Ghid Privind Art,3 Al Conventiei Europene Pentru Drepturile Omului

8/3/2019 Ghid Privind Art,3 Al Conventiei Europene Pentru Drepturile Omului

1/48

Interzicerea

torturii

Aisling Reidy

Manuale privind drepturile omului, nr. 6

Ghid privindpunerea n aplicare

a articolului 3

al Conveniei europenepentru Drepturile Omului


2/48

Manualul nr. 1:Dreptul la respectarea vieiiprivate i de familie. Ghid privind pune-rea n aplicare a articolului 8 al Conven-iei europene pentru Drepturile Omului

Manualul nr. 2: Libertatea de exprimare.Ghid privind punerea n aplicare a arti-colului 10 al Conveniei europene pentruDrepturile Omului

Manualul nr. 3:Dreptul la un proces echita-bil. Ghid privind punerea n aplicare a ar-ticolului 6 al Conveniei europene pentruDrepturile Omului

Manualul nr. 4:Dreptul la proprietate. Ghidprivind punerea n aplicare a articolului 1al Protocolului 1 la Convenia european

pentru Drepturile Omului

Manualul nr. 5:Dreptul la libertatea i sigu-rana persoanei. Ghid privind punerea naplicare a articolului 5 al Conveniei euro-pene pentru Drepturile Omului

Manualul nr. 6: Interzicerea torturii. Ghid

privind punerea n aplicare a articolului 3al Conveniei europene pentru DrepturileOmului

Opiniile exprimate n aceast lucrare nu reprezint, pentru instrumentele juridice pe care

le menioneaz, nici o interpretare oficial care ar fi obligatorie pentru guvernele Statelor

membre, organele statutare ale Consiliului Europei sau orice alt organ instituit n bazaConveniei europene pentru Drepturile Omului.

Directoratul Generalpentru Drepturile Omului

Consiliul EuropeiF-67075 Strasbourg Cedex

Consiliul Europei, 2002Foto pe copert: ICRC/Fred Clarke

Editat n Republica Moldova, 2003

Titluri deja aprute n seria Manuale privind drepturile omului

Handbook No. 1:The right to respect for pri-vate and family life. A guide to the imple-mentation of Article 8 of the EuropeanConvention on Human Rights. (2001)

Handbook No. 2: Freedom of expression. Aguide to the implementation of Article 10of the European Convention on HumanRights. (2001)

Handbook No. 3:The right to a fair trial. Aguide to the implementation of Article 6of the European Convention on HumanRights. (2001)

Handbook No. 4: The right to property. Aguide to the implementation of Article 1of Protocol No. 1 to the European Conven-

tion on Human Rights. (2001)

Handbook No. 5: The right to liberty andsecurity of the person. A guide to the im-plementation of Article 5 of the EuropeanConvention on Human Rights. (2002)

Handbook No. 6: The prohibition of torture.

A guide to the implementation of Article3 of the European Convention on HumanRights. (2003)


3/48

3

Cuprins

Introducere la Convenie ......................5

Introducere la Articolul 3 .....................8

Domeniul de aplicare a Articolului 3 .......10

Regula minim........................................ 10Definiie..................................................11Tortura ................................................... 11Intensitate .............................................. 12Intenie ................................................... 13Scopul .................................................... 14Actus reus .............................................. 14Inuman i degradant............................... 15

Tratament versus pedeaps ....................17

Articolul 3 n contextul Conveniei ..........19

Aplicarea Articolului 3 n context .......22

Detenia..................................................22Arestarea i interogarea ..........................23

Condiii de detenie.................................25

Detenia din motive medicale ..................29

Alte locuri de detenie .............................31

Expulzarea.............................................. 31Dispariii................................................. 33Discriminare ........................................... 34

Obligaiile pozitive conform

Articolului 3 ......................................36

Drepturi procesuale conformArticolului 3 ..........................................36

Efectul Drittwirkung ............................... 37

Reacia la plngerile de maltratare .....39

Examinarea plngerilor de tortur ..........40

Neintentarea procesului penal................. 42

Alte standarde internaionale .............44

Recomandari ..........................................44

Cooperarea cu CPT i respectarearecomandrilor acestuia .........................44

Examinarea medico- legal ...................................... 46

Comportamentul organelor de drept ........................47

Situaii de tensiune i conflict ..................................48

Grupurile de risc ......................................................48

Cercetarea i urmrirea penal................................. 48Despgubiri .............................................................. 48


4/48


5/485

Introducere la Convenie

Convenia European pentru DrepturileOmului (n continuare Convenia) a fostsemnat la Roma la 2 noiembrie 1950 i aintrat n vigoare la 3 mai 1953. n prezent,n 20021, patruzeci i trei de State au ratifi-cat Convenia European pentru Drepturile

Omului.n majoritatea acestor State, Convenia,

pe lng faptul c genereaz obligaii juridi-ce de drept internaional, este de asemeneaparte component a dreptului intern. Astfel,Convenia European pentru DrepturileOmului este o parte a sistemului de drept i

aplicarea prevederilor ei este obligatorie pen-tru instanele judectoreti naionale i pen-tru toate autoritile publice naionale. ncadrul intern, particularii pot invoca directtextul Conveniei i jurisprudena Curii,care trebuie aplicate de instanele judecto-

reti naionale. Mai mult ca att, autoritilenaionale, inclusiv instanele de judecat,

trebuie s acorde Conveniei prioritate asup-ra oricrei legi naionale ce contravine ei.

Acest fapt corespunde spiritului generalal Conveniei, conform cruia responsa-bilitatea iniial i primar de protecie adrepturilor consacrate n Convenie revinenaltelor Pri Contractante. Articolul 1 alConveniei oblig fiecare Stat contractant sasigure oricrei persoane aflate sub jurisdic-

ia sa drepturile i libertile definite de Con-venie. Curtea European pentru DrepturileOmului a fost instituit pentru a monitorizaaciunea Statelor, exercitnd o competende revizuire.

Existena aa-numitei marje de apre-ciere a fost determinat de relaia dintre

sistemele de drept ale Statelor Contractantei Curte, relaie marcat de principiul sub-sidiaritii, conform cruia respectarea Con-veniei de ctre autoritile naionale estecompletat de supravegherea european.Doctrina marjei de apreciere recunoate cn multe cazuri autoritile naionale suntntr-o poziie mai adecvat pentru a decide

1 La 31 mai 2002.


6/48


7/487

nseamn c prevederile ei urmeaz a fi in-terpretate i aplicate astfel nct protecia eis fie practic i efectiv. Acest principiu aleficacitii impune nite consecine foarte

specifice pentru aplicarea Articolului 3 alConveniei Europene.Interpretarea dinamic a textului Con-

veniei comport un alt caracter central. Adi-c, interpretarea reflect schimbarea tradi-iilor, standardelor i ateptrilor societii.ntr-un caz privind Articolul 3 al Conveniei,

Curtea s-a folosit de oportunitate pentru aremarca faptul c Convenia este un instru-ment viu, care trebuie interpretat n luminacondiiilor actuale. n acel caz, Curtea a de-terminat c pedeapsa corporal a delicveni-lor juvenili, care era acceptat pn n 1956,Conform standardelor Conveniei3, nu maiera acceptabil n 1978.

n mod particular, Curtea a observat c,determinnd dac aceast conduit nclca

Convenia, ea nu poate dect s fie influen-at de evoluia i de standardele generalacceptate n domeniul politicii penale a Sta-telor membre ale Consiliului Europei.4

Respectiv, Curtea este (i trebuie s fie)influenat de schimbrile i convergenastandardelor acceptate n toate Statele mem-bre. Scopul acestui manual este de a ajuta

judectorii i procurorii de toate niveluriles asigure respectarea interzicerii torturii,tratamentelor i pedepselor inumane i de-

gradante n conformitate cu obligaiile im-puse de Articolul 3 al Conveniei. Pentru arealiza acest lucru, trebuie elucidat aceastprevedere aparent autoexplicativ i princombinarea jurisprudenei i principiilorinterpretative menionate mai sus trebuiedeterminat n termeni practici i juridici censeamn implementarea garaniei pentrupracticienii din sistemul judiciar.

3 Tyrer c. Regatului Unit,hotrre din 25 aprilie

1978, Seria A nr. 26.4 Ibid., 31.


8/488

Introducere la Articolul 3

Conform celor enunate de Curtea Euro-pean pentru Drepturile Omului Articolul 3consacr una din cele mai fundamentale va-lori ale unei societi democratice. Articolul3 al Conveniei enun: Nimeni nu poate fi supus torturii, nici pe-

depselor sau tratamentelor inumane oridegradante.Coninnd doar treisprezece cuvinte,

Articolul 3 al Conveniei este una din celemai scurte prevederi ale Conveniei5. Totui,laconismul articolului nu trebuie s prejudi-cieze profunzimea lui. Autoritile naionale

nu se pot complace nelegnd semnificaiaobligaiei de a respecta i de a executa aceas-t prevedere.

Indiferent de consecvena depresant,prin care rapoartele de ncredere confirmpracticarea continu a torturii n lume, in-terzicerea acesteia nu este doar o interdicieconsacrat n Convenie, dar de asemenea

face parte din dreptul internaional cutumiari este considerat a fi o normjus cogens6.

Un larg spectru de norme internaiona-le au fost adoptate pentru combaterea tor-turii: ncepnd cu Articolul 5 al DeclaraieiUniversale a Drepturilor Omului din 1948Nimeni nu poate fi supus torturii, nici trata-mentelor sau pedepselor crude, inumane oridegradante pn la Statutul de la Roma din

1998 privind Curtea Internaional Penal,care declar tortura comis ca parte a unuiatac extins i sistematic asupra persoanelorcivile, ca fiind o crim mpotriva umanitii.

Adiional Conveniei, marea parte a Sta-telor membre ale Consiliului Europei sunt deasemenea parte la urmtoarele tratate care

interzic tortura7:cele patru convenii de la Geneva din1949;Pactul Internaional cu privire la Drep-turile Civile i Politice din 1966, Artico-lul 7: Nimeni nu poate fi supus torturii,nici tratamentelor sau pedepselor cru-de, inumane ori degradante;

5 Articolul 4 al Protoco-

lului nr. 4 prevede cexpulzrile colectivede strini sunt interzi-se. Acesta este cel maiscurt articol al Con-veniei Europene pen-tru Drepturile Omuluii al protocoalelor sale.

6 Vezi Procurorul c. Fu-rundzija, 10 decembrie1998, cazul nr. IT-95-17/1-T; Procurorulc. Delacic i alii, 16noiembrie 1998, cazulnr. IT-96-21-T, 454i Procurorul c. Kuna-rac, 22 februarie 2001,

cazul nr. IT-96-23-T iIT-96-23/1, 466.7 Pentru datele de sem-

nare i ratificare aconveniilor adoptaten cadrul ConsiliuluiEuropei, vezi http://conventions.coe.int.Pentru tratatele din

cadrul ONU, vezi http://untreaty.un.org.


9/48


10/48


11/48


12/48


13/48


14/48


15/48


16/48


17/48


18/48


19/48


20/48


21/48

21

sntatea fizic i psihic a pacienilor

care sunt totalmente incapabili de a ho-tr ei nsui i pentru care, medicii sunt

astfel responsabili, asemenea pacieni

rmn totui sub protecia Artico-lului 3, de la prevederile cruia nueste permis nici o derogare38 (aldin.adugat).

38 Herczegfalvy c. Aust-riei, 24 septembrie

1992, Seria A nr. 24, 82.


22/48

22

Detenia

Contextul n care au loc majoritatea n-clcrilor Articolului 3 este cel al tratamen-tului deinuilor. Aici, obligaiile Articolului3 sunt probabil cel mai clar i mai explicitrelevante. Astfel aceste obligaii se referla aciunile colaboratorilor poliiei, forelorarmate sau de securitate, colaboratorilorinstituiilor penitenciare, care de cele maimulte ori sunt supui examinrii dac aunclcat sau nu Articolul 3. Cu toate aces-

tea, pot fi vizate i persoanele implicate ndetenia civil, precum sunt cele ce au grijde pacienii medicali i, n special, de cei cudeficiene psihice.

Persoanele private de libertate, aflndu-se astfel complet n controlul autoritilor,sunt cele mai vulnerabile i mai expuse

riscului de abuz din partea puterii de stat.

Exercitarea acestui control trebuie astfel sfie supus unei monitorizri stricte pentru afi respectate standardele Conveniei. Nu este

surprinztor n special c CPT a fost inves-tit s viziteze persoanele private de libertatepentru a examina tratamentul lor, n sensulconsolidrii, dac este necesar, a protecieiunor asemenea persoane de la tortur i dela tratamente sau pedepse inumane sau de-gradante39.

n ceea ce privete persoanele private delibertate, punctul de pornire pentru stabili-rea dac a avut loc sau nu o maltratare, nprimul rnd este determinarea dac a fostaplicat sau nu fora fizic asupra deinutu-lui. Metoda empiric stabilit de Curte esteurmtoarea: recurgerea la fora fizic, carenu a fost determinat de comportamentul

39 Articolul 1 al Conven-

iei Europene pentruPrevenirea Torturii.

Aplicarea Articolului 3 n context


23/48


24/48


25/48


26/48


27/48


28/48


29/48


30/48


31/48


32/48


33/48


34/48

de actuala Curte permanent. La exami- Totui Curtea a constatat c dei poli-


35/48

35

narea unei cereri a unui grup de persoanecare au fost eliberate din funcie din ForeleArmate Britanice pe motivul orientrii lorsexuale, Curtea a enunat c

nu este exclus c tratamentul bazat pe prejudecata unei majoriti mpotrivaunei minoriti se afl n principiu n do-

meniul de aplicare a Articolului 379.

tica, mpreun cu ancheta i eliberarea dinfuncie care a urmat, erau n mod indubi-tabil deranjante i umilitoare pentru toi re-clamanii, innd cont de toate circumstan-

ele cazului, tratamentul nu a atins nivelulminim de gravitate, ce l-ar plasa n sfera deaplicabilitate a Articolului 3 al Conveniei80.

79 Abdulaziz, Cabales iBalkandali c. RegatuluiUnit, hotrre din 28mai 1985, Seria Anr. 94, p. 42, 90-91.

80 Smith i Grady c. Rega-

tului Unit, hotrre din27 septembrie 1999.


36/48

36

Dac Drepturile consacrate n Con-venia European sunt exercitate n modadecvat, atunci trebuie s li se ofere anumi-te garanii practice i efective. n contextulrelelor tratamente, garaniile de prevenire

i de protecie mpotriva acestor tratamentesunt eseniale. Multe din aceste garanii seregsesc n sistemele naionale de drept, nprotecia pe care acestea o acord particula-rilor mpotriva tuturor formelor de atentate,precum i prin intermediul drepturilor vic-timei la un remediu mpotriva celor ce au

comis atentatul.Aceste obligaii pozitive pot fi divizate n

dou categorii: condiia ca sistemul de drepts ofere protecie contra atentatelor din par-tea altor particulari i nu numai din parteaagenilor statului, aa-numitul efect Drittwir-kungi obligaiile procesuale de a investigapretinsele cazuri de rele tratamente.

Drepturiprocesuale conform Articolului 3

Articolele 1 i 3 ale Conveniei impun

Statelor un ir de obligaii pozitive, inten-ionate s previn i s ofere remedii contratorturii i altor forme de rele tratamente.n cazul Assenov i alii c. Bulgariei Curteaa susinut c unde o persoan prezint oplngere precum c a fost grav maltratat depoliie sau de ali ageni ai statului, n mod

ilegal i contrar Articolului 3, aceast preve-dere, examinat n baza obligaiei generale aStatului care deriv din Articolul 1 al Con-veniei de a asigura oricrei persoane aflatesub jurisdicia sa drepturile i libertiledefinite n Convenie, exig efectuarea uneiinvestigaii oficiale eficiente. Investigaia tre-buie s fie capabil s duc la identificarea

Obligaii pozitive conform Articolului 3


37/48

ce se afl sub jurisdicia lor, nesupunereala tortur sau la tratamente inumane sau

clusiv plasarea ntr-o instituie de proteciesocial Totui copiii au fost plasai sub n


38/48

38

la tortur sau la tratamente inumane saudegradante, inclusiv la un asemenea tra-tament din partea altor particulari. Acestemsuri trebuie s ofere o protecie eficace,

n special, pentru copii i alte persoane vul-nerabile i trebuie s includ msuri rezo-nabile pentru a preveni maltratarea desprecare autoritile au tiut sau ar fi trebuit stie. Acelai lucru se aplic direct situaiilorn care particularii sunt n responsabilitatea

sau sarcina nemijlocit a autoritilor locale,de exemplu n ngrijirea sau sub suprave-gherea lor.

Alte plngeri de neglijen din parteaserviciilor de protecie social din RegatulUnit au dus asemenea la constatarea n-clcrii Articolului 3. n acel caz, 4 copii re-

clamani au fost expui abuzului din parteaunor persoane private, care nu a fost contes-tat, a atins nivelul unui tratament inumani degradant. Acest tratament a fost adus natenia autoritilor locale. Autoritatea loca-l avea obligaia statutar s protejeze copiiii dispunea de un spectru de prerogative, in-

social. Totui copiii au fost plasai sub n-grijire urgent la insistena mamei, la o datmult mai trzie. Pe durata respectiv a celor4 ani i jumtate, copiii au fost supui n

propria cas la nite experiene ngrozitoa-re, dup cum a enunat consultantul psi-hiatru care i-a examinat. Consiliul RegatuluiUnit pentru Compensaii pentru Prejudiciulcauzat de infraciuni a constatat de aseme-nea c reclamanii fuseser supui unor

grave neglijri pe o perioad ndelungat detimp i au suferit prejudicii fizice i psihiceprovocate direct de o infraciune violent.

n timp ce Curtea a estimat n cazul datc fr ndoial c sistemul nu a protejatcopiii de deciziile dificile i sensibile, pe caretrebuia s le ia serviciul de protecie social

i principiul important i primordial al res-pectrii i meninerii vieii de familie, ea aconsiderat c acest caz nu a lsat nici undubiu privind eecul sistemului de proteciea copiilor reclamani contra neglijrii i abu-zului grav i de lung durat83.

83 Z i alii c. Regatului

Unit, hotrre din 10mai 2001.


39/48

39

Interzicerea torturii exig un standardnalt de diligen din partea organelor dedrept i expune aceste organe la riscul de agenera nclcri ale Articolului 3, precum idetermin comiterea unor nclcri discreteprin propriile sale aciuni.

Pe lng obligaia iniial a instanelor ju-dectoreti de a nu se implica n orice conduit

interzis, precum ar fi aplicarea unei pedepse

ilegale, exist i o obligaie primar a instane-lor de judecat de a examina plngerile privind

nclcarea Articolului 3. Din moment ce viol-

rile acestui articol reprezint o nclcare grav

a esenei i a fundamentului garaniilor drep-turilor omului, nsi examinarea plngerilortrebuie s fie la un nivel nalt minuioas,

eficace i capabil s duc la identificarea tu-

turor fptuitorilor i la pedepsirea lor.

Pentru exercitarea acestei sarcini, or-ganele de drept trebuie s fie capabile sidentifice i s analizeze corect, cnd com-

portamentul contravine Articolului 3 i s fiecapabile s acorde remedii adecvate atuncicnd se constat o nclcare.

Incapacitatea de a reaciona n modadecvat la plngerile privind nclcrile poa-te n sine i de sine stttor s determine o

nclcare separat i discret a Articolului 3din partea autoritilor judiciare. Acest faptpoate avea loc, deoarece nu au fost respecta-te aspectele procesuale ale Articolului 3 saunsi autoritile judiciare au cauzat ase-menea anxietate celor ce caut un remediu.

Organele de drept trebuie s dispun de

instrumente pentru a oferi i realiza protec-ia eficace a persoanelor de o conduit inter-zis. Aceasta nseamn c sistemul judiciari de drept trebuie s fie structurat n modadecvat i s fie utilizat astfel, nct s ofereo protecie eficient. Lacunele din sistemul

de drept vor expune organele de drept la onclcare eventual a Articolului 3.

Reacia la plngerile de maltratare


40/48


41/48


42/48


43/48


44/48

44

Recomandri

n afar de Convenia European aDrepturilor Omului, exist un numr de altestandarde internaionale, pe care organelede drept trebuie s le ia n considerare laimplementarea complet a garaniilor pen-

tru combaterea torturii. Printre acestea senumr:

Regulile Minime Standarde ale ONUprivind Tratamentul Deinuilor, 1957i 1977;Regulile Minime Standarde ale Con-siliului Europei pentru Tratamentul

Deinuilor, Recomandarea Nr. R (73) 5a Comitetului Minitrilor al ConsiliuluiEuropei;Regulile Penitenciare Europene, Reco-mandarea Nr. R (87) 3 a ComitetuluiMinitrilor al Consiliului Europei;Declaraia din 1979 privind Poliia, Re-

zoluia nr. 690 a Adunrii Parlamentare

a Consiliului Europei;Codul Deontologic ONU pentru Colabo-ratorii Organelor de Drept, 1979;Ansamblul de Principii ONU privindProtecia tuturor Persoanelor care seafl sub orice form de Detenie sau n-chisoare, 1988;Regulile ONU privind Protecia Minorilorprivai de libertate, 1990;Regulile Minime Standard ale ONU pri-vind Administrarea Justiiei Juvenile(Regulile de la Beijing), 1985.

Cooperarea cu CPT i respectarearecomandrilor acestuia

n 1994 Consiliul Europei a adoptatConvenia European pentru Prevenirea

Torturii i Tratamentelor sau Pedepselor In-umane i Degradante. Toate Statele membreale Consiliului Europei au ratificat aceastconvenie92.

92 Unica excepie la acestmoment o constituieBosnia i Hertzegovi-na, care recent a deve-nit membru al Consi-liului Europei (aprilie2002).

Alte standarde internaionale


45/48


46/48


47/48


48/48

Ghid Privind Art,3 Al Conventiei Europene Pentru Drepturile Omului

Documents

Transcript of Ghid Privind Art,3 Al Conventiei Europene Pentru Drepturile Omului