Curs Drepturile Omului IDD

8/13/2019 Curs Drepturile Omului IDD

1/98

Universitatea Babe-Bolyai, Cluj-Napoca

Facultatea de Studii Europene

Secia elaii internaionale i Studii Europene

!repturile o"ului

SU#$% !E CUS

&sist'univ'drd' (arcela !o"ua

Cluj-Napoca

)*+)


2/98

Cuprins

I. Drepturile omului i dreptul internaional al drepturilor omului: delimitri conceptuale.................................................31. Abordri ale conceptului de drepturile omului.............................................................................................................3

2. Generaiile drepturilor omului .....................................................................................................................................53. Noiunea de Drept internaional al drepturilor omului (DIDO...................................................................... ......... ...!

". #o$iia indi%idului &n dreptul internaional al drepturilor omului..............................................................................1'

5. #o$iia tatelor &n dreptul internaional al drepturilor omului................................................................................ ...12

III. #rotecia drepturilor omului &n cadrul O.N.)...............................................................................................................1*1.+onideraii introducti%e.............................................................................................................................................1*

2. Drepturile omului &n +arta O.N.). ........................................................................................................................ ..1*

3. ,ecanime politice de aciune i control ba$ate pe +arta O.N.)..............................................................................21

". -elementri O.N.). &n domeniul drepturilor omului. #rincipalele documente cu caracter eneral....... ......... .......2"

I/. Drepturile omului &n cadrul +oniliului 0uropei..........................................................................................................331. tatutul +oniliului 0uropei .................................................................................................................................... .33

2. ,ecanime politice de control al repectrii drepturilor omului ba$ate pe tatutul orani$aiei.................. .......... .3"

3. +on%enia 0uropean a Drepturilor Omului i #rotocoalele adiionale ale aceteia. copul i tructura........ ........3

". +laiicarea drepturilor i libertilor undamentale pre%$ute de +on%enia 0uropean a Drepturilor Omului i de

#rotocoalele adiionale ale aceteia ......................................................................................................................... .....34

.......................................................................................................................................................................................34

5. imitarea drepturilor i libertilor con%enionale pe calea e6cepiilor7 a retr8nerilor7 a re$er%elor i prin

deroare. +ontrolul de conormitate i controlul de compatibilitate7 reali$ate de ctre +urtea 0uropean a Drepturilor

Omului............................................................................................................................................................................3*/. Anali$a drepturilor i libertilor undamentale cuprine &n +0DO i &n #rotocoalele ale adiionale7 prin prima9uriprudenei +urii ...........................................................................................................................................................""

1. Dreptul la %ia (art.2 +0DO i abolirea pedepei cu moartea (#rot.ad.nr. i 13.................................................."5

2. Dreptul de a nu i upu torturii7 tratamentelor i pedepelor inumane au deradante.(art.3 +0DO......................"4

3. Dreptul de a nu i inut &n cla%ie7 au er%itute i de a nu i upu muncii orate au obliatorii (art.".+0DO ...."*

". Dreptul la neretroacti%itatea leii penale (art.4 +0DO.............................................................................................5'

5. Dreptul la libertate i iuran (art.57 +0DO...........................................................................................................51

. Inter$icerea pri%rii de libertate a unei peroane pentru nee6ecutarea unei obliaii contractuale .......................... .5"

4. Dreptul la libera circulaie ................................................................................................................................... .....55

!. Dreptul la un proce ecitabil (art.7 +0DO.............................................................................................................5

*. Dreptul la un recur eecti% (art.137 +0DO...............................................................................................................5!

1'. Dreptul la dublul rad de 9uridicie &n materie penal (art.27 #rot.4......................................................................5*

11. Dreptul la repectarea %ieii pri%ate i de amilie7 a domiciliului i a corepondenei (art.!7 +0DO7 dreptul la

&nceierea unei ctorii (art.12 +0DO i ealitatea &n drepturi a oilor (art.5. #rot.ad.nr.4....................................5*

12. ibertatea de 8ndire7 contiin i reliie (art.* +0DO.........................................................................................3

13. ibertatea de e6primare (art.1' +0DO..................................................................................................................."

1". Dreptul la intruire i dreptul prinilor la repectarea con%inerilor lor &n materie de educaie a copiilor (art.2 din

protocolul nr.1............................................................................................................................................................. ..415. Dreptul la libertatea de &ntrunire panic i aociere (art.11 +0DO.......................................................................!


3/98

1. Dreptul la aleeri libere ( art.3 din protocolul nr.1 ................................................................................................*

14. Dreptul de proprietate (art.1 din #rot.1...................................................................................................................4'

1!. Dreptul la nedicriminare (art.1" din +0DO..................................................................................................... ....45

/. ,ecanimul de protecie a drepturilor omului intituit de +0DO.................................................................................441. -ecurul internaional: tatal i indi%idual............................................................................................................ ...44

2. +ondiii de admiibilitate a unui recur internaional................................................................................................!'/I. 0%oluia mecanimului de control european i a tatutului indi%idului &n cadrul acetuia.......................... .......... .....!2

1. +onideraii enerale..................................................................................................................................................!2

2. -eimul claic7 uncional &nainte de intrarea &n %ioare a #rotocolului nr. 11;1**!................................................!2

3. -eorma mecanimului de protecie a drepturilor omului reali$at prin #rotocolul adiional nr. 11 al +on%eniei . !4

". +ompetena actual a +omitetului de ,initri..........................................................................................................*'

5. Amendarea itemului de control al +0DO prin #rotocolul nr.1";2''"....................................................................*'

/II. Alte tratate pri%ind drepturile omului adoptate &n cadrul +oniliului 0uropei................................................. .........*21. +arta european a limbilor reionale au minoritare ................................................................................................*2

2. +on%enia < cadru pri%ind drepturile minoritilor naionale.....................................................................................*3

3. +arta ocial 0uropean.............................................................................................................................................*5

". +on%enia european pentru pre%enirea torturii7 a tratamentelor i pedepelor inumane au deradante .......... .....*

=iblioraie eneral:.........................................................................................................................................................*4

' !repturile o"ului i dreptul internaional al drepturilor o"ului deli"it.ri

conceptuale

+' &bord.ri ale conceptului de drepturile o"uluiDrepturile omului au aprut pe planul ideilor7 au ot preluate &n cadrul luptei politice7

de%enind obiect al unor ideoloii politice7 pentru ca apoi ie tranpue &n norme de drept.

>ntemeindu


4/98

dreptului natural (Grotiu7 ,onteEuieu7 F.F. -oueau7 /oltaire. #otri%it acetei doctrine7 omul

poed drepturi i liberti ce in de eena iinei umane7 drepturi uni%erale7 inalienabile i perene7

a%8nd o e6iten antetatal. Drepturile naturale e ptrea$ ca atribute ale iinei umane7

independent de orani$area ocietii ca tat au de ordinea politic tatal. undamentul concepiei

dreptului natural &l contituie potulatul ealitii &n drepturi a tuturor oamenilor7 de%enit ulteriorprincipiul de ba$ al dreptului internaional al drepturilor omului.

,eritul acetei concepii ilooice re$id &n aptul c ea a ridicat pentru prima oar problema

drepturilor omului &n raport cu puterea public7 oerind un prete6t pentru limitarea puterii. A

contituit7 &n acelai timp7 o ur de inpiraie pentru proclamaiile ulterioare < naionale i

internaionale < de drepturi ( Declaraia drepturilor omului i ale ceteanului (14!*7 Bill of

Human Rights(14*7Declaraia de independen a Statelor Unite ale Americii (1447Declaraia

Universal a Drepturilor mului7 (ON)7 1*"!. Heoria dreptului natural nu are &n7 %aloarepractic &ntruc8t ea ituea$ indi%idul &n aara conte6tului ocial


5/98

Al treilea ni%el de anali$ preupune abordarea drepturilor omului ca drept po1itiv7 aceta

reunind totalitatea intrumentelor care conacr i prote9ea$ drepturile7 precum i mecanimele

intituionale de control i arantare a repectrii lor. Dreptul po$iti% nu ar putea e6ite7 &n7

r ba$ele ilooice ale drepturilor omului7 r e6preia lor politic au r de$baterile

diplomatice.Dreptul po$iti% recunoate ubiectelor de drept < peroane i$ice i 9uridice < anumite

preroati%e7 denumite drepturi subiective7 pe care acetea le pot %aloriica &n cadrul unui raport

9uridic concret7 apel8nd7 &n ca$ de ne%oie7 la ora de contr8nere a tatului. Nu toate drepturile

ubiecti%e unt coniderate7 &n7 drepturi ale omului. 06it o cateorie peciic de preroati%e

pe care o ocietate le conider eeniale pentru tatutul 9uridic al peroanei7 relementate de leea

uprem a tatului < +ontituia. 0te %orba de drepturile subiective /unda"entalecare contituie7

de altel7 i obiectul de relementare al tratatelor internaionale &n domeniul drepturilor omului.Drepturile undamentale unt drepturi a#solute$ opo$abile tuturor7 repecti% at8t puterii

publice7 c8t i celorlalte ubiecte de drept7 care unt inute le repecte. De aemenea7 acete

drepturi au un caracter imprescripti#il7 titularul lor a%8nd &ntotdeauna poibilitatea de a le apra pe

calea unei aciuni &n 9utiie. Drepturile omului incorporate &n normele contituionale unt

cunocute ub denumirea de libert.i publice'

a ni%el internaional7 e oloete termenul de ?drepturile ale omului@7 emniic8nd o %aloare

recunocut uni%eral. Acetea repre$int un standard "ini"de drepturi pe care orice tat e

obli a de comunitatea internaional7 prin tratatele pe care le &nceie7 le aiure tuturor

peroanelor alate &n paiul u%eranitii lor.

O alt ditincie operat de dreptul po$iti% ete cea &ntre drepturile o"ului i drepturile

cet.eanului. Drepturile omului repre$int o cateorie eneral7 ce cuprinde drepturile oricrei

peroane (ceteni7 trini7 apatri$i7 reuiai7 ciar i re$ideni ileali7 indierent de teritoriul pe

care e ituea$. Drepturile ceteanului unt drepturi peciice unei peroane care ete leat@ de

un anumit tat printrn conclu$ie7 drepturile o"ului, ca drept po1itiv, contituie un anamblu de norme 9uridice

prin care unt recunocute indi%idului atribute i aculti care &i aiur demnitatea7 libertatea i

de$%oltarea peronalitii ale i care beneicia$ de aranii intituionale adec%ate.

)' 3eneraiile drepturilor o"ului

5


6/98

>n uncie de ucceiunea apariiei lor &n timp7 drepturile omului se clasi/ic.&n trei cateorii:

drepturi civile i politice ( ?prima eneraie de drepturi@<


7/98

- a de acete drepturi7 tatului &i re%ine o obliaie de anga(ament i nu de re%ultat7

cont8nd &n aiurarea lor prorei%

- nu pot i tranpue imediat &n practic7 &ntruc8t radul lor de aplicare depinde de

potenialul economic i de politica economico


8/98

O ituaie particular ete cea a dreptului la autodeterminarea popoarelor7 care ete un drept

colectiv7 pre%$ut &n contituiile tatelor i &n con%enii internaionale (&actele 'Udin 1*.

Acet drept a ot ormulat dup cel den &neleul u actual7 dreptul la autodeterminare repre$int un drept al poporului contituit &ntrn uncie de coninutul lor material7 tratatele peciali$ate &n materia drepturilor omului e

claiic &n:

< tratate cu caracter eneral (tratate care au &n %edere toate drepturile omului au toate

drepturile ci%ile i politice7 au toate drepturile economice i ociale (e6.&*D!&$ &*D"S!)

3Dup +.. #opecu C&rotecia internaional a drepturilor omului7 0d. All =ecK7 =ucureti7 2''1

!


9/98

< tratate peciali$ate pentru anumite drepturi ale omului ( e6. !onvenia european pentru

prote(area persoanelor fa de prelucrarea automati%at a datelor cu caracter personal7

!onvenia european pentru prevenirea torturii etc7 au pentru anumite cateorii de

peroane prote9ate (tratate care %i$ea$ protecia drepturilor copilului7 ale emeii7 ale

muncitorilor mirani7 ale trinilor7 ale minoritilor etc Dup era eoraic de aplicare7 tratatele peciali$ate &n domeniul drepturilor omului e

&mpart &n:

< tratate cu %ocaie uni%eral (cele adoptate &n cadrul ON) i al intituiilor peciali$ate ale

ON)

< tratate reionale (cele adoptate la ni%el reional european7 american7 arican7 aiatic etc

1voarele cutu"iare

!utuma$&nelea ca o practic &ndelunat7 contant i repetat7 recunocut ca norm de

drept obliatorie de ctre ubiectele dreptului internaional7 ocup un loc important &ntre urele

dreptului internaional al drepturilor omului. O erie de drepturi ale omului au aprut pe cale

cutumiar au au dob8ndit &n timp acet caracter7 de%enind opo$abile i tatelor care nu unt pri la

tratatele care le


10/98

Dreptul internaional al drepturilor omului e poate deini ca iind anamblul reulilor

9uridice care relementea$ protecia peroanelor i a rupurilor &mpotri%a &nclcrilor de ctre

u%erne a drepturilor arantate internaional7 precum i promo%area acetor drepturi@7. Din deiniia

citat re$ult c aceat ramur;intituie a dreptului internaional urmrete trei direcii principale:promo%area7 protecia i arantarea drepturilor omului.

#ro"ovareapreupune aciunea indi%idual i comun a tatelor7 de airmare i de$%oltare a

drepturilor omului7 aciune ce e concreti$ea$ &n:

- cimbul de inormaii i e6perien &n domeniul drepturilor omului7 reali$at &n cadrul

conerinelor internaionale ce reunec un numr mare de tate

- inormarea orani$aiilor internaionale depre repectarea drepturilor omului pe plan

naional- demerurile &ntreprine de ctre tate i orani$aii internaionale &n %ederea &nceierii de

tratate internaionale &n domeniul drepturilor omului.

copul promo%rii drepturilor omului ete crearea unui cadru internaional care uin &n

plan intern aciunile tatelor pentru repectarea i protecia drepturilor omului. orul care deoar

cea mai comple6 acti%itate de promo%are a drepturilor omului la ni%el internaional ete O.N.).

#roteciadrepturilor omului e reali$ea$7 &n primul r8nd7 la ni%el naional prin adoptarea

unei leilaii corepun$toare care relemente$e drepturile i libertile undamentale aleomului. a ni%el internaional7 protecia drepturilor e aiur prin &nceierea de tratate &n domeniu

i crearea unor intituii competente monitori$e$e aplicarea i repectarea acetor tratate &n

ordinea intern a tatelor.

r contituirea unor 0aranii eecti%e7 drepturile omului nu pot i7 &n7 eicient prote9ate.

Doar mecanimele cu caracter 9uridicional pot oeri indi%idului ci eiciente pentru retabilirea

drepturilor &nclcate i pentru repararea pre9udiciilor uerite ca urmare a acetor &nclcri.

Garantarea drepturilor implic posi#ilitatea titularului acestora de a formula aciuni -n (ustiie$

pentru aprarea drepturilor sale$ -n faa unor instituii (udiciare, a ni%el internaional7 aemenea

intituii cu competene 9uridicionale7 &n materia drepturilor omului unt: +urtea 0uropean a

Drepturilor Omului (+oniliul 0uropei7 +urtea 0uropean de Futiie ()07 +urtea Interamerican a

Drepturilor Omului (Orani$aia tatelor Americane.

7' #o1iia individului 8n dreptul internaional al drepturilor o"ului

"H. =ueental7 -. Leber CDreptul internaional al drepturilor omului7 0d. All 0ducational7 =ucureti7 1**7 p.1

1'


11/98

#roblema drepturilor omului ntr


12/98

o#ligatoriipentru prile litiiului7 prin care e contate &nclcarea dreptului u i e dipun

repararea pre9udiciului cau$at. Doar aceat modalitate de aciune oer un drept eecti% de aciune

internaional a indi%idului. -ecurul indi%idual contencio poate i &naintat7 de e6emplu !urii

"uropene i !urii *nteramericane a Drepturilor mului 7 intituii cu caracter 9uridicional menite

aiure arantarea drepturilor omului.

:' #o1iia statelor 8n dreptul internaional al drepturilor o"ului

>n dreptul internaional al drepturilor omului tatele apar at8t ca titulare de drepturi7 c8t i ca

detinatare ale obliaiilor corelati%e acetor drepturi. tatele unt &ndreptite acione$e pe calea

comunicrilor7 a pl8nerilor imple i a recururilor contencioae7 ie pentru a emnala intituiilor

internaionale competente acte de &nclcare a drepturilor propriilor ceteni7 ale cetenilor altortate au ciar ale apatri$ilor (peroane r cetenie7 ie pentru a pune &n dicuie leilaia

naional a unui tat7 dac ete incompatibil cu tandardele internaionale pri%itoare la drepturile

omului.

#rin emnarea i ratiicarea con%eniilor &n domeniul drepturilor omului7 tatele &i aum

obliaii a de comunitatea internaional7 &n ceea ce pri%ete prote9area i arantarea prin

leilaia naional a drepturilor indi%iduale. tatele unt inute aiure drepturile i libertile

undamentale tuturor peroanelor alate ub 9uridicia lor. De aemenea7 un tat nu poate in%oca

principiul neametecului &n aacerile ale interne din partea altui tat7 pentru a e utrae

controlului internaional al aplicrii drepturilor omului7 au pentru a 9utiica o atitudine pai% &n

aa &nclcrilor comie de ctre alte tate7 &ntruc8t repectarea drepturilor omului aparine7 &n

pre$ent7 domeniului cooperrii internaionale7 ieind din era competenei naionale e6clui%e a

tatului .

Aciunea internaional &n a%oarea drepturilor omului nu 9utiic7 &n7 o inerin &n

aacerile interne ale unui tat7 &n enul deurrii unor inter%enii democratice@ cu caracter

militar. inura modalitate de inter%enie permi7 conorm normelor internaionale7 ete aitena

umanitar acordat %ictimelor unor &nclcri ale drepturilor omului.

' %r.s.turile proteciei internaionale a drepturilor o"ului

a. caracterul relati% recent al proteciei internaionale a drepturilor omului (8ritul celui de


13/98

b. e6cluderea competenei naionale e6clui%e &n materia drepturilor omului i limitarea

u%eranitii tatului prin conacrarea i arantarea internaional a drepturilor omului

(?internaionali$area drepturilor omului@

c. crearea unui reim internaional de ordine public i e6cluderea reulii reciprocitii &n

materia drepturilor omului (peciicul tratatelor &n domeniul drepturilor omuluid. ubidiaritatea conacrrii i arantrii internaionale a drepturilor omului a de

conacrarea i arantarea lor la ni%el intern

e. aplicabilitatea direct a normelor internaionale de drepturile omului &n dreptul intern

. uperioritatea normelor internaionale &n domeniul drepturilor omului a de normele de

drept intern

. po$iia particularului de ubiect al dreptului internaional al drepturilor omului.

>ntruc8t o parte dintre trturile proteciei internaionale a drepturilor omului au ot tratate

&n primul cur7 ne %om opri doar aupra unora dintre ele:

E;cluderea co"petenei naionale e;clusive 8n "ateria drepturilor o"ului i

li"itarea suveranit.ii statului prin consacrarea i 0arantarea internaional. a

drepturilor o"ului4


14/98

Crearea unui re0i" internaional de ordine public. i e;cluderea re0ulii

reciprocit.ii 8n "ateria drepturilor o"ului 4speci/icul tratatelor 8n do"eniul

drepturilor o"ului

#rin tratatele internaionale &n materia drepturilor omului7 tatele e obli7 &n principal7 nu unelea de altele7 ci a de indi%i$i C beneiciari ai normelor internaionale i titulari ai drepturilor

conacrate i arantate C precum i a de comunitatea internaional &n anamblul ei. e poate

aprecia c drepturile i obliaiile relementate prin acete tratate au un caracter o#iectiv7

intere8nd &n eal mur7 indi%i$ii7 tatele i comunitatea internaional. Hratatele normati%e7 cum

unt cele &n domeniul drepturilor omului7 intituie o ordine legal internaional cu caracter

pu#licpe care tatele pri i comunitatea internaional e obli o prote9e$e.

Dac a%em &n %edere claiicarea tratatelor internaionale < &n uncie de obiectul relementriilor C &n tratate de tip contract i tratate de tip lege/sau tratate normative)7 tratatele &n domeniul

drepturilor omului ar ace parte din cea dentruc8t7 prin acete tratate tatele nu &i

aum obliaii mutuale7 conimind mai derab la recunoaterea unor drepturi a de teri

(particularii7 regula reciprocitii C care &i are temeiul &n ideea de contract 0 nu are aici

aplica#ilitate. #rin urmare7 un tat ete obliat repecte normele internaionale con%enionale

pri%ind drepturile omului7 ciar dac un alt tat parte la acelai tratat nu o ace7 r poat opune

e.cepia de nee.ecutare7 &n temeiul reulii reciprocitii. !onvenia de la 1iena privind dreptul

tratatelor(1**7 pre%ede e6pre7 c dipo$iiile ale reeritoare la &ncetarea au upendarea unui

tratat7 ca urmare a %iolrii ubtaniale a lui de ctre una dintre pri nu se aplic dipo$iiilor

reeritoare la protecia peroanei umane7 coninute &n tratatele cu caracter umanitar.

Subsidiaritatea consacr.rii i 0arant.rii internaionale a drepturilor o"ului

/a. de consacrarea si 0arantarea lor la nivel intern

At8t ub apectul conacrrii7 c8t i ub cel al arantrii drepturilor omului7 ni%elul

internaional de protecie repre$int numai un standard minim. De la acet ni%el internaional7

apreciat ca etalon7 tatele nu pot deroe &n plan intern7 &n enul aiurrii unei protecii mai

redue drepturilor indi%i$ilor. tandardul internaional pri%ind drepturile omului repre$int &n apt

un ?numitor comun@ la care au reuit a9un tate cu iteme politice7 ociale i 9uridice oarte

dierite. De aceea7 itemele reionale de protecie a drepturilor omului7 iind mai apropiate de

po$iiile tatelor pe care le includ7 unt mai perecionate dec8t itemele uni%erale. Dreptul intern

al tatelor ete &n cel care trebuie reali$e$e o conacrare i o arantare uperioar a drepturilor

1"


15/98

omului. Rspunderea internaional a statului se va anga(a doar atunci c2nd este -nclcat

standardul minim internaional,

ubidiaritatea e maniet7 prin urmare7 i ub apectul arantrii drepturilor omului.

#rincipalul rol &n acet en re%ine tatelor7 ele iind cemate aplice &n primul r8nd dreptul intern

i inter%in daca


16/98

a. +onorm teoriei dualiste< elaborat &n doctrina erman i italian7 la 8ritul ec.al BIB

Clea i &nceputul ec. BB < dreptul internaional i dreptul intern repre$int iteme 9uridice cu

%aloare eal7 dar ditincte7 care acionea$ pe planuri dierite7 a%8nd i$%oare i detinatari dierii.

>n conecin7 cele dou iteme 9uridice nu e pot interecta &n nici o ituaie7 iecare dintre ele

relement8nd un domeniu peciic de raporturi 9uridice. #otri%it acetei terorii7 &ntre actele internei cele internaionale ar putea e6ita neconormiti7 ceea ce &n dreptul contemporan nu ete de

acceptat. #entru ca normele dreptului internaional de%in aplicabile &n dreptul intern ar i

necear un act pecial de tranormare a normelor internaionale &n norme interne. b. 3eoria

monist are la ba$ ?ideea anamblului normelor 9uridice ale celor dou iteme de drept i

ubordonarea unui drept a de cellalt@ i cuprinde dou %ariante:

< monimul cu primatul dreptului intern aupra dreptului internaional

< monimul cu primatul dreptului internaional aupra dreptului intern .#rima %ariant7 dominant &n doctrina ec. BIB7 uin8nd independena i u%eranitatea

deplin a tatelor7 &ncearc demontre$e c dreptul internaional repre$int o proiectare &n era

raporturilor dintre tate a unor norme din dreptul intern7 dreptul internaional deri%8nd deci7 din

dreptul intern al iecrui tat.

+ea den dreptul contemporan7 e maniet &n o tot mai accentuat determinare a dreptului intern

de ctre dreptul internaional7 r ca %reuna din cele dou teorii e i %alidat &n totalitate. Nu

e6it &n o practic uniorm a tatelor &n acet en7 primatul unuia au a altuia dintre cele dou

iteme 9uridice apreciindu


17/98

< Hrebuie re$ulte din te6tul tratatului intenia tatelor de a coneri aplicabilitate direct

normei7 mai e6act7 tratatul trebuie e adree$e indivi%ilor (de e6emplu7 +0DO i nu

statelor (de e6emplu7&actul *nternaional 'U privind Drepturile !ivile i &olitice.

+onecina imediat a aplicabilitii directe a unui tratat re$id &n poibilitatea conerit

particularilor de a e pre%ala direct de drepturile conacrate prin acel tratat &n aa autoritilornaionale i internaionale. >n plan intern7 normele direct aplicabile7 au at8t un eect %ertical7 c8t i

un eect ori$ontal. "fectul verticale maniet &n raporturile cu tatul i cu autoritile publice7

acetea a%8nd o obliaie neati%7 de a e abine interere$e cu libera e6ercitare a drepturilor.

"fectul ori%ontal e maniet &n raporturile dintre particulari7 acetia iind obliai repecte

drepturile omului7 tatului re%enindun planul dreptului internaional7 9uridiciile internaionale airm uperioritatea normelor

internaionale a de cele interne7 indierent de natura acetora. O conduit contrar normelor

internaionale pri%ind drepturile omului %a ana9a rpunderea internaional a tatului7 ciar dac

ea ete conorm dreptului intern. >n !onvenia de la 1iena asupra dreptului tratatelor(l** e

tipulea$ aptul c7 un tat nu poate in%oca pre%ederile dreptului u intern pentru a 9utiica

eecul u &n e6ecutarea unui tratat@7 elimin8nd atel poibilitatea ca tatele e pre%ale$e de

leilaia lor intern pentru a nu repecta obliaiile internaionale .

>n planul dreptului intern7 po$iia normelor internaionale a de cele interne ete relementat

de dipo$iiile contituionale ale iecrui tat. Atel7 relementrile contituionale pot

tabileac pentru tratatele internaionale &n materia drepturilor omului urmtoarele %ariante:

< o po$iie upracontituional

< o po$iie contituional

< o po$iie inracontituional i upraleilati%

< o po$iie leilati%.

>n unele tate7 cum unt -eatul )nit al ,arii =ritanii7 Irlanda au rile candina%e7 pentru ca

normele dreptului internaional aib eect &n ordinea 9uridic intern e procedea$ la

tranormarea@ normelor internaionale C cuprine &n tratate C &n norme interne7 printr


18/98

ce o lee pecial de aplicare ete adoptat de leiuitor. 0te ca$ul peciic al -eatului )nit al

,arii =ritanii unde ratiicarea tratatelor iind de competena e6ecuti%ului7 incorporarea direct &n

dreptul intern a normelor cuprine &n acetea ar creea poibilitatea ca o lee intern poat i

modiicat printrn articolul menionat e airm obliaia autoritilor competente de a

interpreta dipo$iiile contituionale ce relementea$ drepturile i libertile cetenilor &n

concordan cu documentele internaionale adoptate &n acet domeniu: Declaraia )ni%eral a

Drepturilor Omului7 #actele ON) i celelalte tratate la care -om8nia ete parte. >n acelai timp7

potri%it art.2' din +ontituie7 &n domeniul drepturilor omului7 pre%ederile tratatelor &n domeniu au

prioritate a de leile interne. #rin urmare7 inurul domeniu &n care e pre%ede7 &n mod e6pre7

prioritatea relementrilor internaionale a de cele interne ete cel al drepturilor omului. O reul

nou7 adoptat dup ultima re%i$uire a +ontituiei (2''3 ete aplicarea principiului leii mai

a%orabile@. ,ai preci7 &n ca$ de conlict &ntre normele interne i cele internaionale pri%ind

drepturile omuluiprioritate va avea -ntotdeauna norma mai favora#il$C intern au internaional

< cea care oer o protecie porit drepturilor indi%idului.

1!


19/98

' #rotecia drepturilor o"ului 8n cadrul $'N'U'

+' Consideraii introductive

>nclcrile larante ale drepturilor omului din perioada reimurilor acite au determinat

tatele comunitii internaionale caute o modalitate de a e%ita pe %iitor reitarea unor aemenea

reimuri i declanarea unui nou r$boi. >n acet conte6t e e6plic relanarea7 la 8ritul celui deimitarea e.erciiului dreptului la libertatea de e6primare7 de ctre autoritile publice ale

tatului ete poibil &n urmtoarele condiii?

dac ete pre%$ut de lege dac urmrete un scop legitim cum ar i: ocrotirea ecuritii naionale7 a interitii

teritoriale au a iuranei publice7 aprarea ordinii i pre%enirea inraciunilor7 protecia

ntii au a moralei7 protecia reputaiei au a drepturilor altora7 &mpiedicarea di%ulrii

de inormaii conideniale au arantarea autoritii i imparialitii puterii 9udectoreti

dac contituie o msur necesar -ntr0o societate democratic7 repecti% dac mura de

retr8nere a e6erciiului dreptului eteproporional cu scopula%ut &n %edere.

ibertatea de e6primare are o er lar de aplicare7 cuprin$8nd o %arietate de domenii,+aracteritica principal a opiniei au a inormaiei diu$ate ete publicitatea aceteia.

ibertatea de e6primare include:

a5' ibertatea de e;presie artistic.7 care permite participarea la cimbul public de inormaii i

idei culturale7 politice i ociale de orice natur@. >n ca%ul =uler i alii contra"lveiei$ +urtea

conider c nu au contituit o &nclcare a art.1'7 murile de aplicare a unei pedepe cu amend i

de conicare a unor tablouri pre$entate &n cadrul unei e6po$iii7 muri dipue de 9udectorul de

intrucie &mpotri%a petiionarilor7 pe moti%ul c acetea ar a%ea un caracter obcen i c e6punerealor ar aduce atinere moralei publice. +urtea aprecia$ c nu e poate contura o noiune uniorm a

moralei &n itemele 9uridice i &n ordinea ocial a tatelor membre7 &ntruc8t epoca actual e

caracteri$ea$ printr


66/98

moti%ul publicrii &ntr


67/98

liberti i o obliaie po$iti%7 aceea de a aiura libera circulaie a uporilor de inormaii7 precum

i acceul la mi9loacele de comunicaie.

+7' !reptul la instruire i dreptul p.rinilor la respectarea convin0erilor lor 8n "aterie de

educaie a copiilor 4art') din protocolul nr'+5'Aceat dipo$iie pre%ede c nimnui nu i e poate reu$a dreptul la intruire. tatul7 &n

e6ercitarea unciilor pe care i le %a auma &n domeniul educaiei i &n%m8ntului7 %a repecta

dreptul prinilor de a aiura aceat educaie i acet &n%m8nt conorm con%inerilor lor

reliioae i ilooice@.

In Afacerea !amp#ell i !osans contra Regatului /45


68/98

tatul trebuie repecte dreptul prinilor de a aiura educaia copiilor lor i &n aara

itemului colar de tat7 dar tatul nu ete obliat ub%enione$e &n%m8ntul particular

au un &n%m8nt a%8nd o orm au un coninut determinat.

>nAfacerea (elden$ Bus8 =adsen i &edersen contra Danemarca(1*47 &n care mai muli

prini protetaer &mpotri%a introducerii educaiei e6uale obliatorii &n proramul colilorprimare publice dane$e7 +urtea a tabilit obliaiile tatului a de repectarea drepturilor printeti:

tatul ete obliat %ee$e ca inormaiile i cunotinele cuprine &n proramele de

&n%m8nt ie diu$ate &ntrn ca$ul dat +urtea a apreciat c nu a ot %orba

depre o &ncercare de &ndoctrinare7 care preconi$e$e un comportament e6ual determinat7 ci doarde inormarea ele%ilor aupra unor probleme de natur e6ual. >n conecin nu a e6itat o

&nclcare a dreptului in%ocat.

+omiia Drepturilor Omului a ubliniat7 &n practica a7 c dreptul la intruire e reer la

&n%m8ntul elementar i c acet drept poate i interpretat &n acelai timp i ca o obliaie de a

primi o intruire7 &ndreptind tatul intaure$e colari$area obliatorie la ni%el elementar.

ibert.ile de aciune colectiv.

+:' !reptul la libertatea de 8ntrunire panic. i asociere 4art'++ CE!$5

Acet articol ocrotete dreptul oricrei peroane la libertatea de &ntrunire panic i aociere 7

inclui% dreptul de a contitui indicate au de a e ailia la acetea pentru aprarea intereelor lor.

tatul poate retr8ne libera e6ercitare a acetor drepturi &n urmtoarele condiii:

dac e6it un temei leal

dac mura urmrete un cop leitim: prote9area ecuritii naionale7 a iuranei publice7

aprarea ordinii i pre%enirea inraciunilor7 protecia ntii ori a moralei7 protecia

drepturilor i libertilor altora

dac contituie o mur necear &ntr


69/98

e6ercitarea dreptului < pentru a e aiura aupra caracterului panic al &ntrunirilor. Acetui drept &i

corepunde at8t o obliaie neati% din partea tatului C aceea de a nu e ameteca &n libera a

e6ercitare7 c8t i o obliaie po$iti% C de a lua muri concrete pentru aiurarea unei liberti reale

i eecti%e de e6ercitare a dreptului ( de e6emplu7 aiurarea proteciei rupurilor care particip la o

manietaie public autori$at.b5 !reptul la libertatea de asociere repre$int dreptul peroanelor de a e rupa7 pe ba$a liberului

lor conimm8nt7 &n %ederea atinerii unui cop comun. Aocierea ete mai ormal i mai

orani$at dec8t reuniunea. +urtea a interpretat acet drept i &n termeni neati%i7 &n enul c7

nimeni nu poate i contr8n e ailie$e unei aociaii.

c5 !repturile sindicatelor' +on%enia arantea$ dreptul peroanelor de a contitui indicate7

precum idreptul acetora deae ailia la un indicat. +omiia a apreciat c dreptul de a contitui

indicate repre$int pentru indicate dreptul de a tabili reulamente proprii7 de a adminitrapropriile aaceri7 de a intaura ederaii indicale i de a adera la acetea. In conecin7 deci$iile

luate de indicate &n acete domenii nu trebuie upue unor retricii i controlului e6ercitat de ctre

tat. Acete deci$ii trebuie ie coniderate o acti%itate particular a de care7 &n principiu7 tatul

nu ie inut reponabil pe temeiul +on%eniei. #rotecia oerit de aceat dipo$iie ete &nainte

de toate &ndreptat &mpotri%a ametecului tatului.@ +omiia a ober%at totui c poate i necear ca

tatul e ametece &n probleme indicale pentru a acorda protecie indi%idului &mpotri%a oricrui

abu$ din partea unei po$iii dominante a indicatelor.

Drepturile indicale contituie un apect particular al libertii de aociere. +urtea a artat &n

Afacerea Schmidt i Dahlstrom contra Suediei (1*4 c prin arantarea acetor drepturi7 tratatul

prote9ea$ libertatea de a apra intereele proeionale ale celor care ader la un indicat7 prin

aciunea colecti% a acetuia7 aciune pe care tatele contractante trebuie &n acelai timp o

autori$e$e. +on%enia nu arantea$ &n dreptul la re%7 drept care poate i upu unor

relementri din partea tatului de natur


70/98


71/98

dac a e6itat o privare de proprietatedin partea autoritilor publice7 cont8nd &n lipirea

proprietarului de dreptul u de a oloi i de a dipune de bunurile ale (prin %8n$are7

donaie7 cimb7 ipotecare7 au tetament. tatul poate pri%e$e o peroan de proprietatea

a numai pentru o cau1. de utilitate public. i 8n ba1a unei dispo1iii le0ale,care

prevad. inde"ni1area persoanei. ,i9loace prin care un particular poate i pri%at debunurile ale:

e;proprierea< e reer la bunuri imobile

naionali1area < e reer la bunuri imobile

con/iscarea < e reer la bunuri mobile. /e$i ca%ul 1asilescu contra Rom2niei (1**!

pri%ind conicarea ileal de ctre oranele de cercetare penal a unor monede de aur7

alate &n proprietatea reclamanilor.

tatul dipune de o lar mar9 de apreciere &n luarea deci$iei de pri%are de proprietate a unei

peroane pentru o cau$ de utilitate public7 precum i &n tabilirea modalitilor de indemni$are.

+urtea %eriic7 totui7 dac mura dipu de tat menine un ec@ilibru just &ntre e6ienele

intereului eneral al comunitii i imperati%ele aprrii drepturilor undamentale ale indi%idului.

Aceata preupune7 &n cele mai multe ca$uri7 depubirea peroanelor cu ume re$onabile &n raport

de %aloarea bunurilor.

dac e6it o ituaie de re0le"entare a /olosinei bunului &n anumite circumtane7

tatul poate emit acte normati%e prin care controle$e oloina bunurilor alate &nproprietatea particularilor7 dac are &n %edere ocrotirea unui interes 0eneral. Ri &n aceat

pri%in7 tatul dipune de o lar mar9 de a e pronuna aupra e6itenei unei probleme

de intere public7 care cere o relementare7 c8t i aupra aleerii modalitilor de aplicare a

acetei relementri. #entru relementarea oloirii bunurilor7 tatul poate elabora acte

normati%e care i6ea$7 de e6emplu7 un plaon ma6im al ciriilor pe care proprietarii le pot

percepe pentru imobile de aceeai cateorie7 urmrind prin aceat mur combaterea

peculei imobiliare i reducerea dierenelor e6cei%e i in9ute &ntre ciriile unorapartamente aemntoare.(%e$i ca%ul =ellacher i alii contra Austriei$ 45n ca%ul Hentrich contra 7ranei7 (1**"7 &n ba$a leilaiei care pre%edea dreptul de

preemiune al icului7 reclamanii au ot pri%ai de dreptul de proprietate aupra unui

teren aricol7 cu retituirea preului acitat7 &ntruc8t oranele icale au apreciat c preul

de cumprare (preul declarat7 &n uncie de care e tabilea impo$itul era inuicient.(drept de preemiune V acultate de care e bucur o peroan de a i preerat oricrei alte

41


72/98

peroane la cumprarea unui anumit bun. #oate i tabilit prin lee au prin con%enia

prilor7 ie &n a%oarea unei peroane i$ice au 9uridice7 ie &n a%oarea tatului. tatul

p8r8t a arumentat c prin mura incriminat a urmrit decura9e$e rauda ical.

+urtea a apreciat c &n ca$ul dat a e6itat o &nclcare a dreptului de proprietate7 &ntruc8t

leilaia pu &n dicuie era lipit de preci$ie i pre%i$ibilitate7 e aplica rar i &n modarbitrar7 iar tatul dipunea i de alte tenici capabile decura9e$e rauda ical.

Dintre cau$ele pe care o"9nia le are pe rol7 &n di%ere tadii ale procedurii7 &n aa

oranelor de la trabour7 marea ma9oritate pri%ec ca$uri reeritoare la bunuri imobile preluate de

tat &n perioada comunit7 prin dierite mi9loace. De reerin &n acet en a ot cau%a

Brumrescu vs Rom2nia@7 in%ocat ulterior ca precedent 9udiciar.

Starea de /apt'>n anul 1*3' prinii reclamantului Dan =rumrecu contruiec o ca &n

=ucureti. >ncep8nd cu 1*3* ei la parterul &n oloina railor ,irecu al cror nepot7 ,ircea Dan,irecu ete a treia parte implicat &n proce.

>n anul 1*5' tatul preia caa prin naionali$are7 proprietarii ocup8nd &n continuare imobilul

&n calitate de ciriai. >n 1*4" tatul %inde railor ,irecu apartamentul pe care &l ocupau. Dup

moartea urorii ale7 dl. ,ircea Dan ,irecu rm8ne unic motenitor leal al acetui apartament

>n anul 1**37 prin otr8re 9udectoreac rma deiniti% i ire%ocabil7 o intan

9udectoreac a contatat c reclamantul Dan =rumrecu7 &n calitate de motenitor al prinilor

i7 ete proprietar leitim al unui bun imobil cu detinaia de locuin7 ituat &n =ucureti7 care

uee naionali$at prin Decretul nr.*2;1*5'. >n ba$a otr8rii 9udectoreti7 #rimarul General al

,unicipiului =ucureti dipune retituirea imobilului7 are loc punerea &n poeie7 &ncetea$ calitatea

de ciria la tat i e decide rol ical proprietarului.

)lterior7 &n perioada anilor 1**5


73/98

#rocedura de &ncercare de re$ol%are pe cale amiabil a euat.

+omiia 0uropean a conclu$ionat c au ot %iolate at8t art. par.1 din +.0.D.O7 c8t i art.1

din #rot. Adiional nr.1 la +.0.D.O. 0a a notat c dreptul de proprietate al reclamantului a ot

recunocut &n anul 1**37 printr


74/98

e6pirrii termenului p8n la plata eecti%. De aemenea e repine cererea de atiacie ecitabil

pentru urplu.

>n mod imilar e pronun +urtea &ntr


75/98

integrum C &n acet ca$ prin retituirea ( de facto i de (ure a imobilului. In ubidiar7 dac tatul

rom8n nu %a preda reclamanilor imobilul &n 3 luni de la data rm8nerii deiniti%e a deci$iei +urii7

e are &n %edere acordarea unei atiacii ecitabile cont8nd &n uma eci%alent %alorii imobilului

(1*5.ooo euro i o compenaie pentru pre9udiciul moral uportat (1*.ooo euro7 cu poibilitatea

i6rii unor daune moratorii de 4725X pe an.Anali$a ondului otr8rilor +urii 0uropene &n cau$ele pre$entate duce cu certitudine la

conclu$ia c oluiile &n drept unt &n totalitatea loc corecte i olid moti%ate7 nee6it8nd nici un

moti% erio de a i pue &n dicuie. 0le e6prim o e%eritate ma6im a +urii 0uropene a de

%iolrile comie i a de po$iia Gu%ernului p8r8t &n e%entuala lor remediere i contituie

precedente a de cau$ele imilare pe care -om8nia le are pe rol la trabour. Din otr8rea

pronunat &n cau$a =rumrecu re$ult clar po$iia intanei de contencio european7 &n enul c

problema imobilelor preluate de tat7 care ridic cetiuni de drept imilare celei din pre$entaaacere7 trebuie oluionat &n mod lobal7 la ni%el intern.

+A' !reptul la nediscri"inare 4art'+7 din CE!$5

Dreptul la nedicriminare ete relementat &n +0DO &n art.1"7 a%8nd urmtorul coninut:

@06ercitarea drepturilor i libertilor recunocute de pre$enta +on%enie trebuie ie aiurat

r nici o deoebire ba$at7 &n pecial7 pe e67 ra7 culoare7 limb7 reliie7 opinii politice au orice

alte opinii7 oriine naional au ocial7 apartenen la o minoritate naional7 a%ere7 natere au

orice alt ituaie@. Dreptul la nedicriminare e6prim7 &ntr


76/98

unei dipo$iii normati%e contituie o circumtan ara%ant i nu o %iolare autonom &n enul

trict. 54

#roblema independenei acetui articol nu trebuie conundat cu cea a autonomiei ale7 ea

rm8n8nd o dipo$iie complementar altor pre%ederi din tratat. >n practic &n75!+urtea a admi

poibilitatea in%ocrii autonome a dreptului la nedicriminare7 &n anumite condiii. Atel7 ciardac mura incriminat &n aciunea reclamantului ete conorm cu e6ienele articolului care

conacr dreptul au libertatea pue &n dicuie7 aplicarea dicriminatorie a acelei muri poate

atra implicit &nclcarea dreptului. +urtea %a tabili7 &ntrnca%ul A#dula%i%$ !a#ales i Bal8andali contra Regatului Unit5$ petiionarele au reclamat

leilaia britanic &n domeniul imirrii7 care permitea mai uor unui brbat (dec8t unei emei

alate &n aceeai ituaie tabilit leal &n -eatul )nit obin pentru oia a7 cetean trin7

autori$area de a intra i de a e tabili pe teritoriul rii. -eclamantele au uinut c acete reuli

intituie o dicriminare pe criterii de e6 &n letur cu dreptul lor la repect pentru %iaa de amilie

(art.!7 +0DO. Gu%ernul britanic a pretin c reulile incriminate tindeau prote9e$e piaa

naional a muncii de emerena enomenului de oma97 iar ca obiecti% ecundar7 urmreau

aiure linitea public. +urtea7 e6amin8nd ituaia ub apectul proporionalitii murilor

retricti%e cu copul leitim in%ocat de u%ern7 a apreciat c dierenierea de tratament &ntre

peroane de e6e opue nu a ot 9utiicat7 reclamantele uerind o dicriminare ba$at pe e6 &n

ceea ce pri%ete dreptul lor la repectarea i protecia %ieii de amilie. #rin deci$ia pronunat7

+urtea nu a urmrit &n e6tind c8mpul de aplicare a dreptului la protecia %ieii de amilie7 prin

intituirea unei obliaii leale i abolute a tatelor pri la +0DO de a repecta libera aleere a

domiciliului comun de ctre cuplurile ctorite de trini.

54D.,icu C Garantarea drepturilor omului7 ed. All =ecK7 =uc7 1**!7 pa 124


77/98

+a eect al deci$iei +urii7 u%ernul britanic a modiicat normele interne pri%ind imirarea7

noile dipo$iii uprim8nd dierena &ntre emeile i brbaii ctorii7 tabilii leal &n -eatul )nit7

&n ceea ce pri%ete acordarea &n a%oarea unuia dintre oi a permiului de intrare i e9ur pe

teritoriul tatului.

' (ecanis"ul de protecie a drepturilor o"ului instituit de CE!$

+' ecursul internaional statal i individual

Declanarea mecanimului de control european al repectrii drepturilor con%enionale e

reali$ea$ pe calea recururilor indi%iduale i tatale. >n te6tul oriinar al +on%eniei'7 reimul

9uridic aplicabil celor dou tipuri de recururi internaionale a ot relementat &n mod diereniat. >n

timp ce7 dreptul de recur tatal &n aa +omiiei Drepturilor Omului era acceptat de ctre tatelen pre$ent7 +on%enia < amendat

prin dipo$iiile #rotocolului nr.11(1**! < coner indi%idului un tatut imilar cu cel al tatului7

9uridicia +urii Drepturilor Omului de%enind obliatorie pentru ambele tipuri de recururi. +urtea

rm8ne inurul oran deci$ional7 o dat cu deiinarea +omiiei i cu eliminarea atribuiilor

deci$ionale ale +omitetului de ,initri.

,ecanimul european de protecie a drepturilor omului


78/98

un drept obiecti%7 acela de a impune repectarea de ctre celelalte taten practic7 n eneral7 tatele preerprocedurilor 9uridicionale7 calea neocierilor diplomatice. tatele au &naintat pl8neri &mpotri%a

altui tat doar pentru a demaca %iolri colecti%e7 itematice7 de o anumit ra%itate a drepturilor

omului.

Dintre ca$urile tatale oluionate de +urte7 menionm ca emniicati%e Aacerea

reac@(1*4


79/98

'oiunea de victim


80/98

(%ictima direct7 &ntruc8t7 aceat mur ete de natur aecte$e unitatea %ieii de amilie7 care

pri%ete pe toi membrii aceteia.( art.!7 +0DO.

)' Condiii de ad"isibilitate a unui recurs internaional

>n orma iniial a +on%eniei7 +omiia repre$enta oranul care e6ercita uncia de iltra97 detriere a recururilor indi%iduale i tatale7 rol &ndeplinit &n pre$ent de ctre +urte. +ondiiile de

admiibilitate a recururilor indi%iduale i tatale &n aa +urii unt pre%$ute de art.35 din +0DO.

,ecanimul de control european ete contruit pe principiul su#sidiaritii C protecia

indi%idului e reali$ea$ &n primul r8nd la ni%el naional. Intituiile de la trabour inter%in doar &n

ubidiar7 &n ca$ul &n care tatul nu a reuit remedie$e la ni%el naional &nclcrile drepturilor

con%enionale.

unt rele%ante &n acet en cele dou condiii de procedur cerute pentru admiterea uneipl8neri indi%iduale au tatale: conorm art. 35 (par.17 +urtea nu poate i ei$at dec8t dup.

epui1area prealabil. de c.tre recla"ant a c.ilor de recurs interne4+5 i 8ntr-un ter"en de D

luni de la data deci1iei interne de/initive4)5' >n practic7 aplicarea acetor condiii &n ca$ul

recururilor tatale


81/98


82/98


83/98

conorm propriului reulament. ormula intituirii unui oranim r competene 9uridicionale

care e pronune aupra admiibilitii pl8nerilor i e6amine$e &ntr


84/98

-atiicarea de ctre tate a +on%eniei nu eci%ala cu acceptarea concomitent a competenei

!urii "uropene a Drepturilor mului7 9uridicia aceteia iind pre%$ut iniial ca acultati%.

ei$area +urii de%enea poibil dac tatul %i$at prin recurul internaional declara < &n mod

e6pre < c accept competena a 7 &n mod necondiionat7 au &n condiii de reciprocitate a de

alt tat i;au pe durat determinat.Iniial7 +urtea e compunea dintr


85/98


86/98

reclamantului au ot retabilite i c tatele au luat muri propecti%e de ordin eneral care

e%ite pe %iitor reiterarea unor acte de &nclcare. Deci$ia de radiere a cau$ei e tranmitea

+omitetului de ,initri &n %ederea monitori$rii modului &n care tatele &i &ndeplinec obliaiile

aumate.

Dac nu inter%enea o ituaie care determine radierea de pe rol a cau$ei7 +urtea urma contate < printr


87/98

+omitetul de ,initri nu pre$enta credibilitatea unei intituii independente i impariale.

+aracterul conidenial al procedurii7 aptul c indi%idul era &n mod e6plicit &nlturat de la aceata7

precum i calitatea &n care acti%au membrii i < ca deleai ai u%ernelor tatelor membre &n

+oniliului 0uropei C inluenau &n mod neati% obiecti%itatea proceului deci$ional. >n practic7

+omitetul de ,initri a e%itat &n7 politi$area e6aerat a atribuiilor ale deci$ionale7 tendinaiind aceea de a %alida recomandrile i conclu$iile din raportul +omiiei. >n reulamentul propriu

de uncionare7


88/98

intrarea a &n %ioare C care a a%ut loc la 1 noiembrie 1**! C a ot condiionat de unanimitatea

ratiicrii lui de ctre tatele < pri la +on%enie.

#rincipalul amendament adu mecanimului de control european a contat &n &nlocuirea

+omiiei i a +urii Drepturilor Omului cu o +urte unic7 a crei acti%itate a de%enit permanent.

Noua +urte a preluat aproape &n totalitate atribuiile %ecilor intituii7 amendamentele aduetructurii intituiei i procedurii de e6aminare a cau$elor iind preci$ate &n reulamentul propriu de

uncionare ( adoptat la " noiembrie 1**!.

,ecanimul de control european de%ine o tructur eenialmente 9udiciar prin eliminarea

atribuiilor deci$ionale ale +omitetului de ,initri7 aceta ptr8nd doar competena de a

upra%eea punerea &n e6ecutare a otr8rilor +urii. #re%ederea ca obliatorie a 9uridiciei +urii

pentru ambele tipuri de recururi internaionale a determinat o modiicare de ecilibru a itemului7

&n a%oarea recurului indi%idual. +onceptul


89/98

,arii +amere unt deiniti%e cu eect imediat. ,area +amer poate i contituit pe o perioad

determinat au pentru o aacere i6.

>n competena ,arii +amere intr i e6aminarea cererilor de a%i$ conultati% adreate de

ctre +omitetul de ,initri. Hotodat7 ,area +amer contituie al doilea rad de 9uridicie pentru

cau$ele 9udecate de ctre +amere.+urtea poate intermedia o relementare amiabil a conlictului dintre pri7 &n cadrul unei

proceduri conideniale au poate dipune radierea de pe rol a unei cau$e7 &n aceleai condiii ca i

%ecea +urte.

)n amendament de ordin tenic adu %ecii proceduri cont &n pre%ederea capacitii terilor

/9amicii curiae:)de a inter%eni &n proce7 nu doar prin ober%aii crie7 dar i prin pre$ena

eecti% la audieri7 ait8nd +urtea &n curul proceului deliberati%.

Audierile unt publice. #rincipiul publicitii de$baterilor +urii a ubtituit principiulconidenialitii procedurii &n aa +omiiei i a +omitetului de ,initri. Documentele depue la

re de%in acceibile publicului7 aar de ca$ul &n care preedintele +urii nu decide altel.

>n ceea ce pri%ete poibilitatea de autocontrol al actului 9uridicional7 #rotocolul pre%ede c

dac &ntrn aceeai cateorie e include cau$a care conduce

la o otr8re care nu e compatibil cu o otr8re anterioar a +urii. Dac7 o otr8re impune o

modiicare important a dreptului naional au a practicii adminitrati%e dintr


90/98

7' Co"petena actual. a Co"itetului de (initri

+omitetului de ,initri &i re%ine &n pre$ent doar atribuia de monitori$are a e6ecutrii

otr8rilor deiniti%e ale +urii. Dac o otr8re a +urii declar c a a%ut loc o &nclcare a

dipo$iiilor con%enionale i;au acord prii le$ate o atiacie ecitabil7 +omitetul de ,initri

%a in%ita tatul %i$at urni$e$e inormaii aupra murilor luate.Yin8nd cont de puterea dicreionar de care e bucur tatele &n aleerea mi9loacelor adec%ate

pentru a da cur otr8rii +urii7 +omitetul %eriic dac tatul a adoptat murile indi%iduale

neceare7 pentru a aiura &ncetarea &nclcrii i dac partea le$at a ot repu C &n mura

poibilitilor C &n ituaia anterioar &nclcrii drepturilor ale. +omitetul poate recomande

tatelor ciar re9udecarea proceului care a du la &nclcarea unui drept con%enional. Hotodat7 e

%eriic dac au ot adoptate muri enerale7 &n %ederea pre%enirii unor %iolri imilare &n %iitor.

#8n &n momentul &n care tatul e %a acita de obliaiile ale7 cau$a %a i re&ncri pe rol cuoca$ia iecrei reuniuni a +omitetului de ,initri. #entru &ndeplinirea unor muri enerale < de

modiicare a leilaiei7 au a practicii adminitrati%e < +omitetul %a acorda termene de c8te luni7

inter%ale la care %a anali$a e%oluia demerurilor &ntreprine de ctre tat. #entru a aiura un

control eicient al comportamentului tatelor %i$ate7 +omitetul permite acceul publicului la

inormaiile urni$ate de ctre tate < cel puin la cele care nu pre9udicia$ intereele leitime7

publice au pri%ate. De aemenea7 peroanele particulare le$ate pot urni$a inormaii pri%ind modul

&n care tatul a aiurat remedierea &nclcrii drepturilor.

>n curul upra%eerii7 +omitetul poate adopte re%oluii interimare7 &n care e6prim

aprecierile proprii pri%ind modul &n care a%anea$ e6ecutarea otr8rilor +urii. Dac tatul


91/98


92/98

9. conolidarea competenei +omitetului de ,initri de a upra%eea e6ecutarea otr8rilor

+urii. Atel7 atunci c8nd +omitetul de ,initri %a conidera c e6ecutarea unei otr8ri

deiniti%e a +urii ete &mpiedicat de o diicultate de interpretare a aceteia7 +omitetul poate

decide7 cu o ma9oritate de 2;37 ei$area +urii cu o cerere de interpretare a otr8rii. ,ai

mult7 atunci c8nd contat c un tat reu$ e conorme$e unei otr8ri7 +omitetul,initrilor %a putea ei$a +urtea cu aceat problem7 dup notiicarea tatului &n cau$.

+urtea %a e6amina dac7 prin conduita a7 tatul repecti% a &nclcat dipo$iiile +0DO

pri%ind caracterul obliatoriu al otr8rilor +urii7 &n mur antrene$e rpunderea

internaional a tatului. +omitetul de ,initri %a e6amina7 &ntr


93/98

peroane care cu toate c unt concentrate &ntrn uncie de neceiti7 tatele pot crea orane7 lipite &n de

competene deci$ionale7 care &ndrume autoritile naionale aupra problemelor pri%ind limbile

reionale au minoritare.

#rintre obiecti%ele urmrite de +art e numr: repectarea ariei eoraice a iecrei limbi7

neceitatea unei aciuni de promo%are a limbilor reionale i minoritare &n copul al%ardrii lor7

&ncura9area i acilitarea oloirii orale i crie a acetor limbi &n %iaa public i pri%at7

promo%area tudierii acetora &n uni%eriti7 promo%area ormelor de cimburi trannaionale etc.

,urile concrete &n a%oarea oloirii limbilor reionale au minoritare &n domeniul

&n%m8ntului7 9utiiei7 er%iciilor publice i adminitraiei7 &n ma


94/98

prorei% a unei pri din 0uropa central i de et7 cu conecine ine%itabile aupra prii

occidentale a continentului.

a curt timp dup acet moment7 a ot adoptat +on%enia


95/98

+on%enia la tatelor o lar mar9 de apreciere &n pri%ina murilor concrete pentru

tranpunerea &n practic a pre%ederilor ale. #rin urmare7 mecanimul de control al repectrii de

ctre tate a drepturilor pre%$ute &n +on%enie pre$int un caracter mai cur8nd politic i diplomatic.

iecare parte contractant ete obliat tranmit ecretarului General al +oniliului 0uropei

inormaii aupra murilor leilati%e i de alt natur7 adoptate pentru a da eect principiilorenunate &n +on%enie. +omitetul de ,initri7 aitat de un comitet conultati%7 ete competent

e6amine$e periodic rapoarte inormati%e &ntocmite de tate7 pri%ind ituaia drepturilor minoritilor.

#re%ederile enerale ale +on%eniein linii mari7 drepturile inclue &n +art pot i claate &n trei cateorii7 in8nd cont de obiectul

proteciei:

(1 #rotecia muncii: dreptul la munc7 dreptul la condiii de munc i la o remuneraie

ecitabil7 drepturi indicale7 dreptul la protecie ocial &n ca$ul unor cateorii de ana9ai (copii7

emei7 mirani etc

(2 #rotecia ocial pentru anamblul populaiei: dreptul la protecia ntii7 la ecuritate

ocial7 la aiten ocial i medical7 dreptul de a beneicia de er%icii ociale.

*5


96/98

(3. #rotecia pecial &n aara mediului muncii &n a%oarea unor cateorii care neceit o

atenie pecial din partea ocietii: copii7 peroane andicapate7 imirani7 %8rtnici.

iecrui tat care ader la tratat &i ete impu un numr minim de drepturi7 pe care trebuie


97/98

comitet compu din e6peri independeni ete mandatat eectue$e %i$ite periodice au ad


98/98

15. ,oroianu [ltecu7 I. i alii (coord. < &rincipalele instrumente internaionale privind

drepturile omului la care Rom2nia este parte7 intrumente uni%erale i reionale7 %ol. I i II7

I-DO7 =ucureti7 2''"

1. #opecu7 +.

Curs Drepturile Omului IDD

Documents

Transcript of Curs Drepturile Omului IDD