DREPTURILE OMULUI - FRDS

www.eeagrants.org www.eeagrants.ro

Programul

“Dezvoltare locală, reducerea sărăciei și creșterea incluziunii romilor”

Operator de Program: Fondul Român de Dezvoltare Socială

www.frds.ro

Apelul nr. 5

“DREPTURILE OMULUI –

IMPLEMENTARE LA NIVEL NAȚIONAL”

- Apel deschis de propuneri de proiecte -

Apelul de proiecte “Drepturile omului – implementare la nivel național”

Obiectiv: îmbunătățirea implementării/ executării deciziilor Curții Europene a Drepturilor Omului de la

Strasbourg, precum și a altor recomandări de țară emise de alte organisme/ instituții ale Consiliului

Europei.

• Proiectele vor trebui să aibă impact la nivel național prin generarea unor îmbunătățiri în

implementarea/ executarea deciziilor Curții Europene a Drepturilor Omului de la Strasbourg, precum

și a altor recomandări de țară emise de alte organisme/ instituții ale Consiliului Europei;

sau

• Proiectele vor putea fi implementate la nivel local, atâta vreme cât vor propune măsuri replicabile la

nivel național și vor include cel puțin acțiuni precum: acorduri de parteneriat încheiate cu cel puțin o

structură similară care validează măsura/ modelul și se angajează să o implementeze în continuare.

Aria de intervenție:


Alocare financiară - 8.868.529 EUR

Valoarea grantului

- Min. 500.000 EUR

- Max. 2.500.000 EUR


Bugetul proiectului

- Va fi exprimat în lei la cursul Inforeuro aferent lunii ianuarie 2021 - 1 Euro=4,8681 Lei

Rata grantului și contribuția privată

a) dacă PP este entitate publică: 100% din cheltuielile eligibile (pentru toți membrii parteneriatului)

i. mobilizarea propriilor resurse umane pentru implementarea proiectului este punctată

suplimentar

b) dacă PP este entitate privată: până la 100% din cheltuielile eligibile (pentru toți membrii

parteneriatului)

i. Asumarea co-finanțării, până în limita a 10% din cheltuielile totale eligibile, este punctată

suplimentar

Durata proiectelor

- între 12 și 24 luni

- data finală de încheiere a implementării: 30.11.2023


Promotori eligibili

Persoane juridice legal constituite în România:

1. entități publice centrale cu responsabilități în domeniul drepturilor omului

2. organizaţii neguvernamentale


Atenție! Criteriu de eligibilitate: PP ONG trebuie să aibă experiență relevantă în domeniul drepturilor

omului, dovedită prin faptul că, în ultimii 5 ani, a implementat proiecte/ activități/ inițiative în domeniu,

finanțate din fonduri publice și/ sau alte fonduri private, inclusiv sponsorizări și donații.

Număr maxim de proiecte/apel:

Promotor de proiect: max. 2 proiecte în prezentul Apel

Partener: max. 3 proiecte în prezentul Apel/ max. 2 proiect ca partener dacă este PP în alt proiect /

max.1 proiect ca partener dacă este PP în alte 2 proiecte.

Atenție parteneriatul între entități publice și organizații neguvernamentale este obligatoriu și

constituie criteriu de eligibilitate

Parteneri eligibili

1. din România: entități publice și ONG-uri înființate în România

2. din Statele donatoare: orice entitate publică sau privată, cu caracter comercial sau ne-comercial,

precum și ONG-uri înființate în Statele Donatoare


Selecția partenerilor (în cazul PP entități publice) - potrivit OUG nr. 34/ 2017 privind gestionarea financiară a fondurilor SEE și norvegiene (art 14);

- procedură transparentă și nediscriminatorie de selecţie a partenerului din România.

- metodologie de selecţie elaborată de PP şi aprobată de reprezentantul legal.

Acord de parteneriat- model recomandat de OP (versiunea română și/ sau engleză, după caz);

- poate fi depus în draft cu Cererea de finanțare (va fi semnat la contractare);

- inclusiv Scrisoare de intenție pentru partenerii din Statele Donatoare.

Acord de colaborare- cu entități care nu au statut de parteneri și nu au buget, dar care sprijină proiectul;

- încheiat la depunerea proiectului sau în implementare



• Drepturile copilului

• Drepturile omului în raport cu persoanele private de libertate

• Minorități naționale și alte minorități

• Drepturile persoanelor cu dizabilități

• Dreptul la protecție împotriva abuzului și violenței de gen

Toate proiectele vor combate în mod direct practicile inacceptabile și vor genera

schimbări sistemice în următoarele arii de intervenție:


Grupuri țintă eligibile

Grupuri țintă principale:

• Angajați ai instituțiilor publice și ai organizațiilor non-guvernamentale, în special angajați care

lucrează cu grupurile vulnerabile;

• Magistrați (judecători, procurori etc.);

• Avocați;

• Alți profesioniști care lucrează cu grupuri vulnerabile (de exemplu psihologi, psihiatri etc.);

• Angajați ai instituțiilor de ordine publică (polițiști, jandarmi, polițiști locali, polițiști de proximitate,

personal din centrele de detenție etc).


Grupuri țintă eligibile (continuare)

Grupuri țintă secundare:

• Elevi și studenți;

• Cadre didactice, inclusiv manageri de instituții de învățământ;

• Publicul general;

• Alte categorii de persoane care pot contribui la creșterea impactului proiectului (angajatori,

persoane care lucrează în domeniul comunicării, persoane cu notorietate publică etc.).


Grupuri țintă eligibile (continuare)

Grupuri țintă finale:

• copii;

• persoane private de libertate;

• persoane cu dizabilități;

• persoane aparținând minorităților naționale, inclusiv minorității rome;

• femei;

• Alte grupuri vulnerabile menționate în documentele Consiliului Europei, cum ar fi

persoanele LGBTI, minoritățile religioase etc.

Notă: Toate proiectele vor trebui să propună activități care, în cele din urmă, vor aduce beneficii

pentru grupurile țintă finale.


Grupuri țintă eligibile


Selecția GT: în baza criteriilor și procesului descris de PP în Cererea de finanțare (secțiunea

10.5 Descrierea GT), ținând cont de categoriile indicative de GT.

Justificarea apartenenței la GT:

- GT principale și secundare documente justificative (adeverință individuală/ tabel nominal ori

echivalent emise de autorități competente (angajatori, instituții de învățământ) sau documente

personale.

Activități eligibile (exemplificare)

• Crearea de rețele/ grupuri de lucru/ grupuri de experți din rândul instituțiilor publice și a societății

civile în vederea dezvoltării unor documente de politici publice/ îmbunătățirea legislației/ planuri de

acțiune în domeniul drepturilor speciale, cum ar fi: promovarea drepturilor copilului, asigurarea unui

sistem de justiție în interesul copilului (”child-friendly justice”) combaterea violenței de gen,

promovarea drepturilor persoanelor cu dizabilități etc.;

• Crearea unor rețele/ grupuri de lucru/ grupuri de experți interdisciplinare în vederea dezvoltării unor

planuri de acțiune în domeniul drepturilor persoanelor cu dizabilități, inclusiv în vederea promovării

unui mediu accesibil pentru toți prin implementarea prevederilor recomandărilor Consiliului Europei

cu privire la asigurarea participării depline pentru toți cetățenii;

• Pilotarea măsurilor incluse în politicile publice/ planurile de acțiune realizate în cadrul proiectului sau

independent de acesta, în domeniul de interes al apelului, inclusiv investiții (de exemplu, în

accesibilizarea infrastructurii)/ în echipamente/ servicii necesare acestor activități;



• Activități de formare în domeniul drepturilor omului pentru grupurile țintă ale proiectului (experți care

lucrează cu grupuri vulnerabile, magistrați, avocați, polițiști, jandarmi, personal al centrelor de

detenție etc);

• Dezvoltarea de programe de formare continuă pe subiectul drepturilor omului pentru categoriile

profesionale relevante;

• Activități de creare a unor mecanisme de acțiune imediată în vederea implementării recomandărilor

formulate de organisme ale Consiliului Europei în rapoartele cu privire la România;

• Crearea unor mecanisme transparente de informare a publicului cu privire la recomandările emise

de CEDO și alte instituții ale Consiliului Europei, respectiv cu privire la rapoartele de țară în

domeniul drepturilor omului;

• Campanii de comunicare cu privire la drepturile omului pentru publicul larg;

• Organizarea de conferințe/ mese rotunde pe tematică specifică;



• Asistență juridică pentru victimele încălcării drepturilor omului, inclusiv în vederea reprezentării la

Curtea Europeană a Drepturilor Omului de la Strasbourg;

• Dezvoltarea unor noi programe de educație interculturală și bune practici în promovarea drepturilor

minorităților naționale;

• Formare/ schimburi de experiență în organizațiile provenind din statele donatoare și/ sau alte state

beneficiare ale programului și entitățile din România în domeniul drepturilor omului;

• Crearea unor mecanisme de consultare cu reprezentanții grupurilor vulnerabile menționate ca atare

în prezentul apel (vezi secțiunea Arii de intervenție) în vederea armonizării legislației naționale cu

documentele internaționale semnate și ratificate de România;

• Studii privind impactul legislației naționale și/ sau a practicilor judiciare interne asupra implementării

Convenției Europene a Drepturilor Omului, respectiv a altor convenții și tratate cu privire la drepturile

omului semnate și ratificate de România;

.



• Studii/ cercetări cu privire la situația drepturilor omului în România, în special în domenii puțin

explorate până acum (cum ar fi jurisprudența în domeniul violenței de gen sau a violenței împotriva

copiilor, în domeniul drepturilor minorităților naționale etc.);

• Dezvoltarea unor proceduri transparente pentru entitățile publice care au atribuții în punerea în

aplicare a recomandărilor și deciziilor Curții Europene a Drepturilor Omului, respectiv a

recomandărilor emise de alte instituții ale Consiliului Europei în domeniul ariilor tematice menționate

în prezentul apel;

• Activități de creștere a capacității instituționale destinate instituțiilor care au responsabilități în

domeniul drepturilor omului: instruirea resurselor umane, îmbunătățirea procedurilor de lucru, a

fluxului informațional și adaptarea modului în care instituțiile respective interacționează cu membrii

grupurilor țintă finale ale apelului etc.


Activități eligibile – detalii generale


Sinergii: În activitățile și metodologiile de lucru, proiectele vor fructifica potențialele sinergii cu alte

programe finanțate prin Granturile SEE și Norvegiene 2014-2021, în particular cu programul

„Justiție” și cu programul „Active Citizens Fund” .

Evitarea dublei finanțări:

- nu sunt eligibile activități care au fost deja derulate sau urmează să fie derulate prin alte proiecte

(finanțate prin fonduri structurale sau alte fonduri naționale nerambursabile, Granturile SEE și

Norvegiene etc.) în curs de implementare sau de contractare la momentul depunerii cererii de

finanțare sau la momentul contractării proiectului în eventualitatea în care acesta va fi finanțat;

- nu sunt eligibile activități care constituie obligație de asigurare de către PP/ parteneri a

sustenabilității proiectelor anterior finanțate prin programul RO10 „Copii și tineri în situații de risc

și inițiative locale și regionale pentru reducerea inegalităților naționale și promovarea incluziunii

sociale”, finanțat din Granturile SEE 2009-2014.

Rezultate așteptate


Nr Rezultate așteptate Indicator Unitate de

măsură

Valoare țintă

la nivel de

apel

Outcome 6 Creșterea

implementării

deciziilor formulate de

Curtea Europeană a

Drepturilor Omului și a

recomandărilor de

țară cu privire la

drepturile omului,

emise de alte instituții

ale Consiliului Europei

IP45 Număr de hotărâri și de documente de jurisprudență emise de CEDO și

de recomandări specifice de țară emise de alte organisme ale Consiliului

Europei, cu privire la drepturile copilului, puse în aplicare în cadrul

Programului, la nivel național

Număr 1



Europei, cu privire la drepturile deținuților, puse în aplicare în cadrul


Număr 1



Europei, cu privire la drepturile minorităților, puse în aplicare în cadrul


Număr 1



Europei, cu privire la drepturile persoanelor cu dizabilități, puse în aplicare în

cadrul Programului, la nivel național

Număr 3



Europei, cu privire la drepturile femeilor, puse în aplicare în cadrul


Număr 1

Rezultate așteptate


Nr Rezultate așteptate Indicator Unitate de

măsură

Valoare țintă

la nivel de

apel

Output 6.1 Mecanisme de

protecție a drepturilor

persoanelor

vulnerabile puse în

aplicare

IP50 Număr de mecanisme de protecție a drepturilor persoanelor aparținând

grupurilor vulnerabile

Număr 3

Output 6.2 Măsuri pentru

combaterea

discriminării și/ sau

pentru promovarea

drepturilor omului

pilotate la nivel

național

IP51 Număr de experți care lucrează cu grupurile vulnerabile instruiți

(dezagregat în funcție de gen și apartenența la etnia romă)

Număr 400

IP52 Număr de persoane din grupurile vulnerabile care au beneficiat de pe

urma măsurilor anti-discriminare sau a măsurilor pilot pe drepturile omului

(dezagregat în funcție de gen și apartenența la etnia romă)

Număr 600

IP53 Număr de măsuri pentru combaterea discriminării pilotate Număr 3

Investiții la nivelul proiectului

Componenta de construcții a proiectului:

- Drept de proprietate/utilizare asupra terenului/clădirii - cel puțin 10 ani de la depunerea CF;

- Obiectivul de investiție nu a primit, în ultimii 5 ani, alte fonduri nerambursabile;

- Responsabil tehnic în echipa de implementare – dacă valoarea lucrărilor de construcții (sub-

capitol buget 3.2) este mai mare sau egală 10.000 EUR.

1. Lucrări ce necesită autorizație de construire

Documente de depus cu Cererea de finanțare:

- SF/DALI;

- Expertiză tehnică;

- Certificat de urbanism;

Avizele/ acordurile/ studiile specifice necesare se acceptă ulterior depunerii CF, dar până la data

evaluării proiectului de către Comitetul de Selecție


Investiții la nivelul proiectului (continuare)

2. Lucrări ce nu necesită autorizație de construire (Legea 50/1991)


- Documentație tehnico-economică

3. Materiale de construcții pentru lucrări în regie proprie


- Memoriu tehnic justificativ;

Achiziția de materiale de construcții este eligibilă în limita sumei de 2.000 Euro per proiect!

A se consulta Anexa D la Ghidul aplicantului – Informații generale privind componenta de

construcții a proiectului


Investiții la nivelul proiectului (continuare)

Achiziție echipamente (noi/ second hand)

- Echipamente pentru beneficiari: prețul întreg

- Echipamente pentru echipa de proiect: amortizarea

Achiziționare terenuri/clădiri:

- proprietatea terenului și/sau clădirii va fi transferată PP sau unei entități specificate de PP în

cererea de finanțare ca primitor al terenului și/sau clădirii, înainte de finalizarea proiectului;

- pe bază de certificat emis de evaluator independent;

- doar cu aprobare prealabilă a OP;

- nu a beneficiat în ultimii 10 ani de finanțări nerambursabile.


Durabilitatea proiectului

A. Proiecte ce includ cumpărare de clădiri și/ sau terenuri

- transferul proprietății către PP sau către cei desemnați explicit de PP în CF ca destinatari ai

clădirilor și/sau terenurilor, înainte de finalizarea proiectului;

- clădirile și/sau terenurile achiziționate nu pot fi vândute, închiriate sau ipotecate pe o durată de

cinci ani de la finalizarea proiectului sau mai mult, potrivit contractului de proiect;

- utilizare în conformitate cu obiectivele proiectului.

B. Proiecte ce implică renovarea/ construcția/ reconstrucția unor clădiri

- proiectul va fi operațional cel puțin 5 ani de la aprobarea de către OP a raportului final, iar

clădirile și/sau terenurile vor fi utilizate în scopul proiectului;

- asigurarea proprietăților imobiliare împotriva daunelor, în timpul implementării și cel puțin 5

ani de la încheierea acestuia;

- întreținerea imobilului, 5 ani de la terminarea proiectului.


Durabilitatea proiectului

C. Proiecte ce includ achiziție de echipamente (întregul cost de achiziție decontat în proiect)

- menţinerea echipamentelor în proprietatea minim 5 ani de la încheierea proiectului şi

utilizarea în acelaşi scop;

- asigurarea echipamentul împotriva daunelor, pe perioada implementării şi cel puţin 5 ani

după încheierea proiectului;

- întreţinerea adecvată a echipamentelor cel puţin încă 5 ani după încheierea proiectului.

Obligații generale:

- continuarea furnizării serviciilor către grupurile țintă în perioada de sustenabilitate de 5 sau 3

ani, după caz;

- utilizarea produselor intelectuale (metodologii de lucru, manuale, suporturi de curs etc)

dezvoltate în cadrul proiectului, în vederea generării de beneficii maxime grupurilor țintă.

Proiectele fără componentă de investiții – sustenabilitate min. 3 ani de la aprobarea raportului

final de către OP


Verificarea și evaluarea proiectelor. Verificarea formală

Criteriile de conformitate administrativă se referă la:

respectarea termenului limită anunţat;

respectarea modalității de depunere solicitată în apel;

dosarul propunerii de proiect este complet și conform;

o entitate a depus ca PP maxim două proiecte în cadrul acestui apel și maxim trei ca partener;

până la data depunerii, PP nu a primit finanțare pentru mai mult de trei proiecte pentru programul

Dezvoltare locală.

Important: Neîndeplinirea unui singur criteriu de conformitate administrativă dintre cele menționate mai

sus conduce automat la respingerea dosarului aplicației în această fază



Criteriile eligibilitate

Alocarea financiară: suma solicitată este în limitele menționate;

durata proiectului: este în limitele specificate de documentele de apel;

data estimată de finalizare a proiectului este sfârșitul lunii noiembrie 2023;

• Promotorul de proiect:

PP este eligibil (conform descrierii de la subcapitolul 2.5.);

PP ONG are o experiență anterioară minimă în implementarea de proiecte în domeniul drepturilor

omului

• Parteneri și colaborări:

Proiectul propus prevede parteneriat între entități publice și ONG-uri;

Fiecare partener este eligibil

Selecția partenerilor în conformitate cu legislația specifică;

a fost definitivat Acordul de Parteneriat pentru toți partenerii proiectului

în cazul partenerilor din statele donatoare, a fost depusă o Scrisoarea de intenție;




• Grupul(urile) țintă ale proiectului:

Sunt dintre cele menționate în subcapitolul 2.10 al textului de apel.

• Eligibilitatea costurilor

Costurile de investiții nu depășesc 40% din valoarea totală a proiectului;

Costurile de achiziționare a bunurilor imobiliare nu depășesc 10% din cheltuielile totale ale

proiectului.

• Sustenabilitatea proiectului

este în acord cu secțiunea 2.14 a textului de apel și cu alte prevederi ale prezentului apel.




• Activitățile proiectului;

Respectă principiul nesuprapunerii și a evitării dublei finanțări

Nu au fost finanțate prin alte granturi, în conformitate cu subcapitolul 2.11 Eligibilitatea

activităților al textului de apel;

Nu se suprapun peste activități de sustenabilitate ale unor proiecte finanțate anterior prin

programul RO10 „Copii și tineri aflați în situații de risc și inițiative locale și regionale pentru

reducerea inegalităților naționale și pentru promovarea incluziunii sociale” finanțate prin EEA

Grants 2009 – 2014.


Evaluarea de conținut

Criteriul de evaluare Punctaj maxim Aspecte cheie Observații

Relevanță 30 puncte 1. Relevanța față de program – min 3 puncte

2. Contribuția la atingerea rezultatelor programului/

apelului – min 3 puncte;

3. Necesitatea implementării proiectului și relevanța

pentru grupurile țintă – min 3 puncte;

4. Mijloace de atingere a nevoilor grupurilor țintă –

min 3 puncte;

5. Impact asupra grupurilor țintă

6. Contextul/ coerenţa/ sinergia cu alte iniţiative.

Între măsurile

propuse care vor fi

evaluate în cadrul

aspectelor cheie nr.

2 și 4 va exista o

legătură logică

Consistență tehnică/

metodologie

35 puncte - Obiectivele proiectului;

- Activitățile și rezultatele proiectului;

- Metodologia proiectului;

- Beneficii pentru grupul țintă;

- Caracterul strategic/ național și consultarea

părților interesate;

- inovație și valoare adăugată

- Aplicabilitatea rezultatelor.


Evaluarea de conținut

Criteriul de evaluare Punctaj maxim Aspecte cheie Observații

Eficiență economică 15 puncte - Justificarea bugetului şi corelarea cu activităţile

planificate – min 3 puncte;

- Proporționalitatea și necesitatea costurilor;

- Resurse materiale/ spații și asumarea proiectului

– min 3 puncte.

Capacitatea de

implementare,

parteneriat și

sustenabilitate

20 puncte - Calificare/ experienţă/ expertiză echipă proiect–

min. 3 puncte;

- Experienţa şi capacitatea tehnică de

implementare a partenerilor – min 3 puncte;

- Valoarea adăugată a parteneriatului;

- 4.3. Sustenabilitatea rezultatelor/ proiectului – min

3 puncte

TOTAL 100 puncte Minim 65 puncte


Raportare și plată

Raportare

rapoarte intermediare (RI): la 6-8 luni;

Rapoarte de progres (sintetice, între RI: 3-4 luni)

raport final (RF).

Sistemul prefinanțării

avans 20-40% (în funcție de durata proiectului);

plăți intermediare: după aprobare RI;

plată sold final (după aprobare RF).


Depunerea online a dosarului cererii de finanțareDepunerea online a dosarului cererii de finanțare necesită parcurgerea următorilor pași:

1. Trimiterea cererii pentru deshiderea unui cont online la [email protected].

2. Accesarea platfomei pentru depunere online, la link-ul, cu contul și cu parola primite ca urmare a

cererii depuse;

3. Alegerea unei noi parole;

4. Încărcarea fișierelor care compul dosarul cererii de finanțare;

5. Transmiterea dosarului către FRDS prin apăsarea butonului „Depune dosar”.

În situații justificate, PP va putea să modifice conținutul unui dosar depus, solicitând în scris acest lucru, via

email, până la data de 7 aprilie, ora 17:00.

Termen limită de depunere online a dosarului cererii de finanțare

9 aprilie 2021, ora 17:00


Depunerea propunerii de proiect în sistemul online, necesită deținerea unei semnături

electronice extinse

Termen limită de transmitere a solicitărilor pentru deschiderea unui cont online:

6 aprilie 2021, ora 17:00

mailto:[email protected]

Help Desk

Email: [email protected];

Întâlniri directe, convenite în prealabil.

Cel târziu cu 10 zile lucrătoare înainte de data limită de depunere a proiectelor în cadrul apelului!

Întrebări și răspunsuri

Site-ul FRDS: https://dezvoltare-locala.frds.ro/resurse/


mailto:[email protected]

https://dezvoltare-locala.frds.ro/resurse/

Succes!

www.eeagrants.org

www.frds.ro

http://www.eeagrants.org/

DREPTURILE OMULUI - FRDS

Documents

Transcript of DREPTURILE OMULUI - FRDS