ACADEMIA DE

STUDII

ECONOMICE

FACULTATEA DE COMER CATEDRA TURISM-SERVICII

IANC TEODOR PETRE

STRATEGII DE DEZVOLTARE A TURISMULUI BALNEAR N ROMNIA N PERSPECTIVA INTEGRRII EUROPENETEZ DE DOCTORAT

CONDUCTOR TIINIFIC Prof. univ. dr. GABRIELA STNCIULESCU

BUCURETI 2006

-1-

CUPRINS INTRODUCERE .. STADIUL CUNOATERII . CAP. I. Consideraii generale privind strategiile de dezvoltare a turismului ....................................................................1.1. Importana strategiei n conducerea previzional. Conceptul i tipologia strategiilor 1.2. Turismul ca prioritate n strategia general a dezvoltrii economice 1.2.1. Turismul parte integrant a strategiei generale de dezvoltare economico-social ................................................... 1.2.2. Fundamentarea politicii i strategiei de dezvoltare a turismului . 1.2.3. Rolul statului n dezvoltarea turismului .................................. 1.3. Turismul balnear ..................................................................................... 1.3.1. Dimensiunea istoric i religioas a turismului balnear ....... 1.3.2. Concepte, definiii, puncte de vedere privind turismul balnear i staiunile balneare ................................................ 1.3.3. Particulariti ale turismului balnear .................................... 1.3.4. Relaia turismului balnear cu celelalte forme de turism .......

5 8 1616 25 26 30 36 44 44 48 55 61

Cap. II. Integrarea european, oportunitate pentru dezvoltarea turismului balnear romnesc ...............................................................2.1. Abordri conceptuale ale integrrii ................................................... 2.1.1. Puncte de vedere referitoare la integrare ............................... 2.1.2. Modelul integrrii europene ................................................... 2.2. Uniunea European i turismul ............................................................ 2.2.1. Preocupri ale Uniunii Europene n domeniul turismului 2.2.2. Aspecte ale politicilor U.E. legate direct sau indirect de turism . 2.3. Romnia pe drumul integrrii europene ............................................ 2.3.1. Evoluia relaiilor dintre Romnia i UE ................................ 2.3.2. Premise ale integrrii ............................................................... 2.3.3. Direcii ale integrrii turistice europene a Romniei ............

6464 64 69 74 74 77 90 91 93 95

CAP. III. Particulariti i tendine de evoluie a turismului balnear pe plan european ............................................... 1003.1. Particulariti ale turismului european .............................................. 3.2. Turismul balnear n unele state ale Uniunii Europene .................... 3.3. Caracteristicile ofertei balneoturistice europene .............................. 3.3.1. Factorii naturali de cur ...................................................... 3.3.1.1. Factorii climatici i cadrul natural al staiunilor balneoturistice 3.3.1.2. Substanele minerale terapeutice ........................... 3.3.2. Termalismul i tehnicile de cur .............................................. 3.3.3. Talasoterapia, form special de cur ................................... 3. 4. Particulariti i tendine n oferta balnear european ................ 3.4.1. Structuri de primire ................................................................. 100 103 112 112 113 114 123 126 128 128

-2-

3.4.2. Structuri de alimentaie ............................................................ 3.4.3. Structuri de tratament ............................................................. 3.4.4. Structuri de agrement .............................................................. 3.4.5. Structuri de utiliti publice ..................................................... 3. 5. Cererea balneoturistic european ................................................. 3.5.1.Consideraii generale privind cererea pentru turismul balnear european . 3.5.2.Motivaia cererii pentru turism balnear ............................ 3.5.3. Morbiditatea ca factor al cererii balneoturistice europene ... 3.5.4. Noi segmente ale cererii balneoturistice ................................. 3.5.5. Principalele tendine ale cererii balneoturistice ...................... 4.1.Evaluarea i ierarhizarea staiunilor balneare din Romnia ................ 4.1.1. Factori naturali de cur balnear .......................................... 4.1.2. Modaliti de evaluare . ........................................................... 4.1.3. Ierarhizarea staiunilor n plan general . 4.1.4. Ierarhizarea staiunilor balneoturistice pe profile de patologie ............................................................................................................... 4.2. Modificri structurale ale ofertei balneoturistice romneti ............... 4.2.1. Particulariti ale ofertei turismului balnear ... 4.2.2 Evoluia ofertei din turismul balnear romnesc ... 4.2.2.1 Structuri de primire ........................................................ 4.2.2.2. Structuri de alimentaie .................................................. 4.2.2.3. Structuri de tratament ..................................................... 4.2.2.4. Structuri de agrement ..................................................... 4.2.3. Infrastructura general i turistic ...................................... 4.3. Protecia mediului i turismul balnear ..................................................

131 132 134 136 139 140 144 145 146 148 152 153 156 157 163 167 167 168 168 180 183 187 187 188

CAP. IV. Turismul balnear n Romnia ............................................ 152

CAP. V. Analiza circulaiei turistice n staiunile balneare din Romnia i previziunea cererii pentru perioada 2005-2010 ................ 1945.1. Factori ce influeneaz dinamica turismului in general i a turismului balnear n special ................................................................ 5.2. Indicatorii statistici ce caracterizeaz activitatea de turism ................ 5.3. Cererea potenial i cererea efectiv ................................................ 5.4. Evoluia principalilor indicatori ce caracterizeaz circulaia turistic .................................................................................................... 5.5. Previziunea cererii pentru turismul balnear n perioada 2005-2010 .................................................................................................. 5.5.1. Estimarea evoluiei cererii de turism balnear pe baza morbiditii ............................................................................ 5.5.2. Previziunea evoluiei numrului de turiti pentru turism balnear ....................................................................... 5.6. Direcii de dezvoltare a turismului balnear romnesc ..................... 194 198 201 204 212 212 216 219

CAP. VI. Strategii de dezvoltare a turismului balnear n Romnia6.1. Oportuniti i limite ale dezvoltrii .................................................. 6.2. Concepia de dezvoltare a turismului balnear la nivel macroeconomic ......................................................................................... 6.2.1. Coordonate ale dezvoltrii ...

223223 228 229

-3-

6.2.2. Programe i instituii implicate n dezvoltarea i promovarea turismului balnear. 6.3. Strategii aplicabile staiunilor balneare .......................................... 6.3.1. Strategii de produs .... 6.3.2. Strategii de pre i distribuie ........................................... 6.3.3. Rolul promovrii, ca element al mixului de marketing turistic, n dezvoltarea turismului balnear .. 6.4. Propuneri de strategii de dezvoltare a staiunilor balneare romneti ............................................................................................. 6.4.1. Staiuni de interes naional i internaional ...................... 6.4.2. Staiuni de interes local ...................................................... 6.4.3. Realizarea unui nou produs turistic balnear ..................... 6.4.3.1. Strategii privind produsele turistice noi .............. 6.4.3.2. Promovarea unui nou produs turistic balnear romnesc .

232 241 241 244 246 250 250 257 259 259 260

Cap. VII. Covasna - staiune ,,pilot n procesul de aliniere a turismului balnear romnesc la standardele europene ........................7.1. Premise ale dezvoltrii staiunii Covasna .............................................. 7.1.1. Date de referin .................................................................... 7.1.2. Baza tehnico-material .......................................................... 7.1.3. Cererea turistic ...................................................................... 7.2. Propuneri de dezvoltare a staiunii Covasna ....................................... 7.2.1. Puncte forte i puncte slabe ................................................. 7.2.2. Modernizarea structurilor existente . .................................. 7.2.3. Construirea unui hotel de patru stele .................................. 7.2.4. Dezvoltarea ofertei de schi, n conexiune cu cea a turismului de sntate .......................................................... Contribuii proprii .............................................................................................. Concluzii finale ................................................................................................... Bibliografie .......................................................................................................... Anexe ................................................................................................................... Rezumatul tezei de doctorat ..

266267 267 270 272 274 274 276 278 278 281 288 292 296 342

-4-

INTRODUCERE

Pentru secolul XXI, n care abia am intrat, este acceptat ideea c economia mondial va fi dirijat de trei supra-industrii ale serviciilor: tehnologia informaiilor, telecomunicaiile i industria turismului i a cltoriilor. Datorit efectelor benefice n plan economic, social, cultural, ecologic i politic, toate statele depun eforturi de implementare a unor strategii de dezvoltare a turismului, care s determine valorificarea superioar a potenialului turistic pe care l au, creterea circulaiei turistice i a ncasrilor. Reuita sau eecul acestei ncercri este influenat de concurena puternic ce caracterizeaz turismul la nivel planetar. Stabilirea politicii turistice va avea n vedere elementele ce pot influena decizia turistului n alegerea destinaiei sale. Msurile luate la nivel central pot ameliora poziia concurenial a propriei destinaii sau pot s-i aduc prejudicii. Pentru rile din fostul bloc socialist, cu putere economic redus i evoluii contradictorii, deci i pentru Romnia, ritmuri ct mai mari ale dezvoltrii turistice i alinierea la standarde occidentale a bazei tehnico-materiale i a serviciilor turistice, reprezint obiective majore, ce pot determina apropierea i integrarea n topul rilor turistice cu o bun cot de pia i cu efecte economice de care astfel de ri beneficiaz din plin, iar pentru noi reprezint nc un deziderat. Una din formele de turism care, n ultimii 20 de ani, s-a remodelat la nivel european, datorit conceptului potrivit cruia ,,sntatea este o stare de bunstare, este turismul balnear. Creterea economic i evoluia condiiilor de via ale omului modern aduc, pe lng aspectele pozitive, unele aspecte negative, cum ar fi: intensificarea stresului, dezechilibrele alimentare calitative i cantitative, intensificarea aciunii patogene a mediului ambiant asupra organismului uman datorit polurii fizice i chimice, care au impact negativ asupra strii de sntate a populaiei. n vederea diminurii impactului acestor efecte negative, tot mai muli turiti aleg ca destinaie de vacan staiunile balneare. Prin rezultatele eficiente obinute n meninerea i consolidarea sntii i a refacerii potenialului energetic, turismul balnear a devenit una din formele de turism a crei poziie pe piaa turistic internaional este n cretere continu.

-5-

Dintre rile Europei Centrale i de Est, ce au devenit sau vor deveni n curnd state membre ale Uniunii Europene, Romnia are avantajul oferit de cantitatea i calitatea factorilor naturali de cur, unii cu valoare de unicat, dar i dezavantajul unei baze tehnico materiale depite. Dup o perioad de cretere i modernizare la nivelul anilor 70, cnd a beneficiat de politica de socializare a acestei forme de turism, concomitent cu dezvoltarea turismului internaional, turismul balnear romnesc a intrat, dup 1989, ntr-o perioad de criz. Perioada prea lung de tranziie cu efectele sale, lipsa unei strategii la nivel naional i local pentru stoparea declinului i dezvoltare, au favorizat degradarea staiunilor balneare. Cu toate acestea, printr-un program realist de dezvoltare general a turismului, turismul balnear, la rndul su, se poate repoziiona pe piaa turismului romnesc i pe piaa turismului balnear european. Punerea n practic a unui program de dezvoltare se face pe baza unor strategii, de a cror calitate depinde reuita acestei aciuni, care se poate concretiza att n creterea cererii internaionale pentru turismul balnear romnesc i integrarea staiunilor balneare din ara noastr n topul celor cu o bun cot de pia din Europa, ct i n determinarea unui numr ct mai mare de turiti romni s aleag ca destinaie de vacan o staiune balnear. Strategiile naionale de dezvoltare a turismului din Romnia, trebuie s armonizeze strategiile elaborate la nivel regional, local i al fiecrei staiuni, innd cont i de strategiile europene, n vederea evidenierii bogiei ofertei romneti de acest gen i pentru a trezi interesul turitilor strini atrai spre staiunile balneare din statele dezvoltate ale Uniunii Europene nu numai de calitatea ofertei dar i de promovarea susinut a acesteia. Pornind de la aceste premise, lucrarea i propune s evidenieze principalele direcii de dezvoltare a turismului balnear n rile din Uniunea European cu tradiie n domeniu i, pe baza acestora s contureze posibile strategii de dezvoltare, ce ar permite turismului balnear romnesc s devin competitiv n perspectiva integrrii europene. Acest demers s-a fcut plecnd de la prezentarea importanei strategiei la nivel macro i microeconomic i a oportunitii pe care o reprezint integrarea european pentru Romnia, urmat de efectuarea unei analize a particularitilor i tendinelor actuale de evoluie a turismului balnear pe plan european i a situaiei ofertei i cererii din turismul balnear romnesc.

-6-

Punerea n aplicare a strategiilor, pe care le-am propus n capitolul ase, ar contribui la dezvoltarea acestei forme de turism, ce poate reprezenta pentru ara noastr, datorit valorii deosebite a factorilor naturali terapeutici i efortului constant de aliniere la standardele occidentale a bazei tehnico-materiale i a serviciilor, insuficient cunoscute n afara rii, o repoziionare a Romniei ca destinaie turistic. Reluarea creterii economice, nregistrat dup 2000, perspectiva integrrii europene, strategiile formulate la nivel macroeconomic i iniiativele investitorilor locali, ne dau convingerea c turismul balnear romnesc va reui n efortul de realizare a unei oferte de calitate, la nivel european, devenind o destinaie atractiv pentru turitii poteniali din Uniunea European.

-7-

STADIUL CUNOATERIILa acest nceput de mileniu, n multe state din lume exist interes i preocupare pentru limitarea efectelor negative pe care le-a avut dezvoltarea economic asupra sntii populaiei. Una din cile eficiente de lupt mpotriva bolilor civilizaiei lumii moderne este oferit de turismul balnear. Trendul internaional este acela al ntoarcerii la natur pentru tratament i recreare, iar din acest punct de vedere staiunile balneare sunt n mod evident o destinaie potrivit. Datorit acestui fapt i a efectelor benefice pe plan economic i social, rile ce dein factori naturali de cur i au tradiie n exploatarea acestora, printre care se afl i Romnia, stabilesc pentru turismul balnear strategii de diversificare i relansare, unele, sau de dezvoltare i modernizare, altele. Atenia acordat acestei forme de turism la nivel mondial este relevat de declararea anului 2000 ca An mondial al Balneologiei i de manifestrile tiinifice organizate, dintre care amintim: Congresul Mondial de Balneologie de la Roma, din anul 2000, cu tema Balneologia n mileniul trei, unde specialiti din diferite ri au prezentat puncte de vedere i soluii valoroase pentru viitorul balneologiei europene; Congresul Societii Internaionale de Tehnic Balnear de la Levico Terme din Italia, din anul 2002, cu tema Turismul de sntate i tratament medical n staiunile balneo-climatice. Gzduirea acestor manifestri de ctre Italia dovedete implicarea factorilor de decizie de la nivel macroeconomic din aceast ar, cu tradiie milenar n domeniu, n diversificarea i relansarea turismului balnear care a depit perioada de criz. Lucrri de specialitate cuprind o analiz a evoluiei acestei forme de turism n Italia, denumit termalism, din 1890 i pn n prezent, unele aspecte fiind comune i altor state. Astfel, specialitii italieni apreciaz c turismul termal din aceast ar este rezultatul unui lung proces, ce a trecut prin cinci generaii de activitate termal pn s ajung la forma actual. Emilio Becheri, unul din cei mai apreciai experi n economie, marketing turistic i termalism, prezint n lucrarea sa ,,Rapporto sul sistema termale in Italia 2004 evoluia activitii termale n Italia sub forma unui tablou sintetic, intitulat generaiile de activitate termal.

-8-

Figura nr. 1. Generaiile de activitate termal 1TERMALISM LUDICPIA LIBER

2TERMALISM SOCIAL

3TERMALISM ASISTATTERMALISM PUBLIC

4TERMALISM I BUNSTAREATENIE LA SNTATE CRIZA TERMALISMULUI SOCIAL SUBSTITUIREA PARTICIPANILOR LA CUR CU ALI TURITI (SEJUR MULT MAI SCURT ) TURISM DE SNTATE ACTIVAREA CENTRELOR DE BUNSTARE TERMAL ADJECTIVUL TERMAL UTILIZAT ALTURI DE CENTRELE DE BUNSTARE N UNELE STAIUNI TERMALE SOSIRILE PENTRU ALTE FORME DE TURISM DEPESC PE CELE PENTRU TURISM TERMAL PREVENIRE

5BUNSTARE TERMALCONCEPIE HOLISTIC CONEXIUNE NVINGTOARE NTRE AMBIENT, TERME I BUNSTARE VALORIFICAREA TERMELOR CA TRATAMENTE NATURALE TURISM DE BUNSTARE DESANITARIZAREA IMAGINII DAR VALIDARE TIINIFIC LOGICA BUNSTRII TERMALE CA VALOARE ADUGAT NNOIRE A PRODUSULUI , NNOIRE A IMAGINII

DE LA CONCEPIA DE BI LA ACEEA DE TERME I ORAE TERMALE

DEZVOLTAREPUTERNIC

MASIFICAREA DETERMIN PIERDEREA CREDIBILITII ANII 80 DEZVOLTARE AUTONOM BUNSTARE (NU TERMAL) TURISM TERMAL

SUPRA DIMENSIONAREA PIEEI

A MERGE LA APELE TERMALE MARCA MODEL LIBERTY (Izvor, Ap)

VACAN TERMAL

SANITARIZAREA SECTORULUI

AXARE PE SANITARIZARE I REFUZUL BUNSTRII DOMINARE NET A CURELOR DE MAS I PIERDERE A CREDIBILITII CURE APROAPE N EXCLUSIVITATE ASISTATE

PUTERNIC CREDIBILITATE SEJURURI LUNGI

NOI CLDIRI DIVERSIFICATE PENTRU CURE DE MAS

CURELE ASISTATE DEPESC NET PE CELE PRIVATE

TRATAMENTE

CURE TERAPEUTICE

PROMOVAREA SNTIICRIZ INIIAL URMAT DE INTEGRARE NTRE TERME I BUNSTARE PLURALISM COMPORTAMEN TE i NTINERIREA SECTORULUI

TERME (NEVOIE) i VACAN (LUDIC ) PENTRU UN CLIENT DIN ELITA SOCIETII

NEVOIA DE NGRIJIRE NECESITATE PUBLIC

POSIBIL NEVOIE DE CLIENT NECESITATEA SUBORDONAT

TERMELE I BUNSTAREA CONVIEUIESC DAR PIEELE SUNT SEPARATE REDESCOPERIRE SUBIECTIVITATE

DIN INTERIOR N AFARA PIEEI

DIN AFAR N INTERIORUL PIEEI

1890-1930 I PN LA NCEPUTUL ANILOR 40

DUP AL DOILEA RZBOI MONDIAL PN LA JUMTATEA ANILOR 70

DIN A DOUA JUMTATE A ANILOR 70 LA ANII 80

ANII NOUZECI

ANII DOUMII

Sursa: adaptat de autor dup E. Becheri Rapporto sul Sistema Termale in Italia 2004, FEDETERME, 2004.

-9-

Prima generaie ar putea fi definit Termalismul ludic. Este perioada dintre anii 1890-1930, n care termelor le era atribuit nu numai o funcie terapeutic, ci i aceea de prevenire i relaxare. Aceast prim generaie de activitate termal se baza pe concepia de tratament, pe un sejur lung i o clientel aristocratic, a elitelor. n primii ani ai secolului trecut a merge la apele din staiunile termale n timpul verii avea aceeai valen pe care a avut-o cteva decenii mai trziu petrecerea vacanei la mare. A doua generaie ar fi cea a Termalismului social, ce cuprinde perioada de dup al doilea rzboi mondial i pn la jumtatea anilor aptezeci. Componenta ce vizeaz sntatea are aceeai importan major i a merge la apele din staiunile termale devine a efectua cure termale. Staiunile termale devin favoritele politicii sanitare, iar curele sunt pltite de Serviciul Sanitar Naional. n aceast perioad curele susinute de stat depesc cu mult pe cele suportate integral de turist. n a treia generaie de activitate termal Termalismul asistat (din a doua jumtate a anilor aptezeci pn n anii optzeci), termalismul social se dezvolt ctre o concepie mai pasiv, cu o axare a sectorului pe concepia de sanitarizare i refuzul ideii de bunstare. Se remarc o prevalen a curelor de mas i un acces facil la prestaiile sanitare, curele fiind pltite aproape n exclusivitate de Serviciul Sanitar Naional, motiv pentru care termalismul asistat este considerat ca fiind n afara pieei. Acest fapt a determinat o pierdere de credibilitate care, ncepnd cu sfritul anilor optzeci i pn n prezent, a provocat introducerea unor limite din partea Serviciul Sanitar Naional (msuri mai restrictive pentru efectuarea curelor, introducerea de tichete, etc.). Aceste condiionri au generat prima criz a sectorului i au provocat o modificare a concepiei despre termalism, care presupune trecerea de la cur la prevenie, mutnd atenia de la boal la sntate i la a vrea s-i fie bine, de la patologie i terapie la un sistem integrat de servicii funcionale axate pe crearea unor condiii favorabile i dezvoltarea poteialului individului n funcie de mediul n care triete. Astfel, ncepe a patra generaie de activitate termal i de integrare ntre termalism i bunstare. n virtutea acestei optici se schimb i funcia prestaiilor termale, de la o viziune de tip tiinific ce consider cura o terapie, la o viziune holistic, ce are ca obiectiv atingerea unei stri globale de bunstare psiho-fizic i chiar spiritual, ca integrare ntre corp i minte.

- 10 -

Din acest moment se poate vorbi de a cincea generaie de activitate termal i de promovarea propriei bunstri psiho-fizice. Nu se trateaz doar un tip de boal, dar, fr a se pierde nimic din partea terapeutico-preventiv, se propune cura de sntate a omului n sens general i complet. Ultima concepie, totui, nc reprezint o ipotez de lucru, deoarece n epoca n care trim se suprapun multiple forme de activitate termal, de la cele tradiionale, care se refer la curele recunoscute de Serviciul Sanitar Naional i cele tipice practicate n staiuni, la cure de bunstare care se identific cu un sistem integrat de servicii funcionale cerute de clieni i pltite integral de ei, pentru ngrijirea i promovarea propriului aspect fizic i psihologic, dup o concepie holistic. Sectorul termal propriu-zis poate fi considerat cel istoric i acesta reprezint nc imaginea termelor care, doar n ultimul timp, i cu o notabil ntrziere n comparaie cu evoluia pieei, au nceput s introduc ntre opiunile lor i servicii pentru bunstare, fcnd loc unui nou concept , acela al bunstrii termale1. Specialitii n domeniu din Italia consider c pentru aceast form de turism criza a fost determinat aproape n exclusivitate de sectorul termal nu de cel de bunstare, care din contr, n ultimii ani, a nregistrat o mare dezvoltare, cu strategii proprii, diferite i separate de partea termal. Diferenele ntre staiunile termale tradiionale i cele noi sunt sintetizate de Emilio Becheri n tabelul nr. 12. Chiar dac analiza se refer la turismul termal din Italia, multe dintre aceste diferene caracterizeaz i termalismul altor state cu tradiie n domeniu i nivel similar de dezvoltare din Uniunea European. Astfel, cu excepia generaiilor de activitate termal i a modului de implicare a Serviciului Sanitar Naional din Italia, care mbrac forme specifice de la ar la ar, considerm c celelalte elemente sunt general valabile. n staiunile balneare din statele Uniunii Europene s-au dezvoltat serviciile aferente turismului de bunstare, care au atras o clientel nou, diferit de cea clasic. Tratamentelor tradiionale li s-a alturat o nou ofert bazat pe satisfacerea noilor exigene ale cererii: algoterapie; aromoterapie; nlturarea stresului; repunerea n form; drenaj limfatic; presoterapia; reflexoterapia; cure de slbit; cure de nfrumuseare; etc.Emilio Becheri, Il sistema termale della Toscana: tendenze e prospetive, UNIONCAMERE della Toscana, 2005, pag. 3. 2 Emilio Becheri, Secondo rapporto sul sistema termale in Italia, edito da IL SOLE 24 ORE, 2005, pag. 6.1

- 11 -

Tabelul nr. 1. Terme tradiionale i noiCu referire la: TERME TRADIIONALE TERME DE BUNSTARE

- generaiile de activitate termal - funciune - prestaii - resursa de baz - caracterizare - pachete - intermediere - preuri (1)

- prima, a doua i a treia generaie de activitate termal - predomin aspectul terapeutic: clientel cu diferite maladii - cur a bolii i problemelor reale, nu antistress, nu psihice - ape i/sau alte resurse termale - integrare ntre diverse cure termale - rigide sau semirigide, cu o durat cel puin sptmnal - foarte limitat, injust i subordonat bunstrii - n bun parte finanate de Serviciul Sntii Naionale (n afara pieei) - preuri oricum sczute fiind condiionate de tarifele SS - pachete rigide; preuri fixe sau aproape fixe - integrare ntotdeauna prezent cu teritoriu - lipsete integrarea cu alte forme de turism, chiar dac sunt prezente - clintel n vrst, ambient nchis - personalul necesar pt. cur destul de rigid, munc dependent - spectrul celor definite n timp i tradiionale

- a patra i a cincea generaie de activitate termal - predomin (sau foarte prezent) prevenirea i promovarea sntii: clientel sntoas. - fizice (reducere greutate) i de evitare a bolilor i problemelor de viitor - folosirea apelor i/sau a altor resurse termale pentru promovarea sntii - folosirea resurselor termale pentru caracterizarea produselor de bunstare (saune, bi turceti, masaje) - flexibile, personalizate, chiar i pentru week-end sau pauz de o zi - hotelierii asociai la un centru de bunstare - bunstarea este n interiorul pieei, tratamente cu plat integral - pre mediu pentru tratament considerabil mai scumpe - variabile n funcie de serviciul oferit - integrare variabil cu teritoriul, de la inexistent la mult - grad mare de integrare cu alte forme de turism - clientel tnr i de vrst medie, ambient deschis i vesel - flexibili: de la cure obinuite la cele personalizate; prezeni muli profesioniti - expansiune continu, a numrului i tipologiilor; se poate vorbi de o explozie

- preuri (2) - preuri i pachete (3) - marketing teritorial (1) - marketing teritorial (2) - imagine - personalul sectorului - numr tratamente

Sursa: adaptat de autor dup E. Becheri - Secondo rapporto sul sistema termale in Italia, edito da IL SOLE 24 ORE, 2005.

- 12 -

Aceste schimbri au loc ncepnd cu anii 90, cnd conceptul de bunstare este din ce n ce mai prezent n modul de a interpreta calitatea vieii, iar termalismul trece de la concepiile conform crora era considerat n afara pieei, la acelea de tip competitiv care-l situeaz n interiorul pieei. n aceast perioad oferta privind termalismul este amplificat i modificat, trecndu-se de la funcia terapeutic la promovarea sntii, ce nglobeaz i aspectul psihic. Se extinde numrul prestaiilor ce au n vedere omul sntos, prevenirea bolii i promovarea curelor de sntate. Valoarea terapeutic a factorilor naturali de cur este folosit pentru realizarea unor oferte noi, cu produse atractive promovate n noile centre de bunstare. Pachetele de servicii puse la dispoziia clientului sunt foarte flexibile, fiind modelate n funcie de dorina i timpul acestuia. Crete semnificativ gradul de integrare cu alte forme de turism, cu efecte economice nsemnate, att prin atragerea mai multor categorii de turiti, ct i prin creterea gradului de ocupare n extrasezon. O realizare important este i schimbarea imaginii prin atragerea tinerilor i a turitilor de vrst medie, care contribuie la crearea unui ambient deschis i vesel. Expansiunea continu a numrului i tipologiilor de produse au impus atragerea unui personal profesionist, care s poat asigura servicii de cea mai bun calitate, justificate de creterea preurilor. Avantajele turismului de sntate i bunstare nu presupun renunarea la turismul balnear clasic. Dimpotriv, datorit varietii numrului de tratamente ce se pot realiza, tour-operatorii asociaz turismul termal cu turismul de bunstare invitnd la o vacan de tratament, de restituire a vigorii i dezintoxicare a organismului, sau o vacan pentru a-i regsi propriul aspect mbuntit, prin efectuarea de cure de regenerare cu tratamente naturale, ntr-un ambient cu vegetaie bogat i aer curat. Suntem de aceeai prere cu specialitii care susin c strategia nvingtoare pentru un nou turism balnear conteaz pe combinarea noilor tendine privind conceptul de sntate cu cele tradiionale. Remarcm faptul c ntr-un interval relativ scurt de timp s-au conturat concepte noi i obiective noi pentru staiunile balneo-climatice, racordate la noile orientri din domeniul sntii.

- 13 -

Concepiile i orientrile noi din medicina modern, ce abordeaz sntatea ca un drept fundamental al omului, introducerea ntre criteriile de evaluare a sntii a noiunilor de calitate a vieii, stil de via, bunstare au determinat o reevaluare a asistenei medicale din staiunile balneo-climatice, a balneologiei n general, ca i a turismului tradiional. ntre balneologia tradiional i turismul tradiional a aprut turismul de bunstare, turismul de sntate sau curele de sntate profilactice, care au la baz calitatea vieii, strns mpletit cu aprarea sntii i un raport psiho-fizic valid3. Noile criterii de evaluare arat saltul uria nregistrat n terapia cu factori naturali de cur, de la perioadele de criz cnd i se reproa lipsa unei fundamentri tiinifice solide, metodologia utilizat fiind bazat n cea mai mare parte pe empirism, la multiplele studii i cercetri tiinifice care au dovedit eficiena curelor terapeutice i de recuperare n diferite grupe de afeciuni, pe baza unei metodologii complexe. Evaluarea modern a sntii, a bunstrii , a calitii vieii, impune continuarea i dezvoltarea activitii de cercetare tiinific, pentru stabilirea mecanismelor de aciune i a efectelor curative ale factorilor terapeutici naturali. Sunt considerate prioritare cercetrile asupra metodologiei i efectelor curelor de sntate, care reprezint cel mai important domeniu al profilaxiei primare a bolilor majore din patologia legat de modul de via n civilizaia noului mileniu. n aceste condiii, reflectnd principalele elemente ale curei balneare n staiunile balneo-climatice moderne, preedintele Federaiei Internaionale de Balneologie i Climatologie Prof. Dr. H. Pratzel, definea cura balnear ca fiind4 balneoterapie, regimuri dietetice, terapie complex, motivaie pentru un mod de via sntos, sub supravegherea unor experi medicali experimentai i calificai, ntr-un mediu plcut, acceptat de pacient, aproape de natur i cultur. Contribuia specialitilor din Romnia la fundamentarea tiinific a terapiei cu factori naturali de cur este remarcabil. nc din 1949, cnd a fost nfiinat Institutul de Balneologie i Fizioterapie din Bucureti, balneoclimatologia a fcut eforturi deosebite pentru studiul complex al factorilor terapeutici naturali, att fizico-chimic, microbiologic i farmacologic experimental, ct i clinico-terapeutic. Cadre medicale i tehnice au efectuat cercetri sistematice n clinici, laboratoare i staiuni balneare. Au fost organizate studii i cercetri complexe, au fost descoperite, studiate i exploatate noi surse valoroase de factori3

Nicolae Teleki, Laviniu Munteanu, Sorin Bibicioiu, Romnia Balnear, Editat de O.P.T.B.R. cu sprijinul Min. Transporturilor, Construciilor i Turismului, Bucureti, 2004, pag. 9. 4 Idem, pag. 41.

- 14 -

naturali de cur. Rezultatele acestor studii au fost publicate ntr-o colecie de 11 volume de Studii i cercetri de balneologie i fizioterapie, ntr-o monografie n 3 volume Apele minerale i nmolurile din Romnia n perioada 1960-1972, precum i n numeroase ndreptare metodologice i Indicaii pentru tratamente n staiunile balneo-climatice aprute n 1960, 1965, 1975, 19865. Aportul cercettorilor romni la creterea gradului de cunoatere n domeniul balnear este remarcabil i a permis punerea n valoare a extraordinarului potenial al factorilor terapeutici naturali din Romnia. Din acest punct de vedere avem o poziie de invidiat n comparaie cu alte state din Europa. Relansarea turismului balnear din ara noastr i alinierea staiunilor noastre balneare la standardul existent n celelalte ri din Uniunea European, alturi de care dorim s fim de la 01. 01. 2007, depinde ns de un complex de factori, ce fac obiectul analizei acestei lucrri. Datorit factorilor naturali de cur i aparaturii moderne din bazele de tratament, staiunile balneare din Uniunea European pot oferi att posibilitatea tratrii diverselor afeciuni, prin balneologia terapeutic i de recuperare, ct i soluii de prevenire a mbolnvirii i meninere a strii de sntate prin balneologia de bunstare (curele de sntate). n perspectiva integrrii europene, pentru a asigura n acelai timp cure de sntate, pentru tineri i aduli sntoi, dar i cure terapeutice pentru bolnavi sau de recuperare pentru persoane cu deficiene funcionale, n Romnia este necesar un amplu program strategic i investiional, att n vederea modernizrii structurilor specifice staiunilor balneare clasice ct i pentru crearea noilor structuri, a centrelor de bunstare, care s poat oferi servicii de calitate pentru curele de sntate, cele de nfrumuseare i bunstare.

5

Idem, pag. 45.

- 15 -

CAPITOLUL I Consideraii generale privind strategiile de dezvoltare a turismuluin evoluia economiei mondiale de la acest nceput de mileniu, turismul ocup un loc important, att n comerul internaional, ct i n economia naional a majoritii statelor lumii. Prin contribuia sa la realizarea produsului mondial brut i la ocuparea forei de munc, turismul se situeaz printre cele mai de seam componente ale economiei mondiale. Datorit modului eficient de valorificare a resurselor i efectelor benefice pe plan economic, social i cultural, guvernele multor ri dau turismului atenia cuvenit atunci cnd stabilesc programele de dezvoltare la nivel macroeconomic. Punerea n practic a unui program de dezvoltare se face pe baza unor strategii, de a cror calitate depinde reuita acestei aciuni, care se poate concretiza n creterea cererii interne i internaionale pentru turism. Ca i n alte domenii, conceptul de strategie este integrat conducerii previzionale a activitii din turism, iar ntre strategiile la nivel macroeconomic, naional i cele de la nivelul organizaiilor i al staiunilor de turism exist o strns interdependen. Datorit potenialului turistic deosebit, ara noastr nu poate face excepie de la regul i, nc din 1994, printr-un program Phare s-a realizat un Plan strategic de dezvoltare a turismului n Romnia, care acord importana cuvenit i turismului balnear, form de turism cu un potenial de excepie i cu perspective, dup prerea noastr, net superioare turismului clasic. Din aceast perspectiv, dup prezentarea tipologiei strategiilor, n subcapitolele urmtoare ne-am referit la turism ca prioritate n strategia general a dezvoltrii economice i apoi la turismul balnear. 1.1. Importana strategiei n conducerea previzional. Conceptul i tipologia strategiilor Termen specific domeniului militar nc din Grecia antic (n greaca veche stratos = armat, iar egos = conductor), strategia n sens modern nsemna arta de a conduce un rzboi. Dicionarul explicativ al limbii romne definete strategia ca fiind o parte

- 16 -

component a artei militare, care se ocup de problemele pregtirii, planificrii i ducerii rzboiului i operaiunilor militare6. Evoluia societii a adus o serie de idei i concepte politico-militare care au format un corp coerent de principii strategice. Principiile de baz ale strategiei politico-militare le regsim n dezvoltarea pe termen lung a marilor organizaii contemporane, societi comerciale sau alte tipuri de organizaii (fundaii, organizaii religioase) combinate cu elemente introduse de tehnologia actual i sistemul prezent de valori7. n prezent termenul strategie se utilizeaz cu semnificaii diferite n funcie de domeniul n care se aplic. Utilizarea acestui concept n domeniul economic, att la nivel macroeconomic ct i la nivel microeconomic, este reflectat de cercetrile specialitilor n management i marketing. Peter Drucker a fost printre primii care, n 1954, subliniind importana strategiei pentru firme, arta c aceasta trebuie s rspund la dou ntrebri: n ce const afacerea? i care ar trebui s fie obiectul de activitate al firmei8? Cu abordri diferite, dar contribuii importante la dezvoltarea acestui concept s-au remarcat9: Alfred Chandler (1962); Keneth Andrews (1965); Igor Ansoff (1965); G.M. Hofer i D. Sehendel (1978); Brian Quinn (1980); Henry Mintzberg (1990); Michael Porter (1990); Corneliu Russu (1993); Ovidiu Nicolescu (1996); Tiberiu Zorlenan (1996). Prima abordare temeinic a acestui concept a aparinut lui Alfred Chandler, n lucrarea sa ,,Strategy and Structure, publicat n 1962, care definea strategia ca ,,determinarea pe termen lung a scopurilor i obiectivelor unei ntreprinderi, adoptarea deciziei de alocare a resurselor necesare pentru realizarea obiectivelor10. Igor Ansoff definete strategia ca fiind ansamblul criteriilor de decizie care ghideaz comportamentul unui agent economic11. Recunoscut ca unul dintre cei mai mari specialiti n management, Henry Mintzberg, n baza examinrii a 1495 de lucrri consacrate strategiei, a identificat zece coli de gndire managerial n ceea ce privete strategia i prezint cinci definiii ale

6 7

*** DEX, Academia Romn, Institutul de lingvistic Iorgu Iordan, Bucureti, 1999. Bogdan Bcanu, Management strategic, Editura Teorra, Bucureti, 1999, pag. 18. 8 Peter Drucker, Managing in turbulent times, First Edition, Harper & Row, New York, 1980, pag. 58. 9 Ovidiu Nicolescu, Ion Verboncu, Management, Editura Economic, Bucureti, 1999 , pag. 130-131. 10 Alfred Chandler, Strategy and Structure, MIT Press, Cambridge, Massachussets, 1962, pag. 80. 11 Igor Ansoff, Stratgie de dvelopement de l`entreprise, Les Edition dOrganisation, Paris,1989, pag. 110.

- 17 -

strategiei12: strategia ca o percepie, prin care se desemneaz un curs prestabilit de aciune, pentru a soluiona o situaie; strategia ca o schi sau un proiect ce const ntr-o manevr menit s asigure depirea unui concurent sau oponent; strategia ca un model ce stabilete o structur de aciuni consistente n plan comportamental; strategia ca o poziionare a firmei ce rezid n mijloacele de identificare a locului pe care organizaia l are n mediul su, cel mai frecvent pe pia; strategia ca o perspectiv ce implic nu numai stabilirea unei poziii dar i o anumit percepere a realitii ce se reflect n aciunile sale, viznd piaa, tehnologia etc. Contribuii majore la definirea strategiei a avut Michael Porter, considerat specialistul numrul unu n strategii n perioada actual, accepiunea sa asupra conceptului de strategie, pentru care folosete termenul de strategie generic, fiind c aceasta const n13 specificarea abordrii fundamentale pentru obinerea avantajului competitiv urmrit de firm, ce furnizeaz contextul aciunilor de ntreprins n fiecare domeniu funcional. Ovidiu Nicolescu, prin strategie, desemneaz14: ansamblul obiectivelor majore ale organizaiei pe termen lung, principalele modaliti de realizare, mpreun cu resursele alocate, n vederea obinerii avantajului competitiv, potrivit misiunii organizaiei. Modalitile diferite de abordare i aplicare a strategiei n economie reflect evoluia acestui concept. Astfel, strategia s-a impus ca domeniu distinct al managementului i se refer la obiectivele pe termen lung ale unei organizaii, la mijloacele prin care aceasta intenioneaz s realizeze obiectivele15. Dezvoltarea economic i schimbrile produse n mediile de afaceri au determinat reacii complexe de adaptare din partea firmelor, care s-au concretizat n sistemul managementului strategic, a crui component esenial este conceptul de strategie. Scopul managementului strategic este de ,,a potrivi resursele ntreprinderii cu ameninrile i

12 13

Henry Mintzberg, Perspectives on Srategic Management, Harper & Row, New York, 1990, pag. 40. Ovidiu Nicolescu, Ion Verboncu, op. cit., pag.131. 14 Ibidem. 15 Claudia uclea, Management strategic, Editura Uranus, Bucureti, 2003, pag. 9.

- 18 -

oportunitile mediului, astfel nct s obin o viabilitate pe termen lung a acesteia16 i este definit ca fiind ,,procesul de analiz a situaiei prezente i viitoare, de formulare i de adoptare pe termen lung a obiectivelor ntreprinderii, de implementare i de control al deciziilor concentrate pe realizarea acestor obiective n condiiile de mediu prezente i viitoare17. n definiia dat de Berkowitz18 managementul strategic reprezint etapele parcurse la nivelul general al ntreprinderii i la nivelul unitilor strategice de afaceri ale acesteia (divizional) n scopul dezvoltrii strategiilor de lung durat pentru supravieuire i dezvoltare. Mediul economic, politic i social dinamic oblig organizaiile s adopte o conducere previzional, performanele realizate depinznd decisiv de strategiile alese. Managementul strategic, ca form de conducere previzional, este un sistem modern de conducere, definit ca un proces amplu i complex prin care conducerea de vrf a firmei stabilete, pe baza anticiprii schimbrilor ce se vor produce n cadrul i n exteriorul acesteia, evoluia ei pe termen lung i performanele pe care le va realiza, asigur formularea riguroas, aplicarea corespunztoare i evaluarea continu a strategiei stabilite19. Din acest punct de vedere Corneliu Russu formuleaz urmtoarele definiii20: Strategia reprezint un produs al procesului managementului strategic ce const ntr-un plan cuprinztor, unitar i integrator de aciune managerial stabilit n vederea ndeplinirii obiectivelor fixate, care precizeaz cum va fi condus firma i cum va aciona, precum i ce aciuni vor fi desfurate pentru a asigura firmei ndeplinirea misiunii asumate. Planul strategic materializeaz strategia aleas i reprezint un document cuprinztor care exprim, ntr-o concepie unitar, misiunea strategic a firmei, obiectivele acesteia i strategia adoptat ca linie major de evoluie viitoare. Formularea strategiei este procesul prin care managementul firmei definete misiunea ei strategic, deduce obiectivele strategice necesare realizrii misiunii, alege strategia adecvat atingerii obiectivelor i precizeaz modalitile punerii n oper a acesteia.16 Olsen M. Tse & E.C.-Y & West J. , Strategic Management in the Hospitality Industry, Van Nostrand Reinhold, New York, 1992, pag. 23. 17 Chon K-S. & Olsen M. , Applying the strategicmanagement process in the management of tourism organzations, Van Nostrand Reinhold, New York, 1990, pag. 14. 18 Berkowitz E. N., Kerin R. A. & Rudelius W., Marketing, ediia a II-a, Homewood, USA, 1989, pag.18. 19 Corneliu Russu, Management strategic, Editura All Beck, Bucureti, 1999, pag. 11. 20 Idem, pag. 51.

- 19 -

Acelai autor consider urmtorii factori ca fiind determinani pentru strategia firmei21: 1. oportunitile pieei i situaia industriei de profil; 2. capabilitile firmei; 3. ameninrile poteniale; 4. viziunea strategic a managerilor, valorile personale i aspiraiile lor; 5. realitile economice, sociale, politice, legislative i etice ale mediului firmei; 6. cultura firmei. De modul n care managementul de vrf reuete s aleag strategiile, ce, innd cont de incidena acestor factori interni i externi, vor minimiza efectele negative i le vor maximiza pe cele benefice, depinde reuita organizaiei n atingerea misiunii sale. Toate acestea evideniaz importana strategiei n conducerea previzional. Din multitudinea de definiii date conceptului de strategie de ctre specialiti n domeniu, mprtim opinia potrivit creia strategia desemneaz ansamblul obiectivelor majore ale unei organizaii pe termen lung, principalele modaliti de realizare, mpreun cu resursele alocate, n vederea obinerii avantajului competitiv potrivit scopului stabilit de organizaie. Strategia, dup prerea noastr definete cile i mijloacele care permit unei organizaii s-i asigure o bun poziie pe pia, s se dezvolte armonios n prezent i n viitor, n condiiile dure ale mediului concurenial intern i internaional. Realizarea misiunii strategice i a obiectivelor presupune coordonarea aciunilor desfurate la diferitele niveluri ierarhice de conducere din cadrul firmei, pe baza unor planuri, rezultat al unor viziuni strategice, corespunztoare fiecrui nivel ierarhic. Structurarea se efectueaz pe nivelurile firmei, unitilor de afaceri strategice, domeniilor funcionale i operaiunilor, la aceste niveluri fiind stabilite i aplicate strategii cu sfer corespunztoare de cuprindere, conform schemei din figura 1.1.22 Avnd n vedere obiectul analizei lucrrii de fa vom evidenia principalele orientri la nivelul strategiilor de firm, care sincronizate cu o strategie economic naional, pot genera dezvoltarea turismului balnear romnesc n perspectiva integrrii europene.

21 22

Corneliu Russu, op. cit., pag.52-58. Idem, pag.58-59.

- 20 -

Fig. 1.1. Nivelurile ierarhice n cadrul firmei, obiectivele i strategiile corespunztoare acestora( dup Corneliu Russu, op. cit., pag. 59)

I. Nivelul strategic al firmei II. Nivelul strategic al unitilor de afaceri strategice ( UAS ) III. Nivelul strategic al domeniilor funcionale IV. Nivelul strategic operaional

Misiunea strategic i obiectivele firmei Misiunea strategic i obiectivele UAS Obiectivele domeniilor funcionale Obiectivele operaionale

Strategia Firmei Strategia UAS Strategii funcionale Strategii operaionale

Strategia se situeaz astfel n prim planul managementului att la nivel microeconomic ct i la nivel macroeconomic. Realizarea obiectivelor economice i sociale la nivel naional sau regional nu se poate face fr a avea o strategie coerent, fundamentat tiinific, care s favorizeze elaborarea i implementarea de strategii competitive la nivelul organizaiilor23. De asemenea, ne propunem abordarea strategiilor ca pri ale unui sistem strategic, att n sensul restrns al conceptului sisteme strategice n interiorul organizaiei, ct i n sens larg cnd definete relaiile strategice stabilite cu alte entiti juridice, necesare atingerii scopurilor strategice ale organizaiei. Un sistem strategic se definete prin alegerea mai mult sau mai puin hotrt i explicit a unei anverguri de produse i a unei anverguri a pieelor24. Formularea strategiei se face n funcie de cteva elemente de referin. Unul dintre acestea este determinat de necesitatea tratrii strategiei ntr-o viziune specific de marketing25. Potrivit evoluiei conceptului de marketing i ideilor directoare ale managementului strategic, marketingul nu mai semnific una din activitile funcionale ale unei organizaii economice, ci semnific abordarea conducerii de ansamblu a acesteia cu o accentuat orientare spre pia. Adoptarea conceptului de marketing presupune utilizarea unui sistem adecvat de conducere, urmrindu-se sincronizarea i utilizarea23 24

Gabriela igu, Turismul montan, Editura Uranus, Bucureti, 2001, pag. 17. Yvan Allaire, Mihaela Frirotu, Management strategic, Ed. Economic, Bucureti, 1998, pag. 278. 25 Corneliu Russu, Management strategic, Ed. All Beck, Bucureti, 1999, pag. 224.

- 21 -

eficient a resurselor, n condiiile mediului extern al organizaiei. Aceasta va trebui s-i formuleze anumite strategii de dezvoltare care s asigure mobilizarea forelor umane, materiale i financiare, n vederea atingerii cu succes a obiectivelor i scopurilor fixate26. n cazul turismului, deci i a turismului balnear, ca o consecin a procesului de specializare a marketingului a aprut marketingul turistic, ce poate fi definit ca politica promovat de o organizaie de turism care, studiind constant cerinele de consum turistic, prezente i n evoluie, urmrete prin metode i tehnici specifice adaptarea permanent a ofertei proprii la actualele cerine, n vederea satisfacerii lor optime i a realizrii unei activiti economice rentabile n condiiile date ale pieei27. ntreaga politic de marketing are ca nucleu strategia de pia, strategie rezultat n urma unei evaluri realiste a dimensiunilor i caracteristicilor interne ale organizaiei, pe de o parte, i ale pieei, pe de alt parte. n ceea ce privete piaa, la stabilirea strategiei se va ine cont de urmtoarele elementele semnificative: dinamica pieei, gradul de segmentare, ritmul schimbrilor, exigenele pieei, nivelul concurenei. Aceste elemente reprezint tot attea criterii de clasificare a strategiilor de pia, care conform punctului de vedere al specialitilor se structureaz astfel28: 1. n funcie de poziia ntreprinderii fa de dinamica pieei: strategia creterii, a dezvoltrii activitii, posibil ntr-o pia dinamic i avnd ca variante: strategia de penetrare a pieei, de dezvoltare a pieei, de mbuntire sau extindere a ofertei de produse/servicii, de difereniere i segmentare a pieei, de diversificare (orizontal - produse/servicii noi realizate prin tehnologii noi, pe piee actuale; concentric - produse/servicii noi realizate prin tehnologii asemntoare, pe piee noi; lateral - produse/servicii noi realizate prin tehnologii noi, pe piee noi ); strategia meninerii volumului activitii, aplicabil n condiiile unei piee saturate sau ale limitrii resurselor ntreprinderii; strategia restrngerii activitii, sau a supravieuirii, pe o pia aflat n regres sau ca o variant aleas de firm n cazul reprofilrii activitii sale (n acest caz, strategiaI. Ctoiu, Strategii de pia, n. Vol. Strategii manageriale de firm, coord. O. Nicolescu, Ed. Economic, Bucureti, 1996, pag. 312. 27 E. Nicolescu, Marketingul n turism, Ed. Sport Turism, Bucureti, 1975, pag. 40. 28 Ovidiu Nicolescu, Ion Verboncu, Management, Ed. Economic, Bucureti, 1999, pag. 163-166; Yvan Allaire, Mihaela Frirotu, Management strategic, Ed. Economic, Bucureti, 1998, pag. 299-364; C. Florescu (coord.), Marketing, Ed. Marketer, Bucureti, 1992, pag.275; Gabriela igu, Turismul montan, Editura Uranus, Bucureti, 2001, pag. 18-21; Marcela Nane, Managementul strategic al ntreprinderii i provocrile tranziiei, Ed. All Beck, Bucureti 2000, pag. 99-106.26

- 22 -

restrngerii pe o pia poate fi nsoit de o strategie a creterii pe o alt pia). 2. n funcie de poziia firmei fa de structurile pieei (respectiv segmentele de clieni): strategia nedifereniat (insuficient difereniat), adoptat de ntreprindere n cazul n care se adreseaz pieei n mod global, fr a ine seama de segmentarea ei, utiliznd acelai mix de marketing pentru toate pieele int; strategia difereniat, utilizat pentru intirea mai multor segmente de pia i orientarea politicilor privind produsul, preul, distribuia i promovarea ctre fiecare segment n parte; strategia concentrat, folosit de firmele care i concentrez atenia asupra unui singur segment sau unui numr restrns de segmente de pia, care le asigur valorificarea maxim a potenialului propriu. 3. n funcie de poziia ntreprinderii fa de schimbrile pieei: strategia activ, care presupune anticiparea modificrilor n perspectiv a mediului extern i intervenia pentru modelarea pieei, conform intereselor proprii; strategia adaptiv, specific firmelor care i propun s-i coreleze schimbrile n activitatea sa cu modificrile pieei, fr a ncerca influenarea pieei; strategia pasiv, caracteristic ntreprinderilor cu posibiliti reduse care i modific activitile ca urmare a schimbrilor intervenite n pia. 4. Dup poziia ntreprinderii fa de exigenele pieei: strategia exigenei ridicate, presupune acordarea unei atenii deosebite calitii produselor i serviciilor, pentru ca acestea s satisfac n mod corespunztor cererea consumatorului; strategia exigenei medii, caracteristic ntreprinderilor cu potenial mediu, ce ofer consumatorilor produse difereniate din punct de vedere al calitii; strategia exigenei reduse, acceptat, n viziunea marketingului, n cazul unor piee mai srace, cu un nivel sczut al concurenei, cererea fiind mai mare dect oferta. 5. Dup poziia firmei fa de nivelul competiiei: strategia ofensiv (de cretere sau dezvoltare), specific ntreprinderilor puternice sau celor care dein un avantaj competitiv deosebit, adoptat n scopul creterii cotei de pia; cteva variante ale acestei strategii pot fi: specializare, integrare orizontal, integrare vertical,diversificare etc.;

- 23 -

strategia defensiv, care vizeaz meninerea sau restrngerea cotei de pia utilizat de ntreprinderi cu dificulti financiare, n perioade de recesiune economic, n condiiile unei piee cu o concuren puternic; dintre variantele acestei strategii enumerm: retragerea strategic, deposedarea parial de active, situaia de captiv, nregistrarea pentru faliment, lichidare etc. Strategia firmei trebuie stabilit i prin prisma a dou aspecte importante:29 Strategia ntreprinderii ca un ansamblu integrat de strategii de pia, ntreptrunse i ierarhizate dup rolul i importana fiecreia. Relaia dinamic ce trebuie s se stabileasc ntre diferitele strategii de pia i fazele evoluiei pieei. Pe msur ce piaa evolueaz, firmele existente pe pia sau cele nou intrate adopt diferite strategii. Ambele aspecte sunt surprinse sugestiv de autori n figura 1.2., care, pe lng prezentarea strategiilor de pia, considerate de acetia, generice sau tip, n succesiunea fazelor de evoluie a pieei, relev tentativele permanente de repoziionare strategic a frmelor i eforturile susinute ale concurenilor de a modifica conturul pieei i al segmentelor de pia. Figura 1.2. Fazele de evoluie ale pieei i strategiile de pia (adaptat dup Yvan Allaire, Mihaela Frirotu, op. cit., pag. 301)Tipuri de strategii Faze ale pieei Emergen Cretere Epurare Maturitate Saturaie Declin Creare i dominare de pia Difereniere Anvergur de pia Anvergur de produse Avantaj de costuri Concentrare Specializare Interstiii

Figura 1.2. ilustreaz i faptul c pe parcursul evoluiei unei piee are loc att modificarea naturii acesteia, ct i modificarea peisajului concurenial: ntreprinderile apar pe pia, dispar de pe pia, rivaliznd prin strategii diferite.29

Yvan Allaire, Mihaela Frirotu, Management strategic, Ed. Economic, Bucureti, 1998, pag. 299-302.

- 24 -

n finalul acestei prezentri a ctorva tipuri de strategii, aplicabile n turism, avnd n vedere i tema lucrrii de fa, amintim clasificarea strategiilor, fcut de Mintzberg30, n funcie de vectorul de dezvoltare. Sunt delimitate strategii de penetrare, dezvoltare a pieei, dezvoltare a produsului i diversificare. n contextul economic actual, al concurenei dure din economia de pia, considerm c pe baza unei orientri profesioniste a managementului firmei n alegerea sistemului strategic corespunztor poziiei organizaiei pe pia, diferitele tipuri de strategii, selectate mai sus, pot permite atingerea obiectivelor strategice, obinerea de avantaje competitive importante i a unei rentabiliti superioare. De asemenea, dezvoltarea turismului romnesc, deci i a turismului balnear, n perspectiva integrrii europene, depinde n mod hotrtor de strategiile stabilite n planurile de dezvoltare la nivel macroeconomic, care ar trebui s fie n consonan cu strategiile adoptate de guvernele statelor membre ale UE. O strategie naional bine fundamentat va determina elaborarea i punerea n practic, la nivel regional, local i al agenilor economici, a unor strategii unitare, cu efecte benefice n realizarea obiectivelor economice i sociale att la nivel microeconomic ct i macroeconomic.

1.2. Turismul ca prioritate n strategia general a dezvoltrii economice

Turismul a nregistrat n ultimele decenii ritmuri anuale de cretere foarte ridicate la sosiri i ncasri turistice. Chiar dac atentatul de la 11 septembrie 2001 i alte atentate, ca cele de la Madrid i Londra, rzboiul din Iraq, gripa aviar sau alte evenimente de acest fel au generat scderea ritmului de cretere, iar n 2003, la nivel mondial s-a nregistrat chiar o scdere de 1,7 % fa de 2002 la sosiri turiti i tot att la ncasri31, turismul rmne printre cele mai importante componente ale comerului internaional. De asemenea, prin efectul multiplicator, turismul antreneaz alte ramuri economice a cror evoluie depinde de aceast activitate ( construcii, transporturi, industria alimentar, agricultura, industria prelucrrii lemnului, serviciile, etc.).H. Mintzberg, Generic Strategies; toward Comprehensive Framework, in Shrivastava, P. Lamb, R., Advance in Strategic Management, JAI Press, London, vol. 5. 1988, pag. 4-6. 31 *** Statistici WTO, www. world-tourism.org30

- 25 -

n aceste condiii, poziia i contribuia pe care turismul, ca ramur a sectorului teriar, o poate avea la produsul intern brut al unei ri, efectele sale benefice pe plan social, cultural i al mediului, impun integrarea sa ntre prioritile pe care orice guvern le are cnd stabilete strategia general a dezvoltrii economice. n consecin, am considerat necesar evidenierea n cadrul acestui subcapitol a relaiei turismului cu strategia general de dezvoltare economico-social, a modului de fundamentare a politicii i strategiei de dezvoltare a turismului i a rolului statului n dezvoltarea turismului.

1.2.1. Turismul parte integrant a strategiei generale de dezvoltare economicosocial Datorit evoluiei sale la nivel mondial, turismul a devenit pentru multe ri un factor important de dezvoltare economico-social. Amploarea i complexitatea legturilor dintre turism i celelalte ramuri ale economiei naionale impun guvernelor armonizarea acestora cu ocazia elaborrii strategiei generale de dezvoltare economico-social. Efectele turismului, la nivelul economiei unei ri sau regiuni, trebuie analizate plecnd de la relaia lor cu obiectivele fundamentale ale ntregului sistem economic; se poate determina astfel contribuia turismului la creterea economic, la stabilitatea preurilor, la echilibrul balanei de pli, la distribuia just i echitabil a venitului naional i utilizarea deplin a forei de munc32. Conform studiilor realizate de Organizaia Mondial a Turismului efectele turismului se grupeaz n trei categorii33: - efecte asupra strategiei globale a dezvoltrii unei ri (zone) sau efecte globale; - efecte pariale asupra economiei naionale, respectiv asupra agenilor, sectoarelor, variabilelor i macrodimensiunilor fundamentale ale economiei; - efecte externe, n domeniul socio-cultural, fizic i cel al resurselor umane, cu rezultate economice indirecte (vezi tabelul nr. 1.1.)34.

32 33

R. Baretje, P. Defert, Aspects conomique du tourisme, ditions Berger-Levrault, Paris (VI), 1972, pag. 11 R. Minciu, Economia turismului, Ediia Uranus, Bucureti 2000, pag. 23. 34 *** OMT, Etude sur les effets du tourisme dans l economie des pays recepteurs et emetteurs, Madrid, 1980.

- 26 -

Tabelul nr. 1.1. Tipologia efectelor turismului asupra economieiTipuri Obiectivele generale ale politicii de economice efecte Globale 1. Strategia dezvoltrii Efecte asupra: 1.1. economiei naionale, n general (finanarea deficitului exterior, rol de motor, etc.) 1.2. dependenei de exterior i noii ordini economice internaionale

Pariale

2. Creterea n sectoarele de 2.1. stimulrii produciei 2.2. stimulrii forei de munc producie eficacitatea sistemului 3.1. echilibrul balanei de pli 3. Sector extern 3.2. nivelul ratei de schimb i raportului real al stabilitate i echilibru extern schimburilor 3.3. masei monetare i circulaiei bneti 4. Sector public gradul de intervenie a statului 5. Stabilitatea preurilor 6.Echitatea sistemului 7. Amenajarea teritoriului 4.1. veniturilor publice 4.2. cheltuielilor publice 5.1. nivelul inflaiei 5.2. speculaiei terenurilor 6.1. modului de distribuie a veniturilor 7.1. dezvoltrii regionale 7.2. mediului rural 7.3. micrii demografice i 8.1. calitii mediului i 8.2. formrii profesionale

Externe

9.1. obiceiurilor de consum 9.2. instruirii i educaiei 9.3. schimbrilor sociale i culturale Sursa: adaptat dup OMT, Etude sur les effets du tourisme dans l economie des pays recepteurs et emetteurs, Madrid, 1980.

8.Utilizarea corespunztoare protejarea resurselor umane naturale 9. Aspecte socio-culturale

Toate acestea dovedesc rolul important pe care turismul l are n viaa economic i social a statelor lumii prin aciunea sa contribuind att la stimularea creterii economice i mbuntirea condiiilor de via, ct i la valorificarea superioar a potenialului turistic al fiecrei ri. Evoluiile turismului arat c acest sector are un deosebit impact economic reprezentnd uneori o surs principal de redresare a economiilor naionale pentru rile care dispun de resurse turistice importante. Turismul acioneaz astfel ca un factor stimulator al sistemului economic global.

- 27 -

Semnificativ, din acest punct de vedere, este aportul turismului la PIB, diferit de la un stat la altul n funcie de potenialul turistic, structura i nivelul de dezvoltare al economiei. Prin specificul su - activitate de servicii, consum mare de munc vie, de inteligen i creativitate - turismul are o contribuie important la realizarea valorii adugate. Datorit legturilor complexe dintre industria turistic i celelalte ramuri ale economiei, turismul are i un important efect de antrenare , de stimulare a produciei n alte domenii. Pe lng faptul c permite o valorificare superioar a resurselor naturale i antropice (forme de relief, peisaje, factori naturali de cur, monumente istorice, etc.), prin dezvoltarea i exploatarea resurselor de mici dimensiuni, dispersate, turismul contribuie la dezvoltarea economiilor locale. Astfel devine o prghie de atenuare a dezechilibrelor interregionale att la nivel naional ct i mondial. Efectele economice ale turismului se manifest i prin contribuia sa la asigurarea unei circulaii bneti echilibrate, realizat deopotriv pe seama turismului intern i internaional35. Un alt rol deosebit, pe care turismul l are n economiile naionale, este acela de a genera locuri de munc i a contribui la scderea omajului. Contribuia turismului pe plan socio-uman este la fel de important ca cea din plan economic. Aciunea sa se rsfrnge att asupra turitilor ct i asupra populaiei zonelor vizitate cu efecte n planul consumului, instruirii i educaiei, utilizrii timpului liber, calitii mediului, legturilor dintre naiuni. n general efectele sale sunt pozitive, benefice, dar nu sunt excluse, datorit complexitii sale, nici incidenele negative. Rspunznd unor cerine de ordin social turismul are o importan deosebit n36: satisfacerea nevoilor materiale i spirituale ale oamenilor, influennd pozitiv dimensiunile i structura consumului; utilizarea timpului liber, reprezentnd una din cele mai complexe i benefice metode din acest punct de vedere;

35 36

R. Minciu, op. cit., pag. 26. Idem, pag.34-36.

- 28 -

exercitarea unei influene pozitive i/sau negative asupra mediului, ca totalitate a factorilor naturali i a celor creai prin activitile umane, ca materie prim a turismului; intensificarea i diversificarea legturilor dintre naiuni. O bun parte din relaia turismului cu strategia general a dezvoltrii economicosociale, ale crei linii definitorii au fost prezentate, sunt relevate i de Strategia naional de dezvoltare economic pe termen mediu, 2000-2004 a Romniei. Astfel, principalele argumente care determin necesitatea dezvoltrii turismului rezult din urmtoarele aspecte37: Resursele turistice fiind practic inepuizabile, turismul este unul din sectoarele economice cu perspective reale de dezvoltare pe termen lung; Exploatarea i valorificarea complex a resurselor turistice nsoite de o promovare eficient pe piaa extern, poate constitui o surs de sporire a ncasrilor valutare ale statului, contribuind la echilibrarea balanei de pli externe; Turismul reprezint o pia sigur a forei de munc i de redistribuire a celei disponibilizate din sectoarele economiei puternic restructurate; Prin efectul su multiplicator, turismul acioneaz ca un element dinamizant al sistemului economic global, genernd o cerere specific de bunuri i servicii care antreneaz o cretere n sfera produciei acestora, contribuind n acest fel la diversificarea structurii sectoarelor economiei naionale; Dezvoltarea armonioas a turismului pe ntreg teritoriu contribuie la creterea economic i social i la atenuarea dezechilibrelor aprute ntre diverse zone, constituind o important surs de sporire a veniturilor populaiei; Turismul este un mijloc de dezvoltare a zonelor rurale prin extinderea ariei ofertei specifice i crearea de locuri de munc n mediul rural, altele dect cele tradiionale, ameliornd condiiile de via i sporind veniturile populaiei locale; n condiiile respectrii i promovrii pricipiilor de dezvoltare durabil, turismul constituie un mijloc de protejare, conservare i valorificare a potenialului istoric, cultural i folcloric al rii; Prin adoptarea unei strategii de dezvoltare turistic durabil i impunerea unor msuri de protejare a mediului, a valorilor fundamentale ale existenei umane (ap, aer,37

*** Strategia naional de dezvoltare economic pe termen mediu, 2000-2004; domeniu-turismul, Autoritatea Naional pentru Turism, Bucureti, 2000.

- 29 -

flor, faun, a ecosistemelor vulnerabile, etc.) turismul are n acelai timp i o vocaie ecologic; Pe plan social turismul se manifest ca mijloc activ de educare i ridicare a nivelului de instruire i civilizaie a oamenilor, avnd un rol deosebit n utilizarea timpului liber al populaiei. Impactul economic pe care turismul, ca factor stimulator al sistemului economic global, l poate avea n relansarea economiei naionale a unei ri, impune implicarea hotrt, a factorilor de decizie de la nivel naional din Romnia, n adoptarea unor politici i strategii de dezvoltare a turismului care s ne permit, prin calitatea ofertei, s concurm de pe poziii egale cu celelalte state ale Uniunii Europene

1.2.2. Fundamentarea politicii i strategiei de dezvoltare a turismului

Politica de dezvoltare turistic la nivel naional presupune stabilirea unor obiective i utilizarea eficient a prghiilor macroeconomice, specifice acestui domeniu. Obiectivele politicii turistice pot fi38: - obiective extraeconomice, legate de valorificarea potenialului natural i antropic al unei ri, de aplicarea n practic a drepturilor fundamentale ale oamenilor, cum ar fi libertatea de circulaie i de comunicare; - obiective economice, cum sunt creterea produciei (n turism i n ramurile antrenate de acesta), sporirea veniturilor, ocuparea forei de munc, dezvoltarea economic a unor regiuni srace n alte tipuri de resurse (dect cele turistice) etc. Pentru atingerea obiectivelor propuse, politica turistic beneficiaz de o serie de prghii sau instrumente economice care decurg fie din politica economic global, fie din specificul sectorului turistic. Prghiile politicii economice globale care pot favoriza dezvoltarea activitii de turism sunt39:

Cristiana Cristureanu, Economia i politica turismului internaional, Editura Abeona, Bucureti, 1992, pag. 220. 39 Idem, pag. 222.

38

- 30 -

a) instrumentele financiare i fiscale, care se refer la ansamblul politicilor de credit, a ratei dobnzilor i a impunerilor fiscale; ele contribuie la crearea unui cadru favorabil acumulrilor, investiiilor turistice i creri de noi activiti turistice; b) politica bugetar i monetar, ale crei efecte se reflect asupra evoluiei preurilor interne i asupra ratei de schimb valutar; de exemplu, devalorizarea propriei monede poate stimula exportul de turism (recepia turistic); c) msurile n plan social, cum ar fi cele legate de durata timpului de munc, de durata vacanelor, de formarea profesional etc. Cele mai uzuale instrumente de politic economic specifice sectorului turistic se refer la urmtoarele: finanarea de ctre bugetul de stat a unor investiii turistice, acordarea unor credite cu dobnzi mici pentru investiii n echipamente turistice, suportarea de ctre bugetul de stat a unei pri a cheltuielilor turistice pentru anumite categorii sociale (tineri, pensionari) sau msuri de ordin fiscal exonerri, reduceri sau amnri de plat a impozitelor, taxe hoteliere (sau de sejur), taxe aplicate pentru diverse servicii turistice, taxe asupra valorii adugate n turism, etc. Strategiile de dezvoltare a turismului la nivel naional se vor nscrie n coordonatele trasate de politica turistic adoptat i susinut prin intermediul acestor instrumente. La rndul lor strategiile la nivel de firm, staiune sau regiune se vor corela cu cele macroeconomice. Toate statele cu un bun potenial turistic depun eforturi de implementare a unor strategii de dezvoltare a turismului pentru buna valorificare a acestuia. Reuita sau eecul acestei ncercri este influenat de concurena puternic ce caracterizeaz turismul la nivel planetar. Stabilirea politicii turistice va avea n vedere elementele ce pot influena decizia turistului n alegerea destinaiei sale. Msurile luate la nivel central pot ameliora poziia concurenial a propriei destinaii sau pot s-i aduc prejudicii. Punctul de plecare n stabilirea strategiei pentru ameliorarea poziiei concureniale a destinaiei l constituie elementele determinante ale competitivitii, care sunt date n principal de40: 1. Condiiile factoriale, respectiv: resursele naturale i culturale ( peisaj, climat, izvoare cu ap mineral i ali factori naturali de cur balnear, cursuri de ap, lacuri, plaje, situaie geografic,40

*** Strategia de dezvoltare a turismului pe termen mediu i lung, Ministerul turismului, Bucureti 1997.

- 31 -

populaie, monumente, orae istorice, opere de art, patrimoniu cultural, colecii de art .a.); resursele de capital i infrastructura; turismul are nevoie de infrastructur dezvoltat, mijloace de transport moderne, condiii corespunztoare de cazare, alimentaie i agrement, amenajri locale i regionale; nivelul investiiilor din turism depinde de sursele financiare pe care capitalul autohton sau internaional le aloc dezvoltrii acestui sector; resursele umane. Combinarea celor trei grupe de factori formeaz baza poziiei concureniale a unei destinaii. 2. Un alt element de baz l constituie calitatea i structura ofertanilor care reprezint destinaia ; Poziia concurenial a unei destinaii este determinat n mare msur de gradul su de specializare i de calitatea ofertanilor. Calitatea produselor turistice este dat la rndul ei de calitatea natural (condiiile mediului), calitatea material (echipamente hoteliere, de servire a mesei, dotarea bazei de tratament, mijloce de transport, evenimente culturale i sportive, spectacole, . a.) i calitatea imaterial (serviciile, sistemul de informare a clienilor, managementul firmei, . a.). 3. Structura pieei i structura organizatoric, circuitele de distribuie, n calitatea lor de determinante ale poziiei concureniale a destinaiei, sunt puternic influenate de dimensiunea ntreprinderii. Fa n fa cu concurena mondial, numeroasele ntreprinderi mici i mijlocii au dificulti n constituirea unei destinaii unice i n distribuirea produselor lor n lumea ntreag. Situaia este general valabil pentru ntregul continent european. Pe de alt parte, acestea au costuri de producie i comercializare de nivel mediu i dovedesc n general dificulti n a realiza economii interne, necesare dezvoltrii. Avnd n vedere aceste dificulti, n contextul companiilor de talie mondial, ptrunderea i rezistena acestora pe piaa concurenei va deveni din ce n ce mai dependent de gradul n care acetia vor fi deschii la cooperare i vor fi capabili s renune la o parte din autonomia lor antreprenorial n scopul asigurrii supravieuirii lor economice n sectorul turistic. 4. Condiiile de manifestare a cererii i de adaptare a ofertei, elemente de baz ale competitivitii, determinate de dimensiunea i structura pieei ( ponderea pieei

- 32 -

turistice specifice, nivelul veniturilor i nivelul

social, gradul de saturaie .a.), de

experiena cltorilor fa de noile produse i noile norme. Turitii i consumatorii evoluai sunt un factor important pentru avantajul concurenial al unei destinaii; turitii care dau prioritate calitii servesc drept control permanent al calitii i pot contribui substanial la avantajul concurenial. Pentru a adapta oferta la necesitile consumatorilor trebuie reperate fr ntrziere noile tendine i noile posibilitai de realizare a produsului turistic. Msura n care aceste determinante pot contribui la poziia concurenial depind de tipul destinaiei, respectiv de nivelul de dezvoltare socio-economic, particularitile topografice, climat, cultur, regim politic, factori speciali .a. Politica turistic durabil trebuie s aib n vedere i s rezolve pe termen lung probleme principale date de slbirea pieei i de necesitatea eliminrii distorsiunilor acesteia, care , n sectorul turistic, cel mai des se manifest n domeniile: nvamnt i cercetare ; Absena mecanismelor moderne i competitive de creare a factorilor de producie reprezint adesea slbiciunea determinant a unei destinaii. Prin urmare, punerea n funciune a mecanismelor de creare a factorilor educaie i cercetare, program de investiii n aceste domenii .a. este instrumentul cel mai important n obinerea de avantaje concureniale durabile. n domeniul nvmntului se manifest o necesitate crescnd de a se dezvolta mijloace educaionale adecvate pentru a furniza turismului personal cu spirit de ntreprinztor, savoir-faire n materie de organizare , capacitatea de a rezolva probleme i conflicte, competen social i cunoaterea limbilor strine, sau noi profiluri de post n materie, precum gestiunea destinaiilor sau organizarea loisir-ului, fr ns a neglija pregtirea de baz n domeniul prestrii serviciilor turistice. Utilizarea i noua valorificare a capitalului uman poate fi o strategie pentru trecerea de la concurena preurilor la concurena calitii. Crearea unui organism care s poat studia sistematic i complet evoluiile i inovaiile n sectorul loisir-ului i al turismului ar putea fi un mijloc eficient de reducere a deficienelor actuale ale cercetrii. Rezultatele acestor studii ar facilita detectarea la timp a noilor tendine sau schimbrilor de tendine, ceea ce ar contribui la scderea costurilor de adaptare la schimbare.

- 33 -

Modernizarea infrastructurii;

Avantajele naturale ale unui loc (frumuseea i diversitatea peisajului, factorii climatici, aerul .a.) nu sunt suficiente pentru atragerea vizitatorilor. O infrastructur adaptat i eficient este n egal msur necesar. Nu este vorba numai de aeroporturi, drumuri, ci ferate i servicii publice; centrele turistice au nevoie i de alte tipuri de infrastructur, n special n domeniul culturii, sporturilor i spectacolelor. Construcia unor asemenea echipamente este costisitoare. n msura n care o asemenea infrastructur mbrac un caracter public, subveniile statului sunt de dorit i necesare. Organizarea i finanarea activitilor de comunicaie;

n multe cazuri o destinaie se compune din ofertani diferii. Realizarea cooperrii ntre acetia i/sau a alianelor strategice sunt un mijloc puternic de a face fa concurenei marilor ntreprinderi turistice cu sucursale sau activiti n toat lumea. Sectorul public ar trebui s furnizeze cadrul organizatoric care s permit crearea i buna funcionare a unui organism pentru comercializarea unei destinaii n ansamblul su. Sarcina principal a acestuia este aceea de a comercializa regiunea sau ara ca o destinaie turistic i de a-i ameliora global imaginea. Cum campaniile publicitare i de creare a imaginii pentru o ntreag ar sau pentru o destinaie mai mare au efecte externe i se pot repercuta asupra economiei regiunii sau rii respective, activitatea organismelor implicate mbrac un caracter public i au nevoie de o finanare public. Un exemplu de efect extern datorat unei campanii de imagine este ameliorarea condiiilor structurale i a imaginii unei destinaii determinate, ceea ce poate atrage industrii i servicii importante, care i vor stabili aici uniti comerciale i/sau sedii. Ulterior necesitile clientelei i ale oamenilor de afaceri vor obliga ntreprinderile locale s-i diversifice oferta i s mbogeasc calitatea. Acelai lucru nu este valabil ns i pentru Centrele de rezervare care trebuie s funcioneze, dar care, dup o coordonare i o susinere public la nceput, ar trebui s funcioneze ca i uniti private. Politici promoionale n industria turistic; trebuie s fie unul din

ncurajarea mbuntirii competitivitii destinaiei

obiectivele majore ale politicii turistice. Este necesar sprijinul financiar pentru dezvoltarea

- 34 -

software-ului turistic, stimularea cooperrii i a alianelor strategice. mbuntirea condiiilor economice generale pe care le antreneaz reforma legislaiei fiscale i sociale i eliminarea obstacolelor birocratice ntresc, de asemenea, poziia concurenial a industriei turistice pe piaa internaional. Protecia i valorificarea resurselor;

Mai multe regiuni turistice risc s ating limitele creterii cantitative iar starea mediului risc s se degradeze. Aceast situaie este datorat n general supradezvoltrii ofertei de-a lungul timpului n anumite regiuni, precum i puternicei concentrri spaiotemporale a turismului. Se pot adopta msuri de reglementare a turismului n zonele protejate, mai ales n zonele turistice supraaglomerate, unde este necesar s se fixeze limite de capacitate pentru protejarea naturii mpotiva dezvoltrii turistice. Aceast gestionare a capacitii se poate pune n practic ntr-o manier supl: limitarea numrului de locuri de cazare i restaurante construite, a amplasamentelor pentru staionri, limitarea fluxurilor turistice la anumite obiective, .a. Distorsiunile pieei cele mai importante sunt date de situaia financiar a industriei turistice care este departe de a fi optimal. Ea se caracterizeaz printr-o dotare insuficient cu fonduri proprii i printr-o structur de datorii care, n numeroase cazuri este expus fluctuaiilor sau presiunilor dobnzilor bancare. O mbuntire a condiiilor financiare cu care este confruntat sectorul turistic ( capital - risc, dobnzi fixe .a.) va ajuta la crearea unui climat propice cheltuielilor de investiii i inovaie. Din acest punct de vedere politica i strategia de dezvoltare a turismului trebuie s stabileasc principiile i condiiile necesare mbuntirii poziiei concureniale, prin prisma: dezvoltrii produsului turistic astfel nct s asigure o valorificare superioar a condiiilor factoriale existente i ridicarea calitii acestuia; stimulrii crerii de structuri instituionale, organizatorice i economice a ofertanilor ( realizatorii i valorificatorii de produse turistice ) capabile s ptrund pe piaa concurenial i s reziste n cadrul acesteia ; stimulrii cererii, n condiiile dezvoltrii i adaptrii ofertei turistice n cadrul unui program de dezvoltare i promovare a produsului turistic;

- 35 -

dezvoltrii nvmntului i cercetrii turistice necesare asigurrii calitii i diversitii ofertei turistice i depistrii din timp a tendinelor pieei ,n scopul reglrii din mers a pieei interne; modernizrii i dezvoltrii infrastructurii, ca o condiie de baz a existenei pieei interne i a ptrunderii acesteia pe piaa concurenei; asigurrii comunicaiei cu piaa i disiparea informaiei referitoare la oferta turistic i condiiile acesteia; mbuntirii climatului economic general; organizrii i dezvoltrii spaiale, prin urmrirea valorificrii i conservrii elementelor de mediu ca i componente de baz ale ofertei prezente i de viitor; mbuntirii cadrului general de funcionare a sectorului ntr-o economie de pia concurenial. Aceste msuri pot ajuta la crearea unui mediu favorabil acestui sector i s determine o strategie de dezvoltare, care s sprijine strategiile de la nivelul firmei i de la nivel operaional n orientarea realizrii unor produse turistice competitive, n promovarea i vnzarea acestora.

1.2.3. Rolul statului n dezvoltarea turismului Datorit importanei turismului pentru economia naional a oricrei ri, statul este interesat n dezvoltarea acestui sector. Statul, n calitatea sa de coordonator la nivel macroeconomic al ntregii activiti, stabilete strategia economico-social i modul de alocare a resurselor. Ca proprietar sau coproprietar al resurselor turistice, statul particip direct la producia turistic, ceea ce justific necesitatea interveniei acestuia n domeniul turismului41. Datorit complexitii activitii turistice i multitudinii interdependenelor sale pe plan economic i social, rolul statului se concretizeaz n42: - stimularea dezvoltrii turismului;41 42

Rodica Minciu, Economia Turismului, Editura Uranus, Bucureti, 2000, pag. 109. Ibidem.

- 36 -

- coordonarea, controlul i supravegherea activitii firmelor specializate; - producerea de servicii sau vacane turistice; - promovarea turistic. Msurile luate de stat, la nivel central, trebuie sa ajute la crearea unui mediu favorabil dezvoltrii i promovrii turismului, deci i a turismului balnear. Aceste msuri se pot implementa prin: politica financiar i de ncurajare a investiiilor; legislaia contra polurii mediului; politica veniturilor; legislaia concurenei; structura i obiectivele organismelor naionale, regionale i locale pentru turism; politica privind piaa forei de munc; politica n materie de formare i cercetare. n acest context sarcinile eseniale ce revin statului n domeniul politicii privind dezvoltarea i promovarea turismului sunt, n principal: 1. definirea i elaborarea principiilor fundamentale ale politicii turistice, respectiv determinarea bazei deciziilor de luat (statistici, studii ale serviciilor de specialitate) i a strategiei (concept i program); 2. antrenarea participrii serviciilor statului pentru crearea unui mediu favorabil turismului, posibil a se realiza numai printr-o activitate strns de coordonare i colaborare ntre acestea; 3. catalizator al promovrii turistice; este incontestabil faptul c activitatea de comunicare necesar comercializrii unei destinaii naionale are nevoie de o susinere public centralizat, crearea i protejarea unei imagini de marc pentru o ar turistic fiind un bun public; Cu ct comercializarea destinaiei trebuie s fie orientat i formulat spre pia, cu att devine esenial de a putea conta pe cooperarea i sprijinul financiar al sectorului privat; 4. dezvoltarea ofertei n domeniul formrii profesionale, considerat de asemenea o sarcin a statului; evident, n acest context, trebuie aplicat principiul

- 37 -

subsidiaritii, pentru c este vorba n cea mai mare parte de obligaii ctre societate, ce revin fie guvernului, fie autoritilor regionale i locale de care depind; 5. statul are n mod special datoria de a susine ntreprinderile mici i mijlocii implicate n activitatea turistic. Susinerea nterprinderilor individuale de ctre stat este n contradicie cu principiile unei politici axate pe regulile de pia; adesea ns, acest sector cheie nu este n msur s finaneze investiiile necesare recurgnd la piaa de capital. Este necesar intervenia statului care s ajute aceste firme s-i acopere lipsa de finanare. Schiarea sarcinilor eseniale ale statului n domeniul politicii turistice ajut la definirea misiunii organului administraiei centrale n turism, respectiv Autoritatea Naional pentru Turism. Fa n fa cu schimbrile situaiei de concuren, Autoritatea Naional pentru Turism trebuie s fie n msur s acioneze rapid, la nivelul conceptelor i al instrumentelor. Rolul su prezent i de viitor, va fi acela de a stabili principiile de baz, planificarea strategic devenind cu timpul , mult mai important dact competenele administrative. n turism ponderea cea mai mare a investiiilor aparine sectorului privat. Dezvoltarea acestui domeniu al economiei naionale depinde n mare msur de atenia pe care statul i-o acord i de abilitatea acestuia de a utiliza ca elemente de susinere mecanismele i prghiile specifice economiei de pia. Turismul este influenat de modul n care statul i ndeplinete rolul su major n asigurarea stabilitii macroeconomice, n crearea unui cadru legislativ stimulativ, n asigurarea unei infrastructuri generale i turistice moderne, n protecia turitilor, n conservarea i protejarea mediului. Prin armonizarea politicilor economice sectoriale, statul poate contribui n mod substanial la consolidarea poziiei turismului n cadrul economic general al rii. Intervenia statului n dezvoltarea i modernizarea infrastructurii i a serviciilor prin intermediul investiiilor finanate de stat, susine indirect i dezvoltarea turismului balnear. Prin realizarea la standarde europene a unor aeroporturi, reele feroviare i de drumuri, reele de distribuie, servicii fundamentale cum ar fi cele privind serviciile de sntate i formare profesional, asigurarea linitii, ordinii i securitii, statul se angajeaz

- 38 -

i n dezvoltarea turismului. Promovarea turistic este ncredinat unor organisme guvernamentale specializate i const n antrenarea statului financiar sau administrativ n aciuni cu caracter promoional. Statul se poate constitui ntr-un catalizator al promovrii turistice, activitatea de comunicare necesar comercializrii unei destinaii naionale avnd nevoie de o susinere public centralizat, crearea i protejarea unei "imagini de marc" pentru o ar turistic fiind un bun public43. Lund n considerare avantajele turismului ca mobilizator al ofertei de munc, cea mai important contribuie pe care statul o poate aduce pentru ncurajarea creterii numrului de locuri de munc n turism este aceea de a creea un mediu favorabil creterii sectorului turistic pe pieele pe care acesta poate opera efectiv, cu o puternic focalizare pe liberalizare, pe reglementare i privatizare i pe posibilitatea industriei de a investi i a inova. Acest fapt presupune: introducerea turismului n programele principale de creare i formare a forei de munc; asigurarea datelor statistice i a analizelor necesare identificrii legturilor dintre turism i fora de munc din economie, n scopul lurii deciziilor; ncurajarea cercetrii i a politicilor de sporire a productivitii n cadrul structurilor organizatorice, a produsului, a marketingului i tehnologiei informaiei; investirea n programe de infrastructur, care s asigure o cretere durabil i o bun ocupare a forei de munc; eliminarea taxelor excesive pentru ncurajarea creterii pieei specifice i a investiiilor ; recunoatera valorii ntregii game de meserii / locuri de munc care deriv din cererea turistic, inclusiv contribuia cu locuri de munc sezoniere, part-time sau ocazionale n special pentru tineri, studeni, femei sau minoriti i locuri de munc n regiuni,centre urbane sau rurale aflate n schimbri structurale; programe de educaie i formare profesional pentru mbuntirea aptitudinilor, productivitii i calitii serviciilor;*** Guvernul Romniei, Ministerul Turismului, Strategia de dezvoltare a turismului pe termen mediu i lung, Bucureti, 1997, pag. 35.43

- 39 -

consolidarea relaiilor de parteneriat ntre sectorul public i privat pentru mbuntirea standardelor, structurilor i sistemelor n baza crora fora de munc i poate dezvolta aptitudinile i pregtirea i poate urma drumul n industria turistic. Romnia, datorit potenialului turistic foarte valoros pe care l are, poate face din turism, prin aciunea susinut a statului i implicarea sa n dezvoltarea i promovarea acestuia, o surs principal de redresare a economiei. n Strategia naional de dezvoltare economic pe termen mediu, 2000-2004, Autoritatea Naional pentru Turism prezenta faptul c s-a declanat reforma in turism, acionndu-se pe trei coordonate de baz: i. iii. instituional; ii. legislativ; economic. n aceast ordine sunt prezentate ca principale obiective urmtoarele44: i. coordonata instituional evaluarea i redefinirea, ntr-o prim etap, a rolului i locului Ministerului Turismului ca organ de specialitate a administraiei publice centrale, n elaborarea, aplicarea, monitorizarea i evaluarea politicii naionale n domeniul turismului; identificarea activitilor care pot fi transferate ctre sectorul privat sau semi-privat, n conformitate cu practica internaional: marketing i promovare, liceniere, brevetare, clasificare n turism; descentralizarea acestor activiti i nfiinarea unor structuri zonale; crearea parteneriatului dintre sectorul privat, n consolidare, i sectorul

public, n redefinirea rolului i locului su; ii. coordonata legislativ revizuirea legislaiei specifice sectorului prin prisma aquis-ului comunitar; elaborarea i promovarea unui pachet coerent de acte normative n amendarea, n scopul armonizrii, a altor prevederi legale iniiate anterior promovarea unor acte normative care s genereze un mediu economic

concordan cu legislaia Uniunii Europene n domeniu; sau n domenii conexe, cu influen direct sau indirect asupra turismului;

*** Guvernul Romniei, Autoritatea Naional pentru Turism, Strategia naional de dezvoltare economic a Romniei pe termen mediu, 2000-2004 Bucureti, martie 2000.

44

- 40 -

stimulativ dezvoltrii turismului prin crearea de faciliti specifice; aderarea la asociaii internaionale de profil; iii. coordonata economic retragerea statului de la administrarea i gestionarea ntreprinderilor de

turism prin intermediul Ministerului Turismului, locul su fiind luat de reprezentanii FPS i FPP (ulterior SIF); retragerea administrativ a statului de la stabilirea tarifelor de cazare i acordarea de faciliti investitorilor n turism; tratarea turismului internaional ca activitate specific de export indirect i liberalizarea acestora;

stabilirea cotei 0 de TVA pentru serviciile a cror contravaloare se ncaseaz n valut ca urmare a sosirilor de turiti strini n ara noastr; crearea fondului special pentru promovarea i dezvoltarea turismului prin colectarea unui procent de 3% din veniturile realizate de societile comerciale de turism i utilizarea acestui fond pentru derularea programelor anuale de promovare i dezvoltarea turismului aprobate prin hotrre de gu