Teza doctorat - Rezumat.pdf

of 48/48
UNIVERSITATEA BUCURE Ş TI FACULTATEA DE DREPT EVOLUŢIA CADRULUI JURIDIC AL ACTIVITĂŢILOR SPAŢIALE, CU PRIVIRE SPECIALĂ LA TELEDETECŢIA PRIN SATELIŢI REZUMAT Coordonator: Prof. univ. dr. Raluca Miga-Beşteliu Doctorand: Corina Neagu BUCUREŞTI 2009
  • date post

    21-Oct-2015
  • Category

    Documents

  • view

    57
  • download

    3

Embed Size (px)

Transcript of Teza doctorat - Rezumat.pdf

  • U N I V E R S I T A T E A B U C U R E T I F A C U L T A T E A D E D R E P T

    EVOLUIA CADRULUI JURIDIC AL ACTIVITILOR SPAIALE,

    CU PRIVIRE SPECIAL LA TELEDETECIA PRIN SATELII

    REZUMAT

    Coordonator: Prof. univ. dr. Raluca Miga-Beteliu

    Doctorand: Corina Neagu

    BUCURETI 2009

  • CUPRINS

    LISTA DE ABREVIERI ................................................................................................ 7

    CAPITOLUL I ACTIVITILE LEGATE DE SPAIUL EXTRAATMOSFERIC. FICIUNE, ANTICIPAIE SAU REALITATE......................................................... 9

    SECIUNEA 1 ANTICIPAREA EVOLUIILOR TEHNOLOGICE I ALE ACTIVITILOR OMULUI N SPAIUL EXTRAATMOSFERIC ........................ 9

    1.1. Legtura om-cosmos n ritualurile i religiile popoarelor ......................................................... 9 1.2. Civilizaiile lumii i astronomia .............................................................................................. 11 1.3. Previziuni ale activitilor spaiale n Cartea Sfnt i n opera lui Jules Verne

    i Leonardo da Vinci .............................................................................................................. 13

    SECIUNEA 2 APARIIA PRIMELOR CERCETRI I DEMONSTRAII TIINIFICE PRIVITOARE LA SPAIUL EXTRAATMOSFERIC ............................................. 15

    2.1. Nicolaus Copernic, Giordano Bruno, Galileo Galilei.............................................................. 15 2.2. Isaac Newton, Albert Einstein................................................................................................. 16

    SECIUNEA 3 PRIMII PAI N CUCERIREA SPAIULUI EXTRAATMOSFERIC .................. 18

    3.1. Secolul XX i construcia de rachete spaiale.......................................................................... 18 3.2. Cercetarea sovietic n producia de satelii ............................................................................ 19 3.3. Reacia S.U.A. la activitile spaiale ale U.R.S.S................................................................... 20

    CAPITOLUL II ERA SPAIAL. CONFRUNTARE I COOPERARE N REGLEMENTAREA ACTIVITILOR DIN SPAIUL EXTRAATMOSFERIC .................................. 22

    SECIUNEA 1 BIPOLARITATE N TEHNOLOGIA SPAIAL ................................................... 22

    1.1. Reflectarea politicii terestre a marilor puteri militare, n spaiul extraatmosferic ................... 22 1.2. Confruntarea SUA-URSS n domeniul lansrii sateliilor de recunoatere n spaiul

    extraatmosferic ....................................................................................................................... 24 1.3. Influena tehnologiei spaiale asupra tratatelor internaionale n domeniul dezarmrii .......... 26 1.4. Utilizarea sateliilor pentru zonele de conflict armat............................................................... 26 1.5. nceputul colaborrii dintre marile puteri spaiale n domeniul tehnico-tiinific i juridic .... 27

    SECIUNEA 2 COOPERAREA STATELOR N ACTIVITILE SPAIALE, CONDIIE A PROGRESULUI I ECHILIBRULUI N RELAIILE INTERNAIONALE ..... 29

    2.1. Raportarea puterilor spaiale la evoluia dreptului internaional ............................................. 29 2.2. Rolul ONU n formarea dreptului cosmic ............................................................................... 31 2.3. Confruntri n procesul de elaborare i adoptare a declaraiilor i tratatelor din domeniul

    spaial ..................................................................................................................................... 35 2.4. Universalizarea reglementrilor juridice privitoare la spaiul extraatmosferic........................ 39

  • CAPITOLUL III DREPTUL COSMIC, RAMUR A DREPTULUI INTERNAIONAL ................ 41

    SECIUNEA 1 NECESITATEA REGLEMENTRII JURIDICE A ACTIVITILOR SPAIALE............................................................................... 41

    1.1. Apariia dreptului cosmic ........................................................................................................ 41 1.2. Noiunea de drept cosmic ........................................................................................................ 44 1.3. Delimitarea spaiului aerian de spaiul extraatmosferic........................................................... 47 1.4. Subiectele dreptului cosmic..................................................................................................... 49 1.5. Izvoarele dreptului cosmic ...................................................................................................... 51

    SECIUNEA 2 ROLUL NAIUNILOR UNITE N DEZVOLTAREA DREPTULUI COSMIC..... 52

    2.1. Compunerea i funcionarea Comitetului pentru Utilizarea Panic a Spaiului Extraatmosferic ...................................................................................................................... 53

    2.2. Consensul ca modalitate de adoptare a actelor internaionale din domeniul dreptului cosmic ..................................................................................................................... 55

    2.3. Analiza principalelor rezoluii ale Adunrii Generale a ONU n domeniul spaial ................. 56

    SECIUNEA 3 TRATATUL ASUPRA PRINCIPIILOR CE GUVERNEAZ ACTIVITATEA STATELOR N SPAIUL EXTRAATMOSFERIC.................................................. 60

    3.1. Regimul juridic al spaiului extraatmosferic. Prevederile Tratatului Spaial. Controverse i soluii.............................................................................................................. 60

    3.2. Comparaie ntre normele Tratatului Spaial i prevederile rezoluiilor Adunrii Generale a ONU. Impactul rezoluiilor asupra evoluiei normelor din domeniul spaial....................... 65

    SECIUNEA 4 PRINCIPIILE GENERALE ALE DREPTULUI COSMIC ..................................... 68

    4.1. Principiul utilizrii spaiului extraatmosferic n interesul ntregii omeniri.............................. 68 4.2. Principiul liberei explorri i utilizri a spaiului extraatmosferic de ctre toate statele,

    n condiii de egalitate ............................................................................................................ 69 4.3. Principiul neaproprierii naionale a spaiului extraatmosferic ................................................. 70 4.4. Principiul folosirii spaiului extraatmosferic i a corpurilor cereti n scopuri panice........... 72 4.5. Principiul cooperrii internaionale i al asistenei reciproce n activitile desfurate

    de state n spaiul extraatmosferic .......................................................................................... 74

    SECIUNEA 5 PRINCIPII I NORME SPECIFICE ALE DREPTULUI COSMIC ...................... 75

    5.1. Jurisdicia i controlul asupra personalului i obiectelor spaiale............................................ 75 5.2. Statutul juridic al astronauilor ................................................................................................ 75 5.3. nmatricularea obiectelor spaiale ........................................................................................... 76 5.4. Rspunderea internaional pentru daunele cauzate de obiecte lansate n spaiul

    extraatmosferic ....................................................................................................................... 77 5.5. Comparaie ntre principiile dreptului cosmic, dreptului aerian i dreptului mrii.................. 79

    5.5.1. Principiul liberei explorri i utilizri a spaiului extraatmosferic de ctre toate statele, n condiii de egalitate .............................................................................. 79

    5.5.2. Principiul neaproprierii spaiului extraatmosferic .......................................................... 82 5.5.3. Principiul utilizrii spaiului extraatmosferic n interesul ntregii omeniri ..................... 82 5.5.4. Principiul utilizrii spaiului extraatmosferic numai n scopuri panice ............................ 85

  • SECIUNEA 6 INFLUENA TRATATULUI DIN 1967 ASUPRA ALTOR ACORDURI I CONVENII .......................................................................................................... 87

    6.1. Regimul juridic al astronauilor prevzut n Acordul asupra salvrii i rentoarcerii astronauilor i recuperarea obiectelor lansate n spaiul extraatmosferic .............................. 87

    6.2. Responsabilitatea internaional pentru daunele provocate de obiectele lansate n spaiul extraatmosferic, prevzut de Convenia din 1972................................................................. 89

    5.3. Regimul juridic al obiectelor spaiale...................................................................................... 94

    CAPITOLUL IV TELECOMUNICAIILE PRIN SATELIT............................................................... 97

    SECIUNEA 1 REGLEMENTAREA INTERNAIONAL A COMUNICAIILOR PRIN SATELIT .......................................................................................................... 97

    1.1. Scurt istoric privind comunicaiile .......................................................................................... 97 1.2. Rolul Naiunilor Unite n reglementarea domeniului telecomunicaiilor...................................... 98 1.3. Cooperarea dintre organizaiile internaionale interguvernamentale i organizaiile

    internaionale neguvernamentale n domeniul comunicaiilor i activitilor spaiale ................ 101

    SECIUNEA 2 ORGANIZAII INTERNAIONALE INTERGUVERNAMENTALE DIN SISTEMUL ONU CU COMPETENE N DOMENIUL ACTIVITILOR SPAIALE................................................................................. 103

    2.1. Uniunea Internaional de Telecomunicaii (UIT) ................................................................ 103 2.1.1. Scurt istoric .................................................................................................................... 103 2.1.2. Adaptarea scopurilor i prevederilor Uniunii Internaionale a Telecomunicaiilor

    la normele dreptului cosmic......................................................................................... 105 2.2. Organizaia Internaional a Aviaiei Civile (OACI)............................................................. 107 2.3. Organizaia Naiunilor Unite pentru Educaie, tiin i Cultur (UNESCO)....................... 109 2.4. Organizaia Maritim Internaional (OMI) .......................................................................... 110

    SECIUNEA 3 AGENII I ALTE ORGANIZAII INTERNAIONALE N DOMENIUL TELECOMUNICAIILOR PRIN SATELIT.......................................................... 111

    3.1. Agenia Spaial American (NASA) ................................................................................... 111 3.2. Agenia Spaial European (ESA) ....................................................................................... 113 3.3. Organizaia Internaional de Telecomunicaii prin Satelit (INTELSAT) ............................ 117 3.4. Organizaia Internaional a Comunicaiilor Spaiale (INTERSPUTNIK) ........................... 120 3.5. Organizaia Internaional Maritim prin Satelit (INMARSAT) .......................................... 121

    SECIUNEA 4 ALTE ORGANIZAII INTERNAIONALE REGIONALE N DOMENIUL TELECOMUNICAIILOR PRIN SATELIT.......................................................... 123

    4.1. Organizaii internaionale europene de telecomunicaii prin satelit ...................................... 123 4.1.1. Organizaia European de Telecomunicaii prin Satelit (EUTELSAT) ......................... 123 4.1.2. Organizaia European pentru Exploatarea Sateliilor Meteorologici (EUMETSAT) .. 124

    4.2. Organizaia Arab de Comunicaii prin Satelit (ARABSAT) ............................................... 126 4.3. Telecomunicaiile prin satelit n spaiul geografic al Americii Latine........................................ 127

    4.3.1. Procesul de integrare n America Latin i telecomunicaiile prin satelit ..................... 127 4.3.2. Formarea de organizaii cu profil de telecomunicaii i activiti spaiale ................... 129

    4.4. Telecomunicaiile prin satelit n spaiul geografic al Asiei de Sud-Est ................................. 130

  • SECIUNEA 5 STATELE N CURS DE DEZVOLTARE I TELECOMUNICAIILE PRIN SATELIT ........................................................................................................ 132

    5.1. Probleme cu care s-au confruntat statele n curs de dezvoltare ............................................. 132 5.2. Conferinele Mondiale Administrative Radio i utilizarea orbitei geostaionare .................. 133

    5.2.1. Conferina Mondial Administrativ Radio din 1985 .................................................... 133 5.2.2. Conferina Mondial Administrativ Radio din anul 1988............................................ 135

    5.3. Aspecte juridice ale dezvoltrii dreptului telecomunicaiilor prin satelit .................................... 136 5.3.1. Serviciile de telecomunicaii prin satelit ........................................................................ 136 5.3.2. Comercializarea, globalizarea i privatizarea comunicaiilor prin satelit .......................... 138 5.3.3. Transferul de tehnologie n telecomunicaii ................................................................... 139 5.3.4. Soluionarea diferendelor n materia telecomunicaiilor prin satelit ............................. 140

    CAPITOLUL V TELEDETECIA PRIN SATELIT. ASPECTE GENERALE ............................. 142

    SECIUNEA 1 UTILIZAREA SATELIILOR ARTIFICIALI N TELEDETECIE .................. 142

    1.1. Conceptul de teledetecie....................................................................................................... 142 1.2. Scurt istoric al teledeteciei ................................................................................................... 144 1.3. Interesul studierii teledeteciei prin satelit............................................................................. 145 1.4. Dualitatea noiunii de teledetecie ......................................................................................... 147 1.5. Aplicaiile practice ale teledeteciei....................................................................................... 148

    1.5.1. Domeniul mediului nconjurtor i teledetecia ............................................................. 150

    SECIUNEA 2 INCIDENA POLITIC A ACTIVITILOR DE TELEDETECIE ................ 152

    2.1. Teledetecia n cadrul relaiilor internaionale....................................................................... 152 2.2. Poziia statelor n cadrul ONU privitoare la teledetecia prin satelit ..................................... 154 2.3. Teledetectarea resurselor naturale ale unui stat ..................................................................... 156 2.4. Securitatea statelor i teledetecia.......................................................................................... 157 2.5. Teledetecia prin satelit i dezarmarea .................................................................................. 159 2.6. Cooperarea statelor n cadrul programelor de teledetecie prin satelit .................................. 163

    2.6.1. Programe ONU n teledetecie ....................................................................................... 163 2.6.2. Conferinele Naiunilor Unite asupra Explorrii Spaiului Extraatmosferic

    i Teledeteciei (UNISPACE) ....................................................................................... 165

    CAPITOLUL VI REGIMUL JURIDIC AL TELEDETECIEI PRIN SATELIT........................... 170

    SECIUNEA 1 VALOAREA NORMATIV A REZOLUIEI ADUNRII GENERALE O.N.U. PRIVITOARE LA ACTIVITILE DE TELEDETECIE...................... 170

    1.1. Scurt istoric al adoptrii principiilor teledeteciei prin satelit................................................ 170 1.2. Valoarea normativ a Rezoluiei Adunrii Generale a O.N.U. asupra principiilor

    teledeteciei prin satelit......................................................................................................... 172 1.3. Teledetecia prin satelit i fenomenul de soft law............................................................... 175 1.4. Legislaii naionale n domeniul teledeteciei prin satelii ..................................................... 178

    SECIUNEA 2 PRINCIPIILE CARE GUVERNEAZ ACTIVITILE DE TELEDETECIE............................................................................................... 181

    2.1. Scurt istoric al reglementrii cuprinse n Rezoluia Adunrii Generale a O.N.U. nr. 41/65 din 1986 ................................................................................................................ 181

    2.2. Principiile de drept internaional care guverneaz teledetecia ............................................. 183

  • 2.2.1. Principiul realizrii activitilor de teledetecie conform dreptului internaional......... 184 2.2.2. Principiul cooperrii internaionale n activitile de teledetecie................................. 185 2.2.3. Principiul promovrii proteciei mediului nconjurtor prin activiti de teledetecie .. 186

    2.3. Principiile specifice de drept cosmic care guverneaz teledetecia ....................................... 189 2.3.1. Noiunile termenilor care definesc activitile de teledetecie ....................................... 189 2.3.2. Principiul realizrii activitilor de teledetecie n interesul tuturor rilor.................. 191 2.3.3. Principiul realizrii activitilor de teledetecie conform Tratatului Spaial................. 194 2.3.4. Principiul ncurajrii ncheierii de acorduri ntre state pentru desfurarea

    activitilor de teledetecie ........................................................................................... 196 2.3.5. Principiul acordrii de asisten tehnic de ctre statele ce desfoar activiti

    de teledetecie............................................................................................................... 198 2.3.6. Principiul informrii Secretarului General al O.N.U. asupra programelor

    de teledetecie ale unui stat .......................................................................................... 199 2.3.7. Principiul accesului la datele primare i datele elaborate al statului teleobservat

    asupra teritoriului aflat sub jurisdicia sa ................................................................... 200 2.3.8. Principiul consultrilor dintre statul ce realizeaz activiti de teledetecie i statul

    observat........................................................................................................................ 200 2.3.9. Principiul soluionrii panice a diferendelor n materia teledeteciei .......................... 201 2.3.10. Principiul responsabilitii internaionale a statelor care utilizeaz satelii de

    teledetecie ................................................................................................................... 202

    SECIUNEA 3 IMPLICAII JURIDICE ALE TELEDETECIEI PRIN SATELIT.................... 205

    3.1. Drepturile i obligaiile statului care desfoar activiti de teledetecie ............................. 205 3.2. Difuzarea informaiilor obinute prin teledetecie ................................................................. 206 3.3. Responsabilitatea statului i determinarea prejudiciului cauzat prin activitile

    de teledetecie ....................................................................................................................... 208 3.4. Teledetecia i problematica reziduurilor spaiale space debris .......................................... 210

    CAPITOLUL VII ROMNIA, AR DESCHIS DREPTULUI COSMIC...................................... 215

    SECIUNEA 1 INSTITUIONALIZAREA ACTIVITILOR SPAIALE N ROMNIA........ 215

    1.1. Scurt istoric al contribuiei romneti n domeniul activitilor aeronautice ......................... 215 1.2. Agenia Spaial Romn, instituie specializat n operarea de activiti spaiale

    i de teledetecie ................................................................................................................... 216 1.3. Programul spaial din Romnia ............................................................................................. 220

    1.3.1. Obiectivele Programului Spaial din Romnia............................................................... 221 1.3.2. Mijloacele folosite de Programul Spaial Naional........................................................ 221 1.3.3. Subcomisia pentru spaiul extraatmosferic din cadrul Parlamentului Romniei........... 222

    SECIUNEA 2 ROMNIA I POLITICA SPAIAL DIN EUROPA .......................................... 223

    2.1. Integrarea Romniei n programele satelitare europene ........................................................ 223 2.2. Programe prin satelit din Uniunea European ....................................................................... 225 2.3. Sisteme de avertizare timpurie prin satelit mpotriva rachetelor balistice................................... 227 2.4. Cooperarea transatlantic i internaional privind politica spaial ..................................... 228 2.5. Internaionalizarea i privatizarea spaiului extraatmosferic ................................................. 229

    BIBLIOGRAFIE......................................................................................................... 231

  • 7

    LISTA DE ABREVIERI

    Ad. Gen. = Adunarea General ARABSAT = Arab Satellite Communications Organization art. = articol(ul) ASEAN = Association of Southeast Asian Nations (Asociaia Naiunilor din Asia de

    Sud-Est) A.S.R. = Agenia Spaial Romn CAER = Consiliu de Ajutor Economic Reciproc CEOS = Committee on Earth Observation Satellites (Comitetul pentru Sateliii de

    Teleobservare a Pmntului) CEPT = Conferina European de Pot i Telecomunicaii CIA = Central Intelligence Agency (Agenia Central de Informaii), serviciu secret al

    Statelor Unite ale Americii CNES = Centre National d'tudes Spatiales France (Centrului Naional de Studii

    Spaiale Frana) COPUOS = The Committee on the Peaceful Uses of Outer Space (Comitetul pentru

    Utilizarea Panic a Spaiului Extraatmosferic) COSPAR = Committee on Space Research (Comitetul de Cercetri Spaiale) doc. = document(ul) e.n. = era noastr ECOSOC = Economic and Social Council (Consiliul Economic i Social) ed. = ediia, editor EDA = European Defence Agency (Agenia European de Aprare) EISC = European Interparliamentary Space Conference ESA = European Space Agency (Agenia Spaial European) etc. = i celelalte EUMETSAT = European Organisation for the Exploitation of Meteorological Satellites

    (Organizaia European pentru Exploatarea Sateliilor Meteorologici) EUSC = European Union Satellite Centre (Centrul Satelitar al Uniunii Europene) EUTELSAT = Organizaia European a Telecomunicaiilor prin Satelit FAI = Fdration Aronautique Internationale (Federaia Aeronautic Internaional) FAO = Food and Agriculture Organization (Organizaia pentru Alimentaie i Agricultur) GAOR = General Assembly Official Records GLONASS = Global Navigation Satellite System (Sistemul Global Orbital de Navigaie

    prin Satelit) GMES = Global Monitoring for Environment and Security (Monitorizare Global pentru

    Mediu i Securitate) GNSS = Global Navigation Satellite System (Sistemul Global de Navigaie prin Satelit) GPS = Global Positioning System (Sistemul Global de Poziionare) ibid. = ibidem (n acelai loc) ICAO = International Civil Aviation Organization (Organizaia Internaional a Aviaiei

    Civile) id. = idem (acelai) INMARSAT = Organizaia Internaional de Telecomunicaii Maritime prin Satelit INTELSAT = International Telecommunications Satellite Organization (Organizaia

    Internaional de Telecomunicaii prin Satelit) INTERSPUTNIK = International Organization of Space Communications (Organizaia

    Internaional de Comunicaii Spaiale)

  • 8

    .Hr.; d.Hr. = nainte, dup Hristos MERCOSUR = Mercado Comn del Sur (Piaa Comun a Sudului) NASA = National Aeronautics and Space Administration (Agenia Spaial American) NATO = North Atlantic Treaty Organization (Organizaia Tratatului Atlanticului de

    Nord); OTAN, n limba francez OACI = International Civil Aviation Organization (Organizaia Internaional a Aviaiei

    Civile) OMI = Organizaia Maritim Internaional ONU = Organizaia Naiunilor Unite OSCE = Organization for Security and Co-operation in Europe (Organizaia pentru

    Securitate i Cooperare n Europa) p. = pagina, paginile PECC = Pacific Economic Cooperation Council (Conferina de Cooperare Economic

    n Pacific) PESA = Politica European de Securitate i Aprare PESC = Politica Extern i de Securitate Comun sec. = secolul SFCG = Space Frequency Coordination Group S.U.A. = Statele Unite ale Americii supra = mai sus i urm. = i urmtoarele UE = Uniunea European UIT = Uniunea Internaional a Telecomunicaiilor UN = United Nations (Naiunile Unite) UNESCO = United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization

    (Organizaia Naiunilor Unite pentru Educaie, tiin i Cultur) UNGA = United Nations General Assembly (Adunarea General a Naiunilor Unite) UNISPACE = United Nations Conference on the Exploration and Peaceful Uses of

    Outer Space (Conferina Naiunilor Unite pentru Explorarea n Scopuri Panice a Spaiului Extratmosferic)

    U.R.S.S. = Uniunea Republicilor Sovietice Socialiste U.S. = United States (Statele Unite) vol. = volumul, volumele WARC-ORB = World Administrative Radio Conference for Geostationary Satellite

    Orbit WMO = World Meteorological Organization (Organizaia Mondial de Meteorologie)

  • 9

    EVOLUIA CADRULUI JURIDIC AL ACTIVITILOR SPAIALE, CU PRIVIRE SPECIAL LA

    TELEDETECIA PRIN SATELII

    REZUMAT Teza este structurat n 7 capitole, care sunt divizate n seciuni, paragrafe i

    subparagrafe. Prin studiul efectuat asupra Evoluiei cadrului juridic al activitilor spaiale

    i al teledeteciei prin satelii, am analizat normele cuprinse n tratate i acorduri internaionale specifice dreptului cosmic, ca ramur a dreptului internaional, att din punct de vedere al contextului politic de la momentul adoptrii lor, ct i din perspectiva normelor internaionale ce guverneaz domeniul altor ramuri de drept internaional, dar care prezint similitudine cu obiectul studiului.

    Datorit specificului i efectelor activitilor desfurate de state i alte entiti n zona spaiului extraatmosferic, subiectul tiinific abordat nu poate fi desprins de domeniul politicului i relaiilor din societatea internaional. Din aceast perspectiv, am considerat necesar ca tema supus analizei s fie expus gradual, cu evidenierea dinamicii i implicaiilor contextului politic internaional din momentul adoptrii tratatelor i acordurilor ce formeaz CORPUS IURIS SPATIALIS n domeniul activitilor spaiale, inclusiv a activitilor de teledetecie prin satelit, care a beneficiat de o atenie deosebit n cadrul expunerii tiinifice.

    Pentru c ntotdeauna Universul a suscitat interesul omenirii, am considerat oportun s parcurgem, succint, i etapele preocuprii civilizaiilor pentru observarea, la nceput empiric, a spaiului sideral i corpurilor cereti, preocupare care nu se regsete n istoricul niciunei alte ramuri de drept internaional. Din aceast perspectiv, se pot explica i progresele deosebite pe care le-a nregistrat tiina spaial de mai trziu, rodul firesc al cercetrilor savanilor timpurilor strvechi n domeniul astronomiei.

    CAPITOLUL I ACTIVITILE LEGATE DE SPAIUL

    EXTRAATMOSFERIC. FICIUNE, ANTICIPAIE SAU REALITATE Structura capitolului 3 seciuni, care cuprind: Anticiparea evoluiilor

    tehnologice i ale activitilor omului n spaiul extraatmosferic; Apariia primelor cercetri i demonstraii tiinifice privitoare la spaiul extraatmosferic.

    n cadrul Seciunii 2, am evideniat anticiparea progreselor tehnologice din domeniul spaial prin cercetrile efectuate de Copernic, Bruno, Galilei i, mai trziu, Isaac Newton i Albert Einstein, care au observat i cercetat Universul i corpurile cereti, prin fundamentarea unor teorii asupra legilor ce guverneaz spaiul cosmic.

    Punctul de referin al tiinei spaiale a fost reprezentat n Secolul XX de dezvoltarea industriei aeronautice i spaiale.

    Dei aliate n timpul confruntrii militare cu Germania nazist i Japonia, S.U.A. i U.R.S.S. au devenit, ulterior, rivale n domeniul industriei de armament, a crei dezvoltare, prin concuren, a constituit punctul de plecare al cuceririi spaiului cosmic de ctre cele dou mari puteri militare.

  • 10

    Programul spaial sovietic cuprindea i producia de satelii. Satelitul denumit Sputnik I, lansat la data de 4 octombrie 1957 avea s deschid era spaial i s iniieze o curs acerb pentru hegemonia politic i militar a celor dou mari puteri, S.U.A. i U.R.S.S. Astfel, se derula o competiie tcut, dar totui fi, n condiiile n care Organizaia Naiunilor Unite, succesoare a Ligii Naiunilor nscria n CARTA sa efortul popoarelor de a lupta pentru pace, cooperare i progres, ntr-un cadru instituionalizat.

    CAPITOLUL II ERA SPAIAL. CONFRUNTARE I COOPERARE N

    REGLEMENTAREA ACTIVITILOR DIN SPAIUL EXTRAATMOSFERIC Structura capitolului 2 seciuni, care cuprind: Bipolaritate n tehnologia

    spaial; Cooperarea statelor n activitile spaiale, condiie a progresului i echilibrului n relaiile internaionale.

    Inaugurat n 1957, odat cu lansarea satelitului sovietic Sputnik 1, era spaial

    este caracterizat de lupta pentru hegemonia asupra planetei, n condiiile existenei sistemului bipolar al confruntrii dintre SUA i URSS.

    Aceste dou sisteme s-au conturat printr-un impact extrem de diferit asupra procesului de formare a dreptului cosmic.

    Aproape ntreg CORPUS IURIS SPATIALIS a fost creat n timpul bipolaritii, care, oficial, a disprut odat cu destrmarea URSS, n 1991.

    Dei n 1945 s-a constituit Organizaia Naiunilor Unite, cu vocaie universal i umanitar, n cadrul creia marile puteri nscriau n CART principiile generale ale dreptului internaional, ca reguli acceptate de meninere a pcii i securitii mondiale, n fapt se declanase aa-numitul Rzboi Rece, care s-a reflectat i n domeniul tehnologiei spaiale.

    ntre anii 1958 i 1960, a avut loc o succesiune de lansri ale sateliilor n spaiul extraatmosferic, de ctre SUA i URSS, ce preau o desfurare a succeselor tehnologice ale celor dou state, de o grandoare impresionant.

    Tuturor acestora li se adaug o lume de satelii de spionaj, a cincisprezece tone fiecare

    Dup lansarea satelitului Sputnik, n 1957, SUA desfura, n tcere, un program spaial al sateliilor de recunoatere (program ce i avea originile n anul 1946), n cadrul unui Institut unde lucrau intelectuali marcani. Institutul aparinea Forelor Aeriene a Statelor Unite, cu baza n Santa Monica, California.

    Faptic, prin zona de plasare pe orbit, programele spaiale ale SUA i URSS prezentau diferene. Astfel, sateliii URSS erau plasai pe orbite mult mai nalte, ns limitau detaliile de pe pmnt, iar sateliii SUA erau orbitai mai aproape de planet i prezentau nclinaii mai mari.

    n opinia noastr, epoca Rzboiului rece dintre marile puteri a avut un aspect pozitiv n ceea ce privete tehnologia spaial. Astfel, permanenta suspiciune ntre sovietici i americani a avut ca efect att o lupt acerb de meninere i folosire a zonelor de influen stabilite la sfritul rzboiului mondial, ct i o dezvoltare fr precedent a tehnologiei avansate n scopul impresionrii adversarului.

    Din aceast perspectiv, s-a echilibrat o balan a activitilor spaiale civile, publice i a celor secrete care, de fapt, au blocat iniiative cu consecine greu de imaginat n planul pcii i securitii internaionale.

    n contextul supravegherii reciproce prin satelii, la 26 mai 1972, la Casa Spasso de la Kremlin, Leonid Brejnev i Richard Nixon semnau tratatele SALT I i ABM Treaty, prin care se limita numrul de lansatoare pe care le deinea fiecare parte, dar nu

  • 11

    prevedeau inspecii la faa locului, fiind necesar utilizarea tehnicilor de verificare, care era posibil i prin uzitarea performanelor sateliilor construii n acest scop.

    Deceniul apte al secolului XX a adus noi state pe edificiul programelor spaiale, desfurate n vederea recunoaterii de obiective strategice, mai ales n zona geografic n care se situau. Astfel, China a dezvoltat nc din 1975 programe spaiale, lansnd satelii de recunoatere, iar nu de spionaj economic. Programul francez de fabricare a sateliilor a purtat denumirea de SAMRO i HELIOS, iar Israelul i-a dezvoltat capacitatea de producie a sateliilor nc din anul 1988, prin lansarea OFFEQ 1 i OFFEQ 2. Din cauza aspectului politic i a suspiciunii statelor vecine, Japonia nu a produs satelii de recunoatere, prin intermediul crora putea obine date despre teritoriul rilor din zon.

    Odat creat harta lumii dup conflagraia mondial i nfiinarea Organizaiei Naiunilor Unite, pe plan internaional trebuia impulsionat dezvoltarea noului cadru juridic al dreptului cosmic. Astfel, inaugurndu-se Era Spaial, relaiile dintre est i vest s-au detensionat, negocierea fiind nu numai posibil, dar i absolut necesar.

    Tehnologia spaial cunoscuse un progres inimaginabil, iar reglementrile juridice ale activitilor desfurate n spaiul extraatmosferic erau inexistente.

    Putem spune c dreptul cosmic s-a nscut n Epoca Rzboiului Rece, dar n acea perioad n care se cerea o nelegere reciproc ntre statele capabile de a construi o industrie spaial, pentru a beneficia de rezultatele oferite de cercetrile din domeniu.

    Prima i cea mai important decizie a fost aceea c lansrile spaiale trebuie discutate i reglementate sub auspiciile ONU.

    n acest scop, a fost nfiinat COPUOS n anul 1959, prin intermediul cruia se puteau dezbate, transparent, probleme legate de cursa narmrilor i eventualele tensiuni dintre state. Mai trziu, aspectele militare cu serioase implicaii spaiale au fost rezolvate prin acorduri bilaterale.

    Competiia acerb n planul tehnologiei spaiale dintre SUA i URSS nu se putea desfura totui fr un cadru normativ adecvat, n condiiile n care statele lumii, depind euforia i miracolul lansrii satelitului Sputnik, au aspectat cele dou faete ale explorrii i cuceririi spaiului extraterestru: beneficiul indubitabil pentru umanitate, dar i inconvenientul folosirii spaiului extraatmosferic n scopuri periculoase (ultra-hazardous activities).

    Prin urmare, interesele comunitii internaionale, cereau o urgent reglementare juridic, care s-a derulat ntr-un cadru instituionalizat i anume Organizaia Naiunilor Unite.

    Fiind o ramur tnr a dreptului internaional contemporan, normele ce formeaz dreptul cosmic s-au aliniat principiilor de drept cuprinse n CARTA ONU, fr a se parcurge etapele de actualizare prin care au trecut alte domenii ale dreptului internaional. Astfel, se impunea o consolidare a principiului libertii spaiului, principiu unanim acceptat de ctre statele lumii, n condiiile n care, la 31 ianuarie 1958, Reprezentantul permanent al SUA la Naiunile Unite a adresat o scrisoare Secretarului General, prin care se cerea iniierea unui Program de cooperare internaional n domeniul spaiului extraatmosferic i nscrierea problemei n Agenda Adunrii Generale a celei de-a treisprezecea sesiuni a acestui for. Se solicita, de asemenea, constituirea unui comitet ad-hoc pentru a se asigura c spaiul cosmic va fi utilizat numai n scopuri panice i n beneficiul ntregii omeniri.

    Prin urmare, s-a realizat conectarea direct a activitilor spaiale efectuate de SUA i URSS care aveau nevoie de un cadru normativ, la generoasele principii ale dreptului internaional.

    Adunarea General a adoptat primele acte pentru folosirea spaiului extraatmosferic n scopuri panice, nfiinnd, n anul 1958, un comitet subsidiar al ei.

  • 12

    Comitetul special pentru problemele spaiului extraatmosferic a creat dou subcomitete, tehnic i juridic, care au ntocmit studii preliminare i au elaborat proiectele unora dintre actele internaionale ce au constituit puncte de referin n materia dreptului cosmic.

    Primele documente internaionale privind activitile statelor n spaiul extra-atmosferic au fost dou rezoluii ale Adunrii Generale a ONU: Rezoluia 1721 din 20 noiembrie 1961, care consacr principiul libertii de utilizare a spaiului extraatmosferic i Rezoluia 1962 din 13 decembrie 1963, prin care s-a adoptat Declaraia asupra principiilor juridice care guverneaz activitatea statelor n explorarea i utilizarea spaiului cosmic.

    Crearea simultan a celor dou subcomitete a stabilit un dialog esenial n multe alte sfere ale relaiilor internaionale.

    Consensul introdus n metodele de lucru ale Comitetului a fost rezultatul unui compromis politic influenat de Rzboiul Rece dintre SUA i URSS, care n anii 60 erau singurele puteri spaiale.

    Cel mai important pas n dezvoltarea dreptului cosmic a fost fcut n 1963, odat cu adoptarea Declaraiei de Principii ce guverneaz activitile statelor n explorarea i utilizarea spaiului extraatmosferic. Aceast Rezoluie a constituit baza pentru Magna Carta a dreptului cosmic, aa-numitul Tratat Spaial din 1967, care numr 93 de state membre. Tratatul este al doilea, ca tratat de dezarmare, dup cel al Antarcticii.

    La 27 ianuarie 1967, la Washington, Londra i Moscova a fost semnat Tratatul asupra principiilor ce guverneaz activitile statelor n explorarea i utilizarea spaiului cosmic, Lunii i celorlalte corpuri cereti. Acest tratat a fost supra-denumit Tratatul spaial, ntruct constituie un acord-cadru n materia dreptului cosmic. Romnia a semnat tratatul la data de 4 septembrie 1968 i a devenit membr prin ratificare.

    n anii ulteriori ncheierii acestui acord multilateral, activitile n spaiul cosmic au fost reglementate progresiv, prin ncheierea unor acorduri i convenii multilaterale, astfel: Acordul asupra Salvrii Astronauilor, rentoarcerii astronauilor i recuperrii obiectelor lansate n spaiul extraatmosferic, intrat n vigoare n 1968; Convenia asupra rspunderii pentru daune cauzate de obiectele spaiale, deschis spre semnare pe 29 martie 1972 i intrat n vigoare la 1 septembrie 1972; Convenia asupra nregistrrii obiectelor lansat n spaiul extraatmosferic, deschis spre semnare la New York, la data de 14 ianuarie 1975, intrat n vigoare la 15 septembrie 1976; Acordul ce guverneaz activitile statelor pe Lun i celelalte corpuri cereti; deschis, spre semnare la New York, la 18 decembrie 1979 i intrat n vigoare la data de 11 iulie 1984.

    n completarea acestor convenii i acorduri internaionale, Adunarea General a ONU a adoptat patru seturi adiionale de principii legale referitoare la spaiul extraatmosferic: Rezoluia A/37/92 din 10 decembrie 1982, asupra principiilor ce guverneaz utilizarea de ctre state a sateliilor artificiali teretri pentru televiziunea direct internaional; Rezoluia A/41/65 din 1986 asupra principiilor ce guverneaz teledetecia prin satelii; Rezoluia A/47/68 din 14 decembrie 1992 asupra utilizrii n spaiu a surselor de energie nuclear i Rezoluia A/51/122 din 13 decembrie 1996 asupra cooperrii internaionale n explorarea i utilizarea spaiului n beneficiul i interesul tuturor statelor.

    Cadrul normativ al dreptului cosmic este prevzut n Tratatul asupra principiilor juridice care guverneaz activitile statelor n explorarea i utilizarea spaiului extraatmosferic din anul 1967.

    Aceste principii legale au reprezentat nu numai ordinea din spaiul extra-atmosferic, ci i ordinea global a planetei.

    Declaraia de la Stockholm din 1972 asupra mediului este o Cart mondial pentru dreptul n materie, ce i raporteaz principiile la cele cuprinse n Tratatul Spaial din 1967.

  • 13

    Acesta din urm enumr standarde i reguli pe care le regsim n constituia celei mai viabile i active organizaii internaionale cu vocaie universal, Organizaia Naiunilor Unite.

    CAPITOLUL III DREPTUL COSMIC, RAMUR A DREPTULUI

    INTERNAIONAL Structura capitolului 6 seciuni, care cuprind: Necesitatea reglementrii

    juridice a activitilor spaiale; Rolul Naiunilor Unite n dezvoltarea dreptului cosmic; Tratatul asupra principiilor ce guverneaz activitatea statelor n spaiul extraatmosferic; Principiile generale ale dreptului cosmic; Principii i norme specifice ale dreptului cosmic; Influena Tratatului din 1967 asupra altor acorduri i convenii.

    Primul doctor n drept cu tez n drept cosmic a fost Welf Heinrich, Prin de

    Hanovra, care i-a susinut lucrarea la Facultatea de Drept i tiine Politice la Georg-August University, n Germania, n anul 1953.

    Menionm c, n doctrin, dreptul cosmic avea caracter imaginativ, pentru c bazele sale erau imaginative, aceast ramur de drept, n anii dinaintea lansrii lui Sputnik 1, fiind inexistent. Necesitatea apariiei dreptului cosmic s-a impus deoarece frontierele sale se situau n afara cadrului juridic al dreptului, iar progresul tehnologic, n domeniul lansrii sateliilor, avansa ntr-un ritm neateptat de rapid.

    Topica dreptului cosmic a fost dezbtut, pentru prima dat, n cadrul Organizaiei Internaionale a Aviaiei Civile, n anul 1956.

    n aceste condiii, Naiunile Unite i-au asumat obligaia i scopul de a ncuraja dezvoltarea progresiv a dreptului internaional i codificarea sa n domeniul spaial.

    Punctul focal a devenit cooperarea internaional n spaiul extraatmosferic i dezvoltarea dreptului cosmic, proces care a nceput n anul 1958, prin nfiinarea unui Comitet pentru Utilizarea Panic a Spaiului Extraatmosferic care a creat, la rndul su, dou Subcomitete, Juridic i Tehnico-tiinific, acesta din urm cu rolul de a asista subcomitetul juridic n activitatea desfurat.

    n opinia noastr, nfiinarea concomitent a acestor dou subcomitete, controlate de Naiunile Unite demonstreaz flexibilitatea i adaptabilitatea normelor internaionale la mprejurrile cu impact deosebit de important asupra comunitii i relaiilor dintre state.

    Totodat, Adunarea General a apreciat c activitile spaiale trebuie s se desfoare n beneficiul ntregii umaniti i n interesul statelor, indiferent de stadiul lor de dezvoltare economic i tiinific. Un alt document al Adunrii Generale ONU l reprezint Declaraia asupra principiilor juridice ce trebuie s guverneze activitile statelor n explorarea i utilizarea spaiului extraatmosferic, adoptat prin rezoluia 1962 din 1963.

    Recunoscnd importana domeniului i a cooperrii internaionale, Adunarea General centreaz activitile spaiale n ansamblul principiilor dreptului internaional i cere statelor s se conduc, n utilizarea i explorarea spaiului extraatmosferic dup principiile interesului umanitii, libertii explorrii spaiului i corpurilor cereti, neaproprierii naionale, conformitii cu dreptul internaional i CARTA ONU, responsabilitii, cooperrii i asistenei reciproce dintre state.

    Din ansamblul prevederilor celor dou rezoluii se poate observa c Adunarea General face trecerea de la recunoaterea interesului omenirii pentru utilizarea panic a spaiului extraterestru, a necesitii cooperrii i schimbului de informaii ntre state la enumerarea imperativ a principiilor care trebuie s guverneze activitile statelor n domeniul spaial.

  • 14

    Ca parte a dreptului internaional public, dreptul cosmic reunete ansamblul normelor juridice create de ctre state, n vederea reglementrii relaiilor dintre ele sau alte subiecte de drept cosmic, care iau natere ca urmare a explorrii i folosirii de ctre ele a spaiului extraatmosferic i a corpurilor cereti.

    Determinarea regimului juridic al spaiului extraatmosferic necesit clarificarea unui aspect prealabil: definirea, sau delimitarea acestui spaiu.

    Fiindc astzi guverneaz o norm general i indiscutabil care proclam suveranitatea statului asupra spaiului aerian de deasupra teritoriului su iar n spaiul cosmic guverneaz principiul libertii, se impune necesitatea de a delimita cu precizie cele dou spaii.

    Astfel, n subcomitetul juridic se regsesc dou puncte de vedere polarizate. Primul punct de vedere consider necesar o delimitare convenional ntre spaiul aerian i cosmic ca o chestiune de aplicabilitate a tratatelor.

    Al doilea punct de vedere l reprezint concepia funcional, care distinge spaiul aerian de cel extraatmosferic nu prin localizarea lor, ci prin finalitatea activitilor care se exercit n aceste zone. Astfel, n spaiul aerian circul aeronave care transport persoane i mrfuri, iar n spaiul extraatmosferic se efectueaz cercetri, transmisiuni prin satelit i observaii meteorologice.

    ns discuia asupra criteriului zonal sau funcional nu s-a limitat numai n cmp doctrinar, ci i n cel al codificrii dreptului, mai concret la nivelul subcomitetului pe probleme juridice, din cadrul COPUOS al Adunrii Generale. Astfel, delegaia Uniunii Sovietice i statelor socialiste au considerat necesar i urgent delimitarea inferioar a spaiului extraatmosferic. i delegaia Italiei a propus o formul asemntoare, ns fr a da curs urgenei delimitrii.

    Dreptul cosmic s-a dezvoltat riguros pn n momentul de fa, fr o delimitare a spaiului cosmic pentru c a operat cu principii, noiuni i analogii din alte ramuri de drept internaional, circumscrise CARTEI ONU, iar faptul c deine o anume specificitate datorit activitilor reglementate nu poate oferi un argument solid n acordarea autonomiei ca ramur de drept.

    Indiscutabil c subiecte tradiionale ale dreptului cosmic sunt statele. Ca i altor doctrinari, ni se pare interesant discuia asupra calitii organizaiilor

    internaionale i a omenirii de subiecte ale acestei ramuri de drept internaional. Astfel, raporturile juridice n dreptul cosmic apar nu numai ntre state, ci i ntre acestea i anumite organizaii internaionale cu specific spaial, iar n ultimul timp i ntre companii private care desfoar activiti de natur spaial.

    Ca ramur a acestui drept, spaiul extraatmosferic este guvernat, pe de o parte, de principiile i normele nscrise n CARTA ONU, iar pe de alt parte de principii specifice, nscrise n tratatele (n sens larg) sau n alte acte internaionale ncheiate de alte entiti prezente n relaiile internaionale.

    Pstrnd logica raionamentului raportrii la izvoarele dreptului internaional, dreptul cosmic, ca ramur a dreptului internaional, are ca izvoare principale, alturi de tratate (n sens larg) i cutuma internaional.

    Totodat, observm un accept general i constant, ce constituie cutum i asupra aspectului liberei treceri a obiectelor spaiale lansate de unele state prin spaiul aerian al altor state, sau consacrarea n plan normativ al altor principii de drept cosmic formate prin practica cutumiar.

    De fapt, practica i opinio iuris a tuturor statelor din comunitatea internaional, au contribuit la democratizarea, socializarea i universalizarea coninutului normelor de drept cosmic.

    Principalele componente ale procesului de dezvoltare a dreptului cosmic n cadrul Naiunilor Unite au caracter succesiv, prin propunerile de texte ale statelor n

  • 15

    cadrul ntlnirilor anuale, discuii care vor conduce, n cele din urm, la ncheierea Tratatului din 1967, a acordurilor i conveniilor din materia dreptului cosmic.

    n mod uzual, procedura ncepe n cadrul subcomitetului juridic, cnd un stat nainteaz un proiect de programare, pentru un viitor instrument internaional n domeniul dreptului cosmic.

    Aceste instrumente sunt analizate i negociate ntr-o succesiune de ntlniri anuale ale subcomitetului juridic.

    Dac pe aceeai agend se afl dou sau mai multe proiecte, acestea sunt conexate ntr-unul singur i negociate mpreun.

    Aceast modalitate de lucru ntre cele dou subcomitete faciliteaz discuiile i negocierile dintre state, expunerile de preri dintre oamenii de tiin, juriti i diplomai, n domeniul dreptului cosmic.

    Consensul reprezint o tehnic de negociere i luare de decizii, constnd ntr-un efort colectiv de a se ajunge la un acord asupra unui text, prin reconcilierea diferitelor puncte de vedere i atenuarea dificultilor.

    Consensul a fost introdus n metodele de lucru ale COPUOS n anul 1962, cnd preedintele comitetului, domnul Franz Matsch, din Austria, a subliniat necesitatea acestei proceduri n vederea adoptrii deciziilor, pentru succesul n dezvoltarea dreptului n cadrul Naiunilor Unite.

    Printr-un compromis i o dorin a statelor n procesul de formare a dreptului cosmic s-a ajuns la un acord, n sensul c deciziile n cadrul COPUOS se vor adopta prin consens, dar i prin votul majoritii, n situaia n care consensul nu poate fi obinut.

    Se poate spune c, n procesul de natere i dezvoltare a dreptului cosmic, procedura consensului este aplicat n forma sa cea mai pur.

    Fa de principiile enunate n cuprinsul Rezoluiei Adunrii Generale ONU nr. 1721/XVI din data de 20 decembrie 1961, n cadrul subcomitetului juridic al COPUOS au avut loc ample discuii ntre state, n vederea completrii normelor existente.

    Soluia de compromis s-a concretizat n adoptarea, la 13 decembrie 1963, a Rezoluiei Adunrii Generale ONU 1962/XVIII asupra principiilor ce guverneaz activitatea statelor n spaiul extraatmosferic.

    Rezoluia Adunrii Generale ONU din 1963 completeaz pe cea din 1961, referitoare la reglementarea activitilor spaiale. Astfel, se instituie o serie de obligaii pentru statele semnatare, att n sens de aciune, ct i de omisiune n desfurarea activitilor n spaiul cosmic.

    n prima categorie de obligaii se pot ncadra activitile de explorare i folosire a acestui mediu numai n beneficiul ntregii umaniti, conform principiilor dreptului internaional i Cartei ONU, n vederea meninerii pcii i securitii mondiale. De asemenea, statele trebuie s coopereze i s-i acorde asisten reciproc n derularea activitilor spaiale.

    n categoria actelor de la care statele, n acest domeniu, trebuie s se abin, se evideniaz interdicia aproprierii, n orice modalitate, a spaiului extraatmosferic i a corpurilor cereti (prin proclamarea suveranitii, ocupaie sau utilizare, spre exemplu).

    Rezoluia la care ne referim cuprinde principiile dreptului cosmic, care vor fi ulterior consacrate prin tratate.

    Rezoluiile menionate prin coninutul, redactarea i perioada n care au fost adoptate au constituit fundamentul crerii dreptului cosmic, dovedind maturitatea societii internaionale n condiiile dezvoltrii fr precedent a tehnologiei n domeniul fabricrii sateliilor.

    Din dispoziiile rezoluiilor ONU i ale tratatelor privitoare la activitile desfurate de state n spaiul cosmic rezult principii i reguli care se impun att statelor, ct i altor entiti (lato sensu), participante la aceste operaiuni.

  • 16

    Regimul juridic al spaiului cosmic i al corpurilor cereti este dominat de principiul libertii, preluat din dreptul mrii i adaptat n funcie de particularitile acestui spaiu.

    Un rol hotrtor n adoptarea tratatului spaial din 1967 l-au avut rile n curs de dezvoltare, membre ale Comitetului de dezvoltare pentru Explorarea i Utilizarea Panic a Spaiului Extraatmosferic, care au participat activ la formularea instrumentelor legale din materia dreptului cosmic.

    Negocieri intense au avut loc n cadrul delegaiilor participante la adoptarea Tratatului, mai ales sub aspectul demilitarizrii spaiului extraatmosferic.

    Regimul juridic al orbitei geostaionare a suscitat diverse poziii n practica statelor. Prin Declaraia de la Bogota din 3 decembrie 1976, opt state ecuatoriale au invocat suveranitatea deplin i exclusiv asupra segmentului din orbita subadiacent teritoriului lor. n consecin, aceste state pretindeau i doreau s li se confere dreptul de a li se cere autorizare prealabil i expres de utilizare a acestor segmente de ctre alte state.

    Preteniile actuale ale statelor semnatare ale Declaraiei de la Bogota s-au restrns la stabilirea unui regim sui generis care s garanteze, n practic, tuturor rilor accesul echitabil la orbita geostaionar i la undele de frecven concesionate serviciilor spaiale.

    Prin Rezoluia 48/80 din 15 decembrie 1983, Adunarea General a ONU a declarat orbita geostaionar drept rezerv natural limitat, iar utilizarea ei trebuie s fie raional i echilibrat.

    n cuprinsul Tratatului din 1967 se consacr i principiul libertii de utilizare a spaiului extraatmosferic, n condiii de egalitate a statelor.

    n Tratat, limitarea de utilizare se refer la respectarea normelor dreptului internaional, inclusiv CARTEI ONU, pentru evitarea unui abuz al statelor ce desfoar activiti spaiale.

    Statele pri la Tratatul spaial, care desfoar activiti n spaiul cosmic se vor conforma dreptului internaional, inclusiv CARTA ONU, n interesul meninerii pcii i securitii internaionale, precum i al promovrii cooperrii i nelegerii internaionale.

    De asemenea, tratatul conine prevederi asupra demilitarizrii spaiului extraatmosferic, prin interzicerea plasrii pe orbita circumterestr a obiectelor purttoare de arme nucleare, sau de distrugere n mas, iar corpurile cereti vor putea fi utilizate numai n scopuri panice.

    n ceea ce privete regimul juridic al astronauilor, tratatul prevede c acetia vor fi considerai trimii ai omenirii n spaiul cosmic, iar statele sunt obligate s le acorde toat asistena posibil n caz de accident, pericol sau aterizare forat pe teritoriul unui alt stat, ori de amerizare n marea liber i s i trimit statului n care este nregistrat vehiculul lor spaial.

    Tratatul spaial conine i prevederi referitoare la responsabilitatea internaional pentru activiti naionale n spaiul extraatmosferic i pe corpurile cereti, reglementnd i situaiile cnd aceste operaiuni sunt desfurate de organizaii internaionale interguvernamentale sau organizaii neguvernamentale.

    Dat fiind importana activitilor spaiale, CARTA dreptului cosmic conine i reglementri privind nregistrarea obiectelor lansate n spaiul extraatmosferic, cooperarea tuturor participanilor la desfurarea unor asemenea operaiuni, publicitatea activitilor statelor, organizaiilor internaionale ce au legtur cu explorarea i utilizarea spaiului extraatmosferic.

    Principiile enunate de Tratatul spaial, dei criticate pentru ambiguitate, au constituit fundamentul reglementrii activitilor spaiale, care au devenit mai sigure i mai corect definite.

    Comparaia ntre rezoluiile Adunrii Generale a ONU din domeniul dreptului cosmic i Tratatul ncheiat n anul 1967, supra-denumit Tratatul spaial, implic analiza mai multor aspecte i anume: natura juridic a rezoluiilor n cadrul acestei ramuri a

  • 17

    dreptului internaional, caracterul obligatoriu al acestora, influena rezoluiilor asupra tratatului internaional, ca instituie juridic a dreptului ce reglementeaz relaiile dintre state n domeniul dreptului cosmic.

    Importana crescnd a rezoluiilor organizaiilor internaionale n dreptul internaional contemporan presupune un element esenial de instituionalizare n elaborarea normelor internaionale. Majoritii rezoluiilor organizaiilor internaionale, n cuprinsul tratatelor de nfiinare, nu li se recunoate obligativitatea fa de statele membre.

    Exist, ns, o categorie special de rezoluii care conin enunarea unor principii juridice, fundamentale, ntrunind consensul n cadrul conferinelor pentru codificarea i dezvoltarea progresiv a dreptului internaional.

    Considerm c acest tip de rezoluii, din care fac parte i cele care reglementeaz activitile omului n spaiul extraatmosferic i stabilesc regimul juridic al acestui spaiu i al corpurilor cereti constituie opinio iuris al statelor, dnd natere la reguli cutumiare, dac statele se conformeaz dispoziiilor lor.

    Totodat, rezoluiile din materia dreptului cosmic pot constitui punctul final al dreptului cutumiar, cristaliznd regula cutumiar de drept internaional.

    Interesant este faptul c rezoluiile Adunrii Generale din materia dreptului cosmic conin i norme cu caracter de norme soft law, care nu au, prin ele nsele, capacitatea de a crea norme pozitive i deci obligatorii. Astfel, actele internaionale trebuie privite n ansamblul coninutului lor, mai precis trebuie observat dac dispoziiile acestora implic concret statele, impunnd obligaii pe care nu le pot eluda i pe care se impune a le executa.

    n opinia noastr, natura juridic a Rezoluiilor Adunrii Generale a ONU este mixt, avnd att caracter de acord de voin al statelor membre, ct i caracter de act unilateral al unei organizaii internaionale interguvernamentale, ca subiect de drept internaional derivat, cu o personalitate juridic proprie. Astfel, studiul actelor unilaterale ale statelor fiind unul dintre cele mai complexe i controversate teme aflate pe agenda Comisiei de Drept Internaional nc din 1996 a ncercat, n dovedirea temeiului obligatoriu al acestor acte, stabilirea unui anume paralelism cu fundamentul obligativitii tratatelor internaionale conform principiului pacta sunt servanda.

    Rezoluiile Adunrii Generale a ONU poart denumirea i de declaraii, similare cu declaraiile statelor prin care acestea i exprim un angajament ferm, cu intenia de a produce efecte juridice.

    ntruct Organizaia Naiunilor Unite este o entitate cu personalitate juridic distinct de cea a statelor membre, putem considera c actele emanate de organizaie sunt acte unilaterale ale acesteia.

    Libertatea de explorare i cercetare a spaiului extraatmosferic i a corpurilor cereti, ca principiu, este o reactualizare a celui nscris n Tratatul asupra Antarcticii.

    Se poate observa c principiul liberei explorri i utilizri a spaiului cosmic este exprimat n termeni categorici i imperativi, angajnd toate statele sau entitile care ar putea desfura activiti spaiale, n viitor, pe termen nelimitat.

    Spre deosebire de Tratatul spaial, Convenia asupra Antarcticii prezint forma unui tratat clasic, opozabil inter partes, raportndu-se la activitile desfurate n zon, anterior ncheierii acestui acord.

    Libertatea general de utilizare a spaiului extraatmosferic, a Lunii i corpurilor cereti reprezint concretizarea a trei aspecte specifice: libertatea de lansare a obiectelor spaiale, libertatea de utilizare a orbitelor (geostaionar, joas i nalt), libertatea de acces i staionare pe Lun i celelalte corpuri cereti.

    Regimul juridic al spaiului extraatmosferic i corpurilor cereti, cruia i se aplic principiul imposibilitii aproprierii naionale, prin orice mijloace, reprezint o extindere a regimului juridic al Antarcticii i al mrii libere. Astfel, n Tratatul asupra Antarcticii imposibilitatea invocrii unui drept suveran incumb statelor semnatare, pe

  • 18

    durata existenei tratatului. Nu se face vorbire de alte moduri de obinere a unui drept exclusiv (de inciden civil) asupra teritoriului Antarcticii, interdicia fiind limitat i sub aspectul viabilitii Conveniei.

    n Convenia Naiunilor Unite asupra dreptului mrii, principiul neaproprierii mrii libere se regsete n art. 89, care stipuleaz imposibilitatea pretinderii, n mod legitim, de ctre un stat, a suveranitii sale asupra unei pri oarecare din zon.

    n cadrul principiului neaproprierii se nscrie i situaia n care statele instaleaz pe corpurile creti staii, echipamente, acestea necrend drept de proprietate asupra vreunei pri din solul, sau subsolul, corpurilor creti.

    Totodat, specificndu-se tipul de armament interzis, per a contrario, alte arme ar putea fi amplasate n spaiul cosmic, sau pe Lun i celelalte corpuri cereti (de exemplu arme biologice i chimice, arme cu energie direcionat sau arme cu laser, foarte precise n lovirea obiectivelor la distan).

    Cu toate ambiguitile textului, considerm c formularea principiului n discuie i-a dovedit viabilitatea, textul reuind, de 40 de ani, s menin echilibrul n desfurarea activitilor n spaiu i s fie perceput i respectat ca o prevedere imperativ i obligatorie.

    Principiul cooperrii statelor n activitile spaiale a constituit obiectul i al Rezoluiei Adunrii Generale a ONU 1721 (XVI) din 20 decembrie 1961, iar Tratatul l stipuleaz, att n paragraful 2 al primului articol, ct i n art. IX.

    Natura principiului nu este nou, ntruct cooperarea internaional se nscrie ca principiu fundamental al dreptului internaional.

    Acest principiu se regsete n Tratatul asupra Antarcticii i Convenia asupra dreptului mrii din 1982, fiind adaptat la specificul domeniului analizat.

    Cooperarea internaional presupune i asistena reciproc, avndu-se n vedere interesele celorlalte state, activitile spaiale realizndu-se n aa manier, nct s nu se produc o contaminare nociv, nici schimbri defavorabile n mediul nconjurtor planetei ca o consecin a introducerii n acest mediu a materiilor extraterestre, lundu-se msurile necesare n acest scop.

    Principiul se manifest i sub aspectul egalitii statelor n privina observrii zborurilor spaiale, iar art. 11 al tratatului impune statelor s informeze ct mai curnd posibil pe Secretarul General al ONU asupra naturii, stadiului, localizrii i rezultatelor activitilor spaiale, care vor fi comunicate opiniei publice i comunitii tiinifice.

    Art. 8 din Tratatul spaial menioneaz c statul n al crui registru este consemnat obiectul lansat n spaiu va deine jurisdicia i controlul asupra acelui obiect, n timp ce se afl n spaiul extraatmosferic sau pe un corp ceresc. Aceeai reglementare se aplic i personalului care se deplaseaz cu un obiect spaial.

    Regimul juridic al astronauilor este nscris n art. 5 al Tratatului spaial, prevedere care calific astronauii drept trimii ai omenirii n spaiul extraatmosferic.

    Aceast calificare sugereaz statelor obligaii generice de ajutor i salvare pe care trebuie s le acorde echipajelor care efectueaz zboruri n spaiul extraatmosferic.

    Astronauii beneficiaz de asisten n caz de accident, primejdie sau aterizare forat pe teritoriul altui stat, sau n marea liber, statele avnd obligaia s le acorde tot ajutorul posibil.

    Conform Tratatului, statele-pri au obligaia de a informa celelalte state-pri, sau pe Secretarul General al Naiunilor Unite, asupra oricrui fenomen care ar pune n pericol viaa sau sntatea astronauilor.

    nmatricularea nu are semnificaia acordat naionalitii obiectului lansat, pentru c lansrile de obiecte n spaiul extraatmosferic se pot face nu numai de state, ci i de organizaii internaionale. n ultima vreme se procedeaz la lansri n spaiul

  • 19

    cosmic de ctre companii private, ceea ce va necesita actualizri ale normelor internaionale la evoluia domeniului de care ne ocupm.

    Operaiunea nmatriculrii se efectueaz printr-o dubl nregistrare: n registrul inut de statul sau autoritatea de lansare i n cel inut de Secretarul General al ONU, aceasta din urm fiind o operaiune cu caracter voluntar.

    Tratatul spaial ofer un cadru general i instituiei rspunderii internaionale n domeniul dreptului cosmic.

    n conformitate cu articolul VI din Tratatul spaial, este responsabilitatea statului-parte la tratat s se asigure c orice activitate spaial desfurat de ageniile guvernamentale sau neguvernamentale este desfurat n siguran i n parametrii dispoziiilor tratatului i reglementrile naionale.

    Activitile spaiale desfurate de entiti neguvernamentale sunt subiectul unei continue supervizri de ctre statul-parte.

    Raiunea pentru care instituia responsabilitii n dreptul cosmic a fost dezbtut i nscris n Acordul-cadru din 1967 a fost aceea c activitile spaiale intr n categoria activitilor denumite ultra periculoase, statul-parte fiind rspunztor i n calitatea sa de membru al unei organizaii internaionale, care desfoar activiti spaiale, alturi de organizaia internaional implicat.

    Se observ o accentuare a regimului sancionator n materia dreptului cosmic, n sensul c statul-parte la tratat nu poate eluda, n nicio situaie concret, instituia juridic a responsabilitii.

    n dreptul cosmic, instituia responsabilitii a fost reglementat mai detaliat n cuprinsul Conveniei asupra responsabilitii internaionale pentru prejudicii cauzate de obiecte spaiale, din 28 martie 1972.

    n Tratatul Spaial, spaiul extraatmosferic aparine ntregii omeniri. Aceast terminologie ambigu este clarificat prin folosirea noiunii juridice de patrimoniu comun al umanitii, din cuprinsul Acordului asupra Lunii.

    Conceptul de patrimoniu comun al umanitii a devenit subiect de dezbatere nc din anii 60, n condiiile dezvoltrii fr precedent a tehnologiei spaiale. n special rile n curs de dezvoltare au nceput s aib un rol pozitiv i proeminent n conturarea dreptului cosmic, pentru a se asigura c interesele lor nu vor fi afectate. Impactul s-a realizat cnd juritii acestor state au propus i dezvoltat, pentru prima dat, conceptul de patrimoniu comun al umanitii n discuiile din cadrul subcomitetului juridic al COPUOS.

    Principiul patrimoniului comun al umanitii este indisolubil legat de principiul utilizrii spaiului extraatmosferic n interesul ntregii omeniri, ca i cel deja analizat, al neaproprierii spaiului.

    n opinia unor autori, principiul patrimoniului comun devine un principiu important al dreptului internaional, avnd n vedere extinderea sa nu numai la dreptul cosmic, ct i la ramura dreptului mrii i, n perspectiv, la alte zone terestre care nu sunt supuse suveranitii statelor.

    Tratatul spaial prevede c astronauii sunt trimii ai omenirii n spaiul cosmic i din acest grandilocvent principiu reiese consecina de a supune statele unei obligaii generice de ajutor i sprijin.

    n orice situaie, astronauilor trebuie s li se asigure condiiile rentoarcerii lor la autoritile de lansare; dispoziia este nuanat, existnd numai n condiiile n care un stat are posibilitatea de a duce la bun sfrit o asemenea aciune, care evideniaz o obligaie de comportament, iar nu de rezultat.

    Se poate observa c, fa de Tratatul Spaial, Acordul asupra salvrii astronauilor prezint modificri de terminologie. Astfel, termenul astronaut este nlocuit n Acord cu cel de personal.

  • 20

    n ceea ce privete obligaia de returnare a astronauilor statului de nmatriculare a obiectului spaial, aa cum prevede Tratatul spaial, n Acord, returnarea personalului se va efectua ctre autoritatea de lansare.

    Raiunea modificrii i are originea n lrgirea sferei entitilor capabile de lansri spaiale, de la state la alte organisme, cum ar fi organizaiile interguvernamentale (spre exemplu, Agenia Spaial European). Considerm c, n prezent, aceast sfer a organismelor capabile de lansri cosmice s-a augmentat simitor, la activitile spaiale participnd o serie de entiti i de ordin privat, care nu sunt enumerate, nici de Tratatul Spaial, nici de Acord. Acest lucru este consecina lrgirii i sferei activitilor spaiale care au depit simpla explorare a spaiului extraatmosferic, n doctrin i practic analizndu-se i aspectele privitoare la comercializarea activitilor spaiale i turismului spaial.

    Regimul juridic al responsabilitii n dreptul cosmic are o natur dual, responsabilitatea absolut i responsabilitatea pentru culp. Astfel, pentru prejudiciile survenite pe Pmnt sau pe o aeronava n zbor, responsabilitatea statului de lansare este absolut. ns dac prejudiciul se produce n afara suprafeei Pmntului, ntr-un obiect spaial lansat de alt stat, sau persoanelor sau bunurilor de la bord, statul de lansare rspunde numai de pagubele produse din culpa sa, sau a persoanelor responsabile.

    Rspunderea ambivalent se aplica att n situaia n care lansarea se efectueaz de un singur stat cat i n cazul n care lansarea se efectueaz de mai multe state, situaie n care rspunderea revine acestora din urm, n mod solidar.

    Referitor la cererile pentru acoperirea prejudiciului, Convenia prevede c acestea se nainteaz pe cale diplomatic.

    Extinzndu-se responsabilitatea statelor pentru protejarea victimelor efectelor activitilor spaiale se poate spune ca aria proteciei diplomatice capt o noua valen.

    O problem care se ridic este aceea a dovezii prejudiciului. n consecin, cum va dovedi un stat vtmat, ai crui ceteni sau bunuri au suferit un prejudiciu, ca urmare a prbuirii pe teritoriul sau al unui obiect spaial, parte component a acestuia sau unui deeu spaial provenit de la un obiect spaial al unui alt stat de lansare?

    n aceast situaie, se raporteaz dispoziiile Conveniei la cele prevzute de articolul II al Conveniei asupra nregistrrii obiectelor lansate n spaiul cosmic i la obligaiile statelor de a-si nregistra lansrile ntr-un registru special i de a informa Secretarul General asupra fiecrei lansri. Dar totui, n practic, este puin probabil identificarea, n situaia dat, a provenienei obiectului spaial care a provocat daunele, deci aplicarea rspunderii statului de lansare nu este ntotdeauna viabil.

    n literatura de specialitate s-a analizat natura juridic a contractelor ncheiate n domeniul lansrii obiectelor spaiale, ntruct activitile din acest domeniu s-au diversificat, acoperind o arie larg de contracte, suscitnd discuii asupra naturii juridice a acestora.

    Instituia rspunderii n dreptul cosmic va trebui s fie dezvoltat i actualizat, ntruct subiectele ce desfoar activiti spaiale s-au amplificat, cuprinznd companii private, organizaii nonguvernamentale, chiar persoane fizice. n ultima perioad, dat fiind implicarea n activitatea spaial a altor domenii, cum ar fi transporturile, comerul i turismul, responsabilitatea pentru pagubele cauzate de aceste activiti poate fi aspectat att ca responsabilitate civil, ct i penal.

    nmatricularea nu are semnificaia acordat naionalitii obiectului lansat, pentru c lansrile de obiecte n spaiul extraatmosferic se poate face nu numai de state, ci i de organizaii internaionale, sau agenii ale statelor.

    Competenele statelor de lansare au un caracter specific, ce rezult din nmatricularea obiectelor spaiale. Astfel, statele au dreptul i obligaia corelativ de a reglementa i supraveghea activitile de la bordul navelor spaiale, de la lansare pn la recuperare, indiferent unde se gsesc: n spaiu, pe corpurile cereti, sau pe Terra.

  • 21

    Instituia nmatriculrii obiectelor spaiale joac un rol important legat de responsabilitatea pentru daunele provocate de obiectele spaiale i n aplicarea Acordului asupra salvrii i recuperrii astronauilor i obiectelor spaiale. n mod concret, aa cum rezult din articolul 5 al acestui acord, statul care are cunotin c un obiect spaial, sau pri componente ale sale, au czut pe teritoriul de sub jurisdicia lui, n marea liber, sau intr-un loc nesupus jurisdiciei vreunui stat, va ntreprinde msurile de salvare oportune, la solicitarea i cu asistena statului de lansare. Dar, n situaia n care statul teritorial are indicii c obiectele spaiale sunt periculoase, va putea s informeze statul de lansare, care va adopta msuri imediate i eficace, sub controlul i ndrumarea statului teritorial, pentru eliminarea eventualelor pericole, pe cheltuiala autoritilor de lansare.

    Totodat, Convenia asupra nmatriculrii prevede o procedur de identificare a obiectelor spaiale n situaia producerii de pagube statelor-pari, cetenilor sau persoanelor juridice aparinnd statelor-pri:

    CAPITOLUL IV TELECOMUNICAIILE PRIN SATELIT Structura capitolului 5 seciuni, care cuprind: Reglementarea internaiona a

    comunicaiilor prin satelit; Organizaii internaionale interguvernamentale din sistemul ONU cu competene n domeniul activitilor spaiale; Agenii i alte organizaii internaionale n domeniul telecomunicaiilor prin satelit; Alte organizaii internaionale regionale n domeniul telecomunicaiilor prin satelit; Statele n curs de dezvoltare i telecomunicaiile prin satelit.

    Telecomunicaiile prin satelit au constituit prima aplicaie recunoscut a activitilor

    spaiale i, curnd, au nceput s fie o surs de beneficii sociale i economice. Activitatea normativ a COPUOS s-a reflectat n domeniul telecomunicaiilor prin

    nfiinarea, n anul 1976, de ctre Subcomitetul tehnico-tiinific, a unui grup de lucru, Sistemul de navigaie a serviciilor prin satelit, care trebuia s fac recomandri COPUOS n ceea ce privete necesitatea, fezabilitatea i implementarea unui asemenea sistem.

    Grupul de lucru a prezentat importana tehnologiei spaiale pentru serviciile de navigaie aerian i maritim, cernd Organizaiei Internaionale a Aviaiei Civile i Organizaiei Internaionale Consultative Maritime (IMCO) s studieze posibilitatea utilizrii sateliilor n domeniile pe cale le coordoneaz.

    Regimul internaional de reglementare a comunicaiilor prin satelit a funcionat, o lung perioad pe baza sintagmei primul venit, primul servit, principiu ce a fost aplicat n beneficiul rilor industrializate. De aceea, Naiunile Unite, ca organizaie cu caracter universal, a ncurajat dezvoltarea programelor din domeniul telecomunicaiilor prin satelit i a gsit modalitatea de coeziune a intereselor statelor posesoare de nalt tehnologie cu cele ale rilor care puteau fi beneficiarele rezultatelor tiinifice n telecomunicaii, n condiiile necesitii acoperirii costurilor. Prin urmare, rolul ONU s-a reflectat i n armonizarea activitilor spaiale ale comunitii internaionale, n ansamblul su.

    Ca punct central al reglementrii domeniului n discuie, ONU a operat i prin intermediul ageniilor sale specializate, mai ales n dreptul mrii i dreptul aerian. Totodat, s-au fondat organizaii internaionale interguvernamentale regionale, pentru ca statele, indiferent de gradul de dezvoltare, s beneficieze de rezultatele tehnologiei spaiale n telecomunicaii. Trebuie menionat totui faptul c, iniial, organizaiile internaionale regionale s-au constituit n jurul celor dou mari puteri spaiale, SUA i fosta URSS, pe criterii politice, ca urmare a sistemelor politice diferite existente n statele membre ale acestor organizaii. Singura form de asociere fr tendin politic n domeniul comunicaiilor a fost INMARSAT, care a servit ca model exemplar i a

  • 22

    reuit s cumuleze interesele comunitii internaionale n dezvoltarea i distribuirea resurselor comunicaiilor spaiale.

    n domeniul telecomunicaiilor, date fiind implicaiile de ordin politic, economic, social i chiar religios, adoptarea i alinierea normelor la principiile dreptului cosmic nu s-au putut face dect n cadru instituionalizat. Aceasta, ntruct tehnologia de nalt performan a devansat cadrul juridic, iar comunitatea internaional este ntr-o permanent mobilitate dictat de politica i interesele statelor. Astfel, n cadrul Conferinei Administrative Mondiale ale Radiocomunicaiilor, desfurat la Geneva n anul 1977, n cadrul UIT, s-au discutat i planificat serviciile prin satelii de radiodifuziune, stabilindu-se mprirea statelor lumii n trei mari regiuni: prima diviziune era constituit din Europa i Africa, a doua cuprindea cele dou Americi, iar a treia acoperea regiunea Asiei, Australiei i Noii Zeelande.

    Rezoluia adoptat la data de 10 decembrie 1982, de ctre Adunarea General asupra principiilor care guverneaz utilizarea de ctre state a sateliilor artificiali pentru televiziunea direct internaional prevede c folosirea sateliilor n acest domeniu trebuie s se desfoare n conformitate cu drepturile suverane ale statelor, inclusiv cu principiul neinterveniei i cu dreptul fiecrei persoane s caute, s gseasc, s primeasc i s difuzeze informaii i idei prevzute n instrumentele pertinente ale Naiunilor Unite.

    Principiile dreptului internaional se aplic i n domeniul televiziunii directe internaionale, prin stipularea, n cuprinsul rezoluiei, a obligativitii cooperrii ntre naiuni, egalitii statelor n dreptul lor de a finaliza activitile specifice. Totui, ambiguitatea i generalitatea termenilor au fcut imposibil adoptarea n unanimitate a Rezoluiei.

    UIT, prin activitatea sa, s-a remarcat printr-o cooperare constant i permanent, conform articolului 1 al Constituiei sale, cu entitile i organizaiile ce se pot implica n programele Uniunii.

    Tratatul spaial i Conveniile ulterioare, ce reglementeaz activitile omului n spaiul extraatmosferic, se aplic tuturor sateliilor artificiali, inclusiv celor utilizai n telecomunicaii. n acest domeniu, Uniunea Internaional a Telecomunicaiilor a adoptat un ansamblu de norme, n contextul evoluiei tiinifice a activitilor spaiale i schimbrilor intervenite n politica i economia mondial.

    Organizaia Maritim Internaional, avnd ca scop cooperarea ntre guvernele statelor membre n ceea ce privete reglementarea tehnic a securitii maritime i adoptarea general a normelor specifice, organizaia, prin organele sale, face recomandri n domeniul radiocomunicaiilor maritime. Datorit restructurrilor n tehnologia comunicaiilor, subcomitetul de profil se ntrunete la intervale de 6 luni. Organizaia a adoptat msuri i programe pentru utilizarea sateliilor n radiocomunicaii pentru localizarea navelor n orice zon maritim, sau supravegherea securitii circulaiei navale.

    n 29 iulie 1958, preedintele Eisenhower a semnat actul prin care se nfiineaz Agenia Spaial American (NASA). Cnd i-a nceput activitatea, la l octombrie 1958, NASA era constituit n principal din patru laboratoare i civa din cei 8.000 de angajai ai Ageniei guvernamentale pentru aeronautic, NACA.

    NASA a fost creat cu misiunea de planificare, conducere i administrare a tuturor activitilor aeronautice i spaiale ale SUA, cu excepia activitilor n scop militar. n consecin, administratorul NASA este civil, fiind desemnat de Preedintele SUA, cu acordul Senatului american. ntruct NASA este o agenie independent, acest organism aparine ramurii executive a guvernului federal.

    Primele programe NASA au fost cercetrile privind zborul spaial cu echipaj uman i au fost conduse sub presiunea competiiei ntre SUA i URSS (Cursa spaial) n timpul Rzboiului rece. Programul Mercury, iniiat n 1958, a plasat NASA pe calea explorrii spaiului cosmic de ctre om cu misiuni desemnate s descopere dac omul poate supravieui n spaiu.

  • 23

    Ulterior NASA devine o agenie responsabil cu programul spaial al SUA i cu cercetarea aerospaial civil i militar pe termen lung.

    n anul 1975, Conferina European asupra spaiului, ntrunit la Bruxelles, a aprobat textul de nfiinare a Ageniei Spaiale Europene (ESA).

    Agenia implementeaz politica spaial pe termen lung i coordoneaz politicile statelor cu cele ale altor organizaii internaionale i institute naionale de profil.

    Scopul Ageniei, conform Conveniei de nfiinare, este promovarea, exclusiv n scopuri panice, a cooperrii ntre state n cercetarea spaiului i n tehnologia aplicat n aceast zon. Totodat, activitile vor fi efectuate n scopuri tiinifice i dezvoltarea sistemelor are ca int aplicaiile operaionale.

    Programele spaiale ale ESA s-au canalizat i pe domeniul telecomunicaiilor, prin lansarea n septembrie 1977, a satelitului test orbital (OTS-1), care a devenit operaional pe orbita geostaionar i care avea ca obiectiv transmiterea de semnale pe band ntre terminale mici de pe Planet.

    Reunit la Chicago, n noiembrie 1944, Conferina dedicat studiului problemelor referitoare la exploatarea i dezvoltarea aviaiei civile, prin convenia adoptat, a nfiinat Organizaia Internaional a Aviaiei Civile, cu sediul la Montreal. Printre obiectivele organizaiei, raportate la principiile fundamentale ale dreptului internaional i dreptului cosmic, enumerm: egalitatea statelor n exploatarea serviciilor aeriene, promovarea i dezvoltarea transportului aerian internaional n condiii de deplin securitate.

    n competena organizaiei intr i sistemele de telecomunicaii i frecvenele radio folosite n navigaia aerian internaional. n cadrul ICAO, funcioneaz experi care aplic tehnologia spaial n domeniul aviaiei, iniiind programe pentru dezvoltarea i evaluarea operaiunilor sistemului de satelit n aeronautic.

    Originile constituirii organizaiei INTELSAT le regsim n anul 1964 cnd se reunete, la Washington, o Conferin diplomatic, avnd ca obiectiv ncheierea de acorduri provizorii pentru un sistem comercial de comunicaii prin satelit, de vocaie universal. Astfel, s-au ncheiat dou acorduri internaionale (unul provizoriu i altul special), strns relaionate ntre ele. Acordul provizoriu reunea numai guvernele statelor, n timp ce, la cel de-al doilea Acord, puteau fi pri att guvernele, ct i entiti de telecomunicaii, publice sau private, pe care aceste guverne le desemnau. Negocierile pentru cele dou acorduri nu s-au desfurat sub auspiciile ONU i nici ale Uniunii Internaionale ale Telecomunicaiilor, fapt ce a condus la lipsa personalitii juridice.

    n ultima vreme, un numr tot mai mare de entiti private i state devin active n utilizarea spaiului extraatmosferic. De asemenea, crete i numrul de state cu capaciti de lansare n domeniul sateliilor de telecomunicaii.

    Facem aceast precizare pentru a evidenia importana acordurilor de colaborare ntre diverse organizaii cu profil tehnico-spaial, deoarece domeniul telecomunicaiilor, prin multiplele sale aplicaii i aria vast de acoperire, concretizeaz poate, n modul cel mai evident, principiile dreptului cosmic.

    Caracterul eminamente politic al organizaiei INTERSPUTNIK rezult cu certitudine mai ales din enumerarea principiilor fundamentale ale politicii comuniste dect din evidenierea principiilor clasice de drept internaional i de drept cosmic. Astfel, principiul neamestecului n treburile interne ale statelor era un principiu de baz al politicii externe a rilor comuniste, care aveau un sistem, aa-zis nchis, ca i cel al independenei statale, principii circumscrise secretologiei activitilor spaiale desfurate de fosta URSS.

    Ca form de organizare, INTERSPUTNIK este condus de un Comitet format din statele-membre, care au dreptul la un singur vot. Ca organ permanent, executiv i administrativ, organizaia are un Directorat, condus de directorul-general. Se observ, prin comparaie cu INTELSAT, o organizare mai simpl a acestui organism

  • 24

    internaional, ceea ce, n opinia noastr, i confer un caracter mai ermetic, n ciuda prevederilor din actul constitutiv.

    INMARSAT este o organizaie de strict specializare i deine satelii plasai pe orbita geostaionrii, satelii care acoper toate cele trei mari regiuni oceanice, cu excepia regiunilor polare, care nu pot fi urmrite de acest tip de satelii.

    INMARSAT a fost prima organizaie internaional cu specific al activitilor prin satelit, care a fost privatizat.

    Procesul de restructurare a cuprins o perioad de nou ani, datorit particularitilor strict tehnice ale organizaiei i s-a ncheiat la 15 aprilie 1999, moment la care majoritatea funciilor sale au fost transferate holdingurilor i companiilor de operare private, nfiinate n Marea Britanie.

    Convenia INMARSAT este o manifestare concret a modului n care au fost incluse n actul constitutiv principiile dreptului cosmic i normele dreptului internaional.

    EUTELSAT are ca principal scop proiectarea, dezvoltarea, construirea, stabilirea, operarea i meninerea segmentului spaial al sistemului, sau sistemelor europene de telecomunicaii prin satelit (n principal, servicii de telecomunicaii publice internaionale din Europa).

    EUMETSAT are personalitate juridic i toate drepturile de utilizare a sateliilor i datelor oferite de acetia. Totodat, poate concesiona att drepturi de utilizare ctre statele membre i serviciilor lor naionale, ct i licene generale i limitate statelor care nu sunt membre, sau altor organizaii internaionale.

    Constituit pentru a veni n ajutorul statelor arabe membre, organizaia ARABSAT, prin specificitatea i similitudinea activitilor fa de alte organizaii de profil n telecomunicaii, nu a putut fi detaat de contextul relaiilor i societii internaionale, cum s-a ntmplat n cazul Ligii Arabe (1945), la scar regional i cu un cadru bine definit.

    Aspectul politic i influena SUA n America Latin s-au manifestat i n cadrul politicii de integrare. Astfel, Argentina, sub presiunea guvernului american a decis s dezasambleze instalaiile i echipamentele pentru dezvoltarea proiectului spaial CONDOR, n timp ce Brazilia a avut o strategie complet diferit, meninndu-i planul de dezvoltare n acest sector i ncheind acorduri internaionale.

    Importana Acordului de la Asuncin se manifest n sensul deschiderii unei noi etape de armonizare a legislaiei statelor semnatare, pentru aceasta realizndu-se Reuniuni Specializate de tiin i Tehnologie, organizate periodic.

    Interesul Americii Latine pentru tiin i tehnologie n domeniul dreptului cosmic i al telecomunicaiilor prin satelit este mai puin cunoscut pentru c promovarea contribuiei acestor state i n special a Argentinei a fost eclipsat de performanele tiinifice ale SUA i fostei URSS n perioada Rzboiului Rece.

    n cadrul primei Reuniuni Interamericane de Cercetri Spaiale, din noiembrie 1960 s-a creat Comitetul Interamerican de Cercetri spaiale, comitet ce a constituit cea mai veche organizaie regional n materie de cooperare spaial ce a precedat nfiinarea Ageniei Spaiale Europene.

    n ceea ce privete statele membre, Chile, dei s-a retras din Pactul Andin i-a meninut poziia de stat-parte la Convenie, iar Panam a aderat la acest Acord, ceea ce demonstreaz interesul statelor latino-americane pentru domeniul activitilor spaiale. Structura instituional a Conveniei este format dintr-un Secretariat care opereaz cu trei reprezentane: n Bolivia, n Ecuador i Per.

    Prin aderarea Spaniei la Convenie, n 1982, s-a stabilit prima legtur America-Europa n domeniul telecomunicaiilor spaiale. Originea, dup cum se observ, a stat la baza comun extinderii cooperrii America Latin-Europa.

  • 25

    Caracteristicile geografice i culturale ce au permis dezvoltarea relaiilor economice strnse dintre statele din zona Asiei Orientale i au sorgintea n legturile istorice ale Chinei cu regatele Cambodgiei, Japoniei, Coreei, Laosului i Vietnamului.

    n anul 1967, sud-estul asiatic s-a organizat, pe plan regional, prin nfiinarea Asociaiei Naiunilor din Asia de Sud-est (ASEAN), cu scopul de obinere, n zon, a unei regiuni de comer liber i cooperare n domeniul industrial. Deciziile se adopt de Reuniunile Minitrilor ASEAN, sub condiia ntrunirii consensului, pe baza aa-numitei solidariti ASEAN.

    n contextul cooperrii economice i industriale n domeniul telecomunicaiilor i activitilor spaiale, Japonia a constituit o punte de legtur n acest domeniu, ntre statele ce au dezvoltat ulterior tehnologia de telecomunicaii i activiti prin satelit, n aceast regiune. Astfel, primul satelit artificial lansat de Japonia, n anul 1970, a integrat acest stat n rndul celor cu preocupri i potenial n tehnologie spaial. La nceput, colaborarea s-a materializat n relaiile cu SUA, de la care obinea tehnologia rachetelor spaiale Delta. Ulterior, Japonia creeaz o serie de rachete proprii, cu utilizare n telecomunicaii, observaii terestre i predicii climatice, deinnd i un centru de lansri, n insula Kiyushu, denumit Centrul Spaial din Tanegashima.

    Orbita geostaionar este funcional pentru transmiterea semnalelor, prin satelit, n domeniul televiziunii directe, telefoniei la mare distan, comunicaiilor cu transmitere la mare vitez, ctre locaii anume determinate, sau pentru comunicaiile n domeniul aprrii.

    Avnd un asemenea potenial, orbita geostaionar a devenit deosebit de aglomerat, iar pentru rile n curs de dezvoltare care au nceput s-i plaseze satelii n aceast zon, impedimentele constau n accesul la spaiul orbital i la poziionarea satelitului, astfel nct scopul propus s fie i atins.

    Soluionarea acestor probleme a revenit UNESCO i respectiv ONU, n condiiile n care principiul primul venit, primul servit era deja consacrat n materie. Astfel, UNESCO a avut prima iniiativ, dup ncheierea lucrrilor experilor i reprezentanilor guvernamentali, adoptnd Declaraia de principii ce guverneaz utilizarea sateliilor pentru libera difuzare a informaiilor, rspndirea educaiei i schimbului cultural n anul 1972.

    ONU, n anul 1982, n cadrul Adunrii Generale, adopt Declaraia Principiilor Legale ce guverneaz utilizarea de ctre state a sateliilor artificiali teretri pentru televiziunea direct internaional.

    n cadrul lucrrilor pentru adoptarea acestor acte internaionale, opiniile statelor au fost mprite. Astfel, statele n curs de dezvoltare i cele din Europa de Est au manifestat reineri fa de posibil destabilizare i influenare prin intermediul televiziunii directe prin satelit, invocnd suveranitatea statului i, prin aceasta, dreptul de control i restricie asupra televiziunii strine.

    Din pcate, opiniile statelor nu au putut fi conciliate, astfel nct cele dou declaraii au fost adoptate cu vot majoritar, nu prin consens, att n cadrul ONU, ct i la UNESCO.

    Cunoscut n literatura de specialitate drept WARC-ORB 85, acest cadru a oferit statelor adaptarea principiilor consacrate n materia telecomunicaiilor prin satelit la noile situaii de fapt i la posibilitatea altor state dect cele tradiionale, de a plasa satelii pe orbita geostaionar. Astfel, impedimentele n domeniu proveneau din faptul c statele, care deja plasaser satelii pe orbit, nu erau dispuse s-i adapteze