Premizele Crearii Uniunii Europene

7/31/2019 Premizele Crearii Uniunii Europene

1/9

Ministerul Educa iei a Republicii MoldovaUniversitatea de Stat Alecu Russo, B l i

REFERAT

LA TEMA:

Premizele Cre rii Uniunii Europene

Elaboratde studentul anului I,

Facultatea de Drept: Bri chi IonCoordonator: dr.

Cojocaru Igor

1


2/9

B l i, 2012

CUPRINS

I. IDEEA DE EUROP UNIT3

II.PRECURSORII UNIUNII EUROPENE..3

II.1.Benelux4

II.2.Organizaia European de Cooperare Economic4

II.3.Comunitatea European a Crbunelui i Oelului5

II.4.Comunitatea Economic European 6II.5. Comunitatea European a Energiei Atomice6

III.FUNDAMENTELE JURIDICE ALE UNIUNII EUROPENE-TRATATELE EUROPENE..6

BIBLIOGRAFIE SELECTIV.9.

2


3/9

I.IDEEA DE EUROP UNIT

ncercri de unificare ale naiunilorEuropei, care s precead statele moderne, au fost numeroase de-alungul istoriei continentului, ncepnd imediat dup prbuirea Imperiului Roman. Varietatea deosebit alimbilor i culturilor europene, la care s-a adugat interesul local a numeroi lideri, principi i monarhi afcut ca indiferent cum aceste uniri s-ar fi fcut, evident cel mai adesea prin cuceriri militare, acestea s fiesortite eecului, mai devreme, sau mai trziu. Crearea Comunitilor Europene , primele forme concrete dematerializare a ideii de unitate european , are la baz planul Schuman, planul ministrului de externefrancez Robert Schuman. Materializarea propunerilor sale are loc prin semnarea la Paris , n 1951 ,de ctreBelgia , Frana, Germania , Italia, Luxemburg i Olanda , a Tratatului de constituire a Comunitii Europenea Crbunelui i Oelului (Tratatul de la Paris din 18 aprilie 1951).

Dar ideea de uniune european este mult mai veche : la 1841, la Saint-Simon propunea o construcie european avnd drept fundament aliana dintre

Frana i Anglia , sugernd crearea unui mare Parlament; la 21 august 1848 , la Congresul de Pace de la Paris , Victor Hugo vorbea despre Statele Unite

ale Europei ;

n 1900, francezul Anatole Leroz-Beaulieu propunea crearea unei Federaii Europene; n 1922,diplomatul austriac Richard Condenhove-Kalergipropunea crearea Uniunii pan-

Europene dup modelul S.U.A; n 1926, n cadrul Congresului de la Viena , reprezentanii a 24 de state propuneau crearea unei

Uniuni Europene; la 7 septembrie 1929, Aristide Briand, ministrul de externe al Franei i laureat al Premiului

Nobel pentru pace n anul 1926, propunea n cadrul adunrii Generale a Societii Naiunilor unproiect de constituire a Uniunii Federale Europene, format din 27 de state membre aleSocietilor Naiunilor , ce urmau s-i pstreze suveranitatea;

n 1931, Nicolae Titulescu analiza cile practice de formare a Uniunii Economice Europene;1

la 19 septembrie 1946, Winston Churchill, prim ministrul Marii Britanii, ntr-un discurs laUniversitatea din Zurich, lansa ideea construirii Statelor Unite ale Europei avnd ca punct de

plecare reconcilierea franco german;

la Congresul Europei , desfurat la Haga ntre 7i 11 mai 1948, cu participarea a 800 de delegaidin 19 ri , se propunea crearea uneiAdunri Europene Constituante .

PRECURSORII UNIUNII EUROPENE

1 ntr-o intervenie n Comisia de Studiu pentru Uniunea European , la Geneva, pe 17 ianuarie 1931.

3
http://ro.wikipedia.org/w/index.php?title=List%C4%83_a_na%C5%A3iunilor_Europei&action=edithttp://ro.wikipedia.org/w/index.php?title=List%C4%83_a_statelor_Europei&action=edithttp://ro.wikipedia.org/wiki/Imperiul_Romanhttp://ro.wikipedia.org/w/index.php?title=List%C4%83_a_limbilor_Europei&action=edithttp://ro.wikipedia.org/w/index.php?title=List%C4%83_a_na%C5%A3iunilor_Europei&action=edithttp://ro.wikipedia.org/w/index.php?title=List%C4%83_a_statelor_Europei&action=edithttp://ro.wikipedia.org/wiki/Imperiul_Romanhttp://ro.wikipedia.org/w/index.php?title=List%C4%83_a_limbilor_Europei&action=edit


4/9

Dei exist forme mai vechi de manifestare a adeziunii fa de ideea unei Europe Comune, cu oaccentuare a lor n anii 1920-1930, de-abia dup al doilea rzboi mondial sunt de remarcat evenimentelehotrtoare n conturarea procesului de integrare europeana.

n contextul unei Europe n mare msur distrus de rzboi, i cu o lume n care se conturau doumari puteri (SUA i URSS), n momentul n care rzboiul rece i cortina de fier se profilau ,SUA

a contientizat necesitatea de a avea o contrapondere pe baze economico-sociale . Acest lucru a fostrelizat prin intermediul planului Marshall.

n aceste condiii , trei au fost micrile integratoare care au servit ca precedent construciei PieeiComune de mai trziu:1.BENELUX;2.Organizaia European de Cooperare Economic ,OECE;3.Comunitatea European a Crbunelui i Oelului , CECO.

ntre precursorii Uniunii Europene de astzi mai trebuie amintii i de:4.Comunitatea Economic European,CEE;5.Comunitatea European de Energie Atomic ,CEEA sau EUROATOM.

II.1.BENELUX

Din anul 1922, Belgia i Luxemburg constituiser Uniunea economic Belgo-Lexemburghez(UEBL).

nc din timpul celui de-al doilea rzboi mondial , pe data de 21 octombrie 1943 , la Londra ,guvernele n exil ale Belgiei , Olandei i Luxemburgului au decis unirea economiilor lor ntr-o singur pia,

prin intermediul unui acord de cliring.La 5 aprilie 1944 , aceleai trei ri semneaz un acord de integrare vamal ,urm]nd ca intrarea sa n

vigoare s fie am]nat p]n la eliberarea teritoriilor lor naionale de sub ocupaia german. 2ntre obiectivelevizate se numrau :libertatea comercial total ntre cele trei state semnatare , cu suprimarea taxelor vamale

i uniformizarea taxelor vamale aplicate terelor state.Integrarea a fost conceput n patru etape , care ulterior au servit drept inspiraie n construcia CEEi implementarea politicii comerciale comune, de aceea BENELUX a fost numit i laboratorul PieeiComune.

Diferena major dintre BENELUX i CEE a fost n ceeea ce privete instituiile create : BENELUXerau caracterizate prin simplitate i competene strict tehnice , n timp ce instituiile supranaionale europenesunt mult mai complexe i au un numr mare de funcionari.

II.2 Organizaia European de Cooperare Economic

La sfritul celui de-al doilea rzboi mondial , relaiile economice i comerciale dintre rile europene

erau caracterizate printr-un bilateralism strict .SUA, judecnd situaia economic european , a contientizatc succesul sprijinului economic i financiar acordat Europei prin planul Marshall ( pe care l-a anunat n1947), era condiionat de o progresiv liberalizare comercial ,dar i de o mai strns cooperare ,ntrerile europene, ncurajnd multilateralismul economic.

n aceste condiii , n 1948 a fost creat OECE, la propunerea generalului american George Marshall,ca birou statistic pentru a coordona distribuirea ajutorului american. La scurt timp este creat i UniuneaEuropean de Pli (UEP), cele dou instituii colabornd nztre ele i contribuind la redresarea comeruluiexterior i la adncirea cooperrii ntre rile europene , fiind practc punctul de plecare n viitorul proces deintegrare european.

Dup ce i-a ndeplinit misiunea iniial i s-a finalizat planul Marshall, OECEs-a trnsformat n 1961n Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare Economic (OCDE), axndu-se pe promovarea cooperrii

2 De fapt punerea n practic a acordului s-a fcut la 1 ianuarie 1948.

4


5/9

internaionale ntre rile industrializate(n baza Conveniei de la Paris din decembrie 1960 de cooperare idezvoltare economic , intrat n vigoare la 30 septembrie 1961).

OCDE are n prezent 30 de membri rile UE , Austria , Canada , Cehia, Coreea de Sud, Elveia,Islanda , Japonia, Mexic, Norvegia , Noua Zeeland , Polonia, Slovacia, SUA, Turcia i Ungaria.

Funcionarea OCDE are la baz 5 instituii motenite de la OECE :un consiliu, un comitet executiv,

un secretariat internaional, delegaii permanente ale rilor membre, comitetele i grupurile de lucru pespecialiti

II.3.Comunitatea European a Crbunelui i Oelului

CECO reprezint una din primele forme majore de cooperare pentru economiile europene,este drept,sectorial, dar pentru dou produse de importan deosebit n acea perioad: crbunele i oelul.

CECE are la baz planul Schuman, propus de ministrul de externe francez , Robert Schuman pe datade 9 mai 19503. Ideea de baz a CECO era instituionalizarea administrrii n comun de ctre Frana iGermania a produciei i consumului de crbune i oel, cedarea parial a suveranitii n privinacontrolului produciei de crbune i oel.

La semnarea Tratatului de la Paris (ncheiat pentru o perioad de 50 de ani ), la 18 aprilie 1951, aufost invitate i Belgia , Italia, Olanda i Luxemburg,interesate n rezolvarea (n comun) a problemeicrbunelui i oelului.

Tratatul de la Paris a fost un hibrid ntre o zon de liber schimb ( fr o politic comercial comun)i un regim comun pentru concuren, investiii, ajustare i cercetare n domeniile crbunelui i oelului.

Dincolo de partea economic , prin tratatul de la Paris s-a dorit i reincluderea Germaniei n Europa ,reconcilierea european , n ideea c prin cooperarea astfel realizat dispar antagonismele dintre fotii rivali,n principal Frana i Germania. Mai mult s-a considerat c administrarea n comun a celor dou resurse vitale n cazul unui rzboi- fcea imposibil o nou stare de conflict . Uneori, se afirm tranant c

principalul scop al CECO a fost securitatea european , iar integrarea sectorial doar mijlocul.

Conform Tratatului , CECO avea de ndeplinit urmtoarele obiective:1. s promoveze dezvoltarea schimburilor ntre statele membre ;2. s asigure aprovizionarea regulat a pieei cu cele dou produse;3. s asigure accesul egal al utilizatorilor la sursele de producie;4. s amelioreze condiiile de munc i via n cele dou sectoare vizate ;5. s modernizeze producia de crbune i oel;6. s obin preuri sczute , fr modificarea calitii produselor rezultate;7. s exploateze raional zcmintele de crbune.

Tratatul de la Paris este privit ca nceputul integrrii economice europene pe o baz supranaional ,ntruct cele ase guverne semnatare au cedat toate puterile lor n materie de crbune i oel celor patruinstituii ( supranaionale ) n componena CECO:

1. nalta Autoritate;2. Consiliul de Minitri;3. Adunarea Parlamentar;4. Curtea de Justiie.

1.nalta Autoritate era alctuit din 9 membri , desemnai de guverne pentru 6 ani .Ea avea o deplinindependen , financiar i politic , fa de guverne i era mandatar s realizeze obiectivele Tratatului prindecizii , recomandri sau avize .Modelul naltei Autoriti a servit , mai trziu , la crearea ComisieiEuropene .2.Consiliul de Minitri, organism colegial cu caracter politic, era format din cei ase minitri ai afacerilorexterne, fiind un organ executiv , care emitea avize de conformitate relativ la unele decizii ale nalteiAutoriti.

3 De aceea ziua Europei este srbtorit astzi pe 9 mai.

5


6/9

3.Adunarea Parlamentar era alctuit din 78 de membri , delegai de Parlamentele naionale, avndmisiunea de a controla nalta Autoritate, care i prezenta un raport anual. Modelul de asociere a membrilor ,dincolo de ara pe care o reprezint , pe grupuri politice(liberali, cretin-democrai, etc.), va fi urmat maitrziu de Parlamentul European.4.Curtea de Justiie avea menirea s asigure ordinea judiciar i rezolvarea diferendelor , urmrind

funcionarea armonioas a ansamblului .Semnarea Tratatului de la Bruxelles de fuziune ntre CECO,CEE,CEEA la 8 aprilie 1965 , a dus la

crearea , ncepnd cu 1 iulie 1967, a unor instituii comune.Scadena Tratatului CECO (conform art. 97 din Tratat , stabilit pentru 23 iulie 2002), a determinat

n anii 90 ample dezbateri ntre statele membre , n cadrul Consiliului European , al Comisiei Europene i alParlamentului european, prile interesate avnd de ales ntre rennoirea tratatului , s atepte expirarea sa saus-l ntrerup imediat.

Avnd n vedere situaia sectoarelor crbunelui i oelului , opinia general a fost pentru rennoireaTratatului la scaden , cele dou sectoare urmnd s se ntoarc la dreptul comun stabilit prin Tratatul deinstituire a Comunitii Economice Europene, deci fr un regim privilegiat.S-a hotrt ca, la scadenaTratatului CECO la 24 iulie 2002, ntreg patrimoniul s fie transferat Comunitii Europene.

n ultimii ani, bugetul operativ al CECO a fost orientat spre ajutoare pentru recalificare, msurisociale corelate cu reconversia profesional n domeniul carbonifer i cercetarea tiinific n domeniilevizate.

II.4.Comunitatea Economic European

CEE a fost creat n baza Tratatului de la Roma, intrat n vigoare la 1 ianuarie 1958, urmrindcrearea Pieei Comune. ndeplinirea misiunii CEE se realiza prin intermediul unor instituii supranaionale Adunare, Consiliu, Comisie, Curte de Justiie-create dup modelul CECO, dup Tratatul de la Bruxelles din1965 acestea fuzionnd.

II.5.Comunitatea European a Energiei Atomice

n anul 1947 , la Roma, este semnat i Tratatul de constituire a Comunitii Europene a Energieiatomice, CEEA sau EUROATOM, avnd drept semnatare rile CECO.

Obiectivul declarat al CEEA era promovarea cercetrii tiinifice comune pentru utilizarea panic aenergiei nucleare.

III.FUNDAMENTELE JURIDICE ALE UNIUNII EUROPENE TRATATELEEUROPENE

Uniunea European are la baz mai multe tratate fundamentale:1. Tratatul de instituire a CECO ( cunoscut i sub numele de Tratatul de la Paris), semnat la 18

aprilie 1951 la Paris , intrat n vigoare la 23 iulie 1952 i expirat 50 de ani mai trziu , la 23 iulie2002;

2. Tratatul de instituire a CEE(cunoscut i sub denumirea de Tratatul de la Roma ) semnat la 25

martie 1957 la Roma i intrat n vigoare la 1 ianuarie 1958 . Tratatul CEE a fost revizuit de 3 ori

6


7/9

:prin Actul Unic European (n vigoare din iulie 1987) prin Tratatul de la Maastricht i prin Tratatulde la Amsterdam (n vigoare din data de 1 mai 1999);

3. Tratatul de instituire a CEEA, semnat la 25 martie 1957 la Roma, i intrat n vigoare la 1 ianuarie1958;

4. Actul Unic European, semnat la Luxemburg i la Haga la 17 , respectiv 28 februarie 1986 i intrat

n vigoare la 1 iulie 1987, prevedea realizarea Pieei Unice;5. Tratatul Uniunii Europene (cunoscut i sub denumirea de Tratatul de la Maastricht), semnat la 7

februarie 1992 la Maastricht i intrat n vigoare la 1 noiembrie 1993.Tratatul de la Maastricht , recunoscnd faptul c CEE i-a extins atribuiile i deci denumirea sa nu

mai reflect realitatea , i-a schimbat numele n Comunitatea European.Tratatul de la Maastricht a creat Uniunea European , bazat pe trei piloni:

domeniul comunitar ,format din majoritatea politicilor sectoriale existente anterior(CE), Politica Extern i de Securitate Comun(PESC), Justiie i Afaceri Interne(JAI).

6. Tratatul de la Amsterdam , care completeaz Tratatul de la Maastricht, a fost semnat la 2 octombrie1997 i a intrat n vigoare la 1 mai 1999.ntre prevederile sale semnificative se nscriu cele referitoare ladrepturile cetenilor Uniunii i la eliminarea ultimelor obstacole din calea liberei circulaia bunurilor iserviciilor. 7. Tratatul de la Nisa ,semnat la 26 februarie 2001 de ctre statele membre , pregtete instituiileUE pentru extinderea la Europa celor 27. 8. Tratatul de instituire a unei Constituii pentru Europa4 (denumit n mod obinuit ConstituiaEuropean) semnat n 2004 de ctre reprezentani ai Statelor Membre, dar dou dintre acestea l-au respinsulterior prin referendum. Principalele sale scopuri au fost nlocuirea suprapunerilor existente n actualeletratate care alctuiesc actuala "constituie" a Uniunii, s dea o formul comprehensiv drepturilor omului peteritoriul UE, i s fluentizeze procesul de luare a deciziilor n actuala organizaie de 25 de State Membre.

TCE a fost semnat de ctre reprezentani ai Statelor Membre pe 29 Octombrie 2004, i a fost supusprocesului de ratificare de ctre Statele Membre pn cnd, n 2005, votanii francezi (29 Mai) i olandezi (1Iunie) l-au respins n cursul referendumurilor. Eecul nregistrat de constituie n a ctiga sprijinul popularn aceste dou ri a fcut ca i alte ri s amne sau s opreasc procedura de ratificare, iar actualmenteviitorul Constituiei este foarte incert. Dac ar fi fost ratificat, Tratatul ar fi intrat n vigoare pe 1 Noiembrie2006. ncepnd din Mai 2006 Tratatul Constituiei Europene este ratificat n urmtoarele ri: Austria,Belgia, Cipru, Estonia, Germania, Grecia, Ungaria, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburg, Malta, Slovacia,Slovenia i Spania.

Obiectivele proiectului de constituie sunt, n principal, cel de a simplifica seriile de Tratate iProtocoale ce dau n prezent constituia legal a Europei, i cel de a spori funcionarea viitoarei Uniuni cnd10 pn la 12 ri din Europa de Est se vor altura celor 15 state membre pe 1 mai 2004 respectiv 1 ianuarie

2007. Tratatul acorda personalitate juridic UE n dreptul internaional (fiind subiect de drept internaional),n dreptul comunitar i n dreptul intern al statelor membre. Instituiile UE vor fi conform ConstituieiEuropene: Parlamentul European, Consiliul European, Consiliul, Comisia European i Curtea de Justiie aUniunii Europene. De asemenea prevede i izvoarele dreptului comunitar: legea european (nlocuieteregulamentul), legea-cadru (nlocuiete directiva), regulamentul - act non-legislativ edictat pentru aplicareaunor acte sau prevederi specifice Constituiei, decizia, recomandarea i avizul. Tratatul va nlocui Tratatul dela Roma instituind Comunitatea European, Tratatul de la Maastricht asupra Uniunii Europene i tratatelecare le amendeaz pe acestea. Tratatul Euroatom rmne n vigoare. Carta drepturilor fundamentale ale UEeste introdus n tratat; se deschide astfel posibilitatea aderrii UE la CEDO. Noul tratat prevede

posibilitatea dezvoltrii aprrii europene i introduce o clauz de solidaritate a UE n faa unui atac extern.nfiineaz un Parchet European competent n lupta contra fraudelor, dar i mpotriva criminalitii grave.

4 http://ro.wikipedia.org.

7
http://ro.wikipedia.org/wiki/Europahttp://ro.wikipedia.org/wiki/Extinderea_Uniunii_Europenehttp://ro.wikipedia.org/wiki/1_maihttp://ro.wikipedia.org/wiki/2004http://ro.wikipedia.org/wiki/1_ianuariehttp://ro.wikipedia.org/wiki/2007http://ro.wikipedia.org/wiki/Europahttp://ro.wikipedia.org/wiki/Extinderea_Uniunii_Europenehttp://ro.wikipedia.org/wiki/1_maihttp://ro.wikipedia.org/wiki/2004http://ro.wikipedia.org/wiki/1_ianuariehttp://ro.wikipedia.org/wiki/2007


8/9

Uniunea European , entitate politic, social i economic, dezvoltat n Europa, este compusdin 27 ri. Este considerat a fi o construciesui generis, situndu-se ntre federaie i confederaie.

8
http://ro.wikipedia.org/wiki/Europahttp://ro.wikipedia.org/wiki/Federa%C5%A3iehttp://ro.wikipedia.org/wiki/Confedera%C5%A3iehttp://ro.wikipedia.org/wiki/Europahttp://ro.wikipedia.org/wiki/Federa%C5%A3iehttp://ro.wikipedia.org/wiki/Confedera%C5%A3ie


9/9

BIBLIOGRAFIE

1.Hen Christian; Lonard Jacques - Uniunea Europeana, Editura C.N.I. "Coresi"S.A., Bucuresti.

2.Lutas Mihaela - Integrarea economic european, Editura Economic,Bucuresti, 1999.

3.Profiroiu G.; Marius Alina - Introducere n realitatile europene, Ed. Economica,Bucuresti, 2000

4.Suta Nicolae - Integrarea economica europeana, Ed. Economica, Bucuresti,1995.

5.http://ro.wikipedia.org.6.www.INFOEUROPA.RO

9
http://ro.wikipedia.org/http://ro.wikipedia.org/

Premizele Crearii Uniunii Europene

Documents

Transcript of Premizele Crearii Uniunii Europene