Etapele integrrii europene.

Tratatul de la Maastricht. Evoluia Uniunii Europene.

Crearea Uniunii EuropeneTratatul privind Uniunea European, semnat la 7 februarie 1992, la Maastricht.Intrat n vigoare la 1 noiembrie 1993.Preambul: cele 12 state membre au decis s parcurg o etap nou n procesul de integrare european.

Tratatul privind Uniunea EuropeanDefiniia Uniunii europene, n articolul A (3) din TUE: Uniunea se ntemeiaz pe Comunitile Europene, completate cu politicile i formele de cooperare instituite prin prezentul tratat.TUE modific cele trei tratate constitutive ale Comunitilor Europene i creeaz o nou structur, Uniunea European.

Uniunea EuropeanCompus din:Cele trei Comuniti Europene (CEE, CECO, Euratom)Politica extern i de securitate comun (PESC)Justiia i afacerile interne (JAi)

Pilonii Uniunii EuropenePilonul I: economic, reprezentat de cele trei Comuniti Europene deja existente (denumirea CEE s-a schimbat n Comunitatea European);Pilonul II: cooperarea n domeniul politicii externe i de securitate comun (PESC);Pilonul III: coperarea n domeniile justiiei i afacerilor interne (JAI).

Tratatul de la Amsterdam

Intrat n vigoare la 1 mai 1999.Amendeaz TUE i cele trei tratate originare, textele fiind renumerotate.

Tratatul de la Amsterdam - modificri n TUEn dispoziiile comune: n fostul articol F (devenit 6) se enun principiile de baz ale UE. Se introduce articolul 7, care prevedea posibilitatea sancionrii statului vinovat de nclcarea grav i persistent a principiilor enunate la articolul 6, pn la suspendarea dreptului de vot i a altor drepturi, dar nu i excluderea din Uniune.

Tratatul de la Amsterdam - modificri n TUE

n pilonul III: competenele referitoare la vize, azil, imigrare i alte politici legate de libera circulaie a persoanelor au fost transferate complet de sub pilonul III n pilonul I, comunitar.Pilonul III rmne de cooperare poliieneasc i judiciar n materie penal (CPJ).Pilonul III: se acord competen Curii de Justiie s se pronune, cu titlu preliminar, asupra validitii i interpretrii deciziilor i deciziilor-cadru, la interpretarea conveniilor i la validitatea i interpretarea msurilor de aplicare a acestora.

Tratatul de la Amsterdam - modificri n TCE

Extinderea procedurii legislative a codeciziei, n care Parlamentul European are un rol egal cu al Consiliului.Reducerea important a procedurii cooperrii.

Tratatul de la NisaSemnat la 26 februarie 2001, intrat n vigoare la 1 februarie 2003.Modificri instituionale: Protocolul privind extinderea Uniunii Europene.Extinderea procedurii codeciziei i la alte domenii.Are anexat Declaraia privind viitorul Uniunii, exprimnd dorina statelor membre de a angaja o dezbatere mai ampl i mai profund asupra viitorului UE.

Declaraia privind viitorul Uniunii Europene Sunt stabilite patru probleme ce vor fi discutate n Conferina Interguvernamental:Delimitarea competenelor;Statutul Cartei Drepturilor Fundamentale; Simplificarea Tratatelor;Rolul parlamentelor naionale.

Consiliul European de la LaekenSe decide crearea unei Convenii privind viitorul Europei.n Convenie sunt reprezentani ai: - guvernelor i parlamentelor naionale; - Parlamentului European; - Comisiei Europene; - rilor n curs de aderare.

Tratatul privind instituirea unei Constituii pentru Europa

Aprobat n Conferina Interguvernamental i semnat de statele membre, dar respins prin referendum n Frana i rile de Jos.nlocuit cu Tratatul de Reform, semnat la Lisabona la 13 decembrie 2007 i intrat n vigoare la 1 decembrie 2009.

Tratatul de la LisabonaModific Tratatul Uniunii Europene - TUE.Modific Tratatul instituind Comunitatea European, care devine Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene - TFUE.Are anexate Protocoale (cu valoare juridic egal cu a Tratatului) i Declaraii (manifestri politice de voin ale Statelor Membre, utile n interpretarea Tratatului).

Dispariia structurii pe piloni- se renun la structura pe piloni instituit prin Tratatulde la Maastricht;- cooperarea poliieneasc i judiciar n materiepenal nu mai constituie domeniu de cooperareinterguvernamental, ci un domeniu supranaional; - nu se mai face distincie ntre ComunitateaEuropean i Uniunea European. TermeniiComunitate i Comunitatea European suntnlocuii cu Uniune i Uniunea European.

Consiliul European - devine instituie a Uniunii Europene i se supune jurisdiciei CJUE. - apare poziia permanent de Preedinte al Consiliului European, care nlocuiete preedinia rotativ semestrial. - mandat de 2 ani i jumtate, cu posibilitatea rennoirii o singur dat. Ales prin vot cu majoritate calificat. - a fost ales Herman von Rompuy.

naltul Reprezentant pentru Afaceri Externe i Politica de Securitate - nlocuiete naltul Reprezentant pentru Politica Extern i de Securitate Comun; - are i calitatea de vicepreedinte al Comisiei Europene; - numit de Consiliul European; - a fost numit Catherine Ashton.

Parlamentul European - prerogative i influen sporite; - n procesul de legiferare se generalizeaz - cu foarte puine excepii - procedura codeciziei; - s-a ntrit rolul de control, influen sporit n desemnarea Comisiei Europene, ntrit rolul n adoptarea bugetului Uniunii; - a dobndit dreptul de a iniia revizuirea Tratatelor constitutive i de a lua parte la procesul de revizuire; - membrii: n numr de 750, minim 6 i maxim 96; - Romnia = 33 deputai europeni.

mprirea competenelor TL clarific tipurile de competene i prevede expres c Uniunea poate exercita numai acele competene care i sunt atribuite de Statele Membre 3 mari categorii de competene: - competenele exclusive; - competenele partajate; - competenele de susinere, coordonare sau completare.

Competenele exclusive Numai UE poate legifera, SM nu o pot face dect dac sunt mandatate expres de UE:Uniunea vamal;Regulile de concuren necesare pentru funcionarea pieei interne a UE;Politica monetar (doar fa de rile care au adoptat moneda comun euro);Conservarea resurselor piscicole n cadrul politicii comune de pescuit;Politica comercial comun.

Competenele partajate (mixte) Dreptul statelor membre de a legifera este condiionat de neexercitarea de Uniune a propriei competene de legiferare sau de renunarea Uniunii la legislaia adoptat ntr-o anumit materie (ex: piaa intern, agricultura, transportul, protecia mediului, protecia consumatorilor, spaiul de libertate, securitate i justiie). Principiile subsidiaritii i proporionalitii

Sprijinirea, coordonarea sau suplimentarea aciunii SMCompetenele UE se rezum la sprijinirea, coordonarea sau suplimentarea aciuniiSM, fr ca aciunea UE s poat conduce laarmonizarea reglementrilor naionaleEx: protecie i mbuntirea sntiiumane, industrie, cultur, turism, educaie,formare profesional, tineret i sport.

Carta Drepturilor FundamentaleDobndete statut juridic obligatoriu.Este documentul prin care Uniunea i confirm ataamentul fa de principiul de baz al respectrii drepturilor fundamentale.Preambul i 6 capitole: demnitate, liberti, egalitate, solidaritate, cetenie i justiie.Posibilitatea aderrii UE la CEDO.

Carta Drepturilor Fundamentale - continuare

Prevederile CDF vor putea fi utilizate decetenii europeni i rezidenii n UE pentru:contestarea n instan a deciziilor luate deinstituiile europene;contestarea n instan a deciziilor luate destatele membre, pentru actele adoptate naplicarea dreptului UE.

Rolul parlamentelor naionale- au dreptul de a urmri actele legislative ale Uniunii,pentru a se asigura c atribuiile sunt exercitate la celmai adecvat nivel decizional: local, naional saueuropean - principiul subsidiaritii;- particip la procedurile viitoare de revizuire aTratatelor;- sunt informate cu privire la cererile de aderare la UE;- particip la mecanismele de evaluare a punerii naplicare a politicilor UE n domeniul afacerilor interne;- sunt implicate n supravegherea activitilor Eurojusti Europol.

Personalitatea juridic a UEUniunea European dobndete personalitate juridic.Mai bun reprezentare a Uniunii la nivel internaional.Consolidarea rolului UE ca actor global.UE va putea adera la CEDO.UE va putea deveni membru al unor organizaii internaionale.

Clauza de retragere - Statele membre se pot retrage din Uniunea European, urmnd procedura din clauza de retragere. - Decizia de retragere se ia n conformitate cu propriile norme constituionale i ulterior notificrii Consiliului European. - Forma juridic a unui acord SM - UE.

Date despre extindereStatele fondatoare: Frana, Germania, Italia, rile de Jos, Belgia, Luxemburg.1 ianuarie 1973: Marea Britanie, Irlanda, Danemarca.1 ianuarie 1981: Grecia.1 ianuarie 1986: Spania, Portugalia.1 ianuarie 1995: Austria, Finlanda, Suedia.1 mai 2004: Ungaria, Polonia, Cehia, Slovacia, Slovenia, Letonia, Lituania, Estonia, Malta, Cipru.1 ianuarie 2007: Romnia, Bulgaria.