D1202 Dreptul Uniunii Europene

download D1202 Dreptul Uniunii Europene

of 58

Transcript of D1202 Dreptul Uniunii Europene

  • 7/29/2019 D1202 Dreptul Uniunii Europene

    1/58

    DREPTUL UNIUNII EUROPENE

    But-Cpuan Avram

    2012

  • 7/29/2019 D1202 Dreptul Uniunii Europene

    2/58

    2

    CUPRINS

    Introducere

    Cap.I CAPITOLUL I CREAREA COMUNITILOREUROPENE

    12

    1.1 Istoricul i evoluia construciei europene 111.2. Crearea de instituii 121.3. Rolul Actului unic European 12

    1.4. Statele membre ale Uniunii Europene 13

    Test de autoevaluare Nr. 1 14

    Bibliografie minimal Capitolul I 14

    Cap.II IZVOARELE DREPTULUI UN IUNII

    EUROPENE 1616

    2.1. Izvoarele originare (primare) 17

    2.2. Izvoarele secundare (derivate) 18

    2.3. Principiile generale ale dreptului 18

    2.4. Jurisprudena instanelor comunitare i cutuma 192.5. Dreptul secundar (derivat) 19

    2.5.3. Directive i decizii 192.3. Responsabilitatea administrativ a statelor membre 19

    Test de autoevaluare Nr. 2 20Bibliografie minimal Capitolul II 20

    Cap.III PRINCIPALELE INSTITUII ALEUNIUNII EUROPENE

    21

    3.1 Generaliti 22TRIUNGHIUL INSTITUIONAL AL UE 233.2. Comisia Europeana 23

    3.3. Consiliul Uniunii Europene 243.4. Parlamentul European 26

    Test de autoevaluare Nr. 5 27

    Bibliografie minimal Capitolul V 28

    Cap.IV INSTITUII CU ROL N APLICAREALEGILOR I VERIFICAREA ACTIVITILOR

    29

  • 7/29/2019 D1202 Dreptul Uniunii Europene

    3/58

    3

    FINANCIARE N UIUNEA EUROPEAN4.1 Curtea de Justitie a Comunitatilor Europene 31

    4.2. Curtea Europeana de Conturi 32

    4.3.Structurile de lucru i organele specializate 33

    4.5. Curtea Europeana de Conturi 334.6. Banca Central European 344.7. Banca Europeana de Investitii 34

    4.8. Bugetul Uniunii Europene 35

    Test de autoevaluare Nr. 7 36

    Bibliografie minimal Capitolul VII 36

    Cap. V ORGANISME ALE UNIUNII EUROPENE 36

    5.1.Ombudsmanul European (Mediatorul European) 37

    5.2. Responsabilul European pentru Protectia Datelor 38

    5.3. Oficiul European pentru Selecia Personalului 385.4. Oficiul pentru Publicaii 385.5. coala European de Administraie 385.6. Comitetul Economic i Social European 38Test de autoevaluare Nr. 6 39

    Bibliografie minimal Capitolul VI 39

    Cap.VIREELELE TRANSEUROPENE 406.1 Reelele transeuropene 42A. Linii directoare generale i idei de baz 42B. Msuri legislative n funcie de sector 421. Transporturi 42

    2. Energia 42

    3. Telecomunicaiile 42Test de autoevaluare Nr. 7 43

    Bibliografie minimal Capitolul VII 43

    Cap. VII POLITICA SOCIAL SI PIAA

    MUNCII N UNIUNEAEUROPEAN

    44

    7.1 Politica social european 457.2. Modaliti se aplicare a politicii sociale i a celeisalariale

    45

    7.3. Investiiile n cadrul capitalului uman prin FondulSocial European

    46

    7.4. Educaia n Uniunea Euroean 46

  • 7/29/2019 D1202 Dreptul Uniunii Europene

    4/58

    4

    7.5. Programele comunitare educaionale 467.6. Formarea profesional 467.7 Politici de sntate n Uniunea European 477.8. Cartea alb a Uniunii Europene 47

    7.9. Finanarea sntiin Uniunea European 47Test de autoevaluare Nr. 9 48Bibliografie minimal Capitolul IX 48

    Cap. POLITICA INDUSTRIAL, DECERCETARE, A DEZVOLTRIITEHNOLOGICE I DECOEZINE ECONOMICI SOCIAL A UNIUNII EUROPEAN

    47

    8.1 Coeziunea economica si sociala: Fondurile

    Europene

    49

    8.2. Fondurile Structurale sunt patru 498.3. Obiectivele prioritare ale Fondurilor Structurale 49

    8.4. Politica n domeniul cercetrii i dezvoltriitehnologice

    49

    8.5. Ce este politica de cooperare pentru dezvoltare a

    Uniunii Europene

    50

    8.6. Coeziunea economica si sociala: Fondurile

    Europene

    50

    8.7. Principalele documente referitoare la politica de

    cooperare pentru dezvoltare:

    50

    Test de autoevaluare Nr. 8 51

    Bibliografie minimal Capitolul VIII 51Test de autoevaluare Nr. 9 52

    Bibliografie minimal Capitolul IX 52Cap.IX POLITICA EXTERN I DESECURITATE N UNIUNEA EUROPEAN

    53

    9.2. O misiune a UE 55

    Test de autoevaluare Nr. 9 56Bibliografie minimal Capitolul IX 56

    Rspunsuri la testele de autoevaluare 58Bibliografie 59

  • 7/29/2019 D1202 Dreptul Uniunii Europene

    5/58

    5

    INTRODUCERE

    Dreptul comunitar constituie ansamblul normelor juridice

    aplicabile n ordinea juridic comunitar.Dreptul Uniunii Europene reprezint ansamblul de norme

    juridice care impun statelor membre reguli de urmat n vederearealizrii obiectivelor pe care Comunitile Europene le au dendeplinit. Aceste norme sunt cuprinse n tratate sau sunt emise deinstituii, obiectul lor fiind comunitile i exercitarea competenelorlor. Ca atare, dreptul Uniunii Europene este un drept supranaionalcare n toate situaiile are ntietate fa de dreptul naional al fiecreiri membre.

    n literatura de specialitate s-a artat c tiina juridicdefinete izvoarele dreptului ca formele concrete de exprimare anormelor juridice care acioneaz n cadrul unui sistem de drept ndiferite etape ale evoluiei sale i n diferite ri. Mai simplu spus,izvorul de drept reprezint modalitatea principal prin care dreptuldevine cunoscut de cei al cror comportament l reglementeaz.

    Doctrina de specialitate subliniaz c, ntr-un sens foarte strict,dreptul comunitar cuprinde normele juridice incluse n Tratateleinstitutive mpreun cu conveniile i protocoalele anexate lor,tratatele comunitare subsecvente, inclusiv actele de aderare de noi

    state membre (adic dreptul comunitar primar), precum i regulileconinute n actele adoptate de instituiile comunitare de-a lungultimpului (adic dreptul comunitar derivat).

    n sens larg ns, dreptul Uniunii Europene include i acelereguli nescrise aplicabile n ordinea juridic comunitar, cum ar fi:principiile generale de drept comune sistemelor de drept ale statelor

    membre, jurisprudena CJCE, regulile reieite din relaiile externe aleComunitilor/Uniunii sau normele complementare izvorte dinactele convenionale ncheiate de statele membre n aplicareatratatelor.

    Dreptul Uninuii Europene s-a cristalizat treptat reprezentndunul dintre instrumentele fundamentale ale organizrii i dezvoltriiComunitii Europene. El este format dintr-un ansamblu de normejuridice ordonate conform unor principii de ierarhie precise iriguroase, formnd ordinea juridic comunitar.

  • 7/29/2019 D1202 Dreptul Uniunii Europene

    6/58

    6

    Cum este organizat lucrarea

    Aceast lucrare este alctuit din nou capitole, fiecare dintre elefiind structurate pe subcapitole, i anume: n prima parte este o

    abordare teoretic a subiectului, n partea a doua sunt prezentateprincipalele instituii, iar n ultima parte sunt descrise oeganismele iservicii le specializate ale Uniunii Europene, utile studiului

    studenilor.

    Cap. I: Creerea Comunitii Europene concept, istori,interdisciplinaritate

    Prima parte a lucrrii cuprinde conceptul de drept comunitar i

    modul de constituire a Comunitii Europene

    Cap. II: Izvoarele dreptului Uniunii Europene

    Aceastparte abordeaz coninutul dreptului comunitar i izvoarelesale sub divrsele lor forme.

    Cap. III: Principalele instituii ale Uniunii Europene

    A treia parte abordeaz coninutul i delimitrile conceptuale ale

    principalelor instituii ale Uniunii Europene.

    Cap. IV: Instituii cu rol n aplicarea legilori verificareaactivitilor financiare in Uniunea European

    A patra parte trateaz conceptul de reglementri i verificri aaplicrii legilor i operaiuninof financiare n UE.

    Cap. V: Alte organisme ale Uniunii Europene.

    Partea a cincea a lucrrii prezint specificul unor organisme ce vinn sprijinul ceteanului european.

    Cap. VI: Reelele transeuropene

  • 7/29/2019 D1202 Dreptul Uniunii Europene

    7/58

    7

    n partea a asea a lucrrii sunt prezentate rolul, coninutul iproblematicapunilor de legtur ntre stalele Uniunii Europene dari cu alte state ale lumii, prin diversele sale reele

    Cap. VII: Politica social i piaa muncii n UniuneaEuropean

    Partea a aptea a lucrrii prezint noiuni legate de piaa muncii,libera circulaie a lucrtorului, seviciilor i comerului.

    Cap. VIII: Politica industrial, de cercetare a dezvoltriitehnologice de coeziune economic i social a UniuniiEuropeane

    n partea a opta sunt tratate trei problematici importante ale UE princare se caut o dezvoltare durabil, gsirea unor noi resursealtenatve de energi, necesar unei dezvoltri crescnde, avnd nvedere cerinele ceteanului tot mai pretenios i mai dornic de ai fisatisfcute dorinele

    Cap. IX: Politica Extern i de Securitate Comun a uniuniiEuropene

    n ultima parte a lucrrii, este prezentat cadrul general de abordare apolitici externe i de securitate s devin mai activ i mai coerentn abordarea sa pentru meninerea pcii i a stabilitii UniuniiEuropene

  • 7/29/2019 D1202 Dreptul Uniunii Europene

    8/58

    8

    Pictograme folosite n lucrarePe marginile lucrrii se pot observa cteva imagini mici, numitepictograme. Aceste pictograme sunt utilizate pentru a evidenia

    diferite tipuri de informaii. Scopul lor nu este de a distrage atenia,ci dimpotriv, de a atrage atenia asupra unor aspecte care merit a filuate n considerare. n continuare sunt prezentate pictogramelefolosite i semnificaia fiecreia:

    Aceast pictogram este folosit la nceputul fiecrui capitol, atuncicnd sunt prezentate obiectivele acestuia, obiective menite sreliefeze cunotinele i aptitudinile pe care i le va nsui studentulpe parcursul capitolului.

    Aceast pictogram semnalizeaz informaiile importante care artrebui reinute. Este des folosit pentru a reliefa definiii sauinformaiifolosite n tratarea subiectelor curente.

    Aceast pictogram are rol de a evidenia spaiul destinatautoevalurii studentului. Aici studentului i se cere s i revizuiasccunotinele dobndite pe parcursul capitolului.

  • 7/29/2019 D1202 Dreptul Uniunii Europene

    9/58

    9

    CAPITOLUL I

    CREAREA COMUNITILOREUROPENE

  • 7/29/2019 D1202 Dreptul Uniunii Europene

    10/58

    10

    Capitolul I

    CREAREA COMUNITILOR EUROPENE

    Cuprins Pagina

    Cap. CREAREA COMUNITILOR EUROPENE 121.1 Istoricul i evoluia construciei europene 111.2. Crearea de instituii 121.3. Rolul Actului unic European 121.4. Statele membre ale Uniunii Europene 13

    Test de autoevaluare Nr. 1 14

    Bibliografie minimal Capitolul I 14

    OBIECTIVELE Capitolului I

    Dup studiul capitolului I, studentul va fi capabil s demonstreze ca dobndit suficiente cunotine pentru:

    a putea defini conceptul de drept comunitar;

    a putea defini istoricul dreptului comunitar;

    a putea enumera etapele de aderare la UE;

    va putea cunoate care sunt limbile oficiale a UE.

    1.1 Istoricul i evoluia construciei europene

    Odat cu lansarea, la Paris, la 9 mai 1950, a planuluiSchumann, ncepe o faz hotrtoare n destinul comunitiloreuropene. La cele trei principii fundamentale ale acestui plan, care

    urmrea plasarea produciei de oel i crbune sub o nalt Autoritaten cadrul unei organizaii deschise altor ri europene luarea

    deciziilor de ctre organe compuse din reprezentanii guvernelor,statele nu vor fi obligate prin decizii contra voinei lor. Au subscrisase state: Belgia, Frana, Germania, Italia, Luxemburg i Olanda.

    La 20 mai 1955 printr-un Memorandum al rilorBeneluxului se afirm principiul cintegrarea economic ar trebui sprecead integrarea politic.

  • 7/29/2019 D1202 Dreptul Uniunii Europene

    11/58

    11

    1.2. Crearea de instituiiS-a convenit crearea, ca atare, a unor instituii, astfel, la data de

    25 martie 1957 au fost semnate, la Roma, Tratatul stabilind

    Comunitatea Economic European i Tratatul privind instituireaComunitii Europene a Energiei Atomice, care, mpreun cuTratatul CECO, au constituit cadrul legislativ fundamental al

    integrrii economice europene. Intrarea n vigoare a noilor tratate aavut loc la data de 1 ianuarie 1958, ca urmare a ratificrii lor de ctreprile contractante.

    n anul 1967 guvernul britanic i-a manifestat voina de aaccepta Tratatul de la Roma, cu unele rezerve care ar rezulta din

    procesul de aderare la Comuniti a unui nou membru i asupra unorprobleme care genereaz unele dificulti.

    Creterea numrului de membri ai Comunitilor

    europene, ca i nivelul diferit de dezvoltare i al structuriieconomice, au generat unele dificulti n formularea i aplicareapoliticilor comunitare n procesul integrrii economice, astfel cacesta din urm trebuia adaptat noilor cerine n condiiile n care eradin ce n ce mai clar c nu se putea evita cooperarea politic.Rapoartele adoptate la Luxemburg n 1970, prin care s-au pus bazeleCooperrii politice europene, la Copenhaga n 1973 i la Londra n1981, ca i Declaraia solemn de la Stuttgart din 1983 a efilor destate i guverne privind Uniunea european i practicile stabilitegradual ntre statele membre au fost confirmate prin Actul UnicEuropean, semnat la 17 i 28 februarie 1986 la Luxemburg.

    n 1978 a urmat crearea unei uniti monetare ECU, iarla 13 martie 1979 a intrat n vigoare un sistem de stabilizare a ratelorde schimb.

    1.3. Rolul Actului unic European

    Actul Unic European cuprinde msuri privind realizarea Uniuniieconomice prin nfptuirea unei piee interne n 1992, aceast piacuprinznd o zon fr frontiere interne n care libera circulaie a

    mrfurilor, persoanelor, serviciilor i capitalului ieste asigurat nconformitate cu dispoziiile Tratatului, precum i msuri privindpolitica social, coeziunea economic i social, dezvoltareatiinific i tehnologic i mediul nconjurtor.

    Prin Actul Unic European s-a creat o dinamic favorabilpunerii n aplicare a altor reforme care vor trebui s permit

  • 7/29/2019 D1202 Dreptul Uniunii Europene

    12/58

    12

    realizarea Uniunii economice i monetare i s contribuie laedificarea unei Uniuni politice.

    O faz decisiv a procesului integrrii europene a nceputo dat cu semnarea de ctre cei doisprezece membri ai Comunitiloreuropene, la 7 februarie 1992, a Tratatului de la Maastricht privind

    instituirea unei Uniuni europene.

    Tratatul de instituire a Uniunii europene, Tratatele privind

    instituirea Comunitilor europene i unele acte legate de acestea aufost modificate prin Tratatul din 2 octombrie 1997 de la Amsterdam,

    urmare a desfurrii Conferinei interguvernamentale de revizuire aTratatului de la Maastricht, nceput la 29 martie 1996, la Torino.Noul Tratat cuprinde trei pri: 1) Modificri aduse tratatelor; 2)Simplificare; 3) Prevederi generale i finale.

    Tratatul de la Lisabona a intrat n vigoare la data de 1

    decembrie 2009. Acesta pune la dispoziia Uniunii Europeneinstituii moderne i metode de lucru optimizate pentru a face fa, nmod eficient, provocrilor contemporane. Tratatul de la Lisabonaconsolideaz democraia n UE, precum i capacitatea acesteia de apromova, zi de zi, interesele cetenilor si. Una dintre cele maiimportante noutati aduse de Tratatul de la Lisabona se refera i lainfiintarea functiei de Inalt Reprezentant al Uniunii Europene pentru

    afaceri externe si politica de securitate

    1.4. Statele member ale Uniunii Europene

    n prezent, Uniunea are 27 membri :Din 1952 : Franta, Germania, Italia, Tarile de Jos, Belgia,

    Luxemburg ; ( membri fondatori)Din 1973 : Irlanda, Marea Britanie, Danemarca ;

    Din 1981 : Grecia

    Din 1986 :Spania, Portugalia ;Din 1995 : Finlanda, Suedia, Austria ;

    Din 2004 : Polonia, Slovenia, Ungaria, Malta, Cipru, Letonia,Estonia, Lituania, Republica Ceh, Slovacia ;

    Din 2007 : Romania, BulgariaLimbile oficiale

    Exist 23 de limbi oficiale ale UE, ]ar noua legislaie nansamblu, adoptat de UE, este tradus n toate limbile oficiale,astfel nct toi cetenii interesai din Uniune s cunoasc imediatdespre ce este vorba n noua lege i cum i afecteaz aceasta.

  • 7/29/2019 D1202 Dreptul Uniunii Europene

    13/58

    13

    TEST de autoevaluare Nr. 1

    1 Ce s-a creat prin intrarea in vigoare a Tratatului CECO?

    a. moneda unica europeanab. uniunea vamala

    c. o piata comuna in domeniile carbonifer si siderurgic prin care s-afacilitat integrarea Germaniei in Europa postbelica

    2. Cum este calificat Dreptul Uniunii Europene ?

    a. o specie suigeneris a dreptului in general;

    b. o ramura de drept international;c. un summum de drepturi ale statelor membre.

    3Care sunt principalele competente exclusive ale Uniunii ?a. protectia consumatorului, spatiul de libertate, securitate si justitie,

    piata interna;

    b. educatia, formarea profesionala, tineretul si sportul, protectia siimbunatatirea sanatatii umane, turismulc. uniunea vamala, stabilirea normelor privind concurenta necesare

    functionarii pietei interne, politica monetara pentru statele membre acaror moneda este euro, conservarea resurselor biologice ale marii in

    cadrul politicii comune privind pescuitul.

    4. Prin ce document a fost instituita Comunitatea Europeana aEnergiei Atomice (EURATOM).

    a. Tratatul de la Paris

    b. Tratatul de la Roma

    c. Tratatul de la Nisa5. Care din urmatoarele acte se afla in virful ierarhiei actelor

    comunitare

    a. Regulamentele si directiveleb. Tratatele

    c. Avizele

    BIBLIOGRAFIE minimal Capitolul I

    1. P. Suian, Integrare economic european, Ed. Risoprint, Cluj-

    Napoca, 20062. P. Suian, Drept comunitar intitutional, Ed. Risoprint, Cluj-

    Napoca, 20083.C. Lefter,Fundamente ale dreptului comunitar instituional,Bucureti, Ed. Economic, 2003

  • 7/29/2019 D1202 Dreptul Uniunii Europene

    14/58

    14

    Capitolul II

    IZVOARELE DREPTULUI UNIUNII

    EUROPENE

  • 7/29/2019 D1202 Dreptul Uniunii Europene

    15/58

    15

    Capitolul II

    IZVOARELE DREPTULUI UNIUNII EUROPENE

    Cuprins Pagina

    2.1. Izvoarele originare (primare) 16

    2.2. Izvoarele secundare (derivate) 16

    2.3. Principiile generale ale dreptului 17

    2.4. Jurisprudena instanelor comunitare i cutuma 182.5. Dreptul secundar (derivat) 18

    2.5.3. Directive i decizii 192.3. Responsabilitatea administrativ a statelor membre 19

    Test de autoevaluare Nr. 2 20Bibliografie minimal Capitolul II 20

    OBIECTIVELE Capitolului II

    Dup studiul capitolului II, studentul va fi capabil s demonstreze ca dobndit suficiente cunotine pentru: a recunoate izvoarele dreptului UE; a face diferen ntre izvoareprimare i cele derivatr.

    2.1.Izvoarele originare (primare)n categoria izvoarelor primare sunt incluse actele juridice

    fundamentale ale dreptului comunitar constituite de:- Tratatele de instituire a celor trei Comuniti europene;- cele dou tratate bugetare;- deciziile privind resursele proprii ale Comunitilor;

    - Actul Unic European i Tratatul de fuziune din 1967;

    - decizia i actul privind alegerile directe n Parlamentuleuropean (1976);- deciziile i tratatele de aderare;- Tratatul de modificare a tratatelor de instituire a

    Comunitilor europene privind Groenlanda (17 martie 1984);- Tratatul de la Maastricht;

    - Tratatul de la Amsterdam;

  • 7/29/2019 D1202 Dreptul Uniunii Europene

    16/58

    16

    - Tratatul de la Nisa.

    Unele dintre aceste acte comunitare cuprind i protocoaleanexe. Ele fac parte integrant din aceste acte, aa cum se precizeazn chiar cuprinsul lor (art. 311 CE, art. 84 CECO, art. 207 Euratom).

    Aceste acte comunitare menionate constituie un adevratcorpus constituional, ele avnd prioritate asupra altor actecomunitare de nivel inferior i beneficiind de o prezumie absolutde legalitate.

    Conform art. 293 CE, statele membre, n msura n careeste necesar, pot ncheia convenii ntre ele

    Astfel au fost adoptate mai multe asemenea convenii:Convenia din 1968 privind recunoaterea reciproc a societilor,Convenia de la Bruxelles din 1968 privind competena judiciar iexecutarea hotrrilor n materie civil i comercial, Convenia de

    la Roma din 1980 asupra legii aplicabile obligaiilor contractuale,Conveniile de la Mnchen din 1973 i de la Luxemburg din 1989relative la brevetele europene, respectiv comunitare, Convenia din1990 privind eliminarea dublei impuneri n caz de corectare abeneficiilor ntreprinderilor asociate.

    Pe de alt parte, n cazul n care o materie nu estereglementat prin legislaia fundamental, statele membre au adoptatnoi reguli originare pe calea conveniilor sau au pregtit asemeneareguli, n domeniile energiei, proprietii industriale, falimentului

    2.2. Izvoarele secundare (derivate)Cea de-a doua categorie izvoarele secundare cuprinde, n

    mod obinuit, actele adoptate de instituiile comunitare n scopulaplicrii prevederilor Tratatului: regulamente, directive, decizii. Eleau un caracter juridic obligatoriu, nu sunt simple rezoluii saurecomandri care sunt folosite de regul n dreptul internaional.

    Termenul act comunitar nseamn orice instrumentlegislativ sau administrativ adoptat de autoritile administrative alecomunitilor. Avnd caracter derivat, dreptul secundar nu poate

    contraveni dreptului primar; n caz contrar, el va fi lipsit de efectejuridice. n acelai timp, dreptul secundar trebuie s fie conformobiectivelor fundamentale, generale, ale Comunitilor iobiectivelor cu caracter mai specific, care sunt nfptuite prinintermediul diverselor politici comunitare i, chiar dac Tratatul nuenun expres obiective specifice ale unei anumite activiti, acesteobiective pot fi normal deduse prin interpretare. O categorie aparte

  • 7/29/2019 D1202 Dreptul Uniunii Europene

    17/58

    17

    de izvoare ale dreptului comunitar are ca obiect izvoarele teriare

    incluznd acele regulamente, directive i decizii care dobndesc forjuridic din regulile de drept comunitar secundar.

    2.3. Principiile generale ale dreptului

    Principiile generale ale dreptului, ca izvoare juridice, se impun,

    n mod deosebit, datorit caracterului de noutate a dreptuluicomunitar care se afl nc n etapa consolidrii sale, spre deosebirede ordinea intern a fiecrui stat care cunoate o lung perioad ncare ea s-a sedimentat.

    S-ar putea distinge trei categorii de principii:

    - principii juridice obligatorii care sunt o motenirejuridic comun Europei ca form a dreptului natural; ele sunt maigreu de definit, dar dac sunt ncorporate n reglementrile

    comunitare, caracterul lor obligatoriu este de netgduit;- reguli de reglementare comune legislaiei statelor

    membre, cu sau fr elemente de echitate i imparialitate; ele i auoriginea n apropierea sistemelor lor juridice, produs de-a lungulanilori n nivelul lor de dezvoltare economic, social i culturalsensibil egal (este, n fapt, o condiie a dobndirii calitii de membrual Uniunii europene);

    - reguli generale inerente ordinii juridice comunitare caresunt promovate independent de ordinea juridic naional; ele sunt ocreaie a instituiilor comunitare (inclusiv a Curii de justiie) caurmare a interpretrilor i motivrilor legale i pot lua conturul unorprincipii generale.

    Aplicarea principiilor se poate face prin referire expresn tratatele comunitare i trebuie s fie general acceptate n ordineajuridic naional a statelor membre n scopul de a constitui principiigenerale de drept comunitar

    Enumerm mai jos urmtoarele principii:

    Protecia drepturilor fundamentale ale omului Principiul respectrii dreptului la aprare Principiul autoritii de lucru judecat Principiul certitudinii juridice

    Principiul egalitii Principiul proporionaliti Principiul loialitii (solidaritii)

    2.4. Jurisprudena instanelor Uniunii Europene i cutuma

  • 7/29/2019 D1202 Dreptul Uniunii Europene

    18/58

    18

    n general, jurisprudena nu este acceptat ca izvor de drept nsistemul juridic continental. Hotrrile judectoreti nu suntobligatorii pentru cazurile viitoare; n principiu, ele nu au efecte ergaomnes. Cu toate acestea, se consider c fiecare aplicare a dreptuluinecesit interpretare, care nseamn c, ntr-un fel sau altul, regulilesunt perfecionate i suplimentate,dintre ele artm:

    a. Jurisprudena comunitar.b. Cutuma

    c. Dreptul internaionald. Dreptul naional

    2.5. Dreptul secundar (derivat)

    2.5.1. Regulamentele

    Pentru regulamente, adic acte normative cu valabilitate

    general, prioritatea dreptului comunitar este prevzut explicit laart. 189 alin. 2 din TCE.

    2.5.2Directive i decizii

    Mai dificil de argumentat este efectul direct, pe plan intern, al

    deciziilor adresate statelor membre (adic acte individuale,obligatorii din punct de vedere juridic) i al directivelor. Pentruacestea din urm, art. 189 alin. 3 din TCE stabilete c ele obligstatele membre crora le sunt adresate numai cu privire laobiectivul de realizat, lsnd, totui, pe seama lor alegerea formei imijloacelor.

    Aadar, n mod normal, efectele directivelor i afecteaz peindivizi numai pe calea actului de transpunere pe plan naional, astfelc n principiu nu se pune chestiunea efectului lor direct.

    2.5.3. Responsabilitatea administrativ a statelor membere ncazul neaplicrii directivelor, conform celei mai recentejurisprudene a CJCE oricrei persoane favorizate de directiv irevine, n anumite condiii, un drept de a pretinde daune-interese dinpartea statului membru, din cauza nerealizrii (sau a realizriidefectuoase) a transpunerii directivei.

  • 7/29/2019 D1202 Dreptul Uniunii Europene

    19/58

    19

    TEST de autoevaluare Nr. 2

    1 Ce caracter are regulamentul ca izvor de drept ?

    a. obligatoriu pentru toate statele membre;b. se adreseaza numai anumitor state;

    c. este lasat la aprecierea Curtii Europene de Justitie.2 n cadrul izvoarelor dreptului comunitar, decizia, pentru cineeste un act obligatoriu

    a. Pentru toate statele membre;

    b. Pentru statele destinatare;c. Pentru statele care o accepta.

    3. Prin ce se deosebeste decizia de regulament.

    a. prin obligativitate

    b. prin lipsa aplicabilitatii generalec. prin faptul ca este o simpla rezolutie sau recomandare

    4. Care este scopul unei directive ?

    a. implementarea directiilor stabilite in consens;

    b. directionarea normelor de drept comunitar;c. armonizarea colaborarii dintre sistemul juridic comunitar si cel

    national.

    5. Care sunt izvoarele derivate de drept comunitar ?

    a. luarile de pozitie din sesiunile Parlamentului European;b. declaratiile si tratatele interstatale;

    c. regulamentul, directiva, decizia, recomandarile.

    .

    BIBLIOGRAFIE minimal Capitolul II

    1. V.Vese, A. Ivan, Tratatul de la Nisa, Ed. Dacia, Cluj-Napoca, 2001

    2. P. Suian, Drept comunitar intitutional, Ed. Risoprint, Cluj-Napoca, 2008

    3. C. Lefter,Fundamente ale dreptului comunitar instituional, Bucureti,

    Ed. Economic, 2003

  • 7/29/2019 D1202 Dreptul Uniunii Europene

    20/58

    20

    CAPITOLUL III

    PRINCIPALELE INSTITUII ALEUNIUNII EUROPENE

  • 7/29/2019 D1202 Dreptul Uniunii Europene

    21/58

    21

    Capitolul IIIPRINCIPALELE INSTITUII ALE UNIUNII EUROPENE

    Cuprins Pagina

    Cap. III Principalele instituii ale UE 21

    3.1. Generaliti 22TRIUNGHIUL INSTITUIONAL AL UE 233.2. Comisia Europeana 23

    3.4. Consiliul Uniunii Europene 243.5. Parlamentul European 26

    Test de autoevaluare Nr. 3 27

    Bibliografie minimal Capitolul III 28

    OBIECTIVELE Capitolului III

    Dup studiul capitolului III, studentul va fi capabil s demonstreze

    c a dobndit suficiente cunotine pentru:

    a puteapreciza care sunt principalele intituii ale UE;

    a identifica strcturile din instituiile UE;

    a nsui etapele procesului de numire i alegere n aceste

    structuri

    3.1 GeneralitiComunitatea Ecomonica Europeana s-a extins prin aderari

    succesive ale altor state din Europa, transformandu-se intr-o

    comunitatea economica si politica - Uniunea Europeanacu 27 destate membre si cu institutii si organisme unele cu caracteristici

    supranationale, altele cu caracteristici interguvernamentale. Uniunea

    Europeana nu este o federatie ca SUA si nici o simpla cooperareinterguvernamentala ca in cazul Natiunilor Unite. Tarile membre ale

    UE raman natiuni independente, dar isi pun in comun suveranitatea

    lor pentru a obtine mai multa putere economica si influenta pe planmondial, o putere la care nu ar fi putut ajunge nici una dintre ele in

    mod independent. Statele membre isi deleaga o parte din puterea lorde decizie catre institutiile europene pe care le-au creat de comun

  • 7/29/2019 D1202 Dreptul Uniunii Europene

    22/58

    22

    acord, astfel incat deciziile luate la nivel european sa fie luate in mod

    democratic, tinand cont de interesele tuturor tarilor.Cele mai importante institutii sunt Comisia Europeana, Consiliul

    European, Parlamentul European, Curtea Europeana de Justitie siBanca Centrala Europeana.

    Triunghiul institutional, format din Parlamentul European,

    Consiliul Uniunii Europene si Comisia Europeana, este cel careconcepe si dezvolta politicile la nivel European si cel care adopta

    legislatia ce se pune in aplicare in Uniunea Europeana. De asemenea,

    alte doua institutii joaca un rol major in buna desfasurare aactivitatilor in UE: Curtea de Justitie, ce asigura aplicarea legilor

    europene si Curtea de Conturi ce verifica activitatile financiare aleUniunii.

    Puterile si responsabilitatile acestor institutii isi au originile in

    tratatele fondatoare ale UE. tratatele prevad, de asemenea, regulile siprocedurile pe care aceste institutii trebuie sa le urmeze indesfasurarea activitatilor lor.

    Pe langa aceste institutii, in cadrul Uniunii Europene

    functioneaza o serie de organisme cu rol specific din care

    mentionam: Banca Centrala Europeana (responsabila pentru politicamonetara a Uniunii), Banca Europeana de Investitii (finanteaza

    proiecte europene de investitii si sprijina mediul de afaceri dinEuropa prin Fondul European de Investitii), Obudsmanul European

    (investigheaza plangerile privind cazuri de administrare defectuoasa

    in actiunea institutiilor si organelor Uniunii Europene), ControlorulEuropean pentru Protectia Datelor (avand misiunea de a garanta

    dreptul fundamental de protejare a datelor personale ale cetateniloreuropeni).

    TRIUNGHIUL INSTITUIONAL AL UE3.2. Comisia EuropeanaComisia Europeana are, in prezent, 27 de membri, cate unul

    din fiecare Stat Membru, fiind independent fata de guvernele

    nationale.Principalele roluri ale Comisiei sunt:

    1.Sa faca propuneri legislative Consiliului si Parlamentulu2.Sa implementeze politicile si bugetul Uniuni

    3.Sa aplice legea europeana (impreuna cu Curtea de Justitie)4.Sa reprezinte Uniunea Europeana pe plan international.

    http://ec.europa.eu/http://ec.europa.eu/http://ec.europa.eu/
  • 7/29/2019 D1202 Dreptul Uniunii Europene

    23/58

    23

    Comisia este impartita pe departamente, numite Directorate

    Generale si pe servicii. De fapt, fiecare Directorat General are rolulde a face propuneri legislative pentru domeniul de care este

    responsabil. Aceste propuneri devin oficiale dupa ce sunt aprobate deintreaga Comisie, la intalnirile saptamanale ale acesteia, cu cel putin

    14 din cele 27 de voturi. In cazul in care propunerea este adopata ea

    este inaintata Consiliului si Parlamentului.Comisia, in actuala sa componenta, are mandat pana la 31

    octombrie 2014 si este prezidata de Jose Manuel Barroso, din

    Portugalia.Membrii Comisiei sunt aleasi o data la cinci ani, in decurs de

    sase luni de la alegerile parlamentare. Procedura de alegere amembrilor Comisiei este urmatoarea: guvernele Statelor Membre, de

    comun acord, propun presedintele Comisiei care este aprobat de

    Parlament. Presedintele propus, in urma discutiilor cu StateleMembre, alege membrii Comisiei. Consiliul adopta lista celorpropusi si o inainteaza Parlamentului. Parlamentul, in urma

    interviurilor cu fiecare candidat, voteaza intreaga echipa. Dupa votul

    Parlamentului, Comisia este numita formal de catre Consiliu.

    Comisia are sediul la Bruxelles, dar are birouri si laLuxemburg, Reprezentante in Statele Membre si Delegatii in

    numeroase capitale ale lumii.

    3.3.Consiliul Uniunii EuropeneConsiliul este principalul organism decizional la nivelul

    Uniunii Europene si reprezinta interesele Statelor membre.

    La intalnirile Consiliului, in functie de subiectul de discutie, StateleMembre sunt reprezentate de ministrul de resort (de exemplu, afaceri

    externe, mediu, transport etc.), iar intalnirea poarta denumirea

    subiectului in cauza (de exemplu daca ministrii de transport seintalnesc pentru a discuta probleme aferente acestui domeniu,

    consiliul se va numi Consiliul pentru Transport).Intalnirile Consiliului Uniunii Europene sunt impartite in 9

    Consilii:Afaceri Generale si Relatii Externe

    Afaceri Economice si FinanciareJustitie si Afaceri Interne

    Ocuparea fortei de munca, Politica Sociala, Sanatate si

    http://ec.europa.eu/represent_en.htmhttp://ec.europa.eu/external_relations/delegations/intro/index.htmhttp://ec.europa.eu/external_relations/delegations/intro/index.htmhttp://www.consilium.europa.eu/http://www.consilium.europa.eu/http://www.consilium.europa.eu/http://ec.europa.eu/external_relations/delegations/intro/index.htmhttp://ec.europa.eu/external_relations/delegations/intro/index.htmhttp://ec.europa.eu/represent_en.htm
  • 7/29/2019 D1202 Dreptul Uniunii Europene

    24/58

    24

    Consumatori Concurenta Transport, Telecomunicatii si

    Energie Agricultura si Pescuit Mediu Educatie, Tineret siCultura.

    De asemenea, de cel mult patru ori pe an, sefii de stat sau/siprimii ministrii se reunesc la nivel inalt in ceea ce se numeste

    Consiliu European, pentru a stabili directii de politica la nivel

    European si pentru a gasi solutii la problemele ce nu au putut firezolvate la nivel de Consilii.

    Consiliul Uniunii Europene indeplineste sase roluri principale:

    1.Adopta legislatia europeana impreuna cu Parlamentul, inmajoritatea domeniilor

    2.Coordoneaza politicile economice ale statelor member3.Incheie intelegeri la nivel international

    4.Aproba, impreuna cu Parlamentul, bugetul European

    5.Dezvolta Politica Externa si de Securitate Comuna (PESC)6.Coordoneaza cooperarea tribunalelor si fortelor politienesti

    nationale in problem de criminalitate.

    Fiecare stat membru are o reprezentata permanenta la

    Bruxelles care apara interesele nationale la nivel European. Sefii

    acestor reprezentate se intalnesc saptamanal in cadrul ComitetuluiReprezentantilor Permanenti (COREPER) pentru a stabili agenda

    Consiliului, cu exceptia majoritatii problemelor legate de agriculturade care se ocupa Comitetul Special pentru Agricultura.

    Presedentia Consiliului este asigurata prin rotatie de fiecare

    stat membru pentru sase luni.. Romania va detine acest rol din iuliepana in decembrie 2019.

    Presedentia Consiliului este asistata de Secretariatul Generalce are rolul de a asigura buna desfasurare a lucrarilor Consiliului. In

    functia de secretar general a fost reales, in 2004, Javier Solana, ce

    indeplineste si functia de Inalt Reprezentant pentru PESC.Deciziile in cadrul Consiliului sunt luate prin vot majoritate

    calificata pentru majoritatea problemelor si vot unanim pentruprobleme sensibile precum PESC, politica fiscala, de imigrare si azil.

    Cele 345 de voturi se impart astfel intre statele membereGermania, Franta, Italia si Marea Britaniecate 29Spania si Poloniacate 27Romania14Olanda13Belgia, Republica Ceha, Grecia, Ungaria si Portugaliacate12

  • 7/29/2019 D1202 Dreptul Uniunii Europene

    25/58

    25

    Austria, Belgia si Suediacate 10Danemarca, Irlanda, Lituania, Slovacia si FinlandacateCipru, Estonia, Letonia, Luxemburg si Sloveniacate 4Malta3 voturi.

    3.4.Parlamentul European

    Parlamentul European reprezinta cetatenii Uniunii Europene,iar din 1979 membrii sai sunt alesi direct de catre acestia.

    In prezent, cei peste 490 de milioane de cetateni din cele 27 de State

    Membre sunt reprezentati de 785 de parlamentari. Parlamentarii suntalesi pentru 5 ani, iar pentru urmatoarea perioada (2009-2014), in

    principiu, nu vor fi mai mult de 736 de membri.Parlamentarii europeni apartin nu unor partide politice

    nationale, ci a 7 grupuri europene: Grupul Partidului Popular

    European (Crestin-Democrat) si al Democratilor Europeni (289deputati), Grupul Socialist din Parlamentul European (215 deputati),Grupul Aliantei Liberalilor si Democratilor pentru Europa (101

    deputati), Grupul Uniunea pentru Europa Natiunilor (44 deputati),

    Grupul Verzilor/Alianta Libera Europeana (42 deputati), Grupul

    Confederal al Stangii Unite Europene/Stanga Verde Nordica (41deputati) si Grupul Independenta si Democratie (24 deputati). De

    asemenea, exista si parlamentari independeti (29 deputati), neafiliatiniciunui grup politic.

    Parlamentul European are trei mari roluri:

    1.Adoptarea legilor europene impreuna cu Consiliul, pentrumulte din politicile europene

    2.De supraveghetorul al celorlalte institutii europene, inspecial al Comisiei Europene. Parlamentul are dreptul de a aproba

    sau de a respinge numirea comisarilor

    3.Parlamentul, impreuna cu Consiliul imparte puterea asuprabugetului European. La sfarsitul procedurii, Parlamentul adopta sau

    respinge bugetul in intregimea sa.Parlamentul European are trei sedii: la Luxemburg (sediul

    Secretariatului General), la Strasbourg (unde au loc sesiunile plenare,la care participa toti membrii Parlamentului European) si la

    Bruxelles (unde au loc intalnirile comitetelor si unele sesiuniplenare).

    Presedintele Parlamentului este ales pentru 2 ani si jumatate(jumatate din mandatul Parlamentului).

    http://www.europarl.europa.eu/http://www.europarl.europa.eu/http://www.europarl.europa.eu/http://www.europarl.europa.eu/
  • 7/29/2019 D1202 Dreptul Uniunii Europene

    26/58

    26

    Test de autoevaluare Nr. 3

    1 Unde se desfasoara lucrarile Parlamentului European.

    a. Paris

    b. Romac. Strasbourg

    2 Cum se numesc membrii Comisiei Europene.

    a. parlamentarib. europarlamentari

    c. comisari

    3 Care este principalul rol al Consiliului?

    a. Este organ legislativ

    b. Este organ consultativ

    c. Este organ de codecizie partajata

    4 Care institutie europeana este considerata ca fiind gardianul Tratatelor ?

    a. Consiliul

    b. Comisia

    c. Consiliul european

    5 Cine asigur presedentia Consiliului?a. Presedintele Parlamentului

    b. Se asigura prin rotatie de fiecare stat membruc. Comisia

    6. Cine face propuneri pentru functia de presedinte alComisiei ?

    a. Consiliul europeanb. Presedintele parlamentului european

    c. Consiliul

    7 Ce se introduce prin Tratatul de la Lisabona n privinaConsiliului European ?

    a. Noi atributii

    b. Postul de Presedinte al Consiliul European

    c. Schimbarea denumirii n Consiliul Europei8. Care este denumirea stabilita de Tratatul de la

    Lisabonapentru Consiliul de Ministria. Consiliul ministerialb. Consiliu

    c. Consiliul ministrilor specializati

  • 7/29/2019 D1202 Dreptul Uniunii Europene

    27/58

    27

    BIBLIOGRAFIE minimal capitolul III

    1. P. Suian, Drept comunitar intitutional, Ed. Risoprint, Cluj-Napoca,

    2008

    2. V.Vese, A. Ivan, Tratatul de la Nisa, Ed. Dacia, Cluj-Napoca, 2001

    3. P. Suian, Integrare economic european, Ed. Risoprint, Cluj-Napoca,2006

  • 7/29/2019 D1202 Dreptul Uniunii Europene

    28/58

    28

    CAPITOLUL IV

    INSTITUII CU ROL N APLICAREALEGILOR I VERIFICAREAACTIVITILOR FINANCIARE N UE

  • 7/29/2019 D1202 Dreptul Uniunii Europene

    29/58

    29

    Capitolul IV

    INSTITUII CU ROL N APLICAREA LEGILOR I VERIFICAREA

    ACTIVITILOR FINANCIARE N UE

    OBIECTIVELE Capitolului IV

    Dup studiul capitolului IV, studentul va fi capabil s demonstrezec a dobndit suficiente cunotine pentru: A cunoate ca legea europeana este interpretata si aplicata in

    acelasi fel pe intreg teritoriul Uniunii;

    ai putea exprima opinia cu privire la propunerile legislative indomeniul fiscal si la actiunile comunitare privin lupta impotriva

    fraudei.

    4.1 Curtea de Justitie a Comunitatilor EuropeneCurtea de Justitie, cu sediul la Luxemburg, a fost infiintata in

    anul 1952 pe baza Tratatului stabilind Comunitatea Europeana a

    Carbunelui si Otelului. Rolul Curtii de Justitie este sa se asigure calegea europeana este interpretata si aplicata in acelasi fel pe intreg

    Cuprins Pagina

    Cap.IV INSTITUII CU ROL N APLICAREA LEGILORI VERIFICAREA ACTIVITILOR FINANCIARE NUE

    29

    4.1 Curtea de Justitie a Comunitatilor Europene 304.2. Curtea Europeana de Conturi 31

    4.3. Structurile de lucru i organele specializate 324.4. Curtea Europeana de Conturi 33

    4.5. Banca Central European 334.6. Banca Europeana de Investitii 34

    4.7. Bugetul Uniunii Europene 34Test de autoevaluare Nr. 5 35

    Bibliografie minimal Capitolul IV 35

    http://curia.europa.eu/en/index.htmhttp://curia.europa.eu/en/index.htmhttp://curia.europa.eu/en/index.htm
  • 7/29/2019 D1202 Dreptul Uniunii Europene

    30/58

    30

    teritoriul Uniunii. Curtea de Justitie are puterea de a judeca litigiile

    dintre statele membre ale Uniunii, dintre institutiile europene, dintrecompanii si dintre indivizi.

    Curtea de Justitie are in componenta 27 de judecatori cateunul din fiecare stat membru, si 8 avocati generali. Acestia sunt

    numiti, de comun acord, de guvernele statelor membre pentru o

    perioada de 6 ani, perioada ce poate fi reinnoita.Din cauza numarului foarte mare de cazuri pe care Curtea de

    Justitie trebuie sa le rezolve, in 1989 a luat fiinta Tribunalul de Prima

    Instanta, ce se ocupa in special de cazuri aduse in fata instantei decatre persoane fizice, companii sau unele organizatii, precum si de

    cazuri legate de concurenta. Acesta are in componenta cel putin unjudecator din fiecare stat membru.

    Pentru a solutiona litigiile dintre Comunitatile Europene si

    functionarii sai a fost infiintat Tribunalul Functiei Publice, atasatTribunalului de Prima Instanta, format din 7 judecatori, numiti deConsiliu.

    Judecatorii Curtii de Justitie, Tribunalului de Prima Instanta si,

    respectiv, Tribunalului Functiei Publice desemneaza din randurile lor

    cate un presedinte pentru o perioada de trei ani. Presedintele Curtii deJustitie este Vassilios Skouris, din Grecia, presedintele Tribunalului de

    Prima Instanta este Bo Vesterdorf din Danemarca, iar presedinteleTribunalului Functiei Publice este Paul J. Mahoney, din Marea

    Britanie.

    Cele mai des intalnite tipuri de proceduri pe care le indeplinesteCurtea de Justitie sunt:

    pronuntarea unei hotarari preliminare.

    actiunea in neindeplinirea obligatiilor

    actiunea in anulare

    actiunea in constatarea abtinerii de a actiona

    4.2. Justiie i afaceri interne (JAI)

    Domeniul justiiei i al afacerilor interne (JAI), care are oinfluen puternic asupra vieii cetenilor europeni, constituieprobabil domeniul politic asupra cruia Tratatul de la Lisabona aavut impactul cel mai puternic.

    Practic, ntreg domeniul JAI face obiectul codeciziei (cu votulmajoritii calificate n Consiliu), cu excepia dreptului familiei, a

    http://curia.europa.eu/en/instit/presentationfr/index_tpi.htmhttp://curia.europa.eu/en/instit/presentationfr/index_tpi.htmhttp://curia.europa.eu/en/instit/presentationfr/index_tpi.htmhttp://curia.europa.eu/en/instit/presentationfr/index_tpi.htmhttp://curia.europa.eu/en/instit/presentationfr/index_tpi.htmhttp://curia.europa.eu/en/instit/presentationfr/index_tpi.htm
  • 7/29/2019 D1202 Dreptul Uniunii Europene

    31/58

    31

    cooperrii poliieneti operaionale i a altor cteva domenii (a sevedea nota de informare).

    n plus, domeniile care fceau anterior parte din al treileapilon, precum cooperarea judiciar n materie penal i cooperareapoliieneasc, vor face obiectul aceluiai tip de norme ca n cazulpieei unice. n consecin, msurile adoptate la nivelul UE i pe plannaional n aceste domenii vor face obiectul controlului jurisdicionalal Curii de justiie de la Luxemburg.

    Statele membre au nceput s coopereze n domeniul justiieii al afacerilor interne la jumtatea anilor aptezeci, pe o bazinformal, interguvernamental, n afara cadrului ComunitiiEuropene. n 1985, Germania, Frana i rile Benelux au ncheiatAcordul Schengen, care a reprezentat un pas important pe calea

    cooperrii dintre statele membre n acest domeniu. Pe parcursul

    urmtorilor ani, alte state membre precum i ri din afara UE auaderat la Acordul Schengen i la convenia de aplicare a acestuia. nprezent, spaiul Schengen cuprinde 25 de ri (cele 27 minus UK,IRL, CY, BG, RO plus ICL, NOR, CH). Obiectivul acestui acord era

    de a pune n aplicare o libertate de circulaie veritabil a persoanelor,eliminnd controalele la frontierele interne, prevznd totodatmsuri complementare n ceea ce privete controlul la frontiereleexterne, politica n domeniul vizelor, precum i cooperareapoliieneasc i judiciar n materie penal.

    4.3. Structurile de lucru i organele specializateConsiliul Justiie i Afaceri Interne (JAI) ntrunete,

    aproximativ o dat la dou luni, minitrii de justiie i minitrii deinterne pentru a discuta despre dezvoltarea i punerea n aplicare aaciunilor de cooperare, precum i a politicilor comune din acestdomeniu.

    Astfel, Consiliul i exercit funcia de colegiuitor al UE,adoptnd n prezent directive i regulamente n ansambluldomeniului justiiei i afacerilor interne. Reuniunile Consiliului sunt

    pregtite de grupuri de lucru i de comitete, n special CATS(cooperarea judiciar i poliieneasc), Comitetul strategic pentruimigraie, frontiere i azil, COSI (Comitetul permanent pentrusecuritate intern) creat dup intrarea n vigoare a Tratatului de laLisabona i Grupul de lucru pentru chestiuni de drept civil.

  • 7/29/2019 D1202 Dreptul Uniunii Europene

    32/58

    32

    Politicile aferente spaiului de libertate, securitate i justiiesunt puse n aplicare de ctre statele membre i de ctre instituiileUE.

    Acestea din urm sunt sprijinite de organe specializate, nspecial:

    Frontex, Europol, Eurojust, Agenia pentru DrepturiFundamentale a Uniunii Europene, Biroul European de Sprijin

    pentru Azil, Observatorul European pentru Droguri i Toxicomaniei Colegiul European de Poliie.

    4.4.Curtea Europeana de ConturiCurtea de Conturi a luat fiinta in anul 1975 si are sediul la

    Luxemburg. Rolul acestui organism este de a verifica daca fondurile

    europene, ce provind de la contribuabilii europeni, sunt colectate si

    cheltuite in mod corect si legal.Curtea de Conturi are 27 de membri, cate unul din fiecare stat

    membru, numiti pentru un mandat de 6 ani, ce poate fi reinnoit.

    Membrii Curtii de Conturi aleg un presedinte dintre ei pentru o

    perioada de trei ani.

    Pentru a-si indeplini rolul sau, ce consta in a verifica dacabugetul European este corect implementat, Curtea de Conturi

    auditeaza orice persoana sau institutie care se ocupa cu colectarea saucheltuirea fondurilor europene. Deseori, Curtea face controale

    inopinante, iar concluziile verificarilor sale sunt supuse atentiei

    Comisiei Europene si guvernelor statelor membre.Anual, Curtea prezinta un raport Consiliului si Parlamentului,

    pe baza caruia se decide asupra capitolelor de cheltuieli din bugetulEuropean pe urmatorul an.

    Un al rol al Curtii este de a isi exprima opinia cu privire la

    propunerile legislative in domeniul fiscal si la actiunile comunitareprivin lupta impotriva fraudei.

    Curtea de Conturi, ca institutie, nu detine nici un fel de puterelegala. In cazul in care descopera iregularitati sau fraude sesizeaza

    Oficiul European de Lupta Antifrauda

    OLAF . OLAF, infiintat in1999 in cadrul Comisiei Europene are un statut independent special si

    are misiunea de a conduce investigatiile administrative antifrauda.

    4.5.Banca Centrala Europeana

    http://eca.europa.eu/portal/page/portal/eca_main_pages/homehttp://eca.europa.eu/portal/page/portal/eca_main_pages/homehttp://eca.europa.eu/portal/page/portal/eca_main_pages/homehttp://ec.europa.eu/anti_fraud/index_ro.htmlhttp://ec.europa.eu/anti_fraud/index_ro.htmlhttp://ec.europa.eu/anti_fraud/index_ro.htmlhttp://ec.europa.eu/anti_fraud/index_ro.htmlhttp://www.ecb.eu/http://www.ecb.eu/http://www.ecb.eu/http://ec.europa.eu/anti_fraud/index_ro.htmlhttp://eca.europa.eu/portal/page/portal/eca_main_pages/home
  • 7/29/2019 D1202 Dreptul Uniunii Europene

    33/58

    33

    Banca Centrala Europeana (BCE) a fost infiintata in anul

    1998, cu sase luni inainte de introducerea monedei Euro. Sediul saueste in Germania, la Frankfurt am Main.

    Activitatea BCE este complet independenta de institutiileeuropene, acestea neputand influenta in nici un fel deciziile BCE.

    4.6.Banca Europeana de InvestitiiBanca Europeana de Investitii (BEI) a fost creata in 1958, pe

    baza Tratatului de la Roma, cu sediul la Luxemburg. BEI este

    detinuta de statele membre, acestea contribuind la capitalul sau infunctie de marimea economica a fiecaruia in Uniune.

    BEI impreuna cu Fondul European de Investitii (FEI)formeaza Grupul BEI. Fondul European de Investitiia fost creat in1994 pentru a sprijini aparitia si dezvoltarea intreprinderilor mici si

    mijlocii. Actionarul majoritar al FEI este Banca Europeana deInvestitii.

    FEI nu finanteaza direct investitorii, ci intervine pe piata cu

    fonduri proprii, ale BEI sau ale Uniunii prin intermediul capitalului

    de risc si prin instrumente de garantare pentru institutiile financiare

    ce acorda credite IMM.

    4.7 Bugetul Uniunii EuropeneBugetul anual al Uniunii Europene se ridic la aproape 142

    miliarde de euro (conform cifrelor din 2011). Dei este o sumimportant, ea nu reprezint dect 1% din veniturile generate anualde statele membre.

    Principalele 3 domenii finanate (cifrele pe 2011)

    Cheltuie bugetul UE? (cifrele pe 2011)

    http://www.eib.org/http://www.eib.org/http://www.eib.org/http://www.eif.org/http://www.eif.org/http://www.eif.org/http://www.eib.org/
  • 7/29/2019 D1202 Dreptul Uniunii Europene

    34/58

    34

    Test de autoevaluare Nr.4

    BIBLIOGRAFIE minimal Capitolul IV

    1. P. Suian, Curtea European a Drepturilor Omului, Ed. Risoprint, Cluj-Napoca, 2007

    2. P. Suian, Integrare economic european, Ed. Risoprint, Cluj-Napoca, 2006

    3. P. Suian, Drept comunitar intitutional, Ed. Risoprint, Cluj-Napoca, 2008

    4. V.Vese, A. Ivan, Tratatul de la Nisa, Ed. Dacia, Cluj-Napoca, 2001

    1. Care sunt mecanismele juridice de protectie a

    drepturilor cetatenilor europeni?

    a. Curtea Europeana de Justitie, Tribunalul de Prima Instanta si

    Curtea Europeana a Drepturilor Omului;b. Curtea de Conturi si Curtea Europeana a Drepturilor Omului;

    c. Judecatoria, Curtea de Apel si Curtea Europeana de Justitie.

    2.Care sunt sursele bugetului UE

    a. procent din produsul naional brut al statelorb.taxele vamale i prelevrile agricolec. sursa proprie bazat pe TVA3. Ci judecatori si avocati generali numara, in prezent,

    Curtea Europeana de Justitie?

    a. 27 de judecatori si 8 avocati generali;b. 24 de judecatori si 8 avocati generali;c. 27 de judecatori si 2 avocati generali.

    4. Care sunt competentele Curtii Europene de Justitie?

    a. vegheaza la corecta utilizare a bugetului Uniunii Europene;

    b. competentele Curtii Europene de Justitie sunt nelimitate;c. efectueaza un control al legalitatii actelor comunitare,

    realizat, indeosebi, pe calea recursului in anulare, a exceptiei denelegalitate si a recursului in carenta.

    5. Prin ce document a fost creata Curtea de Conturi.

    a. Tratatul de revizuire a dispozitiilor bugetare

    b. Tratatul de la Romac. Tratatul de fuziune a executivelor

    6 Ce mecanisme de control financiar a inlocuit Curtea

    de Conturi.

    a. Oficiul European de Lupta contra Fraudei

    b. Biroul de Audit al Comunitatilor Europene

  • 7/29/2019 D1202 Dreptul Uniunii Europene

    35/58

    35

    CAPITOLUL V

    ALTE ORGANISME ALE UNIUNII

    EUROPENE

  • 7/29/2019 D1202 Dreptul Uniunii Europene

    36/58

    36

    Capitolul V

    ORGANISME ALE UNIUNII EUROPENE

    Cuprins Pagina

    Cap. V ORGANISME ALE UNIUNII EUROPENE 37

    5.1.Ombudsmanul European (Mediatorul European) 375.2. Responsabilul European pentru Protectia Datelor 38

    5.3. Oficiul European pentru Selecia Personalului 385.4. Oficiul pentru Publicaii 385.5. coala European de Administraie 385.6. Comitetul Economic i Social European 38

    Test de autoevaluare Nr. 5 39Bibliografie minimal Capitolul V 39

    OBIECTIVELE Capitolului V

    Dup studiul capitolului V, studentul va fi capabil s demonstrezec a dobndit suficiente cunotine pentru: a cunoate rolul, coninutul i problematica cercetrii de

    marketing; a identifica tehnicile de investigare;

    a realiza o anchet pe baz de sondaj.

    B. ORGANISME SPECIALIZATE

    5.1.Ombudsmanul European (Mediatorul European)

    Mediatorul European, institutie cu sediul la Strasbourg,primeste si investigheaza plangerile cetatenilor europeni cu privire la

    eventualele incalcari ale legii de catre institutiile europene.

    Mediatorul European ancheteaza, elaboreaza rapoarte pentru

    Parlament, dar nu poate impune sanctiuni.

    5.2.Responsabilul European pentru Protectia DatelorAutoritate independenta, infiintata in 2001, functionala din

    2004, cu sediul la Bruxelles, Responsabilul European pentru

    Protectia Datelor monitorizeaza procesele de colectare si procesare a

    http://europa.eu/institutions/others/ombudsman/index_en.htmhttp://europa.eu/institutions/others/ombudsman/index_en.htmhttp://europa.eu/institutions/others/ombudsman/index_en.htmhttp://www.edps.europa.eu/http://www.edps.europa.eu/http://www.edps.europa.eu/http://www.edps.europa.eu/http://europa.eu/institutions/others/ombudsman/index_en.htm
  • 7/29/2019 D1202 Dreptul Uniunii Europene

    37/58

    37

    datelor cu caracter personal (spre exemplu date medicale, adrese,

    numere de telefon).

    5.3.Oficiul European pentru Selecia PersonaluluiOficiul European pentru Selecia Personalului (EPSO) a

    devenit operaional n ianuarie 2003. Responsabilitatea sa este de aorganiza concursuri pentru recrutarea personalului n vedereaangajrii n toate instituiile UE. Aceast centralizare este maieficient dect dac fiecare instituie i-ar organiza propriileconcursuri. Bugetul anual al EPSO, de aproximativ 21 milioane euro,

    este mai mic cu 11% dect cheltuielile pe care instituiile UE lesuportau n trecut pentru recrutare.

    5.4.Oficiul pentru Publicaii

    Denumirea complet a acestui organism este Oficiul pentruPublicaii al Uniunii Europene. n calitatea sa de editur a instituiiloreuropene, are ca misiune s produc i s distribuie toate publicaiileoficiale ale Uniunii Europene, att pe suport tiprit, ct i n formatelectronic.

    5.5. coala European de Administraiecoala European de Administraie a fost nfiinat la 10

    februarie 2005. Misiunea sa este de a organiza cursuri de formare ndomenii specifice pentru personalul UE. La aceste cursuri pot lua

    parte toi membrii personalului care lucreaz n instituiile UE, SEAcontribuind, astfel, la difuzarea valorilor comune, la promovarea unei

    mai bune nelegeri ntre membrii personalului UE i permindrealizarea unor economii de scar. Ea lucreaz n strns colaborarecu departamentele de formare din cadrul tuturor instituiilor, pentru aevita depunerea unui efort dublu.

    5.6.Comitetul Economic i Social EuropeanReprezentanii angajatorilor, ai salariailor sau ai altor grupuri

    de interese i pot exprima punctul de vedere cu privire la aciunileUE prin intermediul Comitetului Economic i Social European(CESE). Acesta este o adunare consultativ care emite avize ctreinstituii mai mari - n special Consiliul, Comisia i ParlamentulEuropean.

    http://europa.eu/epso/index_ro.htmhttp://europa.eu/epso/index_ro.htmhttp://europa.eu/epso/index_ro.htmhttp://publications.europa.eu/index_ro.htmhttp://publications.europa.eu/index_ro.htmhttp://publications.europa.eu/index_ro.htmhttp://www.eesc.europa.eu/?i=portal.ro.homehttp://www.eesc.europa.eu/?i=portal.ro.homehttp://www.eesc.europa.eu/?i=portal.ro.homehttp://publications.europa.eu/index_ro.htmhttp://europa.eu/epso/index_ro.htm
  • 7/29/2019 D1202 Dreptul Uniunii Europene

    38/58

    38

    Test de autoevaluare Nr. 5

    BIBLIOGRAFIE minimal capitolul V

    P. Suian, Curtea European a Drepturilor Omului, Ed. Risoprint, Cluj-

    Napoca, 2007

    P. Suian, Integrare economic european, Ed. Risoprint, Cluj-Napoca, 2006

    P. Suian, Drept comunitar intitutional, Ed. Risoprint, Cluj-Napoca, 2008

    V.Vese, A. Ivan, Tratatul de la Nisa, Ed. Dacia, Cluj-Napoca, 2001

    .

    1. Ce rol are Mediatorul European

    a. primeste si investigheaza plangerile cetatenilor europeni cu

    privire la eventualele incalcari ale legii de catre institutiile europene.b. ancheteaza, elaboreaza rapoarte pentru Parlament;c. impune sanctiuni.

    2. Cine este Responsabilul European pentru Protectia Datelora. autoritate independenta

    b.monitorizor al proceselor de colectare si procesare a datelor cu

    caracter personal

    c.organism ce nu are limite n procesarea datelor3. Ce responsabiliti are Oficiul European pentru SeleciaPersonalului

    a. organizeaz concursuri pentru recrutarea personalului nvederea angajrii n toate instituiile UE.b. supervizeaz organizrea concursurilor n organizaiic asigur cheltuielele de recrutare n instituiile UE4. Atribuii ale Comitetului Economic i Social European(CESE).

    a. emite avize ctre instituii mai mari - n special Consiliul,Comisia i Parlamentul Europeanb. implementeaz programe n UE

    c. coordoneaz activitatea organizmelor superioare

  • 7/29/2019 D1202 Dreptul Uniunii Europene

    39/58

    39

    CAPITOLUL VI

    REELELE TRANSEUROPENE

  • 7/29/2019 D1202 Dreptul Uniunii Europene

    40/58

    40

    Capitolul VI REELELE TRANSEUROPENE

    Cuprins Pagina

    Cap.VIIREELELE TRANSEUROPENE 40

    6.1 Reelele transeuropene 42A. Linii directoare generale i idei de baz 42B. Msuri legislative n funcie de sector 421. Transporturi 422. Energia 42

    3. Telecomunicaiile 42Test de autoevaluare Nr. 6 43

    Bibliografie minimal Capitolul VI 43

    OBIECTIVELE capitolului VII

    Dup studiul capitolului V, studentul va fi capabil s demonstrezec a dobndit suficiente cunotine pentru: a identifica cererile de bunuri industriale;

    a identifica decidenii n cadrul procesului de achiziie a nsui etapele procesului de achiziie.

    6.1 Reelele transeuropeneObiectivele noilor linii directoare n privina reelelor

    transeuropene sunt diversificarea surselor de aprovizionare,

    mbuntirea siguranei aprovizionrii prin consolidarea relaiilor curile tere (rile n curs de aderare sau statele tere de la MareaMediteran, Marea Neagr i Marea Caspic, din Orientul Mijlociui din Golf) i extinderea reelelor la nivelul noilor state membre. Pede alt parte, accesul la RTE-E n special al regiunilor insulare, alenclavelor i al regiunilor periferice consolideaz coeziunea

    teritorial din interiorul UE.Prin intermediul liniilor directoare n cauz, UniuneaEuropean a indicat proiectele eligibile pentru finanare comunitar,divizndu-le n trei categorii. Proiectele de interes comun, carevizeaz reelele de energie electric i de gaze i care prezintperspective de fiabilitate economic potenial; proiectele prioritare,privilegiate prin atribuirea de fonduri comunitare i proiectele de

  • 7/29/2019 D1202 Dreptul Uniunii Europene

    41/58

    41

    interes european, prioritare n egal msur, dar care au odimensiune transfrontalier sau un impact semnificativ asupracapacitii de transport ntre state.

    Prioritile reelelor energetice transeuropene trebuie s fiecompatibile cu obiectivele dezvoltrii durabile. Aceste prioriti sunt,n special: (a) recurgerea la sursele regenerabile de energie i o maibun conexiune ntre instalaiile care le produc; (b) utilizarea unortehnologii mai eficiente care limiteaz pierderile i riscurile pentrumediu legate de transportul de energie; (c) nfiinarea reelelorenergetice n regiunile insulare i ultraperiferice, favoriznddiversificarea surselor de energie i recurgerea la surseleregenerabile de energie; (d) interoperabilitatea reelelor UniuniiEuropene cu cele ale noilor state membre i ale rilortere.

    Intermodalitatea transporturilor, care permite integrarea

    reelelor naionale de transport, este promovat i pus n aplicareprin programe cum ar fi Marco Polo i Gazoductul Nabucco, care arurma sa porneasca de la granita Bulgariei cu Turcia, sa tranziteze

    Bulgaria, Romania si Ungaria, pana in Austria, este un alt proiect

    strategic al UE.

    Conform principiului subsidiaritii, Comunitatea nu deinecompetena exclusiv pentru conceperea, finanarea i construireainfrastructurilor. Statele membre constituie principalele priresponsabile n materie. Uniunea i aduce totui o contribuiedeterminant n dezvoltarea reelelor, acionnd ca un catalizator isusinnd din punct de vedere financiar infrastructurile de interesgeneral, n special pe parcursul fazei de demarare a proiectelor.

    A. Linii directoare generale i idei de bazCartea alb a Comisiei intitulat Cretere economic,

    competitivitate i ocuparea forei de munc, prezentat ConsiliuluiEuropean de la Bruxelles n decembrie 1993,subliniaz rolul centralal reelelor transeuropene pentru piaa intern.

    B. Msuri legislative n funcie de sector1. Transporturi

    2.Energia3.Telecomunicaiile

    Investiiile comunitare se concentreaz n prezent asupramodernizrii reelelor existente. Capacitatea de a combina diversemoduri de transport de o manier flexibil este una dintre pietrele detemelie ale conceptului de mobilitate durabil, care st la bazapoliticii europene n domeniul transporturilor.

  • 7/29/2019 D1202 Dreptul Uniunii Europene

    42/58

    42

    Test de autoevaluare Nr. 6

    BIBLIOGRAFIE minimal capitolul VI

    P. Suian, Dreptul comunitar material, vol. I, Ed. Risoprint, Cluj-Napoca,

    2008

    P. Suian, Integrare economic european, Ed. Risoprint, Cluj-Napoca, 2006P. Suian, Dreptul european al mediului, Ed. Risoprint, Cluj-Napoca, 2008

    1.Enumerai forma de transpunere a Reelelor Transeuropenea.proiecte de infrastructur de interes comun, avnd drept obiecti

    consolidarea intermodalitii transporturilorb. modernizarea reelelor existentec. stimularea investiiilor pentru a favoriza apariia unei reele de

    transport integrat care s deserveasc ntreaga Uniune i care scuprind toate modurile de transport.

    2. Rolul central al reelelor transeuropene pentru piaa interna. msuri legislative n funcie de sectorb. se bazez pe msurile proprii ale fiecrei ri membrec. caut noi surse de energii pentru ca UE s nu fie dependent dealte ri din afara comunitii sale

  • 7/29/2019 D1202 Dreptul Uniunii Europene

    43/58

    43

    CAPITOLUL VII

    POLITICA SOCIAL I PIAA MUNCII

    N UNIUNEA EUROPEAN

  • 7/29/2019 D1202 Dreptul Uniunii Europene

    44/58

    44

    Capitolul VII

    POLITICA SOCIAL I A MUNCII N UNIUNIA EUROPEN

    Cuprins Pagina

    Cap. VII POLITICA SOCIAL EUROPEAN 447.1 Politica social european 457.2. Modaliti se aplicare a politicii sociale i a celei salariale 457.3. Investiiile n cadrul capitalului uman prin Fondul SocialEuropean

    46

    7.4. Educaia n UE 467.5. Programele comunitare educaionale 467.6. Formarea profesional 467.7 Politici de sntate n UE 477.8. Cartea alb 477.9. Finanarea sntii 47Test de autoevaluare Nr. 7 48

    Bibliografie minimal Capitolul VII 48

    OBIECTIVELE capitolului VII

    Dup studiul capitolului VII, studentul va fi capabil s demonstrezec a dobndit suficiente cunotine pentru: a-i nsui noiunea de segmentare a pieei; a identifica criteriile de segmentarea pieei; a cunoate procedeul de poziionare a produselor pe pia; a identifica etapele procesului de poziionare a produselor pe

    pia.

    7.1. Politica social european

    Politica social din UE are ca scop promovarea unui nivel detrai ridicat din punct de vedere calitativ, convenabuil pentru toicetenii care triesc ntr-o societate activ, diversificat i sntoas.n present o asemenea politic a permis ameliorarea vieii a milioanede ceteni ai UE, cum sunt omerii, persoanele expuse uneidiscriminri pe piaa muncii i mulialii.

  • 7/29/2019 D1202 Dreptul Uniunii Europene

    45/58

    45

    7.2. Modaliti se aplicare a politicii sociale i a celeisalariale

    UE nu se ocup singur de politica social i salarial i nu-iasum o responsabilitate exclusiv. Politica social este una dinprerogativele eseniale ale statelor member. n virtutea principiuluisubsidiaritii, UE nu se ocup de problemele a cror rezolvare estemult prea laborioas, fapt pentru care nu a fixat la nivel comunitardect norme i drepturi minimale, statele membre putnd s adoptereguli i reglementri care pot depi dispoziiile sociale europene.

    7.3. Investiiile n cadrul capitalului uman prin FondulSocial European

    Fondul Social European reprezint instrumentul financiar decare UE dispune pentru a investi n oameni, n capitalul uman. Dupanul 1957, FSE aplic un principiu de ncredere care completeaz

    ceea ce statele membre fac pentru a ameliora perspectivele ocupriiunor locuri de munc i pentru a permite oamenilor s se califice dince n ce mai mult. FSE canalizeaz mijloacele financiare europeneastfel nct sle permit statelor membre s-i ating scopurile fixatempreun n ceea ce privete crearea de locuri de munc tot mainumeroase i de o mai buna calitate.

    7.4.Educaia n UEn fiecare an, sute de mii de persoane din Europa au

    posibilitatea de a studia n strintate sau de a lucra n proiecteeuropene sprijinite de programul Socrates. Programul Tempus afost destinat cooperrii pentru dezvoltare privind modernizareanvmntului superior, fiind deschis tuturor rilor membre U.E. icelor candidate la aderare.

    7.5. Programele comunitare educaionaleErasmus Mundus Alumni Association.

    Programul Socrate cu- Comenius: -Erasmus: - Grundtvig:;-Lingua: - -Inovarea i observarea sistemelor de educaie: -

    Msuri comune: avnd drept scop creterea sinergiei politiciloreducaionale (Socrate), a celor de formare profesional (Leonardo da

    Vinci) i de tineret (Tineret);- Msuri nsoitoare: Tempuspromoveaz dezvoltarea sistemelor de nvmnt superior .Programul Operational Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane

    presupune:

    - organizarea de seminarii, pregatirea de campanii, dezvoltareasi promovarea abilitatilor manageriale moderne.

    7.6. Formarea profesional

  • 7/29/2019 D1202 Dreptul Uniunii Europene

    46/58

    46

    ntr-o economie n schimbare rapid, formarea profesionaltrebuie s dezvolte competenele cerute de pia

    7.7. Politici de sntate n UEStrategia european n domeniul sntii plaseaz aspectele

    legate de sntate n centrul ansamblului de politici comunitare,pentru a oferi o mai bun protecie cetenilor europeni i pentru ambunti sntatea acestora. Este vorba, n special, de a face faproblemelor din ce n ce mai acute i riscurilor majore pentrusntate, cum ar fi pandemiile i bioterorismul.

    7.8. Cartea albStrategia UE n domeniul sntii Deutsch (de) English (en)

    franais (fr) mpreun pentru sntate: o abordare strategic pentru

    UE - 2008-2013 i propune s aduc mbuntiri concrete ndomeniul sntii. Se axeaz pe 4 principii de baz i pe 3 obiectivestrategice pentru a ameliora nivelul de sntate n UE i se bucur desprijinul deplin al tuturor celorlalte instituii europene.

    7.9. Finanarea sntiiExist astzi mari inegaliti i inechiti n sectorul ngrijirii

    sntii, n statele membre ale Uniunii Europene. Iar acestea sunt pregnant ilustrate n Romnia.

    Dei elaborarea i aplicarea politicilor de sntate, n Uniunea

    European, sunt apanajul guvernelor statelor membre, ComisiaEuropean a acordat, n ultimul deceniu, o importan crescutacestui domeniu. Astfel, sntatea a fost integrat n AgendaLisabona ca element al competitivitii i dezvoltrii sustenabile, CEa introdus-o ca indicator structural i a insistat pe cuprindereasectorului ca investiie n Cadrul Financiar 2007-2013, pentru ovarietate de msuri precum modernizarea infrastructurii sntii,asistena tehnic, laboratoare, sisteme IT, schimburi de experien ibune practici, cercetare tiinific medical. n perioada post-criz se

    impun adoptarea unor mai eficiente cooperri i coordonri ale celordou surse de finanare, lund n seam eistena i dezvoltareaconcurenei ca expresie a manifestrii liberei iniiative,ntreprinztorii dezvoltnd activitile pe care le consider ca fiindprofitabile, crescnd, asfel, numrul de doctori per capita, eliminnddezechilibrele nsemnate nregistrate i la raportul ntre medicigeneraliti i specialiti, dar i la numrul de asisteni i infirmieri.

  • 7/29/2019 D1202 Dreptul Uniunii Europene

    47/58

    47

    Test de autoevaluare Nr. 7

    BIBLIOGRAFIE minimal capitolul VII

    1. 1. P. Suian, Dreptul comunitar material, vol. I, Ed. Risoprint,

    Cluj-Napoca, 20082.O.inca, Drept social comunitar, Ed. Lumina Lex, Bucureti,2002

    1. Ce reprezint Fondul Social Europeana.instrumentul financiar de care UE dispunepentru a investi n cea ce

    reprezint capitalul uman.b. principiul de ncredere care completeaz ceea ce statele membrefac pentru a ameliora perspectivele ocuprii unor locuri de muncc. modaliti de poziionare a produsului pe pia.

    2. Programele comunitare educaionale n UE sunt:a. Socrate cu- Comenius:b. - Erasmus: - Grundtvig:;

    c.- Lingua: -.

    3. Programul Operational Sectorial Dezvoltarea Resurselor

    Umane presupune:a. organizarea de seminarii,b. pregatirea de campanii,

    c. dezvoltarea si promovarea abilitatilor manageriale moderne.

    4. Aplicarea politicilor de sntate, n Uniunea Europeannseamna. modernizarea infrastructurii sntii,b. asistena tehnic, laboratoare, sisteme IT,

    c. schimburi de experien i bune practici, cercetare tiinificmedical.

  • 7/29/2019 D1202 Dreptul Uniunii Europene

    48/58

    48

    CAPITOLUL VIII

    POLITICA INDUSTRIAL, DECERCETARE, A DEZVOLTRII

    TEHNOLOGICE I DE

    COEZINE ECONOMIC ISOCIAL AUNIUNII EUROPENE

  • 7/29/2019 D1202 Dreptul Uniunii Europene

    49/58

    49

    Capitolul VIII POLITICA INDUSTRIAL, DE CERCETARE, ADEZVOLTRII TEHNOLOGICE I DECOEZINE ECONOMIC I

    SOCIAL A UNIUNII EUROPENE

    O

    OBIECTIVELE Capitolului VIIIDup studiul capitolului VIII, studentul va fi capabil s

    demonstreze c a dobndit suficiente cunotine pentru:

    a cunoate locul activitii de marketing n structuraorganizatoric a unei ntreprinderi;

    a identifica relaiile compartimentului de marketing; a cunoate noiunea de plan de marketing; a putea aplica analiza SWOT n exemple economice ilustrative.

    8. Uniunea European ncearc s mplementeze o politicindustrial menit s asigure o poziie de lider mondial pentru

    economia european, asigurnd n acelai timp o cretere economicde durat, reducnd numrul omerilor i realiznd coeziunia social.Avnd n vedere fuziunile intense n care sunt implicatentreprinderile mari i efectele pe care le prezint acest proces,inclusiv omajul n cretere, UE i canalizeaz eforturile sprepromovarea n societate a antreprenoriatului i a inovaiilor care

    Cuprins Pagina

    Cap. VIII. POLITICA INDUSTRIAL EUROPEAN 498.1 Coeziunea economica si sociala: Fondurile Europene 49

    8.2. Fondurile Structurale sunt patru 49

    8.3. Obiectivele prioritare ale Fondurilor Structurale 49

    8.4. Politica n domeniul cercetrii i dezvoltrii tehnologice 498.5. 1 Ce este politica de cooperare pentru dezvoltare a Uniunii

    Europene

    50

    8.6. Coeziunea economica si sociala: Fondurile Europene 50

    8.7. Principalele documente referitoare la politica de cooperare

    pentru dezvoltare:

    50

    Test de autoevaluare Nr. 8 51Bibliografie minimal Capitolul VIII 51

  • 7/29/2019 D1202 Dreptul Uniunii Europene

    50/58

    50

    trebuie s rezulte n creterea numrului de ntreprinderi mici imijlocii, care sunt cel mai important creator de locuri de munc.

    Orientarea spre o continu decentralizare a economiilor rilormembre, precum i spre generarea iniiativelor de jos n sus, adiccare pornesc din mediul economic i care au nevoie de sprijinulpolitic, pentru a-i atinge obiectivele.

    8.1 Coeziunea economica si sociala: Fondurile EuropeneMozaicul de culturi, limbi, istorii si traditii diferente, regiunile

    Uniunii Europene se caracterizeaza prin anumite nivele de venituri

    distincte si astfel nu pot oferi oportunitati egale tuturor cetatenilor.Cele mai prospere 10 regiuni ale UE sunt de trei ori mai bogate si

    investesc de trei ori mai mult in structurile lor economice decat celemai sarace 10 regiuni. Chiar daca aceasta problema s-a agravat odata

    cu amplificarile succesive, UE a intarit metodele folosite pentru

    solutionarea problemei..8.2. Fondurile Structurale sunt patru:8.2.1.Fondul European de Dezvoltare Regionala.8.2.2. Fondul Social European. Creat in 1960

    8.2.3.Fondul European de Orientare si Garantie Agricola.8.2.4.Fondul de Coeziune

    8.3. Obiectivele prioritare ale Fondurilor Structurale

    Fondurile Structurale conform art. 1 din Regulament (CEE) nr.2081/93 al Consiliului si cu articolul 52 din Decizia 95/1/CE al

    Consiliului, acorda ajutor financiar in functie de 6 obiective

    prioritare, din care patru sunt de aplicare regionala in timp cecelelalte doua se aplica in toata Uniunea.

    8.4.Politica n domeniul cercetrii i dezvoltrii tehnologicePolitica european n domeniul cercetrii i dezvoltrii

    tehnologice ocup un loc important n legislaia european dinmomentul instituirii CEEA n 1952. Actul Unic European introduceprograme-cadru multianuale privind cercetarea. n prezent, cel de-alaptelea Program-cadru pentru cercetare i dezvoltare tehnologic(PC7), aferent perioadei 2007-2013, este structurat n jurul a cinci

    programe specifice.Uniunea Europeana are ca obiectiv consolidarea bazelor sale

    tiinifice i tehnologice, prin crearea unui spaiu european decercetare n care cercettorii, cunotinele tiinifice i tehnologiile scircule liber, precum i favorizarea creterii competitivitii sale,inclusiv n industrie, precum i promovarea activitilor de cercetareconsiderate necesare n temeiul tratatelor.

  • 7/29/2019 D1202 Dreptul Uniunii Europene

    51/58

    51

    8.5 Ce este politica de cooperare pentru dezvoltare a

    Uniunii Europene?

    Politica de cooperare pentru dezvoltare reprezinta o politica

    speciala a Uniunii, prin intermediul careia aceasta acorda asistentaoficiala pentru dezvoltare statelor in curs de dezvoltare, UE fiind cel

    mai mare donator din lume.

    Asistenta oficiala pentru dezvoltare reprezinta asistentaacordata statelor in curs de dezvoltare, intr-un cadru bilateral imultilateral, prin intermediul asistentei tehnice, granturilor, creditelor

    sau prin alte forme de cooperare. Politica de cooperare pentru

    dezvoltare urmarete reducerea si pentru viitor, eradicarea saraciei,prin sustinerea dezvoltarii economice si sociale a tarilor in curs dedezvoltare, integrarea graduala a acestora n circuitul economic sicomercial mondial, dezvoltarea i consolidarea democratiei, a

    statului de drept etc.Criteriile alocarii asistentei oficiale pentru dezvoltare sunt cele

    agreate de Comitetul Asistenta pentru Dezvoltare din cadrul

    Organizatiei pentru Cooperare i Dezvoltare Economica (OCDE).UE acorda asistenta oficiala pentru dezvoltare (ODA) pe baza a doua

    abordari principale: a) geografica - axata pe trei regiuni geograficeprioritare (Bazinul Mediteranean, Asia si America Latina, Africa

    Sub-sahariana); b) abordarea tematica/sectoriala. Statele eligibileprin programele de asistenta pentru dezvoltare comunitare se

    caracterizeaza prin insuficienta resurselor alimentare, existenta unor

    sisteme sanitare deficitare, absenta unui sistem educationalcompetitiv, standardul de viata scazut, existenta somajului ca

    fenomen social, produsul intern brut redus etc.

    8.7.Principalele documente referitoare la politica de

    cooperare pentru dezvoltare:

    Tratatul asupra Uniunii Europene (Maastricht, 1993) -reglementeaza, prin articolele 177-181 relatiile UE cu tarile in curs

    de dezvoltare;Consensul European privind dezvoltarea - a fost adoptat in

    noiembrie 2005 de catre reprezentantii guvernelor si ale statelormembre si de Consiliul UE;

    Acordul de la Cotonou - a fost semnat la Cotonou in anul 2000pe o perioada de 20 de ani si semnifica un parteneriat intre

    Comunitatea Europeana si statele sale membre si Grupul de stateACP - Africa, Caraibe si Pacific, bazat pe mai multe dimensiuni:

    cooperarea pentru dezvoltare, cooperare economica si comerciala.

  • 7/29/2019 D1202 Dreptul Uniunii Europene

    52/58

    52

    Test de autoevaluare Nr. 8

    BIBLIOGRAFIE minimal capitolul VIII

    1. 1. P. Suian, Integrare economic european, Ed. Risoprint, Cluj-Napoca,2006

    2. P. Suian, Dreptul comunitar material, vol. I, Ed. Risoprint, Cluj-

    Napoca, 2008

    1. Cum se implementeaz politica industrial n UEa. s asigure o poziie de lider mondial pentru economia

    european,b. o cretere economic de durat, reducnd numrul omerilor irealiznd coeziunia social.

    c. bazndu-se pe politica intern a fiecrei ri comunitare2. Metodele folosite pentru solutionarea coeziunii economice si

    sociale n UEa. strategii de crestere si dezvoltare adresate statelor in vedereaadaptarii la cerintele impuse

    b. politici corespunzatoare care sa legitimeze si sa institutionalize

    aceste strategii comunitare.

    c.respectarea unor principii general valabile la nivel comunitar,3. Politica de alocare a fondurilor structuralen UE urmarestea. reducerea ecartului de dezvoltare economico-sociala intre

    statele membre ale Uniunii Europene,

    b. cresterea gradului de coeziune economica si sociala intre

    regiuni

    c. nu intervine n metodele folosite de statele mmembre4. Politica de cooperare pentru dezvoltare a UE urmaretea. eradicarea saraciei, prin sustinerea dezvoltarii economice si

    sociale a tarilor in curs de dezvoltare,b. integrarea graduala a acestora n circuitul economic sicomercial mondial,

    c. dezvoltarea i consolidarea democratiei, a statului de drept5.Politica n domeniul cercetrii i dezvoltrii tehnologice aUniunii Europene are ca obiectiva. consolidarea bazelor sale tiinifice i tehnologice,b. crearea unui spaiu european de cercetarec. promovarea activitilor de cercetare considerate necesare ntemeiul tratatelor.

  • 7/29/2019 D1202 Dreptul Uniunii Europene

    53/58

    53

    CAPITOLUL IX

    POLITICA EXTERN I DESECURITATE IN UNIUNEA

    EUROPEAN

  • 7/29/2019 D1202 Dreptul Uniunii Europene

    54/58

    54

    Capitolul IX

    POLITICA EXTERN I DE SECURITATE IN UE

    Cuprins Pagina

    Capitolul IX

    POLITICA EXTERN I DE SECURITATE IN UE53

    9.1 Politica Extern i de Securitate Comun 549.2. O misiune global 55Test de autoevaluare Nr. 9 56

    Bibliografie minimal Capitolul IX 56

    OBIECTIVELE Capitolului IX

    Dup studiul capitolului IX, studentul va fi capabil s demonstrezec a dobndit suficiente cunotine pentru: a cunoate locul activitii de marketing n structura

    organizatoric a unei ntreprinderi; a identifica relaiile compartimentului de marketing; a cunoate noiunea de plan de marketing; a putea aplica analiza SWOT n exemple economice ilustrative.

    9.1.Politica Extern i de Securitate ComunUnul dintre obiectivele cele mai rvnite (cel puin de ctre

    marile curente de opinie) era acela al definirii unei identiti aUniunii n arena internaional, prin realizarea unei politici externei de securitate comun care putea conduce, ntr-un moment viitor, lao aprare comun. Noile variabile politice i militare datorateevenimentelor din Europa de Est, fcuser s se piard din forainiial a alianelor militare i permiteau apariia condiiilor care s

    duc progresiv la crearea unui sistem european de securitate.Politica Extern i de Securitate Comun este, aa cum artam,succesoarea Cooperrii Politice Europene (CPE) . Cum terenul ncare urma s se mite PESC era foarte sensibil i afecta directsuveranitatea statelor, rezultatul la care s-a ajuns n 1992 nureprezenta o real politic extern i de securitate comun i, cu attmai puin, una de aprare. Era doar un pas nainte n aceast

  • 7/29/2019 D1202 Dreptul Uniunii Europene

    55/58

    55

    direcie, urmtor CPE i parte a procesului de integrare ce urma a firevizuit n 1996.

    Referitor la securitate i aprare, dispoziii pertinente seregseau n Art. J.4 TUE i n dou Declaraii anexe aprobate dectre membri Uniunii Europei Occidentale/UEO . n dezvoltareadimensiunii sale de aprare, complementar NATO, Uniunea urma afolosi UEO, neleas ca parte a dezvoltrii UE, aceasta urmnd aelabora i pune n practic deciziile i acordurile UE cu repercusiunin sfera aprrii.

    UEO era deci neleas ntr-o dubl perspectiv:- component defensiv a UE;- mijloc de consolidare a pilierului european al NATO.Trebuie artat c, problemele referitoare la aprare nu erau

    supuse procedurilor folosite n cazul aciunilor comune ceea ce

    nseamn c, n acest caz, rmnea valabil principiul unanimitii.Modificrile introduse n 2009 de Tratatul de la Lisabona auajutat Uniunea s devin mai activ i mai coerent n abordarea sa.Aceste modificri includ numirea naltului Reprezentant al UEpentru afaceri externe i politica de securitate, care coordoneazstatele membre n elaborarea i punerea n aplicare a politicii externe.naltul Reprezentant este sprijinit de personal civili militar i deServiciul European de AciuneExtern.generalLegislaieInformaiisuplimentarePutere diplomatic UE ofer asisten tehnicautoritilor vamale, la grania dintre Ucraina i Moldova.

    UE este un actor cheie n domenii diverse, de la combatereanclzirii globale pn la intervenii n Orientul Mijlociu. Bazapoliticii externe i de securitate a UE (PESC) rmne n continuarediplomaia sprijinit, dac este necesar, de msuri comerciale, deasisten, securitate i aprare. Toate acestea sunt menite scontribuie la soluionarea conflictelor i la instaurarea unui climat denelegere la nivel internaional.

    Meninerea pcii i a stabilitii UE a trimis misiuni demeninere a pcii n diferite zone de conflict ale lumii.

    9.2. O misiune globalDatorit ponderii considerabile n domeniul economic,comercial i financiar, UE are posibilitatea de a juca un rol importantpe plan internaional. Este cea mai mare putere comercial din lume,iar moneda sa ocup locul doi ca importan la nivel mondial.

  • 7/29/2019 D1202 Dreptul Uniunii Europene

    56/58

    56

    Test de autoevaluare Nr. 9

    BIBLIOGRAFIE minimal capitolul IX

    1. 1. P. Suian, Integrare economic european, Ed. Risoprint,Cluj-Napoca, 2006

    2. P. Suian, Curtea European a Drepturilor Omului, Ed. Risoprint3. P. Suian, Dreptul comunitar material, vol. I, Ed. Risoprint,

    Cluj-Napoca, 20084. C. Lefter,Fundamente ale dreptului comunitar instituional,Bucureti, Ed. Economic, 2003

    1 Care este baza politicii externe i de securitate a UE (PESCa. diplomaia, sprijinit, dac este necesar, de msuri comerciale,de asisten, securitate i aprare.b. ameninarea cu fora

    c intervenia armat

  • 7/29/2019 D1202 Dreptul Uniunii Europene

    57/58

    57

    RSPUNSURI la testele de autoevaluare

    TEST de autoevaluare Nr. 1

    1=c 2=a 3=a,b,c 4=b5=a,b

    TEST de autoevaluare Nr. 2

    1=a 2=b 5=c3= b 4= c

    TEST de autoevaluare Nr. 31=c 2=c 3=c 4=a

    5=b 6=a 7=a 8=aTEST de autoevaluare Nr. 4

    1=a 2=a,b,c 5=c

    3=a 4=a 6=b

    TEST de autoevaluare Nr. 5

    1=a 3=a2=b 4=b

    TEST de autoevaluare Nr. 6

    1=a,b,c 2=c

    TEST de autoevaluare Nr. 71=a 2= a,b, c

    3= a,b,c 4=a,b,c.

    TEST de autoevaluare Nr. 8

    1=a,c 4=a,b2=b,c 5=a,b,c

    3=a,b,c

    TEST de autoevaluare Nr. 91=a

  • 7/29/2019 D1202 Dreptul Uniunii Europene

    58/58

    Bibliografie

    1. P. Suian, Integrare economic european, Ed. Risoprint, Cluj-Napoca,2006

    2. P. Suian, Curtea European a Drepturilor Omului, Ed. Risoprint, Cluj-Napoca, 2007

    3. P. Suian, Dreptul comunitar material, vol. I, Ed. Risoprint, Cluj-

    Napoca, 2008

    4. P. Suian, Drept comunitar intitutional, Ed. Risoprint, Cluj-Napoca,

    2008

    5. P. Suian, Dreptul european al mediului, Ed. Risoprint, Cluj-Napoca,

    2008

    6. C. Lefter,Fundamente ale dreptului comunitar instituional,Bucureti, Ed. Economic, 2003

    7. O.inca, Drept social comunitar, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2002

    8. G. Ferreol,(coord.), Beloeil-Benoist, Yves Jean; Blanquet, Marc,

    Dicionarul Uniunii Europene, Ed. Polirom, Iai, 2001

    9. V.Vese, A. Ivan, Tratatul de la Nisa, Ed. Dacia, Cluj-Napoca, 2001