SUBIECT 2

Noiunea, trsturile i regimul juridic al actelor administrative

2 pct

Actul administrativ = actul juridic unilateral emis n cadrul activitii executive de autoriti publice n calitatea lor de subiecte special investite cu atribuii de realizare a puterii de stat, prin care se creeaz, se modific sau se sting raporturi de drept administrativ.

1. Trsturile actelor administrative

Trsturile actelor administrative le putem desprinde din analiza urmtoarelor categorii:

elementele eseniale; condiiile de valabilitate; caracteristicile specifice.

1) Actul administrativ este forma principal a activitii autoritilor publice, celelalte forme reprezentnd fapte i operaiuni administrative.

2) Dei actul administrativ este o manifestare de voin juridic unilateral aparinnd autoritii AP, uneori aceast manifestare de voin nu este un atribut al administraiei, actul administrativ emindu-se de autoritatea sau instituia administrativ la cererea administrailor interesai.

3) Actul administrativ este obligatoriu att fa de persoanele fizice sau juridice crora li se adreseaz, ct i fa de organul care l-a emis, inut s-l respecte el nsui pe tot parcursul valabilitii lui. Aceast obligativitate a actului administrativ deriv din faptul c el este dat pe baza i n executarea legii i, din aceast cauz se bucur de prezumia de legalitate.4) Actul administrativ este executoriu imediat dup ce a intrat n vigoare, fr nicio alt formalitate sau fr a fi necesar parcurgerea altor etape, identic cu hotrrea instanei de judecat rmas definitiv i executorie.5) O alt trstur specific este actualitatea n emiterea actului administrativ.2. Regimul juridic al actelor administrative

Regimul juridic al actelor administrative = ansamblu de reguli ce guverneaz formarea, modificarea i desfiinarea respectivelor acte.

Actele administrative sunt supuse regimului juridic administrativ, avnd n acest sens un regim juridic propriu, distinct de al altor acte juridice. Acest regim se manifest cu privire la: legalitatea actelor administrative; fora lor juridic; puterea lor probant; modul de intrare n vigoare; modul de executare i de ncetare a efectelor juridice

Regimul juridic al actelor administrative trebuie difereniat de natura juridic a efectelor sau raporturilor pe care le guverneaz.

n concluzie, actul administrativ, ca act juridic, nu se confund cu toate nscrisurile materiale sau actele constatatoare ale manifestrilor de voin productoare de efecte juridice, majoritatea actelor administrative trebuind s ndeplineasc n mod obligatoriu cerina formei scrise.

SUBIECT 3

EXECUTAREA ACTELOR ADMINISTRATIVE

2 pct

1. Valoarea juridic a actelor administrativea. Rezult din aceea c se execut din oficiu;b. Obiectul executrii administrative este reprezentat att de propriile decizii, ct de actele altor organe i organizaii neguvernamentale, persoane fizice i juridice. Deciziile proprii pe care administraia le execut pot fi acte juridice sau pot fi operaiuni tehnico-materiale, deci lipsite de caracter juridic(avize, comunicri).c. Subiectul care execut actele administrative poate fi diferit, dup cel n sarcina cruia revine aceast obligaie. n primul rnd sarcina executrii deciziei administrative revine titularului, iar dac acesta nu o face de bunvoie, competena punerii n executare a deciziei revine autoritii administrative. Drepturile autoritii administrative fa de cellalt subiect al raportului juridic apar ca ndatoriri fa de lege.d. Formele execuiei administrative.Executarea sarcinilor se poate face att n cadrul rspunderii juridice, ct i n afara acesteia. De asemenea, executarea de ctre administraie se poate face fie n baza convingerii celui chemat s realizeze msura, fie lundu-se msuri de constrngere asupra acestuia, a lucrurilor i veniturilor sale.

2. Metode de executare

a. Convingerea juridic este o metod de executare i se exteriorizeaz printr-o conduit a subiectului conform cu prevederile legale.

b. Constrngerea reprezint obligarea unui subiect la nsuirea unei conduite pe care nu o mprtete. Constrngerea juridic reprezint obligarea la executarea unei msuri prin utilizarea forei de constrngere a statului.

SUBIECT 4Noiunea i trsturile domeniului public

2 pct

Domeniul public reprezint acele bunuri, publice sau private, care prin natura lor ori dispoziia expres a legii trebuie pstrate i transmise generaiilor viitoare, reprezentnd valori destinate a fi folosite n interes public, direct sau prin intermediul unui serviciu public, i sunt supuse unui regim administrativ, respectiv unui regim mixt, n care regimul de putere public este determinant.

Trsturile domeniului public:

1) Prin natura ori destinaia expres a legii bunurile intr n categoria celor care trebuie protejate i transmise generaiilor viitoare

Generaia actual are obligaia de a efectua operaiile necesare conservrii i protejrii valorilor bunurilor mpotriva factorilor distructivi naturali sau umani.

2) Bunurile ce formeaz domeniul public trebuie s aib semnificaia unei valori de interes public, prin aceea c aparin patrimoniului naional sau sunt destinate unei folosine de interes public.

3) Pentru ca un bun s fac parte din domeniul public el trebuie s fie supus unui regim juridic specific dreptului adminitrativ, adic trebuie s aib un regim mict, n care regimul de putere public este determinant.

4) Teoria domeniului public constituie o modificare esenial adus teoriei proprietii din dreptul privat, datorit inalienabilitii i imprescriptibilitii domeniului public.

5) Pentru a fi inclus n domeniul public, bunul trebuie s fie n proprietatea unei persoane juridice de drept public sau n paza unei astfel de persoane de drept public care acioneaz n numele statului.