ROLURILE UNIUNII EUROPENE

ROLURILE UNIUNII EUROPENEUniunea European este fondat pe un pact ntre naiuni suverane care au decis s mpart un destin comun i s exercite mpreun o parte a suveranitii lor. Sunt abordate aspecte care au o deosebit importan pentru europeni: pace, bunstare economic, securitate, democraie participativ, justiie i solidaritate. Acest pact este pe cale de a fi consolidat i confirmat pe ntreg continentul european: o jumtate de miliard de persoane au ales s triasc n statul de drept, n armonie cu valorile seculare n centrul crora se situeaz omul i demnitatea sa.Uniunea European se implic ntr-o varietate de politici-economice, sociale, de reglementare i financiare-respectiv n toate domeniile n care activitatea sa este benefic statelor membre.

Dintre aceste politici, enumerm: politicile de solidaritate (cunoscute de asemenea sub numele de politici de coeziune) privind aspecte regionale, agricole i sociale;

politicile de inovaie, privind introducerea unor tehnologii de vrf n domenii precum protecia mediului, cercetarea i dezvoltarea (R D) i domeniul energetic.

Uniunea finaneaz aceste politici printr-un buget anual de peste 120 miliarde de euro, la care statele membre contribuie n mare parte. Acest buget reprezint doar o mic parte din venitul colectiv al UE (respectiv maxim 1,24% din venitul naional brut cumulat al tuturor statelor membre).1) Politicile de solidaritate

Scopul principal al politicilor de solidaritate este acela de a sprijini finalizarea pieii unice i de a corecta orice dezechilibre prin msuri structurale, venind astfel n sprijinul regiunilor defavorizate sau al sectoarelor industriale care ntmpin dificulti. Nevoia imperativ de solidaritate ntre statele i ntre regiunile UE a devenit nc mai stringent ca urmare a recentei aderri a celor 12 noi ri membre cu venituri sensibil inferioare fa de media UE. n acelai timp, UE are datoria s contribuie la restructurarea acelor sectoare economice care au fost grav afectate de creterea rapid a concurenei internaionale.Ajutor regional Politica regional a UE se bazeaz pe transferuri de fonduri dinspre rile bogate spre cele srace. Aceste fonduri sunt folosite pentru ncurajarea dezvoltrii n regiunile defavorizate, pentru revitalizarea zonelor industriale aflate n declin, pentru sprijinirea inseriei profesionale a tinerilor i a omerilor de lung durat, pentru modernizarea agriculturii i pentru ajutorarea zonelor rurale defavorizate.Fondurile alocate aciunilor regionale n perspectiva financiar pentru 2007-2013 se concentreaz asupra urmtoarelor trei obiective:

Convergen Scopul este acela de a ajuta rile i regiunile cele mai slab dezvoltate s se alinieze mai rapid la media european prin mbuntirea condiiilor pentru creterea economic i ocuparea forei de munc. Acest obiectiv poate fi realizat doar investind n capitalul fizic i uman, n inovaie, n societatea cunoaterii, n adaptabilitatea la nou, n protecia mediului i n eficiena administrativ. Competitivitate regional i ocuparea forei de munc inta este creterea competitivitii, a nivelurilor ocuprii forei de munc i a atractivitii regiunilor. (Nu sunt vizate aici zonele cel mai puin dezvoltate.) Metoda de ndeplinire a acestui obiectiv este aceea de a anticipa schimbrile economice i sociale i de a promova inovaia, spiritul ntreprinztor, protecia mediului, accesibilitatea, adaptabilitatea i dezvoltarea unor piee ale forei de munc mai favorabile incluziunii sociale.Cooperare teritorial european. Scopul este de intensificare a cooperrii transfrontaliere, transnaionale i inter-regionale. UE urmrete prin aceasta promovarea unor soluii comune la problemele de aceeai natur ntlnite de autoritile vecine, n sectoare precum dezvoltarea urban, rural i costier, cultivarea relaiilor economice i stabilirea unor reele ntre ntreprinderile mici i mijlocii (IMM).

Aceste obiective vor fi finanate cu fonduri specifice ale UE, care fie se vor aduga la contribuiile existente ce provin din sectorul privat i din partea administraiei naionale i regionale, fie vor stimula investiiile din aceste direcii. Aceste fonduri sunt cunoscute sub numele de fonduri structurale i de coeziune.

Fondul european de dezvoltare regional(FEDR)Primul dintre fondurile structurale, finaneaz consolidarea coeziunii economice, sociale i teritoriale, prin reducerea disparitilor dintre regiuni, prin sprijinirea dezvoltrii structurale i a ajustrii structurale a economiilor regionale, inclusiv n vederea reconversiei zonelor industriale aflate n declin. Fondul Social Europe(FSE),

Cel de-al doilea fond structural, finaneaz iniiative destinate formrii profesionale i crerii de locuri de munc.

Fondul de coeziuneFolosit pentru finanarea proiectelor referitoare la infrastructura de transport i la protecia mediului nconjurtor n acele state membre ale UE n care indicele PIB pe cap de locuitor este mai mic dect 90% din media UE. Politica agricol comun (PAC)

Obiectivele PAC , astfel cum au fost stipulate n Tratatul de la Roma din 1957, au fost n mare parte ndeplinite: asigurarea unui nivel de trai echitabil pentru populaia agricol; stabilizarea pieei; aprovizionarea consumatorilor la preuri rezonabile; modernizarea infrastructurii agricole. i alte principii adoptate de-a lungul timpului au funcionat bine. Consumatorii se bucur de sigurana ofertei, iar preurile produselor agricole sunt meninute la un nivel stabil, protejate de fluctuaiile de pe piaa mondial.

Cu toate acestea, PAC a fost o victim a propriei sale reuite. Producia a crescut mult mai rapid dect consumul, exercitnd o presiune considerabil asupra bugetului UE. Pentru a rezolva aceast problem, politica agricol a trebuit redefinit. Aceast reform ncepe s dea rezultate. Producia a fost ncetinit. Agricultorii sunt n prezent ncurajai s foloseasc metode agricole durabile care s ocroteasc mediul, s protejeze zonele rurale i s contribuie la ameliorarea calitii i siguranei alimentare . MOTTO: CALITATEA ESTE LA FEL DE IMPORTANTA CA SI CANTITATEA!Noul rol al populaiei agricole este acela de a asigura un anumit nivel al activitii economice n fiecare zon rural i de a proteja diversitatea peisajului rural european. Aceast diversitate, mpreun cu relaia armonioas a oamenilor cu natura, recunoscut ca o veritabil civilizaie rural, constituie o parte important a identitii europene.

Uniunea European ar dori ca Organizaia Mondial a Comerului (OMC) s pun mai mult accent asupra calitii alimentelor, s sublinieze principiul precauiei i s urmreasc bunstarea animalelor. De asemenea, Uniunea European a nceput reforma politicii sale n domeniul pescuitului. Scopul este de a reduce suprancrcarea flotelor sale de pescuit, de a proteja stocurile de pete i de a asigura sprijinul financiar ce le-ar permite comunitilor de pescari s ntreprind i alte activiti economice. Dimensiunea social

Scopul politicii sociale a UE este de a corecta inegalitile cele mai evidente din cadrul societii europene. Fondul Social European (FSE) a fost nfiinat n 1961 pentru a ncuraja crearea de locuri de munc i pentru a ajuta lucrtorii n transferul lor dinspre un gen de ocupaie i/sau dinspre o zon geografic spre alta.

Sprijinul financiar nu este singura metod prin care UE caut s amelioreze condiiile sociale n Europa. Ajutorul financiar n sine nu ar putea rezolva toate problemele antrenate de recesiunea economic sau de subdezvoltarea regional. Mai presus de orice, efectele dinamice ale creterii sunt cele care trebuie s ncurajeze progresul social. Aceste efecte trebuie ncurajate printr-o legislaie care s garanteze un set minimal dar consistent de drepturi. Unele dintre aceste drepturi sunt nscrise n tratatele fundamentale, ca de pild dreptul femeilor i brbailor la remuneraie egal pentru aceeai munc prestat. Altele sunt stabilite prin directive referitoare la protecia lucrtorilor (normele privind sntatea i sigurana la locul de munc) i standarde eseniale de siguran.

n 1991, Consiliul European de la Maastricht a adoptat Carta comunitar a drepturilor sociale fundamentale, stabilind drepturile de care trebuie s se bucure toi lucrtorii din UE: libera circulaie; o compensaie echitabil; condiii mai bune de munc; protecie social; dreptul de asociere i de negociere colectiv; dreptul la formare profesional; tratament egal pentru femei i brbai; informarea, consultarea i participarea lucrtorilor; protecia sntii i a siguranei la locul de munc; protecia copiilor, a persoanelor n vrst i a persoanelor cu handicap. Carta a fost integrat n Tratatul de la Amsterdam n luna iunie 1997, iar acum se aplic n toate statele membre.

2)Cine pltete pentru Europa: Bugetul UEPentru finanarea politicilor sale, Uniunea European dispune de un buget anual de peste 120 miliarde de euro. Acest buget este finanat prin aa-numitele resurse proprii ale UE, care nu pot depi echivalentul a 1,24% din venitul naional brut total al statelor membre.

Aceste venituri provin n principal din:

*taxe vamale asupra produselor importate din afara UE, *inclusiv din prelevri pe produse agricole;

*un procent din taxa pe valoarea adugat aplicat bunurilor i serviciilor pe ntreg teritoriul UE;

contribuii din partea statelor membre n funcie de bunstarea respectiv a acestora.

Fiecare buget anual face parte dintr-un ciclu bugetar de apte ani cunoscut sub numele de perspectiv financiar. Perspectivele financiare sunt stabilite de Comisia European i necesit aprobarea n unanimitate din partea statelor membre i negocieri care s fie urmate de acordul Parlamentului European. n cadrul perspectivei financiare pentru 2007-2013, bugetul total pentru aceast perioad este de 864,4 miliarde de euro.

Procesul integrrii europene afecteaz acum ntregul continent, care, la rndul lui, face parte dintr-o lume n evoluie rapid i radical, planeta fiind n cutarea punctelor sale de echilibru.Europa nu numai c trebuie s se concentreze asupra propriei dezvoltri, dar n acelai timp trebuie s aratam respect generatiilor viitoare.

PAGE 1