Rolul Şi Locul Serviciilor de Informaţii În Ansamblul Eforturilor României de Integrare...

7/25/2019 Rolul i Locul Serviciilor de Informaii n Ansamblul Eforturilor Romniei de Integrare Euroatlantic

1/7

ROLUL I LOCUL SERVICIILOR DE INFORMAII N ANSAMBLUL EFORTURILORROMNIEI DE INTEGRARE EUROATLANTIC

Amplul proces de reform a societii romneti declanat n Decembrie 1989 a inclus ca o componentimportant reorganizarea serviciilor de informaii i a misiunilor acestora, activitile specifice fiind puse

n concordan cu normele i principiile statului de drept Atribuiile funcionale ale acestora au la bazprevederile !onstituiei i sunt stipulate n actele normative din domeniul siguranei naionale definit nprimul rnd ca stare de legalitate

"c#imbrile dramatice ale climatului internaional dup atentatele teroriste din 11 septembrie $%%1, deasemenea, au impus reevaluarea conceptelor n domeniul securitii naionale Acestea au stat la bazaelaborrii "trategiei de securitate naional a &omniei, adoptat recent de !onsiliul "uprem de Aprarea 'rii i aprobat de (arlament i au determinat reconsiderarea rolului i e)tinderea competenelorserviciilor de informaii din &omnia, n funcie de noile ameninri i factori de risc

*n consonan cu acest document, care reafirm caracterul prioritar al obiectivului aderrii &omniei la+A' i -., cele dou servicii naionale de informaii / "erviciul &omn de 0nformaii i "erviciul de0nformaii .)terne / i/au ntocmit propriile strategii pe termen mediu, pn n $%% Acestea constituie

n prezent suportul pe care se fundamenteaz procesul de reorganizare a celor dou instituii, aflat nplin derulare, orientrile operaionale curente i cadrul doctrinar i metodologic pentru2

identificarea prioritilor de aciune ale serviciilor de informaii i proiectarea necesitilor iresurselor de dezvoltare3

adaptarea structurilor organizatorice i funcionale n concordan cu mutaiile actuale iprevizibile n climatul naional, regional i internaional de securitate3

valorificarea eficient a raporturilor de parteneriat cu structuri similare din strintate, nspecial din spaiul euroatlantic

biectivele strategice ale serviciilor de informaii pn n $%% se refer la2

consolidarea poziiei de componente de baz ale sistemului de siguran naional3

proiectarea unei imagini corecte n societatea civil cu privire la specificul i utilitatea activitiiinformative3

promovarea intereselor &omniei pe plan internaional3

concentrarea activitii pe direciile prioritare definite in baza conceptelor de planificarestrategic2

/ combaterea terorismului i a crimei organizate internaionale3

- protec! re"#r"e$or eco%o&ce 't!$e(

/ protecia infrastructurilor informatice3

/ investigarea i combaterea fenomenului de corupie

!aracterul difuz, multidirecional i imprevizibil al riscurilor i ameninrilor interne i e)terne la adresaobiectivelor generale de securitate ale &omniei, precum i dinamica fenomenelor destabilizatoare la


2/7

nivel global impun msuri de adaptare a misiunilor serviciilor romneti de informaii, n vedereagestionrii lor eficiente Accentul este pus pe2

creterea rolului i ponderii activitii de culegere de informaii cu caracter secret i anticipativ3

redimensionarea structurii i sarcinilor n domeniul ameninrilor asimetrice3

diversificarea mi4loacelor i metodelor de munc3

gestionarea eficient a aciunii n domeniul securitii economice3

aprarea secretului de stat i protecia informaiilor clasificate, conform standardelor desecuritate din spaiul euroatlantic

Dinamizarea activitii comunitii informative naionale i realizarea compatibilitii componenteloracestora se bucur de o atenie prioritar din partea (reediniei, 5uvernului i (arlamentului &omniei*ntlnirile factorilor de decizie ai statului cu conducerile serviciilor de informaii constituie prile4uri de

analiz i evaluare a siguranei naionale, a riscurilor i ameninrilor la adresa acesteia De fiecare dat,a fost reafirmat imperativul ca serviciile de informaii, alturi de toate instituiile statului, s constituieun factor activ n ndeplinirea obiectivelor fundamentale ale &omniei / integrarea n +A' i -niunea.uropean

Atribuiile i competenele serviciilor de informaii - n deplin concordan cu

prevederile legilor i cu principiile statului de drept

(entru ndeplinirea misiunilor care revin serviciilor de informaii au fost instituite mecanisme interne cares transpun n practic garaniile 4uridice referitoare la prote4area drepturilor i libertilorfundamentale ale cetenilor Au fost asigurate legalitatea, temeinicia i oportunitatea aciunilor imsurilor ntreprinse n ndeplinirea atribuiilor funcionale, asigurndu/se respectarea deplin i

aplicarea corect a prevederilor !onstituiei, a legilor i celorlalte acte normative din domeniul siguraneinaionale i, n temeiul acestora, legitimitatea social a serviciilor de informaii

!adrul legislativ care reglementeaz activitatea serviciilor de informaii stipuleaz c acestea desfoare)clusiv activiti de culegere de informaii cu relevan n domeniul siguranei naionale, fr a puteaefectua acte de cercetare penal i a lua msura reinerii sau arestrii preventive *n toate situaiile ncare se constat e)istena unor ameninri la adresa siguranei naionale a &omniei, serviciile deinformaii solicit procurorului, cu respectarea !odului de procedur penal, autorizarea efecturii unoracte de supraveg#ere, n scopul culegerii de informaii relevante

(rin atribuiile conferite i modalitile de e)ercitare a acestora, serviciile de informaii sunt instituii alestatului de drept *n acest sens i/au definit orientrile strategice i obiectivele prioritare, care sunt pe

deplin concordante cu obiectivele primordiale ale politicii interne i e)terne a statului romn2 o societatedemocratic, o economie de pia performant, integrarea n structurile euroatlantice

*n e)ercitarea atribuiilor legale, serviciile de informaii respect urmtoarele principii2 legalitateadeplin; echidistana politic; obiectivitatea i imparialitatea; oportunitatea

(rin activitile specifice desfurate, serviciile de informaii reuesc s fie n acelai timp un senzor alstrii de legalitate n domeniul siguranei naionale, informnd permanent i sistematic factoriicompeteni s ntreprind msuri pentru restabilirea legalitii ori de cte ori aceasta este afectat(entru aceasta, serviciile de informaii i adapteaz continuu demersurile n plan conceptual, structural/organizatoric, funcional i relaional

.valuarea obiectiv a problemelor cu care se confrunt &omnia n procesul de integrare n structurileeuroatlantice 6 innd cont i de modul n care acestea sunt percepute de ctre factorii cu pondere n


3/7

luarea deciziilor la nivelul +A' i -. / nu poate fi realizat fr implicarea serviciilor de informaii alerii noastre

(rin datele i analizele transmise constant autoritilor romne, serviciile contribuie la informareaoperativ a acestora, oferind suportul necesar adoptrii strategiilor potrivite ndeplinirii obiectivelor deintegrare

Adaptarea continu la mutaiile din contextul operaional

&ezultatele concrete obinute de serviciile de informaii romneti atest c direciile de aciune iobiectivele asumate e)prim o concepie modern asupra menirii acestora, o bun conectare la realitii o adaptare dinamic i eficient la conte)tul operativ

.ste permanent urmrit optimizarea capacitilor de rspuns la noile riscuri i ameninri la adresasiguranei naionale printr/un efort coerent de reformare, care vizeaz simultan asigurarea unor structuriechilibrate i flexibile, precum i managementul optim al resurselor umane.

)otr't %o$or cer%e *e re!$+!re ! ",#r!%e %!o%!$e "er'c$e *e %.or&! /-!# "t!0$to %o#1 po$tc1 *e "e$ece / pre,1tre ! per"o%!$#$#2 No#! "tr!te,e 3% *o&e%# !",#r14

formarea iniial i pregtirea continu a personalului propriu n raport de misiunile iobiectivele pe termen scurt, mediu i lung3

&p$e&e%t!re! &eto*e$or .or&e$or %"tt#o%!$e / '!$or$or e#ro!t$!%tce 3% proce"#$%"tr#r / per.eco%1r pre,1tr per"o%!$#$#2

E"te !'#t1 3% 'e*ere / pre,1tre! ,e%er!$1 ! pop#$!e 3% pro0$e&e *e ",#r!%1 %!o%!$1 3%"pec!$ ce! ! per"o%!$#$# *% !*&%"tr!! p#0$c1 / ! repre+e%t!%$or "ocet1 c'$e2

-rmare a procesului continuu de reform,personalul serviciilor de informaii are n prezent o medie devrst de 3 de ani , peste !"# fiind cadre anga$ate dup %&&".

Relaionarea funcional cu celelalte instituii din sistemul de securitate naional

Activitatea serviciilor de informaii se integreaz organic n sistemul ce confer funcionalitate statului dedrept

!onsiliul "uprem de Aprare a 'rii, ndrituit prin !onstituie s organizeze i s coordoneze activitatean domeniul siguranei naionale, este informat permanent n legtur cu modul n care serviciile deinformaii i ndeplinesc misiunile

De asemenea, se acioneaz ntr/un spirit de real desc#idere pentru optimizarea cooperrii cu celelalteinstituii din compunerea sistemului naional de aprare, ordine public i siguran naional *n bazaprotocoalelor de cooperare i n raport de competenele specifice n prote4area siguranei naionale, sunttransmise cu operativitate informaii de interes n domeniul de activitate al acestora pentru e)ploatare,

ntregire i valorificare

Alturi de informarea curent a factorilor de decizie, obiectivul susinerii demersului naional vizndintegrarea euroatlantic i/a pus amprenta, practic, pe toat gama de activiti subsumate relaionriifuncionale dintre serviciile de informaii i celelalte instituii ale statului romn

Astfel, la nivel instituional au fost iniiate msuri de implementare a prevederilor 7egii privind proteciainformaiilor clasificate Acestea sunt n deplin concordan cu atribuiile Autoritii +aionale de

"ecuritate, abilitat s desfoare activiti specifice de protecie a informaiilor clasificate +A'


4/7

surile au n vedere alinierea pe plan naional a metodologiilor i procedurilor din domeniulinformaiilor clasificate la standardele +A'

Controlul democratic al Serviciilor de Informaii

(otrivit legii, "&0 i "0. sunt controlate de (arlamentul &omniei prin !omisii comune permanente ale!amerei Deputailor i "enatului, pentru fiecare din cele dou servicii

!omisiile sunt autorizate s verifice dac n activitile acestora sunt respectate prevederile !onstituieii ale celorlalte legi, precum i modul n care sunt utilizate fondurile destinate lor prin bugetul de stat

Anual sau ori de cte ori este necesar, directorii serviciilor de informaii prezint rapoarte de activitate nfaa forului legislativ

Din punctul de vedere al legalitii, activitatea serviciilor de informaii este controlat i de ctreorganele 4udiciare Activitile ce presupun restrngerea temporar a e)ercitrii unor drepturi i libertifundamentale ale cetenilor pot fi realizate numai pe baza unei aprobri prealabile din partea unuiprocuror magistrat: anume desemnat de ctre (rocurorul 5eneral al &omniei rice cetean care seconsider lezat de activitile care fac obiectul autorizrii procurorului se poate adresa cu plngerenivelului ierar#ic superior celui care a emis aprobarea

*n conformitate cu prevederile 7egii nr 18;


5/7

activitile adiacente terorismului migraia ilegal, criminalitatea organizat transfrontalieretc:, derulate de nuclee ale organizaiilor teroriste ori de alte grupri strine i auto#tone

Analiza recentelor aciuni teroriste din "-A reliefeaz necesitatea configurrii i operaionalizrii unuimecanism inter/instituional de prevenire i combatere a terorismului prin demersuri naionale icooperare internaional

!onsecutiv desemnrii sale ca autoritate naional n materie antiterorist, "erviciul &omn de 0nformaiia coordonat procesul de elaborare a 'trategiei naionale de prevenire i combatere a terorismului.

De asemenea, s/a elaborat i funcioneaz (lanul de cooperare ntre "erviciul &omn de 0nformaii iinisterul de 0nterne, inisterul Aprrii +aionale, "erviciul de 0nformaii .)terne, "erviciul de (roteciei (az i "erviciul de 'elecomunicaii "peciale

*n procesul de structurare a sistemului antiterorist pe plan naional, n cadrul "erviciului &omn de0nformaii, ncepnd cu 11$$%%1, a intrat n funciune Departamentul pentru (revenirea i !ombaterea'erorismului Acesta rspunde de planificarea, organizarea i e)ecutarea, ntr/o concepie unitar, aactivitilor de prevenire, descoperire, neutralizare i ani#ilare a aciunilor teroriste pe teritoriul

&omniei 7a rndul su, "0. i/a concentrat resursele umane specializate ntr/o direcie distinct, ce seocup e)clusiv de contraterorism

"trategia acestui departament urmrete prote4area eficient a teritoriului naional fa de noilemanifestri ale fenomenului terorist i asigurarea inter/operabilitii conceptual/instituionale iorganizatorice pe linia cooperrii cu serviciile e)terne partenere .ste vizat combaterea oricrei formede terorism / indiferent de motivaiile care stau la baza acestuia, urmrind prevenirea producerii de acteteroriste pe teritoriul &omniei, a constituirii de baze logistice i filiale ale unor organizaii e)tremist/teroriste cu reprezentare internaional

Cooperarea cu servicii similare din strintate

"erviciile romne de informaii s/au adaptat la realitile conte)tului operaional, contientiznd c totmai multe ameninri se caracterizeaz prin diversificare i globalizare i c acestea pot fi controlatenumai prin con4ugarea eforturilor i e)perienei mai multor organisme similare Au fost ntrite relaiilede colaborare, pe domenii de interes, cu structuri omologe din statele democratice

biectivele urmrite prin aceast interrelaionare sunt subordonate, n primul rnd, intereselorfundamentale de securitate naional i, n acelai timp, susinerii implicrii active a &omniei n creareaunui climat adecvat de securitate la scar regional i euroatlantic2 spri$inirea specific a demersurilorde integrare a (omniei; contracararea, prin cooperare, a diverselor categorii de ameninri

transfrontaliere, precum i a altor tipuri de manifestri ce afecteaz interesele statelor; armonizarea

legislaiei i mecanismelor funcionale, operante n sfera securitii naionale, cu cele ale statelor

membre ale comunitii euroatlantice

(restaiile n cadrul cooperrii internaionale au demonstrat e)pertiza i potenialul acional considerabilde care dispun serviciile romne de informaii, pentru2

inerea sub control, pe plan intern, a acelor evoluii purttoare de riscuri i ameninrinonmilitare transfrontaliere care ar putea periclita att securitatea noastr naional, ct i aaltor state3

consacrarea &omniei ca actor internaional cu vocaie i capacitate efectiv de a se manifestaca pol de stabilitate / absolut necesar meninerii ec#ilibrului att n sud/estul .uropei, ct i lascar continental3

susinerea specific a aciunii parteneriale n problematici de anvergur i cu implicaiistrategice, de interes comun pentru &omnia i statele euroatlantice


6/7

!olaborarea e)tern reprezint o cerin fundamental pentru reuita demersurilor de integrareeuroatlantic ale &omniei "emnalele critice, sugestiile i opiniile recepionate n acest cadru reprezintelemente importante pentru fundamentarea msurilor i demersurilor ntreprinse de factorii de decizie aistatului romn

Serviciile de informaii - factor activ n demersurile Romniei de integrare n !A"#

*n mod constant, serviciile de informaii ale &omniei i/au adus contribuia la consolidarea unuimecanism fle)ibil de comunicare i colaborare ntre instituiile naionale cu atribuii pe linia integrriieuroatlantice .le fac parte din !omisia +aional pentru 0ntegrarea &omniei n +A' i au un aportconsistent la realizarea obiectivelor prevzute n (lanul +aional Anual de (regtire a 0ntegrrii n +A'A(:, n primul rnd a celor din !apitolul 0> probleme de securitate:

(e aceast linie, a fost acordat o importan deosebit implementrii reglementrilor de securitate ndomeniul proteciei informaiilor clasificate corespunztor standardelor +A' De asemenea, s/au

ntreprins msuri de securitate protectiv, prin corelarea cu cele de prevenire i combatere a aciunilorteroriste, n cooperare cu structurile specializate ale +A' i cele ale rilor membre i partenere

Au fost implementate principalele obiective asumate prin cele trei cicluri A(, respectiv2

nfiinarea i operaionalizarea Autoritii +aionale de "ecuritate A+":3

adoptarea 7egii privind (rotecia 0nformaiilor !lasificate2

constituirea de structuri specializate n domeniul informaiilor clasificate +A', la instituiile destat cu atribuii pe linia securitii protective3

nfiinarea 5rupului 0nterdepartamental de lucru 0+?".!3

iniierea i realizarea de aciuni de informare public viznd educaia de securitate n sferalegislativului, e)ecutivului i societii civile

stabilirea de relaii de cooperare cu structuri similare din statele membre +A'

!oncluziile de etap ale pregtirii serviciilor de informaii romne, raportate la obiectivul aderrii la+A', pot fi sintetizate astfel2

&omnia este o ar care aparine @mentalitii +A'@, inclusiv prin serviciile ei de informaii,aa cum a demonstrat i n cazul crizei declanate la 11 septembrie $%%1 , cnd a acionat camembru @de facto@ al Alianei3

serviciile de informaii din &omnia sunt compatibile cu standardele +A', din perspectiva@ameninrilor comune, principiilor comune i valorilor comune@3

pericolele i ameninrile la adresa rii noastre sunt comune cu cele care se manifest la adresa+A'3

prin includerea &omniei i a serviciilor sale de informaii, +A' va ctiga un plus desecuritate, profesionalismul serviciilor romneti reprezentnd un aport suplimentar lasecuritatea de ansamblu a Alianei, din punctul de vedere al capacitii operaionale i alcooperrii


7/7

Admiterea &omniei n +A' este unul dintre cele mai comple)e i dificile obiective pe care ara noastri le/a propus n decursul istoriei sale Din acest punct de vedere, @ momentul )raga @, noiembrie $%%$,nu trebuie privit ca o rscruce capital, n funcie de care &omnia i/ar putea reaeza sau reorientaopiunile strategice de politic e)tern i securitate Aceste opiuni sunt clare, iar integrarea n +A', cai aderarea la -., constituie inte pe care &omnia i le/a asumat ireversibil

BBBBBBBB

+ot 2 (rezentarea de mai sus a fost redactat n cooperare cu "erviciul &omn de 0nformaii "&0:

Rolul Şi Locul Serviciilor de Informaţii În Ansamblul Eforturilor României de Integrare...

Documents

Transcript of Rolul Şi Locul Serviciilor de Informaţii În Ansamblul Eforturilor României de Integrare...