ONU Si Gestionarea Crizelor

8/9/2019 ONU Si Gestionarea Crizelor

1/10

VOCAIA OSCE - PREVENIREA CONFLICTELOR

Dup ncheierea perioadei de confruntare, specific Rzboiului Rece, esena proceselor cn Europa vizeaz asigurarea securitii democratice pe continent . n accepia unanim a popoareuropene, prin securitate se nelege relativa absen a ameninrii. Securitatea se bazeaz att pe stabilit politic, ct i pe cea militar.Stabilitatea politic presupune inexistena unei motivaii pentru conflila nivel politic, fie pentru c nu exist tensiuni majore care s conduc la o reglementare militarc reglementarea panic a conflictelor a devenit un model regulat i acceptat pentru relaiile inteSecuritatea european va fi cel mai bine servit dac att stabilitatea politic, ct i cea miconsolidate. Urmrind acest obiectiv major pentru linitea continentului, att de ncercat n secolueuropene au iniiat discuii pentru crearea unui organism care s le permit realizarea pcii i stabil

Actuala Organizaie pentru Securitate i Cooperare n Europa (OSCE) este rezultatul aa-proces de la Helsinki care, iniial, a fost de fapt un forum de dialog i negocieri multilateraleVest, sub numele de Conferina pentru Securitate i Cooperare n Europa (CSCE).Istoria CSCE a cunosdou etape. Prima ntre 1975 i 1990 care constituie i dou momente de transformare fundacesteia : nceputul perioadei - semnarea Actului Final de la Helsinki, consfinind funcionarea C proces de conferine i reuniuni periodice, i sfritul acesteia prin adoptarea la Paris a Cartei peEurop, n 1990. Conferina la nivel nalt de la Paris, din 19-21 noiembrie 1990, a marcatinstituionalizrii CSCE, ca urmare a necesitii de adaptare la schimbrile petrecute n Europa i perioadei Post Rzboi Rece.

Carta de la Paris pentru o nou Europ, semnat la nivel nalt n noiembrie 1990, a marcmoment crucial n istoria CSCE, care a dus la transformarea sa ntr-o organizaie inteinstituionalizat de dialog i negocieri, cu o structur operaional. Evoluiile pe planul securitau impus schimbri eseniale att n privina structurii i caracterului instituional al procesului cHelsinki, ct i al rolului acesteia. Lucrrile pregtitoare i negocierile au durat pn n decembries-a decis schimbarea statutului i, n consecin, a denumirii CSCE n Organizaia pentru SeCooperare n Europa ( OSCE ). Semnificaia i impactul su asupra evoluiei pe continentul eurfr precedent, marcnd ncheierea oficial a Rzboiului Rece. Importana acestui eveniment consacrat i deadoptarea unor documente de importan major n domeniul dezarmrii : T privind reducerea armamentelor convenionale n Europa, Declaraia statelor membre ale NATratatului de la Varovia privind nerecurgerea la for i la ameninarea cu fora, Acordul asu pachet de msuri de ncredere i securitate.A fost definit, de asemenea, obiectivul edificrii unei Eudemocraiei, pcii i unitii, prin asigurarea securitii, dezvoltarea unei cooperri lrgite ntre t participante i promovarea drepturilor i libertilor fundamentale ale omului.

n viziunea OSCE, securitatea democratic reprezint un concept integrator care pune nrelaia dintre necesitatea de a crea un spaiu european i imperativul consolidrii ansamblului dntregului proces de unificare a Europei, bazat pe drepturile omului, statul de drept i pluralismu practic aceasta presupune realizarea a dou condiii:

- asigurarea securitii democratice n toat Europatrebuie s constituie obiectiesenial al activitii, de care depinde eficiena acesteia,

- securitatea democratic e n conexiune direct cu stabilitatea pe continent - afirmareuneia contribuie la consolidarea celeilalte.

Construirea unei Europe a democraiei, pcii i unitii presupune ca rezultatul eforturilor desfurate n cadrul OSCE s conduc la o asemenea situaie n care toate rile participantemembri egali ai instituiilor i aranjamentelor existente, s asigure o securitate egal tuturor statelose acioneaz pentru identificarea cilor i mijloacelor prin care principiul securitii egale a sta


2/10


3/10

tensiunilor. S-a prevzut asumarea unui rol activ al CSCE n alerta timpurie, prevenirea congestionarea crizelor. A fost creat un nou instrument, naltul Comisar pentru Minoriti Naionale, fa de tensiunile etnice care pot degenera n conflict. Summit-ul a decis i nfiinarea ForuCooperare n domeniul Securitii, care se ntrunete periodic sau ori de cte ori e necesar, la Viconsultri i negocieri privind msurile concrete de ntrire a securitii i stabilitii n zona euroaaceiai linie a instituionalizrii, n decembrie 1992, s-a creat funcia de Secretar General, iar un an

la Roma, s-a stabilit o structur consolidat i unificat a Secretariatului CSCE, cu sediul lnfiinarea Consiliului Permanent cu atribuii lrgite i instituionalizate de dialog, consultri politic.

Aceste etape decizionale au prefigurat deciziile majore, din 1994,la summit-ul de la Budapesta, cs-a hotrt schimbarea denumirii procesului nceput la Helsinki n Organizaia pentru SecCooperare n Europa (OSCE), care a devenit cel mai important instrument pentru alerta prevenirea conflictelor i gestionarea crizelor pe continentul european.Fa de alte instituii de securieuropean, OSCE acioneaz cu mijloace specifice, diferite din mai multe puncte de vedere. Deomai important de alte organizaii este aceea c OSCE, dup cum sugereaz i numele su iniial a fost creat ca o instituie internaional supus dreptului internaional, ci a fost din totdeauna usui-generis. Dac la nceput ea constituia nsumarea unei serii de conferine i reuniuni, derivateoriginal (Conferina de la Helsinki) recent s-a dotat cu structuri permanente. Dintre principalecaracteristici specificesunt mai relevante urmtoarele:- funcia unei conferine multinaionale este de a crea condiii i a negocia reglement perspectiv pe termen lung i mai puin de a cuta soluii ad-hoc pentru probleme pe termen scu- n timp ce organizaiile internaionale adopt frecvent regula votului majoritii, mai mu puin calificate, n procesul decizional,negocierile n OSCE tind s realizeze un acord maxim participani, bazat n esen pe consens;- abordarea cuprinztoare a problemelor securitii prin instrumente i mecanisme spec pentru prevenirea conflictelor;

- promovarea dialogului politic permanent i deschis;- statele membre se bazeaz pe norme i valori comune;- dezvoltarea unui sistem larg de contacte i relaii de cooperare cu alte organizaii i

internaionale.

Necesitatea ca statele s coopereze a determinat ca OSCE s fie, de la bun nceput, o structusecuritate bazat pe cooperare, lipsit de elemente viznd impunerea unor soluii. Reuniunea de ldin 1992, a adoptat Declaraia privind noile responsabiliti de gestionare a crizelor i prevenire a c prin identificarea cilor de mbuntire a instrumentelor reprezentate, ntre altele, de msupraveghere, bune oficii, conciliere i reglementare, precum i pentru creterea rolului su n pcii. Iar la conferina de la Istambul, din 1999, s-a adoptat Carta pentru Securitate Europedefinete i n prezent rolul OSCE n arhitectura European, prioritile, obiectivele i instrumentdispune pentru a face fa provocrilor noului mileniu.

OSCE i Securitatea European

La Helsinki, Actul Final nu a definit n mod explicit conceptul de securitate. CapitolProblemelor privind securitatea n Europa, precum i alte dou documente - Declaraia privindcare guverneaz relaiile reciproce dintre statele participante i Documentul privind msurile de anumite aspecte ale securitii i dezarmrii - permit, ns, o definire a conceptului de securitate eurovzut din perspectiva OSCE. Statele participante au ca obiectiv principal de a contribui la mrelaiilor lor reciproce i de a asigura condiiile n care popoarele lor s poat tri n pace veritabilla adpost de orice ameninare sau atingere adus securitii lor.


4/10

Declaraia privind principiile care guverneaz relaiile reciproce dintre statele participantns, elementele adiionale privind pacea i securitatea din primul i al treilea pa preambulului relevant.Aceast relaie decurge i din enumerarea principiilor cuprinse n decalogude statele membre, care include nu numai principiile clasice de securitate. Totodat, se respectarea drepturilor omului i libertilor fundamentale, inclusiv a libertii de gndire, contisau de convingere, ct i egalitatea n drepturi a popoarelor i dreptul acestora de a dispune de n acelai sens, principiile egalitii suverane, respectarea drepturilor inerente suveranitii i nd bun-credin a obligaiilor asumate conform dreptului internaional indic faptul c justiia re pilon al securitii. De remarcat c se prevd, nu numai principiile prohibitive ale securitiipreventivecare se refer la cauzele ameninrilor poteniale la adresa pcii i securitii.

O parte important a documentelor care mandateaz aciunile OSCE este consacrat cdintre aceasta i organizaiile regionale i transatlantice, n mod specific cu NATO, UEmecanismul de meninere a pcii din cadrul Comunitii Statelor Independente (CSI).Avantajelcolaborrii sunt benefice pentru toate organizaiile. OSCE ar putea profita de resursele i , evexperiena i competenele existente n cadrul acestora i le poate solicita s le pun la dispoziia ssprijini n realizarea obiectivelor propuse. Este evident, deci, c OSCE ofer un cadru exceleforturile europene de asigurare i meninere a pcii, n ciuda unor opinii c ar avea o experien mdect a altor organizaii europene.

Modaliti de creterea ncrederii i securitii n Europa

Primele instrumente ale politicii de securitate (preventiv) bazat pe cooperare n cadrul Oreprezentate de msurile de cretere a ncrederii, aa cum sunt consacrate n al doilea Doc Actului Final.Ele ar trebui s ndeplineasc cerina de a contribui la reducerea pericolului conflicti a nelegerii eronate sau erorii de calcul n ceea ce privete activitile militare care ar putea dngrijorare, n special atunci cnd statele participante nu dispun de informaii clare i n timp util.nc odat faptul c aceast abordare ilustreaz perfect influena decisiv exercitat de politica d prin cooperare asupra prevenirii crizelor i conflictelor, datorat n special unei deschideri i trans precedent.

Dup cum au subliniat adesea reprezentanii romni, prioritile OSCE sunt n prezent, covalorilor comune i acordarea de asisten statelor membre n edificarea statului de drept, restaurastabilitii n zonele de conflict, prevenirea conflictelor locale, evitarea divizriidin nou a Europei pe crite politice, economice ori sociale.Trebuie subliniat c realizarea tuturor acestor obiective se bazeaplicarea unui sistem eficient de securitate prin cooperare. Este nevoie, fr ndoial, de o distribuire i coordonare a eforturilor i responsabilitilor ntre diferitele instituii europene cusimilar. n concepia Romniei este timpul s se adopte msuri practice, concrete, de cooperedefinire a sarcinilor specifice. La reuniunile ordinare ar trebui s se dezbat i examineze poconcrete de cooperare prioritare ntre OSCE i ONU. n acest mod, s-ar putea stabili, pe de o parte prioritare i problemele specifice pentru fiecare organizaie i, pe de alt parte, convenirea mconcrete de cooperare. Diplomaia preventiv a devenit una din principalele orientri ale OSCE , organizafiind dotat cu instrumente, structuri i mecanisme adecvate. Trebuie numai s fie mai bine i mutilizate. Acesta este atribuia esenial a statelor membre i mai puin a staf-ului OSCE .

Capitolul ll al documentului de la Helsinki, de care aminteam, este consacrat n totalitate unoi aciuni majore cum ar fi alerta timpurie, prevenirea conflictelor i gestionarea crizelor. Prin acrile membre i declar angajamentul fa de asigurarea unui rol mai activ n prevenirea i conflictelor, completat, n funcie de evoluia evenimentelor, de operaiuni de meninerea pcactivitilor de meninerea pcii este, ntre altele, observarea i sprijinirea ncetrii focului, sup


5/10

retragerii trupelor, sprijinirea respectrii legii i ordinii, acordarea de asisten umanitar i majutorarea refugiailor. n orice caz, aciunile OSCE de meninere a pcii vor fi ntreprinse nuseama de scopurile i principiile Carte Naiunilor Unite, prevzute n capitolul Vlll al acesteia.

Sistemul instituional al OSCE

Ca urmare a evoluiilor care au avut loc n Europa, OSCE a iniiat adaptarea structurilor i isale la realiti, n vederea realizrii obiectivelor actuale, astfel nct organizaia are astzi n comp

- Conferina efilor de stat i de guvern ai rilor membre,care analizeaz i stabilete prioriti obiectivele politice viznd stabilitatea, securitatea i cooperarea pe continent;

- Consiliul Ministerial , care este format din minitrii de externe i constituie organul cedecizie i orientare politic al OSCE; ministrul de externe al rii gazd deine i funcia de preexerciiu al OSCE pe o perioad de un an;

- Consiliul Superior are ca atribuii principale orientarea, coordonarea i organizarea actiorganizaiei, inclusiv bugetar-financiare; se reunete odat pe an la Praga, pentru analiza situaieidar i pentru a se constitui ntr-un Forum Economic;

-Consiliul Permanent are ca obiect activitatea politic, decizional i operaional a OSreunete la Viena, de regul sptmnal sau ori de cte ori e necesar n edine plenare, speciale, ex

sau de urgen; n cadrul acestui consiliu funcioneaz grupuri de lucru, precum i Comitetul Preg- Forumul de cooperare n domeniul securitii , se reunete sptmnal, la Viena, pe

consultri i negocieri privind adoptarea de msuri concrete pentru ntrirea ncrederii, securitii n zona euro-atlantic; n cadrul activitilor sale acesta negociaz aspectele privind controlul armamsurile de dezarmare, realizeaz, de asemenea, consultri periodice i stimuleaz cooperarea n de securitate i reducerea riscului unui conflict armat;

- Preedintele n exerciiu al OSCE - ministrul de externe al rii care gzduiete reunministerial, are responsabiliti asupra activitii executive a organizaiei; la ndeplinirea atrib poate fi asistat de aa numitaTroika OSCE , format din fostul, actualul i viitorul preedinte n exe precum i de grupri special create pe probleme, n domeniul preveniri conflictelor i gestionrii de reprezentani personali numii de preedinte cu un mandat precis;

- Secretarul General numit de Consiliul ministerial pe o perioad de trei ani, avnd sViena, acioneaz ca reprezentant al preedintelui n exerciiu i are n subordine un Secretariatul O

- naltul Comisar pentru Minoriti a fost creat pentru a se ocupa de tensiunile etnice aflatun stadiu incipient, dar avnd un risc ridicat de se transforma n conflict ce poate amenina pacea,sau relaiile dintre statele participante; are un rol important n prevenirea situaiilor conflictuidentifica soluii accepte pentru reducerea i eliminarea crizelor;

- Adunarea Parlamentar, creat prin Carta de la Paris din 1990, are secretariatul la CopPreedintele A.P particip la reuniunile troicii OSCE i prezint declaraii ale Adunrii n cadrul renivel nalt; hotrrile A.P se adopt prin vot majoritar, spre deosebire de alte structuri unde regulconsensului, nefiind obligatorii pentru statele membre ale organizaiei;

- Reprezentantul OSCE pentru libertatea presei, Biroul pentru Instituii Democ Drepturile Omului, Curtea de Conciliere i Arbitraj sunt alte structuri ale OSCE cu atribuii prconforme cu obiectul lor de activitate.

Una din structurile deosebit de importante ale organizaiei o constituie Misiunile OSCE , concepute cunul din instrumentele concrete i eficiente de prevenire a conflictelor i de gestionarea crizelomisiuni au fost trimise n Kosovo, Bosnia-Herzegovina, Croaia, Macedonia, Georgia, RepublicaEstonia, Letonia, Azerbaijan, Armenia i Tadjikistan. Activitile desfurate de Misiunile O


6/10

desfurat susinut i au nregistrat i unele rezultate pozitive. Cu toate acestea, nu s-au obinut progrese deosebite. n Cecenia nelegerile nu sunt respectate, n Nagoro-Karabach trebuie activmultinaionale de meninerea pcii , iar n Republica Moldova trupele strine continu s staionec au fost asumate angajamente de retragere a lor. Mai mult, separatitii comuniti de la Tiraspoldin nou, recent, accesul reprezentanilor OSCE pentru a verifica aciunile ndreptate mpotrivromni.

Pe de alt parte, se apreciaz c Pactul de stabilitate n Europa, a crui implementare este aOSCE, se constituie ntr-un exerciiu util pe o perioad determinat i pe o zon cu probleme abordat de organizaie cu rezultate pozitive. Analiza evoluiilor arat c este tot mai necesar i deinstituirea bunei vecinti i a diplomaiei preventive n zona fostului spaiu iugoslav pe baza ecadrul OSCE, a stadiului ndeplinirii proiectelor incluse n Pactul de Stabilitate sub denumirea asociate. De altfel, este tot mai mult luat n considerare meninerea practicii curente a OSCE dei evalua ndeplinirea angajamentelor asumate ntr-un domeniu sau altul pentru a se pstra caracteal organizaiei pan-europene i a obine realizarea obiectivelor stabilite. n acest context, pentreficienei OSCE, statele membre au n vedere activizarea diplomaiei preventive - una din f principale ale organizaiei, care are structuri i mecanisme adecvate. Se ateapt ca, pe aceinstrumentele menionate s fie utilizate n viitor cu mai mult eficien.

Preedenia Romniei la OSCE

Pentru Romnia - ar central-european, care dup cel de-al doilea rzboi mondial s-a aflatinfluen sovietic CSCE/OSCE a constituit unicul for pan-european de dialog politic, indispensabil pentru examinarea problemelor de securitate, n condiii de egalitate cu toate cel participante. n cadrul negocierilor pregtitoare organizrii i desfurrii Conferinei pentru SCooperare n Europa, Romnia a fost, mpreun cu alte ri mici i mijlocii, neutre i nealiniate, ferm al orientrii democratice a procesului nceput la Helsinki. Desfurnd o politic exteindependent, Romnia concepea securitatea european ca pe un sistem de angajamente clare asumate liber de ctre state, nsoite de msuri i garanii concrete, care s le pun la adpost d forei, s le ofere posibilitatea de a se dezvolta liber, conform propriilor interese, i de a stabicooperare pe baza principiilor dreptului internaional. Romnia a fost iniiatorul regulilor i democratice ale procesului de la Helsinki, bazate pe egalitatea suveran a statelor, rotaia la creuniunilor i adoptarea deciziilor prin consens.

n ceea ce privete problemele de fond, Romnia a pus accent pe dezvoltarea i afirmarea dde principii, convenirea unor msuri de cretere a ncrederii i securitii, a diverselor programe deconomic i asigurarea cadrului instituional pentru continuarea procesului de la Helsinki. nanterioar prbuirii regimului comunist, poziia promovat de Romnia n cadrul CSCE s-a c printr-un interes accentuat acordat problemelor politice, militare i economice i prin exprimareasau respingerea iniiativelor occidentale privind dimensiunea uman a CSCE. O atitudine obstruvizat, ndeosebi, aspectele legate de drepturile civile i politice, libertatea de contiin i gndicrearea unor mecanisme de monitorizare a ndeplinirii angajamentelor asumate de state ndimensiunii umane.

Dup 1989, procesul CSCE a intrat ntr-o nou etap, caracterizat prin subscrierea tuturoraceleai valori - democraia, statul de drept, respectarea drepturilor omului i economia de pia. intrat n aceast etap prin retragerea rezervelor exprimate la Documentul Final al Reuniunii de prin adoptarea unei atitudini deschise, de cooperare.Cu o nou politic extern, orientat spre structeuropene i euro-atlantice, respectiv OSCE, Consiliul Europei, UE, NATO i UEO i porconvingerea ca noua arhitectur de securitate european trebuie conceput ca o reea de interconectate armonios, sprijinindu-se reciproc, la prima reuniune a Consiliului Ministerial a


7/10

Berlin, iunie 1991, Romnia a prezentat un document reflectnd aceast concepie de securitatei revine CSCE . n concepia romneasc, edificarea viitorului sistem de securitate european esteeforturile eseniale ale acestui nou secol, i fiecare stat este chemat s contribuie la aceasta.

Romnia i-a formulat concret considerentele sale privind cile de sporire a eficienei organeuropene. ntre acestea se impune, n primul rnd, o abordare bazat pe principiile i normele demActului Final de la Helsinki i de cooperare. In al doilea rnd, promovarea libertii de opiune a participant de a alege structurile necesare securitii sale. n fine, Unitatea Europei, ca obiectiv promovat de ansamblul rilor europene, impune luarea n considerare a unui tip de integrare comntr-un model de securitate, a structurilor i a instituiilor europene i euro-atlantice existente.

n perioada care a urmat,eforturile Romniei au vizat adaptarea OSCE la noile retransformarea organizaiei ntr-un instrument util i eficient n domeniul prevenirii confl gestionrii crizelor, ca i asigurrii unei abordri atotcuprinztoare a securitii prin c Activitatea reprezentanilor si, att la Viena, ct i n cadrul diferitelor reuniuni specializate alvizat:

afirmarea i respectarea principiilor i normelor OSCE; adaptarea organizaiei la noile realiti, ntrirea capacitii sale de a face fa noilor

provocri; consolidarea capacitii operaionale a OSCE, a eficienei instrumentelor i mecanismel

diplomaie preventiv, gestionare a crizelor i reconstrucie post-conflict; afirmarea conceptului atotcuprinztor de securitate prin cooperare (comprehensive co

security); definirea rolului i locului OSCE n edificarea spaiului comun de securitate, fr linii de

bazat pe recunoaterea i respectarea valorilor comune, a angajamentelor i normelor de conduitdreptului fiecrui stat participant de a-i alege liber aranjamentele de securitate.

Romnia a participat cu interes la dezbaterile privind noul model de securitate pentru EuropXXI i la elaborarea, n acest cadru, a Cartei asupra securitii europene. n decursul anilor, Romeforturi pentru folosirea potenialului OSCE n reglementarea tensiunilor i conflictelor, maniinteres deosebit pentru soluionarea politic a crizei din partea de Est a Republicii Moldovrespectrii suveranitii i integritii teritoriale a acestei ri i retragerii complete a forelor regiune . Romnia s-a implicat activ n aciunile OSCE n Bosnia-Herzegovina, Albania, R.F. IuBelarus, Kosovo .a. O serie de reprezentani romni au fost sau sunt membri ai misiunilor OS participat ca supraveghetori la alegeri. Romnia a deinut, de asemenea, poziia de ef de misiunCecenia, Tadjikistan i Turkmenistan.

Prin decizia adoptat la Summit-ul de la Istambul (noiembrie 1999), Romniei i-a fost nresponsabilitatea asigurrii Preedeniei n exerciiu a OSCE n anul 2001. n consecin, n ianuarie - 31 decembrie 2001, ministrul romn al Afacerilor externe a deinut mandatul de Prexerciiu al OSCE, coordonnd i orientnd toate activitile sale curente, iar un alt reprezentant rales pentru dou mandate preedinte al Adunrii Parlamentare.

OSCE prezent i viitor

Toate evalurile efectuate - att cnd a funcionat ca CSCE ct i ca OSCE au confirmaeste vorba de o instituie clar de securitate prin cooperare, mai ales dup nfiinarea Forumu pentru securitate prin cooperare, dar i prin prevederile sale operative. Transparena care caracterizeactivitile acestei organizaii fac s fie vizibile att posibilitile ct i neajunsurile instituiilor int


8/10

care nu funcioneaz independent de membrii si sau statele participante, ci necesit coopcoordonat. Iat de ce, n ceea ce privete fondul problemei, politica de securitate pe care OSCE pun accent n continuare esteelementul de cooperare , permind, pe de o parte, un comportament previi astfel o stabilitate dinamic prin reglementarea conflictelor la cel mai mare grad de destransparen. Iar pe de alt parte, s ofereasisten preventiv stabilizatoare prin intermediului misiuniloanchet i de raportori, al bunelor oficii i altor msuri, specifice diplomaiei preventive.

Aadar, operaiunile de meninere a pcii merit o atenie deosebit n cadrul funciilor securitate prin cooperare. Spre deosebire de aciunile de constrngere prevzute n contextulcolective, operaiunile de meninere a pcii se bazeaz pe cooperare i consens, n primul rnnumrului ridicat de membri din organismul internaional care furnizeaz forele de meninere a pntre prile la conflictul (anterior sau n desfurare) care trebuie limitat de ctre operaiune. Esteatenia acordat securitii prin cooperare va menine unele disfuncionaliti, n ciuda rolului larg politica de securitate. Dup unii analiti ai procesului OSCE, ar fi poate mai realist ca organizaia atenie mai mare eforturilor de natur s aduc o contribuie sporit la securitatea european, dimportan i prioritate unor probleme pe care nici alte instituii internaionale nu pot s deocamdat. In orice caz, este loc i pentru eforturile multilaterale, bilaterale sau chiar indiv prevenire a conflictelor de ctre OSCE.

Desigur, unul din elementele fundamentale ale procesului CSCE-OSCE de prevenire a ceste angajamentul statelor membre de a reglementa diferendele dintre ele prin mijloace panAstfereglementarea panic a diferendelor este o component esenial a posibilitii i capacitii organgestiona schimbrile n mod eficient i de a contribui la meninerea pcii i a securitii intentruct este un instrument de securitate cooperativ, (mai mult dect cooperativ), funcia principeste de a folosi mecanisme nu att de constrngere mpotriva unui stat membru, ct de cooperar putea permite rilor s depeasc divergenele i tensiunile nainte ca aceste s degenereze n sau chiar conflict armat.

Este clar c securitatea bazat pe cooperare nu poate amenina cu represiunea deoarece, colaborarea tuturor, ar fi n imposibilitate de a-i realiza obiectivul cooperarea. Forma politic OSCE reflect tocmai caracterul de prevenire, cu inta precis de a elimina pericolul unui rzboi nc din fa. n aceste condiii, este evident c aprarea colectiv i securitatea colectiv, pe desecuritatea bazat pe cooperare, pe de alta, nu pot fi puse pe picior de egalitate, ci trebuie consideinstrumente fundamental diferite, dar complementare, ale politicii internaionale de securitate. nform de securitate a fost conceput s descurajeze o agresiune premeditat, ns nu poate prevenaccidental, a doua form a fost conceput pentru a preveni rzboaiele accidentale, dar nu poatagresiunea deliberat.

Pentru rile europene este clar c OSCE ofer un cadru excelent pentru viitoarele eforturi emeninere a pcii, contrar unei preri des vehiculate potrivit creia OSCE ar avea o experien mdect cea a altor organizaii europene de securitate deja existente. Dei este adevrat c aceste orgaexperien mai larg dect OSCE n ceea ce privete eforturile de securitate sau aprare colectiv

confruntare), acestea n calitate de organizaii nu au nici un fel de experien din punct deoperaiunilor de meninere a pcii. Mai mult, OSCE ocup un loc unic n sistemul orginternaionale. Caracteristicile sale principale sunt date de numrul de membri (toate statele din spatlantic), abordarea atotcuprinztoare a securitii, instrumentele i mecanismele specifice de ca pentru prevenirea conflictelor, procesul decizional bazat pe consens, promovarea dialogului politicdeschis, normele i valorile comune asumate de statele membre prin documentele adoptate prsistem dezvoltat de contacte i relaii de cooperare cu alte organizaii i instituii internaionale.


9/10

OSCE i va ndeplini cel mai bine funcia asumat de prevenire a conflictelor dac acabordat n adevrata sa dimensiune. Datorit caracterului sau specific bazat pe cea mai larg pacea mai cuprinztoare ordine de zi din rndul instituiilor i organizaiilor europene i cu preocupAstfel nct, rolul cel mai eficient al OSCE va fi n acele domenii n care se cere o implicare maxi pornete de la funcia tradiional de forum (i mai puin organizaie) pentru negocieri, concepu prin consens regulile care ar trebui s guverneze viitorul comportament al statelor participanteOSCE aurma, astfel, nu numai s ofere liniile directoare i s dea forma viitoarei construcii europencontribuie la pacea i stabilitatea continentului prin asigurarea unui comportament mai prestatelor .

Dat fiind rolul su specific n domeniul prevenirii conflictelor, OSCE ar urma s se bazeze poferit de larga sa participare. Aceasta i-a asumat deja o abordare alctuit din dou componentesursele potenialelor conflicte i fcnd fa unor adevrate situaii de urgen. Prima parte a sarcis permit statelor participante s identifice viitoarele conflicte nainte ca acestea s izbucneascefectele lor nainte ca alte instrumente ale politicii de securitate (securitatea colectiv sau chiacolectiv) sa fie utilizate.

OSCE i propune s pun accent n continuare pe elementul de cooperare, permin parte, un comportament previzibil ( i astfel o stabilitate dinamic) prin reglementare i cel mai ridic posibil de deschidere i transparen n politica de securitate, pentru a putea identifica ct mai racomportamentul deviant. Pe de alta parte, oferind o asisten preventiv stabilizatoare din partetere prin intermediul misiunilor de anchet i de raportori, al bunelor oficii i altor msuri asemn

Nu se poate exclude faptul c securitatea prin cooperare va nregistra i unele disfunciociuda evantaiului larg al rolului OSCE n politica de securitate. Ar fi mai realist ca o atenie spacordat eforturilor desfurate de OSCE n acele domenii unde aceasta ar putea contribui cu securitatea european, dect s se formuleze proiecte pe care OSCE (i probabil nici o alt insorganizaie internaional) nu ar putea s le realizeze. Va mai rmne loc i pentru alte eforturi mu bilaterale sau chiar individuale de prevenire a conflictelor i de meninere a stabilitii i securitPrioritile OSCE sunt i vor rmne consolidarea valorilor comune i asistarea statelor membre unor societi bazate pe statul de drept, prevenirea conflictelor locale, restaurarea stabilitii i pcitensiune i conflict i evitarea crerii de noi diviziuni politice, economice i sociale, obiective ce pe promovarea unui sistem de securitate prin cooperare.

Romnia d o nalt apreciere rolului pozitiv al OSCE n eforturile sale de consolidare a i securitii n Europa, de promovare a respectrii valorilor comune ale democraiei, statului drepturilor i libertilor fundamentale ale omului.Este o opiune fireasc dac se pornete de la int politic, afirmat i reafirmat de Romnia, de a contribui mpreun cu OSCE i rile membre latuturor condiiilor necesare pentru stingerea ct mai rapid a conflictelor existente i pentru izbucnirii altora noi. n concepia romneasc, n viitoarea arhitectur a securitii europene, fieinstituiile existente trebuie s-i defineasc locul i responsabilitile, n funcie de prerogaticompetenele sale, ntr-un spirit de complementaritate, fr ierarhizare sau substituire reciproc.

Construirea unei noi Europe, a democraiei generalizate, a pcii i unitii la nivel continentarezultatul eforturilor i aciunilor desfurate de OSCE s asigure tuturor statelor participante drede securitate, aa cum este conceput aceast adevrat linie de for n cadrul Alianei Nord Atl

n etapa actual, n cadrul OSCE are loc un proces continuu de definire a identitii de european. Noua identitate este bazat pe patru piloni: geopolitic, funcional, normativ i operaioalte organizaii, OSCE are mai multe avantaje care sunt rezultatul posibilitii de care dispune dsecuritatea de o manier atotcuprinztoare (militar, politic, economic i uman), participarea


10/10

egalitate a tuturor rilor membre, utilizarea unui set de principii i valori clar definite, a unor insmecanisme democratice i a unei experiene unice n domeniul diplomaiei preventive. Este evidencadrul gestionrii crizelor va fi din ce n ce mai greu, chiar imposibil, ca OSCE s desfoare acimplicarea altor organisme. n condiiile n care gestionarea conflictelor, diplomaia prevreglementarea timpurie a crizelor devin aspecte importante ale eforturilor comunitii internameninere a pcii i prevenire a rzboiului, OSCE trebuie cu necesitate s-i intensifice colabora

instituii, ntre care ONU, NATO, UE i UEO.

ONU Si Gestionarea Crizelor

Documents

Transcript of ONU Si Gestionarea Crizelor