JURISDICII INTERNATIONALE

JURISDICII INTERNATIONALE

Din punct de vedere etimologic,noiunea de jurisdicie este rezultatul alturarii a doi termeni juris si dictio,ceea ce nseamna a rosti dreptul, a spune dreptul.Raiunea unor precizri de ordin terminologic este dictat,n mare masura,de utilizarea frecventa a unei atare expresii de o maniera care sa permit confuzii.Pe de o parte,de cele mai multe ori,notiunea de jurisdicie se substituie celei de justiie.Pe de alta parte ,o asemenea i se utilizeaz deseori pentru a califica tabloul instituiilor autoritaii judiciare i apartenenta la acestea.Fenomenul jurisdicionalizarii la nivel internaional nu este unul de data recenta,dei cu radacini mai adanci,situate mult mai devreme de acel moment,concentrarea lor avea a marcheze finalul secolului al XIX-lea si nceputul secolului urmator.Astazi,preocuparea pentru cunoasterea acestor jurisdicii deriva din constatarea ca tendinta vadita pentru internaionalizarea justiiei constituie o realitate extrem de evidenta.Aceasta tendina are o dubla justificare. Pe de o parte,intenia maifestata la nivel internaional,de a se construii i de a consolida o societe civila internaionala,preocupata s i asigure i propriul sistem institutional.

Pe de alta parte ,criza de crediblitate pe care o resimte justiia in sistemele naionale de drept i,inerent,nevoia suplinirii lor cu un sistem judiciar supranaional sau international.Rolul jurisdiciilor internaionale poate fi configurat sumar astfel:

-jurisdictiile internaionale sunt chemate sa soluioneze diferende cu acest caracter (n sensul de dezacorduri declarate ntre subiectele de drept internaional),fiind astfel un mijloc panic de rezolvare; -jurisdiciile internaionale au rolul de a interpreta normele dreptului internaional i de a orienta sistemele de drept naional(aa cum este cazul soliilor date in justiia europeana)

Jurisdiciile internaionale au rolul de a aplica dreptul existent i,de a semnala eventualele insuficiene de reglementare n domeniu; -jurisdiciile internaionale au rolul de a ordona relaiile de drept internaional,soluiile lor constituind adesea calea pentru a se impune argumentele de ordin juridic,in detrimentul celor de factura politica.

Fara a propune un discurs stiinific amanunit,tratearea de faa propune doar un rezumat al aspectelor definitorii ale problematicii ,supunand analiyei in detaliu doar cateva dintre jurisdiciile internaionale ,apreciate ca reprezentative.

Fundamentarea jurisdiciior internaionale face obiectul unei problematici larg dezbatute astazi n doctrina i la nivel jurisprudenial. Problematica se centreaza n jurul ideii de valorizare a jurisprudenei internaionale,n sensul aprecierii sau calificarii sale ca fiind sau nu un veritabil izvor de drept.

Subiectul ramane nsa deschis dezbaterilor,nsa certotudinea cu care se confrunta mediul internaional actual este o tendina vadita de proliferare a jurisdiciilor.Drept cuvant,se vorbete astfel despre un adevarat fenomen de jurisdicionalizare la nivel internaional.Daca in sistemele statale,cu deosebire de cele de drept romano-germanic,majoritare in spaiul juridic european,mai exista inca dificuli conseptuale relativ la calificarea jurisprudenei ca izvor de drept pozitiv,in mediul internaional problema este mult mai simplu tranata. Aici,jurisprudenta ca totalitate a souiilor date de catre organele judiciarei arbitrale intrnaionale este socotita in mod categoric,izvor de drept,calificare cu valoare normativa, jurisdiciile internationale ntemeindu-i deciziile lor pe soluiile date la nivel internaional. Natura acestei calificri ns face din jurisprudent un izvor de drept secundar, pentru c, n dreptul internaional public clasic, curile internaionale nu au o jurisdicie obligatorie, ci una facultativa (iar tribunalele arbitrale internaionale au chiar i o existen facultativ). Se apreciaz apoi c nici nu exist, pentru dreptul internaional public, o preocupare pentru justiiabilitate, subiectele acestei ramuri artand, de regul, preferin pentru alte modaliti de soluionare a eventualelor conflicte. Adugand la acestea faptul c, jurisprudena internaional nu este nici foarte bogat, locul su, n raport cu celelalte izvoare ale dreptului internaional este unul minor. n contrast cu aceast, jurisprudent european ns n sensul de soluii date de Curtea Europeana a Drepturilor Omului i Curtea de Justiie, are o natur aparte, date fiind caracteristicile i natura dreptului comunitar european .Aici situaia se prezint n ali termeni, instanele au o jurisdicie obligatorie i o cazuistic foarte bogat. Jurisprudena pe care acestea o produc este greu de ignorat, iar prezena numrului mare de cauze diferite spre rezolvare constituie o dovad n plus c existena protecia juridic real nu se realizeaz prin simpla pozitivare, ci prin unor mecanisme judiciare de natur s asigure o protecie efectiv.

Situaia este i mai bine ilustrat relativ la problematica drepturilor omului, jurisprudena instanei europene n materie Curtea European Drepturilor Omului reprezentand unul dintre cele doua elemente definitorii ale sistemului de protecie, cel de-al doilea fiind dat de Convenia European a Drepturilor Omului i Protocoalele la aceasta. n opinia unor doctrinarii, instanele i jurisdiciile internaionale au fost create fie pentru a realiza o ordine jurisdicional comunitar prin nfinarea unei europene politico-economice, fie pentru a realiza o ordine jurisdicional profesional.I. CURTEA INTERNAIONAL DE JUSTIIE

1.1 Scurt istoric Dup izbucnirea celui de-al doilea rzboi mondial, activitatea instanei a incetat, mai ales c n mai 1940 Germania hitleristic invada Olanda, unde Curtea i avea sediul. Finalizarea celui de-al doilea rzboi mondial a pus capt atat Ligii Natiunilor cat i Curii Permanente de Justiie Internaional. ns un nou organism internaionl de cooperare i de stabilizare a pcii a fost nfiinat imediat dup terminarea rzboiului, n 1945. Este vorba despre Organizaia Naiunilor Unite (ONU). Formarea acestui organism are la baz Carta O.N.U. adoptat la 26 iunie 1945 de ctre reprezentanii a 51 de state, devenite membrii fondatori, i a intrat n vigoare la 24 octombrie n acelai an. Curtea Internaional de Justiie(C.I.J.), cunoscut i sub numele de Curtea Mondial, a fost instituit n 1945, prin Carta Organizaiei Naiunilor Unite (O.N.U.), i reprezint nu numai principalul organism judiciar al organizaiei, ci i al ntrgii comunitii internaionale.

Jurisdicia C.I.J. are caracter permanent i este facultativ, recurgerea la aceasta fiind determinat de consimmntul statelor prii la litigiul cu care a fost sesizat. Un alt argument n favoarea continuitii dintre cele dou cri este faptul c potrivit art. 37 din statul Curii dac un tratat sau convenie n vigoare prevede o clauz care se refer la jurisdicia Curii Permanente de Justiie Internaional, atunci se considerc ea se refer la Curtea Internaional de Justiie. Argumentele juridice li se altur i cele de natur organizatoric, cci la ultima ntlnire a Curii Permanente de Justiie Internaional ce a avut loc n 1945, aceasta decis s ia toate msurile pentru a asigura transferul arhivelor i a bunurilor sale noi Curii, i totodat, ultimul preedinte al Curii Permanente de Justiie Internaional, M. Guerrero, devenit primul preedinte al Curii. De altfel, majoritatea doctrinarilor sunt de acord ca ntr-adevr, Curtea este continuarea Curii Permanente de Justiie Internaional. n aprilie 1946 Curii Permanente de Justiie Internaional a fost n mod formal dizolvat i noua Curte s-a reunit pentru prima dat pentru ca la 18 aprilie 1946 s aib loc prima edint public cu caracter inaugural. Sediul Curii este tot la Haga (Olanda) ca i cel al Curii penale Internaionale n Palatul Pcii. Jurisdicia Curii este deschis tuturor statelor. n primul rnd, membrii O.N.U., care sunt ipso facto pri la Statutul Curii, potrivit art. 93 din acest act.

Ct privete poziia Romniei, aceasta a aderat la Carta O.N.U. n data de 14 decembrie 1955, dar dei, aa cum precizeaz statul statelor membre O.N.U. sunt i semnate a Statului Curii, Romnia nu a acceptat jurisdicia obligatorie Curii. n prezent astfel de declaraii de acceptare a jurisdiciei obligatorii a Curii au fost realizate 67 de state din cele 193 de state membre O.N.U.

1.2 Structura / Organizarea Curii Internaionale de Justiie In cadrul procesului rolul principal l au judectorii. Curtea este alctuit din 15 judectorii permaneni, crora li se adaug, n prezent 24 de judectorii ad-hoc desemnai n mai multe cauze. Judectorii sunt alei de Adunarea general i de Consiliul de Securitate dintr-o list de persoane produse de grupurile naionale ale Curii Permanente de arbitraj. La alegerea candidailor trebuie avut n vedere nu doar competenele personale ale fiecruia ci i necesitatea acoperiri la nivel mondial al tuturor sistemelor juridice principale. De aceea s-a statuat c repartizarea judecrilor pe grupuri geografice s se fac tinnd cont de cele cinci grupuri tradiionale de state: America, Europa de Vest, Europa de Est, Africa i Asia-Pacific. Curtea este compus din judectorii permaneni, judectorii ad-hoc i camere.

a)Judectorii permanenii sunt n numr de 15 i formeaz un titlu individual, fiind alei de ctre Consiliul de Securitate i Adunare General O.N.U., pe o perioad de 9 ani, cu posibilitatea renoirii mandatului. Compunerea corpului de magistrai permaneni reflect structura Consiliului de Securitate O.N.U., sub aspectul statelor care sunt reprezentate la nivelul Curii. Judectorii sunt independenii, persoane cu inut moral nalt, juriti cu competen recunoscut n dreptul internaional, alei astfel nct compoziia C.I.J. s reflecte marile forme de civilizaie i principalele sisteme juridice ale lumii.

Calitatea de judector al Curii este incompatibil cu exercitarea altor funcii judiciare ntr-o cauz anterioar (reprezentant, consilier, avocat). Magistraii Curii beneficiaz de privilegiile i imunitiile necesare desfurrii activitii lor. b) Judectorii ad-hoc sunt special numii de ctre un stat pentru soluionarea unui anumit diferend, n cazul n care nici unul dintre cei 15 judectorii ai Curii nu are calitatea de cetean al su. Mandatul lor este limitat la cauza pentru care a fost desemnai. c) camerele C.I.J sunt constituite din 3 sau 5 judectori, numii n vederea examinrii unor cauze determinate sau care se pot soluiona n cadrul unei procedurii sumare, n litigii de mai mic importan. Cvorumul pentru luarea deciziilor n plen este de 9 judectori.1.3 Grefa Curii

Pe lng corpul magistrailor ca orice instan, C.I.J. dispunne i de un organ administrativ permanent, de numit gref, care are rolul de a asigura comunicarea necesar ntre Curte i pri, sub aspectul pregtirii i desfurrii judecii. Grefa este totodat, i un rol diplomatic, financiar, iar n cadrul atribuiilor administrative ntr i organizarea de conferine i informarea altor organizaii internaionale. Grefa este condus de un grefier- sef ajutat de un grefier adjunct, acetia sunt numii n funcie pe o perioad de 7 ani. Grfierul este ales de ctre Curte, iar la propunerea a acesteia Curtea desemneaz ceilali funcionari ai Grefei. Pentru ocuparea postulurilor n cadrul serviciilor generale, numirile se fac de ctre grefier cu aprobarea preedintelui. Grefierul este cel care realizeaz comunicrile emannd de la Curte, precum i notificrile i transmite i documentele prevzute n Statut sau Regulament. El nregistreaz toate sesizrile, pe care le numeroteaz n ordinea n acte aciunile sau cererile de aviz parvin grefei. Grefierul semneaz hotrrile, avizele consultative i ordonanele Curii ca i procesele verbale de edin, mpreun cu preedintele. El e responsabil pentru administrarea Grefei i pentru toate departamentele i serviciile, inclusiv serviciul de contabilitate i gestiune financiar. Deoarece Grefa este i un organ politic, grefierul contribuie la stabilirea i desfurarea n bune condiii a relaiilor externe ale Curii cu alte organisme internaionale sau state, dar asigur i relaiile cu celelalte organisme din cadru O.N.U.

Grefierul este responsabil de informarea asupra activitii Curii i se ocup de publicaiile acesteia. O alt competen important este aceea de a pstra arhivele instanei, i n special arhiva Tribunalului de la Nurenberg.

1.4 Competena Curii

Curtea Internaional de justiie este competent s se pronune in dou mari categorii de procedurii : una contencioas (care este preponderen ) i care privete cauzele ce au la baz un diferend

una necontencioas (n subsidiar) i care vizeaz situaiile n care Curtea are doar un rol pur consultativ.n aceast materie, competena Curii poate fi analizat sub doua aspecte:

1. Competen personal (ratione personae) privit astfel sub aspectul subiectelor de drept internaional care compar n judecat. Conform Statului, numai statele pot s fie prii n cauzele supuse Curii, acestea pot state:

- statele membre O.N.U. (pri la Cart i la Statut)

- statele membre O.N.U. (care ns au devenit parte la Statut, n condiiile prevzute de Adunarea General, la Recomandarea Consiliului de Securitate) - statele nemembre O.N.U i care nu sunt pri la Statut (n condiiile stabilite de Consiliul de Securitate). Pe de o parte, exist tendina ca entitile non-statale, corporaiile sau persoanele fizice s dobndeasc calitate procesual activ. Pe de alt parte, cea de-a doua tendin resimit este aceea care privete transformarea Curii ntr-o instan de apel fa de instanele naionale care pronun hotrri n baza dreptului internaional.2. Competena material (ratione materiae) privit astfel sub aspectul litigiilor care i se supun (art. 36.alin.1. din statutul Curii). Competena material presupune o delimitare sub aspect funcional, adic tinnd cont de atribuiile jurisdicionale ale instanei, i sub aspect procesual, avndu-se n vedere obiectul, natura sau valoarea acuzelor. n statutul Curii se prevd dou categorii de cauze care intr n sfera competenei sale materiale: cauzele pe care i le supun prile, precum i toate chestiunile reglementate n mod special n Carta O.N.U. sau n tratatele i conveniile n vigoare.

Curtea poate s examineze doar diferende de ordin juridic dintre state (art.36 alin 2. statutul Curii, care pot avea ca obiect.

interpretarea unui tratat

orice problem de drept internaional

existena unui fapt care, dac ar fi stabilit, ar constitui o ncrcare a unei obligaii internaionale

natura i ntinderea repartiiei datorate pentru nclcarea unei obligatii internaionale

1.5 Procedura de judecat Potrivit art.42 din statutul Curii, priile se pot infia n faa instanei prin reprezentanii, care pot fi consilierisau avocai. Acetia se vor bucura de privilegiile i imunitiile necesare ndeplinirii funciilor lor. Fazele procedurii de judecat sunt:a) faza scris (depunerea de memorii), a replicilor sau contrareplicilor

b) faza oral ( audierea prilor, dezbaterile judiciare propriu-zise)

n principiu , faza scris const in depunerea de ctre pri, la termenele fixate, a actelor privind susinerile fcute n judecat. Astfel, n funcie de calea de sesizare aleas aceast faz a procedurii se deruleaz astfel:

memoriul act care provine de la reclamant i care conine prezentarea situaiei de fapt i de drept n viziunea statului care pretinde soluionarea diferendului.

contramemoriul act care provine de la prt i care conine o contraargumentaie la elemntele supuse n memoriu. Cnd sesizarea s-a fcut prin acord conpromisoriu( situaie n care poziiile procesuale nu mai sunt tradiional definite, reclamant i prt), ambele state vor depune memoriu i contramemoriu, dac apreciaz ulterior acestora, replic i duplic .Statutul Curii prevede procedura de soluionare a litigiilor, cu respectarea regulilor comune n materie: caracterul independent al judecii

cacacterul contradictoriu u public al dezbaterilor

egalitatea prilor i asigurarea dreptului la aprare

caracterul oblogatoriu i definitiv al soluiei pronunate

Incidente procesuale- acestea sunt eventuale situaii atipice intervenite n desfurarea procesului, de natur s ntrzie sau chiar mpiedice judecata. Intr n aceast categorie eventualele obiecii preliminarii( intervenite nainte de nceperea derulrii dezbaterilor), acestea pot viza fie competena Curii, fie inadmisibilitatea cererii. Curtea poat s dispun msurii consevatorii cu titlu provizoriu, la cerea prilor sau din oficiu, dac exist pericolul produceriiunui prejudiciu iremediabil n cauz. Deliberarea este etapa final a procedurii orale , ea reprezint o operaiune cu caracter nepublic i presupune momentul n care completul de judecat se retrage pentru a chibzui asupra soluiei ce urmeaz a o pronuna n spet.

1.6 Hotrrile Curii Internaionale de Justiie

Curtea adopt hotrrile cu votul majoritii judectorilor prezeni. Hotrrile Curii se motiveaz i , dac xist opinii separate (cele care difer de hotrrea Curii) sau individuale (cele care coincid cu hotrrea Curii dar se bazeaz pe argumente proprii) ale unor judectori, acestea se aneseaz hotrrii. Hotrrile se pronunt la 3-6 luni de la finalizarea procedurii orale, sunt definitive i obligatorii pentru prile din litigiu, dar numai pentru cauza pe care o soluioneaz. Hotrrile Curii beneficiaz de autoritatea lucrului judecat. Carta O.N.U. ofer posibilitatea sezrii Consiliului de Securitate al O.N.U. de ctre un stat, dac cealalt parte a litigiului nu execut obligaiile ce-i revin n temeiul unei hotrri a Curii. Hotrrile Curii au caracter definitiv, nu pot fi apelate. Cu privire la acestea, Statutul Curii prevede doar:

dreptul unei prii de a solicita interpretarea hotrrii pronunate, n cazul n care se contest nelesul sau ntinderea dispoziiilor hotrrii (se solicit astfel Curii s explice sensul n care trebuie nelese dispoziiile sale).

posibilitatea revizuirii, dac, ulterior pronunrii soluiei, s-a descoperit un fapt nou, de natur a influena n mod substanial procesul decizional i care nu a fost cunoscut de ctre Curte sau de parte a soluionrii cauzei.

Proceduta necontencioas sau consultativ n faa Curii Internaionale de Justiie Am artat mai devreme c, pe lng competena de soluionare a diferendelor cu care este sesizat, C.I.J are i atribuii privind emiterea de avize consultative la solicitarea Adunrii Generale i a Consiliului de Securitate al O.N.U., n legtur cu orice problem juridic supus ei.

Cu autorizarea Adunarii Generale, mai pot solicita avize i alte organe ale O.N.U., precum i instituiile specializate. Rmne la latitudinea Curii s accepte sau nu emiterea unui aviz consultativ. Statele nu pot solicita avize consultative, dar pot s prezinte expunerii proprii, dup ce le-a fost notificat de ctre Grefierul Curii existena unei cererii de aviz. Procedura de adoptare a unui aviz consultativ este mai simpl dect cea contencioas, dar este n mare msur asimilat acesteia. Avizele consultative nu au caracter obligatoriu, dect dac organismul care le-a solicitat a acceptat n prealabil acestea. n principiu, caracterul lor rmne unul de recomandare.

II. TRIBUNALUL INTERNAIONAL PENTRU DREPTUL MRII (T.I.D.M)2.1. Aspecte generale Ca i Curtea Internaional de Justiie Tribunalul Internaional pentru Dreptul Mrii este o jurisdicie permanent, creaie a Organizaiei Naiunilor UniteD. Spre deosebire de aceasta ns, el este o jurisdicie specializat, i funcioneaz abia din anul 1996. Sediul se afl la Hamburg (Germania).

2.2 Organizare

Ca i Curtea Internaional de Justiie, Tribunalul pentru Dreptul Mrii are n structura sa :un corp al judectorilor i grefa. Corpul judectorilor este compus din dou categorii de judectorii:

judectori permaneni n numr de 21, independeni, alei n aceleai condiii i pe aceleai criterii ca i judectorii permaneni de la Curtea Internaional de Justiie, pe un mandat de 9 ani, cu unica deosebire c selecia are n vedere specialiti n problematica pe care o vizeaz tribunalul.

judecatori ad-hoc.

Sub aspectul modului de lucru, judectorii sunt organizai la rndul lor n Camere/Secii: camera procedurilor sumare, camera privind diferende de pescuit, camera privind diferende de mediu, camera pentru diferende privind teritoriile submarine, camere ad-hoc. Grefa reunete acele funciuni tehnice, administrative necesare funcionrii oricrei instane.

2.3 Competena

Raione personae- pot comprea n faa Tribunalului att statele ct i alte entiti nestatale.Raione materae- Tribunalul soluioneaz toate cauzele date n competena sa prin statut. 2.4 Procedura de judecat

Contencioas

Sesizarea Tribunalului, fazele procesului, dreptul aplicabil i regulile de procedur sunt aceleai ca i Curtea Internaional de Justiie. Soluiile pe care le pronun Tribunalul prntru Dreptul Mrii sunt obligatorii i definitive. Necontencioas (consultativ)In temeiul atribuiilor sale necontencioase, Tribunalul se pronun prin avize consultative consultative, atunci ct i se solicit s se pronune cu privire la aspecte ce in de interpretarea sau modul de aplicare a unui text ori a unei dispoziii privind dreptul mrii. Soluii nu sunt obligatorii, cacacterul lor fiind unul facultativ, de recomandare.

JUSTIIA PENAL INTERNAIONAL3.1 Aspecte preliminarii

Problematica dreptului penal internaional este una cu totul special, dat fiind natura faptelor pe care le incrimineaz i, implicit, a valorilor sociale ocotite astfel. Ca subramur a dreptului internaional public, dreptul internaional penal este definit ca ansamblul regulilor, instituiilor i procedurilor privind reprimarea crimelor de drept internaional Fiecare prelegere din curs debuteaza cu aspectele de ordin istoric menite sa circumstanize jurisdiciile analizate.

Ion Anghel,Personalitatea juridica si competenele Comunitailor Europene/Uniunii Europene,ED.Lumina Lex,Bucureti,2006,p.14,15

Textul art.38paragraful 1 din Statutul Curii Internaionale de Justiie enumera intre izvoarele dreptului i jurisprudena,interpretarea care se da aceluia text perrnite a consolida jurisprudena internaionala un veritabil izvor al dreptului internional public.

Vasilica Sandovici, Resposabilitatea judecatorului naional n cunoaterea i aplicarea jurisprudenei Curii Europene a Drepturilor Omului, n Volumul Sesiunii anuale ale comunicrii tinifice, cu tema Armonizare, convergene i inconsecvene n dreptul romanesc, Iai, 2006, p. 447-454.

Carta Naiunilor Unite a fost semnat la San Francisco la 26 iunie 1945, la ncheierea Conferinei Naiunilor Unite pentru Organizaia Internaional i a intrat n vigoare la 24 octombrie 1945. Statutul Curii nternaionale de Justiie face parte integrant din Cart.

Prof. Univ.Dr. Aurel Preda Mtsaru, op.cit., pag. 256.

Judectorii nu pot primi nici un fel de instruciuni din partea vreunui stat, inclusiv statul de cetenie sau a altei entii detalii n Bogdan Aurescu, op.cit., pp57 i urm

Prevederile art. 5 din Statutul Curii.

Pentru Camera procedurilor sumare , anual, se desemneaz 5 judectori.

Organizaiile internaionale nu pot s apar ca pri intr-un litigiu, dar pot s fie autorizate de Adunarea General a O.N.U. s solicite Curii avize consultative sau s ofere informaii n legtur cu problemele puse n discuie.

Potrivit art. 43alin 3 i 4 din Statutul Curii.

Horrrea are urmtoarele pri de structur : introducerea (preambulul); motivareal/temeiurile hotrrii; paragraful operativ (dispozitivul).

Documentul care l consacr este Convenia O.N.U. privind dreptul mrii din 1982, ncheiat la Montego-Bay.

Romnia este parte la Convenia O.N.U. privind dreptul mrii din 1996 (ratificat prin Legea nr 110/1996.

Cele pentr reglementarea diferendelor privind teritoriile submarine sunt executorii pe teritoriul statelor pri, n acelai mod ca i sentinele sau ordonanele celei mai nalte instane judiciare statului parte pe teritoriul cruia se cere executarea- prevederile art. 39 din Statutul T.I.D.M.

PAGE 10