Relatii Internationale

122
I. TERMINOLOGIE DE REFERINŢĂ Termenul „internaţional” a fost lansat spre sfârşitul secolului al XVIII-lea de către filozoful englez Jeremy Bentham (1748-1832), - derivând din latinescul „intergentes” (ceea ce se desfăşoară între ginţi, între diferitele unităţi de organizare socio-umană). Relaţiile internaţionale”, ca domeniu de studiu, s-au conturat într-o disciplină distinctă la începutul secolului al XX-lea. În acest sens, disciplina „relaţii internaţionale” îşi propune să răspundă următoarelor teme majore 1 : Care sunt actorii interacţiunilor şi ce caracteristici au? Cum se prezintă funcţiile guvernamentale în sistemul politic internaţional? Care este rolul dreptului internaţional? Ideologia are o contribuţie semnificativă în determinarea variatelor aspecte ale politicii? Cât de importanţi sunt factorii de putere? Ce tipuri de relaţii au politicienii cel mai mult în considerare (conflict, cooperare, etc.)? Aspectele etice şi morale au vreun impact în formularea şi realizarea politicii? Ca disciplină de studiu, relaţiile internaţionale interacţionează cu o serie de alte discipline (istoria, geografia, ştiinţele politice, ştiinţele economice, sociologia, antropologia, psihologia), dobândind astfel caracter interdisciplinar. Dacă relaţiile internaţionale au ca obiect interconectările între subiecţii de drept internaţional (statele şi organizaţiile internaţionale ai căror membri sunt statele), “relaţiile transnaţionale” se referă la interacţiunile transfrontaliere ale actorilor non-statali (organizaţiile internaţionale non-guvernamentale, corporaţiile transnaţionale, grupuri informale, indivizi). 1 Apud Vasile Puşcaş, Relaţii internaţionale/transnaţionale, Editura Sincron, 2005, p. 14

Transcript of Relatii Internationale

I. TERMINOLOGIE DE REFERIN

Termenul internaional a fost lansat spre sfritul secolului al XVIII-lea de ctre filozoful englez Jeremy Bentham (1748-1832), - derivnd din latinescul intergentes (ceea ce se desfoar ntre gini, ntre diferitele uniti de organizare socio-uman).Relaiile internaionale, ca domeniu de studiu, s-au conturat ntr-o disciplin distinct la nceputul secolului al XX-lea. n acest sens, disciplina relaii internaionale i propune s rspund urmtoarelor teme majore[footnoteRef:1]: [1: Apud Vasile Puca, Relaii internaionale/transnaionale, Editura Sincron, 2005, p. 14]

Care sunt actorii interaciunilor i ce caracteristici au? Cum se prezint funciile guvernamentale n sistemul politic internaional? Care este rolul dreptului internaional? Ideologia are o contribuie semnificativ n determinarea variatelor aspecte ale politicii? Ct de importani sunt factorii de putere? Ce tipuri de relaii au politicienii cel mai mult n considerare (conflict, cooperare, etc.)? Aspectele etice i morale au vreun impact n formularea i realizarea politicii?Ca disciplin de studiu, relaiile internaionale interacioneaz cu o serie de alte discipline (istoria, geografia, tiinele politice, tiinele economice, sociologia, antropologia, psihologia), dobndind astfel caracter interdisciplinar.Dac relaiile internaionale au ca obiect interconectrile ntre subiecii de drept internaional (statele i organizaiile internaionale ai cror membri sunt statele), relaiile transnaionale se refer la interaciunile transfrontaliere ale actorilor non-statali (organizaiile internaionale non-guvernamentale, corporaiile transnaionale, grupuri informale, indivizi).Prin sistem internaional[footnoteRef:2] nelegem o colecie de identiti politice independente (triburi, state, naiuni, imperii, organizaii, aliane) aflate n proces de interaciune, n mod regulat, i n continu evoluie, astfel nct trecerea de la un sistem internaional la altul este destul de dificil de sesizat cronologic, iar separarea net a acestora dup date cronologice, are un caracter mai degrab didactic. [2: O periodizare n evoluia sistemului internaional ar putea identifica urmtoarele epoci:Lumea european (secolul XVI 1914), caracterizat prin: existena statelor moderne, structurate prin administraie, impozite, armate permanente; superioritatea Europei din punct de vedere tehnic i militar, i o mare diferen de potenial ntre aceasta i alte regiuni ale lumii; primatul aurului n domeniile economic, social i politic; constituirea unui drept al rzboiului i unui drept al neutrilor; cucerirea teritoriilor extra-europene considerat drept legitim, aducnd dreptul de exercitare a unei autoriti, n scopul exploatrii economice i convertirii religioase;Sistemul internaional n anii 1914 1945, definit prin: regula legitimitii teritoriale a posesorului n contradicie cu regula naionalitilor; apare dreptul internaional, care ns nu reuete s distrug raporturile de tip sclavagist modern; o extraordinar acumulare economic odat cu industrializarea, permite unor state noi (Statele Unite ale Americii, Japonia) s se afirme n plan internaional; tehnicile, strategiile i nzestrarea militar se modific fundamental;Sistemul internaional dup 1945, timp n care: nu mai exist Mari Puteri europene n sensul propriu; apar dou super-puteri care se confrunt ntr-un rzboi rece pe baza ameninnd cu armamentul nuclear; n aceste condiii, nu se mai constituie coaliii contra hegemoniei unei puteri; se constituie sistemul statelor-tampon (zone ale neutralitii ntre cele dou super-puteri, denuclearizate); dreptul internaional de esen european este nlocuit cu unul de inspiraie global; regula autodeterminrii naionale (repus n discuie dup 1989) a fost nlocuit cu cea a stabilitii frontierelor; avansul tehnologic a fcut posibil rzboiul de subversiune, de tip guerilla, i rzboiul psihologic-mediatic, care a nlocuit rzboiul de tranee.]

Regimul internaional spre deosebire de sistemul internaional, reprezint un fundament de ordin legislativ al cooperrii internaionale. Acesta se definete drept un set de reguli, norme, principii care ghideaz efectuarea tranzaciilor i gsirea soluiilor la probleme care afecteaz mai multe state. Se caracterizeaz prin: Includerea unor proceduri de monitorizare multinaional i nfiinarea unor agenii pentru aplicare; Impunerea de standarde, obligaii, alocri, prohibiri; Ofer un grad de predictibilitate foarte nalt tranzaciilor internaionale; Se refer la: tranzitul navelor comerciale, exploatarea comun a unor resurse, protecia unor grupuri sociale, proliferarea nuclear, standardizarea sistemului de msuri, sigurana traficului aerian .a.Actorii internaionali sunt persoanele juridice care acioneaz n mediul relaiilor internaionale. Cea mai important categorie rmn statele, dar o pondere tot mai mare i asum n prezent organizaiile internaionale, fie c sunt interguvernamentale (membrii acestora sunt statele), fie c sunt neguvernamentale (membrii acestora sunt structuri din afara statelor). O categorie aparte a actorilor internaionali, a cror pondere n relaiile internaionale este foarte greu de evaluat, sunt corporaiile transnaionale mari firme din domeniul economic, ce funcioneaz cu numeroase filiale ale firmei-mam n alte state dect n statul de reedin.Comunitatea internaional este un termen nc nedefinit juridic i care pune mari probleme teoreticienilor. n ultimele decenii, a fost invocat de ctre anumite grupri de state care, fr a avea mandatul Organizaiei Naiunilor Unite, sau acordul tuturor membrilor Alianei Atlanticului de Nord, au intervenit pe cale militar mpotriva unor state (Afganistan, Irak). Aceste coaliii conduse de ctre Statele Unite ale Americii s-au autoproclamat drept purttoare de cuvnt ale comunitii internaionale. Acelai termen apare frecvent n interveniile publice ale unor nali funcionari din statele puternice, cnd exprim poziii n probleme globale ca terorismul sau proliferarea nuclear.Societatea internaional este un termen folosit de ctre specialiti pentru a desemna stadiul actual al relaiilor internaionale, ntr-un sens obiectiv - spre deosebire de comunitatea internaional, care descrie mai degrab relaiile afective instituite ntre anumite state reprezentative pentru raporturile de putere internaionale. Umanitatea reprezint un concept prezent n preambulul Cartei Naiunilor Unite, n formularea care acuz rzboiul ca un flagel care n cursul unei viei de om a provocat suferine nespuse umanitii. Este un concept fragil, care ar trebui s nsumeze generaiile trecute, cele prezente i cele viitoare.[footnoteRef:3] [3: A. Nstase, B. Aurescu, C. Jura, Drept internaional public, Editura C. H. Beck, Bucureti, 2006, p. 7]

Ali termeni cu care opereaz disciplina relaii internaionale, precum drept internaional, securitate internaional, organizaii internaionale, terorism internaional, crima organizat transnaional, .a., vor fi definii i explicitai mai jos.

II. CURENTE DE GNDIRE N DOMENIUL RELAIILOR INTERNAIONALE

Literatura romneasc de specialitate se afl nc n ateptarea unei lucrri cuprinztoare de prezentare i valorizare a curentelor de gndire n domeniul relaiilor internaionale, lips parial suplinit prin traduceri[footnoteRef:4]. Prezentm aici o sintez bazat pe aceste traduceri. [4: Referiri, pe larg, la Griffiths, Martin, Relaii internaionale. coli, curente, gnditori, Bucureti, 2003; Guzzinni, Stefano, Realism i relaii internaionale, Institutul European, Iai, 2000; Lupu, Corvin, Noiuni de teoria relaiilor internaionale, Sibiu, 2002; coord. Andrei Miroiu, Radu-Sebastian Ungureanu, Manual de relaii internaionale, Polirom, Iai, 2006; Mearsheimer, John J., Tragedia politicii de for, Antet, Bucureti, f.a.; Puca, Vasile, Relaii internaionale contemporane. Note de curs, Editura Sincron, 1999; Waltz, Kenneth, Omul, statul i rzboiul, Institutul European, Iai, 2001; Wight, Martin, Politica de putere, Bucureti, 1998]

RealismulRealitii pornesc de la premisa c mediul relaiilor internaionale este anarhic, atta timp c nu funcioneaz un guvern mondial. Chiar dac funcioneaz, n mod formal, egalitatea drepturilor i obligaiilor statelor, statele mai puternice reuesc s-i impun n mai mare msur interesele.Astfel, determinant pentru structurarea relaiilor internaionale este politica de putere (power politics). Schimbrile n mediul internaional sunt provocate de schimbarea raporturilor de putere.Temele principale ale realismului sunt: Care sunt sursele principale ale stabilitii i instabilitii n sistemul internaional? Care este echilibrul de putere real i dezirabil ntre state? Cum ar trebuie s se comporte marile puteri unele fa de altele, i fa de statele mai slabe? Care sunt sursele i dinamica schimbrilor contemporane n echilibrul de putere?Rspunsurile oferite de ctre analitii realiti ai sistemului internaional sunt diferite, uneori fundamental opuse. Este relevant pentru diversitatea teoriilor realiste, faptul c ntre realiti identificm adepi ai unor forme diferite ale echilibrului de putere unipolar, bipolar sau multipolar.Autori i lucrri de referin: Raymond Aron, Paix et guerre: Relaiile interne difer fundamental de cele internaionale; relaiile internaionale se desfoar permanent n ameninarea sau n pregtirea rzboiului; relaiile internaionale sunt relaii ntre uniti politice care pretind fiecare dreptul de a-i face singure dreptate i de a fi singurul arbitru n privina deciziei de a lupta sau de a nu lupta; Obiectivele de politic extern ale unui stat sunt securitatea, puterea, gloria, ideile; Statele se influeneaz unele pe altele n funcie de: caracteristicile epocii istorice; constrngerile materiale ale spaiului (geografia), populaiei (demografia) i resurselor (economia); factorii morali, ce decurg din felul specific al statului respectiv de a fi i de se comporta. Robert Gilpin, War and change in World Politics, contureaz un model al schimbrii n sistemul internaional:1. Un sistem internaional este stabil (adic n echilibru) dac nici un stat nu consider c schimbarea sistemului este profitabil;2. Un stat va ncerca s schimbe sistemul internaional dac beneficiile ateptate depesc costurile presupuse;3. Un stat va cuta s schimbe sistemul internaional prin expansiune teritorial, politic i economic pn cnd costurile marginale ale unei viitoare schimbri sunt egale sau mai mari dect beneficiile ateptate;4. Odat ce se ajunge la un echilibru ntre costurile i beneficiile unei viitoare schimbri (i expansiunea este atins), costurile economice de meninere a statu-quo-ului tind s creasc mai repede dect capacitatea economic de a susine statu-quo-ul;5. Dac dezechilibrul din sistemul internaional nu este soluionat, sistemul se va schimba i se va stabili un nou echilibru care va reflecta redistribuia puterii. Hans Morgenthau, Politics among Nations: Toate politicile internaionale sunt subordonate unuia dintre cele trei obiective: echilibru de putere, imperialism sau politica prestigiului. Pentru fiecare dintre cele trei tipuri de politic, sunt stabilite scopurile, metodele, politicile potrivite pentru a le contracara; Dreptul internaional, opinia public, dezarmarea i Organizaia Naiunilor Unite nu sunt soluii serioase pentru pstrarea echilibrului internaional i evitarea rzboiului. Kenneth Waltz, Theory of International Politics: n istorie, niciodat lumea internaional nu a fost dominat de mai mult de opt state puternice; O structur bipolar este mult mai stabil dect una multipolar; n cazul multipolaritii, statele puternice fac aliane, care prin definiie sunt instabile; n bipolaritate, ameninrile sunt mai uor de identificat, iar statele dominante se bazeaz pe propriile puteri i nu pe aliai;LiberalismulLiberalismul pune libertatea individului n calitate de valoare suprem i n relaiile internaionale. Dac pe plan intern, puterea statului trebuie limitat de rspunderea democratic fa de proprii ceteni, de nevoia de a respecta cerinele economiei de pia i normele de drept, toate aceste convingeri trebuie transpuse n plan internaional, rezultnd astfel i o stabilitate n relaiile dintre state.O prim prioad de afirmare a teoriilor liberale a fost cea interbelic (Norman Angell, Woodrow Wilson, Alfred Zimmern), expresia practic sumprem a acesteia fiind Societatea Naiunilor a lui Wilson. n epoc, adversarii liberalismului etichetau pe autorii liberali drept idealiti.Eecul Societii Naiunilor i cel de-al doilea rzboi mondial au marginalizat liberalismul pentru o bun perioad de timp. Abia dup prbuirea comunismului i a sistemului bipolar, odat cu aparenta victorie a democraiei liberale n plan global, teoriile liberale concureaz serios pe cele realiste.Conform analizelor lui Robert Keohane, se pot distinge trei tipuri de liberalism:1. Liberalismul comercial, promoveaz schimbul i comerul peste graniele statelor; interdependena economic ntre state va reduce stimulii pentru folosirea forei, i va mri costurile rzboiului, descurajndu-l;2. Liberalismul republican, sprijin propagarea democraiei n rndul statelor, astfel guvernele devenind mai responsabile fa de ceteni, i promovnd mai reinut interesele elitelor economice i militare. Premisa ar fi ca democraiile sunt mai panice dect regimurile tiranice;3. Liberalismul regulator, caut s promoveze domnia legii n relaiile internaionale, deopotriv la nivelul organizaiilor i practicilor.Autori i lucrri de referin: Francis Fukuyama, The End of History and the Last Man (1992): La sfritul secolului al XX-lea, combinaia democraie liberal capitalism s-a dovedit superioar oricrei alternative de sistem economico-politic; Sursa superioritii acesteia este capacitatea de a satisface trebuinele primare ale naturii umane: dorina de a deine bunuri materiale, i dorina de recunoatere a valorii noastre de ctre cei din jur; Dac creterea economic poate fi promovat de diverse regimuri politice, totui capitalismul s-a dovedit imbatabil; n acelai timp, democraia liberal este singur care respect valoarea i demnitatea uman, libertatea politic i egalitatea; n Europa de Sud, Anerica Latin, pri din Asia i Europa de Est, economia de pia liber i democraia parlamentar devin, cu mici excepii, regula: n 1940 erau 13 democraii liberale; n 1960 37, n 1990 62; ntre statele democratice rzboiul este tot mai rar n cursul istoriei; n cutarea exagerat a egalitii n detrimentul performanei, democraia liberal risc totui s se fragmenteze. O alternativ viabil ar putea fi modelul japonez, care combin o economie de succes cu legturi sociale destul de puternice. David Held, Models of Democracy (1987), creaz un model de democraie cosmopolit:1. Ordinea global const n reele de putere multiple i suprapuse, economice, sociale i politice;2. Toate grupurile i asociaiile cu interese internaionale au anumite drepturi, care cumulate pe ramuri constituie o lege democratic internaional;3. Elaborarea i asigurarea respectrii legii este la latitudinea unor instane regionale i internaionale;4. Anumite standarde sunt specificate pentru toate grupurile internaionale, i nici un regim nu le poate nclca;5. n principiu, relaiile internaionale sunt necoercitive, dar folosirea forei rmne o soluie de ultim instan n faa aciunilor tiranice pentru eradicarea legii democratice internaionale;6. Autodeterminarea i pstrarea valorilor democratice sunt prioriti colective generale;7. Peste tot trebuie s funcioneze principiul justiiei sociale, care s opereze n producia, distribuia i exploatarea resurselor. Acest principiu este compatibil cu democraia.Structuralismul Cea de-a treia paradigm n relaiile internaionale, marxismul mai este denumit n literatura de specialitate i structuralism. Dei de-a lungul timpului a suferit transformri i adaptri la evoluia evenimentelor, acest curent se bazeaz pe o serie de elemente rezultate din literatura marxist. Trebuie precizat de la nceput c Marx nu a redactat o teorie de sine-stttoare a relaiilor internaionale. Tot corpusul de idei al structuralismului este o preluare i o adaptare a fundamentelor cu pretenie de universalism ce se regsesc n opera lui Marx. Exist i o contribuie a continuatorilor lui Marx, ce au nmulit (ocolim n mod intenionat cuvntul mbogit) att bagajul de idei ct i curentele de abordare. Astfel, la ora actual, n categoria larg a abordrii marxiste sunt incluse teoria imperialist a lui Lenin, teoria sistemului mondial a lui Wallerstein i neogramscianismul.Ideile centrale ale marxismului, rezultat al unei patimi exacerbate mpotriva capitalismului, sunt axate pe: Un presupus caracter exclusiv social al relaiilor de producie. Relaiile internaionale se regsesc n relaiile sociale capitaliste i, de aceea, afirm marxitii, nu putem nelege mediul internaional dac nu ne oprim asupra studierii capitalismului i a originilor sale; Marx i-a susinut ntreaga pledoarie plecnd de la ideile, false de altfel, ale caracterului conflictual al factorilor de producie i al acumulrii prin furt. Ca i la nivelul societii, n mediul internaional a fost posibil dezvoltarea unor state prin exploatarea altora, deoarece nu exist joc cu sum nul. Atunci cnd cineva a avut de ctigat, altcineva a avut de pierdut. De aceea, susin marxitii, vinovate de napoierea i srcia unei mari pri a globului sunt statele dezvoltate. Bazndu-i acumularea pe for i exploatare, ele au deposedat naiunile lumii de resurse. Aa nct, i aici discursul devine vitriolat, este nevoie de o revoluie mondial care s repun n drept pe cei oropsii i s rstoarne sistemul capitalist global; Capitalismul este un sistem bazat pe exploatare i distribuirea inechitabil a bogiei; n spatele intereselor de stat se ascund interesele clasei capitaliste. Conflictele dintre naiuni nu par a fi dect o reflecie a unor lupte de acaparare a resurselor de ctre anumite clase sociale; Deoarece piaa mondial este foarte important pentru desfacerea rezultatelor produciei capitaliste, clasa proprietarilor, burghezia cum o numete Marx, a dezvoltat, ntr-un sistem cruia autorului i se prea a fi o conspiraie, un tip de relaii comerciale cosmopolite, bazate pe liberul schimb ntre rile bogate i defavorabil celor srace. La ideile prezentate mai sus se adaug i cele ale lui Lenin, reflectate n cea mai mare parte n cartea sa, Imperialismul, stadiul cel mai dezvoltat al capitalismului, publicat n 1916. Plecnd de la inegalitatea dezvoltrii dintre state, autorul ncearc s gseasc explicaia, apelnd la ideologie. Vinovatul este tot capitalul, al crui purttor este corporaia: date fiind ratele descresctoare ale profitului, pentru ca masa acestuia s rmn constant, este nevoie de o cifr de afaceri mai mare i, pentru a supravieui, firmele au nevoie s se extind n permanen n cutarea de noi piee de desfacere. Pentru aceasta, gndete Lenin, ele recurg la strategii de exploatare a pieelor, ndeosebi n rile srace, existnd, prin urmare, o mprire a lumii ntre capitalurile strine, ce acoper n ntregime toate oportunitile. De aceea, nu ar mai exista nici o cale panic pentru ca rile mai slab dezvoltate s intre pe pieele de desfacere. Soluia o reprezint o redivizare a lumii prin intermediul forei, al revoluiei sau rzboiului.Anii 60 - 70 au fost prolifici pentru gndirea neomarxist. O seam de reprezentani ai colii Dependenei au reiterat ideile marxiste ntr-o form ceva mai moderat, mai argumentat i cu soluii mai puin violente, dar tot duntoare progresului. Cea mai reprezentativ lucrare este a lui Immanuel Wallerstein, intitulat Sistemul economic mondial modern. Cartea este bine documentat din punct de vedere istoric i statistic, cu explicaii ce au drept sprijin sistemul noional al economiei politice clasice i neoclasice. Ea lanseaz ideea cercurilor concentrice de dezvoltare, a existenei unui centru naintat i a unei periferii slab dezvoltate, ntre care exist relaii de schimb inegale. Creterea centrului, afirm autorul, s-a bazat pe exploatarea periferiei. Exist o anumit ciclicitate n deinerea puterii de ctre o serie de puteri hegemonice, care au avut acces la putere prin conflict militar i apoi au dominat prin relaii economice de schimb. Multitudinea de date statistice i istorice, stpnirea instrumentarului economic i discursul ceva mai puin violent ndeamn mai mult la meditaie.O opinie aparte n peisajul larg al marxismului o face gramscianismul. Avnd la baz ideile i scrierile lui Antonio Gramsci, acesta se bazeaz pe determinarea non-economic a relaiilor dintre oameni i dintre state. Nu sunt importante relaiile de producie, deoarece ele sunt doar o rezultant a unor comportamente mai largi, ce in de cultur, educaie, ideologie i politic. De aceea, schimbarea mediului social i a celui internaional nu trebuie s vin, aa cum sugera Marx, prin for i vrsare de snge, ci prin accesul maselor la cultur i educaie, prin emanciparea acestora pentru a ndeprta discrepanele fa de cei cu snge albastru. Actul de convingere, de argumentare ideologic i politic, vine s completeze actul cultural-educativ. Extensia gramscianismului la nivelul relaiilor internaionale a fost fcut de ctre Robert Cox. El a dezvoltat studiile asupra puterii hegemonice. Hegemonia se bazeaz, n accepiunea lui Cox, pe expansiunea internaional a unei clase, a unui grup de favorizai, ce se sprijin pe puterea unor state. Denumit i teoria critic, teoria lui Cox ncearc s abordeze relaiile dintre state nu din perspectiva rezolvrii lor imediate, ci a cauzelor care au condus la apariia ordinii mondiale existente i a identificrii posibilitilor de schimbare.Teoriile radicaleAutorii care se ncadreaz n acest curent de gndire constat c aplicarea realismului i liberalismului n relaiile internaionale conduce la inegaliti structurale ntre state i regiuni lumii. Ei caut soluii pentru depirea inechitilor sistemului capitalist global, de multe avnd punct de plecare teoria marxist.Cteva idei principiale comune ale radicalilor: Nemulumirea fa de reformele sistemului internaional, care se bazeaz pe voina marilor puteri; Soluii pentru o ordine mondial mai dreapt, care trebuie s plece de la studiul condiiilor istorice n care a aprut capitalismul; Suveranitatea statului nu trebuie s devin un concept desuet, dimpotriv, rolul statelor n relaiile internaionale va trebui s creasc; Noile micri sociale (feminismul, punk-ismul, etc.) nu se pot substitui clasei muncitoare revoluionare, al crei rol n schimbarea sistemului capitalist este transnaional.Autori reprezentativi:John Burton, Conflict: Resolution and Prevention (1990): Frustrarea cauzat de nevoi este principala cauz a violenei i conflictului n lumea contemporan; Nu individul este vinovat pentru nevoile sale, ci sisteme structurale, naionale i internaionale; Situaiile conflictuale pot fi rezolvate doar prin satisfacerea a opt nevoi fundamentale ale prilor antagoniste: nevoia de rspuns, de securitate, de recunoatere, de stimulare, de justiie redistribuitiv, de a se face neles, de a fi perceput ca actor raional, i nevoia de control.Richard Falk, Human Rights and State Sovereignity (1981): Drepturile omului se pot dezvolta numai prin sprijinirea micrilor populare care se opun forelor imperialiste reprezentate de Statele Unite ale Americii; Din punct de vedere ideologic, socialismul este superior capitalismului prin intenia de distribui bunstarea n mod echitabil i prin respectarea drepturilor omului.Teoriile societii internaionaleAutorii care teoretizeaz societatea internaional consider, spre deosebire de realiti i liberali, c nu fora, nici legile economice, nu ar trebuie s guverneze lumea internaional. Dimpotriv, moralitatea i dreptul internaional ntemeiat pe moralitate trebuie s stea la baza relaiilor dintre state. Din aceast perspectiv, regulile convieuirii internaionale trebuie cutate n Europa medieval, care a cutat s constituie o republic cretin, sub autoritatea moral a Bisericii, care s respecte cele zece porunci biblice n organizarea ei intern i n relaiile dintre statele componente. Pentru cretinii europeni ai epocii, cruciadele i rzboaiele misionare deveneau rzboaie drepte, justificate prin doctrina cretin.Reprezentativ pentru acest curent este Michael Waltzer, cu lucrarea Just and Unjust Wars (1977), n care propune o paradigm legalist pe care ar trebui s o respecte toate statele, n virtutea moralei i dreptului internaional:1. exist o societate internaional format din state suverane;2. aceast societate internaional are legi care stabilesc drepturile membrilor ei mai presus de orice, drepturile de integritate teritorial i suveranitate politic;3. utilizarea n orice mod a forei sau ameninarea iminent cu utilizarea forei de un stat mpotriva suveranitii politice a altuia constituie agresiune i reprezint un act criminal;4. agresiunea justific dou tipuri de ripost violent: un rzboi de autoaprare din partea victimei i un rzboi de aplicare a legii de ctre victim sau de ctre alt membru al societii internaionale;5. numai agresiunea poate justifica rzboiul i nimic altceva;6. dup ce statul agresor a fost nvins din punct de vedere militar, acesta poate fi i pedepsit.Conform analizei lui Waltzer, regula a cincea este cel mai pretabil a fi nclcat. De aceea, un atac militar mpotriva unui stat independent este legitim din punct de vedere moral n urmtoarele situaii: susinerea micrilor secesioniste care lupt pentru eliberare naional; echilibrarea, ca o contraintervenie, a interveniei altor state ntr-un rzboi civil; salvarea populaiilor ameninate cu nrobirea sau exterminarea.n prezent, se contureaz tot mai mult o diversitate de modele de analiz a relaiilor internaionale, care se constituie n coli de gndire, cu perspective noi asupra structurii i funcionrii relaiilor internaionale. Postmodernitii analizeaz lumea contemporan ca rezultat al progresului tehnic, al inovaiilor tehnologice care creeaz i un alt tip de contiin social, avantajele tehnologice fiind o raiune fundamental pentru care actorii internaionali coopereaz sau concureaz. O categorie a postmodernismului, feminismul vede n genul feminin motorul i fundamentul economic al societii contemporane, i propune o mobilizare a femeilor pentru implicare n viaa internaional i pentru obinerea de drepturi specifice. Teoreticieni ai statului (Anthony Giddens, Immanuel Wallerstein) i teoreticieni ai naiunii (Ernest Gellner .a.) propun alte nelegeri i rezolvri ale problemelor internaionale din alte perspective, care ntregesc o varietate impresionant de sisteme de idei puse la dispoziia decidenilor politici pe ntreg mapamondul.III. GEOPOLITICA I GEOSTRATEGIA[footnoteRef:5] [5: Sinteze disponibile n limba romn: Anghel, Nicolae, Geopolitica de la ideologie la strategie politic, Bucureti, 1985; Claval, Paul, Geopolitic i geostrategie, Bucureti, 2001; Emandi, Emil; Buzatu, Gheorghe; Cucu, Vasile, Geopolitica, vol. I, Ed. "Glasul Bucovinei", 1994; Posea, Constantin, Geostrategia - argument i analiz, Editura Academiei Trupelor de Uscat, Sibiu, 1996; Tama, Sergiu, Geopolitica, Ed. Noua Alternativ, Bucureti, 1995]

Definiii. Se pstreaz nc, o multitudine de puncte de vedere cu privire la obiectul de studiu ale geopoliticii, de unde i o mare varietate de definiii. Principala disput ntre diferitele opiuni, rmne aceea dac geopolitica este tiin.Printre contestatari se numr celebra Penguin Concise Columbia Enciclopedia (ediia 1987, p. 326), unde geopolitica apare ca metod de analiz politic evideniind importana factorilor geografici (de exemplu, fruntarii naionale i accesul la cile maritime) n determinarea intereselor naionale i a relaiilor internaionale). n acelai sens, Hachette. Dictionaire de notre temps, Paris, 1988, la p. 649, acord geopoliticii doar rostul de studiu al influenei factorilor geografici asupra politicii internaionale. O concepie ostil geopoliticii avansau i teoreticienii regimurilor comuniste; n Romnia chiar, Dicionarul enciclopedic romn, vol. II, Bucureti, 1964, la p. 534, o trata ca pe o teorie antitiinific i reacionar, care denatureaz datele geografiei economice, politice i fizice, ncercnd s justifice politica de agresiune, care fundamenteaz, cu ajutorul ei, politica pactelor expansioniste i anticomunismul.Aceast rezerv n recunoaterea calitii tiinifice a geopoliticii vine din faptul, uor de observat, c geopolitica a slujit de-a lungul timpul, att n plan politico-strategic ct i teoretico-tiinific, tendinelor i ambiiilor de mare putere (uneori de putere mic sau mijlocie) ca forme de manifestare a imperialismului capitalist sau socialist.Din aceste considerente, specialiti de marc precum G. Heyden plasau geopolitica n rndul metodelor. Tot n perioada interbelic, au existat i voci autorizate care au proclamat caracterul su de tiin. Collin S. Gray aprecia n mod expres c geopolitica este o tiin politic, ntruct formuleaz legi geopolitice; Michel Poriatovski era i el de prere c geopolitica descoper legi i formuleaz principii; Pierre Clrier, considernd-o tiin, categorisea totui geopolitica printre tiinele geografice, i nu printre cele politice.ntre autorii romni contemporani, voci autorizate[footnoteRef:6] consider c n condiiile n care o bogat literatur din domeniile cele mai variate i apropiate (geografia politic, politologia, etnologia, dreptul internaional, istoria, demografia, sociologia) nu-i propun s studieze impactul dintre factorul geografic, comportamentul politic i relaiile dintre state, credem c ne aflm ntr-un domeniu tiinific de-sine-stttor, cu materiale faptice, teorii i cu o metodologie proprie de cercetare. [6: vezi Geopolitica, n coordonarea lui E. I. Emandi, Gh. Buzatu i V. S. Cucu, Iai, 1994, p. 14]

Astzi, majoritatea specialitilor consider geopolitica drept o tiin de grani. La aceast concluzie (poate nc provizorie) am ajuns dup o sinuoas istorie a conceptului, care a debutat cu nelesul de contiin geografic a statului (Henning), i geografia statului (la Kjellen). Urmtoarea epoc istoric semnificativ pentru noi este cea interbelic, n care coala german a pus teoria geopolitic la baza ideologiei spaiului vital, justificnd astfel tendinele expansioniste ale Reichului german. n perioada rzboiului rece, n timp ce lumea comunist a repudiat termenul nsui, n lumea liber geopolitica s-a concentrat asupra analizei concrete a relaiilor internaionale; se cutau cu deosebire rolul i locul balanelor de putere n controlul asupra anumitor zone geografice. O alt tem preferat a specialitilor viza globalizarea, vzut n opoziie cu naionalismul i rezistena identitilor culturale. Dei arma nuclear a modificat substanial semnificaiile geopolitice ale realitilor geografice, rmnea un instrument util pentru nelegerea raporturilor ntre state (Sergiu Tma). n timp, chiar Uniunea Sovietic a adoptat o atitudine mai flexibil fa de conceptele geopoliticii, n deceniile ase i apte ale secolului nostru, fiind elaborate orientrile noului realism politic, n centrul crora se afla idealul controlului sovietic asupra lumii a treia. n acest timp, Germania nfiina Comitetul de lucru pentru geopolitic, iar Frana Fundaia pentru Studii de aprare naional. Exist un consens asupra faptului c redescoperirea termenului geopolitc s-a produs n anul 1978, odat cu invazia Cambodgiei de ctre Vietnam i atacarea Vietnamului de ctre China, care punea lumea n situaia invalidrii teoriei rzboiului ntre dou state socialiste.[footnoteRef:7] [7: Gh. Nicolaescu, Gestionarea crizelor politico-militare, Bucureti, 2003, p. 41]

Din 1983 s-a organizat, anual, conferina internaional asupra geopoliticii, exprimnd recunoaterea calitii geopoliticii de instrument al mai tuturor guvernelor.Principalele direcii teoretice n studiul geopoliticii. Autori, coli. ntemeietorul geopoliticii este considerat suedezul Rudolf Kjelln[footnoteRef:8] (1864-1922), care a folosit termenul pentru prima oar n anul 1899, revenind la el n 1900. Vorbind despre apariia i consolidarea statului n relaie direct cu delimitarea teritoriului asupra cruia statul i exercit prerogativele, Kjelln observ c spaiul geografic locuit i folosit de o comunitate uman devine spaiu politic, altfel spus, geopolitic. [8: Principalele sale lucrri sunt Marile Puteri, 1914, i Statul ca form de via, 1916]

Sistemul general de politic al statului a fost prezentat de Kjellen n cea mai cunoscut lucrare a sa, Staten som Lifsform. Statul urma s fie organizat pe principiile unitii i interdependenei dintre cinci elemente fundamentale:1. ara (Das Reich) urmrit din punctul de vedere al determinrii sale geografice interne i externe. Trei subcategorii i compuneau datele localizrii geografice: poziia rii Topopolitica; configuraia Morfopolitica; teritoriul Fiziopolitica2. Neamul (Das Staabfolk) componenta demografic, care se manifesta prin ali trei factori: contiina apartenenei entice; trupul etnic Plethopolitica; sufletul neamului Psyhopolitica3. Societatea (Die Gesellschaft) sau Sociopolitica se evidenia prin performanele a dou fenomene: structura i forma social Filopolitica; viaa social Biopolitica4. Economia rii (kopolitik) se baza pe funciile: satisfacerii nevoilor proprii Autarhiopolitica relaiile comerciale externe Emporopolitica viaa economic - Economopolitica5. Guvernmntul (Das Staatsregiment) sau Kratopolitika presupunea aplicarea politicii autoritii de stat prin: forma de guvernmnt Nomopolitica administraie Praxiopolitica autoritatea statului Arhopolitica.Contemporanul lui Kjelln i precursorul colii germane interbelice a fost Friedrich Ratzel (1844-1904), care a ncercat s stabileasc legitile de baz ale creterii spaiale ale statelor, fiind subneleas tendina natural, logic a acestora de a cuprinde locuri valoroase din punct de vedere politic. Simul spaiului ar fi o caracteristic a marilor puteri. Analogia ntre organismul uman i stat ar fi aproape perfect, doar c aa cum funcionarea unitar a organismului uman este pus pe seama sufletului, funcionarea corect a statului este pus pe seama politicii.n a doua sa lucrare important, Politische Geographie (1897), Ratzel a indicat c organismele statale i datorau existena grupului uman, popoarelor, i nu indivizilor care le compuneau. Cu ct un popor era mai mobil aceast trstur nefiind caracteristic societilor primitive cu att dobndea mai mult for politic. Din aceast perspectiv, cunoaterea i comensurarea mrimii spaiilor era direct subordonat suprafeei n care circulau ideile i proiectele politice ale popoarelor, existnd concepii mai mari i mai mici despre spaii, n special primelor fiindu-le caracteristice tendinele de extindere. Rzboaiele reprezentau astfel, transpunerea geografic a nevoii de micare i expansiunea politic a popoarelor.Trei erau elementele de baz care asigurau funcia organicist a acestuia:1. Spaiul (der Raum) reprezenta suportul natural politic al statului, datorit raporturilor de natur istoric numite de Ratzel sngele i pmntul, i poporul i teritoriul. Organizarea politic a poporului i a pmntului a rezultat n ntruparea unui organism personalizat antropogeografic. Organismul respectiv se distingea prin asumarea unei singure identiti biologice i geografico-culturale de ctre indivizii aceluiai popor. Consolidarea organismului politico-geografic al statului putea fi atins n dou stadii: a) configurarea teritoriului naionalb) realizarea i organizarea spaiului vital (Lebensraum). Acest stadiu era acela n care se decidea conservarea funciilor vitale i chiar supravieuirea organismului statal.2. Poziia (die Lage) a fost considerat de Ratzel elementul aflat ntr-o relaie direct cu formarea smburelui de civilizaie, Mittelpunkte. Situarea ntr-o poziie geografico-climateric avantajoas a generat formarea unor asemenea pulsari. Numai c elementul geografic natural era valorizat de fora politic conferit de popor. Cnd acesta din urm nu a mai fost capabil s-i menin fora politic, n ciuda condiiilor geografico-climaterice favorabile, aa cum s-a ntmplat cu decderea statelor din Mesopotamia, Egipt, Roma, organismul antropogeografic a sucombat. Ratzel a explicat c, din punct de vedere antropogeografic, Europa s-a divizat n trei regiuni: mai nti s-a constituit o regiune sudic civilizaia mediteranean suscitat de matricea greco-roman; ulterior, n nordul Alpilor, a luat fiin civilizaia germanic; finalmente raportat la timpurile contemporane lui Ratzel a luat natere o a treia regiune, n stepele rsritene ale Europei, care le amenina pe primele dou. Aadar, Europa era alctuit din trei arii antropogeografice, cea sudic latin, central-nordic german i estic de step slav.3. Graniele (die Grenzen) reprezentau produsul micrii iniiate dinspre Mittelpunkte. Situat la periferia teritoriului statal, economic i al poporului, grania nu rmnea o simpl linie de demarcaie, ea devenind un organ periferic, dar foarte important al statului n cretere. Ratzel a enumerat trei mijloace generate din Mittelpunkte de lrgire a granielor: prin for militar i rzboaie; prin comer; prin spirit i comunicare, adic triumf cultural.n 1901, Ratzel a publicat ultima sa lucrare major, Despre legile de cretere spaial a statelor. El a enumerat apte legi, totodat etape, ale expansiunii statale. Expansiunea unor state urma s se produc pe seama altora. Procesul era generat de dou categorii de factori: a) stimulii interni, proemineni la popoarele care erau capabile s i nsueasc simul spaiului i coala spaiilor. Cele dou nsuiri abilitau anumite popoare s i pstreze spaiul propriu, pentru ca ulterior s obin, chiar s i lrgeasc, spaiul vital; b) stimulii externi, adic spaiile subpopulate, care atrgeau revrsarea civilizaiilor fertile i puternice, ale cror teritorii erau suprapopulate.Concluzia final a lui Ratzel era c fora unei civilizaii poate fi dovedit prin capacitatea acesteia de a desfiina granie. Marile civilizaii aveau indentiti continentale i ocupau geospaii (un exemplu ales era cel nord-american). Germaniei i revenea misiunea istoric de a-i forma un geospaiu european, revrsndu-se n primul rnd n ariile n care locuirea uman era la un nivel inferior. Friedrich Ratzel a utilizat frecvent expresia Volk ohne Raum (popor fr spaiu) atunci cnd aprecia neatingerea nc de ctre germani, a spaiului vital.coala german interbelic a dezvoltat masiv studiul geopoliticii, ntr-o perspectiv care astzi este unanim condamnat. n concepia editorilor revistei germane Zeitschrift fr Geopolitik, ntr-un numr din 1928, precizau c Geopolitica este teoria dependenei evenimentelor politice de teritoriu. Ea i are temelia sigur n geografie, ndeosebi n geografia politic, care este teoria finanelor politice de pe glob i a structurii lor. Geopolitica urmrete s furnizeze indicaii pentru aciunea politic i s fie ndreptar n viaa politic. Ca atare, ea devine o tehnologie, capabil s conduc politica practic pn la punctul n care se produce avntul novator al aciunii. i numai cu ajutorul ei, acest avnt va putea avea drept punct de plecare pentru realizri tiina i nu netiina. Geopolitica vrea i trebuie s devin contiina geografic a statului.Unul dintre numele cele mai cunoscute n interiorul colii germane este Karl Haushofer[footnoteRef:9] (1869-1946), care considera geopolitica uneori tiin, alteori metod. Acesta scria c geopolitica este tot ce se poate ti astzi despre o ar, privit ca pies sau ca organism n angrenajul politic mondial. n locul termenului de geopolitic, Haushofer l propunea pe acela de geografie dinamic. n alt parte, geopolitica apare ca tiina care se ocup cu analiza Statului din punctul de vedere al instinctului lui de expansiune, izvort dintr-un complex de temeiuri mai ales geografice. Acest instinct de expansiune se traducea n cazul statului german prin nevoia de spaiu vital. Pn unde avea s se ntind spaiul vital, teoreticienii germani ncercau s determine cu ajutorul unor legi ale creterii spaiale: Chiar i numai datorit cauzelor climatice exist state pasive, spre deosebire de altele active, deci state obiecte ale expansiunii, spre deosebire de altele care sunt subiecte ale expansiunii. [9: Mai puin cunoscut este calitatea lui Haushofer de membru fondator al societii secrete Thule, reazem ocult al regimului nazist. n aceast calitate, Haushofer a cltorit n Tibet n cutarea Agarthei. Printre recruii si n societate se numr Rudolf Hess, vezi Gerard i Sophie de Sede, Ocultismul n politic, Bucureti, 1996, p. 235-236]

Social-darwinist n concepie, Haushofer a preluat de la Ratzel i a acordat valoare suprem obiectivului-fenomen Lebensraum (spaiu vital). Situat sub impactul situaiei n care ajunsese Germania dup Primul Rzboi Mondial, el a fost permanent motivat n a gsi soluii, care s-i confere acesteia posibiltatea de supravieuire ca mare putere. A fost de acord cu Kjellen c statul se manifest precum un organism, iar perpetuarea existenei acestuia putea fi asigurat prin achiziionarea unui spaiu ndestultor (Grosseraum). Aria respectiv urma s fie ocupat prin diseminare etnic (Volk), rasial (Blut) i cultural (Kultur). Un rol esenial urmau s-l joace n aceast perspectiv[footnoteRef:10] graniele, considerate "mai degrab locuri ale confruntrii i coliziunilor, dect norme juridice ale delimitrilor politico-statale". [10: vezi Grenzen in ihrer Geographischen und Politikschen Bedentung (Importana geografic i politic a granielor), Berlin, 1927]

Haushofer a i dezvoltat aceast tez n urmtoarele sale lucrri, Geopolitik der Panideen (Geopolitica Panideilor), 1931 i Geopolitik von Hente. Preocupat de pericolele ce ameninau Germania, din acest punct de vedere primejdia venea din partea puterilor care controlau navigaia maritim, Haushofer a analizat i configurat liniile de for ale distribuirilor cultural politice. El a concluzionat c prin difuziunile culturale (pan-idei pan-gndire) geografia politic lumii s-a configurat sub forma mai multor pan-organisme: Pan-Europa, care spera s devin german; Eurafrica (bazinul Mediteranean i nordul Africii), care urma s intre sub controlul Pan-Europei; Pan-Rusia, o citadel care ocupa imensul spaiu dintre Elba i Amur; Pan-Pacific, arie ce urma s fie disputat de Japonia cu puterile coloniale europene i S.U.A.; Pan-America i Pan-Islam, zona Orientului Mijlociu. n condiiile n care Marea Britanie i S.U.A. dominau prin interese comune ntreaga Emisfer Occidental, Haushofer s-a artat convins c, doar o alian contrabalansatoare a Germaniei cu Rusia chiar i Sovietic i Japonia putea asigura rii sale supravieuirea ca mare putere. Astfel se explic opoziia lui Haushofer fa de rzboiul cu Uniunea Sovietic. Cu toate c, prin conceptele promovate de el Lebensraum i Drang nach Osten, care urmau s asigure constituirea unui Kulturboden german compact, a oferit lui Hitler o baz ideologic, ulterior s-a pronunat n favoarea unei reorientri a expansiunii germane spre sud, sud-est (Drang nach dem Sden). Contient de prejudiciile aduse disciplinei pe care a slujit-o o via, datorit aservirii ei regimului nazist n anii treizeci el a artat c obiectivul su este de a oferi Germaniei o gndire politic superioar, Wehr-geopolitik (geo-strategie), Haushofer a ncercat s disculpe geopolitica ntr-o ultim lucrare antum, publicat n noiembrie 1945, Defence of German Geopolitics.Replica colii franceze la cercetrile consistente din Germania s-a centrat pe ideea de minimalizare a rolului i importanei geopoliticii. Astfel, Jaques Ancel[footnoteRef:11] considera geopolitica plin de patim i inexactiti; n fapt aceasta ar fi totuna cu geografia politic. Aceeai nedifereniere se constat i la geograful Albert Demageon[footnoteRef:12], care definea geopolitica drept teorie a aciunii n spaiul politic. mpotriva acestui curent se situau Camille Valoux i Lucien Febvre, care socoteau c geopolitica studiaz problemele politice i economice pe care le pun regiunile sau marile individualiti naturale ale planetei, i nu problemele politice i economice care privesc un stat. [11: ntre lucrrile reprezentative: Popoare i naiuni n Balcani, 1926; Geopolitica, 1936; Manual geografic al politicii europene, 1937; Geografia frontierelor, 1938; Slavi i germani, 1945] [12: Principalele cercetri: Declinul Europei, 1920; Imperiul britanic. Studiu de geografie colonial, 1922; Insulele Britanice, 1927]

Aproape independent de preocuprile germane i franceze n domeniu, colile britanic i nord-american au abordat fr reineri raportul ntre factorul geografic i relaiile internaionale (teoria puterii maritime Alfred Thayer Mahan[footnoteRef:13]; teoria rii-inim Halford J. Mackinder; teoria reliefului rmurilor Nicolas J. Spykman teoria marginilor Insulei-Lume[footnoteRef:14]). O viziune global asupra geopoliticii apare la englezul Ernest H. Short, pentru care aceasta (geopolitica) intete s stabileasc un ir de tablouri sugestive ale lumii de dup rzboi, insistnd asupra relaiilor dintre state i scond n relief anume consideraii de ordin nu numai naional i internaional. [13: n esen: cnd un stat insular a scpat de hruirea continu a vecinilor si continentali, cum este cazul Angliei, acesta poate s ctige o poziie dominant pe termen lung cu condiia s nu comit eroarea de a alege opiuni greite n materie de construcie naval] [14: Insula-Lume (Rimland) este similar Heartlandului lui Makinder]

Deosebit de interesant rmne opera lui Halford Mackinder, pentru care configuraia geopolitic i geostrategic a planetei se realizeaz n funcie de criteriul distanei geografice (care poate fi redus prin folosirea aviaiei). Pentru zona n care ne aflm, menionm concepia autorului menionat privitoare la insula lumii: Europa, Asia i Africa constituie un singur bloc geopolitic; n interiorul acestuia, inima (Heartland) este situat pe teritoriul Rusiei. Cine stpnete Europa Oriental stpnete inima; cine stpnete inima comand celor trei continente; cine comand celor trei continente comand lumii.Contribuiile lui Nicolas Spykman (Geografia pcii, 1944), nc de actualitate, se refer la introducerea termenului de securitate de stat, n componena cruia se analizeaz trei categorii de factori: factori geografici (mrimea teritoriului, situare geografic); factori economici (resurse agricole, industriale i demografice); factori politici (stabilitate politic, grad de integrare social).Nicholas Spykman a publicat prima sa lucrare major, Americas Strategy in World Politics, New York, 1942. Adevrat manual de strategie pentru politicienii americani, cartea a oferit instrumentele metodologice i a deschis o perspectiv clar asupra rolului care trebuia s i-l asume S.U.A n perioada postbelic. Spykman a demonstrat c S.U.A. nu pot ncerca s rmn nicicnd departe de evenimentele din Eurasia, deoarece se afl mult mai aproape de acea imens ntindere terestr, dect fusese perceput pn atunci. El a nuanat i dihotomia puteri terestre, puteri maritime, subliniind natura dual a Germaniei, n care se gseau fore i tendine propensive ambelor structuri politico-geografice. Spykman a identificat trei centre cu potenial real de putere n plan mondial: America de Nord, litoralul european i zona eurasiatic a Extremului Orient. Pericolul principal i imediat atunci era ca ultimele dou s fie unificate printr-o victorie a Axei germano-japoneze. Ca atare, interesele S.U.A. deveneau, pe termen lung, aceleai cu ale Angliei. Chiar dac ultima urma s renune i s i reajusteze imperiul colonial. Un al patrulea centru potenial de putere l repezenta India - ns ascensiunea acesteia ntr-o poziie "cinetic" de putere nu avea un viitor cognoscibil ca reper temporal.n a doua sa lucrare major, The Geography of Peace, publicat postum n 1944, Spykman a elaborat o analiz de perspectiv pe termen mediu a configurrilor geopolitice postbelice. S.U.A. trebuiau s i asume rolul primordial n spaoiul periferic-exterior, numit de el Rimland. Cooperarea cu Marea Britanie urma s fie dezvoltat ntr-o alian larg, care s cuprind naiunile maritime vest-europene, i obligatoriu Germania i Japonia. Spykman a anticipat dominarea Heartland-ului de ctre Rusia i China, soluia propus de el fiind a pstrrii celor dou ntr-un sistem de cooperare. El a considerat c pentru un interval de timp mediu, chiar lung, cele dou puteri din Heartland urmau s pstreze i s dezvolte un potenial de aversiune i chiar conflictual fa de statele din Rimland. Acestea puteau s contracareze puterea Heartland-ului printr-o strategie de ncercuire periferic a Eurasiei. Aceasta a i fost concepia strategic, containment, dezvoltat de S.U.A. n timpul rzboiului rece.n ultimele trei decenii, se nregistreaz un reviriment neateptat n preocuprile geopolitice i geostrategice, ca rspuns la nevoile formulate expres de politicieni, economiti sau strategi militari din ntreaga lume. Accelerarea progresului tehnic, constituirea mai multor poli de putere mondiali necesit n plan geopolitic i geostrategic o permanent reevaluare a factorilor geografici, pentru a evita unele repercusiuni n plan militar. ntre teoreticienii contemporani cu contribuii semnificative n domeniul geopoliticii se afl P. OSullivan, care propune termenul de geopolitic alternativ, n aa fel nct ameninrile cu rzboiul par mai ndeprtate; autorul crede c o geografie a relaiilor internaionale ntre deintorii de putere, fie c acetia sunt efi de state, fie organizaii internaionale.Peter J. Taylor[footnoteRef:15] consider c obiectul geopoliticii este s studieze rivalitatea dintre dou mari puteri, sau studiului efortului de dominare a statelor mai slabe de la periferie, de ctre statele mari. n acest sens, la nivel mondial geopolitica s-ar ocupa cu studiul relaiei Est-Vest, iar imperialismul cu relaia Nord-Sud. n teoria sa despre statul hegemonic, Taylor identific dou forme de hegemonie: cea militar caracteriznd marile imperii pn n sec. XVI-XVII, care au tendina de a se extinde pn la limitele economiei-lume (concept al lui Fernard Braudel), i cea modern, n care un stat profit de fora sa militar pentru a lrgi limitele economiei-lume n care este integrat i impune o ordine i o pace global celorlalte state din sistem. n acest caz, extinderea teritorial nu mai este un obiectiv. Oricum, statul hegemon se impune mai mult prin ideologiile pe care le construiete dect prin fora armatelor sale. [15: Geografia politic. Economia mondial, statul naional i localismul, 1985; Geografia politic a secolului XX: o analiz global, 1993; Calea ctre o lume modern. De la hegemonia mondial la impasul mondial, 1996]

Saul Bernard Cohen[footnoteRef:16] concepe o lume mprit n dou regiuni geostrategice (american i sovietic), mprite, la rndul lor, n mai multe zone geopolitice. Regiunile geostrategice au numai o funcie n domeniul securitii, constituind baza teritorial a celor dou superputeri n timpul rzboiului rece; acestea sunt neomogene din punct de vedere politic i economic, i urmau s dispar odat cu rzboiul rece. Zonele geopolitice n schimb (spre exemplu Uniunea European) urmau s cunoasc procese de integrare i chiar unificare n domeniile economic, social i cultural. ntre regiunile geostrategice exist zone de ruptur instabile, n care se manifest confruntarea celor dou blocuri. [16: Geografia i politica ntr-o lume divizat, New York, 1963]

Poate cel mai cunoscut concept geopolitic contemporan, produs al colii americane, este cel al Marelui Orient Mijlociu (sau Orientul Mijlociu Extins - Greater Middle East), care inspir politica administraiei George Bush jr. n zon.Marele Orient Mijlociu cuprinde o serie de inuturi i de ri care au anumite trsturi comune sau ce se nscriu n anumii parametri. Harold F. Mackinder considera aceast zon ca fiind marginal pivotului eurasiatic (heartlnd), iar Nicolas Spykman o definea (cel puin referitor la o parte din ea) n termeni de rimland, care nseamn cam acelai lucru. Numai c, spre deosebire de britanicul Mackinder, americanul Spykman acord acestei zone de rimland un rol esenial. Dup el, pentru a controla sau dezamorsa fora pivotului eurasiatic, este nevoie ca zonele marginale s fie ntrite. Fiecare dintre aceste puncte tari de pe rimland contribuie la diminuarea puterii heartland-ului. Aceast viziune geopolitic va fi fost folosit de americani pentru realizarea acelui cordon de ndiguire a puterii sovietice i, n final, de distrugere a nucleului sovietic al regimurilor comuniste.Politica de ndiguire i, respectiv, strategia de ndiguire au avut ca suport geopolitica rimland-ului, iar o parte din aceast zon a cuprins i cteva ri islamice. Unele dintre ele se folosesc i acum pentru aplicarea unui nou concept politic i strategic, acela de distrugere a regimurilor totalitare, care genereaz dictatur, srcie, extremism, ameninri asimetrice i terorism sau favorizeaz generarea acestora. ntregul Orient Mijlociu Extins, cu mici excepii, se caratcerizeaz prin existena unor societi dominate de integrism religios i nepotism politic.Conceptul american Greater Middle East continu noiunea britanic Middle East, iar mprirea zonei n Orientul Mijlociu i Orientul Apropiat aparine tot marilor puteri occidentale. Astfel, ntreaga fie care se delimiteaz, n principiu, de Sahara, Marea Mediteran, Marea Neagr, Nordul Mrii Caspice, nordul Manciuriei, China, India i Oceanul Indian formeaz acest Orient, mprit de ctre puterile occidentale n Orient ndeprtat (Extremul Orient), Orient Mijlociu i Orient Apropiat.Evident, aceast mprire este relativ i s-a fcut n raport de poziia rilor care aparin civilizaiei occidentale fa de aceast zon, de interesele lor, dar i de configuraia geopolitic a spaiului la care ne referim. Raiunile pentru care s-au operat astfel de identificri sunt diferite.Ele se nvrtesc ns n jurul principalelor caracteristici ale acestui imens spaiu, dintre care fac parte i urmtoarele:- reprezint zona cea mai dinamic din cursul ntregii istorii a planetei;- acoper, n mare msur, n partea sa asiatic, vechiul inut al foaierului perturbator, care se ntindea ntre nordul Mrii Caspice i Manciuria;- constituie cea mai dinamic zon demografic a planetei, cu cele mai neateptate micri de populaii;- se identific, aproape pe toat ntinderea ei, cu cea mai bogat zon a lumii n resurse energetice;- se identific, n parte, cu vechiul drum al mtsii;- aparine civilizaiei islamice, caracterizat prin diversitate, conservatorism i respectarea dogmelor Coranului, a principiilor (direciilor de aciune) sharia, de unde i nclinarea unor componente ale acestei civilizaii spre fundamentalism i intoleran;- dialog sczut, pe alocuri, chiar inexistent, cu celelalte civilizaii;- relativ izolare;- reticen la modernizare;- fiefuri puternice, ancorate n tradiii ndelungate i extrem de durabile;- efecte radiale surprinztoare n celelalte civilizaii;- populaie cu inteligen superioar i capacitate intelectual deosebit;- zon conflictual.Aceast conflictualitate are un grup de cauze majore i de dimensiuni felurite, ns interdependente, dintre care cele mai importante ar putea fi- falia strategic creat de-a lungul secolelor ntre interesele civilizaiei occidentale, ale civilizaiei sinice, hinduse i slave i interesele complexului de civilizaii islamice;- efectul remanent al epocii coloniale;- reacia la presiunile i realitile exterioare;- sentimentul de ncolire, de hituire, de izolare, de umilire, dar i de mndrie, de unde i ieirile extremiste i vehemena ripostei;- sistemele politice dictatoriale din majoritatea rilor care compun acest spaiu;- relaiile de rudenie, nepotismul i proliferarea corupiei i traficuluide influen;- diversitatea i lipsa de unitate a lumii arabe;- inadaptarea la progres;- avantajele (dar i dezavantajele) pe care le ofer unor state din regiune resursele naturale;- efectul de zon deertic;- conflictualitatea intern.Aceast lume se prezint ca un pinten anacronic, agitat, tensionat i extrem de puternic nfipt ntre marile civilizaii ale planetei (de fapt, civilizaia arab a devansat aproape toate celelalte civilizaii, fiind una dintre cele mai vechi de pe aceast planet). Este o lume paradoxal. Ca arie geografic, ea ncepe cu musulanii algerieni i cu cei egipteni i se ncheie cu uigurii din cea mai vast i cea mai conflictual zon a Chinei, Xianjiang.n prezent, pe urmele clasicilor teoriilor geopolitice, funcioneaz mai multe coli de gndire care pot fi clasificate astfel[footnoteRef:17]: [17: Gh. Nicolaescu, Gestionarea crizelor politico-militare, Bucureti, 2003, p. 65]

coala binar (Haushofer i Makinder), care vede lumea divizat n dou centre de putere, unul continental i altul maritim, aflate n conflict; coala marginalist (Spykman), care consider c centrul mondial de putere este amplasat n fia marginal peninsular i insular care nconjoar masa continental euro-asiatic, n echilibru dinamic ntre puterea continental i cea maritim; coala zonal, care identific puterea mondial ntr-o fie limitat de paralelele de 300 i 600 latitudine nordic (cu Statele Unite, Europa, Rusia i Japonia), conflictul principal fiind de-a lungul axei Nord-Sud; coala pluralist, regionalist i multipolar, care afirm funcionarea mai multor centri de putere independeni, n echilibru dinamic ntre ei; coala idealist, considernd lumea un sistem global guvernat de propriile principii de ordine, potenial panic i cooperant; coala centru periferie, atribuind prioritate Nordului fa de Sud.Contribuia romneasc la studiul geopoliticii s-a dovedit deosebit de consistent n perioada interbelic, fiind ilustrat de numele lui Ion Conea, Anton Golopenia, Simion Mehedini, Sabin Manuil, Vintil Mihilescu i N. Al. Rdulescu. Aceti specialiti au format colectivul de redactori i autori care au susinut publicaia Geopolitic i geoistorie (cu subtitlul Revista romn pentru sud-estul european, aprut sub egida Societii Romne de Statistic), care a aprut la Bucureti, n perioada 1941-1944.O contribuie remarcabil la geopolitica romneasc a fost i marele atlas Spaiul istoric i etnic romnesc, ntocmit la cererea Marealului Ion Antonescu, la realizarea cruia au contribuit Academia Romn, Institutul Central de statistic, Institutul Geografic Militar .a., care s-a imprimat n limba romn i n mai multe limbi de circulaie internaional. Acest atlas a fost unul dintre documentele fundamentale n baza crora delegaia Romniei a aprat drepturile romnilor la Conferina de Pace de la Paris, din iulie-octombrie 1946.Geostrategia. ncercnd o definiie a geostrategiei, ne referim la urmtoarele aspecte sub care se poate analiza soluionarea conflictelor: localizarea resurselor aflate la dispoziia actorilor; mobilizarea lor efectiv n anumite teritorii; jocurile de disimulare i surpriz permise de teritoriu i distan.Momentul de glorie al geostrategiei a survenit n timpul Rzboiului Rece, sub forma geostrategiei nucleare. Reflecia se concentreaz asupra condiiilor primului atac, ntr-un rzboi scurt, n care adversarii nu vor putea rezista efectelor primei lovituri. Soarta rzboiului depinde de locurile unde sunt stocate capacitile nucleare i obiective, adic de durata zborului ncrcturii nucleare. Avantajul este al rii care are baze nucleare mai apropiate de inamic (de unde URSS a instalat rachete n Cuba i SUA n Turcia), fapt nuanat ulterior de apariia submarinelor nucleare. Descurajarea nuclear devine esena cercetrilor geostrategice, de unde i o periculoas curs a narmrii, n care s-au angajat S.U.A., U.R.S.S. Frana, China, mai trziu Israel, Africa de Sud, India, Pakistan.O alt formul geostrategic specific Rzboiului Rece a fost geostrategia rzboaielor revoluionare, instrument al Uniunii Sovietice i Chinei, care au ncercat prin aceasta ngrdirea imperialismului american sprijinind revoluii comuniste n rile lumii a treia, apoi contribuind la consolidarea regimurilor comuniste instalate acolo. Teoretician de referin este Che Guevara, care a rmas n istorie prin succesul revoluiei cubaneze, dar i prin eecurile din Africa i Bolivia (unde a fost ucis, nereuind s ridice masele de rani mpotriva regimului).Aadar, geopolitica studiaz totalitatea preocuprilor actorilor pe scena internaional (politicieni, diplomai, militari, organizaii neguvernamentale, opinia public), sub aspectul spaiului, condiiilor naturale, istoriei, religiei, diversitii etnice. Geostrategia, n schimb, se concentreaz asupra raporturilor de for i logicii armelor. Dac geopolitica i construiete doctrine, geostrategia creeaz teorii.nelegem astfel c geografia, geopolitica, geostrategia reprezint trei discipline distincte, care pot fi difereniate astfel[footnoteRef:18]: [18: Chistian Daudel, Geografie, geopolitic i geostrategie, termeni n schimbare, apud Geopolitica, vol. I , p. 307]

DisciplinaParadigma iniialLogica intelectualProblematica funcionalFinalitile

GeografiaLocalizri i diferenieri spaialeCultural i naionalInterfa oameni/teritoriuConservarea i amenajarea teritoriului

GeopoliticaSistemul, sistemele socio-politiceDiplomatic, juridic i socio-economicTeoria aciunii politice i relaiile dintre statePentru poziia pe eicherul continental mondial

GeostrategiaConflicteleMicrile de forePlanificarea i desfurarea aciunii strategiceSecuritate i aprare

IV. ROLUL STATULUI N RELAIILE INTERNAIONALE. ELEMENTE DE POLITIC EXTERN[footnoteRef:19] [19: Analize interesante la Frunzeti, Teodor, Organizaiile internaionale n epoca globalizrii, Sibiu, 2000; Hall, John; Ikenberry, John, Statul, Bucureti, 1998; Korten, David, Corporaiile conduc lumea, Samizdat, Bucureti, 1995; Lupu, Corvin, Noiuni de teoria relaiilor internaionale, Sibiu, 2002; Ltzer, Paul Michael, Europa dup Maastricht, Institutul European, Iai, 2004; Mgureanu, Virgil, Declinul sau apoteoza puterii?, RAO, Bucureti, 2003; Morin, Edgar, Gndind Europa, Ed. Tri, Bucureti, 2003; Puca, Vasile, Relaii internaionale contemporane. Note de curs, Editura Sincron, 1999; Riordan, Shaun, Noua diplomaie. Relaii internaionale moderne, Antet, Bucureti, 2003; Smitfh, Karen E., Politica extern a Uniunii Europene, Ed. Trei, Bucureti, 2004; Strange, Susan, Retragerea statului. Difuziunea puterii n economia mondial, Trei, Bucureti, 2002]

Statul i atribuiile sale

Actor n relaiile internaionale este orice subiect politic al sistemului internaional i relaiilor internaionale. Actori internaionali pot fi statele (care sunt n fapt principalul actor n relaiile internaionale, domeniu n care se exprim n principal prin guvern), organizaiile internaionale, organizaiile multinaionale cu caracter inter-guvernamental, corporaiile transnaionale.Statul este ansamblul organelor centrale ale unei societi sau naiuni, acceptate i create de nsi societatea respectiv, pentru a exercita puterea asupra cetenilor. Din punct de vedere marxist, statul este instrumentul puterii clasei dominante n societate, prin care aceasta i apr privilegiile fa de clasele dominate. n relaiile internaionale, statele caut s-i obin i s perpetueze autonomia - abilitatea de a formula i realiza politica intern i extern n termenii propriilor interese i scopuri (ceea ce nseamn a deine puterea, a defini propriile interese i aciuni, a se autolimita voluntar n relaiile cu ali subieci. Participarea la sistemul global, regional sau zonal nseamn automat asumarea unor obligaii, adic autolimitarea asumat).Statul funcioneaz ca actor n relaiile internaionale, n virtutea suveranitii - cea care confer statului personalitate juridic internaional, adic aptitudinea de a aciona n cadrul comunitii internaionale, prin exercitarea drepturilor i asumarea de obligaii. Suveranitatea este un atribut al puterii de stat. n virtutea atributului de suveranitate, statul i exercit autoritatea pe dou planuri: pe plan intern, el are dreptul de a exercita puterea asupra cetenilor si, precum i asupra tuturor persoanelor aflate pe teritoriul i sub jurisdicia sa, edictnd legi i aplicnd sanciuni n cazul nerespectrii lor, iar pe plan extern, are dreptul de a reprezenta naiunea i a o angaja n raporturi cu alte naiuni.Tendina general este de restrngere a suveranitii statelor. Din ce n ce mai des, statul renun la o politic proprie de aprare (care este ncredinat unor aliane militare sau de securitate tip NATO sau OSCE) sau chiar la politica extern proprie (n cadrul Uniunii Europene este n curs de formulare Politica Extern i de Securitate Comun i se discut opiunea unui Ministru al Afacerilor Externe). Chiar i dreptul exclusiv al statului de a bate moned este depit prin introducerea monedei euro n spaiul economic al Uniunii Europene. Permeabilizarea frontierelor este un proces global, iar microregiunile (n interiorul statelor sau transfrontaliere) preiau tot mai mult din atribuiunile tradiionale ale statelor.[footnoteRef:20] [20: A. Nstase, B. Aurescu, C. Jura, Drept internaional public, Editura C. H. Beck, Bucureti, 2006, p. 14]

Exist o mare majoritate de concepii contemporane conform creia statul-naiune se afl n pierdere de suveranitate, n contextul i din cauza procesului globalizrii. Este constatarea Clubului de la Roma (organizaie fondat n 1968, care a susinut permanent abordarea globalist n domeniul economico-social), c asistm la erodarea sistemului de state-naiuni, iar acest proces este benefic. Acelai lucru n constat miliardarul american George Soros, unul dintre artizanii i beneficiarii globalizrii: Caracteristica primordial a globalizrii, este aceea c permite capitalului financiar s se deplaseze liber (); capacitatea capitalului de a migra oriunde submineaz capacitatea statului de a-i exercita controlul asupra autonomiei[footnoteRef:21]. O viziune mai radical promoveaz economistul american David Korten, n lucrarea Corporaiile conduc lumea, unde conchide c globalizarea este un imperialism modern, n care rolul cotropitor al marilor puteri coloniale din trecut este nlocuit cu marile corporaii transnaionale contemporane, care duc aceeai politic de supunere a statelor unde activeaz, de deznaionalizare, de dezintegrare social i de srcire[footnoteRef:22]. [21: Despre globalizare, Iai, 2002, p. 26] [22: David Korten, Corporaiile conduc lumea, Editura Samizdat, Bucureti, f.a., p. 335-373]

Tipuri de stat

n contemporaneitate funcioneaz urmtoarele tipuri de stat: Statul naional (ale crei caracteristici sunt independena, suveranitatea i integritatea teritorial) care este, n epoca modern, actorul prim al vieii internaionale. n zilele noastre este nc foarte puternic tendina naiunilor de a-i constitui state proprii; Statul multinaional este cel n care coexist mai multe naiuni i naionaliti, una dintre ele fiind dominant (n fosta URSS ruii, n fosta Iugoslavie srbii, n Marea Britanie englezii). Stabilitatea lor e relativ, existnd puternice fore centrifuge din partea naiunilor componente; Statul federal este forma n care mai multe state autonome accept s fie conduse de o putere central (guvern federal); aa stau lucrurile n Statele Unite ale Americii, Republica Federal Germania. R. F. Germania, spre exemplu, este format din 16 landuri. O form superioar de descentralizare a unui stat federal prezint Elveia, format din cantoane independente, care aleg un Consiliu Naional Elveian dublat de un Consiliu al Cantoanelor. Fiecare canton are propriul guvern, doar politica extern i forele armate fiind concentrate n Consiliul Naional Elveian. Confederaia este forma extrem de descentralizare a unui stat, o uniune de state care i pstreaz independena; statele membre i pstreaz calitatea de subiecte de drept internaional, fiind state independente care i conduc singure relaiile internaionale. i Comunitatea Statelor Independente (C.S.I.)[footnoteRef:23] se apropie de modelul unei confederaii regionale, constituit n baza unui acord - Acordul de la Minsk (1991) - ncheiat ntre statele fostei U.R.S.S., urmat de Protocolul de la Alma Ata (21 dec 1991) i Statutul CSI (adoptat 22 ian. 93) cuprinznd n structura sa: Consiliul efilor de State, care este organul decizional suprem, Consiliul efilor de Guverne, Comitetul de coordonare i consiliere organ permanent executiv, Consiliul Minitrilor Afacerilor Externe, care coordoneaz politica extern a statelor membre, Consiliul Minitrilor Aprrii responsabil de coordonarea politicii militare a statelor membre, un Stat Major, Consiliul comandanilor trupelor frontaliere, Tribunalul afacerilor economice, Banca interstatal i un Secretariat executiv. Prin tratatele ncheiate la nivel de confederaie, statele membre vizeaz s creeze o uniune economic n care s fie asigurat libera circulaie a mrfurilor, a capitalului, a serviciilor i a persoanelor din aceast zon, precum i asigurarea unei zone de liber schimb. [23: Statele membre sunt Armenia, Azerbaijan, Belarus, Georgia, Kazahstan, Kirghizstan, Moldova, Rusia, Tadjikistan, Turkmenistan, Ucraina i Uzbekistan]

State cu statut special

Una dintre modalitile cele mai cunoscute de evitare a conflictelor internaionale de ctre state, este proclamarea statutului de neutralitate[footnoteRef:24], care a evoluat de la neutralitatea ocazional (prilejuit de neimplicarea ntr-un anume conflict internaional) la neutralitatea permanent. n contemporaneitate, statul netru respect trei condiii de conduit internaional: [24: pentru detalii, Gunther Hauser, Securitatea militar i conceptul de neutralitate n Securitatea internaional i forele armate, Editura Tritonic,Bucureti, 2005]

1. Abinerea (nu particip n nici un fel la ostiliti)2. Prevenirea (mpiedic desfurarea oricrei operaiuni conflictuale pe teritoriul su)3. Imparialitatea (trateaz n mod egal prile n conflict).Statutul de neutralitate se poate obine prin acte interne ale statelor (declaraii, dispoziii consituionale, legi speciale), sau acte internaionale (tratatede recunoatere i garantare).Astfel, Elveia[footnoteRef:25] i-a proclamat neutralitatea unilateral n 1648, fiind recunoscut internaional n 1815 i confirmat prin Tratatele de pace din 1919. [25: detalii la Denis de Rougemont, Elveia sau istoria unui popor fericit, Editura Univers, Bucureti, 1991]

n literatura de specialitate se mai folosesc termenii neutralitate pozitiv (participarea la micarea de nealiniere, fr participarea la aliane i blocuri militare) i neutralitate activ (cu referire la neutralitatea Suediei i Finlandei n perioada rzboiului rece, dei statutul real era mai apropiat de lumea i valorile occidentale).Deceniile urmtoare celui de-al doilea rzboi mondial au fost marcate de o sporire fr precedent a numrului statelor naionale ca actori internaionali, rezultat al unui intens proces de decolonizare. Acest proces, nc n curs, rmne obiectiv al Organizaiei Naiunilor Unite, care, la 8 decembrie 2000 prin Adunarea General, a celebrat a 40-a aniversare de la adoptarea Declaraiei de Independen pentru rile i popoarele colonizate, proclamnd totodat perioada 2000-2010 drept cel de-al Doilea Deceniu pentru Eradicarea Colonialismului (rezoluia 55/146). Adunarea a delegat statelor cu putere de administrare misiunea de a ncuraja popoarele din teritoriile fr guvernare proprie s-i exercite dreptul la autodeterminare i s coopereze cu Comitetul Special pentru decolonizare n vederea finalizrii pn la sfritul anului 2001 a unui program pentru implementarea corespunztoare a rezoluiilor privind decolonizarea. Primul deceniu, 1999-2000, fusese declarat n 1988 (rezoluia 43/47).[footnoteRef:26] [26: Pe de alt parte, n 1999, Adunarea General a cerut Comitetului Special pentru decolonizare s declare anual Sptmna Solidaritii cu popoarele aflate sub administrare strin ca fiind sptmna ce ncepe de la data de 25 mai 1999 (rezoluia 54/91 din 6 decembrie). Perioada aceasta fusese proclamat n 1972 (rezoluia 2911 (XXVII)) ca fiind Sptmna Solidaritii cu popoarele coloniale din Africa de Sud i Guineea (Bissau) i cu cele din Insula Capului Verde care luptau pentru libertate, independen i drepturi egale, sptmna ncepnd din 25 mai, Ziua Eliberrii Africii.]

De la data nfiinrii ONU, peste 80 de naiuni care triau sub dominaie colonial i-au proclamat independena, rezultnd tot attea noi state, constiuite n actori pe scena internaional.Reperele eseniale n timp ale acestui grandios proces de eliberare de sub puterile coloniale sunt: De sub administraia Belgiei: Burundi 1962 Rwanda 1962 Republica Democrat Congo (fostul-Zair) Congo belgian 1960 De sub administraia Franei: Algeria 1962 Benin 1960 Burkina Faso 1960 Cambodgia 1953 Camerun 1960 Ciad 1960 Comores 1975 Congo 1960 Cte-d'Ivoire 1960 Djibouti 1977 Gabon 1960 Guinea 1958 Laos 1953 Liban 1946 Madagascar 1960 Mali 1960 Maroc 1956 Mauritania 1960 Niger 1960 Republica Centrafrican 1960 Senegal 1960 Siria 1946 Togo 1960 Tunisia 1956 Vietnam 1954 De sub administraia Marii Britanii: Africa de Sud 1961 Antigua i Barbuda 1981 Bahamas 1973 Bahrein 1971 Barbados 1966 Belize Hondurasul britanic 1981 Birmania 1948 Botswana 1966 Brunei 1984 Camerun 1961 Cipru 1960 gipt 1936 miratele Arabe Unite 1971 Fiji 1970 Gambia 1965 Ghana Coasta de Aur i Togo britanic 1957 Grenada 1974 Guyana britanic 1966 Hong Kong 1997 nsulele Cook 1965 Insulele Salomon 1978 India 1947 Irak 1932 Israel Palestina 1948 Jamaica 1962 Iordania 1946 Kenia 1963 Kiribati Insulele Gilbert 1979 Kuweit 1961 Lesotho 1966 Malawi 1964 Malaezia 1957 Maldive 1965 Malta 1964 Mauritius 1968 Nauru 1968 Nigeria 1960 Oman 1971 Uganda 1962 Qatar 1971 Republica Democrat i Popular a Yemenului 1967 Saint-Kitts i Nevis 1983 Santa-Lucia 1979 Seychelles 1976 Sierra Leone 1961 Singapore 1965 Somalia 1960 Sri Lanka 1948 Sudan 1956 Swaziland 1968 Tanzania 1961 Tonga 1970 Trinidad-Tobago 1962 Noile Hebride 1980 Zambia 1964 Zimbabwe 1965 De sub administraia Olandei: Indonezia 1949 Surinam 1975 Irian 1969 De sub administraia Portugaliei: Angola 1975 Capul-Verde 1975 Guinea-Bissau 1974 Mozambic 1975 So Tom i Prncipe 1975 De sub administraia Spaniei: Guinea cuatorial 1968 Sahara Occidental 1976.n prezent, n plan mondial mai fiineaz 16 teritorii non-autonome: Anguilla, Bermude, Insulele Cayman, Gibraltar, Guam, Insulele Falkland, Montserrat, Noua Caledonie, Pitcaim, Sfnta Elena, Sahara Occidental, Samoa American, Tokelau, Insulele Turce i Caice, Insulele Virgine Americane, Insulele Virgine Britanice. Puterile care administreaz aceste teritorii sunt Statele Unite ale Americii, Frana, Noua Zeeland, Marea Britanie i Irlanda de Nord.O categorie juridic aparte n relaiile internaionale, adesea cu statut de subiect de drept internaional, o constituie micrile de eliberare naional. Acestea pot ncheia tratate internaionale, pot ntreine relaii diplomatice sau pot fi membre n organizaii internaionale; exemplu reprezentativ este Orgnizaia pentru Eliberarea Palestinei.Pentru a defini din punct de vedere juridic micrile de eliberare naional, dreptul internaional opereaz cu noiunea de popor, ca entitate social clar determinat, cu trsturi specifice, avnd legtur cu un teritoriu (chiar dac a fost nlturat ilicit de pe acel teritoriu). Se accentueaz, fr excepie, c minortitile naionale nu constituie popoare i nu pot fi subiecte ale dreptului de autodeterminare.Se formuleaz urmtoarele condiii pentru recunoaterea micrilor de eliberare naional: funcionarea unor organe proprii de conducere reprezentativ, care exercit funcii de putere public asupra unui teritoriu; existena unui teritoriu eliberat (care nu coincide obligatoriu cu ntreg teritoriul locuit de poporul n cauz): activitatea unor fore organizate care s aib potenialul de a duce pn la capt lupta de eliberare. n aceste condiii, micrilor de eliberare naional li se recunosc urmtoarele drepturi: de a desfura aciuni de emancipare naional (pe cale panic sau prin folosirea forei); dreptl la autoaprare; apicarea regulilor dreptului internaional umanitar forelor sale narmate; dreptul de reprezentare diplomatic; dreptul de participare cu statut de observator la lucrrile organizaiilor internaionale. Aceste depturi se aplic cu caracter limitat i tranzitoriu, pn la crearea statului, cu personalitate juridic deplin.Un statut singular n relaiile internaionale n deine Vaticanul[footnoteRef:27], care a funcionat ca stat pn anul 1870, n prezent dispunnd de personalitate juridic statal incomplet: are jurisdicie suveran, dar nu suveranitate deplin; dispune de organizare administrativ n probleme religioase, dar serviciile publice aparin statului italian; cetenia Vaticanului este special i funcional, dobndindu-se n condiii de rang i domiciliu i putnd fi pierdut odat cu acestea, fr ca cetenia originar s fie afectat. [27: A. Nstase, B. Aurescu, C. Jura, Drept internaional public, Editura C. H. Beck, Bucureti, 2006, p. 131]

n acceai categorie a statutelor speciale se afl Ordinul Suveran Militar de Malta, nfiinat n 1999 la Ierusalim, care a migrat n Cipru (1291-1310), Rhodos (1310-1523), Malta (1530-1798), Roma (din 1834). n Roma, ordinul are stautut de extrateritorialitate; din 1998 a dobit Fortul Di Angelo din Malta, cu un statut similar. Ordinul de Malta este observator permanent la ONU din 1994, avnd delegaii permanente la oficiile din Geneva, New York, Paris, Roma i Viena, i ntrein delegai pe lng Consiliul Europei i Comisia European.[footnoteRef:28] [28: Ibidem, p. 131]

Obligaiile statelor

Unele dintre drepturile i obligaiile fundamentale ale statelor[footnoteRef:29] au fost menionate n Convenia de la Montevideo (1933), care reprezint actul constitutiv al Organizaiei Statelor Americane (O.S.A.), i n Carta drepturilor i obligaiilor economice ale statelor (O.N.U., 1974). Astfel, reinem urmtoarele drepturi: [29: R. M. Beteliu, Drept internaional. Introducere n dreptul internaional public, Editura All Beck, Bucureti, 2003, p. 83-90]

a. dreptul la existen i suveranitate; b. dreptul la pace i securitate; c. egalitatea n drepturi; d. dreptul de a participa la viaa internaional; e. dreptul la legitim aprare n cazul comiterii unui act ilicit sau a unui act de agresiune din partea altor state; f. dreptul la autodeterminare, implicnd dreptul de a alege i de a organiza n mod liber sistemul politic, de a dispune nestingherit de resursele sale economice i naturale; g. dreptul la dezvoltare i progres. Statele beneficiaz i de imunitate de jurisdicie a lor i a bunurilor lor, n faa organelor judectoreti ale altor state. Acesta reprezint un drept la care statul poate s renune, n anumite mprejurri.Obligaiile statelor au la baz, n primul rnd, respectarea principiilor fundamentale ale dreptului internaional public, i const n: a. obligaia de a nu recurge la folosirea forei sau la ameninarea cu fora n relaiile interstatale; b. obligaia de a respecta inviolabilitatea frontierelor; c. obligaia de a rezolva orice diferend pe cale panic ; d. obligaia de a ndeplini cu bun-credin obligaiile internaionale rezultnd din tratate; e. obligaia de a proteja mediul.

Politica extern a statelor

Statele interacioneaz ntre ele sau cu ali actori internaionali prin intermediul politicii externe, care n ultimele decenii poate fi considerat o tiin. Instrumentul specializat prin care statele formuleaz i exercit politica extern este ministerul afacerilor externe din cadrul guvernului, dar atribuii de politic extern ndeplinesc i eful statului, celelalte ministere, alte instituii ale statului.n planul relaiilor internaionale, sunt luate n considerare acele acte ale statelor (acte de politic extern)[footnoteRef:30] care produc efecte juridice: declaraia, recunoaterea, protestul i renunarea. [30: I. Diaconu, Curs de drept internaional public, Editura ansa, Bucureti, 1993, p. 52-55]

a) Declaraia este actul prin care un stat face cunoscut altor state poziia sa n legtur cu o anumit situaie i este n msur s angajeze acel stat pe plan extern. De exemplu, declaraia statului prin care accept jurisdicia obligatorie a Curii Internaionale de Justiie, sau declaraiile unor state de stabilire a unor drepturi exclusive i suverane asupra platoului continental;b) Recunoaterea este actul prin care un stat constat apariia unui nou subiect de drept internaional (un alt stat, o organizaie internaional) sau a altor categorii (guvern, naiune care lupt pentru dobndirea independenei sau insurgenii dintr-un rzboi civil) i prin care i manifest dorina de a stabili cu acestea relaii oficiale[footnoteRef:31]; printr-un asemenea act pot fi recunoscute noi reguli de drept internaional; [31: ]

c) Protestul este o form a demersului diplomatic prin care un stat ia poziie mpotriva aciunilor unui alt stat care ncalc drepturile sale legitime, atrgndu-i atenia asupra responsabilitii sale sau solicitndu-i reparaii pentru prejudiciile cauzate. Printr-un act de protest poate fi mpiedicat, totodat, formarea unei noi reguli cutumiare.d) Renunarea este actul prin care un stat abandoneaz voluntar, total sau parial, anumite drepturi pe care le dobndise n baza unor tratate internaionale. De exemplu, renunarea unui stat la imunitatea de jurisdicie i de execuie, pentru a putea obine un credit important de pe piaa financiar internaional i a rspunde n cazul nerambursrii la timp a creditului.Din raportarea dreptului internaional la dreptul intern al statelor, rezult anumite particulariti ale poziiei statelor naionale n sistemul de drept internaional:a) Sub aspectul modului de elaborare a normelor, n societatea internaional nu exist un for legislativ unic, similar parlamentului din dreptul intern, i supraordonat statelor, care s elaboreze o legislaie internaional. Statele sunt cele care creeaz normele internaionale, prin acordul lor de voin, exprimat n mod liber i concretizat n tratate i cutum, i tot statele sunt destinatarele acestor norme. Statele accept s i conformeze comportamentul lor pe plan extern, n funcie de normele dreptului internaional.b) n societatea internaional nu exist organe executive, asemntoare guvernului, care s asigure aplicarea normelor dreptului internaional public n raporturile dintre subiectele acestuia. Aceast atribuie revine tot statelor.c) n comunitatea internaional, nu exist organe judecatoreti cu competen general i obligatorie, care s intervin din oficiu instituind sanciuni, atunci cnd normele de drept nu sunt respectate. Aceasta nu nseamn ca nu ar exista organisme internaionale cu funcii jurisdicionale, competena acestora fiind condiionat de exprimarea acordului expres al statelor aflate n cauz. Pentru ca un stat s poat figura n calitate de parte n faa Curii Internaionale de Justiie, este necesar consimmntul acestuia. n alte cazuri, pentru ca un stat s poat fi tras la rspundere n faa unei instane jurisdicionale, acesta trebuie s fie parte la tratatul care a instituit acea instan (Curtea European a Drepturilor Omului, Curtea European de Justiie ).d) Normele dreptului internaional nu prevd n mod expres sanciuni pentru cazul nerespectrii lor, spre deosebire de dreptul intern al statelor - ceea ce nu nseamn c aceste norme ar fi facultative. Dar, ntruct statele sunt cele care creeaz normele internaionale, prin tratate sau cutum, se prezum buna-credin a acestora n a le respecta. Deci, respectarea normelor dreptului internaional public nu se bazeaz n principiu pe constrngere, dei aceasta nu este exclus n anumite cazuri.Din perspectiva dreptului internaional, exist totui un domeniu n care statelor li se acord o larg libertate de aciune, acest domeniu aparinnd competenei lor naionale exclusive i care include: alegerea formei de stat, organizarea politic intern, organizarea administrativ-teritorial, aprarea i securitatea naional. Problema respectrii drepturilor fundamentale ale omului n plan intern, considerat n dreptul internaional tradiional ca aparinnd domeniului rezervat al statului, face parte n prezent din domeniul cooperrii internaionale.Dreptul internaional permite constrngerea aplicat de ctre state, care se traduce prin sanciuni ca: ripost militar, acte de retorsiune sau represalii. Atacul armat din partea unui stat poate fi sancionat prin ripost militar de ctre statul victim, n baza dreptului la autoaprare prevzut de Carta O.N.U.Tot n numele dreptului la autoaprare, statele pot s recurg la acte de retorsiune, constnd n acte neamicale, considerate ns legitime, cum sunt: ruperea relaiilor diplomatice, revocarea privilegiilor diplomatice sau consulare, instituirea unui embargo sau ntreruperea unui ajutor economic, atunci cnd o asemenea msura nu ncalc prevederile unui tratat. Represaliile sunt acele acte ale unui stat care, desprinse de contextul n care se desfoar, ar trebui considerate ilegale, dar care pot fi justificate n cazul n care acestea constituie un rspuns la conduita contrar dreptului internaional al altui stat. Represaliile pot avea un caracter politic, economic sau juridic, dar nu pot avea un caracter militar. Spre exemplu, un stat dispune exproprierea masiv a unor bunuri aparinnd cetenilor altui stat, fr s acorde despgubirile legale, stabilite printr-un acord internaional. Statul ai crui ceteni au fost prejudiciai n acest mod, poate replica prin exproprierea n condiii identice a bunurilor cetenilor statului care a nclcat acordul internaional i care se afl pe teritoriul su.n formularea profesorului Vasile Puca[footnoteRef:32], teoretician i practician cu experien n domeniul politicii externe, decizia de politic extern urmeaz urmtorul algoritm: [32: Relaii internaionale/transnaionale, Editura Sincron, 2005, p. 80-90]

1. Identificarea prilor implicate (cte pri sunt, n ce relaii se afl acestea, care dintre aceste pri prezint caliti determinante pentru obinerea rezultatului dorit). 2. Determinarea obiectivelor, care se ncadreaz ntr-una dintre urmtoarele categorii: Obiective fundamentale (care sunt esenialmente orientate spre conservarea intereselor i structurilor proprii): supravieuirea (interesul securitii naionale), cu cele dou componente ale sale: protejarea vieii populaiei; aprarea suveranitii rii integritatea teritorial; prezervarea sistemului statal propriu fa de modificri impuse din exterior; protejarea sistemului economic i politic propriu fa de schimbri impuse din exterior. Obiective pe termen mediu: politice, materiale, ideologice, prestigiu. Obiective specifice imediate.Obiectivele politicii externe se formuleaz n funcie de factori ideologici; tradiii istorice i precedente; necesiti specifice interne; percepii ale ameninrilor la adresa siguranei naionale; ocazii de a obine avantaje din situaii create de contexte internaionale; obligaia de a rezolva o problem comun; percepia obiectivelor altor state; aspiraia la leadership (rol de conducere regional, zonal sau global); deciziile privind realizarea obiectivelor; conduita factorilor umani de decizie.3. Precizarea capabilitilor urmeaz civa pai de analiz: identificarea blocurilor (centrilor) pentru exercitarea influenei internaionale; relaia calitativ i cantitativ ntre prile implicate; evaluarea inteniilor fiecrei pri i a gradului de determinare al lor pentru folosirea elementelor puterii sale; examinarea gradului de susceptibilitate a fiecrei pri implicate i posibilitatea influenrii lor.4. Determinarea orientrii politice fa de situaia n cauz (gradul i natura implicrii). Pot rezulta urmtoarele tipuri de opiuni: Opiuni neangajante (cnd factorul de decizie nu este cu adevrat interesat de rezultat): abinere (lipsa implicrii); non-aliniere minimal (participare la nivel sczut, fr a se implica n favoarea unei pri); non-aliniere participativ (implicare activ n favoarea unei pri, dar exclusiv pentru atingerea scopurilor proprii) Opiuni angajante non-tematic. Exemple: echilibrul; rezolvarea neutral a problemei (prin mediere sau aranjament cu orice pre, inclusiv ameninarea cu fora); exacerbare (implicarea n asemenea manier nct s se previn ajungerea la o nelegere). Opiuni tematice: cooperare informal i suport limitat; angajare i susinere solid; opoziie indirect; confruntare.5. Examinarea capabilitii interne: geografia, populaia, resursele naturale, dezvoltarea economic, capacitatea militar, funciile guvernamentale, caracteristicile societii, calitile oamenilor de stat.6. Examinarea mijloacelor de cretere a capabilitii: Posibilitatea unor modificri teritoriale, prin: achiziii teritoriale; detaarea unui teritoriu de adversar fr a-l achiziiona; crearea unor zone off limits (prin decizia prilor de a exclude o zon din conflict) Aranjamente de alian (formarea unei aliane sau disocierea de ea, fragmentarea unei coaliii opozante) Limitri ale autonomiei, prin crearea de dependene sau manipularea componentelor capabilitilor interne ale adversarului.Dup adoptarea deciziei de politic extern, urmeaz: aplicarea (presupune: monitorizarea ageniilor implicate n aplicare; prognosticarea secvenial a consecinelor); evaluarea (costuri, riscuri, avantaje, previziuni; n caz de necesitate se reevalueaz planul iniial); eventuale consultri (cu prile participante a cror interes maximizeaz scopurile proprii).V. Organizaii internaionale[footnoteRef:33] [33: Subiectul, foarte larg dezbtut n ultimii ani, beneficiaz totui de puine titluri exclusive, fiind prezent n lucrrile de drept internaional sau drept diplomatic. Sinteze foarte utile la Frunzeti, Teodor, Organizaiile internaionale n epoca globalizrii, Sibiu, 2000, i Popescu, Andrei; Jinga, Ion, Organizaii europene i euroatlantice, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2001; Struiu, Eugen; Nate, Silviu, Introducere n studiul relaiilor internaionale, Sibiu, 2004]

Organizaia internaional se poate defini drept instituia permanent, constituit ca entitate juridic, format, n general (dar nu numai), din state, pentru anumite scopuri, avnd o voin proprie, i care voina majoritii statelor membre.Creterea numeric a organizaiilor internaionale, fie inter-guvernamentale, fie neguvernamentale, cunoate un ritm fr precedent. Conform evidenelor Uniunii Organizaiilor Internaionale, n anul 1090 existau 37 organizaii inter-guvernamentale i 176 organizaii neguvernamentale; n 1997 numrul acestora crescuse la 260, respectiv 5.472. n prezent, nc 1.5790 organizaii aspir la primul statut, i 9.360 de asociaii la cellalt. Dac azi 96% din totalul organizaiilor internaionale sunt de domeniul neguvernamental, celelalte 4% rmn cele mai importante, n calitate de asociaii ale statelor.Orice organizaie internaional dispune de personalitate juridic. Aceasta i ofer capacitatea de a putea ndeplini misiunile care i le asum i implic o autonomie financiar.Aceste organizaii se articuleaz, n funcie de modaliti foarte variabile, n jurul a cinci feluri de organe: Un organ deliberativ plenar (Adunarea General a ONU, Conferina FAO, etc.) la care particip toate statele membre i care decide politica general a organizaiei; Un organ deliberativ restrns (Consiliul de Securitate al ONU, Consiliul de Administraie al Organizaiei Internaionale a Muncii) ce cuprinde un numr redus de state (alese de organul plenar i/sau numite). Acest organ are dreptul s ia decizii operaionale; Un organ administrativ (Secretariatul General al ONU, Biroul Internaional al Muncii) care se ocup de funcionarea cotidian a organizaiei; Organe tehnice i consultative (Consiliul Economic i Social al ONU, Comitetul Economic i Social al Comunitii Europene); Eventual organe jurisdicionale (Curtea Internaional de Justiie a ONU, Curtea de Justiie a Comunitii Europene).n acest stadiu istoric, ncadrndu-i activitatea n dreptul