Integrare Europeana Integrarea Europeaneste, terminologic, un proces de integrare politic, juridic, economic (i n unele cazuri sociale i culturale) ale unor state care se afl parial sau total n Europa.Termenul deintegrare europeana aprut n primul rnd prin intermediulUniunii Europenei alConsiliului European.Unul dintre primii, care au conceput o uniune a naiunilor europene a fost conteleRichard von Coudenhove-Kalergi. Ideile sale l-au influenat peAristide Briand, care la data de8 septembrie1929a inut un discurs n favoarea unei Uniuni Europene i a uneiLigi a Naiunilor, i care n 1930 a scris Memorandumul privind organizarea unui Regim de Uniune Federal European pentru guvernul Franei,[2]care a devenit primul guvern european, care a adoptat n mod oficial principiul.Trebuie s construim un fel de State Unite ale Europei. Numai n acest fel, sute de milioane de truditori i vor putea rectiga micile bucurii i sperane, care fac viaa s merite s fie trit.Winston Churchill

La sfritul celui de-al doilea rzboi mondial, climatul politic continental a favorizat unitate n rile democratice europene, vzut de muli ca o evadare din formele extreme ale naionalismului, care au devastat continentul.n discursul rostit la19 septembrie1946laUniversitatea din Zrich, Elveia,Winston Churchilla emis ideeaStatelor Unite ale Europei.Consiliul Europei.mpotriva devastrilor i suferinelor umane din cel de-al Doilea Rzboi Mondial ca i din nevoia de reconciliere dup rzboi, ideea integrrii europene n 1949 a dus la creareaConsiliului Europeicu sediul laStrasbourg.Cea mai important realizare a Consiliului Europei esteConvenia European a Drepturilor Omuluidin 1950 cuCurtea European a Drepturilor Omuluide laStrasbourg, care servete drept curte suprem pentru drepturile omului i libertilor fundamentale n toat Europa.Integrare regionalRegiunea Mrii NegreDup destrmarea Uniunii Sovietice, n regiuneaMrii Negreau fost fondate mai multe organizaii regionale, cum ar fi:

Organizaia de Cooperare Economic la Marea Neagr(OCEMN) are scopul de a asigura pacea, stabilitatea i prosperitatea prin ncurajarea relaiilor de prietenie i bun vecintate dintre cele 12 state membre, situate n principal n regiunea Mrii Negre. Ea a fost creat la 25 iunie 1992 n Istanbul i a intrat n vigoare la 1 mai 1999. Cei 11 membri fondatori au fost Albania, Armenia, Azerbaidjan, Bulgaria, Georgia, Grecia, Republica Moldova, Romnia, Rusia, Turcia i Ucraina. Serbia (atunci Serbia i Muntenegru) a aderat n aprilie 2004.GUAMeste o organizaie regional format din patru state post-sovietice, care are scopul de a promova cooperarea i valorile democratice, s asigure dezvoltarea stabil, consolidarea securitii internaionale i regionale, precum i intensificarea integrrii europene. Membrii actuali sunt cele patru cele fondatoare, i anume, Georgia, Ucraina, Azerbaidjan, i Moldova. Uzbekistanul a aderat n 1999 i n 2005 a prsit organizaia.Europa Central[modificare|modificare surs]Urmtoarele acorduri de cooperare au fost semnate n Europa Central:Grupul de la Visegrdeste o alian din Europa Central, creat pentru cooperare i integrare european, fiind bazat pe o alian strategic veche a rilor de baz din Europa Central. Grupul a aprut n urma ueni reuniuni dintreCehoslovacia, Ungaria i Polonia, ce a avut loc n oraul castel din Ungaria,Visegrd, la 15 februarie 1991. Republica Ceh i Slovacia au devenit membri dupdizolvarea Cehoslovaciein 1993.n 1989,Iniiativa Central European, un forum regional, a fost format in Ungaria.Acordul Central European al Comerului Liber(CEFTA) este un acord comercial ntre rile din Europa Central i Balcani, care funcioneaz ca o pregtire pentru aderarea deplin la Uniunea Europen. ncepnd cu 2013 are 7 membri: Macedonia, Albania, Bosnia i Heregovina, Moldova, Muntenegru, Serbia iprovincia Kosovo adiminstrat de UNMIK.Ea a fost fondat n 1992 de ctreCehoslovacia, Ungaria i Polonia, dar a intrat n vigoare abia n 1994. Cehoslovacia ntre timp s-a divizat n Republica Ceh i Slovacia. Slovenia a aderat n 1996, Romnia a fcut acelai lucru n 1997, Bulgaria n 1999, iar Croaia n 2003. n 2004, Republica Ceh, Slovacia, Ungaria, Polonia i Slovenia au prsit CEFTA pentru a adera la UE. Romnia i Bulgaria au fcut acelai lucru n 2007 (motivul rmnnd acelai). Ulterior, Macedonia a aderat n 2006, iar Albania, Bosnia i Heregovina, Republica Moldova, Muntenegru, Serbia iUNMIK(n numele Kosovei) n 2007. n 2013, Croaia a ieit din CEFTA i a aderat la UE.Elveia i Liechtensteinfac parte dintr-ouniune vamaldin 1924, ambele folosesindfrancul elveianca moned naional.Regiunea Baltic[modificare|modificare surs]Urmtoarele organizaii politice i/sau economice au fost nRegiunea Balticnera postmodernit:Adunarea Balticare ca scop promovarea cooperrii ntre parlamentelestatelor baltice, i anume republicile Estonia, Letonia i Lituania. Organizaia a fost planificat nVilniusla data de 1 decembrie 1990, iar cele trei naiuni au fost de acord cu structura i normele sale la 13 iunie 1994.Zona de Liber Schimb Baltic(BAFTA) a fost un acord comercial ntre Estonia, Lituania i Letonia. Acesta a fost semnat la 13 septembrie 1993 i a intrat n vigoare la 1 aprilie 1994. Acordul a fost extins ulterior s se aplice, de asemenea, la produsele agricole, ncepnd cu 1 ianuarie 1997. BAFTA a ncetat s mai existe atunci cnd la 1 mai 2004 membrii si au aderat la UE.Consiliul Statelor de la Marea Baltic(CSMB) a fost nfiinat n 1992 pentru a promova cooperarea interguvernamental cu rile dinMarea Balticla ntrebri cu privire la economie, dezvoltarea societii civile, probleme legate de drepturile omului, precum i sigurana nuclear i cea a radiaiilor. Ea are 12 de membri, inclusivDanemarca,Estonia,Finlanda,Germania,Islanda(din 1995),Letonia,Lituania,Norvegia,Polonia,Rusia,SuediaiComisia European.n 2009,Consiliul Europeia aprobatStrategia UE pentru regiunea Mrii Baltice(EUSBSR), ca urmare a unei comunicri din parteaComisiei Europene. EUSBSR a fost prima strategie macro-regional din Europa. Strategia i propune s consolideze cooperarea n regiunea Mrii Baltice, pentru a aborda provocrile mpreun, i pentru a promova dezvoltarea echilibrat n regiune. Strategia contribuie la politicile majore ale UE, inclusivEuropa 2020, i consolideaz integrarea n cadrul regiunii.[6]Regiunea Nordic[modificare|modificare surs]Dup sfritul celui de-Al Doilea Rzboi Mondial, urmtoarele organizaii au fost stabilite nRegiunea Nordic:Consiliul Nordici Consiliul Nordic de Minitri este un forum de cooperare pentru parlamentele i guvernelerilor nordicecreat n februarie 1953. Acesta include state precum Danemarca, Finlanda, Islanda, Norvegia i Suedia i teritoriile lor autonome (Insulele Feroe, Groenlanda iland).

Uniunea Europeaneste asocierea a 28state membre suverane, care prin tratat i-au delegat cteva dintre competenele lor unor instituii comune pentru ca acestea s le coordoneze politicile n mai multe domenii. Oficial este stabilit prinTratatul de la Maastrichtn 1993 pe bazaComunitii Economiceexistente.Istoricul procesului de extindere[modificare|modificare surs]n prezent, Uniunea are 28 membri, dintre care sase membri fondatori din1951: Frana, Germania, Italia, Olanda, Belgia Luxemburg.Alte trei state au aderat succesiv: 1973: Irlanda, Regatul Unit, DanemarcaPrima extindere a CE (1973)La o prima privire asupra tratatelor fondatoare aleConisliului Europeise poate constata caMarea Britanieeste cea mai notabila absenta in randul membrilorCEE. Marea Britanie se percepea pe sine ca o putere mondiala n perioada postbelic, i continuarea unei epoci trecute n care fusese un mare imperiu. Aceasta situaie se schimb ns, iar episodul crizei de Suez din1956a jucat un rol important.Criza Suezuluia fost declanat de naionalizarea canalului de ctreEgiptsub conducerea preedintelui Nasser.FranaiMarea Britanieau vrut s-l rstoarne de la putere pe Nasser.Israelula sprijinit efortul lor, invadndPeninsula Sinai. Frana i Marea Britanie au oferit sprijin militar i ocupCanalul Suez. Opinia public internaional i manifest oprobriul, sub influenta dat deStatele Unite ale Americii. nfruntarea de putere la scar internaional a aratat Marii Britanii c pierduse din putere i c va trebui s i reconsidere strategia.Marea Britanienu s-a alturat celor 6 state europene n1957i pentru c doreau s fie independente i sub nicio forma sub dominaia francez care se prefigura pe continentul european. Marea Britanie nu era mpotriva cooperrii, ci era precaut la o apropiere prea mare ca aceea declarat de Monnet i mai ales nu voia o cooperare condus de francezi.Pierderea puterii sale coloniale, temerea c va ramane izolat i nu va fi parte a jocului de putere european au determinatMarea Britanies fie foarte decis n anii '60 s devin membr nConsiliul Europei. Trile mai mici din Consiliu ar fi dorit intrarea Marii Britanii pentru c ar fi contrabalansat puterea celor mari, n principal aFranteii aGermaniei.Marea Britanieera interesat s i fie protejate interesele i legaturile cuCommonwealth-ul.Marea Britanieera membra fondatoare a AELS (EFTA) alturi deAustria,Danemarca,Elveia,Norvegia,Portugalia,Suedia. Dar AELS nu avea o structur instituional asemanatoare cuConsiliul Europei. Dei au fost operate tieri de tarife interne AELS, organizaia prea ca fiind ineficient: membri AELS fceau mai mult comer cu riCEdect ntre ele.n1963, s-a ncheiat o ntelegere franco-german.Charles de Gaullei Adenauer semneaz un tratat de prietenie franco-german. n acest contextFranase opune aderrii Marii Britanii laUniunea European. Sunt respinse la pachet i aplicaile venite dinDanemarcaiIrlanda.Marea Britaniea reaplicat n1967. Din nou se izbete de veto-ul francez. Este vorba despre teama francezilor de faptul c Marea Britanie ar fi reprezentat un concurent la poziia dominant a Frantei.Frananu dorea ntrirea roluluiStatelor Unite ale AmericiinEuropa, prinMarea Britanie.n1969, Charles de Gaulle nu mai este preidentleFranei.Marea Britanieaplic din nou.Irlanda,Danemarca,Norvegiai rennoiesc candidaturile pentru calitatea de membru al CE. Intrarea Marii Britanii nConsiliul Europeia fost favorizat de venirea la preedinia Franei a luiGeorges Pompidou, dar i de faptul cFranancepea s aib temeri c putereaGermanieia crescut att de mult nct are nevoie s contrabalanseze aceast putere mpreuna cuMarea Britanie. Exista i temerea c venirea la putere a social-democrailor nGermaniai a lui Willy Brandt va nsemna apropierea lui de Est i va destabilizaConsiliul Europei.Pe acest fond,Marea Britanie,IrlandaiDanemarcadevin membri ai CE n ianuarie1973.Norvegia, n ciuda dorinei liderilor politici, a renunat la candidatur n urma unui referendum organizat n septembrie1972, cnd cetenii norvegieni au respins-o. n urma acestei prime extinderi, Comunitile Europene sunt alctuite din 9 membri. Ca performan economic, cele trei noi membre, au scazut media CE de pn atunci. Este vorba n primul rnd deIrlanda, care era o ar relativ srac iMarea Britanie, care era pe o pant descendent, economic vorbind, n perioada postbelic. 1981: GreciaA doua extindere (1981)Este un val mic de extindere, cu o singur ar,Grecia. Ea ceruse asocierea laConsiliul Europeinc din1959. Iniial, a fost respins datorit faptului c economia sa era subdezvoltat n comparaie cu cei ase.Greciadevine membr asociat din1961. Foarte probabil ca ar fi devenit mai repede membr dac nu ar fi intervenit lovitura de stat militar din1967i care a meninutGreciantr-un regim autoritarmilitar pn n1974. Este vorba despre regimul coloniilor i care pretindea c protejeaz Grecia decomunism. Pe perioada acestui regim s-au nregistrat violri flagrante ale drepturilor omului dar i o administraie ineficient.nlturarea regimului autoritar nu a fost lipsit de turbulene, antrennd revolte chiar n interiorul militarilor. Pn n1973,Greciaa fost condus deGeorgios Papadopoulos, dar care a fost nlturat de brigadierul Dimitros Ioannides. Acesta ncearc i nlturarea arhiepiscopului Macarios III, care conduceaCiprul. n contextul acestei crize, dar i a gravelor nclcri a drepturilor omului nCiprun timpul coloniilor,Turciainvadeaz Ciprul n1974.Greciaiese din criz prin ntoarcerea la putere a lui Constantin Karamanlis, care a avut rolul istoric de a superviza rentoarcerea lademocraie.Negocierile dintreConsiliul EuropeiiGreciaau fost ncepute n1976. Grecia nu era o ar bogat, dimpotriv. Turismul nu reprezenta nici pe departe ceea ce reprezinta azi ca i contribuie la venitul naional. Grecia devine membr a CE n1981. 1986: Spania, PortugaliaA treia extindere (1986)Este vorba despre valul alctuit din cele doua ri iberice:SpaniaiPortugalia. Ambele ceruser asociere nc din1962. Abia din1970, respectiv1973, cele doua ri obin statutul de comer preferenial cuConsiliul Europei, constnd n scutirea de taxe i tarife la exportul din aceste ri ctre rile comunitare.Dupa nlaturarea regimurilordictatorialea fost luata n considerare aplicaia celor doua state iberice. Ambele erau relativ srace, dei n trecutul lor fuseser puteri coloniale. nPortugalia, unul din motivele pentru care s-a prbuit regimul Salazar a fost incapacitatea guvernamentala i militar de a face fa problemelor puse de coloniileMozambiciAngolasi de lupta lor pentru independen (obtinu n 1975).Spania, sub conducerea GeneraluluiFrancisco Francoi a ideilor sale, a trecut printr-o perioad dificil economic n a doua jumtate a anilor '50 i '60, datorit orientarii politicii economice spreautarhie. Regimul Franco s-a ncheiat, la moartea generalului n1975i a beneficiat de o tranziie panic spredemocraie, la care au colaborat diferitele elite spaniole militare, religioase, politice, inclusiv casa regal.Consiliul Europeia ncurajat procesele de democratizare n ambele tari. Negocierile de aderare aSpanieiiPortugalieiau fost demarate n anii1978-1979. Ele devin membre ale CE in 1986. Prin aceasta s-a ajuns la dublarea membrilor CE i aceasta a avut drept consecine: creterea influenei CE n lume (devenise cel mai mare bloc comercial din lume); complicarea procedurilor decizionale n organismele politice; reducerea influeneiFranteiiGermaniei; schimbarea echilibrului economic n interior prin intrarea unor tari mai putin dezvoltate Grecia(1981),Spania,Portugalia(1986). n opinia multor europeni, era timpul pentru suspendarea extinderii i pentru adncirea integrrii.n acelai deceniu al valurilor doi i trei ale extinderii, au mai depus aplicaii de membru:Turcian1987,Austrian1989,CipruiMaltan1990. 1995: Finlanda, Suedia, Austria.A patra extindere (1995)A patra extindere aUniunii Europeneare un caracter aparte fa de celelalte trei care au precedat-o: este vorba despre extindereaCEEcu 3 ri bogate, al caror Produs Intern Brut depea semnificativ media PIB-ului rilor UE la acel moment.De asemenea, mai este distinct acest val i prin faptul c este primul val post-1989, cndZidul Berlinuluia reunit estul i vestul Europei. Toate cele trei ri care au intrat in UE n1995Austria,Finlanda,Suedia erau ri neutre, care n sfrit au putut s ii manifeste liber opiunea pentru intrarea n Comunitile Europene. Intrarea lor a avut consecine n ce privete interesul dat deConsiliul Europeipentru estul Europei i o strngere a relaiilor economice dintre CE i aceste ri. Prima extindere a Uniunii Europene n est a fost plnuit pentru1 mai2004.Negocierile de aderare au fost nchise definitiv pentru toate statele. Au aderat: Polonia, Slovenia, Ungaria, Malta, Cipru, Letonia, Estonia, Lituania, Cehia, Slovacia.La1 ianuarie2007, au aderat alte dou state laUniunea European: Romnia, Bulgaria.BulgariaiRomniaau ncheiat negocierile de aderare la UE i au aderat mpreun laUniunea Europeann ianuarie2007. ntr-o ceremonie desfurat la25 aprilienLuxemburg, Romnia i Bulgaria, mpreun cu rile membre ale UE, au semnatTratatul de aderare la Uniunea European, care a intrat n vigoare la 1 ianuarie 2007. Acesta prevzuse ns clauze de salvgardare ce ar fi putut ntrzia aderarea cu un an. Cele mai problematice capitole au fost Justiia i Afacerile Interne i Politica n Domeniul Concurenei.La1 iulie2013, a aderat nc un stat laUniunea European: Croaia. Extinderi viitoare[modificare|modificare surs]

Turciaeste un candidat oficial la aderarea laUniunea European. Ambiiile europene ale Turciei dateaz de la Acordurile de laAnkaradin1963. Turcia a nceput negocieri preliminare pe3 octombrie2005. Totui, analitii consider ca aceast ar nu va adera mai devreme de2015, datorit numrului mare de reforme economice i sociale care trebuie ntreprinse. De la acordarea statutului de ar candidat, Turcia a implementat reforme permanente n privina drepturilor omului, a abolit pedeapsa cu moartea, a oferit drepturi culturale minoritiikurde, i a avansat n rezolvarea diferendului cipriot. Totui, datorit diferenelor religioase i culturale n relaie cu Europa, Turcia se lovete de o opoziie puternic din partea guvernelor conservatoare i religioase ale statelor membre, n specialFrana,Germania,Austria,Grecia,CipruiSlovenia. Macedonia: Pe9 noiembrie2005,Comisia Europeana recomandat acordarea statutului de candidat, fosta Republic iugoslav a Macedoniei devenind astfel cea de a treia republic ex-iugoslavcare ctig acest statut. Republica Moldovaeste un potenial candidat la aderarea nUniunea European, n care aceste dou structuri vecine au stabilit un acord de cooperare, menit s mbunteasc relaiile dintre cele 2 entiti. Aceasta este totodat un membru al Acordul Central European al Comerului Liber ( i al Parteneriatului pentru pace (program lansat de NATO). Serbiaeste un candidat oficial la aderarea nUniunea European. Serbia a inceput negocieri preliminare pe 21 ianuarie2014. Albaniaa fost un potenial candidat la aderarea nUniunea Europeanncepnd cu ianuarie2003, i este un aplicant oficial pentru aderarea la UE de la data de28 aprilie2009. Ucrainaeste un potenial candidat la aderarea nUniunea European, dar din cauza presiunilor fcute deRusia, refuz asocierea cu UE. Acest lucru declaneaz proteste n lan nKiev. Muntenegrueste un candidat oficial la aderarea nUniunea European. n2010n urma unui referendum, 76,2% din populaie a decis c drumul rii este integrarea european. Muntenegru a inceput negocieri preliminare pe 29 iunie 2012. Bosnia i Heregovinaeste un potenial candidat la aderare nUniunea European. n prezent, Bosnia-Heregovina a angajat un proces de negocieri cu UE viznd, pe termen lung integrarea sa n cadrul Uniunii. Georgiaeste un aspirant i eligibil candidat la aderare nUniunea European, dar o piedic sunt cele dou republici separatiste,AbhaziaiOsetia de Sud. Totui, n noiembrie2010a semnat acordul de asocire cu UE.

Descentralizare http://descentralizare.gov.md/pageview.php?l=ro&idc=393&t=/CE-ESTE-DESCENTRALIZAREA/Glosar-de-termeni&nod=1&&&&&&Procesul de descentralizare interna reprezinta transferul definitiv de autoritate din punct de vedere al elaborrii deciziilor, al managementului financiar i general ctre autoritile APL autonome alese. n domeniul n care se transfer competenele, statul intervine doar prin reglementri cu caracter general.Descentralizarea puterii i asigurarea autonomiei locale este una din prioritile actualei guvernri i unul din obiectivele definite n documentul de reforme Relansm Moldova", prezentat partenerilor de dezvoltare la Bruxelles. Mai mult dect att, obinerea asistenei tehnice externe este condiionat i de promovarea reformei de descentralizare.Descentralizarea pleac de la premisa c autoritile administraiei publice locale sunt mai n msur s rspund necesitilor cetenilor, cunoscnd mai profund problemele lor, dar i cele mai bune ci pentru rezolvarea acestora. Descentralizarea nseamn apropierea deciziei de cetean, luarea unor decizii mai adecvate necesitilor lui. O serie ntreag de servicii publice sunt furnizate mai eficient la nivel local. nvmntul preuniversitar, asistena social, alimentarea cu ap i infrastructura rutier sunt doar cteva din serviciile publice pentru care autoritile administraiei publice locale sunt cele mai indicate s ia decizii privind alocarea resurselor.Descentralizarea nu este un scop n sine, ci o metod de a furniza servicii publice mai eficiente, n corespundere cu cerinele i preferinele beneficiarilor. Nici un sistem centralizat nu poate rspunde varietii nevoilor comunitilor locale la fel de bine ca autoritile locale. Totodat, structurile guvernului i vor pstra, n cele mai multe domenii, doar atribuii de reglementare, inspecie i control.Descentralizarea este definit ca fiind transferul, de la autoritatea central la autoritile locale, a competenelor, precum i a resurselor financiare necesare. Nu exist descentralizare dect n condiiile n care competenele trecute n sarcina autoritilor locale - primrii, consilii locale sau consilii raionale - sunt nsoite de alocrile bugetare corespunztoare. Dei acest principiu st la baza Legii privind descentralizarea administrativ, el nu se respect. De aceea, odat cu delimitarea competenelor, trebuie aprobat i mecanismul de acoperire financiar. n acest sens, Guvernul intenioneaz s finalizeze noua redacie a Legii privind finanele publice locale.

Cum se va realiza descentralizarea?Procesul de descentralizare se va produce n cteva etape:1. Etapa de instituionalizare.La aceast etap vor fi create Comisia paritar i grupurile de lucru, care vor avea printre competene coordonarea acestui proces. O jumtate din aceast comisie va fi constituit din reprezentanii autoritilor centrale, cealalt jumtate - ai autoritilor locale i societii civile. i deoarece reuita descentralizrii depinde n mare msur de modul n care va fi organizat procesul, Guvernul, prin intermediul Cancelariei de Stat, promoveaz un format extins de consultri publice cu toi actorii i partenerii implicai n procesul de reform.2. Etapa de conceptualizare. Grupurile de lucru asistate de partenerii de dezvoltare i reprezentanii societii civile vor analiza situaia existent i vor propune o Strategie nsoit de un plan concret de aciuni, pe etape, care va fi supus consultrilor i dezbaterilor. Aceast Strategie trebuie s ne dea rspuns la ntrebrile: pn unde (ctre cine) mergem cu delegarea competenelor? Cum vom face transferurile financiare?Astfel, iniial vom adopta o strategie cadru, cu identificarea prioritilor, etapelor de descentralizare.3.Etapa de implementare.Ea va include elaborarea planurilor de descentralizare pe sectoare, domenii i implementarea lor. Dup aceasta vor fi selectate o serie de centre-pilot n cadrul crora va ncepe testarea strategiilor de descentralizare.4.Etapa de modernizarea administraiei publice urmeaz s demareze imediat la toate nivelurile. mbuntirea capacitii administrative trebuie s aib loc n mod permanent i continuu. n acest sens avem suficient susinere din partea donatorilor.Indiferent de apartenena politic sau de relaiile ntre conductorii la nivel raional i de primrii locale, ceteanul trebuie s fie beneficiarul aciunilor i a normei legale.