Ministerul Educaiei al Republicii MoldovaUniversitatea de Stat din Republica MoldovaCatedra de drept Constituional i drept Administrativ Facultatea de drept

Referat La disciplina: Drept contravenionalTema: Caracteristica juridic a capitolului VII nserat n partea special din codul contravenional

A elaborat: Mrza SilviaProfesor coordonator: L. urcan

Chiinu 2015

Cuprins

I. IntroducereII. Caracteristica juridic a capitolului VII din codul contravenional III. Constatarea contraveniilor pe perioada 2014-2015 si aplicarea pedepselor.IV. Analiza n plan comparativ cu alte capitole a dreptului contravenionalV. Sanciunile contravenionaleVI. Componena articolului 78 din codul contravenionalVII. ConcluzieVIII. BibliografieIX. Anex

I. Introducere

Orice societate exist i evolueaz pe baza unor reguli de conduit protejate de norme morale, de tradiii, de obiceiuri i de norme juridice. Ele formeaz un sistem ce reglementeaz raporturile sociale. n cadrul acestui sistem care guverneaz societatea , un rol important l au normele juridice,inclusiv cele contravenionale, care impun membrilor societii un anumit comportament n raporturile pe care acetia le stabilesc cu semenii sau cu organismele sociale i a cror nclcare atrage dup sine o anumit form de rspundere juridic: penal , contravenional, disciplinar sau civil. Orice form a rspunderii juridice, inclusiv a celei contravenionale, decurge din svrirea unei fapte ilicite. Fiecare nclcare a normelor juridice pune n pericol sau lezeaz o anumit valoare social, aduce atingere unor relaii sociale sau interese ocrotite de ele. n funcie de pericolul social al acestor nclcri i de natura relaiilor i intereselor lezate, faptele ilicite se clasific n: infraciuni, contravenii,abateri administrative i abateri disciplinare.Un factor deosebit de important n dezvoltarea legislaiei contravenionale i a tiinei dreptului contravenional este formularea definiiei de contravenie, care trebuie s conin elementele principale de clasificare a acestei fapte sociale. Astfel, legea contravenional a RM, prevede urmtoarele: Constituie contravenie fapta aciunea sau inaciunea ilicit,cu un grad de pericol social mai redus dect infraciunea, svrit cu vinovie, care atenteaz la valorile sociale ocrotite de lege, este prevzut de prezentul cod i este pasibil de sanciune contravenional .Contravenia ca instituie juridic de baz a dreptului contravenional poate avea diverse varieti. Cunoaterea acestor varieti este necesar pentru ncadrarea juridic corect a faptei comise (constatarea dac fapta comis constituie o contravenie). Contraveniile pot fi clasificate dup anumite criterii. Trsturile eseniale ale contraveniei ofer doar criteriile generale de difereniere ale acesteia de alte forme ale ilicitului juridic(infraciuni sau abateri),dar ele nu pot servi la deosebirea faptelor ilicite, la cunoaterea trsturilor i elementelor ce compun contravenia. De aceea este necesar ca fapta contraveniona s fie analizat sub aspectul coninutului ei. Prin coninutul contraveniei se nelege totalitatea elementelor i trsturilor caracteristice, stabilite n normele de drept contravenional, de existena crora depinde calificarea faptei ilicite ca contravenie. Constantin Mitrache afirm c coninutul contraveniei este prevzut n norma incriminatoare i poate fi definit ca totalitatea de condiii stipulate de lege pentru caracterizarea unei fapte de drept contravenional. n tiina dreptului se face deosebire ntre coninutul juridic, care cuprinde condiia privind existena faptei sancionate de lege sau care i determin gravitatea, i coninutul constitutiv, ce cuprinde totalitatea condiiilor necesare pentru existena contraveniei i pe care le ndeplinete fptuitorul. Coninutul constitutiv, fiind dat ntotdeauna n norma incriminatoare, nu poate lipsi din coninutul juridic al contraveniei. Examinarea noiunii de contravenie i a trsturilor ei caracteristice este absolut necesar, dar nu i suficient pentru determinarea acestei fapte socialmente periculoase. Spre deosebire de trsturile caracteristice ale contraveniei, care sunt mai multe i mai diverse, elementele constitutive sunt doar patru la numr. n activitatea de prevenire, constatare i sancionare a contraveniilor, o importan deosebit o are necesitatea analizrii fiecrei fapte n parte, n sensul de a vedea dac sunt ntrunite sau nu aceste elemente constitutive ale unei anumite contravenii, respectiv : obiectul, latura obiectiv, subiectul i latura subiectiv. Pentru a fi n prezena unei contravenii trebuie ca toate aceste elemente s fie ntrunite cumulativ. Lipsa unuia dintre ele determin inexistena contraveniei i, implicit, imposibilitatea tragerii la rspundere a fptuitorului.

1

II. Caracteristica juridic a capitolului VII din codul contravenional

Contravenii ce atenteaz la sntatea populaiei, sntatea persoanei, la starea sanitar-epidemiologicObiectul generic indicat n titlul capitolului VII din CC al RM poate fi i el divizat ntrei obiecte generice, relativ independente:relaiile sociale ce in de protecia sntii populaiei;relaiile sociale ce in de protecia sntii persoanei fizice;relaiile sociale determinate de necesitatea respectrii regulilor sanitar- epidemiologice.n pofida caracterului relativ de sine stttor al grupelor de relaii sociale nominalizate, acestea au multe aspecte comune, n unele cazuri chiar intersectndu-se. Din aceste considerente legislatorul a grupat aceste trei tipuri de relaii sociale ntr-un singur obiect generic.Relaiile sociale ce in de protecia sntii populaiei constituie obiectul generic pentru urmtoarele contravenii: procurarea sau pstrarea ilegal de substane narcotice sau de alte substane psihotrope n cantiti mici ori consumarea unor astfel de substane fr prescripia medicului (art. 85); neadoptarea de msuri pentru asigurarea proteciei semnturilor de plante ce conin substane narcotice sau alte substane psihotrope (art. 86); cultivarea ilegal a plantelor care conin substane narcotice sau alte substane psihotrope (art. 87); aducerea minorului la starea de ebrietate produs de alcool sau de alte substane (art. 88); practicarea prostituiei (art. 89); fumatul i consumul de buturi alcoolice n locuri interzise, comercializarea ctre minori a produselor din tutun i a buturilor alcoolice (art. 91).La comiterea contraveniilor indicate fptuitorul, prin atentarea la obiectul nemijlocit al contraveniei concrete, aduce atingere sntii populaiei ca valoare social major. De exemplu, la comiterea contraveniei prevzute n art. 87 din CC al RM, nerespectnd regulile stabilite de cultivare a plantelor care conin substane narcotice sau alte substane psihotrope (obiect nemijlocit), fptuitorul atenteaz la sntatea populaiei (obiect generic).Relaiile sociale ce in de protecia sntii persoanei fizice constituie obiectul generic pentru urmtoarele contravenii: divulgarea informaiei confideniale privind examenul medical de depistare a contaminrii cu virusul imunodeficienei umane (HIV) ce provoac maladia SIDA (art. 75); eschivarea bolnavului de tuberculoz eliminator de bacili de la tratament sau nclcarea regimului prescris (art. 76); practicarea ilicit a activitii medicale i farmaceutice (art. 78); furnizarea de produse i prestarea de servicii periculoase pentru viaa i sntatea consumatorului (art. 84); vtmarea intenionat uoar a integritii corporale (art. 78).Trebuie menionat c la acest grup de contravenii obiectul nemijlocit deseori coincide cu cel generic.Relaiile sociale determinate de necesitatea respectrii regulilor sanitar- epidemiologice constituie obiectul generic pentru urmtoarele contravenii: nclcarea legislaiei privind donarea de snge (art. 79); nclcarea regulilor i a normelor sanitar-igienice i sanitar-epidemice (art. 80); angajarea n ntreprinderile din sectorul alimentar a personalului fr examen medical i/sau fr instruire igienic, i/sau fr calificarea necesar n materie de igien (art. 81); plasarea pe pia a noi tipuri de produse alimentare i de materiale neaprobate care vin n contact cu produse alimentare (art. 82); neluarea de msuri pentru sistarea plasrii pe pia a noi tipuri de produse alimentare i de materiale neaprobate care vin n contact cu produse alimentare (art. 83).Obiectul generic al acestui grup de contravenii deseori se ntretaie cu alt obiect generic sntatea populaiei. De exemplu, prin nclcarea normelor sanitar-epidemiologice (art. 80) se atenteaz, indiscutabil, la sntatea populaiei.Latura obiectiv a contraveniilor plasate n acest capitol se manifest, de regul, prin aciune (nclcarea regulilor de prescripie a reetelor de eliberare a medicamentelor (art. 77 alin. (5)); consumarea de substane narcotice sau de alte substane fr prescripia medicului (art. 85); producerea, comercializarea sau difuzarea produselor pornografice (art. 90) etc.); mai rar latura obiectiv se manifest numai prin inaciune (eschivarea bolnavului de tuberculoz eliminator de bacili de la tratament (art. 76); neadoptarea de msuri pentru asigurarea proteciei semnturilor de plante ce conin substane narcotice sau alte substane psihotrope (art. 86); neluarea de msuri pentru sistarea plasrii pe pia a noi tipuri de produse alimentare neaprobate (art. 83); deseori latura obiectiv a acestui grup de contravenii poate s se manifeste att prin aciune, ct i prin inaciune (cultivarea ilegal a plantelor care conin substane narcotice sau alte substane psihotrope (art. 87); aducerea minorului la starea de ebrietate produs de alcool sau de alte substane (art. 88) etc.).Subiectul rspunderii contravenionale poate fi: la unele contravenii numai persoanele fizice (art. 75, 76, art. 77 alin. (1)-(6), art. 78, 85, 88, 89), la altele persoanele cu funcie de rspundere i cele juridice (art. 81, 86), la al treilea grup de contravenii att persoanele fizice, ct i cele juridice i persoanele cu funcie de rspundere (art. 79, 80, 82, 83, 84, 87, 90, 91).

Latura subiectiv poate fi exprimat:numai prin intenie (eschivarea bolnavului de tuberculoz eliminator de bacili de la regimul prescris (art. 76); practicarea ilicit a activitii medicale i farmaceutice de ctre o persoan care nu are studii medicale i farmaceutice corespunztoare (art. 77 alin. (1) etc.);att prin intenie, ct i din impruden (divulgarea informaiei confideniale privind examenul medical de depistare a contaminrii cu virusul imunodeficienei umane (HIV) ce provoac maladia SIDA (art. 75); nclcarea regulilor i a normelor sanitar-igienice i sanitar- epidemiologice (art. 80) etc.).n unele cazuri forma vinoviei este indicat n nsi dispoziia normei materiale (de exemplu, vtmarea intenionat uoar a integritii corporale (art. 78 alin. (1)-(3)); tinuirea intenionat de ctre donatorii de snge a datelor cu privire la afeciunile antecedente (art.79 alin. (5)); sustragerea sngelui i a derivatelor de snge, alterarea lor neintenionat (art. 79 alin. (1)).n aceste cazuri, la emiterea deciziei cu privire la aplicarea sanciunii forma vinoviei nu poate fi luat n consideraie suplimentar ca circumstan agravant sau, respectiv, atenuant. ns de aceasta trebuie s se in cont, n mod obligatoriu, la ncadrarea juridic a faptei comise. De exemplu, dac are loc vtmarea uoar a integritii corporale (fapta prevzut n art. 78 alin. (1)), ns ea a fost produs din impruden, atunci n aciunile fptutorului va lipsi latura subiectiv a contraveniei nominalizate, deci nu va exista nici temeiul juridic de aplicare fa de el a sanciunii prevzute n aceast norm juridic.

III. Constatarea contraveniilor pe perioada 2014-2015 si aplicarea pedepselor.Orice societate exist i evolueaz pe baza unor legi, norme i reguli care formeaz n ntregul lor un sistem normativ ce reglementeaz raporturile sociale care iau natere ntre indivizi, ca persoane fizice, sau ntre acetia i persoanele juridice.Faptele de nclcare a normelor juridice se clasific n funcie de pericolul social pe care l prezint fiecare, de natura relaiilor sociale lezate, ct i de categoria organelor competente s le stabileasc i s le sancioneze, n: infraciuni, contravenii, abateri disciplinare. Prin constatarea contraveniilor i aplicarea sanciunilor se realizeaz prevenirea unor fapte antisociale mai grave.Contravenia este o fapta ilicit, adic o fapt contrar normelor juridice ce reglementeaz conduita omului. Orice nclcare a normelor de drept atrage rspunderea juridic numai dac este comis cu vinovie.n anul 2014 fost constatate 630,6 mii nclcri, cu 272,4 mii mai mult comparativ cu anul precedent. Aceasta se datoreaz dublrii cazurilor de nclcri n domeniul circulaiei rutiere de la 213,7 mii cazuri n anul 2013 pn la 437,5 mii cazuri n anul 2014. n majoritatea cazurilor contraveniilor constatate au fost aplicate pedepse (95,4%). n medie la 1000 persoane revin 169 cazuri de contravenii constatate nsoite de aplicarea pedepselor.Figura 1.Numrul contraveniilor constatatei a pedepselor aplicate, 2005-2014 n rezultatul examinrii contraveniilor pe parcursul anului au fost avertizate 11,2 mii persoane, 589,3 mii amendate (cu 76,5% mai mult comparativ cu anul 2013), iar 0,7 mii persoane au fost private de anumite drepturi (vezi anexa 1).Din total contravenii n rezultatul crora au fost adoptate hotrri privind aplicarea pedepselor, circa 89 la sut au fost constatate de organele Ministerului Afacerilor Interne (majoritatea cazurilor fiind constatate de Inspectoratul Naional de Patrulare), 2,6% de ctre organele de control financiar i fiscal (cu 2,7 puncte procentuale mai puin comparativ cu anul 2013), 2,0% - de ctre organele de protecie a mediului, 1,8% - judectoriile raionale i municipale, 1,2% - organele vamale i 1,0% de ctre organele specializate n domeniul transporturilor1etc.Figura 2.Structura contraventiilor dupa organele mputernicite, n 2014

n profil teritorial, cele mai multe contravenii n rezultatul crora au fost adoptate hotrri privind aplicarea pedepselor au fost nregistrate n mun. Chiinu (73,4% din total contravenii constatate la nivel de ar dup care urmeaz regiunea Centru (11,5%), Nord (9,1%) i Sud (4,9%). n regiunea Nord, cele mai multe pedepse au fost aplicate n raionul Soroca (12,3 mii cazuri) i mun. Bli (11,0 mii cazuri), n Centru n raioanele Hnceti i Ungheni (respectiv 17,4 mii i 10,8 mii cazuri), iar la Sud n raionele Cahul i Leova (respectiv 5,2 mii i 5,0 mii cazuri) (vezi anexa 1).Categorii de contravenii.Pe categorii de contravenii, fiecare al doilea caz reprezint nclcrile n domeniul circulaiei rutiere, urmate de contraveniile ce atenteaz la ordinea public i securitatea public (7,4%), ce afecteaz activitatea de ntreprinztor, fiscalitatea, activitatea vamal i valorile mobiliare (5,6%) i cele care se refer la sntatea populaiei i starea sanitar-epidemiologic (3,1%), etc.Figura 3.Structura contraveniilor constatate dup categorii, n 2014 n total, pe parcursulanului 2014 au fost constatate437,5 mii cazuri de contravenii n domeniul circulaiei rutieresau de 2 ori mai mult comparativ cu anul precedent. n majoritatea cazurilor au fost aplicate amenzi (97,7%), circa 8,9 mii persoane au fost avertizate (cu 20,3% mai mult comparativ cu anul precedent), 645 persoane au fost private de anumite drepturi, iar n cazul a 52 persoane a fost aplicat arestul contravenional.De cele mai dese ori au fost aplicate sanciuni pentru nerespectarea indicatoarelor de semnalizare rutier i de acordare a prioritii de trecere (31,6%), pentru exces de vitez (28,2%), pentru nclcarea regulilor de nmatriculare, nregistrare de stat, revizie tehnic a vehiculelor (12,5%), pentru nclcarea regulilor de oprire i neacordarea de prioritate pietonilor i altor participani la traficul rutier (7,8%), pentru nclcarea regulilor de folosire a centurii de siguran, a ctii de protecie i a regulilor privind convorbirile radiotelefonice (4,0%). Pentru prsirea locului n care s-a produs accidentul rutier au fost private de anumite drepturi 334 persoane (dublu fa de anul precedent), iar 36 persoane au fost supuse arestului contravenional. Pentru conducerea transportului n stare de ebrietate au fost trase la rspundere 1944 persoane comparativ cu 762 persoane n anul precedent.Contraveniile care atenteaz la ordinea i securitatea publicconstituie 44,5 mii cazuri sau fiecare al treisprezecelea caz din total contravenii constatate. Comparativ cu anul 2013 aceast categorie de contravenii s-a majorat cu 72,0%. Pentru aceste delicte preponderent este aplicat amenda (99,9% din cazuri).De cele mai dese ori au fost aplicate pedepse pentru huliganism nu prea grav care const n nclcarea ordinii publice i tulburarea linitii cetenilor (44,5%), pentru consum de buturi spirtoase i apariia n stare de ebrietate n locurile publice (17,9%), tulburarea linitii (16,7%), nclcarea regulilor de deinere, port, transport, folosire sau aplicare a armei individuale i a muniiilor aferente (3,6%), etc.n cazul contraveniilorce afecteaz activitatea de ntreprinztor, fiscalitatea, activitatea vamal i valorile mobiliareau fost aplicate 33,5 mii sanciuni, cu 7,7% mai mult comparativ cu anul precedent. n aceast categorie predomin desfurarea ilegal a activitii de ntreprinztor, fiind amendate 10,2 mii persoane (cu o mie de persoane mai puin comparativ cu anul precedent) sau aproape fiecare a treia persoan din categoria dat. Pentru nclcarea legislaiei i a regulilor din domeniul asigurrii obligatorii de asisten medical au fost pedepsite 5,0 mii persoane, ce alctuiesc 14,9% din totalul pedepselor la aceast categorie. Pedepsele aplicate pentru nclcarea regulilor de exploatare a mainilor de cas i control alctuiesc 11,1% n totalul pedepselor.Pentru nclcarea regulilor de comer au fost amendate 137 persoane sau cu 130 mai puine persoane comparativ cu anul 2013, iar 2,1 mii persoane au fost amendate pentru nclcarea regulilor vamale. Sanciunile pentru plasarea pe pia a produselor alimentare perisabile fr indicarea datei limit de consum sau dup expirarea acestei date reprezint 0,5%.Contraveniile privind atentarea la sntatea populaiei i la starea sanitar-epidemiologicau constituit 18,6 mii cazuri, cu 1,8 mii cazuri mai mult comparativ cu anul 2013. n aceast categorie de contravenii predomin nclcrile ce in de vtmarea intenionat uoar a integritii corporale (74,7%). Pentru procurarea sau pstrarea ilegal de substane narcotice sau de alte substane psihotrope n cantiti mici au fost amendate 1,7 mii persoane, iar pentru nclcarea regulilor i a normelor sanitar-igienice i sanitar-antiepidemice au fost pedepsite 1,3 mii persoane, din care 485 avertizate i 896 amendate.Contraveniile ce atenteaz la drepturile politice, de munc i la alte drepturi constituionale ale persoanei fiziceau constituit 18,5 mii cazuri, inclusiv 14,7 mii cazuri pentru injuria adus n public, vorbele sau faptele care njosesc onoarea i demnitatea persoanei. n cazul acestor persoane preponderent este aplicat amenda, dar au fost nregistrate i 20 cazuri de aplicare a pedepsei cu munca neremunerat n folosul comunitii.Amenzi aplicate.n anul 2014 suma amenzilor aplicate a alctuit 265,5 milioane lei sau cu 77,7% mai mult fa de anul precedent. Din suma total a amenzilor aplicate au fost ncasate numai 120,7 milioane lei sau 45,5%. Cel mai nalt nivel de ncasare a amenzilor aplicate este nregistrat n raionul Dubsari (74%), Drochia (66%), Taraclia (66%), Edine (48%), mun. Chiinu i raionul Ungheni cte (46%), Briceni, Streni, Cueni, tefan Vod i UTA Gguzia cte (45%) (vezi anexa 1).Figura 4.Amenzi aplicate i ncasate, 2005-2014 IV. Analiza n plan comparativ cu alte capitole a dreptului contravenionalDrepturilor Omului sunt garantate de fiecare stat n primul rnd prin Constituie, legea fundamental a statului. Astfel, Constituia Republicii Moldova conine un compartiment aparte dedicat drepturilor omului, anume Titlul II, intitulat drepturile, libertile i ndatoririle fundamentale. O prevedere primordial ce garanteaz respectarea drepturilor omului este coninut n art. 16 din Constituie, anume: Respectarea i ocrotirea persoanei constituie o ndatorire primordial a statului. Drepturile Omului sunt drepturi naturale, dobndite de fiecare persoan la natere, prin calitatea de a fi fiin uman, indiferent de apartenen rasial sau etnic, gen, religie, limb, opinie politic sau orice alte condiii. La baza Drepturilor Omului stau valori fundamentale ca viaa i demnitatea uman, integritatea, egalitatea, libertatea, respectul pentru cellalt, nediscriminarea, tolerana etc. Drepturile Omului sunt drepturi specifice prin faptul c sunt: Inalienabile nu pot fi refuzate sau retrase arbitrar de la individ; Indivizibile toate sunt recunoscute la fel de importante i fundamentale i nu pot fi negate unele n favoarea altora; Interdependente sunt conectate ntre ele i nu poate fi garantat un drept fr altul; Individuale ntotdeauna deintorul dreptului este o persoan individual, chiar dac acesta poate fi exercitat n grup. Drepturile Omului vizeaz diferite domenii distincte ale convieuirii umane, de aceea este important s le mprim n cteva categorii.Sistemul contraveniilor din partea specialau fost structurate pornind de la criteriul obiectului generic, n prezent partea special include 15 capitole spre deosebire de codul precedent care includea 11 capitoleUnii autori consider c capitolele din partea special sunt aranjate pornind de la importana valorilor sociale, ns aceasta este o opinie greit. Toate capitolele din parte special sunt n egal msur importante pentru protenia valorilor socialeDac analizm prevederile codului atunci contraveniile ce atenteaz la sntatea populaiei, sntatea persoanei, la starea sanitar-epidemiologic sunt stabilite n articolele 75-91 ale Codului contravenional, care apr drepturile fundamentale ale omului. Prin lezarea acestor drepturi se ncalc prevederile contravenionale, i contravenientul este supus pedepsei contravenionale. n plan comparativ dup obiectul generic al fiecarei contravenii toate capitolele au o inportan deosebit, deci dac facem referire la anumite capitole cu care ar avea anumite similitudeni sup imporna acestora la aprarea valorilor sociale sau dup nivelul de constatare a faptelor i dup domeniul de rspndire ar avea tangente comune cu :

Contravenii ce atenteaz la drepturile politice, de munc i la alte drepturi constituionale ale persoanei fizicePentru toate contraveniile coninute n cele 27 de articole ale capitolului VI din CC al RM, obiectul generic (n calitate de criteriu de grupare) l constituie relaiile sociale care apar n legtur cu protejarea de ctre stat i societate a drepturilor politice, de munc i a altor drepturi constituionale ale persoanei fizice.La rndul su, acest obiect generic poate fi divizat n trei obiecte generice de sine stttoare:1) relaiile sociale ce in de protecia drepturilor politice;2) relaiile sociale ce in de protecia drepturilor de munc;3) relaiile sociale ce in de protecia altor drepturi constituionale ale persoanei fizice.Asemenea divizare a obiectului generic este mai aproape i de obiectul nemijlocit al fiecrei contravenii.Contravenii ce atenteaz la regimul din transporturiAceste norme materiale ale dreptului contravenional au drept scop realizarea sarcinii statului privind ocrotirea relaiilor sociale din domeniul transportului.Prin transporturi se nelege ramura economiei naionale care efectueaz transportarea cltorilor i a ncrcturilor, deosebind cinci tipuri: transport auto, feroviar, aerian, naval i prin conductele magistrale.Protecia relaiilor sociale din domeniul transporturilor are o semnificaie major pentru societate.n condiiile actuale, pentru dezvoltarea normal a economiei naionale, o importan primordial pentru viaa i sntatea populaiei o are circulaia normal, nentrerupt i fr accidente a tuturor mijloacelor de transport, respectarea regulilor de exploatare a lor, a regulilor de ntreinere, de reparaie i de reconstrucie a drumurilor.Un rol deosebit n protecia valorilor sociale din domeniul transporturilor i revine dreptului contravenional.Valorile sociale protejete prin intermediul normelor materiale ale dreptului contravenional cuprinse n acest capitol se mpart n cteva grupe:valorile sociale din domeniul transportului auto;valorile sociale din domeniul transportului feroviar;valorile sociale din domeniul transportului aerian;valorile sociale din domeniul transportului naval;valorile sociale ce in de ntreinerea, de reparaia i de reconstrucia drumurilor, de exploatarea mijloacelor tehnice de dirijare a circulaiei rutiere;valorile sociale ce in de respectarea regulilor de securitate privind construcia i exploatarea conductelor magistrale.Contravenii n domeniul circulaiei rutiereAsigurarea securitii circulaiei rutiere i a traficului de pietoni constituie una dintre sarcinile prioritare ale statului. Pericolul social al nclcrilor de lege la acest capitol este destul de mare. Numai pe parcursul anului 2014 n acest domeniu au fost constatate 272669 de fapte contravenionale, din ele 13207 cazuri de conducere a vehiculului n stare de ebrietate produs de alcool. Au fost nregistrate 2869 de accidente, n urma crora au decedat 500 de persoane, iar alte 3494 de persoane au fost traumate.Contravenii ce afecteaz activitatea de ntreprinztor, fiscalitatea, activitatea vamal i valorile mobiliarei n acest caz obiectul generic ce a servit drept criteriu de cuprindere a contraveniilor nominalizate ntr-un capitol poate fi divizat n patru grupe de relaii sociale tip care snt protejate prin normele contravenionale materiale:relaiile sociale ce in de activitatea de ntreprinztor;relaiile sociale ce in de fiscalitate;relaiile sociale ce in de activitatea vamal;relaiile sociale ce in de valorile mobiliare.Protejarea juridic a acestor grupe de relaii sociale are o importan major pentru economia naional i infrastructura social. n linii mari, atentarea la aceste grupuri de relaii sociale constituie un atentat la securitatea economic a statului.Contravenii ce afecteaz activitatea autoritilor publiceObiectul generic al acestor contravenii l constituie relaiile sociale ce in de desfurarea normal a activitii autoritilor publice, de interesele publice. Prin intermediul normelor contravenionale din acest capitol statul a format un mecanism juridic de protecie a bunei funcionri a autoritilor publice ca subieci de administrare.Contravenii care atenteaz la ordinea public i la securitatea publicScopul de baz al acestui grup de norme materiale contravenionale este stabilirea regulilor de conduit n locurile publice i protejarea lor prin intermediul aplicrii msurilor de constrngere statal.Contraveniile din acest capitol pot fi divizate n dou grupuri:contravenii care atenteaz la ordinea public, icontravenii care atenteaz la securitatea publicToate aceste fac parte din sistemul contraveniilor, care reprezint o totalitate de elemente care sunt structurate ntr-o anumit ordine i integral formeaz partea special a dreptului contravenional, care are drept obiect determinarea faptelor de pericol social, care aduc atingere intereselor de stat, ordinii de drept, drepturilor i intereselor legitime ale persoanelor, pe care le consider contraveniii. Prin calificarea contraveniei nelegem aprecierea juridiccorect a unei fapte periculoare invocnd norma special.V. Sanciunile contravenionale

Sanciunile contravenionale suntprincipalesicomplementare.Sanciunile contravenionale principale sunt:a)avertismentul;b)amenda contravenional;c)prestarea unei activiti in folosul comunitii;Sanciunile contravenionale complementare sunt:a)confiscarea bunurilor destinate, folosite sau rezultate din contravenii;b)suspendarea sau anularea, dup caz, a avizului, acordului sau a autorizaiei de exercitare a unei activiti;c)nchiderea unitii;d)blocarea contului bancar;e)suspendarea activitii agentului economic;f)retragerea licenei sau a avizului pentru anumite operaiuni ori pentru activiti de comer exterior, temporar sau definitiv;g)desfiinarea lucrrilor si aducerea terenului in starea iniiala.Sanciunea stabilita trebuie sa fie proporionala cu gradul de pericol social al faptei svrite.Sanciunile complementare se aplic in funcie de natura si de gravitatea faptei.Pentru una si aceeai contravenie se poate aplica numai o sanciune contravenionala principala si una sau mai multe sanciuni complementare.Avertismentul este prima dintre sanciunile contravenionale, n scara msurilor prevzute de lege.Avertismentul const ntr-o mustrare a fptuitorului pentru fapta svrit, prin explicarea pericolului pe care l prezint fapta, i recomandarea, cu funcie de prevenire, ca pe viitor s intre n legalitate i s nu mai svreasc asemenea fapte.Rezult csanciunea avertismentului se aplic n anumite condiii, i anume:a)n cazurile n care fapta este de mic importan,ib)cnd organul care aplic sanciunea apreciaz c fptuitorul nu va mai repeta fapta, chiar fr aplicarea amenzii.Amenda contravenionala are caracter administrativ.Amenda se aplic persoanelor fizice de la una la 150 de uniti convenionale, iar persoanelor cu funcie de rspundere de la 10 la 500 de uniti convenionale.

Privarea de dreptul de a desfura o anumit activitate const n interzicerea temporar persoanei fizice de a desfura o anumit activitate, inclusiv prin privarea acesteia de dreptul special. Sanciunea privrii de dreptul de a desfura o anumit activitate poate fi aplicat n cazul n care activitatea a fost folosit la svrirea contraveniei sau n cazul n care contravenia reprezint o nclcare a regulilor de desfurare a acestei activiti.Munca neremunerat n folosul comunitii const n antrenarea contravenientului persoan fizic, n afara timpului de serviciu de baz sau de studii, la munca stabilit de autoritatea administraiei publice locale.Munca neremunerat n folosul comunitii se stabilete pe o durat de la 10 la 60 de ore i se execut n 24 ore pe zi. n cazul contravenientului care nu este angajat n cmpul muncii, nu este antrenat n activiti de baz sau de studii, la solicitarea sau cu acordul acestuia, pedeapsa poate fi executat pn la 8 ore pe zi.Arestul contravenional este o sanciune contravenional excepional care const n privarea de libertate pe un termen stabilit prin hotrre judectoreasc i care se execut n condiiile prevzute de Codul de executare.Durata arestului contravenional este de la 3 la 15 zile. n cazul concursului de contravenii sau al cumulului de hotrri de sancionare, pentru care, conform legii, se prevede n calitate de sanciune arestul contravenional, instana de judecat poate aplica aceast sanciune pe un termen de pn la 30 de zile.Privarea persoanei juridice de dreptul de a desfura o anumit activitate const n stabilirea interdiciei de a ncheia anumite tranzacii, de a emite aciuni sau alte titluri de valoare, de a primi subvenii, nlesniri i alte avantaje de la stat sau de a desfura alte activiti.Expulzarea este o msur de ndeprtare silit de pe teritoriul Republicii Moldova a cetenilor strini i apatrizilor care au nclcat regulile de edere. Expulzarea are drept scop nlturarea unei stri de pericol i prevenirea svririi de ctre aceste persoane a unor fapte socialmente periculoase.Consider c toate sanciunile din dreptul contravenional sunt bine stabilite i au un rol educativ bine determinat . Sanciunea fiind definit de ctre legislator drept msur de constrngere statal i mijloc de corectare i reeducare ce se aplic persoanei care a svrit o contravenie. Aplicarea sanciunilor contravenionale avnd urmtoarele scopuri:Restabilirea ordinii de drept,Educarea persoanei,Prevenirea svririi noilor contravenii.VI. Componena articolului 78 din codul contravenionalVtmarea intenionat uoara aintegritiicorporale (2) Vtmarea intenionat uoar a integritii corporale, maltratarea, aplicarea de lovituri, alte aciuni violente care au provocat dureri fizice se sancioneaz cu amend de la 25 la 50 de uniti convenionale sau cu munc neremunerat n folosul comunitii de la 20 la 40 de ore, sau cu arest contravenional de la 5 la 10 zile. (3) Vtmarea intenionat uoar a integritii corporale care a provocat o dereglare de scurt durat a sntii sau o pierdere nensemnat, dar stabil, a capacitii de muncse sancioneaz cu amend de la 50 la 75 de uniti convenionale sau cu munc neremunerat n folosul comunitii de la 40 la 60 de ore, sau cu arest contravenional de la 10 la 15 zile.

Aceast fapt este prototipul infraciunii care a fost prevzut la art.153 CP RM, pentru c se exprim n vtmarea intenionat uoar a integritii corporale care a provocat o dereglare de scurt durat a sntii sau o pierdere nensemnat, dar stabil, a capacitii de munc. S-a strecurat o inexactitate i n aceast formulare: odat ce se provoac dereglarea sntii, nu este corect a se afirma c vtmat este o alt valoare social integritatea corporal. Sferele celor dou noiuni sntatea persoanei i integritatea corporal a persoanei nu se intersecteaz. Aceste noiuni sunt complementare. Aa cum exist complementaritate ntre noiunile sntatea persoanei i viaa persoanei. Noiuni care de asemenea nu se intersecteaz. Din formularea de la alin.(3) art.78 din Codul contravenional se desprinde c, n ipoteza faptelor specificate la alin.(1) i (2) art.78 din Codul contravenional, nu se poate produce o dereglare a sntii nici mcar de scurt durat. ns, sub pragul no- iunii dereglare de scurt durat a sntii nu mai exist o noiune care s desemneze un alt gen de vt- mare a sntii. n context, este necesar s specificm c n Partea V Leziuni corporale fr cauzarea prejudiciului sntii din Regulamentul Ministerului Sntii nr.99/2003 se menioneaz c din irul leziunilor corporale ce nu cauzeaz prejudiciu sntii fac parte leziunile ce nu genereaz o dereglare a sntii sau o incapacitate temporar de munc.Aadar, n situaia de la alin.(3) art.78 din Codul contravenional, nu este lezat integritatea corporal, ca valoare social distinct de sntate (inclusiv sub aspect corporal). Pe cale de consecin, formula vtmare a integritii corporale sau a sntii (vtmare a integritii corporale) din denumirile i/sau dispoziiile normelor sus-menionate trebuie neleas n sensul de vtmare a sntii.

Obiectul juridic generic al contraveniei l constituie aprarea valorilor ocrotite de legea contravenional acestea const n aprarea drepturilor i libertilor legitime apersoanei i a altor valori ocrotite de lege. Obectul gereric la fel consacr sntatea populaiei, sntatea persoanei i starea sanitar- epidemiologic. Cnd se cauzeaz vtmare uoar pentru via, atingere se aduce exclusiv relaiilor sociale cu privire la sntatea persoanei. Pericolul pentru viaa persoanei are un caracter doar medical, nu i juridic.Latura obiectiv a contraveniei se realizeaz prin aciuni ce conduc la nclcarea legislaiei de ctre o persoan care are iniiativa s aduc o vtmare intenionat unei persoana i al crui comportament contravine normelor de conduit general acceptate ntr-o societate democratic .Dac ne focalizm atenia asupra vtmrii uoare a integritii corporale sau a sntii, semnul laturii obiective, care intereseaz n mod special, l constituie urmrile prejudiciabile. Tocmai acesta este semnul care confer o fizionomie distinct contraveniei date n raport cu alte tipuri de vtmare a integritii corporale sau a sntii. n planul individualizrii pedepsei se va lua n consideraie atestarea singular sau concomitent a trsturilor distinctive a vtmrilor aduse persoanei. Latura subiectiv a contraveniei se svrete cu vinovie exprimat prin intenie direct . Dac intenia fptuitorului a fost direct sau indirect, ne putem da seama analiznd circumstanele faptice ale celor comise. Contravenientul i d seama c ncalc legislaia privind vtmaarea intenionat uoar unei persoane, a prevzut i a dorit provocarea consecintelor create . Dac aciunile violente au condus la vtmarea uoar integritii corporale sau a sntii, iar cele produse au fost efectuate direct de voina fptuitorului atunci va avea calificarea rspungerii contravenionale n conformitate cu intenia direct a fptuitorului.Subiecii rspunderii contravenionale, n cazul comiterii cu vinovie a faptelor ilicite ncadrate n acest capitol, snt determinate persoanelor fizice care au atins vrsta majoratului , 18 ani. Nu este necesar ca subiectul contraveniei s aib vreo calitate special. asupra soului (soiei) sau unei rude apropiate, din considerentul c relaiile de familie nu ar trebui s constituie temei de agravare a rspunderii i a pedepsei contravenionale. n acord cu criteriile generale de individualizare a pedepsei, la stabilirea pedepsei trebuie luat n consideraie rolul juridic concret pe care l-a ndeplinit contravenientul n cadrul incomiterii unei asemenea contravenii.

VII. Concluzien calitatea sa de ramur de drept, dreptul contravenional reprezint un ansamblu de norme juridice, nscrise n legislaia cu privire la contravenii, care cuprinde reglementri generale, speciale i procedurale n cadrul raporturilor de drept generate de svrirea unei contravenii Examinarea noiunii de contravenie i a trsturilor ei caracteristice este absolut necesar, dar nu i suficient, pentru determinarea acesteifapte socialmente periculoase.Vom meniona numai c contravenia ca fenomen socio-uman este o manifestare de comportament obiectiv a omului, avnd o existen unitar n materialitatea sa. Contravenia este ns i o unitate juridic, fiindc fiecare fapt ce constituie contravenie reprezint o concretizare a conceptului de contravenie existent n norma legal. Elementele contraveniei se prezint n interdependen, ceea ce d unitate faptei contravenionale. Unitatea i pluralitatea de contravenii snt categorii juridice ce se raporteaz la o baz de evaluare contravenia n activitatea deprevenire, constatare i sancionare a contraveniilor, o importan deosebit o are necesitatea analizrii fiecrei fapte n parte, n sensul de a vedea dac sunt ntrunite sau nu elementele constitutive ale unei anumite contravenii, respectiv trsturile specifice privind obiectul,latura obiectiv, subiectul i latura subiectiv.Obiectul este reprezentat, de relaiile sociale ocrotiteprin norme de drept cu caracter administrativ. Trebuie reinut c, n timp ce obiectul n cazul infraciunilor l formeaz cele mai valoroase i importante relaii sociale, n cazul contraveniilor se aduce atingerea unor relaii sociale care prezint o importan mai redus, motiv pentru care de altfel aprarea lor poate fi asigurat prin norme de drept administrativ.Prin svrirea unor contravenii se creeaz un raport juridic (raport juridic de conflict), n temeiul creia statul are dreptul de a aplica vinovatului sanciunea contravenional prevzut de legea contravenional n vigoare.Combaterea contravenionalitii nu poate fi examinat fr aplicarea constrngerii juridice fa de autorii raporturilor juridice de conflict.

VIII. Bibliografie.

1.Codul contravenional al Republi-cii Moldova, adoptat prin Legea nr. 218-XVI din 24.10.2008. n: Monitorul Oci-al al Republicii Moldova, nr. 3-6/15 din16.01.2009.2.Codul cu privire la contravenii-le administrative al Republicii Moldova,adoptat la 29.03. 1985. n: Vetile Sovietu-lui Suprem i ale Guvernului RSSM, nr. 3din 1985, Furdui S.3.Procedurancazurile cuprivirelacontraveniile administrative.Chiinu: Editura Centru de Drept, 2000.4.Dreptulcontravenional.Manual. Chiinu: Cartier Juridic, 2005.Guuleac V.5.Tratat de drept contravenional. Chiinu: Tipograa Central,2009.iclea Al., TrcilI. D., Stan I.6.Rspundereacontravenional:Teorie.Practicjudiciar Ed. revz.iadug. Bucureti: Atlas Lex,1996.Vrabie C.7.Teoria general a dreptu-lui. Iai, 19938.Hotca Mihai Adrian. Drept contravenional: partea general. Bucureti: Editas, 20039. Guuleac Victor. Tratat de drept contravenional,10. Cilibic Dorin. Structura logico-juridic a contraveniei.

IX. Anex

Dosarul nr.1ra-332/14

20