Cuprins - social.pmb.rosocial.pmb.ro/strategie.pdf · municipiului Bucuresti - APL, ONG - uri,...

CUPRINS

CUVANT INAINTE: Necesitatea unei strategii in domeniul asistentei sociale la nivelul Municipiului Bucuresti…………………………………..

1

INTRODUCERE……………………………………………………………..

3

CAP. I: Prezentarea si analiza a sistemului de asistenta sociala a Municipiului Bucuresti……………………………………………………….

6

A. Capitala…………………………………………………………………....

6

B. Sectoare…………………………………………………………………..

12

C. Operatori privati……………………………………………………….....

27

D. Legislatia in vigoare in domeniul asistentei sociale…………………..

34

CAP. II: Prezentarea si analiza nevoilor si a tipurilor de beneficiari…………………………………………………………………….

44

CAP. III: Modelul optim de asistenta sociala propus la nivelul Municipiului Bucuresti……………………………………………………….

62

1. Propuneri modificari legislatie…………………………………………...

68

2. Proiecte inaintate la nivelul capitalei de catre Directia Generala de Asistenta Sociala…………………………………………………………….

70

3. Propuneri de proiecte ce urmeaza a fi inaintate spre finantare..........

72

ANEXA 1 : Organigrama Directiei Generale de Asistenta Sociala

ANEXA 2: Atributii ale personalului de conducere al Directiei Generale de Asistenta Sociala a Municipiului Bucuresti

ANEXA 3: Model cadru al schemei functionale pe servicii si compartimente, al serviciilor publice de asistenta sociala din sectoarele Municipiului Bucuresti

ANEXA 4: Tipuri de unitati specializate si servicii sociale acordate conform legislatiei in vigoare

ANEXA 5: Fise de proiecte

- 1 -

CUVÂNT ÎNAINTE

Necesitatea unei strategii in domeniul asistentei sociale la nivelul Municipiului Bucuresti

In timpul scurs de la Revolutia din decembrie ‘89, in Romania, sub influenta unui complex de factori determinat in special de transformarile socio-economice, din ce in ce mai multe persoane au ajuns in situatia de a nu mai avea conditii si resurse pentru asigurarea unui nivel de trai zilnic chiar la limita minima de subzistenta determinata statistic. Procesul de reforma a inceput tarziu si a avut un caracter discontinuu, atat pe plan legislativ cat si pe plan institutional. S-a avut in vedere prioritar protectia persoanelor incadrate in munca, flexibilizarea pietei muncii si reorientarea de esenta in domeniu de la politicile pasive (tratamentul social al somajului) spre politicile active (tratamentul economic al somajului), reglementarea unitara a protectiei persoanelor disponibilizate colectiv ca urmare a restructurarilor in economie, aprobarea si implementarea legislatiei privind sistemul public de pensii si alte drepturi de asigurari sociale, precum si a legislatiei privind fondurile universale de pensii, reglementarea dreptului la alocatii si servicii de asistenta sociala. Amanarea repetata a unei reforme institutionale a asistentei sociale, politica pasilor marunti in adoptarea legislatiei in domeniu precum si lipsa de finantare a sistemului au fost nu numai factori determinanti in intarzierea elaborarii de strategii viabile, dar mai ales obstacole in aplicarea acestora. Amanarea repetata a unei reforme institutionale a asistentei sociale a avut repercursiuni negative evidente in special la nivelul municipiului Bucuresti, unde numarul mare de locuitori, tendinta de migrare din provincie (in special din judetul Ilfov) catre capitala a unui numar considerabil de persoane apartinand unor categorii defavorizate, atrase de mirajul unor presupuse oportunitati, precum si caracterul particular al organizarii administrativ-teritoriale, generator de disfunctionalitati evidente in perioada 2001 – 2004 in relatiile dintre niveluri diferite ale autoritatilor si institutiilor publice, au determinat aparitia de obstacole suplimentare. La aceasta se adauga stangaciile si ezitarile in adoptarea legislatiei in domeniu si, mai ales, lipsa de finantare a sistemului.

Situatia concreta determinata de implementarea noilor prevederi legale din domeniul protectiei sociale (peste 90% din baza legala de practica in domeniu a fost adoptata sau modificata din 2001 pana in prezent) face necesara stabilirea unor noi orientari strategice privind dezvoltarea asistentei sociale atat la nivelul municipiului Bucuresti cat si pe plan regional. Aceasta orientare strategica la nivelul municipiului Bucuresti, demarata cu o cercetare, in 2002, s-a conturat in linii mari, in anul 2003, ca proiect de sine statator in cadrul programului “UN PARTENERIAT PENTRU BUCURESTI” finantat prin componenta PHARE 2001 in domeniul asistentei sociale, fiind rodul colaborarii dintre Directia de Asistenta Sociala a Municipiului Bucuresti (D.A.S. – P.M.B.) si Fundatia pentru Educatie si Dezvoltare Economico-Sociala – IRECSON. Modificarile survenite prin adoptarea in 2003, respectiv 2004 a HGR nr. 90/2003 pentru aprobarea Regulamentului cadru de organizare si functionare a serviciului public de asistenta sociala, respectiv HGR nr. 1434/2004 pentru aprobarea atributiilor si Regulamentului cadru de organizare si functionare ale Directiei Generale de Asistenta Sociala si Protectia Copilului necesita, in urma reconfigurarii cadrului institutional la nivelul municipiului Bucuresti, atat o reasezare a principiilor care stau la baza acestei strategii, cat si o remodelare de ansamblu a obiectivelor, planului de actiune si atributiilor

- 2 -

fiecaruia dintre actorii implicati in proces. Concomitent, evolutia problematicii sociale din ultimii doi ani presupune o reactualizare a principalilor indicatori, si in consecinta, realizarea unei noi cercetari sociologice a nevoilor grupurilor defavorizate social. Din aceste motive prezenta lucrare reprezinta doar un demers de planificare strategica in vederea redactarii ulterioare a unei strategii adecvate.

Experienta din ultimii doi ani a aratat ca factorul nodal, integrator, al aplicarii acestei

strategii la nivelul municipiului Bucuresti (insuficient conturat prin prisma legislatiei actuale) ar trebui sa fie serviciul public de asistenta sociala al municipiului Bucuresti. Consecutiv si logic, aceasta institutie de interes public local isi va putea indeplini eficient misiunea organizationala numai printr-o forma moderna de coordonare a activitatii de asistenta sociala din capitala - managementul strategic -, a carei implementare necesita clarificari legislative. In acest sens se impune elaborarea unui act normativ destinat exclusiv reglementarii functiei de integrare strategica, control si coordonare a initiativelor de dezvoltare strategica, la serviciul specializat de la nivelul capitalei, in raport cu functia executiva si de gestiune administrativa a serviciilor directe, primare, de la nivelul sectoarelor municipiului Bucuresti.

Necesitatea de necontestat pentru implementarea urgenta a unei strategii integratoare a asistentei sociale in Bucuresti impune ca in perioada 2005 - 2008 misiunea organizationala a D.G.A.S.- MB sa fie adaptata scopului declarat al acesteia: Dezvoltarea unui sistem unitar, integrat, de servicii de asistenta sociala, destinate persoanelor si familiilor al caror trai zilnic nu poate fi sustinut prin mijloace, capacitati si drepturi proprii, prin articularea tuturor resurselor disponibile la nivelul municipiului Bucuresti - APL, ONG - uri, comunitatea in ansamblul ei, inclusiv beneficiarii. Astfel, managementul strategic trebuie sa creeze cadrul pentru functionarea unui sistem integrator (releu) al tuturor serviciilor sociale de la nivelul capitalei, eficient si rapid in utilizarea resurselor de servicii sociale ale furnizorilor (operatori privati sau ai administratiei), flexibil si adaptat nevoilor in continua dinamica ale populatiei din Bucuresti. Textul preliminar al “Strategiei de dezvoltare si modernizare a asistentei sociale in Municipiul Bucuresti-pentru perioada 2005-2008” este conceput in coordonatele amintite mai sus, iar textul final se va redacta dupa finalizarea proiectului “Nevoi-resurse in domeniul asistentei sociale la nivelul Municipiului Bucuresti” finantat de M.M.S.S.F. bazat pe o cercetare sociologica ce are rolul de a fundamenta stiintific un viitor “plan de actiune” prin care se va pune in practica strategia Bucurestiului in domeniul asistentei sociale. Alexandru – Cătălin DICU

Direcţia Generală de Asistenţă Socială a Municipiului Bucureşti

- 3 -

INTRODUCERE

Trebuintele umane sunt centrul de interes al asistentei sociale, rolul acesteia si

momentul in care trebuie sa se intervina specializat, aparand in momentul in care indivizii nu-si pot satisface prin forte si resurse proprii nevoile.

De aceea trebuie concepute si puse in practica planuri de interventie sociala, care sa urmareasca eliminarea starii de necesitate, evaluarea finala a acestor interventii avand drept criterii gradul in care aceste nevoi au fost satisfacute si crearea autosustenabilitatii persoanei.

De aici rezulta necesitatea studiilor cu privire la nevoile si trebuintele persoanelor aflate in incapacitate temporara sau permanenta, a realitatii sociale in cadrul careia este nevoie ca asistenta sociala sa intervina.

Totodata, aceste studii ofera posibilitatea unei previziuni asupra evolutiei, dinamicii transformarilor nevoilor, previziune prin care, cu ajutorul unor interventii focalizate pot fi prevenite situatii de criza sau se poate evita cronicizarea unor situatii cu efecte nocive asupra populatiei.

Scopul declarat al acestei strategii este dezvoltarea unui sistem unitar, integrat, de servicii de asistenta sociala, destinat persoanelor si familiilor a caror existenta nu poate fi sustinuta prin mijloace, capacitati si drepturi proprii.

Astfel, prioritatile Directiei Generale de Asistenta Sociala a Municipiului Bucuresti sunt:

- elaborarea strategiei Bucurestiului, in domeniul asistentei sociale si a planului de actiune pentru perioada 2005 - 2008; - dezvoltarea capacitatii institutionale, in vederea corelarii procesului de implementare a masurilor de asistenta sociala la nivelul municipiului Bucuresti; - dezvoltarea asistentei sociale in Municipiul Bucuresti ca un sistem unitar, integrator al tuturor capabilitatilor furnizorilor de servicii sociale (fie operatori privati, fie publici)

Prin urmare, sunt necesare: 1. Identificarea, evaluarea si stabilirea prioritatilor de actiune in domeniul asistentei

sociale; 2. Implementarea unor actiuni coerente si eficiente, care sa abordeze realist

problemele identificate, actiuni destinate imbunatatirii situatiei in care se afla categoriile defavorizate;

3. Infiintarea unor servicii, care sa acopere nevoile actuale si care sa reuseasca sa se adapteze ritmului rapid de schimbare a nevoilor;

4. Implementarea unui sistem de asistenta sociala, bazat pe parteneriate si pe cooperare coerenta intre institutiile si organizatiile furnizoare de servicii in domeniul asistentei sociale, care in prezent functioneaza relativ izolat.

Etapele metodologice in conceperea strategiei au fost :

1. Prezentarea si analiza sistemului de asistenta sociala existent in acest moment la

nivelul Municipiului Bucuresti, deoarece pentru o corecta abordare a sistemului de asistenta sociala si pentru stabilirea unei strategii eficiente, este necesara o viziune de ansamblu asupra acestuia, de aceea am facut o prezentare a institutiilor publice si serviciilor existente, a furnizorilor si operatorilor privati (O.N.G. –uri) cu obiect de activitate in asistenta sociala.

- 4 -

Am prezentat atributiile si competentele in domeniul protectiei copilului, persoanelor adulte, in domeniul institutiilor de asistenta sociala publice si private, in domeniul finantarii asistentei sociale, la nivelul Directiei Generale de Asistenta Sociala a Municipiului Bucuresti, precum si atributiile si competentele ce revin Directiilor Generale de Asistenta Sociala si Protectia Copilului ce functioneaza in subordinea Consiliilor Locale ale sectoarelor Municipiului Bucuresti.

Tot aici am facut o prezentare a operatorilor privati, furnizori de servicii sociale si a parteneriatelor existente intre Directia Generala de Asistenta Sociala a Municipiului Bucuresti si acestia, a legislatiei care reglementeaza directiile de actiune in domeniul asistentei sociale.

In finalul capitolului am prezentat un model cadru al schemei functionale pe compartimente si servicii, rezultat in urma analizei si suprapunerii organigramelor serviciilor publice de asistenta sociala ale sectoarelor Municipiului Bucuresti si serviciile oferite la nivelul municipiului, in functie de categoriile de beneficiari existenti. 2. Urmatoarea etapa, a fost prezentarea si analiza nevoilor si beneficiarilor de servicii sociale, date obtinute in anul 2002, in urma unui studiu realizat de Directia Generala de Asistenta Sociala a Municipiului Bucuresti impreuna cu fundatia IRECSON, demarat in 2001, si tipurile de solicitari adresate institutiei noastre, precum si volumul acestora si tipurile de beneficiari ai serviciilor Directiei Generale de Asistenta Sociala a Municipiului Bucuresti. In urma acestor doua sinteze si a analizei datelor, a rezultat un „model optim” de asistenta sociala, la nivelul Municipiului Bucuresti.

Viziunea de dezvoltare a modelului Bucurestean, ar trebui sa centreze administratia

publica (operatorii publici) in nivelele promovarii informatiei de utilitate pentru evitarea dezavantajelor sociale si in cel al serviciilor de prevenire a marginalizarii sociale, concomitent cu cunoasterea in detaliu a nevoilor, trebuintelor si tendintei de evolutie a acestora in unitatea administrativ-teritoriala.

Dezvoltarea serviciilor de tip curativ trebuie tinuta cat mai aproape de comunitate si de nevoile acesteia, un rol esential avandu-l parteneriatele public - privat, in contextul asumarii de catre operatorii publici a riscurilor proiectelor – pilot si validarea in plan metodologic a serviciilor sociale rezultate din aceste proiecte.

In contextul existentei standardelor de calitate, administratia publica este cea in masura sa monitorizeze si sa evalueze respectarea acestora, revenindu-i si rolul elaborarii si propunerii de standarde minimale de calitate atunci cand acestea nu exista sau in cazul serviciilor nou create.

Principalele obiective ale Strategiei de Dezvoltare si Modernizare a Asistentei Sociale in Municipiul Bucuresti, sunt :

OBIECTIVUL I: Asigurarea accesului la serviciile de asistenta sociala, tuturor persoanelor aflate in dificultate. OBIECTIVUL II: Extinderea si dezvoltarea unui sistem integrat de asistenta sociala la nivelul Municipiului Bucuresti, cu servicii care sa acopere nevoile tuturor categoriilor aflate in dificultate.

OBIECTIVUL III: Realizarea si dezvoltarea unor parteneriate public-privat durabile, viabile si pe termen lung, cu implicarea tuturor actorilor sociali.

OBIECTIVUL IV: Dezvoltarea colaborarii internationale pentru sustinerea asistentei sociale din Bucuresti si utilizarea modelelor eficiente si replicabile la noi ale marilor metropole europene.

Modelul de asistenta sociala, propus de noi la nivelul Municipiului Bucuresti, se bazeaza pe urmatoarele principii: nondiscriminarea; integrarea sociala; solidaritatea sociala;

- 5 -

respectul fata de cetatean; transparenta sistemului; preventia situatiilor de criza; accesibilitatea serviciilor de asistenta sociala; determinarea nevoilor de asistenta sociala ca bază a strategiilor de dezvoltare a politicilor sociale; sprijinul personalizat si evaluarea permanenta a evolutiei beneficiarilor; abordarea prioritara a familiei şi resurselor compensatorii ale acesteia; investitia in oameni; integrarea sociala prin oferirea de locuri de munca; responsabilizarea; implicarea / participarea activa a beneficiarului la realizarea masurilor pentru integrarea sa sociala; asistenta alternativa; descentralizarea si externalizarea catre societatea civila a atributiilor / serviciilor; participativitatea si parteneriatul cu societatea civila; diferentierea strategiilor de asistenta sociala functie de specificul regional; abordarea sistemica cu interfata unica pentru cetatean; eficientizarea masurilor de asistenta sociala; imbinarea politicilor economice si fiscale cu politicile sociale; dezvoltarea progresiva; formarea continua a specialistilor in echipe interdisciplinare; multiplicarea bunelor practici si a experientei pozitive.

Pentru realizarea Modelului dorit, este necesara depasirea obstacolelor din sistemul de

asistenta sociala, in primul rand prin modificari legislative, dar si prin valorificarea oportunitatilor de implementare a unor noi proiecte care sa completeze serviciile deficiente sau inexistente din domeniul asistentei sociale.

Astfel, strategia Directiei Generale de Asistenta Sociala a Municipiului Bucuresti propune, pentru o mai buna functionare a sistemului de asistenta socila, la nivelul Municipiului Bucuresti, in plan legislativ, modificarea catorva dintre actele normative care au reflectare la nivelul intregului sistem al asistentei sociale in Municipiul Bucuresti.

Iar in planul interventiei directe, Directia Generala de Asistenta Sociala a Municipiului Bucuresti doreste implementarea unor proiecte care sa vina in intampinarea unor nevoi mereu in schimbare, adresate unor categorii diferite si diversificate de beneficiari ai asistentei sociale.

Pentru exemplificare, prezentam cateva titluri de propuneri de proiecte, ele fiind detaliate in cadrul capitolului „Modelul Optim de asistenta sociala propus la nivelul Municipiului Bucuresti’’.

• Proiectul „nevoi – resurse în domeniul asistenţei sociale la nivelul Municipiului Bucuresti”;

• Acte de identitate pentru persoane fără adăpost;

• Proiect privind imbunatatirea conditiilor sociale oferite persoanelor fara adapost de pe raza municipiului Bucuresti;

• Infiintarea unui serviciu social de tip maxi-taxi pentru persoane cu dizabilitati si capacitate motrica redusa;

• Proiect de asigurare a unei locuinte persoanelor tinere fara adapost beneficiare ale legii 116/2002

• Proiect privind imbunatatirea serviciilor socio-medicale destinate romilor

• Infiintarea centrului de alarma pentru urgente medicalo-sociale

• Proiectul „generarea de locuri de munca”.

- 6 -

CAP. I PREZENTAREA SI ANALIZA A SISTEMULUI DE ASISTENTA SOCIALA A MUNICIPIULUI BUCURESTI

Pentru o corecta abordare a sistemului de asistenta sociala, din municipiul Bucuresti, este necesara o viziune de ansamblu asupra acestuia, de aceea ne propunem o scurta prezentare a institutiilor publice si serviciilor existente, a furnizorilor si operatorilor privati (O.N.G. –uri) cu obiect de activitate in asistenta sociala.

A) CAPITALĂ:

SCURT ISTORIC AL SERVICIULUI DE ASISTENTA SOCIALA AL MUNICIPIULUI BUCURESTI

Directia Asistenta Sociala a existat incepand cu primii ani de dupa Revolutie, functionand in aparatul propriu al Primariei Municipiului Bucuresti, numindu-se Directia Asistenta Sociala, Secretariat, Tineret si Sport. In anul 1997, prin hotararea Consiliului General al Municipiului Bucuresti cu numarul 95/13.06.1997, atributiile legate de secretariat, arhiva si evidenta dispozitii Primar General au fost preluate de catre servicii specializate, distincte, in cadrul Directiei Secretariat Arhiva, Directiei Asistenta Sociala ramanandu-i doar atributii si competente legate de servicii sociale.

In decursul timpului, a coordonat sau a avut in subordine diverse centre de asistenta sociala, care prin efectul legii sau prin hotarari ale autoritatilor locale ale vremii au fost fie desfiintate, fie transmise autoritatilor locale ale subdiviziunilor administrativ teritoriale (Centrele ‘’Ciresarii’’ 1 si 2, Centrele ‘’Pinocchio’’ 1, 2, 3 etc).

Deasemenea, a contribuit ca departament de specialitate al Consiliului General al Municipiului Bucuresti la infiintarea unor centre de asistenta sociala (Centrul Social ‘’Sf. Dumitru’’, ‘’Centrul de resocializare a copiilor strazii’’), prin colaborarea cu consiliile locale sau cu alte institutii si organizatii.

Pana in anul 2001, a avut in coordonare si Cantina Centrala de Ajutor Social (care reunea cele 5 centre), institutie publica in subordinea Consiliului General al Municipiului Bucuresti, cu personalitate juridica proprie, care insa, prin Hotararea Consiliului General al Municipiului Bucuresti nr. 148/20.07.2001 este trecuta incepand cu data de 01.08.2001 in subordinea Consiliului Local al Sectorului 1.

Prin Legea nr. 416 din 18 iulie 2001, privind venitul minim garantat, Directia Asistenta Sociala isi largeste aria de activitate in domeniul social, primind ca atributii si plata ajutorului social pentru persoanele fara domiciliu de pe raza Municipiului Bucuresti.

Tot in anul 2001, impreuna cu Fundatia I.R.E.C.S.O.N. a initiat cercetarea sociologica “Nevoi si resurse in domeniul asistentei sociale in Municipiul Bucuresti”, prin care s-a urmarit identificarea beneficiarilor, pe tipuri de nevoi.

Directia a initiat de asemenea protocoale si parteneriate cu diferite organizatii neguvernamentale cu activitate in domeniul serviciilor sociale.

Pana in anul 2002, bugetul Consiliului General al Municipiului Bucuresti cuprindea si bugetele caminelor spital aflate pe raza municipiului Bucuresti, insa odata cu adoptarea bugetului anului 2002, aceste institutii au trecut in finantarea consiliilor locale ale sectoarelor.

Prin Hotararea Consiliului General al Municipiului Bucuresti nr. 129/22.05.2003, incepand cu data de 1.06.2003, se infiinteaza Directia Generala de Asistenta Sociala a Municipiului Bucuresti, serviciu public cu personalitate juridica, in subordinea Consiliului

- 7 -

General al Municipiului Bucuresti. Ulterior, prin hotararea Consiliului General al Municipiului Bucuresti cu numarul 246/04.09.2003 s-a aprobat Regulamentul de Organizare si Functionare.

Inca de la infiintare, s-a acordat o importanta deosebita misiunii strategice a institutiei, prin DEPARTAMENTUL DE STRATEGII, DEZVOLTARE PROGRAME. Acestui compartiment ii revine, de altfel, si sarcina de a defini si celelalte componente majore ale strategiei organizationale: obiectivele fundamentale, optiunile strategice, resursele si termenele de punere in practica.

Daca perioada scursa de la infiintare pana la sfarsitul anului 2004 a fost una de constructie institutionala (crearea bazei logistice si asigurarea resurselor umane), marcand finalizarea orientarii strategice privind dezvoltarea asistentei sociale in Municipiul Bucuresti si a perioadei de consolidare a relatiilor functionale si a maximizarii eficientei in cadrul compartimentelor D.G.A.S., acum a sosit momentul detalierii amanuntite a strategiei pe domeniile specifice de activitate ale asistentei sociale si al trecerii la un nivel superior, de actiune si punere in practica a celor patru obiective generale ale strategiei.

Atribuţiile Directiei Generale de Asistenta Sociala a Municipiului Bucuresti:

In aplicarea politicilor si strategiilor de asistenta sociala la nivelul Municipiului Bucuresti, Directia Generala de Asistenta Sociala a Municipiului Bucuresti, serviciu public cu personalitate juridica, indeplineste urmatoarele atributii specifice: - are rolul de a identifica si de a solutiona problemele sociale ale comunitatii, din domeniile protectiei copilului, familiei, persoanelor singure, persoanelor varstnice, persoanelor cu handicap, precum si a oricaror alte persoane aflate in nevoie; - elaboreaza strategia in domeniu si planul de asistenta sociala pentru dezvoltarea strategiei locale de interventie in sprijinul persoanelor aflate in nevoie stabilind, pe baza analizei indicatorilor sociali, politici sociale unitare la nivelul Municipiului Bucuresti, pe termen scurt, mediu si lung, avand in vedere problematica sociala si dinamica economiei, precum si modalitatile de implicare a autoritatilor administratiei publice locale si societatii civile in rezolvarea cazurilor sociale ale comunitatii; - propune si sustine prin proiecte, masuri de prevenire a situatiilor de marginalizare si excludere sociala la nivelul Municipiului Bucuresti, precum si masuri de protectie si asistenta sociala; - evalueaza activitatile desfasurate de organizatiile neguvernamentale in cadrul programelor subventionate de la bugetul Consiliului General al Municipiului Bucuresti, proiectelor finantate in baza parteneriatului cu Primaria Municipiului Bucuresti sau cu Directia Generala de Asistenta Sociala a Municipiului Bucuresti; - in vederea unei reale protectii sociale, centralizeaza cererile de spatii cu alta destinatie formulate de beneficiarii Legii nr. 341/2004, institutii si organizatii non-profit, unitati de asistenta medicala si alte categorii prevazute de lege si propune criteriile de prioritate privind atribuirile de spatii cu alta destinatie decat aceea de locuinta categoriilor prevazute de lege;

- 8 -

- asigura, prin comunicarea cu compartimentele de asistenta sociala din cadrul subdiviziunilor administrative ale municipiului, stabilirea unor obiective unitare, armonizarea, eficientizarea si coordonarea actiunilor municipalitatii; - colaboreaza cu serviciile publice de asistenta sociala ale sectoarelor Municipiului Bucuresti in vederea aplicarii strategiilor din domeniul asistentei sociale, urmareste activitatea acestora si coordoneaza sistemul de asistenta si protectie sociala la nivelul Municipiului Bucuresti; - elaboreaza proiecte de hotarari ale Consiliului General al Municipiului Bucuresti, iar dupa adoptare urmareste aplicarea acestora in domeniul asistentei sociale; - centralizeaza si evalueaza, pe baza rapoartelor serviciilor publice de specialitate de la nivelul sectoarelor Municipiului Bucuresti, programele de asistenta sociala; - centralizeaza solicitarile de subventii formulate in baza legii nr. 34/1998 si intocmeste documentatia specifica; - propune si incheie conventii de parteneriat cu reprezentanti ai societatii civile implicati in derularea programelor de asistenta sociala; - evalueaza la nivelul Municipiului Bucuresti programele de asistenta sociala; - verifica respectarea clauzele speciale asumate prin declaratii, angajamente notariale sau care decurg din protocoale / conventii de colaborare; - monitorizeaza activitatea serviciilor publice de specialitate din Municipiul Bucuresti, primind rapoarte si stabilind, prin colaborare, directii de actiune; - controleaza necesitatea continuarii protectiei sociale, respectarea conditiilor stabilite la atribuire si face propuneri de reziliere sau de prelungire a contractelor de inchiriere. In exercitarea atributiilor prevazute de lege Directia Generala de Asistenta Sociala a Municipiului Bucuresti desfasoara activitati in urmatoarele domenii:

1. IN DOMENIUL PROTECTIEI COPILULUI:

a) monitorizeaza si analizeaza situatia copiilor din unitatea administrativ-teritoriala respectiva, respectarea si realizarea drepturilor lor, asigura centralizarea si sintetizarea acestor date si informatii;

b) identifica copiii aflati in dificultate, putand elabora documentatia pentru stabilirea masurilor speciale de protectie a acestora si sustine in fata organelor competente masurile de protectie propuse;

c) realizeaza si sprijina activitatea de prevenire a abandonului copilului;

d) actioneaza pentru clarificarea situatiei juridice a copilului, inclusiv pentru inregistrarea nasterii acestuia, in vederea identificarii unei solutii cu caracter permanent pentru protectia copilului;

- 9 -

e) poate exercita dreptul de a reprezenta copilul si de a administra bunurile acestuia, in

situatiile si in conditiile prevazute de lege;

f) organizeaza si sustine dezvoltarea de servicii alternative de tip familial;

g) identifica, evalueaza si propune acordarea de sprijin material si financiar familiilor cu copii in intretinere in conditiile legii; asigura consiliere si informare familiilor cu copii in intretinere asupra drepturilor si obligatiilor acestora, asupra drepturilor copilului, asupra serviciilor disponibile pe plan local, asupra institutiilor speciale etc.;

h) urmareste asigurarea si aplicarea masurilor educative stabilite de organele competente pentru copilul care a savarsit o fapta prevazuta de legea penala, dar care nu raspunde penal;

i) urmareste asigurarea si aplicarea masurilor de prevenire si combatere a consumului de alcool si droguri, precum si a comportamentului delincvent;

j) colaboreaza cu serviciile publice descentralizate ale ministerelor si ale celorlaltor organe de specialitate ale administratiei publice centrale in vederea identificarii situatiilor deosebite care apar in activitatea de protectie a copilului, a cauzelor aparitiei acestor situatii si a stabilirii masurilor pentru imbunatatirea acestei activitati;

k) realizeaza parteneriate si colaboreaza cu organizatiile neguvernamentale si cu reprezentantii societatii civile in vederea dezvoltarii si sustinerii masurilor de protectie a copilului;

l) asigura relationarea cu diverse servicii specializate;

m) sprijina accesul in institutiile de asistenta sociala destinate copilului sau mamei si copilului si evalueaza modul in care sunt respectate drepturile acestora;

n) asigura realizarea activitatilor in domeniul asistentei sociale, in conformitate cu responsabilitatile ce ii revin, stabilite de legislatia in vigoare; 2. IN DOMENIUL PROTECTIEI PERSOANELOR ADULTE:

a) evalueaza situatia socio-economica a persoanei, identifica nevoile si resursele acesteia;

b) identifica situatiile de risc si stabileste masuri de preventie si de reinsertie a persoanelor in mediul familial natural si in comunitate;

c) elaboreaza planurile individualizate privind masurile de asistenta sociala pentru prevenirea sau combaterea situatiilor de risc social, inclusiv interventii focalizate pentru consumatorii de droguri, de alcool, precum si pentru persoanele cu probleme psihosociale;

d) organizeaza acordarea drepturilor de asistenta sociala si asigura gratuit consultanta de specialitate in domeniul asistentei sociale, colaboreaza cu alte institutii responsabile pentru a facilita accesul persoanelor la aceste drepturi;

- 10 -

e) organizeaza plasarea persoanei intr-o institutie de asistenta sociala si faciliteaza accesul acesteia in alte institutii specializate (spitale, institutii de recuperare etc.);

f) evalueaza si monitorizeaza aplicarea masurilor de asistenta sociala de care beneficiaza persoana, precum si respectarea drepturilor acesteia;

g) asigura consiliere si informatii privind problematica sociala (probleme familiale, profesionale, psihologice, de locuinta, de ordin financiar si juridic etc.);

h) asigura prin instrumente si activitati specifice asistentei sociale prevenirea si combaterea situatiilor care implica risc crescut de marginalizare si excludere sociala, cu prioritate a situatiilor de urgenta;

i) asigura relationarea cu diversele servicii publice sau alte institutii cu responsabilitati in domeniul protectiei sociale;

j) realizeaza evidenta beneficiarilor de masuri de asistenta sociala;

k) dezvolta parteneriate si colaboreaza cu organizatii neguvernamentale si cu altii reprezentanti ai societatii civile in vederea acordarii si diversificarii serviciilor sociale, in functie de realitatile locale, pentru persoanele cu handicap si persoanele varstnice;

l) colaboreaza cu serviciile publice descentralizate ale ministerelor in vederea dezvoltarii de programe de asistenta sociala de interes local;

m) sustine financiar si tehnic realizarea activitatilor de asistenta sociala, inclusiv serviciile sociale acordate la domiciliu sau in institutii;

n) asigura sprijin pentru persoanele varstnice sau persoanele cu handicap prin realizarea unei retele eficiente de asistenti personali si ingrijitori la domiciliu pentru acestia;

o) sprijina activitatea unitatilor protejate pentru persoanele cu handicap;

p) asigura demersurile necesare, astfel incat sa fie permis accesul neingradit al persoanelor cu handicap;

q) asigura realizarea activitatilor de asistenta sociala, in conformitate cu responsabilitatile ce ii revin, stabilite de legislatia in vigoare; 3. IN DOMENIUL INSTITUTIILOR DE ASISTENTA SOCIALA, PUBLICE SAU PRIVATE:

a) infiinteaza si organizeaza institutii de asistenta sociala, in functie de nevoi si de numarul de potentiali beneficiari;

b) finanteaza sau cofinanteaza institutiile de asistenta sociala;

c) asigura resursele tehnice, materiale si de personal necesare pentru buna functionare a institutiilor de asistenta sociala, in conformitate cu standardele de calitate aprobate;

- 11 -

d) evalueaza si monitorizeaza activitatea desfasurata in cadrul institutiilor de asistenta sociala, in conformitate cu responsabilitatile stabilite de legislatia in vigoare;

e) controleaza modul de utilizare a fondurilor acordate institutiilor de asistenta sociala de la bugetul local;

f) dezvolta si diversifica, chiar si in parteneriat cu organizatiile neguvernamentale, serviciile acordate in cadrul institutiilor de asistenta sociala, in vederea cresterii calitatii vietii persoanelor asistate.

4. IN DOMENIUL FINANTARII ASISTENTEI SOCIALE:

a) elaboreaza si fundamenteaza propunerea de buget pentru finantarea masurilor de asistenta sociala;

b) pregateste documentatia necesara in vederea stabilirii dreptului la prestatiile si serviciile de asistenta sociala;

c) realizeaza activitatea financiar-contabila privind asistenta sociala;

d) comunica Directiilor Generale de Munca si Solidaritate Sociala Judetene, respectiv Directiei Generale de Munca si Solidaritate Sociala a Municipiului Bucuresti, numarul de beneficiari de asistenta sociala si sumele cheltuite cu aceasta destinatie, potrivit prevederilor legislatiei in vigoare, precum si altor autoritati centrale cu competente in implementarea strategiilor sectoriale din domeniul asistentei sociale.

Atributiile specifice serviciului public de asistenta sociala al Municipiului Bucuresti reies

si din organigrama prezentata in anexa nr. 1, iar atributiile Directorului General si ale directorilor de coordonare din anexa nr. 2.

PARTICULARITATI ALE SISTEMULUI DE MANAGEMENT IN SERVICIUL PUBLIC DE ASISTENTA SOCIALA AL MUNICIPIULUI BUCURESTI Serviciul public de asistenţă socială al Municipiului Bucureşti are ca obiect de activitate asigurarea aplicării politicilor şi strategiilor de asistenţă socială şi realizarea, la nivelul Municipiului Bucureşti, a măsurilor de protecţie socială şi asistenţă socială în domeniile protecţiei copilului, familiei, persoanelor singure, persoanelor vârstnice, persoanelor cu handicap, precum şi al oricăror altor persoane aflate în nevoie. În vederea realizării atribuţiilor prevăzute de lege, îndeplineşte în principal, următoarele funcţii:

de integrare şi dezvoltare strategică, de centralizare a datelor statistice si elaborare a planurilor de actiune unitara in ce priveste actiunea sociala, în timp ce serviciile publice de asistenţă socială ce funtioneaza la nivelul consiliilor locale ale sectoarelor au funcţie de execuţie şi gestiune;

de generator de idei şi proiecte de dezvoltare;

- 12 -

de releu dispecer pentru corelarea activităţii la nivel teritorial în Municipiul Bucureşti şi sectorial, pe categorii defavorizate şi tipuri de servicii;

de promotor şi integrator al parteneriatelor cu societatea civilă înţeleasă, atât prin furnizorii de servicii sociale, cât şi prin partenerii sociali activi în planul comunicării, în timp ce serviciile de asistenţă socială ce functioneaza la nivelul sectoarelor gestionează relaţia cu beneficiarii în perspectiva serviciilor primare care le sunt acordate şi apoi cele care presupun sprijinul direct al comunităţii în care se află;

de initiere si/sau implementarea unor proiecte pilot in domeniul asistentei sociale;

de previzionare a nevoilor, tendintelor acestora sau a prioritatilor de actiune;

de evaluare a resurselor si de stabilire a politicilor sociale de actiune.

Prin urmare, principalele obiective ale Strategiei de Dezvoltare si Modernizare a

Asistentei Sociale in Municipiul Bucuresti, sunt : - Asigurarea accesului la serviciile de asistenta sociala, tuturor persoanelor aflate in

dificultate. - Extinderea si dezvoltarea unui sistem integrat de asistenta sociala la nivelul Municipiului Bucuresti, cu servicii care sa acopere nevoile tuturor categoriilor aflate in dificultate.

- Realizarea si dezvoltarea unor parteneriate public-privat durabile, viabile si pe termen lung, cu implicarea tuturor actorilor sociali.

- Dezvoltarea colaborarii internationale pentru sustinerea asistentei sociale din Bucuresti si utilizarea modelelor eficiente si replicabile la noi ale marilor metropole europene.

B) SECTOARE: Atributiile Directiilor Generale de Asistenta Sociala si Protectia Copilului

Directiile Generale de Asistenta Sociala si Protectia Copilului ce functioneaza in

subordinea Consiliilor Locale ale sectoarelor Municipiului Bucuresti, indeplinesc următoarele atribuţii principale:

1. ÎN DOMENIUL PROTECŢIEI PERSOANEI ADULTE:

a) evalueaza situaţia socio-economica a persoanei adulte aflata în nevoie, a nevoilor şi

resurselor acesteia; asigură furnizarea de informaţii şi servicii adecvate în vederea refacerii şi dezvoltării capacitaţilor individuale şi ale celor familiale necesare pentru a depăşi cu forţe proprii situaţiile de dificultate, după epuizarea măsurilor prevăzute în planul individualizat privind măsurile de asistenţă socială;

b) acordă persoanei adulte asistenţă şi sprijin pentru exercitarea dreptului său la exprimarea liberă a opiniei;

c) depune diligenţe pentru clarificarea situaţiei juridice a persoanei adulte aflate în nevoie, inclusiv pentru înregistrarea tardivă a naşterii acesteia;

d) verifică şi reevaluează trimestrial şi ori de câte ori este cazul modul de îngrijire al persoanei adulte în nevoie pentru care s-a instituit o măsură de asistenţă socială într-o instituţie, în vederea menţinerii, modificării sau revocării măsurii stabilite;

- 13 -

e) asigură masurile necesare pentru protecţia în regim de urgenţă a persoanei adulte aflata în nevoie, inclusiv prin organizarea şi asigurarea funcţionarii în structura proprie a unor centre specializate;

f) depune diligenţele necesare pentru reabilitarea persoanei adulte conform planului individualizat privind măsurile de asistenţă socială;

2. ÎN DOMENIUL PROTECŢIEI DREPTURILOR COPILULUI:

a) întocmeşte raportul de evaluare iniţial al copilului şi familiei acestuia şi propune

stabilirea unei măsuri de protecţie specială; b) monitorizează trimestrial activităţile de aplicare a hotărârilor de instituire a măsurilor de

protecţie specială a copilului; c) identifică şi evaluează familiile sau persoanele care pot lua în plasament copilul; d) monitorizează familiile şi persoanele care au primit în plasament copii, pe toată durata

acestei măsuri; e) identifică, evaluează şi pregăteşte persoane care pot deveni asistenţi maternali

profesionişti, în condiţiile legii; încheie contracte individuale de muncă şi asigură formarea continuă de asistenţi maternali profesionişti atestaţi; evaluează şi monitorizează activitatea acestora;

f) acordă asistenţă şi sprijin părinţilor copilului separat de familie, în vederea reintegrării în mediul său familial;

g) reevaluează, cel puţin odată la trei luni şi ori de cate ori este cazul, împrejurările care au stat la baza stabilirii măsurilor de protecţie specială şi propune, după caz, menţinerea, modificarea sau încetarea acestora;

h) îndeplineşte demersurile vizând deschiderea procedurii adopţiei interne pentru copiii aflaţi în evidenţa sa;

i) identifică familiile sau persoanele cu domiciliu în România care doresc să adopte copii; evaluează condiţiile materiale şi garanţiile morale pe care acestea le prezintă şi eliberează atestatul de familie sau de persoana aptă să adopte copii;

j) monitorizează evoluţia copiilor adoptaţi, precum şi a relaţiilor dintre aceştia şi părinţii lor adoptivi; sprijină părinţii adoptivi ai copilului în îndeplinirea obligaţiei de a-l informa pe acesta că este adoptat, de îndată ce vârsta şi gradul de maturitate ale copilului o permit.

3. ALTE ATRIBUŢII:

a) coordonează şi sprijină activitatea autorităţilor administraţiei publice locale din sector în

domeniul asistenţei sociale şi protecţiei copilului; b) coordonează metodologic activitatea de prevenire a separării copilului de părinţii săi

precum şi cea de admitere a adultului în instituţii sau servicii, desfăşurate la nivelul serviciilor publice de asistenţă socială;

c) acordă asistenţă tehnică necesară pentru crearea şi formarea structurilor comunitare consultative ca formă de sprijin în activitatea de asistenţă socială şi protecţia copilului;

d) evaluează şi pregăteşte persoane, identificate de serviciul public local de asistenţă socială, care pot deveni asistenţi personali ai persoanei cu handicap, şi supraveghează activitatea acestor asistenţi;

e) colaborează cu organizaţiile neguvernamentale care desfăşoară activităţi în domeniul asistenţei sociale şi protecţiei copilului sau cu agenţi economici prin încheierea de convenţii de colaborare cu aceştia;

- 14 -

f) dezvoltă parteneriate şi colaborează cu ONG-uri şi cu alţi reprezentanţi ai societăţii civile în vederea acordării şi diversificării serviciilor sociale şi a serviciilor pentru protecţia copilului, în funcţie de nevoile comunităţii locale;

g) colaborează pe baza de protocoale sau convenţii cu celelalte direcţii generale, precum şi cu alte instituţii publice din unitatea administrativ teritorială, în vederea îndeplinirii atribuţiilor ce ii revin conform legii;

h) asigură la cerere consultanţă de specialitate gratuită privind acordarea serviciilor, măsurilor şi prestaţiilor de asistenţă socială şi protecţia copilului; colaborează cu alte instituţii responsabile pentru a facilita accesul persoanelor la aceste drepturi;

i) propune Consiliului Local al sectorului Municipiului Bucureşti, înfiinţarea, finanţarea, respectiv cofinanţarea instituţiilor publice de asistenţă socială, precum şi a serviciilor pentru protecţia copilului;

j) prezintă anual sau la solicitarea Consiliului Local al sectorului Municipiului Bucureşti, rapoarte de evaluare a activităţilor desfăşurate;

k) asigură acordarea şi plata drepturilor cuvenite, potrivit legii, persoanelor cu handicap; l) sprijină şi dezvoltă un sistem de informare şi de consultanţă accesibil persoanelor

singure, persoanelor vârstnice, persoanelor cu handicap şi oricăror persoane aflate în nevoie, precum şi familiilor acestora, în vederea exercitării tuturor drepturilor prevăzute de actele normative în vigoare;

m) acţionează pentru promovarea alternativelor de tip familial la protecţia instituţionalizată a persoanelor în nevoie, inclusiv îngrijire la domiciliu;

n) organizează activitatea de selectare şi angajarea personalului din aparatul propriu şi instituţiile/ serviciile din subordine, de evaluare periodică şi de formare continuă a acestuia;

o) asigură serviciile administrative şi de secretariat ale comisiei pentru protecţia copilului, respectiv ale Comisiei de expertiză medicală a persoanelor adulte cu handicap.

4. MODEL DE ORGANIGRAMA

Din analiza organigramelor serviciilor publice de asistenta sociala ale sectoarelor Municipiului Bucuresti, a rezultat un model cadru al schemei functionale pe compartimente si servicii, prezentat in Anexa nr. 3.

In acelasi timp, din analiza organigramelor, se poate cu usurinta constata organizarea in functie de tipurile de beneficiari si ca un loc important in structura fiecarui serviciu il ocupa compartimentele de strategie si dezvoltare.

5. SERVICII OFERITE/ CATEGORII BENEFICIARI

a. Protectia copilului Serviciile oferite la nivelul sectoarelor municipiului Bucuresti in domeniul protectiei copilului, sunt evidentiate astfel:

- 15 -

DIRECTIA GENERALA DE ASISTENTA SOCIALA SI PROTECTIA COPILULUI SECTOR 1

CENTRE DE PLASAMENT Nr. Crt.

Denumirea serviciului Capacitate Nr. locuri

ocupate Servicii / Activităţi

1 CSS “Sf. Ecaterina” 150 69 Protecţia copilului in sistem

rezidenţial

2 CSS “Sf. Andrei” 70 21 Protecţia copilului in sistem rezidenţial

3 CP “Sf. Petru si Pavel” 45 39 Protecţia copilului in sistem

rezidenţial

4 CSS “Sf. Iosif” 45 39 Protecţia copilului in sistem rezidenţial

5 CP “Sf. Maria” 80 38 Protecţia copilului in sistem rezidenţial

6 CSS “Sf. Stefan” 80 61 Protecţia copilului in sistem rezidenţial

7

Centru de primire in regim de urgenta “Pinocchio”

100 101 Protecţia copilului in sistem rezidenţial (in regim de urgenta)

8 Centrul maternal “Sf. Ecaterina” 12 11 Protecţia copilului in cadrul

centrului maternal

9 Centrul maternal “World Vision“ 10 7 Protecţia copilului in cadrul

centrului maternal

10 Centrul maternal ”Sf. Andrei” 10 14 Protecţia copilului in cadrul

centrului maternal CENTRE DE ZI

Nr. Crt.

Denumirea serviciului Capacitate Nr.locuri


1 “Sf. Nicolae” 40 15 Protecţia copilului in centru de zi 2 “Sf. Stefan” 30 11 Protecţia copilului in centru de zi 3 “Sf. Andrei” 50 18 Protecţia copilului in centru de zi

4 Complex de servicii “Jiului” 80 68 Protecţia copilului in centru de zi

5 Idem – componenta rezidenţiala

20 15 Protecţia copilului in sistem rezidenţial

6 Centrul de zi copil Down 10 6 Protecţia copilului in centrul de zi

adresat copiilor cu sindrom Down

7 Centrul de zi copil autist 12 15 Protecţia copilului autist intr-un

centru de zi

8

Centrul de recuperare pentru copii cu deficiente

200 63 Protecţia si recuperarea copiilor cu deficiente

- 16 -

CENTRE DE ASISTARE SI PROTECTIE PENTRU COPII CU DEFICIENTE Nr. Crt.

Denumirea serviciului Capacitate Nr.locuri


1 CASPCDA “ Sf. Mihail” 150 68

Protecţia copilului cu deficienţă auditiva in centrul de asistare si protecţie

2

CASPCH “ Sf. Gavril” - modul rezidenţial

259 148 36

Protecţia copilului cu handicap mintal in centrul de asistare si protecţie

3 CASPCH “Sf. Ana” 64 54

Protecţia copilului cu deficienta auditiva in centru de asistare si protecţie

4 Tineri aflaţi in apartamente sociale

16 16 Protecţia tinerilor in cadrul unor alternative sociale

DIRECTIA GENERALA DE ASISTENTA SOCIALA SI PROTECTIA COPILULUI SECTOR 2 Nr. Crt

Denumirea serviciului

Tipuri de beneficiari si capacitate Servicii oferite

1 Apartamente Sociale“Un Camin pentru Fiecare”

Gazduire, hrana, educatie, asistenta si ingrijiri medicale, asistenta psiho- sociala

2 Apartamente Sociale “Casa cu Flori”

Copii proveniti din Centrul de Plasament ”Lizuca” si Cercul de Plasament “Pinocchio” capacitate 20 locuri

Gazduire, hrana, educatie, asistenta si ingrijiri medicale, asistenta psiho- sociala.

1.Copii aflati in dificultate pe teritoriul sectorului 2, cu risc crescut de abandon familial si scolar 5-15 ani (C. Z. Pinocchio – capacitate 40 locuri)

1.Hrana, educatie, asistenta si ingrijire medicala, asistenta psiho- sociala.

2. Copii hipoacuzici – 15-19 ani (C. Z. Colt Alb)

2. Hrana, educatie, asistenta si ingrijire medicala, asistenta psiho- sociala.

3. Copii hipoacuzici- 7-16 ani (C.Z. Cantemir)

3. Hrana, educatie, asistenta si ingrijire medicala, asistenta psiho- sociala.

3

Centre de Zi

4. Copii ambliopi – 6-17 ani (C.Z. Neghinita)

4. Hrana, educatie, asistenta si ingrijire medicala, asistenta psiho- sociala

- 17 -

1. Copii cu dizabilitati multiple (2-16 ani) capacitate 35 locuri

1. Suport terapeutic pentru recuperare, educatie speciala, hrana

4

Centrul de Zi de Recuperare si Resurse pentru Copii cu Disabilitati Multiple si Familiile lor

2. Familiile acestora 2. Informare, consiliere, training si activitati cu echipa multidisciplinara

1. Cupluri mama- copil aflati in dificultate (Centrul maternal “Maria”) Capacitate -10 locuri

1.Gazduire, hrana asistenta si ingrijire medicala, asistenta psiho –sociala

2. Copii din familii aflate in situatie de risc (Centrul de Zi “Ursuletul de Plus” capacitate 20 locuri)

2. Gazduire, hrana asistenta si ingrijire medicala, asistenta psiho –sociala

5

Centrul de Servicii de Asistenta si Sprijin pentru prevenirea situatiilor ce pun in pericol securitatea si dezvoltarea copilului “Casa din Tei”

3. Familiile acestora (Centrul de Consiliere si Sprijin pentru Parinti)

3. Consiliere copii si parinti

6 Retea de Asistenta Maternala

Copii aflati in dificultate pe raza sectorului 2 – capacitate 200 locuri

Gazduire, hrana asistenta si ingrijire medicala, asistenta psiho –sociala

1.Copii abuzati si parinti protectori (Centrul de Primire pentru Protectia Copilului Victima Abuzului “Caroteni” capacitate 11 locuri)

1. Rezidenta temporara, hrana, asistenta si ingrijire medicala, educatie, consiliere juridica, informare 7 Centre de Primire

2. Copii strazii si copii abuzati (Centrul de Primire Copii “Ciresarii” capacitate 60 locuri)

2. Gazduire, hrana, educatie, asistenta si ingrijiri medicale, consiliere psiho – comportamentala si juridica

8

Centru Pilot de Protectie pentru Copilul Victima a traficului de Fiinte Umane “Gavroche”

Copii traficati – capacitate 30 locuri

Rezidenta temporara, hrana, asistenta si ingrijire medicala, educatie, consiliere psiho – comportamentala si juridica, informare,

9

Adapostul de zi si de noapte pentru copiii strazii "Danila Prepeleac“

1. Copiii strazii identificati pe raza sectorului 2, 3-18 ani – capacitate 18 locuri

Rezidenta temporara, hrana, asistenta si ingrijire medicala, educatie, consiliere psiho – comportamentala si juridica,

10 Centre de Plasament

1.Copii cu deficiente mintale usoare si medii 10- 22 ani (Centru de Plasament “Lizuca ” capacitate 80 locuri)

1.Gazduire, hrana, asistenta si ingrijire medicala, asistenta psiho –sociala

- 18 -

2. Copii fara deficiente 3-17 ani si copii cu disabilitati multiple 2 – 17 ani (Centrul de Plasament “Luminita” capacitate 45 –48 locuri)

2. Gazduire, hrana, asistenta si ingrijire medicala, asistenta psiho –sociala

3. Copii hipoacuzici 5 – 19 ani (Centrul de Plasament Colt Alb capacitate 130 locuri)

3. Gazduire, hrana, asistenta si ingrijire medicala, asistenta psiho –sociala

4. Copii hipoacuzici 7 – 18 ani (Centru de Plasament” Cantemir” capacitate 90 locuri)

4. Gazduire, hrana, asistenta si ingrijire medicala, asistenta psiho – sociala

5. Copii ambliopi 8 – 17 ani (Centrul de Plasament “Neghinita” capacitate 85 locuri)

5. Gazduire, hrana, asistenta si ingrijire medicala, asistenta psiho – sociala

DIRECTIA GENERALA DE ASISTENTA SOCIALA SI PROTECTIA COPILULUI SECTOR 3 Nr. Crt

.


Capacitate si tipuri de beneficiari Servicii / Activitati

1 Centrul de zi ’’Licurici’’ Nr. de beneficiari - 26

Centru de ingrijire de zi Asigura copiilor ingrjire specifica varstei prescolare, hrana, educatie, asistenta medicala, consiliere de specialitate pentru copii si familie

2 Centrul de tip

familial “Sf. Nicolae”

Nr. de beneficiari- 58, cu varsta cuprinsa intre 6 si 18 ani

Asigura hrana, rechizite, imbracaminte, conditii optime de viata copiilor. cu varsta intre 6 si 18 ani

3

Centrul Social pentru

adolescenti si tineri "Viitorul"

Tineri cu varste intre 6-18 ani Nr. de beneficiari - 68

Centru de plasament de tip familial Asigura conditii de viata decente, ingrijire corespunzatoare varstei, igiena, educatie, orientare scolara, consiliere de specialitate (psihologica si sociala)

4. Centrul de primire

minori ‘’ Pinocchio’’

Nr. de beneficiari- 39 cu varsta cuprinsa intre 6 si 18 ani.

Centru de primire a copilului in regim de urgenta Ofera conditii de viata decente, orientare scolara, consiliere de specialitate, clarificarea situatiei socio-juridica, educatie, socializare, asistenta medicala.

5.

Adapost de zi si noapte pt. copiii

strazii ’’Casa Noastra’’

Nr. de beneficiari - 25

Asigura clarificarea situatiei sociale, consiliere de specialitate (sociala, psihologica, medicala/sanitara, educativa, juridica), comunicare si informare, reintegrare familiala,

- 19 -

sociala si scolara, educatie scolara.

6.

Centrul De Sprijin Si Asistenta

Pentru Integrare/Reintegr

are Copil In Familie "Floare

Albastra"

Nr. de beneficiari – 8, cu varsta cuprinsa intre 7 si 17 ani.

Destinat copiilor proveniti din centrele rezidentiale ale sectorului 3, care mentin legatura cu familia naturala. Ofera interventie personalizata, individualizata pentru copil - familie, consiliere de specialitate

7.

Centrul de sprijin si Asistenta

pentru Integrare/Reintegr

are Copilului In Familie

"Primavara"


Destinat copiilor proveniti din centrele rezidentiale ale sectorului 3, care mentin legatura cu familia naturala. Ofera interventie personalizata, individualizata pentru copil - familie, consiliere de specialitate

8. Centrul Familial

"Curcubeul" (Ap.Social )


Centru de plasament de tip familial. Destinat copiilor cu abilitati artistice din centrele rezidentiale,care in prezent frecventeaza cursurile scolii de muzica si arte frumoase si alte cercului de pictura si grafica ale centrului "Viitorul".

9. Centrul Familial

"Dumbrava" (Ap. Social)

Nr. de beneficiari – 7 cu varsta cuprinsa intre 15 si 19 ani.

Centre de plasament de tip familial, destinat tinerilor care provin din centrele rezidentiale ale sectorului 3. Acesti tineri nu au urmat aici o forma de invatamant, dar in prezent detin atestate de calificare profesionala in diferite domenii.

10.

Centrul De Consiliere Pentru

Victimele Violentei In

Familie "Orizonturi

Albastre - Casa Blu"

DPDC sector 3 in colaborare cu

Fundatia Sensiblu

Nr. de beneficiari - 15

Ofera suport locativ, financiar, asitenta specializata persoanelor (femei si copii) victime ale violentei domestice, asistenta psiho-sociala si juridica pentru copil si familie, asistare psihologica pentru restabilirea echilibrului psiho-afectiv si fizic

11.

Centrul De Resurse Si

Consiliere Pentru Adolescenti Cu Nevoi Speciale (HIV/SIDA si Combaterea

Consumului De Droguri)

"Speranta", in parteneriat cu

Nr.de beneficiari - 26

Asigura identificarea adolescentilor purtatori H.I.V si/sau consumatori de droguri cu sprijinul spitalului "Victor Babes"; identificarea copiilor H.I.V.,abandonati in spitalul "Victor Babes".

- 20 -

Fundatia Adolescentul

12.

Centrul De Consiliere Pentru Copii Si Parinti

DPDC sector 3 in parteneriat cu

Fundatia "Principesa Margareta a Romaniei"

Nr.de beneficiari - 300

Se adreseaza copiilor in situatii de risc de abandon de pe raza sectorului 3 si parintilor acestora. Ofera ajutor material, consiliere psihologica copil familie, asistare de specialitate pentru depasirea crizei materiale.


Nr. Crt. Denumirea Serviciului Capacitate si Tipuri

de Beneficiari Servicii/

Activitatii

1. Centrul de Plasament Nr. 2 “Casa Sperantei” (in curs de inchidere)

15 locuri, beneficiari – baieti aflati in dificultate de varsta 7- 18 ani

Ingrijire si asistenta de specialitate pentru copilul aflat in dificultate, pana la integrarea familiala sau finalizarea studiilor

2 Centrul de Plasament Nr. 5 “Sf. Vasile “ (in curs de inchidere)

120 locuri, beneficiari – copii aflati in dificultate de varsta 0- 8 ani

Ingrijire si asistenta de specialitate pentru copilul in dificultate

3 Centrul de Plasament nr. 7 “Sf. Spiridon” (in curs de inchidere)

110 locuri, beneficiari – baieti cu varsta cuprinsa intre 7 – 18 ani


4 Centrul de Plasament “Robin Hood”

60 de locuri, beneficiari – copii cu varsta cuprinsa intre 4-18 ani (fete) respectiv 4-14 ani (baieti)


5 Centrul de Primire in Regim de Urgenta pentru baieti

10 locuri, beneficiari – baieti aflati in dificultate, intr-o situatie de risc, cu varsta intre 6 si 18 ani

centru de primire a copilului

6 Centrul de Primire in Regim de Urgenta pentru fete

10 locuri fete intre 6 si 18 ani Centru de primire a copilului

7 Centrul de Primire in Regim de Urgenta pentru

6 locuri, copii cu varsta cuprinsa intre

Preluarea cazurilor copiilor abuzati sau in situatie de risc

- 21 -

Copilul Abuzat 0 si 6/7 ani

8 Centrul de Zi “Eu si Prietenii Mei”

45 locuri, beneficiari – copii aflati in dificultate de varsta 6- 15 ani

Centru de zi pentru copiii din familiile in situatie de risc

9 Centrul de Zi pentru Copii cu Handicap Motor si Mental “Harap Alb”

5 locuri pentru copii cu handicap motor 65 locuri pentru copii cu handicap mental beneficiari copii cu varsta 17-18 ani

Servicii in regim zilnic de ingrijire si recuperare pentru copii cu handicap mental si motorcare provin din familii in dificultate din sectorul 4

10 Centrul Maternal

4 locuri (cuplul mama – copil cu varsta 0-3 ani care se afla in dificultate)

Adapost pentru mamele singure cu copii aflati in dificultate care au suferit diferite forme de abuz si violenta si nu au unde sa locuiasca

11 Adapost de noapte pentru copii strazii

12 locuri pentru copii ai strazii cu varsta cuprinsa intre 8 – 18 ani

Gazduire pe timpul noptii pentru copii strazii, sprijin pentru integrare sociala

12 Reteaua de asistenti maternali profesionisti

95 asistenti maternali profesionisti, copii aflati in dificultate

Ingrijire si asistenta de tip familial pentru copilul aflat in dificultate

13 Centrul de Consiliere pentru Parinti” Pentru Familia Mea”

Familii cu copii aflate in dificultate

Consiliere in psiho- sociologia familiei si copilului


Nr. crt.


Capacitate si tipuri de beneficiari

Servicii/ activitatii

1 Centrul de Plasament

“Sf. Nicolae”

Capacitate: 152 Ocupat: 129

Beneficiari: copii aflati cu masura de protectie; elevi;

baieti.

Ingrijire; asistenta medicala si sociala; hrana; educatie;

medicamente.

2 Centrul de Plasament “Sf. Ana”


Beneficiari: copii aflati cu masura de protectie; elevi;

fete.


medicamente.

- 22 -

3 Centrul de Plasament “Sf. Maria”


Beneficiari: copii aflati cu masura de protectie,

prescolari si anteprescolari


medicamente.

4

Centru de Plasamrnt in

Regim de Urgenta “Ciresarii

II”


Beneficiari: copii ai strazii din Bucuresti, precum si cei

returnati in Romania din tarile pe teritoriul carora sunt gasiti

ilegal


medicamente.

5 Centrul de Zi

“Sf. Ana”

Capacitate: Ocupat: 20

Beneficiari: copii cu situatie materiala precara

Hrana, asistenta medicala si sociala

6 Serviciul de Asistenta Maternala

Numar posturi prevazute: 200

Ocupat: 75 Beneficiari: copii aflati cu

masura de protectie;.


medicamente.

7

Centrul de Plasament al Ansamblului

Social Crestin Magurele

O.N.G


Beneficiari: copii ce previn din familii cu situatie

materiala precara de pe raza sectorului 5.


medicamente.

8 Compasiunea O.N.G.


Beneficiari: copii ce provin din familii cu situatie

materiala precara de pe raza sectorului 5


medicamente.


Nr. Crt. Denumirea Serviciului

Capacita si tipuri de

beneficiari Servicii / Activitati

1 Centrul de Plasament Nr. 5 85 – copii in dificultate Ingrijire de tip rezidential clasic

2 Centrul de Plasament Nr. 8 50 – copii in dificultate Ingrijire de tip rezidential clasic

3 Centrud de Plasament Cotroceni

20 – copii in dificultate Ingrijire de tip rezidential clasic

- 23 -

4 Centrul Maternal 10 – copii in dificultate

Adapost si ingrijire pentru mama si copil

5 Centrul de Primire in Regim de Urgenta

30 – copii in dificultate Protectie in regim de urgenta

6 Centrul de Zi Uverturii 10 – copii in dificultate Ingrijire pe timp de zi

7 Centrul de Copii cu Nevoi Speciale Nr. 2

127 – copii cu disabilitati

Ingrijire in regim intern pentru copiul cu deficiente de auz care frecventeaza scoala speciala de

profil

8 Centrul pentru Copii cu Nevoi Speciale Nr. 11


Ingrijire in regim intern pentru copilul cu deficiente mentale

care frecventeaza scoala speciala de profil

9 Cenrul de Zi pentrul Copilul cu Handicap Nr. 2


Ingrijire in regim semiintern pentru copilul cu deficiente de auz care frecventeza scoala

speciala de profil

10 Centrul de Zi pentru Copilul cu Handicap Nr. 11


Ingrijire in regim semiintern pentru copilul cu deficiente mentale care frecventeaza scoala speciala de profil

11 Serviciul Asistenta Maternala

46 – copii in dificultate Protectie de tip familial

b. Ajutoare sociale, alocatii si indemnizatii

Nr. Crt. Denumire serviciu Capacitate si tipuri de

beneficiari Servicii / Activitati

1 Ajutoare sociale

Legea nr. 416 / 2001

26674 de familii si persoane singure, in anul

2004

Ajutor social, Ajutor de urgenta, Ajutor pentru inmormantare, Ajutorul pentru incalzirea locuintei

2

Protectie speciala si incadrare in munca

persoane cu handicap

30.365 persoane cu handicap grav inclusiv persoane cu handicap

vizual (asistent personal, indemnizatie de insotitor),

in anul 2004

Potrivit legilor 519/12.07.2002, 35/17.03.2005 si 343/12.07.2004 si HG 2394/21.12.2004

3 Comisia de expertiza medicala

5.180 persoane in anul 2004

Potrivit legii 519/12.07.2002 si Ordinului M.S.F. nr. 27/01.04.2003

- 24 -

c. Servicii pentru persoane varstnice DIRECTIA GENERALA DE ASISTENTA SOCIALA SI PROTECTIA COPILULUI SECTOR 1

Nr. crt.



1. Complexul Social de Servicii ‘’Odai’’

Persoane varstnice, peste 60 de ani. Capacitate 129 locuri

- oferire de cazare si hrana - ajutor pentru realizarea igienei personale

2. Camin Spital de Geriatrie - gerontologie

Persoane varstnice si persoane cu handicap

- oferire de cazare si hrana -asistenta medicala curenta si de specialitate, îngrijire si supreveghere permanenta, recuperare -organizarea de activitati de ergoterapie, în raport cu posibilitatile persoanelor internate

3. Complexul Social de Servicii ‘’Straulesti’’

Persoane dependente si semidependente socio-medical, peste 60 de ani

- cazarea, hrana, echipamentul si cazarmamentul necesar; -asistenta medicala curenta si de specialitate, îngrijire si supreveghere permanenta, recuperarea, asigurarea conditiilor igienico-sanitare corespunzatoare de viata; - organizarea de activitati de ergoterapie, în raport cu posibilitatile persoanelor internate; - organizarea de activitati psiho-sociale si cultural-educative si participarea la asemenea activitati în afara unitatii.


Nr. crt.



1. Camin Spital nr. 2 Persoane varstnice Capacitate 130 locuri

-consiliere psihologica - servicii medico-sociale

- 25 -


Nr. crt.



1.

Centrul de Ingrijire si Asistenta Sociala pentru Persoane Varstnice

Persoane varstnice si persoane cu dizabilitati/handicap. Capacitate 155 locuri

- gazduire - ingrijire - activitati recreative -recuperare

2.

Serviciul de Asistenta Sociala Comunitara pentru Persoane Varstnice

Persoane fara sprijin material si financiar, intre 57 si 100 ani. Capacitate 650 locuri.

- oferire de cazarea, hrana, -asistenta medicalo-sociala, îngrijire si supreveghere, recuperare -organizarea de activitati de ergoterapie, în raport cu posibilitatile beneficiarilor

3.

Directia Generala de Asistenta Sociala si Protectia Copilului Sector 3 – Asociatia “Equilibre”

Servicii sociale (in conformitate cu art. 8 Legea 17/2000) - 168 beneficiari - masa la cantina sociala - 57 beneficiari - masa la domiciliu

- prevenirea marginalizarii sociale - reintegrarea sociala - consiliere juridica / administrativa - prepararea hranei

4.

Directia Generala de Asistenta Sociala si Protectia Copilului Sector 3 – Fundatia “ Crucea Alba - Galbena”

Servicii socio – medicale (in conformitate cu art. 8 Legea 17/2000) - 60 beneficiari - persoane varstnice nedeplasabile

- analize medicale primare -ajutor pentru realizarea igienei personale - readaptarea capacitatilor fizice / psihice


Nr. crt.



1.

Biroul Persoane Varstnice, din cadrul Centrului de Plasament ‘’Sf. Spiridon’’

Persoane varstnice, intre 70-80 de ani. Capacitate 13 locuri

Ofera servicii persoanelor varstnice aflate in imposibilitatea asigurarii nevoilor socio-medicale.

- 26 -


In subordinea D.G.A.S.P.C. Sector 5, in momentul de fata , nu exista camine pentru persoane varstnice si nici centre de ingrijire si asistenta pentru persoane cu handicap.

Nr. crt. Denumirea serviciului Tipuri de beneficiari si

capacitate Servicii oferite

1.

Serviciul de Tip Familial in Domeniul Asistentei sociale a Persoanelor Adulte – ingrijitori la domiciliu In colaborare cu fundatia Crucea Alb-Galbena

Beneficiari : persoane varstnice cu capacitate diminuata de autoservire si persoane dependente socio-medical Capacitate 50 -70 locuri

Servicii de ingrijire la domiciliu


Nr. crt.



1. Camin de batrani nr. 6

Persoane varstnice Capacitate 70 locuri


d. Centre de ingrijire si asistenta pentru persoane cu handicap DIRECTIA GENERALA DE ASISTENTA SOCIALA SI PROTECTIA COPILULUI SECTOR 1

Nr. crt.



1. Centrul de ingrijire si asistenta nr. 3

Persoane cu handicap Capacitate 450 locuri



Nr. crt.






- 27 -


Nr. crt.







Nr. crt.







Nr. crt.




Persoane cu handicap -consiliere psihologica - servicii medico-sociale

In anexa nr. 4, prezentam tipuri de unitati specializate si servicii sociale, asa cum rezulta din prevederile legislatiei in vigoare.

C). OPERATORI PRIVATI (O.N.G. – uri)

Importanta operatorilor privati in domeniu este evidentiata atat prin activitatea ce cuprinde obiectivele proprii acestor organizatii, cat si prin implicarea constanta a acestora, alaturi de institutii ale autoritatilor publice, in gestionarea, acolo unde este nevoie, a resurselor necesare unei eficiente abordari a domeniului asistentei sociale.

Operatorii privati sunt cei mai apropiati comunitatii, fapt ce le confera posibilitatea de a obtine informatii nemediate. Modul de organizare si caracterul privat al acestora, determina o centrare pe eficienta cheltuielii resurselor, in acelasi timp, dezvoltarea prin proiecte determina dinamism si flexibilitate in atingerea obiectivelor. In plus au acces si la alte resurse de finantare decat operatorii publici.

In acest context si Directia Generala de Asistenta Sociala a Municipiului Bucuresti a incheiat conventii de colaborare cu organizatii neguvernamentale de pe raza Municipiului Bucuresti.

- 28 -

1. Conventia de colaborare incheiata intre C.G.M.B-D.G.A.S – M.B si Fundatia “Vita pro Vita”

Aceasta conventie incheiata intre D.G.A.S-M.B si Fundatia “Vita pro Vita” are ca obiect adoptarea si desfasurarea in colaborare a unui ansamblu de masuri si actiuni realizate pentru a raspunde nevoilor sociale individuale, in vederea depasirii unor situatii de dificultate, constand in sprijin material acordat persoanelor si familiilor cu venituri insuficiente pentru acoperirea nevoilor minime. Beneficiarii : - copii din centre rezidentiale;

- familii cu copii de pe raza Municipiului Bucuresti, fara venituri sau cu venituri mici, cu sau fara adapost;

- alte persoane aflate in situatii de nevoie speciala. In derularea acestei conventii, ambele parti si-au asumat drepturi si obligatii in vederea realizarii in cat mai bune conditii a obiectivelor propuse in conventia de colaborare. Prin aceasta conventie, Fundatia “Vita pro Vita “ s-a angajat sa asigure integral si lunar, prin mijloace proprii, livrarea la o locatie de pe raza Municipiului Bucuresti stabilita de comun acord, a unei cantitati intre 100-300 kg de bunuri de larg consum iar Directia Generala de Asitenta Sociala a Muncipiului Bucuresti sa indentifice persoanele si nevoile individuale sau de grup, sa informeze Fundatia Vita pro Vita cu privire la stadiul masurilor si actiunilor intreprinse in vederea derularii conventiei de colaborare.

2. Conventia de colaborare incheiata intre C.G.M.B.-D.G.A.S.–M.B si Fundatia

Culturala Jakline. Ca urmare a incheierii acestei conventii, partenerii s-au angajat sa adopte si sa deruleze

un ansamblu de masuri si actiuni in scopul promovarii strategiei pedagogiei moderne, sa asigure posibilitatile de acces la sistemul educational formativ si cultural al tuturor copiilor si tinerilor, in vederea formarii unei personalitati creative, echilibrate, prin desfasurarea unor proiecte de stimulare a potentialului creativ, individual al copiilor cu aptitudini deosebite. Obiectul acestei conventii consta in facilitarea accesului copiilor si tinerilor la sistemele alternative de invatamant, parteneriat pentru organizarea de actiuni in scopul sprijinirii copiilor si tinerilor supradotati, organizarea de actiuni si spectacole de caritate, acordarea de burse, premii si distinctii, editarea de carti si materiale didactice etc. Beneficiari: copii si tineri supradotati Directia Generala de Asistenta Sociala a Municipiului Bucuresti s-a obligat prin aceasta conventie sa identifice persoanele in functie de situatiile de dificultate generatoare de marginalizare sociala sau excluziune sociala, sa acorde consultanta de specialitate fundatiei in ceea ce priveste derularea colaborarii, sa monitorizeze si reevalueze situatia persoanelor beneficiare, sa sprijine actiunile si spectacolele de caritate etc. Fundatia Culturala Jakline solicita D.G.A.S.-M.B consultanta de specialitate, date si informatii, obtine toate acreditarile sau autorizatiile necesare derularii obiectivelor stabilite prin conventie, intocmeste fise personale beneficiarilor, asigura amenajarea, dotarea si personalul de specialitate pentru spatiile aferente desfasurarii activitatilor, etc. Directia Generala de Asistenta Sociala a Municipiului Bucuresti, in parteneriat cu Fundatia Jakline, au organizat in data de 14 mai 2005, la Teatrul National, evenimentul “Bucharest Children’s fashion Week”.

- 29 -

3. Conventia de colaborare incheiata intre C.G.M.B-D.G.A.S –M.B si Asociatia Sfantul Stelian privind proiectul “Centrul de servicii sociale la domiciliu pentru varstnici”. Ca urmare a incheierii prezentei conventii, partenerii deruleaza in colaborare proiectul “Centrul de Servicii sociale la domiciliu pentru varstnici”, in vederea imbunatatirii calitatii vietii unui nr.de 50 de batrani din Bucuresti, aflati in dificultate, prin oferirea unui complex de servicii sociale, medicalepsihologice, dublate de un suport material. Aceasta conventie s-a incheiat in scopul prevenirii, limitarii si/sau inlaturariiefectelor temporare sau permanente ale unor situatii care pot genera marginalizarea sau excluderea sociala a persoanelor varstnice. Directia Generala de Asistenta Sociala a Municipiului Bucuresti si-a asumat prin acesta conventie de colaborare si unele drepturi si obligatii: informarea periodica cu privire la beneficiarii proiectului, la acordarea de consultanta de specialitate Asociatiei Sfantul Stelian, la punerea la dispozitia Asociatiei a unui asistent social din cadrul directiei remunerat din fonduri proprii, etc. Asociatia Sfantul Stelian asigura derularea proiectului, angajaza personalul prevazut in buget, inclusiv lucratorul social recomandat de catre DGAS-MB si asigura beneficiarilor consiliere psihologica si terapie, asistenta medicala, etc. 4. Conventia de colaborare incheiata intre C.G.M.B-D.G.A.S –M.B si Asociatia Sfantul Stelian privind proiectul “Centrul de servicii sociale integrate pentru familii defavorizate”. Partenerii deruleaza in colaborare proiectul “Centrul de servicii sociale integrate pentru familii defavorizate”, oferind servicii sociale complexe unui nr.de 200 de persoane dezavantajate din Bucuresti, membre a familiilor sarace cu multi copii si cu un risc social ridicat, in vederea imbunatatirii calitatii vietii si crearii unui mediu familial care ii va incuraja si motiva sa depuna eforturi pentru schimbarea statutului social. Conventia de colaborare se va derula in scopul prevenirii, limitarii si/sau inlaturarii efectelor temporare sau permanente ale unor situatii care pot genera marginalizarea sau excluderea sociala a unor persoane. Directia Generala de Asistenta Sociala este informata periodic de catre Asociatia Sfantul Stelian cu privire la stadiul proiectului, la toate actiunile intreprinse de aceasta in vederea derularii proiectului si are acces la toata documentatia referitoare la beneficiarii proiectului. De asemenea, acorda Asociatiei consultanta de specialitate si pune la dispozitia acesteia un asistent social remunerat din fonduri proprii, care va afecta derularii proiectului ½ din norma sa intreaga de lucru la DGAS-MB. Asociatia Sfantul Stelian are obligatia de a asigura derularea proiectului, a procedurii de evaluare interna a proiectului, cu cele doua planuri: masurarea rezultatelor si analizarea modului in care s-a desfasurat proiectul. De asemenea, intocmeste, centralizeaza si urmareste datele de evaluare a serviciilor sociale oferite si datele de evaluare financiara a proiectului, in mod constant, prin evaluarea lunara, cea din lunile 4 si 8 ale proiectului si cea finala, la sfarsitul perioadei de 13 luni.

5. Cetateni defavorizati, Administratia Publica Locala, Organizatii Neguvernamentale – UN PARTENERIAT PENTRU BUCUREŞTI (Acces)

Proiectul urmarea dezvoltarea unui model de instituţie comunitară care sa mobilizeze şi sa eficientizeze capitalul social al grupurilor defavorizate şi sa valorifice resursele administraţiei publice locale şi organizaţiilor neguvernamentale din municipiul Bucureşti infiintand Centrul de Informare si Actiune Sociala, pentru revigorarea acţiunii sociale si pentru a corespunde aşteptărilor celor aflaţi în dificultate. Obiectivele principale ale proiectului au fost

- 30 -

determinarea nevoilor de asistenta sociala si elaborarea strategiei de dezvoltare a asistentei sociale pentru Bucureşti.

6. Cetateanul are cuvantul (Phare – Dezvoltarea Societatii Civile 2000) Scopul proiectului este cresterea nivelului de comunicare dintre cetateni si administratia

publica in scopul eficientizarii procesului de administrare locala a Capitalei si de minimizare a eforturilor de identificare a problemelor concrete din teritoriu, in principal prin realizarea unui Birou de Informare si Consiliere pentru Cetatenii din Bucureşti.

7. Proiectul Parteneri Activi pentru Bucureşti (Programul Dezvoltarea Societatii Civile, componenta Dezvoltare Institutionala) Proiectul urmăreşte identificarea unor modele performante de parteneriat activ şi de

proiecte sociale de succes realizate de administraţia locală (din oraşe mari) şi societatea civilă; realizarea unui Punct de Informare şi Comunicare pentru relaţia dintre Administraţia Publică Locală şi ONG-uri în domeniul social (PIC) integrat în Directia Asistenta Sociala a Primăriei Municipiului Bucureşti, pentru asigurarea suportului colaborării Administratie Publica Locala – Organizatii Neguvernamentale; determinarea problematicii specifice şi priorităţilor de acţiune în parteneriatul social la nivelul Municipiului Bucureşti; realizarea unei campaniii de promovare, advocacy şi lobby pentru îmbunătăţirea imaginii acţiunii sociale, susţinerea dezvoltării şi diversificării parteneriatelor Administratie Publica Locala – Organizatii Neguvernamentale pentru rezolvarea problemelor sociale la nivelul Municipiului Bucureşti.

8. A doua sansa

Proiectul îşi propune să înfiinţeze un centru de zi pentru consilierea, orientarea, instruirea şi plasarea pe piaţa muncii a persoanelor adulte fără adăpost în vederea includerii acestora în societate. Structura centrului include amenajarea şi dotarea unui spaţiu corespunzător pentru desfăşurarea activităţilor de recuperare somatică, socială şi psihologică. Se vor organiza ateliere de lucru în vederea unei calificări profesionale şi a (re)integrării în muncă. Beneficiarii proiectului vor fi sprijiniţi în timpul şi după angajarea lor până la obţinerea unei independenţe materiale şi acceptarea rolului social.

9. Lupta impotriva lipsei de adapost la femei (Acces)

Proiectul isi propune sa ofere adăpost pe timpul nopţii, servicii de suport si reintegrare sociala femeilor (singure sau cu copii) fara adapost prin cazarea in adapostul de noapte din Sos. OLTENITEI nr. 39-41 si consiliere.

10. Pas cu pas (FRDS) Proiectul isi propune sa ofere adăpost pe timpul nopţii, servicii de suport si reintegrare

sociala barbatilor fara adapost prin cazarea in adapostul de noapte din Sos. OLTENITEI nr. 39-41 si consiliere.

11. Programul Partener – septembrie 2002 - mai 2003 – parteneriat al Primariei Municipiului Bucureşti, Fundatia MATCA 2000, Fundatia pentru Educatie si Dezvoltare Economico-Sociala, SNHFR-Bucureşti si Asociatia Casa Ioana in vederea imbunatatirii serviciilor sociale ale PMB.

Grupul de parteneri a conceput si depus proiecte de tip PHARE ACCESS in cadrul Programului Dezvoltarea Societatii Civile. In acest scop partenerii au urmat cursuri de instruire ale Centrului Regional de Formare Continua pentru Administratia Publica Locala Bucureşti finantate prin PHARE RO0004.02.01.

- 31 -

12. Proiectul Genesis – program comun al Fundatiei pentru o Societate Deschisa - Romania (prin Centrul Parteneriat pentru Egalitate) si Network Women’s Program (Open Society Institute New York).

Programul urmareste realizarea unei retele de centre de informare si consiliere privind egalitatea de sanse pentru femei si barbati, avand ca obiectiv principal promovarea principiului egalitatii de sanse pentru femei si barbati la nivelul societatii civile si al politicii/practicilor autoritatilor publice locale.

Alti operatori privati de pe teritoriul capitalei :

• ASOCIATIA NATIONALA A PENSIONARILOR DIN ROMANIA Apara drepturile si reprezenta interesele tuturor categoriilor de pensionari. Bucuresti , str. Lipscani, nr. 104, sector 3 Tel/fax: +4021 312.96.13, • ASOCIATIA CARITAS BUCURESTI Promoveaza servicii sociale pentru categoriile sociale dazavantajate. Bucuresti , Tel: +4021 233 2134, 021 233 2135, [email protected] • ASOCIATIA ORASUL SPERANTEI -Centrul Social Speranta Centrul Social Speranta, din cadrul Asociatiei Orasul Sperantei are ca scop recuperarea, reintegrarea si reinsertia sociala a copiilor si tinerilor aflati in dificultate, cu precadere a celor care locuiesc in mediu stradal. http://www.hrc.ro • S.O.S. SATELE COPIILOR - ROMANIA Plasament familial pentru copii si tineri; educatie prescolara gratuita pentru copii ce provin din familii defavorizate E-mail: [email protected] Tel. 321.70.76; 323.42.61; Fax 321.59.56 • ORGANIZATIA PENTRU COPII SI ADULTI CU NEVOI SPECIALE "TREBUIE -

BUCURESTI" Centre de zi pentru copii si adolescenti cu nevoi speciale, cu terapie educationala, kinetoterapie, logopedie, ergoterapie; centre de terapie ocupationala si centre de terapie prin munca; servicii de asistenta sociala, consiliere si ajutor umanitar. E-mail: [email protected] Tel. 322.07.27; 210.78.05; 326.37.05; • ORGANIZATIA "SALVATI COPIII" Promovarea drepturilor copiilor, consiliere in cazul violentei familiale, traume psihice, probleme de comunicare. E-mail: [email protected] Tel. 212.61.76; • ASOCIATIA DE AJUTOR CARITABIL "AMURT" Indrumare educationala si sociala a copiilor aflati in situatii sociale deosebite si integrarea lor in societate URL: http://www.amurt.ro Tel/Fax 413.55.22

- 32 -

• FUNDATIA ESTUAR Sos.Oltenitei 188, bl.1, sc.2, ap.54 Tel.332.29.10/ 411.08.85 • ARHIEPISCOPIA BUCURESTILOR - Fundatia “Sfantul Dimitrie”- Stavropoleos Str.Matei Basarab 50, sector 3 Tel. 323.51.35/ 320.61.70

• A.R.A.S- ASOCIATIA ROMANA ANTI SIDA B-dul Garii Obor 23, ap., sector 2 Tel. 252.41.41 • FUNDATIA “WORLD VISION” ROMANIA Str.Rotasului 7, sector 1 Tel. 222.91.01 • ASOCIATIA HANDICAPATILOR SOMATICI DIN ROMANIA (Centru de recuperare si

reintegrare sociala) Calea Mosilor, nr. 113, sc. D, et. 2, sect. 2 Tel/ Fax. 312.27.81 • FUNDATIA HOPE FOR ROMANIA Str.Crisul Alb 35, bl.4, sc.H, ap.80 Tel.335.46.46 • FUNDATIA EQUILIBRE Str. Av. Garofeanu, nr. 17 Tel / Fax: 021 411 97 29 • O.N.P.H.R. Bd. Banu Manta nr. 9, cam. 1, Bucuresti Tel. : 222.52.20 Fax : 222.31.37 • FUNDATIA SENSIBLU Bd. Marasesti, nr. 2, sector 4, Bucuresti Tel. : 301.74.74 • FUNDATIA CRUCEA ALB – GALBENA – BUCURESTI Splaiul Independentei, nr. 168, sector 5 Tei : 315.12.76 • FUNDATIA INIMA CATRE INIMA Str. Teleajen nr. 52A Tel : 323.10.47 Fax : 322.22.42 • FUNDATIA DE INGRIJIRI COMUNITARE Str. Dr. Grozovici, nr. 1, sector 2, Bucuresti Tel : 210.52.85

- 33 -

• FUNDATIA “IULIA” Bd. Mihai Bravu nr. 317, bl. 5A, sc. B, ap. 54 Tel: 344.14.84 • FUNDATIA “VIITOR PENTRU COPIII ROMANIEI” Bd. 1 Decembrie 1918, Bl. 56 E, sector 3 Tel: 345.54.85/ 345.54.86 • FUNDATIA “SOS – SATELE COPIILOR” DIN ROMANIA Str. Th. Sperantia nr. 104, bl. S 26, sc. 2, ap. 29 Fundatii finantatoare ale proiectelor de asistenta sociala sau furnizoare de consultanta: • F.R.D.S. Bd. Regina Elisabeta nr 3, sector 3, Bucuresti Tel: 315.34.15 Fax: 315.34.15 • CENTRAS Str. Cercului, nr. 16, et. 1, ap. 4, sector 2, Bucuresti Tel: 211.48.15 • FUNDATIA “PRINCIPESA MARGARETA” Calea Plevnei nr.98, Bl. 10C, ap.8, sector 1, Bucuresti Tel: 223.08.75 Fax: 223.09.34

- 34 -

D) LEGISLAŢIA ÎN VIGOARE ÎN DOMENIUL ASISTENŢEI SOCIALE

Nr.

crt.

Tipul actului normativ Nr. Data

emiterii Titlul actului normativ

1. Lege 114 11.10.1996 Legea locuinţei

2. HG 881 09.12.1998 pentru declararea zilei de 18 decembrie Ziua Minorităţilor Naţionale din România

3. Lege 74 03.05.1999pentru ratificarea Cartei sociale europene revizuite, adoptată la Strasbourg la 3 mai 1996

4. OUG 102 29.06.1999 privind protecţia specială şi încadrarea în muncă a persoanelor cu handicap

5. HG 532 08.07.1999

pentru aprobarea Metodologiei de stabilire a nivelului contribuţiei de întreţinere în instituţiile de asistenţă socială, datorată de persoanele asistate sau de susţinătorii legali ai acestora

6. OUG 170 04.11.1999

privind acordarea, în mod gratuit, a asistenţei medicale, medicamentelor şi protezelor pentru unele categorii de persoane prevăzute în legi speciale

7. Ord SSPH 125 23.11.1999

privind constituirea Consiliului Naţional de Dialog Social pentru Problemele Persoanelor cu Handicap

8. HG 967 30.11.1999

privind constituirea şi funcţionarea Comisiei consultative interministeriale în domeniul egalităţii de şanse între femei şi bărbaţi (CODES)

9. Lege 16 05.03.2000privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional al Persoanelor Vârstnice

10. Lege 17 05.03.2000 privind asistenţa socială a persoanelor vârstnice

11. HG 261 21.04.2000

pentru reorganizarea instituţiilor, secţiilor de spital şi a celorlalte unităţi de protecţie specială a copilului în cadrul serviciilor publice specializate din subordinea consiliilor judeţene sau a consiliilor locale ale sectoarelor municipiului Bucureşti

12. Lege 118 07.07.2000

pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 35/1999 privind alocarea unei sume din bugetul Ministerului Muncii şi Protecţiei Sociale pentru finanţarea unor acţiuni destinate sărbătoririi în România a Anului internaţ. al vârstnicilor

13. OG 137 31.08.2000 privind prevenirea şi sancţionarea tuturor formelor de discriminare

- 35 -

14. HG 586 05.10.2000 pentru aprobarea Grilei naţionale de evaluare a nevoilor persoanelor vârstnice

15. HG 1021 26.10.2000

pentru aprobarea Normelor metodologice privind stabilirea costului mediu lunar de întreţinere în căminele pentru persoanele vârstnice

16. OUG 184 03.11.2000

pentru modificarea şi completarea Legii nr. 16/2000 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional al Persoanelor Vârstnice

17. HG 331 22.03.2001privind indexarea cuantumului alocaţiei de întreţinere pentru copiii încredinţaţi sau daţi în plasament

18. HG 427 07.05.2001

pentru aprobarea Normelor metodologice privind condiţiile de încadrare, drepturile şi obligaţiile asistentului personal al persoanei cu handicap

19. HG 552 07.06.2001pentru aprobarea programelor de interes naţional în domeniul protecţiei drepturilor copilului

20. HG 611 27.06.2001

privind aprobarea Programului de interes naţional în domeniul protecţiei copilului "Integrarea socială a copiilor care trăiesc în stradă"

21. Ord MSF 449 10.07.2001

pentru aprobarea Normelor metodologice privind acordarea gratuită de lapte praf pentru copiii cu vârste cuprinse între 0-12 luni care nu beneficiază de lapte matern

22. Lege 457 18.07.2001

privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 184/2000 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 16/2000 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional al Persoanelor Vârstnice

23. Lege 416 20.07.2001 privind venitul minim garantat

24. HG 696 06.08.2001

pentru aprobarea Normelor metodologice privind finanţarea proiectelor în domeniul protecţiei speciale a persoanelor cu handicap şi administrarea unităţilor finanţate în comun de Secretariatul de Stat pentru Persoanele cu Handicap şi organizaţiile neguvernamentale ale persoanelor cu handicap sau care au ca obiect de activitate protecţia specială a persoanelor cu handicap

25. OG 76 30.08.2001

pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr. 19/1994 privind stimularea investiţiilor pentru realizarea unor lucrări publice şi construcţii de locuinţe

- 36 -

26. HG 933 20.09.2001

pentru modificarea pct. 1 din anexa nr. 1 la Hotărârea Guvernului nr. 552/2001 pentru aprobarea programelor de interes naţional în domeniul protecţiei drepturilor copilului

27. HG 1099 12.11.2001pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 416/2001 privind venitul minim garantat

28. Lege 678 11.12.2001 privind prevenirea şi combaterea traficului de persoane

29. Lege 705 18.12.2001 privind sistemul naţional de asistenţă socială

30. Lege 48 16.01.2002

pentru aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 137/2000 privind prevenirea şi sancţionarea tuturor formelor de discriminare

31. Lege 116 15.03.2002 privind prevenirea şi combaterea marginalizării sociale

32. Lege republicata 202

19.04.2002republ.2005

privind egalitatea de şanse între femei şi bărbaţi

33. HG 469 27.05.2002 privind înfiinţarea magazinelor "Economat"

34. Memorandum 18.06.2002de înţelegere între Guvernul României şi Organizaţia Internaţională a Muncii privind eliminarea muncii copilului

35. Lege 487 11.07.2002 sănătăţii mintale şi a protecţiei persoanelor cu tulburări psihice

36. Lege 519 29.07.2002

pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 102/1999 privind protecţia specială şi încadrarea în muncă a persoanelor cu handicap

37. HG 773 29.07.2002pentru organizarea şi funcţionarea Comisiei interministeriale privind asistenţa socială

38. Ord SSPH 90 09.08.2002

pentru aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare a comisiilor de expertiză medicală a persoanelor cu handicap pentru adulţi şi a Comisiei superioare de expertiză medicală a persoanelor cu handicap pentru adulţi

39. HG 829 06.09.2002privind aprobarea Planului naţional antisărăcie şi promovare a incluziunii sociale

40. Ord CNAS 262 24.09.2002

privind acordarea asistenţei medicale pentru persoanele încadrate într-un grad de handicap şi aprobarea modalităţilor de decontare a cheltuielilor aferente

41. Lege 540 27.09.2002 privind casele de ajutor reciproc ale pensionarilor

- 37 -

42. Ord MSF 726 24.10.2002

privind criteriile pe baza cărora se stabileşte gradul de handicap pentru adulţi şi se aplică măsurile de protecţie specială a acestora

43. Ord MSF 741 24.10.2002

pentru aprobarea Contractului-cadru de asociere privind înfiinţarea instituţiilor de protecţie specială a persoanelor cu handicap şi modul de administrare a acestora

44. HG 1149 01.11.2002

pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 116/2002 privind prevenirea şi combaterea marginalizării sociale

45. HG 1215 26.11.2002

pentru aprobarea Strategiei naţionale privind protecţia specială şi integrarea socială a persoanelor cu handicap din România

46. HG 1360 27.11.2002privind stabilirea cuantumului lunar al alocaţiei de stat pentru copii

47. Ord. Min

Administratiei Publice

380 07.12.2002

privind aprobarea modalităţii de plată a indemnizaţiei cuvenite părinţilor sau reprezentanţilor legali ai copilului cu handicap grav, precum şi adultului cu handicap grav sau reprezentantului său legal

48. Lege 15 22.01.2003privind sprijinul acordat tinerilor pentru construirea unei locuinţe proprietate personală

49. HG 1624 23.01.2003 privind organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţ. pentru Protecţia Familiei

50. Ord SSPH 22 29.01.2003

privind aprobarea Standardelor de calitate pentru serviciile furnizate în instituţiile de protecţie specială a persoanelor cu handicap

51. OG 14 01.02.2003privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Autorităţii Naţionale pentru Persoanele cu Handicap

52. HG 90 07.02.2003pentru aprobarea Regulamentului-cadru de organizare şi funcţionare a serviciului public de asistenţă socială

53. Ord. Min. Dezv 39 18.02.2003

pentru aprobarea Procedurilor privind implementarea subprogramului "Investiţii în servicii sociale"

54. HG 256 04.03.2003

pentru aprobarea Programului privind elaborarea actelor normative necesare atribuirii în proprietate a unor terenuri agricole pentru romi

55. Ord MDP 39 18.03.2003 pentru aprobarea Procedurilor privind

implementarea subprogramului "Investiţii

- 38 -

în servicii sociale"

56. HG 329 04.04.2003

pentru aprobarea regulamentelor-cadru de organizare şi funcţionare a instituţiilor de protecţie specială a persoanelor cu handicap

57.

Ord Secretariat General al Guvernului

290 17.04.2003

pentru aprobarea normelor metodologice privind modalitatea de acordare a gratuităţii transportului urban cu mijloacele de transport în comun de suprafaţă sau cu metroul şi interurban, precum şi pentru stabilirea cuantumului acestei gratuităţi pentru persoanele cu handicap accentuat şi grav, precum şi pentru asistenţii personali sau însoţitorii acestora

58. Ord. ANPH 90 12.05.2003

privind aplicarea art. 43 alin. (2) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 102/1999 privind protecţia specială şi încadrarea în muncă a persoanelor cu handicap, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 519/2002

59. Instructiuni 1008 20.05.2003

privind aplicarea art. 43 alin. (2) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 102/1999 privind protecţia specială şi încadrarea în muncă a persoanelor cu handicap, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 519/2002

60. Lege 342 20.05.2003 Privind persoanele cu handicap

61. Lege 217 29.05.2003 pentru prevenirea şi combaterea violenţei în familie

62. HG 834 10.07.2003 privind înfiinţarea Centrului Naţional de Cultură al Romilor

63. Lege 326 22.07.2003

privind drepturile de care beneficiază copiii şi tinerii ocrotiţi de serviciile publice specializate pentru protecţia copilului, mamele protejate în centre maternale, precum şi copiii încredinţaţi sau daţi în plasament la asistenţi maternali profesionişti

64. OG 77 28.08.2003

pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr. 137/2000 privind prevenirea şi sancţionarea tuturor formelor de discriminare

65. OG 68 28.08.2003 privind serviciile sociale

66. HG 1176 17.10.2003

privind desfăşurarea de către persoanele juridice de drept privat fără scop patrimonial a unor servicii sociale în domeniul protecţiei speciale a persoanelor cu handicap

67. OUG 105 26.10.2003 privind alocaţia familială complementară şi alocaţia de susţinere pentru familia

- 39 -

monoparentală

68. HG 1489 20.12.2003

privind actualizarea alocaţiei sociale cuvenite adulţilor nevăzători cu handicap grav şi accentuat, începând cu luna ianuarie 2004

69. HG 1610 23.12.2003 privind aprobarea Programului social pentru perioada 2003-2004

70. HG 2392 05.02.2004 Privind stabilirea cuantumului lunar al alocaţiei de stat pentru copii

71. HG 2395 16.02.2004

Privind corectarea limitelor de venituri şi indexarea cuantumului alocatiei familiale complementare şi a alocaţiei de susţinere pentru familia monoparentală

72. Ord MMSSF 73 16.02.2004

pentru aprobarea Metodologiei de acordare a indemnizaţiei lunare de hrană cuvenite adulţilor şi copiilor infectaţi cu HIV sau bolnavi de SIDA şi de control al utilizării de către cei în drept a acesteia

73. Ord ANPCA 24 04.03.2004 pentru aprobarea Standardelor minime

obligatorii pentru centrele de zi

74. Ord ANPCA 26 09.03.2004

pentru aprobarea Metodologiei de finanţare şi selectare a proiectelor din cadrul programelor de interes naţional în domeniul protecţiei copilului

75. Ord. ANPCA 27 10.03.2004

pentru aprobarea Standardelor minime obligatorii privind serviciile pentru protecţia copilului de tip rezidenţial pentru copiii cu dizabilităţi

76. Ord ANPCA 21 15.03.2004

pentru aprobarea standardelor minime obligatorii privind serviciile pentru protecţia copilului de tip rezidenţial

77. Ord. Min. Muncii 136 26.03.2004pentru aprobarea Precizărilor privind aplicarea unor prevederi ale Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 105/2003

78. Ord ANPCA 48 30.03.2004

pentru aprobarea Standardelor minime obligatorii privind serviciul pentru dezvolt. deprinderilor de viaţă independentă

79. HG 499 07.04.2004

privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea comitetelor consultative de dialog civic pentru problemele pers. vârstnice, în cadrul prefecturilor

80. Lege 111 16.04.2004

pentru modificarea Legii nr. 326/2003 privind drepturile de care beneficiază copiii şi tinerii ocrotiţi de serviciile publice specializate pentru protecţia copilului, mamele protejate în centre maternale, precum şi copiii încredinţaţi sau daţi în plasament la asistenţi maternali profesionişti

81. Ord MIE 81 07.05.2004 pentru modificarea Procedurilor privind

implementarea subprogramului "Investiţii

- 40 -

în servicii sociale", aprobate prin Ordinul ministrului dezvoltării şi prognozei nr. 39/2003, cu modificările ulterioare

82. HG 726 14.05.2004

pentru aprobarea Planului de acţiuni prioritare în domeniul protecţiei copilului împotriva abuzului, neglijării şi exploatării pentru perioada 2004-2005

83. Ord. ANPCA 64 19.05.2004

pentru aprobarea Standardelor minime obligatorii privind centrul de pregătire şi sprijinire a reintegrării sau integrării copilului în familie

84. HG 847 07.06.2004

privind stabilirea nivelurilor alocaţiei zilnice de hrană pentru consumurile colective din instituţiile publice de asistenţă socială

85. Ord ANPCA 69 10.06.2004

pentru aprobarea Standardelor minime obligatorii privind managementul de caz în domeniul protecţiei copilului

86. Lege 274 21.06.2004privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Oficiului Român pentru Adopţii

87. Lege 272 23.06.2004 privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului

88. Ord ANPCA 80 25.06.2004

pentru aprobarea Normelor metodologice privind întocmirea planului de servicii şi a Normelor metodologice privind întocmirea planului individualizat de protecţie

89. Decizie CNA 249 01.07.2004 privind protecţia copiilor în cadrul

serviciilor de programe

90. Lege 343 12.07.2004

pentru modificarea si completarea ordonanţei de urgenţă a guvernului nr. 102/1999 privind protecţia specială si incadrarea in muncă a persoanelor cu handicap

91. Ord MMSSF 384 12.07.2004

pentru aprobarea Procedurii de conlucrare în prevenirea şi monitorizarea cazurilor de violenţă în familie

92. Ord ANPCA 87 16.07.2004 pentru aprobarea Standardelor minime

obligatorii pentru centrul maternal

93. Lege 341 20.07.2004Recunoştinţei faţă de eroii-matiri şi luptătorii care au contribuit la victoria Revoluţiei române din decembrie 1989

94. Ord ANPCA 88 27.07.2004

pentru aprobarea Standardelor minime obligatorii privind centrul de consiliere şi sprijin pentru părinţi şi copii

95. Ord ANPCA 89 27.07.2004

pentru aprobarea Standardelor minime obligatorii privind centrul de primire în regim de urgenţă pentru copilul abuzat, neglijat şi exploatat

96. HG 1024 29.07.2004 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanţei

- 41 -

Guvernului nr. 68/2003 privind serviciile sociale, precum şi a Metodologiei de acreditare a furnizorilor de servicii sociale

97. Ord. Min. Muncii 422 09.08.2004

pentru aprobarea Standardelor obligatorii de calitate privind serviciile sociale specializate din România, furnizate în sistem public, privat şi parteneriat public-privat

98. HG 1258 13.08.2004 privind aprobarea Planului naţional de acţiune pentru combaterea discriminării

99. HG 1295 13.08.2004privind aprobarea Planului naţional de acţiune pentru prevenirea şi combaterea traficului de copii

100. OG 86 19.08.2004pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr. 68/2003 privind serviciile sociale

101. HG 617 19.08.2004

privind înfiinţarea şi organizarea Comitetului naţional director pentru prevenirea şi combaterea exploatării copiilor prin muncă

102. HG 1442 02.09.2004

privind serviciile şi activităţile ce pot fi desfăşurate de către organismele private române în cadrul procedurii adopţiei interne

103. HG 1434 02.09.2004

privind atribuţiile şi Regulamentul-cadru de organizare şi funcţionare ale Direcţiei generale de asistenţă socială şi protecţia copilului

104. HG 1437 02.09.2004privind organizarea şi metodologia de funcţionare a comisiei pentru protecţia copilului

105. HG 1432 02.09.2004privind atribuţiile, organizarea şi funcţionarea Autorităţii Naţionale pentru Protecţia Drepturilor Copilului

106. HG 1438 02.09.2004

pentru aprobarea regulamentelor-cadru de organizare şi funcţionare a serviciilor de prevenire a separării copilului de familia sa, precum şi a celor de protecţie specială a copilului lipsit temporar sau definitiv de ocrotirea părinţilor săi

107. HG 1443 02.09.2004

privind metodologia de repatriere a copiilor români neînsoţiţi şi asigurarea măsurilor de protecţie specială în favoarea acestora

108. Ord MAI 304 06.09.2004

privind aprobarea Instrucţiunilor de organizare şi funcţionare a unităţilor pentru prevenirea şi combaterea violenţei în familie

109. HG 1514 16.09.2004 pentru aprobarea Memorandumului de înţelegere referitor la cofinanţarea şi

- 42 -

administrarea Programului "Activităţi de implementare şi monitorizare a strategiei pentru îmbunătăţirea situaţiei romilor - 2004" dintre Secretariatul General al Guvernului (S.G.G.) - Departamentul pentru Relaţii Interetnice (D.R.I.) şi Programul Naţiunilor Unite pentru Dezvoltare (P.N.U.D.), semnat la Bucureşti la 2 septembrie 2004

110. HG 1504 16.09.2004

privind aprobarea Planului naţional de acţiune pentru prevenirea şi combaterea abuzului sexual asupra copilului şi a exploatării sexuale a copiilor în scopuri comerciale (2004-2007)

111. HG 1439 24.09.2004privind serviciile specializate destinate copilului care a săvârşit o faptă penală şi nu răspunde penal

112. HG 1440 24.09.2004

privind condiţiile şi procedura de licenţiere şi de inspecţie a serviciilor de prevenire a separării copilului de familia sa, precum şi a celor de protecţie specială a copilului lipsit temporar sau definitiv de ocrotirea părinţilor săi

113. OUG 78 07.10.2004 pentru înfiinţarea Agenţiei Naţionale pentru Romi

114. Lege 405 11.10.2004

pentru modificarea şi completarea Legii nr. 16/2000 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional al Persoanelor Vârstnice

115. HG 1671 14.10.2004

privind alocarea unor sume din Fondul de rezervă bugetară la dispoziţia Guvernului, prevăzut în bugetul de stat pe anul 2004, pentru susţinerea sistemului de protecţie a copilului

116. HG 1769 21.10.2004privind aprobarea Planului naţional de acţiune pentru eliminarea exploatării prin muncă a copiilor

117. Ord ANPH 160 26.10.2004

privind stabilirea Criteriilor pe baza carora se efectueaza selectia proiectelor in domeniul protectiei speciale a persoanelor cu handicap

118. Ord. Min. Sanatãţii 1457 08.11.2004

pentru modificarea şi completarea Ord. Min sănat nr. 39/2004 privind asigurarea continuităţii asistenţei medicale primare prin centrele de permanenţã

119. Lege 488 10.11.2004

privind aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 86/2004 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr. 68/2003 privind serviciile sociale

120. Lege 501 24.11.2004 privind aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 84/2004 pentru modificarea şi

- 43 -

completarea Legii nr. 202/2002 privind egalitatea de şanse între femei şi bărbaţi

121. Lege 565 09.12.2004

pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 71/2004 privind acordarea unor facilităţi familiilor de pensionari

122. HG 2302 14.12.2004

Privind indexarea nivelului lunar al venitului minim garantat, al ajutorului social lunar care se acordă soţiilor celor care satisfac serviciul militar obligatoriu, precum şi al alocaţiei pentru copiii nou-născuţi, prevăzute de Legea nr.416/2001 privind venitul minim garantat

123. Lege 600 21.12.2004pentru completarea Legii sănătăţii mintale şi a protecţiei persoanelor cu tulburări psihice nr. 487/2002

124. HG 2394 21.12.2004Privind actualizarea alocatiei sociale cuvenite adultilor nevazatori ci handicap grav si accentuat

125. Ord MSF

725/12.709 28.10.2002

privind criteriile pe baza cărora se stabileşte gradul de handicap pentru copii şi se aplică măsurile de protecţie specială a acestora

126. HG 73 13.01.2005 Privind aprobarea Strategiei nationale antidrog in perioada 2005 – 2012

127. Ord MMSSF 73 17.02.2005

Privind aprobarea modelului Contractului pentru acordarea de servicii sociale, încheiate de furnizorii de servicii sociale, acreditaţi conform legii, cu beneficiarii de servicii sociale

128. Lege 7 28.02.2005 Privind aprobarea OUG 78/2004 pentru înfiinţarea Agenţiei Naţionale pentru Romi

- 44 -

CAP. II PREZENTAREA SI ANALIZA NEVOILOR SI A TIPURILOR DE BENEFICIARI

1. BENEFICIARI PE TIPURI DE NEVOI În urma studiului realizat de către Direcţia Generală de Asistenţă Socială a Municipiului Bucureşti si Fundaţia I.R.EC.S.O.N, în anul 2002, la nivelul municipiului Bucureşti (studiu prin care s-a urmarit: determinarea principalelor probleme cu care se confrunta categoriile de persoane aflate in dificultate, determinarea ofertei de servicii sociale oferite de furnizori institutionalizati si neinstitutionalizati pentru o revigorare a actiunii sociale astfel incat sa corespunda nevoilor celor aflati in dificultate), s-au identificat: grupurile tinta si numarul persoanelor beneficiare ale serviciilor sociale oferite de catre organizaţiilor care isi desfasurau in acel moment activitatea in domeniul asistentei sociale. In acelasi timp din acest studiu reies clar zonele in care nu se ofera suficiente servicii si in care este necesara interventia.

Nr. crt.

Grupuri ţintă

Numărul estimat de beneficiari

în 2002

Numărul organizaţiilor care se ocupă

de grupul- ţintă respectiv

Ponderea categoriilor aflate in dificultate

care au beneficiat de servicii sociale

(raportat la volumul estimat pe municipiul

Bucuresti) 1. Copii defavorizaţi 126.952 23 70,53 % 2. Tineri defavorizaţi 2.514 17 2,5 % 3. Persoane cu handicap 2.232 15 6.97 % 4. Refugiaţi 2.865 3 20,63 % 5. Familii în situaţie de risc

psiho-social 9.782 13 48.91%

6. Persoane singure defavorizate

1.513 9 14,69 %

7. Persoane vârstnice 26.542 19 5,2 % 8. Persoane adulte fără

adăpost 975 5 27,86 %

9. Persoane fără ocupaţie 9.851 6 19,70 % 10. Persoane dependente de

substanţe psihotrope 112 1 0.32 %

11. Persoane cu probleme de sănătate mintală

3.398 2 6.79 %

- 45 -

TIPURILE DE SERVICII SOCIALE OFERITE, PE CATEGORII DE BENEFICIARI: 1. COPII DEFAVORIZAŢI a) Servicii oferite în prezent – organizaţia responsabilă în oferirea serviciului:

Nr. crt.

Servicii oferite

Organizaţia/ Instituţia abilitată în acordarea serviciului

1. Activităţi educativ-recreative - D.G.A.S.P.C.; - O.N.G. –uri de profil

2. Masă pentru copiii străzii - D.G.A.S.P.C.; - O.N.G. –uri de profil

3. Servicii de protecţie rezidenţială - D.G.A.S.P.C.; - O.N.G. –uri de profil;

4. Educaţie - D.G.A.S. – M.B.; - D.G.A.S.P.C.; - O.N.G. –uri de profil

5. Asistenţă şi consiliere pentru terminarea studiilor

- D.G.A.S. – M.B.; - D.G.A.S.P.C.; - O.N.G. –uri de profil

6. Găsirea unui loc de muncă - D.G.A.S.P.C.; 7. Sprijin material - D.G.A.S. – M.B.;

- D.G.A.S.P.C.; - O.N.G. –uri de profil

8. Servicii de tip familial pentru persoane defavorizate sau cu handicap


9. Asistenţă juridică gratuită - D.G.A.S. – M.B.; - D.G.A.S.P.C.;

10. Asistenţă socială - D.G.A.S. – M.B.; - D.G.A.S.P.C.; - O.N.G. –uri de profil

11. Informare - D.G.A.S. – M.B.; - D.G.A.S.P.C.; - O.N.G. –uri de profil

12. Transport la adăpost - D.G.A.S.P.C.; - O.N.G. –uri de profil

13. Ajutor vestimentar - D.G.A.S. – M.B.; - D.G.A.S.P.C.; - O.N.G. –uri de profil

14. Crearea unor centre de zi - D.G.A.S.P.C.; - O.N.G. –uri de profil

15. Asistenţă medicală - D.G.A.S.P.C.; - O.N.G. –uri de profil

16. Cursuri de calificare/recalificare - D.G.A.S. – M.B. - D.G.A.S.P.C.; - O.N.G. –uri de profil

17. Formare şi instruire - D.G.A.S. – M.B.; - D.G.A.S.P.C.; - O.N.G. –uri de profil

- 46 -

18. Ajutor alimentar - D.G.A.S. – M.B.; - D.G.A.S.P.C.; - O.N.G. –uri de profil

19. Consiliere psiho-socială - D.G.A.S.P.C.; - O.N.G. –uri de profil

20. Cantine sociale - D.G.A.S. – M.B.; - D.G.A.S.P.C.; - O.N.G. –uri de profil

21. Adăposturi de noapte - D.G.A.S.P.C.; - O.N.G. –uri de profil

22. Reintegrare - D.G.A.S. – M.B.; - D.G.A.S.P.C.;

23. Ajutor financiar - D.G.A.S. – M.B.; - D.G.A.S.P.C.; - O.N.G. –uri de profil

b) De ce servicii ar mai fi nevoie pentru copiii defavorizaţi - organizaţia responsabilă în oferirea serviciului:

Nr. crt.

Servicii de care ar mai fi nevoie













11. Programare de credite - D.G.A.S.P.C. 12. Formare şi instruire - D.G.A.S. – M.B.;


- 47 -

13. Ajutor menaj - D.G.A.S. – M.B.; - D.G.A.S.P.C.; - O.N.G. –uri de profil

14. Centre recuperatorii - D.G.A.S.P.C. 15. Consiliere psiho-socială - D.G.A.S.P.C.;

- O.N.G. –uri de profil 16 Cantine sociale - D.G.A.S. – M.B.;



18. Centre rezidenţiale - D.G.A.S.P.C. 19. Reintegrare - D.G.A.S. – M.B.;

- D.G.A.S.P.C.; 20. Servicii de îngrijire la domiciliu - D.G.A.S. – M.B.;

- D.G.A.S.P.C.; 2. TINERI DEFAVORIZAŢI a) Servicii oferite în prezent – organizaţia responsabilă în oferirea serviciului:

Nr. crt.

Servicii oferite



2. Masă pentru copiii străzii - D.G.A.S.P.C.; - O.N.G. –uri de profil



5. Asistenţă şi consiliere pentru terminarea studiilor - D.G.A.S. – M.B.; - D.G.A.S.P.C.; - O.N.G. –uri de profil







11. Informare - D.G.A.S. – M.B.; - D.G.A.S.P.C.;

- 48 -

- O.N.G. –uri de profil 12. Transport la adăpost - D.G.A.S.P.C.;

- O.N.G. –uri de profil 13. Ajutor vestimentar - D.G.A.S. – M.B.;










22. Reintegrare - D.G.A.S. – M.B.; - D.G.A.S.P.C.;


b) De ce servicii ar mai fi nevoie pentru tinerii defavorizaţi – organizaţia responsabilă în oferirea serviciului:

Nr. crt.

Servicii de care ar mai fi nevoie Organizaţia/ Instituţia abilitată în acordarea

serviciului 1. Educaţie civică - D.G.A.S. – M.B.;


2. Găsirea unui loc de muncă - A.M.O.F.P. 3. Locuinţă socială - D.G.A.S. – M.B.;

- D.G.A.S.P.C.; 4. Ocrotire socială - D.G.A.S. – M.B.;


5. Crearea unor centre de zi - D.G.A.S. – M.B.; - D.G.A.S.P.C.; - O.N.G. –uri de profil

- 49 -


7. Cursuri de calificare/ recalificare - D.G.A.S. – M.B.; - D.G.A.S.P.C.; - O.N.G. –uri de profil

8. Training pentru întărirea capacităţilor organizaţionale


9. Consiliere psiho-socială - D.G.A.S. – M.B.; - D.G.A.S.P.C.; - O.N.G. –uri de profil

10. Adăposturi de noapte - D.G.A.S. – M.B.; - D.G.A.S.P.C.; - O.N.G. –uri de profil


12. Reintegrare - D.G.A.S. – M.B.; - D.G.A.S.P.C.; - O.N.G. –uri de profil

13. Asistenţă stradală - D.G.A.S. – M.B.; - D.G.A.S.P.C.; - O.N.G. –uri de profil

3. PERSOANE CU HANDICAP a) Servicii oferite în prezent – organizaţia responsabilă în oferirea serviciului:

Nr. crt.

Servicii oferite




3. Educaţie civică - D.G.A.S. – M.B.; - D.G.A.S.P.C.; - O.N.G. –uri de profil

4. Asistenţă şi consiliere pentru terminarea studiilor - D.G.A.S. – M.B.; - D.G.A.S.P.C.; - O.N.G. –uri de profil





8. Asistenţă juridică gratuită - D.G.A.S. – M.B.; - D.G.A.S.P.C.

- 50 -







15. Cursuri de calificare/ recalificare - D.G.A.S. – M.B. - D.G.A.S.P.C.; - O.N.G. –uri de profil





20. Reintegrare socială - D.G.A.S. – M.B.; - D.G.A.S.P.C.;


22. Locuinţă socială - D.G.A.S. – M.B.; - D.G.A.S.P.C.;

23. Ocrotire socială - D.G.A.S. – M.B.; - D.G.A.S.P.C.; - O.N.G. –uri de profil

24. Psihoterapie/ logopedie/ kinetoterapie - D.G.A.S.P.C.; - O.N.G. –uri de profil

25. Varietate în domeniul cultural - D.G.A.S.P.C.; - O.N.G. –uri de profil

26. Cursuri la domiciliu - D.G.A.S.P.C.; - O.N.G. –uri de profil

27. Şcoală de şoferi - D.G.A.S.P.C.; - O.N.G. –uri de profil

- 51 -

b) De ce servicii ar mai fi nevoie pentru persoanele cu handicap - organizaţia responsabilă în oferirea serviciului:

Nr. crt.


serviciului 1. Activităţi educativ-recreative - A.M.O.F.P. 2. Găsirea unui loc de muncă - D.G.A.S. – M.B.;

- D.G.A.S.P.C.; 3. Locuinţă socială - D.G.A.S. – M.B.;


4. Sprijin material - D.G.A.S. – M.B.; - D.G.A.S.P.C.; - O.N.G. –uri de profil

5. Psihoterapie/ logopedie/ kinetoterapie - D.G.A.S.P.C.; - O.N.G. –uri de profil



8. Transport la adăpost - D.G.A.S. – M.B.; - D.G.A.S.P.C.; - O.N.G. –uri de profil

9. Asistenţă medicală - D.G.A.S. – M.B.; - D.G.A.S.P.C.; - O.N.G. –uri de profil

10. Multiplicarea serviciilor - D.G.A.S. – M.B.; - D.G.A.S.P.C.; - O.N.G. –uri de profil

11. Centre recuperatorii - D.G.A.S. – M.B.; - D.G.A.S.P.C.; - O.N.G. –uri de profil



14. Reintegrare socială - D.G.A.S. – M.B.; - D.G.A.S.P.C.; - O.N.G. –uri de profil


16. Cluburi pentru persoane vârstnice cu handicap


- 52 -

4. REFUGIAŢI

a) Servicii oferite în prezent – organizaţia responsabilă în oferirea serviciului:

Nr. crt.

Servicii oferite


1. Asistenţă juridică gratuită - O.N.G. –uri de profil 2. Asistenţă socială - O.N.G. –uri de profil; 3. Asistenţă medicală - O.N.G. –uri de profil 4. Varietate în domeniul cultural - O.N.G. –uri de profil 5. Cantine sociale - O.N.G. –uri de profil

b) De ce servicii ar mai fi nevoie pentru persoanele cu handicap - organizaţia responsabilă în oferirea serviciului:

Nr. crt.


Organizaţia/ Instituţia abilitată în acordarea

serviciului 1. Sprijin material - O.N.G. –uri de profil 2. Asistenţă medicală - O.N.G. –uri de profil 3. Ajutor financiar - O.N.G. –uri de profil

5.FAMILII ÎN SITUAŢIE DE RISC PSIHO-SOCIAL a) Servicii oferite în prezent – organizaţia responsabilă în oferirea serviciului:

Nr. crt.

Servicii oferite


1. Activităţi educativ-recreative - D.G.A.S. – M.B.; - D.G.A.S.P.C.; - O.N.G. –uri de profil


3. Educaţie civică - D.G.A.S. – M.B.; - D.G.A.S.P.C.; - O.N.G. –uri de profil

4. Asistenţă şi consiliere pentru terminarea studiilor - D.G.A.S.P.C.; - O.N.G. –uri de profil

5. Găsirea unui loc de muncă - A.M.O.F.P. 6. Sprijin material - D.G.A.S. – M.B.;






- 53 -





14. Cursuri de calificare/ recalificare - D.G.A.S. – M.B. - D.G.A.S.P.C.; - O.N.G. –uri de profil





19. Reintegrare socială - D.G.A.S. – M.B.; - D.G.A.S.P.C.;


21. Locuinţă socială - D.G.A.S. – M.B.; - D.G.A.S.P.C.;


23. Asistenţă materială - D.G.A.S. – M.B.; - D.G.A.S.P.C.; - O.N.G. –uri de profil

24. Sponsorizări pentru reparaţii - D.G.A.S.P.C.; - O.N.G. –uri de profil

b) De ce servicii ar mai fi nevoie pentru familiile aflate în situaţii de risc psiho-social - organizaţia responsabilă în oferirea serviciului:

Nr. crt.


serviciului 1. Activităţi educativ-recreative - D.G.A.S.P.C.;

- O.N.G.-uri de profil 2. Găsirea unui loc de muncă - A.M.O.F.P. 3. Locuinţă socială - D.G.A.S. – M.B.;


- 54 -





8. Educaţie civică - D.G.A.S.P.C.; - O.N.G. –uri de profil



11. Servicii de tip familial pentru persoane defavorizate sau pentru persoane cu handicap




14. Cursuri de calificare/ recalificare - D.G.A.S.P.C.; - O.N.G. –uri de profil

15. Programare de credite - D.G.A.S.P.C.; - O.N.G. –uri de profil

16. Centre rezidenţiale - D.G.A.S. – M.B.; - D.G.A.S.P.C.; - O.N.G. –uri de profil

17. Servicii de îngrijire la domiciliu - D.G.A.S.P.C.; - O.N.G. –uri de profil

6. PERSOANE SINGURE DEFAVORIZATE a) Servicii oferite în prezent – organizaţia responsabilă în oferirea serviciului:

Nr. crt.

Servicii oferite


1. Educaţie - D.G.A.S.P.C.; - O.N.G. –uri de profil

2. Asistenţă şi consiliere pentru terminarea studiilor - D.G.A.S.P.C.; - O.N.G. –uri de profil;

3. Găsirea unui loc de muncă - D.G.A.S.P.C.; - O.N.G. –uri de profil

- 55 -


5. Asistenţă juridică gratuită - D.G.A.S. – M.B.; - D.G.A.S.P.C.



8. Crearea unor centre de zi - D.G.A.S. – M.B.; - D.G.A.S.P.C.;

9. Asistenţă medicală - D.G.A.S. – M.B.; - D.G.A.S.P.C.; - O.N.G. –uri de profil

10. Cursuri de calificare/ recalificare - D.G.A.S. – M.B.; - D.G.A.S.P.C.; - O.N.G. –uri de profil

11. Formare şi instruire - D.G.A.S.P.C.; - O.N.G. –uri de profil



14. Cantine sociale - D.G.A.S.P.C.; - O.N.G. –uri de profil

15. Adăposturi de noapte - D.G.A.S. – M.B. - D.G.A.S.P.C.; - O.N.G. –uri de profil

16. Sponsorizări pentru reparaţii - D.G.A.S. – M.B.; - D.G.A.S.P.C.; - O.N.G. –uri de profil


18. Ajutor financiar - D.G.A.S.P.C.; - O.N.G. –uri de profil

c) De ce servicii ar mai fi nevoie pentru persoanele singure defavorizate - organizaţia responsabilă în oferirea serviciului:

Nr. crt.



serviciului 1. Sprijin material - D.G.A.S.P.C. 2. Asistenţă medicală - D.G.A.S.P.C.; 3. Multiplicarea serviciilor - D.G.A.S. – M.B.;


- 56 -

4. Centre recuperatorii - D.G.A.S. – M.B.; - D.G.A.S.P.C.; - O.N.G. –uri de profil


6. Training pentru întărirea capacităţilor organizaţionale




9. Cluburi pentru persoane singure - D.G.A.S. – M.B.; - D.G.A.S.P.C.; - O.N.G. –uri de profil

7.PERSOANE VÂRSTNICE

a) Servicii oferite persoanelor vârstnice în prezent – organizaţia responsabilă în oferirea serviciului:

Nr. crt.

Servicii oferite


1. Servicii de protecţie rezidenţială - D.G.A.S.P.C.; - O.N.G. –uri de profil

2. Sprijin material - D.G.A.S.P.C.; - O.N.G. –uri de profil;

3. Asistenţă juridică gratuită - D.G.A.S. – M.B.; - D.G.A.S.P.C.; - O.N.G. –uri de profil


5. Crearea unui mediu religios - D.G.A.S.P.C.; - Biserica Ortodoxă


7. Informare - D.G.A.S.P.C.; - O.N.G. –uri de profil

8. Transport la adăpost - D.G.A.S. – M.B.; - D.G.A.S.P.C.;


10. Crearea unor centre de zi - D.G.A.S. – M.B.; - D.G.A.S.P.C.;

- 57 -

- O.N.G. –uri de profil 11. Vizite la domiciliu - D.G.A.S.P.C.;

- O.N.G. –uri de profil 12. Asistenţă medicală - D.G.A.S. – M.B.;



14. Ajutor alimentar - D.G.A.S.P.C.; - O.N.G. –uri de profil

15. Consiliere psiho-socială - D.G.A.S. – M.B. - D.G.A.S.P.C.; - O.N.G. –uri de profil



18. Reintegrare - D.G.A.S. – M.B.; - D.G.A.S.P.C.; - O.N.G. –uri de profil


20. Hrană caldă la domiciliu - D.G.A.S.P.C.; - O.N.G. –uri de profil

b) De ce servicii ar mai fi nevoie pentru persoanele singure defavorizate - organizaţia responsabilă în oferirea serviciului:

Nr. crt.



serviciului 1. Activităţi educativ recreative - D.G.A.S. – M.B.;

- D.G.A.S.P.C.; 2. Sprijin material - D.G.A.S. – M.B.;

- D.G.A.S.P.C.; 3. Asistenţă juridică gratuită - D.G.A.S. – M.B.;




6. Multiplicarea serviciilor - D.G.A.S. – M.B.; - D.G.A.S.P.C.; - O.N.G. –uri de profil


- 58 -

8. Ajutor menaj - D.G.A.S.P.C.; - O.N.G. –uri de profil

9. Centre recuperatorii - D.G.A.S.P.C.; - O.N.G. –uri de profil

10. Înfiinţarea mai multor azile de bătrâni - D.G.A.S. – M.B.; - D.G.A.S.P.C.; - O.N.G. –uri de profil



13. Ajutor financiar - D.G.A.S.P.C.; - O.N.G. –uri de profil

14. Cluburi pentru persoane vârstnice - D.G.A.S. – M.B.; - D.G.A.S.P.C.; - O.N.G. –uri de profil

15. Centre rezidenţiale - D.G.A.S. – M.B.; - D.G.A.S.P.C.; - O.N.G. –uri de profil

16. Servicii de îngrijire la domiciliu - D.G.A.S.P.C.; - O.N.G. –uri de profil

8.PERSOANE ADULTE FĂRĂ ADĂPOST

a. Servicii oferite persoanelor adulte fără adăpost în prezent – organizaţia responsabilă în oferirea serviciului:

Nr. crt.

Servicii oferite


1. Găsirea unui loc de muncă - D.G.A.S. – M.B.; - O.N.G. –uri de profil

2. Sprijin material - D.G.A.S. – M.B.; - O.N.G. –uri de profil

3. Asistenţă juridică gratuită - D.G.A.S. – M.B.; - O.N.G. –uri de profil

4. Asistenţă socială - D.G.A.S. – M.B.; - O.N.G. –uri de profil

5. Informare - D.G.A.S. – M.B.; - O.N.G. –uri de profil

6. Asistenţă medicală - D.G.A.S. – M.B.; - O.N.G. –uri de profil

7. Cursuri de calificare/ recalificare - D.G.A.S. – M.B.; - O.N.G. –uri de profil

8. Multiplicarea serviciilor - D.G.A.S. – M.B.; - O.N.G. –uri de profil

9. Ajutor alimentar - D.G.A.S. – M.B.; - O.N.G. –uri de profil

- 59 -

10. Consiliere psihosocială - D.G.A.S. – M.B.; - O.N.G. –uri de profil

11. Adăposturi de noapte - D.G.A.S. – M.B.; - O.N.G. –uri de profil

b. De ce servicii ar mai fi nevoie pentru persoanele adulte fără adăpost - organizaţia responsabilă în oferirea serviciului:

Nr. crt.


serviciului 1. Găsirea unui loc de muncă - A.M.O.F.M. 2. Locuinţă socială - D.G.A.S. – M.B.;

- O.N.G. –uri de profil 3. Crearea unor centre de zi - D.G.A.S. – M.B.;

- O.N.G. –uri de profil 4. Asistenţă medicală - O.N.G. –uri de profil 5. Cursuri de calificare/ recalificare - D.G.A.S. – M.B.;

- O.N.G. –uri de profil 6. Centre recuperatorii - D.G.A.S. – M.B.;

- O.N.G. –uri de profil 7. Consiliere psihosocială - D.G.A.S. – M.B.;

- O.N.G. –uri de profil 8. Servicii de igienizare - O.N.G. –uri de profil 9. Cantine sociale - D.G.A.S. – M.B.;

- O.N.G. –uri de profil 10. Ajutor financiar - D.G.A.S. – M.B.;

- O.N.G. –uri de profil

9. PERSOANE FĂRĂ OCUPAŢIE

a)Servicii oferite persoanelor fără ocupaţie în prezent – organizaţia responsabilă în oferirea serviciului:

Nr. crt.

Servicii oferite


1. Educaţie civică - O.N.G. –uri de profil 2. Găsirea unui loc de muncă - A.M.O.F.M. 3. Sprijin material - D.G.A.S. – M.B.;


4. Asistenţă juridică gratuită - D.G.A.S. – M.B.; - D.G.A.S.P.C.; - O.N.G. –uri de profil



- 60 -

7. Asistenţă medicală - O.N.G. –uri de profil 8. Cursuri de calificare/ recalificare - D.G.A.S. – M.B.;




11. Consiliere psiho-socială - O.N.G. –uri de profil 12. Cantine sociale - D.G.A.S. – M.B.;




b)De ce servicii ar mai fi nevoie pentru persoanele fără ocupaţie - organizaţia responsabilă în oferirea serviciului:

Nr. crt.


serviciului 1. Sprijin material - D.G.A.S. – M.B.;


2. Asistenţă medicală - O.N.G. –uri de profil 3. Centre recuperatorii - D.G.A.S.P.C.;

- O.N.G. –uri de profil 4. Consiliere psiho-socială - D.G.A.S. P.C.

- O.N.G. –uri de profil 5. Ajutor financiar - D.G.A.S. – M.B.;

- D.G.A.S.P.C. - O.N.G. –uri de profil

Tipuri de solicitari adresate Directiei Generale de Asistenta Sociala a Municipiului Bucuresti 1. Petitii privind solicitari SAD de catre revolutionari 2. Solicitari privind completarea dosarelor SAD 3. Solicitari privind date din dosarele deja existente 4. Solicitari privind efectuarea de anchete sociale 5. Solicitari privind accesul la cantina sociala 6. Solicitari cu privire la informatii de interes public 7. Solicitari privind accesul la tratament medical sau servicii

- 61 -

8. Solicitari locuinte 9. Solicitari terenuri 10. Solicitari de ajutoare materiale 11. Solicitari pentru sprijinirea in gasirea unui loc de munca 12. Solicitari pentru sprijin la plata chiriei 13. Solicitari alocatii familii monoparentale 14. Sesizari privind cazuri de discriminare pe criterii etnice, rasiale, religioase, de gen, varsta

sau orientare sexuala 15. Sesizari privind cazuri de violenta domestica 16. Solicitari privind accesul la invatamant 17. Solicitari privind interventii in cazuri de urgenta 18. Solicitari date statistice din partea ONG-urilor sau persoanelor fizice 19. Solicitari pentru intocmirea proiectelor de hotarare C.G.M.B 20. Solicitari pentru intocmire proiect dispozitie PG 21. Solicitari pentru intocmirea rapoartelor de specialitate 22. Solicitari privind rapoarte statistice sau puncte de vedere pentru comisiile C.G.M.B. 23. Solicitari privind rapoarte statistice sau puncte de vedere pentru PG 24. Solicitari privind puncte de vedere pentru prefectura 25. Solicitari privind rapoarte statistice pentru D.G.M.S.S 26. Solicitari privind intocmirea de dari de seama 27. Solicitari privind acordarea ajutorului social 28. Solicitari privind completarea dosarelor de ajutor social 29. Solicitari privind eliberarea de adeverinte doveditoare a acordarii ajutorului social 30. Sesizari cu privire la persoane aflate in dificultate sau in situatii de criza 31. Solicitari cu privire la sprijin in obtinerea unor documente oficiale (carte de identitate

provizorie) 32. Sesizari cu privire la persoane varstnice aflate in dificultate sau in situatii de criza. Din totalul de solicitări, adresate Directiei Generale de Asistenta Sociala

• 55% sunt solicitări de atribuire terenuri si spaţii (dintre care, 25% sunt cereri noi terenuri si spatii, 25% sunt reveniri sau completări, iar 5% diverse);

• 25% sunt solicitari cu privire la ajutorul social; • 10% sunt adrese din partea diverselor instituţii pentru sprijin; • 10% diverse (locuinţe, internare cămin etc).

- 62 -

CAP. III MODELUL OPTIM DE ASISTENTA SOCIALA PROPUS LA NIVELUL MUNICIPIULUI BUCURESTI

Necesitatea realizarii unei noi constructii institutionale si a reformei in domeniul asistentei sociale, este mentionata in documentele care stabilesc conditiile aderarii Romaniei la Uniunea Europeana, acestea fiind incluse in Programul de Masuri Prioritare pentru Integrare Europeana, in Harta de Parcurs a Romaniei, elaborata de Uniunea Europeana pentru perioada 2001 – 2004, precum si in Planul Economic de Preaderare pentru perioada 2003 – 2004. Planul de actiune al Directiei Generale de Asistenta Sociala a Municipiului Bucuresti in domeniul asistentei sociale trebuie sa porneasca de la ideea identificarii masurilor necesare pentru corelarea tuturor programelor derulate in acest domeniu, in scopul evitarii paralelismelor, precum si in vederea utilizarii eficiente a resurselor alocate. In acelasi timp, se urmareste armonizarea proceselor de reforma din domeniul asistentei sociale cu cele din domenii precum: administratie locala, justitie, sanatate, educatie, in vederea asigurarii unei sincronizari a acestor procese care sa aiba ca scop reintegrarea in societate a persoanelor marginalizate sau excluse, protectia persoanelor adulte fara adapost, prevenirea si combaterea violentei in familie, protectia copilului, a persoanelor cu dizabilitati, a persoanelor varstnice etc, accentul urmand a fi pus pe formularea riguroasa a strategiei, pe implementarea sistemica si eficace si pe evaluarea continua a acesteia.

Astfel, prioritatile Directiei Generale de Asistenta Sociala a Municipiului Bucuresti sunt: - elaborarea strategiei Bucurestiului, in domeniul asistentei sociale; - dezvoltarea capacitatii institutionale, in vederea corelarii procesului de implementare a masurilor de asistenta sociala la nivelul municipiului Bucuresti; - dezvoltarea asistentei sociale in Municipiul Bucuresti ca un sistem unitar, integrator al tuturor capabilitatilor furnizorilor de servicii sociale (fie operatori privati, fie publici) Misiunea acesteia este dezvoltarea unui sistem unitar, integrat, de servicii de asistenta sociala, destinate persoanelor si familiilor al caror trai zilnic nu poate fi sustinut prin mijloace, capacitati si drepturi proprii, prin articularea tuturor resurselor disponibile la nivelul municipiului Bucuresti - APL, ONG - uri, comunitatea in ansamblul ei, inclusiv beneficiarii.

Modelul optim de asistenta sociala, la nivelul Municipiului Bucuresti, trebuie fundamentat pe urmatoarele principii (rezultate si din dezbateri cu specialisti din Administratia Publica Locala si operatori privati, pe parcursul a 6 luni, la jumatatea anului 2004):

1. Nondiscriminarea (combaterea discriminării negative şi evitarea celei pozitive; înlocuirea

privilegiilor şi facilităţilor cu egalizarea oportunităţilor). 2. Integrarea socială (măsurile de asistenţă socială trebuie alese astfel încât finalitatea

acestora să fie integrarea beneficiarilor în comunitate). 3. Solidaritatea socială (solidaritatea cu cei în dificultate şi solidaritatea socială ca formă de

acţiune a statului social pentru ajutorarea persoanelor în situaţie de dezavantaj social). 4. Respectul faţă de cetăţean (respectarea confidenţialităţii şi a dorinţei cetăţenilor. Aceştia

sunt cei mai în măsură să-şi cunoască nevoile sau dorinţele).

- 63 -

5. Transparenţa (sistemul de asistenţă socială trebuie să asigure toate informaţiile cu privire la acesta şi la utilizarea fondurilor publice).

6. Prevenţia (situaţiile de criză pot fi evitate prin găsirea modalităţilor de prevenire a derapajului social şi marginalizării).

7. Accesibilitatea serviciilor de asistenţă socială (sistemul de asistenţă socială trebuie să fie cât mai aproape de cetăţean, cât mai uşor de „accesat”, fără formalităţi complicate, cu consilierea şi asistarea cetăţeanului până la integrarea acestuia în comunitate).

8. Determinarea nevoilor de asistenţă socială ca bază a strategiilor de dezvoltare a politicilor sociale (determinarea nevoilor reale ale persoanei defavorizate social, adresându-ne direct acestora şi nu doar estimarea nevoilor lor; dezvoltarea serviciilor în funcţie de nevoile persoanelor defavorizate, nu în funcţie de interesele propagandiste).

9. Sprijinul personalizat şi evaluarea permanentă a evoluţiei beneficiarilor (întocmirea planurilor personalizate de recuperare şi ajustarea acestora în baza evaluării permanente pentru obţinerea eficienţei maxime în privinţa integrării sociale).

10. Abordarea prioritară a familiei şi resurselor compensatorii ale acesteia (nu scoaterea categoriilor defavorizate din contextul familial şi al resurselor acesteia).

11. Investiţia în oameni (dezvoltarea socială este în strânsă legătură cu dezvoltarea umană. Investind în sănătate, educaţie, incluziune socială şi integrare în muncă, se asigură dezvoltarea umană şi, astfel, creşterea capacităţii societăţii de a depăşi problemele cu care se confruntă)

12. Integrarea socială prin oferirea de locuri de muncă (integrarea socială presupune existenţa unei locuinţe minimale, condiţiilor decente de locuit şi veniturilor pentru un trai minimal, decent; pentru asigurarea veniturilor, înlocuirea alocaţiilor cu măsuri pentru sprijinirea beneficiarilor să lucreze – să găsească şi să se menţină într-un serviciu. Integrarea în muncă are ca efecte atât obţinerea veniturilor necesare, cât şi socializarea, participarea activă şi întărirea încrederii în forţele proprii).

13. Responsabilizarea: acordarea serviciilor prin contracte de prestări servicii cu beneficiarii de servicii sociale (pe baza standardelor minimale de calitate pentru servicii sunt evaluaţi prestatorii de servicii sociale, iar beneficiarii de servicii sociale – persoanele defavorizate social – îşi asumă prin contract respectarea acelor condiţii care duc la eficienţa serviciilor sociale ce le sunt furnizate).

14. Implicarea / participarea activă a beneficiarului la realizarea măsurilor pentru integrarea socială a sa (alegerea măsurilor active de asistenţă socială, care să-l determine pe beneficiar să acţioneze, nu să aştepte să fie integrat - coparticipare)

15. Asistenţă alternativă (diversificarea serviciilor şi programe de recuperare ce dau posibiltatea beneficiarului de a alege, de a opta pentru tipul de asistenţă / serviciu pe care şi-l doreşte sau pe care îl consideră mai eficient).

16. Descentralizarea atribuţiilor / serviciilor către comunitatea locală şi externalizarea către societatea civilă (externalizalizarea prin concesionare şi finanţare sau subvenţionare a serviciilor; concesionarea managementului unităţilor de asistenţă socială sau socio-medicală în baza standardelor de calitate şi indicatorilor de performanţă a managementului; externalizalizarea atribuţiilor, mai puţin cele de monitorizare, evaluare, stabilire a standardelor de calitate şi strategiilor de dezvoltare).

17. Participativitatea şi parteneriatul cu societatea civilă (participarea cetăţenilor şi a societăţii civile la luarea decizilor şi la aplicarea acestora în comunităţile locale).

- 64 -

18. Diferenţierea strategiilor de asistenţă socială funcţie de specificul regional (determinarea specificului regional din punctul de vedere al nevoilor de asistenţă socială ale populaţiei din acea comunitate / regiune şi elaborarea strategiilor zonale în domeniul asistenţei sociale tinându-se cont de acesta).

19. Posibilitatea acordării de finantari în baza unor proiecte întocmite de organizaţii neguvernamentale sau unităţi de asistenţă socială şi evaluarea eficienţei proiectelor prin îndeplinirea indicatorilor de performanţă ai planurilor personalizate de recuperare; considerarea ca indicatori de evaluare a eficienţei proiectelor, chiar indicatorii de performanţă ai planurilor personalizate de recuperare.

20. Abordarea sistemică (sistem integrat) cu interfaţă unică pentru cetăţean (măsurile de asistenţă socială sunt imediate, eficiente şi neduplicabile dacă fac parte dintr-un sistem, iar interfaţa unică îmbunătăţeşte comunicarea cu cetăţenii).

21. Eficientizarea măsurilor de asistenţă socială (determinarea impactului acestora, avându-se ca indicator principal de eficienţă nivelul de asistare raportat la costul asistării persoanei defavorizate, cu condiţia indeplinirii standardelor minimale de calitate şi alegerea măsurilor care asigură nivelul de asistare cât mai mare raportat la un cost cât mai mic, fără scăderea calităţii asistării).

22. Îmbinarea politicilor economice şi fiscale cu politicile sociale (utilizarea prioritară atât a măsurilor economice sau fiscale cu efecte sociale pozitive, cât şi a măsurilor sociale care au o eficienţă economică maximă).

23. Dezvoltarea progresivă - etapizată - a suportului (măsurile de sprijin şi integrare sunt oferite progresiv, funcţie de rezultatele atinse de beneficiar în implementarea planului personalizat de recuperare şi pe măsură ce acestea sunt cerute de depăşirea etapei anterioare)

24. Formarea continuă a specialiştilor în echipe interdisciplinare (provocarea parteneriatului din echipele multi/interdisciplinare)

25. Multiplicarea bunelor practici şi a experienţei pozitive (diseminarea experienţei pozitive şi sprijinirea iniţiativelor pentru replicarea acesteia).

In delimitarile axiomatice stabilite mai sus, din punct de vedere operational, abordarea

asistentei sociale trebuie gandita in cadrul celor trei coordonate fundamentale care sunt in acelasi timp niveluri distincte de actiune.

1. Nivelul curativ, care circumscrie masurile practice, directe, de solutionare (tratare) a situatiilor de dezavantaj social, instalate deja si care se manifesta conform unor indicatori ce pot determina criterii clare pentru incadrarea intr-o categorie defavorizata.

2. Nivelul preventiei, care inglobeaza masuri specifice pentru depasirea unor situatii provizorii de dezavantaj in raport cu mediul social, care insa ar putea determina derapaje ale starii de integrare sociala si instalarea unor indicatori de evidenta incadrare intr-o categorie defavorizata de populatie. In acest cadru vorbim de situatii de risc si tendinte care pot determina dificultati sociale ce sunt autosustenabile.

3. Nivelul promovarii informatiilor necesare pentru evitarea marginalizarii sociale pentru o populatiei care avand o situatie ce presupune riscul derapajului, in prezenta unor tendinte manifeste catre evolutia spre marginalizare sociala, informate ar putea evita singure iesirea din derapajul social.

Cu aceste clarificari, autoritatile publice cu rol de integrare strategica si de dezvoltare a actiunii unitare cum este DGAS – MB, trebuie sa-si concentreze eforturile asupra nivelului de promovare a informatiilor care ajuta populatia sa evite situatiile de derapaj social (si de

- 65 -

instalare intr-o categorie defavorizata) si asupra celui de preventie, investind in masurile active, pentru sprijinirea persoanelor aflate in dificultate inainte de instalarea unei forme de manifestare a marginalizarii sociale.

In acelasi timp, aceste doua roluri trebuie combinate cu obtinerea datelor statistice ce dau imaginea centralizatoare asupra fenomenului social de pe teritoriul unitatii administrativ-teritoriale, dar si din imprejurimi, pentru a putea evalua tendintele de evolutie a nevoilor populatiei, rezultatul trebuind sa se regaseasca in ajustarile strategice si in corelarea utilizarii resurselor comunitare, devenind un releu dispecer si prin integrarea si corelarea activitatilor furnizorilor de servicii sociale din Bucuresti, astfel resursele comunitare putand fi utilizate cu o mai mare eficienta, evitandu-se sincopele si dublarile.

Concomitent cu cele de mai sus, rolul DGAS – MB este necesar a se manifesta si ca generator de idei si proiecte de dezvoltare, ca initiator si actor principal in implementarea unor proiecte – pilot in domeniile evidentiate ca fiind deficitare.

Prin urmare, nu poate fi decat promotor si integrator al parteneriatelor cu societatea civila, ce trebuie inteleasa atat prin furnizorii de servicii sociale (cu rol in nivelul curativ si in cel preventiv), cat si prin partenerii sociali activi in comunitate in special in planul comunicarii (necesari si pentru cunoasterea din teritoriu a nevoilor populatiei dar si pentru transmiterea catre populatie a informatiei utile, specifice domeniului).Rolul acestora din urma este hotarator pentru sprijinirea operatorilor publici in privinta actiunilor de promovare, responsabile cu schimbarea mentalitatilor si a atitudinilor.

Pentru intregirea cadrului este evident ca autoritatile locale din comunitatile teritorile

(sectoarele Municipiului Bucuresti, subunitatile administrativ teritoriale ale acestuia) isi manifesta rolul dominant in sfera functiilor executive si de gestiune administrativa si a serviciilor directe, primare, cu coordonare nemediata a tuturor serviciilor de tip curativ din teritoriul lor, inclusiv cu monitorizarea serviciilor furnizate de partenerii sociali, operatorii privati.

In acelasi timp, isi pot dezvolta si extinde functia de executie si catre serviciile dedicate prevenirii derapajului social, cunoscut fiind faptul ca masurile de preventie presupun costuri economice totale mai mici, desi eficienta lor se poate evidentia intr-un timp de parcurs mai lung.

Semnificativa in sistem este utilitatea (chiar posibilitatea) externalizarii serviciilor

sociale, fie prin concesionarea serviciilor, fie prin externalizarea managementului serviciilor sau unitatilor de asistenta sociala, catre operatorii privati, acreditati ca furnizori de servicii sociale, cunoscut fiind faptul ca operatorii privati sunt cei mai apropiati comunitatii, fapt care le da posibilitatea obtinerii mai rapide a informatiilor referitoare la nevoi si trebuinte.

In acelasi timp este important faptul ca modul acestora de organizare si caracterul privat, determina o centrare pe eficienta cheltuirii resurselor, iar dezvoltarea prin proiecte determina dinamism si flexibilitate in atingerea obiectivelor.

Esentiala totodata, este si posibilitatea aducerii in parteneriat si de resurse suplimentare financiare, umane sau de alt tip, existand si posibilitatea accesarii de alte resurse de finantare decat cele accesibile operatorilor publici.

In concluzie, viziunea de dezvoltare a modelului Bucurestean, ar trebui sa centreze

administratia publica (operatorii publici) in nivelele promovarii informatiei de utilitate pentru evitarea dezavantajelor sociale si in cel al serviciilor de prevenire a marginalizarii sociale, concomitent cu cunoasterea in detaliu a nevoilor, trebuintelor si tendintei de evolutie a acestora in unitatea administrativ-teritoriala.

- 66 -

Dezvoltarea serviciilor de tip curativ trebuie tinuta cat mai aproape de comunitate si de nevoile acesteia, un rol esential avandu-l parteneriatele public - privat, in contextul asumarii de catre operatorii publici a riscurilor proiectelor – pilot si validarea in plan metodologic a serviciilor sociale rezultate din aceste proiecte.

In contextul existentei standardelor de calitate, administratia publica este cea in masura sa monitorizeze si sa evalueze respectarea acestora, revenindu-i si rolul elaborarii si propunerii de standarde minimale de calitate atunci cand acestea nu exista sau in cazul serviciilor nou create.

Principalele obiective, ale Strategiei de Dezvoltare si Modernizare a Asistentei Sociale

in Municipiul Bucuresti, sunt : OBIECTIVUL I: Asigurarea accesului la serviciile de asistenta sociala, tuturor

persoanelor aflate in dificultate. OBIECTIVUL II: Extinderea si dezvoltarea unui sistem integrat de asistenta sociala la nivelul Municipiului Bucuresti, cu servicii care sa acopere nevoile tuturor categoriilor aflate in dificultate.

OBIECTIVUL III: Realizarea si dezvoltarea unor parteneriate public-privat durabile, viabile si pe termen lung, cu implicarea tuturor actorilor sociali.

OBIECTIVUL IV: Dezvoltarea colaborarii internationale pentru sustinerea asistentei sociale din Bucuresti si utilizarea modelelor eficiente si replicabile la noi ale marilor metropole europene.

Deci, la nivelul municipiului Bucuresti sunt necesare urmatoarele masuri minimale pe

termen scurt, pentru scurtarea drumului catre modelul optim de functionare a asistentei sociale a capitalei: a) Stabilirea si reducerea ratei fenomenelor de risc social cu incidenta semnificativa in

plan cantitativ (numeric) si calitativ (implicatie sociala), asupra vietii si calitatii vietii persoanelor aflate in dificultate de pe raza Municipiului;

b) Activizarea masurilor ce determina recuperarea pentru societate a persoanelor aflate temporar in situatie de risc, pentru a deveni din consumatori de resurse, furnizori de resurse pentru societate;

c) Restructurarea activitatilor de asistenta sociala pentru adaptarea si adecvarea superioara la cerintele situatiei concrete din teritoriul Municipiului Bucuresti;

d) Realizarea unui sistem integrat de securitate sociala, coerent, delimitat in plan teritorial si administrativ, ce cuprinde asistatii social cu nevoile clar identificate, resursele disponibile, vectorul de transmitere (ONG, alti furnizori de servicii si prestatii sociale), precum si elemente de monitorizare specifice, evaluare calitativa si cantitativa a rezultatelor si istoricizarea acestora.

e) Dezvoltarea de parteneriate şi colaborarea cu organizaţii neguvernamentale şi cu alţi reprezentanţi ai societăţii civile în vederea acordării şi diversificării serviciilor sociale, în funcţie de realităţile locale, pentru persoanele defavorizate (copiii străzii, minori şi tineri fara venituri sau fara locuinte, familii monoparentale, persoane fără nici un venit sau cu venitul sub cuantumul salariului minim pe economie, persoane adulte fără adăpost, persoane sau familii cu risc de marginalizare socială şi stare precară de sănătate, familii având în componenţă persoane cu handicap, alte categorii prevăzute de legi speciale, persoane traficate, femei victime ale violentei domestice, persoane dependente de alcool sau de droguri, familii cu venituri reduse, persoane cu tulburari psihice, persoane marginalizate din punct de vedere social)

f) Prin acelasi tip de parteneriate, dezvoltarea de masuri specifice si pentru persoanele aflate in situatie de risc;

- 67 -

g) Relationarea cu diverse servicii publice sau cu alte institutii cu responsabilitati in domeniul protectiei sociale prin dezvoltarea de parteneriate si conventii de colaborare;

h) Elaborarea planurilor individualizate privind masurile de asistenta sociala pentru prevenirea sau combaterea situatiilor de risc social, inclusiv interventii focalizate pentru consumatorii de droguri, precum si pentru persoanele cu probleme psihosociale;

i) Verificarea acordarii drepturilor de asistenta sociala, asigurand gratuit consultanta de specialitate in domeniul asistentei sociale, prin colaborarea cu alte institutii responsabile facilitarii accesului persoanelor la aceste drepturi.

j) Orientarea persoanelor in dificultate catre institutiile de asistenta sociala care au serviciile cele mai apropiate de nevoile acestora;

k) Evaluarea situatiei socio-economice a persoanelor, identificand nevoile si resursele acestora si monitorizarea aplicarii masurilor de asistenta sociala de care beneficiaza persoana precum si respectarea drepturilor acesteia;

l) Identificarea situatiilor de risc si stabilirea masurilor de preventie si de reinsertie a persoanelor in mediul familial natural si in comunitate;

m) Implementarea de programe si proiecte de asistenta sociala la nivelul municipiului Bucureşti, pentru persoane aflate in dificultate

n) Sustinerea financiara si tehnica, prin programe, realizarea activitatilor de asistenta sociala, inclusiv a serviciilor sociale acordate la domiciliu sau in institutii;

o) Dezvoltarea si diversificarea, de catre D.G.A.S. – M.B. sau in parteneriat cu organizatii neguvernamentale a unor servicii acordate persoanelor aflate in nevoie, in vederea cresterii calitatii vietii persoanelor asistate;

p) Colaborarea cu celelalte Directii de Asistenta Sociala in vederea realizarii unui sistem integrat de servicii sociale;

q) Imbunatatirea mecanismelor financiare caracteristice activitatilor din cadrul Serviciului de Asistenta Sociala pentru persoane adulte (asigurarea de resurse financiare, coordonarea fluxului de bani, cresterea eficientei utilizarii bugetelor alocate, etc.)

r) Popularizarea drepturilor persoanei adulte, sensibilizarea opiniei publice locale in problematica specifica persoanelor sau familiilor aflate in situaţie de risc sau in dificultate;

s) Continuarea demersurilor pentru formarea si specializarea continua a personalului din cadrul D.G.A.S. – M.B.;

t) Implicarea societatii civile in dezvoltarea sistemului de protecţie a persoanelor adulte aflate in dificultate;

u) Dezvoltarea si diversificarea continua a serviciilor integrate in comunitate.

Pentru realizarea Modelului dorit, este necesara depasirea obstacolelor din sistemul de asistenta sociala, in primul rand prin modificari legislative si valorificarea oportunitatilor de implementare a unor noi proiecte care sa completeze serviciile deficiente sau inexistente din domeniul asistentei sociale.

- 68 -

1. PROPUNERI MODIFICĂRI LEGISLAŢIE Actiuni de promovare a unor propuneri de modificari legislative In contextul actual al adoptarii normelor europene in domeniul asistentei sociale si in vederea adaptarii la specificul organizarii administrativ-teritoriale a Municipiului Bucuresti este necesara initierea unor propuneri de modificari legislative care sa permita functionarea unui nou sistem, mai eficient si eficace, de asistenta sociala si care sa faciliteze trecerea spre etapele urmatoare de implementare a Strategiei:

Legea nr. 416/2001 privind venitul minim garantat – modificarile trebuie sã aibã in vedere introducerea si definirea notiunii de persoana adulta fara adapost, introducerea sau modificarea unor articole in vederea simplificarii procedurilor, ca o consecinta experientei practice dobandite in aproape 4 ani de aplicare nemijlocita a prevederilor legale in forma actuala;

Motivatie: 1. aparitia, pe masura aplicarii legii, a unor situatii particulare neincadrabile in cadrul general adoptat si a caror modalitate de solutionare nu a fost prevazuta fie pentru ca cei care au conceput-o nu aveau experienta practica, fie pentru ca nu au fost consultati reprezentanti ai serviciilor publice care au in atributii aplicarea efectiva. 2. la elaborarea legii nu s-a tinut cont de organizarea administrativ – teritoriala a Municipiului Bucuresti şi nici de principiul potrivit cãruia toate persoanele care au nevoie de asigurarea venitului minim garantat sã aibã posibilitatea legalã de a-l primi din partea unei autoritãţi. Legea nr. 705/2001 privind sistemul national de asistenta sociala si a HGR nr.

90/2003 pentru aprobarea Regulamentului cadru de organizare si functionare a serviciului public de asistenta sociala, respectiv HGR nr. 1434/2004 pentru aprobarea atributiilor si Regulamentului cadru de organizare si functionare ale Directiei Generale de Asistenta Sociala si Protectia Copilului – modificarile vor propune cumularea continutului ultimelor doua acte normative si introducerea in lege a unui capitol special privind reglementarea organizarii si functionarii sistemului de asistenta sociala la nivelul Municipiului Bucuresti, in vederea posibilitatii adoptarii unei Hotarari de Guvern distincte in acest sens. Se doreşte astfel definirea clarã a rolului DGAS-MB, de integrator sistemic şi de dezvoltare strategicã, prin care acesta trebuie sa-si concentreze eforturile asupra nivelului de promovare a informatiilor care ajuta populatia sa evite situatiile de derapaj social si de instalare intr-o categorie defavorizata si celui de preventie, investind in masurile active in sfera sprijinirii persoanelor aflate in dificultate, inainte de instalarea unei forme de manifestare a marginalizarii sociale. Atribuţiile de coordonare sau de control ce se doresc a fi introduse prin aceste modificãri vor elimina incoerenţele, situaţiile confuze şi uneori conflictuale, realizîndu-se în acelaşi timp condiţiile unei preevaluãri a sustenabilitãţii mãsurilor şi a efectelor asupra întregului sistem. Aceste roluri combinate vor da posibilitatea obtinerii unei imagini centralizatoare asupra fenomenului social de pe teritoriul municipiului Bucureşti, dar si din imprejurimi, putîndu-se astfel evalua tendintele de evolutie a nevoilor populatiei, rezultatul trebuind sa se regaseasca in ajustarile strategice si in corelarea utilizarii resurselor comunitare, DGAS-MB devenind un releu dispecer si prin integrarea si corelarea activitatilor furnizorilor de servicii sociale din Bucuresti, resursele comunitare totale putînd fi utilizate cu o mai mare eficienta, evitandu-se sincopele si dublarile. Rolul DGAS – MB este necesar a se manifesta si ca generator de idei si proiecte de dezvoltare, ca initiator si actor principal in implementarea unor proiecte – pilot in domeniile evidentiate ca fiind deficitare.

- 69 -

Concomitent aceste modificãri vor promova consolidarea coeziunii sociale prin stimularea solidaritãţii în cadrul comunitãţii, faţã de cele mai vulnerabile categorii de persoane, potrivit Recomandãrii Consiliului Europei 92/441/CEE/27.07.1992 privind criteriile comune referitoare la resurse şi prestaţii suficiente în sistemele de protecţie socialã. Totodatã modificãrile propuse orienteazã politica socialã cãtre armonizarea cu obiectivele fundamentale ale Uniunii Europene, prevãzute în Recomandarea Consiliului 92/442/CEE/27.07.1992 privind convergenţa obiectivelor şi politicilor de protecţie socialã.

Motivatie: 1. Experienta de pana acum a dovedit ca, doar prin atributiile existente, dintre care foarte putine precise, D.G.A.S.-M.B. nu isi poate exercita pe deplin rolul de initiator, catalizator si monitor al aplicarii politicilor si strategiilor de asistenta sociala in domeniul protectiei persoanelor singure si familiilor, persoanelor varstnice sau cu handicap, precum si a oricaror persoane aflate in nevoie. Invocarea adaptarii la legislatia europeana a fost apanajul prin care descentralizarea s-a concentrat in special asupra reglementarii si disiparii deciziei la nivel de sector, in conditiile in care majoritatea covarsitoare a fondurilor provin tot din bugetul Consiliului General al Municipiului Bucuresti. Altfel spus, desi se apeleaza din ce in ce mai des la suplimentari de fonduri de la bugetul Municipiului Bucuresti pentru acoperirea cheltuielilor cu asistenta sociala ale unora dintre sectoare, feed-back-ul utilizarii resurselor aprobate in vederea exercitarii unui control adecvat si al stabilirii de prioritati ulterioare nu functioneaza aproape deloc. 2. In tarile comunitatii europene conceptul descentralizarii se bazeaza in primul rand pe finantarea sistemului de asistenta sociala de catre comunitatea locala, in conditiile existentei unor resurse suficiente la acest nivel (sumele defalcate din bugetul regional sau cel al statului nu sunt niciodata majoritare, ci reprezinta maxim 30% din necesar). In Romania si in particular la nivelul Municipiului Bucuresti, insuficienta resurselor (care provin in marea lor majoritate din sume defalcate de la bugetul de stat) pune din ce in ce mai acut problema prioritatilor in ceea ce priveste dezvoltarea asistentei sociale la nivel local. Practic se simte lipsa unei institutii cu atributii in ceea ce priveste stabilirea de prioritati in special la capitolul cheltuielilor pentru dezvoltarea durabilã, ajungandu-se la o dezvoltare institutionala inegala si generatoare de neajunsuri in acordarea accesului egal la resurse pentru cetateni locuind in sectoare diferite ale Municipiului Bucuresti. Contribuabili persoane fizice cu aceleasi nevoi sociale si aport financiar aproximativ egal la veniturile municipalitatii ajung astfel sa beneficieze de servicii sociale inegale cantitativ si calitativ numai datorita faptului ca locuiesc in sectoare diferite ale aceluiasi oras. Aceasta stare de fapt are mai multe cauze: Abordari si puncte de vedere diferite asupra prioritatilor comunitatii si implicit

asupra domeniului asistentei sociale ale factorilor de decizie la nivel de sector (Consiliul local, primar, conducerea D.G.A.S.P.C)

Diferente intre starea infrastructurii, dezvoltarea industriala sau amploarea activitatii comerciale si de prestari servicii, toate generatoare/atragatoare de resurse pentru celelalte domenii ale vietii comunitatii dintr-un sector sau altul;

Dezvoltarea inegala in trecut a infrastructurii de servicii sociale la nivelul Municipiului Bucuresti.

Schimbarea sistemului de asistenta sociala la nivelul Municipiului Bucuresti ar permite, pe langa o stabilire precisa a prioritatilor si o concentrare a resurselor financiare in vederea realizarii unor obiective de anvergura, cu impact major asupra unor categorii defavorizate din zonele deficitare ale capitalei si un control mai eficient si transparent asupra modului cum sunt cheltuiti banii publici. De altfel, in ultimii ani s-a dovedit ca nici un sector nu poate

- 70 -

sustine din banii proprii realizarea unor centre de ingrijire si tratament cu impact semnificativ in rezolvarea problematicii sociale, solutia fiind alocarea directa a unor sume din bugetul general al Municipiului Bucuresti, desigur in urma avizarii proiectelor si a studiilor de fezabilitate de catre factorii de decizie.

2. PROIECTE INITIATE LA NIVELUL CAPITALEI DE CATRE D.G.A.S - M.B A. PROIECTUL „NEVOI – RESURSE ÎN DOMENIUL ASISTENŢEI SOCIALE LA NIVELUL MUNICIPIULUI BUCUREŞTI”. I. Scopul proiectului: Proiectul îşi propune identificarea nevoilor şi resurselor în domeniul asistenţei sociale, la nivelul municipiului Bucureşti, prin studii sociologice specifice, realizate de către D.G.A.S. – M.B., pentru o viziune de ansamblu asupra identificării nevoilor de servicii de asistenţă socială la nivelul capitalei. II. Perioada derulării: 12 luni. III. Descriere: Proiectul îşi propune următoarele obiective concrete: 1. Determinarea nevoilor de asistenţă socială la nivelul municipiului Bucureşti. Pe baza unei cercetări statistice, prin eşantioane reprezentative, în grupurile de populaţie aflate în dificultate, se obţin date obiective privind situaţia reală a necesităţilor de sprijin şi asistenţă. 2. Determinarea ofertei de servicii sociale furnizate de organizaţiile neguvernamentale şi administraţia publică locală din Bucureşti. Se realizează o cercetare combinată la nivelul ofertanţilor de servicii de asistenţă socială (instituţii publice locale şi organizaţii neguvernamentale). 3. Realizarea unei analize comparative privind tendinţele situaţiei sociale a grupurilor defavorizate de populaţie şi actualizarea Strategiei de Dezvoltare a Asistenţei Sociale a Municipiului Bucureşti, pentru a răspunde aşteptărilor grupurilor de populaţie aflate în dificultate, cu implicarea în pregătirea ei a principalelor organizaţii şi instituţii operative în acţiunea socială. 4. Realizarea unei structuri funcţionale, „Centru de Informare şi Acţiune Socială” – catalizator al resurselor şi serviciilor sociale disponibile la nivel local. În cadrul centrului vor fi colectate, analizate şi diseminate informaţiile privind nevoile categoriilor defavorizate de populaţie, serviciile şi resursele administraţiei publice locale şi organizaţiilor neguvernamentale, ce vor acorda servicii destinate persoanelor fără adăpost. În acest sens, centrul va dispune de trei compartimente de lucru operaţionale:

- Compartimentul de informare/documentare în cadrul căruia vor fi disponibile informaţii centralizate la nivel de municipiu, specifice domeniului social care vor fi puse la dispoziţia tuturor celor interesaţi;

- Compartimentul de dialog şi dezbatere socială – interfaţa de comunicare cu administraţia publică locală descentralizată cu responsabilităţi în domeniul social şi organizaţiile neguvernamentale;

- Compartimentul de Consiliere şi Asistenţă a Persoanelor fără Adăpost, în cadrul căruia se vor acorda servicii de informare/ îndrumare persoanelor fără adăpost, pentru identificarea unor soluţii care să îmbunătăţească situaţia psiho-socială a acestora, în condiţiile în care acest serviciu nu este asigurat la nivelul sectoarelor ci numai la nivelul municipal.

- 71 -

IV. Număr beneficiari: 2.750 de beneficiari. V. Cost proiect: Costul proiectului se ridică la 1.120.660.000 lei (109.326 RON).

VI. Justificare din punct de vedere al eficienţei: Nu există o imagine centralizată actuală şi obiectivă la nivelul administraţiei publice locale asupra necesităţii şi ofertei de asistenţă socială la nivelul municipiului, ceea ce determină:

- o abordare dispersată a nevoilor; - dificultatea administraţiei de a fundamenta proiecte viabile de asistenţă socială; - neacoperirea unor servicii care se cer asigurate integral la nivelul municipiului (urgenţe

sociale, asistenţa persoanelor vârstnice şi a celor fără adăpost, etc) - inexistenţa unei viziuni strategice de abordare a problemelor sociale existente la nivelul

comunităţii municipiului Bucureşti.

VII. Finanţatori: - Ministerul Muncii, Solidarităţii Sociale şi Familiei; - Consiliul General al Municipiului Bucureşti; - Fundaţia Irecson.

B. „ACHIZIŢIONAREA DE APARATURĂ MEDICALĂ PENTRU OPERAŢIILE CHIRURGICALE ALE MALFORMAŢIILOR” I. Scopul proiectului: - creşterea calităţii operaţiilor chirurgicale ale malformaţiilor copiilor, prin achiziţionarea de aparatură chirurgicală de ultimă generaţie. II. Perioada derulării: 12 luni III. Descriere: Proiectul, realizat în parteneriat cu Spitalul Clinic pentru copii „Grigore Alexandrescu”, îşi propune achiziţionarea de aparatură chirurgicală performantă pentru cazurile de malformaţii la copii cu care se confruntă medicii spitalului. Aplicantul direct si utilizatorul fondurilor este Spitalul Clinic de Copii „Grigore Alexandrescu”. IV. Număr beneficiari: 200 de cazuri/ an. V. Cost proiect: 40.000 Euro VII. Finanţatori: - Guvernul Japoniei; - Spitalul Clinic de Copii „Grigore Alexandrescu”.

- 72 -

C. „ACHIZIONAREA UNUI CLINITRON PENTRU SECŢIA DE ARŞI A SPITALULUI GRIGORE ALEXANDRESCU” I. Scopul proiectului: - îmbunătăţirea timpului de refacere al persoanelor care au suferit operaţii chirurgicale pentru repararea arsurilor, precum şi diminuarea durerilor cauzate de arsuri. II. Perioada derulării: 12 luni III. Descriere: Proiectul, realizat în parteneriat cu Spitalul Clinic de copii „Grigore Alexandrescu”, îşi propune achiziţionarea unui clinitron de ultimă generaţie, necesar pentru reducerea timpului de refacere a pacienţilor care au suferit arsuri, precum şi diminuarea nivelului durerilor cauzate de arsuri. Aplicantul direct si utilizatorul fondurilor este Spitalul Clinic de Copii „Grigore Alexandrescu”. IV. Număr beneficiari: 1.500 de cazuri de arsuri/ an. V. Cost proiect: 40.000 Euro. VI. Finanţator:

- Guvernul Japoniei; - Spitalul Clinic de Copii „Grigore Alexandrescu”.

3. PROPUNERI DE PROIECTE CE URMEAZA A FI INAINTATE SPRE FINANTARE A. ACTE DE IDENTITATE PENTRU PERSOANE FĂRĂ ADĂPOST

I. Scopul proiectului: Scopul proiectului îl reprezintă întocmirea actelor de identitate pentru persoanele fără adăpost de pe raza municipiului Bucureşti identificate de DGASMB, precum şi luarea acestora în evidenţă în vederea asistării lor sociale.

II. Perioada derulării: 1 an calendaristic Data de incepere: 01.08.2005

III. Descrierea proiectului: Proiectul de faţă îşi propune ajutorarea persoanelor aflate în dificultate care nu au acte de identitate prin sprijinirea acestora în dobândirea statutului legal de cetăţean al municipiului Bucureşti. Acest statut le oferă persoanelor drepturile prevăzute în lege de statul român, cum ar fi dreptul la educaţie, dreptul la servicii socio-medicale, dreptul la găsirea unui loc de muncă şi a unei locuinţe. În urma identificării persoanelor fără acte de identitate şi luării lor în evidenţa Direcţiei Generale de Asistenţă Socială a Municipiului Bucureşti, se va proceda la informarea cu privire la drepturile beneficiarilor şi apărarea drepturilor acestora, urmând ca ulterior să se treacă la susţinerea şi acompanierea copiilor sau părinţilor în vederea obţinerii actelor de identitate necesare.

- 73 -

După finalizarea acestei etape, beneficiarii acestui proiect vor fi luaţi în evidenţa D.G.A.S.-M.B. pentru întocmirea dosarelor de obţinere a ajutorului social şi vor fi îndrumaţi către furnizorii parteneri de servicii socio-medicale pentru a beneficia, după caz, de servicii socio-medicale complete. Pe toată perioada derulării acestui proiect, echipa managerială a Direcţiei Generale de Asistenţă Socială a Municipiului Bucureşti va monitoriza şi evalua periodic evoluţia activităţilor proiectului, asigurând în acelaşi timp remedierea sincopelor ce pot apărea. Proiectul propus va fi un proiect ciclic, în sensul de a continua activităţile specifice şi după atingerea obiectivului propus iniţial, ori de câte ori se vor semnala cazuri de persoane fără adăpost sau cu o situaţie materială dificilă care nu au acte de identitate. IV. Număr beneficiari: 1.000 persoane.

V. Cost proiect: 200.000.000 ROL

VI. Justificare din punct de vedere al eficienţei: La nivelul municipiului Bucureşti s-a remarcat un număr foarte mare de persoane provenite din rândul familiilor defavorizate, cu venituri foarte mici şi cu un nivel de educaţie scăzută, care nu au o situaţie legală clară din punct de vedere al actelor de identitate, aceştia nefiind înregistraţi la Oficiul Stării Civile sau la Poliţie. Efectele care se produc ca urmare a lipsei actelor de identitate sunt numeroase şi de multe ori, generatoare de tragedii sau cu costuri sociale mari. Copiii sau părinţii neînregistraţi la Oficiul Stării Civile, care nu au acte de identitate întâmpină numeroase dificultăţi în vederea integrării lor în societate, cum ar fi:

- nu pot beneficia de nici un drept prevăzut în lege de statul român şi nu pot accesa nici un serviciu social din partea instituţiilor abilitate;

- nu pot fi înscrişi la un medic de familie şi nu pot beneficia de servicii medicale corespunzătoare;

- nu au acces la educaţie (lipsa identităţii duce la imposibilitatea înscrierii copiilor la creşe grădiniţe sau şcoli);

- imposibilitatea găsirii unui loc de muncă pentru tineri şi chiar a unei locuinţe cu chirie; - creşterea riscului abandonului şcolar şi familial; - creşterea riscului de racolare în reţelele de cerşetorie, trafic de persoane, trafic de

droguri în ţară şi în străinătate; - creşterea riscului de delicvenţă şi racolare a adolescenţilor şi tinerilor în grupuri cu

activitate infracţională.

VII. Posibili finanţatori: Consiliul General al Municipiului Bucureşti, agenţiile guvernamentale, fundaţii şi organizaţii neguvernamentale cu caracter social.

B. ÎNFIINŢAREA UNUI CENTRU REZIDENŢIAL PENTRU PERSOANE ADULTE FĂRĂ ADĂPOST ÎN MUNICIPIUL BUCUREŞTI I. Scopul proiectului: Oferirea persoanelor aflate în dificultate de pe raza municipiului Bucureşti, care au un venit ce nu poate acoperi minimul de trai decent, posibilitatea de a depăşi acest moment de criză până la momentul în care veniturile lor vor putea depăşi nivelul salariului mediu lunar.

- 74 -

II. Perioada derulării: 1 an calendaristic Data propusa de incepere: 01.10. 2005

III. Descrierea proiectului: Noul centru va fi destinat în exclusivitate persoanelor din Bucureşti cu venituri mici, sub nivelul salariului minim lunar, care vor beneficia fie de locuri în cămin, fie de garsoniere în blocuri, fie de locuinţe sociale. Condiţia obligatorie pentru persoanele care doresc să solicite acest tip de serviciu este să aibă un loc de muncă si sa fie in categoria persoanelor adulte fara adapost care nu pot solicita Primariei Generale ajutor social pentru ca veniturile depasesc cuantumul maxim admis de legea venitului minim garantat. Centrul va fi format din garsoniere, în clădire de tip cămin sau locuinţe sociale. Capacitatea centrului va fi de cca. 150 de locuri. Şederea în centru va fi până la data de 1 a lunii următoare celei la care se va constata că beneficiarul depăşeşte prin salariu, nivelul salariului mediu lunar pe economie si nu mai mult de 1 an. In aceasta perioada de timp de 1 an, beneficiarul centrului are obligatia de a identifica si de a se muta intr-o locuinta cu chirie. IV. Număr beneficiari: 150 titulari V.Cost proiect: 1.500.000 Euro + 2.076.000.000 ROL (cheltuieli anuale)

VI. Justificare din punct de vedere al eficienţei: Municipiului Bucureşti, în domeniul protecţiei sociale, se confruntă cu o problemă gravă cu privire la lipsa spaţiilor cu destinaţie de locuinţă pentru persoanele cu venituri minime care nu îşi pot asigura cheltuielile aferente achiziţionării sau închirierii unei locuinţe. Direcţia Generală de Asistenţă Socială a Municipiului Bucureşti a efectuat, în Bucureşti, o serie de cercetări şi anchete sociale pe raza municipiului Bucureşti, din care a rezultat o nevoie directă, imediată, de minim 300 locuri în servicii de tip locativ pentru cetăţeni foarte defavorizaţi social de pe teritoriul capitalei (aflati deja din cauza lipsei locuintei in grave crize sociale).

Creşterea alarmantă a numărului persoanelor adulte fără adăpost din Bucureşti datorată incapacităţii unor persoane sau familii din capitală de a îşi asigura traiul minim necesar decent, din cauza veniturilor foarte mici care nu pot acoperi cheltuielile zilnice necesare coşului zilnic, au condus la un ansamblu de măsuri ce se regăsesc în acest proiect.

Asigurarea spaţiului locativ are drept scop menţinerea, refacerea sau dezvoltarea capacităţilor individuale pentru depăşirea unei situaţii de nevoie socială. Astfel, asigurarea locuinţei sociale va conduce la mărirea capacităţilor de integrare în societate a acestor persoane, a familiilor lor, după caz, ceea ce va crea premisele dobândirii unui loc de muncă ce ar asigura veniturile lunare astfel încât să se ajungă în scurt timp la independenţă financiară. VII. Posibili finanţatori:

Consiliul General al Municipiului Bucureşti; Agenţiile guvernamentale; UE, Banca Mondiala sau alte organisme internationale prin programele

internaţionale; Guvernul Romaniei prin programele guvernamentale; Parteneri privati, in baza unor parteneriate public-privat.

- 75 -

C. CREAREA UNUI CENTRU REZIDENŢIAL PENTRU PERSOANELE DE ETNIE ROMĂ FĂRĂ ADĂPOST I. Scopul proiectului:

Scopul proiectului este oferirea unei alternative de tip locativ persoanelor fără adăpost de etnie roma de pe teritoriul municipiului Bucureşti.

II. Perioada derulării:

1 an calendaristic Data propusa de incepere: 15.10. 2005

III. Descrierea proiectului: Acest centru va avea o capacitate de cca. 200 de locuri, dintre care cca. 100 de locuri

pentru persoanele şi familiile cu mai mulţi copii care sunt în evidenţa Direcţiei Generale de Asistenţă Socială a Municipiului Bucureşti şi beneficiază de ajutor social, iar restul de până la 200 de locuri vor reveni familiilor sau persoanelor care au un venit stabil, dar care nu depăşeşte nivelul salariului minim lunar.

IV. Număr beneficiari: 200 titulari. V. Cost proiect: 1.700.000 Euro + 2.076.000.000 ROL (cheltuieli anuale) VI. Justificare din punct de vedere al eficienţei:

Direcţia Generală de Asistenţă Socială a Municipiului Bucureşti a efectuat, în Bucureşti, o serie de cercetări şi anchete sociale pe raza municipiului Bucureşti, din care a rezultat o nevoie directă, imediată, de minim 300 locuri în servicii de tip locativ pentru cetăţeni foarte defavorizaţi social de pe teritoriul capitalei. Dintre aceştia, o mare parte dintre ei sunt cetăţeni de etnie roma.

Crearea acestui centru de primire vine ca o necesitate a acestei categorii defavorizate de etnie roma aflate din diferite motive în imposibilitatea asigurării prin forţe proprii a condiţiilor decente de trai.

Creşterea alarmantă a numărului persoanelor adulte fără adăpost din rândul romilor, a problemelor de ordin social pe care acestea le întâmpină, precum şi incapacitatea unor persoane sau familii rome cu mulţi copii din capitală de a îşi asigura traiul minim necesar decent, datorită veniturilor foarte mici care nu pot acoperi cheltuielile zilnice necesare coşului zilnic, au condus la un ansamblu de măsuri ce se regăsesc în acest proiect. VII. Posibili finanţatori:

Consiliul General al Municipiului Bucureşti; Agenţiile guvernamentale; UE, Banca Mondiala sau alte organisme internationale prin programele

internaţionale; Guvernul Romaniei prin programele guvernamentale; Fundaţii şi organizaţii neguvernamentale cu caracter social.

- 76 -

D. ÎNFIINŢAREA UNUI SERVICIU SOCIAL DE TIP MAXI-TAXI PENTRU PERSOANE CU DIZABILITĂŢI ŞI CAPACITATE MOTRICĂ REDUSĂ

I. Scopul proiectului: Scopul proiectului îl reprezintă înfiinţarea unui serviciu social pentru persoane cu

dizabilităţi şi capacitate motrică redusă, care să soluţioneze în mare parte problema transportului în comun a acestei categorii de populaţie de pe raza municipiului Bucureşti.

În acest sens, Direcţia Generală de Asistenţă Socială a Municipiului Bucureşti, în parteneriat cu Regia Autonomă de Transport Bucureşti, are în vedere înfiinţarea a şase linii de maxi-taxi pentru persoanele cu dizabilităţi şi capacitate motrică redusă, adaptate standardelor internaţionale pentru acest tip de beneficiari şi care să acopere întreaga reţea de linii de transport în comun din capitală.


1 an calendaristic Data propusa de incepere: 01. 11. 2005

III. Descriere: Proiectul de faţă îşi propune să rezolve nevoia de deplasare a persoanelor cu

dizabilităţi şi deficienţă locomotore, prin înfiinţarea a şase linii de transport maxi-taxi, care să acopere toate arterele importante de circulaţie ale capitalei.

Pentru implementarea cu succes a proiectului, Direcţia Generală de Asistenţă Socială a Municipiului Bucureşti, în parteneriat cu R.A.T.B., va identifica modalităţile tehnice de înfiinţare a acestor linii speciale de transport. Cele şase linii de transport speciale vor fi asigurate de către R.A.T.B. prin punerea la dispoziţie a unor microbuze adaptate pentru deplasarea în cele mai bune condiţii ale persoanelor cu dizabilităţi şi capacitate motrică redusă. Tot R.A.T.B. va identifica şi traseele celor şase linii speciale de maxi-taxi, precum şi intervalul orar în care aceste linii vor funcţiona, precum şi periodicitatea cu care aceste microbuze vor ajunge în staţiile special alese.

Din punct de vedere al Direcţiei Generale de Asistenţă Socială a Municipiului Bucureşti, personalul acesteia desemnat cu monitorizarea şi implementarea acestui proiect va asigura dispeceratul proiectului şi va pune la dispoziţie R.A.T.B. toate informaţiile necesare în vederea derulării cu succes al proiectului.

Din punct de vedere al costurilor, în urma analizelor soluţiilor tehnice adaptabile acestui serviciu din partea specialiştilor R.A.T.B. şi a calculaţiei costurilor necesare înfiinţării acestor linii de transport speciale, R.A.T.B. va preciza modalitatea achitării şi valoarea costului unei călătorii.

IV. Număr beneficiari:

Grupul ţintă al proiectului îl reprezintă cele 5.180 de persoane cu handicap fizic, instituţionalizate şi neinstituţionalizate de pe raza municipiului Bucureşti. Acestora li se adaugă beneficiarii indirecţi ai proiectului, respectiv familiile acestora şi instituţiile specializate de pe raza municipiului Bucureşti.

V. Cost proiect: 18.648.000.000 ROL VI. Justificare din punct de vedere al eficienţei:

Conform statisticile oferite de către Agenţia Naţională pentru Persoanele cu Handicap, la nivelul anului 2004, în Bucureşti şi Sectorul Agricol Ilfov trăiesc aproximativ 30.365 de persoane cu handicap, 17,06% dintre acestea, respectiv 5.180 de persoane, le reprezintă cele cu handicap fizic, instituţionalizaţi şi neinstituţionalizaţi.

- 77 -

Una dintre principalele probleme pe care le întâmpină persoanele cu dizabilităţi şi capacitate motrică redusă o reprezintă incapacitatea deplasării acestora cu mijloacele de transport în comun clasice din capitală. Acest impediment a condus treptat la diminuarea capacităţilor persoanelor cu handicap fizic de a participa activ la viaţa socială. De aceea, înfiinţarea unui serviciu social de introducere a unor linii speciale de maxi-taxi destinat acestui gen de persoane ale capitalei se dovedeşte a fi vital pentru reintegrarea socială a persoanelor cu dizabilităţi şi capacitate motrică redusă. O dată cu aderarea României la Uniunea Europeană, ţara noastră va trebui să se alinieze cerinţelor şi standardelor europene reglementate. În ceea ce priveşte drepturile persoanelor cu dizabilităţi, în majoritatea statelor Uniunii Europene există prevăzută obligativitatea înfiinţării acestui serviciu social. În consecinţă, dezvoltarea acestor linii speciale de transport pentru persoanele cu dizabilităţi şi capacitate motrică redusă devine imperios necesară.

VII. Posibili finanţatori:

- Consiliul General al Municipiului Bucureşti; - R.A.T.B.; - Finanţări nerambursabile.

E. PROIECT DE ASIGURARE A UNEI LOCUINŢE PERSOANELOR TINERE FARĂ ADĂPOST BENEFICIARE ALE LEGII 116/2002

I. Scopul proiectului: Scopul acestui proiect este facilitarea accesului la o locuinţă tinerilor proveniţi din centrele

de plasament şi centrele de primire a copilului din cadrul serviciilor specializate de pe raza capitalei, aflate în imposibilitatea cumpărării unui spaţiu de locuit numai cu forţe proprii şi care nu mai pot fi asistaţi prin serviciile de tip rezidenţial destinate protecţiei copilului.

II. Perioada derulării: 12 luni

Data propusa de incepere: 01.08.2005

III. Descriere: În urma centralizării anchetelor sociale realizate de către personalul de specialitate al

Direcţiei Generale de Asistenţă Socială a Municipiului Bucureşti, se va întocmi o listă privind persoanele îndreptăţite să beneficieze de aceste facilităţi.

Consiliul General al Municipiului Bucureşti, prin intermediul Direcţiei Generale de Asistenţă Socială a Municipiului Bucureşti, va analiza lista de priorităţi, urmând a se proceda la acoperirea integrală a valorii estimate a avansului ce urmează să fie plătit pentru achitarea chiriei pentru o perioadă de până la 3 ani pentru o locuinţă închiriată sau până la împlinirea vârstei de 35 de ani, după caz cu condiţia ca în 30 de zile, cu sprijinul sectoarelor unde au fost instituţionalizaţi şi ai Agenţiei Municipale pentru Ocuparea Forţei de Muncă, aceştia să îşi găsească un loc de muncă.

Direcţia Generală de Asistenţă Socială a Municipiului Bucureşti va monitoriza în permanenţă prin personalul său specializat, derularea în bune condiţii a acestui proiect, prin urmărirea respectării termenelor contractelor de închiriere, asigurând un flux continuu în aceste locuinţe sociale închiriate, urmărind în acelaşi timp reinserţia lor socială prin unităţile de asistenţă socială.

IV. Număr beneficiari: Numărul beneficiarilor acestui proiect se ridică la o cifră estimativă de 172 de tineri ce

urmează să părăsească Centrele de plasament de pe raza municipiului Bucureşti.

- 78 -

V. Cost proiect:

Costul proiectului se ridică la 3.180.000.000 lei (318.000 RON). VI. Justificare din punct de vedere al eficienţei: În urma evaluărilor sociale ale personalului autorizat din cadrul Direcţiei Generale de

Asistenţă a Municipiului Bucureşti, s-a identificat o nevoie acută de locuinţe sociale pentru numărul în creştere al persoanelor fără adăpost de pe raza municipiului Bucureşti, care se încadrează în categoria prevăzută de Legea nr. 116/ 2002:

- tineri proveniţi din centre de plasament şi centrele de primire a copilului din cadrul serviciilor publice specializate şi al organismelor private autorizate în domeniul protecţiei copilului.

Numărul acestora a fost apreciat ca fiind de 172 persoane. Creşterea numărului persoanelor fără adăpost are ca motiv principal lipsa veniturilor care

să le permită închirierea sau dobândirea unor locuinţe, lipsa unei pregătiri profesionale care să le permită o independenţă financiară, precum şi a lipsei oricărei perspective a persoanelor care până la vârsta de 18 ani au beneficiat de serviciile centrelor de plasament.

Având la bază toate aceste premise, s-a născut ideea acestui proiect, care să vină în sprijinul acestor persoane aflate în dificultate.


- Consiliul General al Municipiului Bucureşti. F. PROIECT PRIVIND ÎMBUNĂTĂŢIREA SERVICIILOR SOCIO-MEDICALE DESTINATE ROMILOR

I. Scopul proiectului: Proiectul îşi propune reducerea numărului abandonurilor copiilor nou născuţi de către

mamele minore de etnie romă. II. Perioada derulării: 1 an calendaristic Data propusa de incepere: 01.10.2005 III. Descriere:

Activităţile proiectului: I. Formarea mediatori sanitari: 1 Crearea echipei manageriale. Responsabili: D.G.A.S.-M.B. şi O.N.G. romi Perioadă: 1 săptămână 2. Selectarea persoanelor de etnie romă din municipiul Bucureşti în vederea formării ca mediatori sanitari, Responsabili: O.N.G. Perioada: 3 săptămâni 3. Selectarea de oferte furnizori de servicii de formare profesională Responsabili: D.G.A.S.-M.B. Perioada: 5 săptămâni 4. Identificarea locaţiei în care se va desfăşura formarea profesională. Responsabil: D.G.A.S.-M.B. Perioada: 1 săptămână

- 79 -

5. Mediatizare proiect prin informarea societăţii civile despre proiectul propus prin mass-media Responsabil: echipa managerială Perioada: 1 săptămână. 6. Desfăşurarea propriu – zisă a cursurilor de formare a celor 40 mediatori sanitari. Responsabil: furnizorul de servicii de formare profesională şi echipa managerială. Perioadă: 4 săptămâni. II. Activitatea de consiliere propriu-zisă: 7. Redactarea materialelor informative şi multiplicarea lor în vederea distribuirii în rândul target-ului ales Responsabil: D.G.A.S.-M.B. Perioada: 2 săptămâni; 8. Stabilirea locurilor de amplasare a corturilor în care se vor desfăşura activităţile de mediere. Responsabil: D.G.A.S.-M.B. Perioada: 1 săptămână; 9. Achiziţii logistică (mese, scaune, birou, scaune ergonomice, PC, fax, copiator, retroproiector, pubele gunoi, corturi, dozator apă, materiale contraceptive, birotică). Responsabil: D.G.A.S.-M.B. Perioada: 5 săptămâni; 10. Derularea propriu – zisă a planning - ului familial Responsabili: ONG/ formatori sanitari Perioada: 20 săptămâni; 11. Publicitatea proiectului pe toată perioada proiectului Responsabili: D.G.A.S.-M.B.; 12. Evaluarea lunară şi finală. Responsabil: echipa managerială; 13. Monitorizarea lunară a proiectului Responsabil: echipa managerială; 14. Diseminarea informaţiilor printr-o conferinţă de presă Responsabil: echipa managerială.

IV. Număr beneficiari: Beneficiarii direcţi:

- 40 persoane de etnie romă cu pregătire medie din Bucureşti, fără ocupaţie, care în urma proiectului vor dobândi o calificare profesională; - 1000 femei rome cu vârsta cuprinsă între 14 – 18 ani, din Bucureşti, consiliate familial.

Beneficiari indirecţi: - familiile beneficiarilor direcţi; - Direcţia Generală de Asistenţă Socială a Municipiului Bucureşti, - O.N.G. – ul de romi, partener al proiectului; - Poliţia capitalei; - Ministerul Muncii şi Solidarităţii Sociale; - Ministerul Sănătăţii.

V. Cost proiect: 3.456.000.000 + 84.000.000 ROL (cheltuieli publicitate) VI. Justificare din punct de vedere al eficienţei:

Una dintre problemele grave cu care se confruntă societatea românească după anii 90, este abandonul nou – născuţilor în maternităţi. Creşterea numărului copiilor abandonaţi

- 80 -

este cauzată de lipsa educaţiei familiale mamelor, care ajung la situaţia critică de a îşi abandona copii. S-a constatat că, un număr foarte mare dintre aceşti copii provine din comunităţile de etnie roma. Planificarea familiala la populaţia de romi este o problema relativ controversata deoarece, de multe ori, este privita mai degrabă ca o politica anti–natalistă, coercitiva, decât ca un drept al fiecărui individ şi al fiecărui cuplu. O altă problemă care se invocă este aceea că familiile romilor ar fi - în marea lor majoritate - de tip tradiţional, caracterizate prin niveluri ridicate ale natalităţii, iar autoritatea şi decizia sunt atributele tatălui. Realitatea multor familii de romi contrazice însă aceste prejudecăţi. De exemplu, Cercetarea Sănătăţii Reproducerii în România, studiu realizat în 1993 ne oferă date despre opinia cu privire la numărul ideal de copiii pentru o familie. Este foarte interesant că aceasta opinie nu diferă semnificativ în funcţie de etnie, media pentru totalul populaţiei fiind de 2,1 copii/familie. Altfel spus, 73,5% dintre femeile rome intervievate au apreciat că femeile au întotdeauna dreptul de a lua decizii în legătură cu sarcina lor, inclusiv decizia de a avorta. În familiile de romi există diferenţe semnificative între numărul mediu de copii dintr-o familie (3,19) şi numărul de copii considerat ideal pentru o familie (2,24). Deci, fiecare familie este – în medie – mai numeroasă cu “aproape” un copil (0,95) faţă de numărul apreciat ca fiind ideal. Aceste diferenţe sunt, de obicei, explicabile prin neutilizarea metodelor contraceptive. Diferenţele privind utilizarea contracepţiei între populaţia feminină totală şi populaţia feminină de etnie roma sunt dramatice: doar 13.7 % (în 1998) dintre femeile rome de vârsta fertilă (15 – 44 ani) utilizează contracepţia în timp ce pe totalul populaţiei, procentul utilizatoarelor de contracepţie este de mai bine de 4 ori mai mare (57.3 %) în 1993. În ce priveşte motivaţia neutilizării contracepţiei, un procent semnificativ (23.2 %) dintre femeile rome între 15 si 44 de ani invocă necunoaşterea metodelor contraceptive. Acest segment de populaţie îşi conştientizează atât nevoia de planificare familială, cât şi lipsa de educaţie şi informare în acest domeniu şi, ca urmare, are o receptivitate ridicată la acest subiect şi reprezintă un potenţial beneficiar al serviciilor de planificare familială. Procentul celor care invocă “lipsa banilor” ca motiv pentru neutilizarea contracepţiei este însă mult mai mare în eşantionul de romi decât în eşantionul naţional: 15.8 % faţă de 0.5% (în eşantionul naţional în acest procent intră pe lângă dificultăţile legate de costul contraceptivelor şi accesibilitatea redusă la serviciile de planificare familială). Pentru acest segment de populaţie, soluţia ar fi cabinetele mobile de planificare familială care, pe lângă servicii de educare şi informare să ofere – în anumite condiţii – şi mijloace contraceptive gratuite sau cel puţin compensate.

“Nevoia nesatisfăcută” de planificare familială este un indicator care măsoară nevoia suplimentară de planificare familială pentru a elimina riscul (tuturor) sarcinilor nedorite sau inoportune care pot duce până la abandonul copiilor. Pentru populaţia totală, valoarea acestui indicator era de 39,1% în 1993 în timp ce pentru populaţia de romi, era de 52,6% (în 2001)


- Consiliul General al Municipiului Bucureşti; - Programe de finanţare externă nerambursabile; - Agenţii guvernamentale; - Organizaţii neguvernamentale.

- 81 -

G. PROIECT DE ÎMBUNĂTĂŢIRE A CONDIŢIILOR SOCIALE OFERITE PERSOANELOR FĂRĂ ADĂPOST DE PE RAZA MUNICIPIULUI BUCUREŞTI I. Scopul proiectului :

Scopul proiectului este oferirea unei alternative de tip locativ persoanelor fără adăpost, beneficiare ale unui venit foarte mic care nu le permite asigurarea unui spaţiu de locuit de pe teritoriul municipiului Bucureşti. II. Perioada derulării:

1 an calendaristic Data propusa de incepere: 01.09.2005

III. Descrire:

Proiectul iniţiat este structurat pe trei nivele de derulare, în funcţie de serviciile sociale oferite pentru satisfacerea nevoilor principalelor categorii defavorizate de populaţie a municipiului Bucureşti, care se află în evidenţa Direcţiei Generale de Asistenţă Socială a Municipiului Bucureşti.

Nivelul I: Centrul de triaj şi tranzit „Adăpostul de noapte”

a) Descriere: Centrul de triaj şi tranzit va avea o capacitate de 50 de locuri în permanenţă, precum şi 5

până la 10 locuri păstrate în permanenţă libere pentru cazurile de extremă urgenţă, putând fi acceptate,pentru acestea, atât persoanele din Bucureşti, cât şi persoanele care sunt în tranzit prin capitală şi care din diverse motive nu au unde să locuiască.

b) Scopul centrului:

Asigurarea locuinţei în regim de noapte pentru urgenţele din rândul persoanelor adulte fără adăpost şi evaluarea posibilităţilor de integrare, prin identificarea instituţiilor şi serviciilor sociale către care să fie transferate persoanele beneficiare.

c) Grupul ţintă:

Grupul ţintă al acestui centru este format, în principal, din persoanele cu probleme din Bucureşti, care nu au o situaţie juridică clară, din rândul persoanelor fără adăpost şi care urmează a fi transferate în alte locaţii unde să beneficieze de servicii de tip locativ.

O altă categorie de beneficiari ai acestui centru sunt persoanele care nu au domiciliul pe raza municipiului Bucureşti, sunt în tranzit prin capitală şi din diverse motive nu au unde să locuiască.

d) Durata acordării serviciului:

Durata şederii în centru este între o noapte şi 30 de zile, (respectând programul zilnic de funcţionare), cu posibilitatea prelungirii, din două în două săptămâni, a perioadei de şedere până la maxim 3 luni.

Această extensie a perioadei de locuire este prevăzută pentru perioada de vârf a temperaturilor atmosferice scăzute ale anului. Persoanele care nu sunt născute sau nu au avut ultimul domiciliu în Bucureşti, pot rămâne în centru maxim 3 nopţi, iar în perioada de vârf a temperaturilor scăzute pot rămâne în centru maxim 2 săptămâni.

- 82 -

e) Costuri: Fiecare asistat al acestui centru va beneficia de şedere gratuită pe întreaga perioadă de

asistenţă. În afară de caracterul gratuit al şederii, beneficiarii vor primi zilnic un ceai cald seara şi o jumătate de pâine.

Hrana zilnică suplimentară celei oferite în centru, se va putea asigura prin alte servicii sociale, exterioare centrului şi pe perioada zilei (prânzului).

f) Servicii conexe:

Beneficiarii acestui centru vor avea acces la o serie de servicii conexe în cadrul centrului şi anume:

- acces la baie, pentru o baie corporală, precum şi pentru spălatul rufelor. Pentru acest ultim caz, centrul va asigura personal de asistenţă.

- servicii medicale; - consultaţie gratuită; - despăduchere; - deparazitare; - medicamente în limita donaţiilor primite.

g) Organizarea funcţională şi arhitecturală a centrului: Centrul de triaj şi tranzit va fi format din următoarele încăperi, cu următoarele destinaţii şi

organizare funcţională: - un dormitor de 5 – 10 locuri pentru situaţiile care impun starea de carantină, cu o

suprafaţă utilă de 30 – 60 m.p.(6 m.p./ persoană, potrivit normativelor); - un dormitor principal, cu o capacitate de 50 de locuri, dispuse în paturi

supraetajate, cu o suprafaţă utilă de minim 300 m.p. Dormitorul va fi utilat cu dulapuri personale pentru haine şi va avea posibilitatea compartimentării cu paravane mobile pentru femei şi bărbaţi;

- un grup sanitar cu toalete şi duşuri care să poată primi simultan minim 6 persoane (5+1 accesibilizat pentru persoane cu dizabilităţi);

- cameră specială destinată cabinetului medical; - cameră specială destinată spălătoriei de haine; - cameră specială destinată preparării ceaiului şi depozitării pâinii; - anexă exterioară sau cameră cu acces separat pentru depozitarea hainelor

murdare, nefolosibile, a produselor perisate sau a oricărei surse de infecţie, eventual crematoriu de mici dimensiuni.

h) Serviciu suplimentar obligatoriu: paza, cu un post de gardieni publici, care va asigura securitatea centrului 24/24 ore.

i) Programul de funcţionare al centrului va fi: - iarna: 17.00 – 08.30; - vara: 18.30 – 09.30; - rămânerea în centru în afara acestui program este interzisă.

Nivelul II: „Căminul nostru” – Centrul de criză

a) Descriere: Acest centru va avea o capacitate de cca. 100 de locuri şi va fi destinat în exclusivitate

persoanelor din Bucureşti, care beneficiază de ajutor social din partea Primăriei Municipiului Bucureşti.

- 83 -

b) Scopul centrului: Asigurarea locuirii în rezidenţă lunară a persoanelor care beneficiază de ajutor social,

în vederea depăşirii perioadei de criză în care se găsesc.

c) Grupul ţintă: Grupul ţintă al acestui tip de centru îl reprezintă persoanele din Bucureşti beneficiare

ale ajutorului social din partea Primăriei Municipiului Bucureşti.

d) Durata şederii în centru: Durata şederii în centru este de minim 30 de zile, doar pe perioada acordării ajutorului

social şi cel mult încă 30 până la 90 zile, dacă ajutorul social nu mai este acordat din motive neimputabile beneficiarului (depăşirea plafonului maxim impus de lege, ca urmare a găsirii unui loc de muncă).

e) Costuri:

Acest tip de serviciu nu are caracter gratuit, beneficiarii trebuind să achite o cotă parte din cheltuielile zilnice ale centrului pentru fiecare beneficiar de până la maxim 100.000 lei din alocaţia pe care o primesc.

f) Servicii conexe:


- acces la baie, pentru o baie corporală, precum şi pentru spălatul rufelor; - servicii medicale; - consultaţie gratuită; - deparazitare (eventual despăduchere); - medicamente în limita donaţiilor primite. Toate aceste servicii vor fi asigurate la comun.

g) Organizare funcţională şi arhitecturală Centrul nou creat va fi format din: - dormitoare cu o capacitate de maxim 5 persoane sau dormitoare unifamiliale,

care vor fi utilate cu paturi şi dulapuri personale pentru haine: - grupuri sanitare cu toalete şi duşuri care să poată primi simultan minim 5

persoane; - cameră specială destinată cabinetului medical; - cameră specială destinată spălătoriei de haine; - anexă exterioară sau cameră cu acces separat pentru depozitarea hainelor

murdare, nefolosibile, a produselor perisate sau a oricărei surse de infecţie, eventual crematoriu de mici dimensiuni.

h) Serviciu suplimentar obligatoriu: paza, cu un post de gardieni publici, care

va asigura securitatea centrului 24/24 ore. i) Programul de funcţionare al centrului va fi:

- iarna: 17.00 – 08.30; - vara: 18.30 – 09.30; - rămânerea în centru în afara acestui program este posibilă numai cu aprobarea

expresă a asistentului social;

- 84 -

- programul din timpul zilei va fi orientat de catre asistentul social catre servicii de consiliere, orientare profesionala si recalificare in vederea gasirii unui loc de munca.

Nivelul III: „Casa” - Centrul de locuire unipersonală sau unifamilială

a) Descriere: Noul centru va fi destinat în exclusivitate persoanelor din Bucureşti cu venituri mici, sub

nivelul salariului minim pe lunar, care vor beneficia fie de locuri în cămin, fie de garsoniere în blocuri, fie de locuinţe sociale. Condiţia obligatorie pentru persoanele care doresc să solicite acest tip de serviciu este să aibă un loc de muncă, chiar şi cu jumătate de normă.

Capacitatea centrului va fi de cca. 150 de locuri.

b) Scopul centrului: Oferirea persoanelor aflate în dificultate de pe raza municipiului Bucureşti, care au un

venit ce nu poate acoperi minimul de trai decent, posibilitatea de a depăşi acest moment de criză până la momentul în care veniturile lor vor putea depăşi nivelul salariului minim lunar pentru fiecare persoană adultă din familie.

c) Grupul ţintă:

Grupul ţintă al acestui centru îl reprezintă persoanele din Bucureşti, cu un loc de muncă şi cu venituri foarte mici, care nu pot acoperi nevoile minime pentru fiecare membru din familie.

d) Durata şederii:

Şederea în centru va fi până la data de 1 a lunii următoare celei la care se va constata că beneficiarul depăşeşte prin salariu, nivelul salariului minim brut, care actualmente se ridică la 3.100.000 lei, pentru fiecare persoană adultă din familie.

e) Costuri: Beneficiarii acestui centru vor trebui să achite lunar cheltuielile de chirie şi întreţinere

ce le vor reveni, o cotă parte din acestea urmând a fi, eventual, susţinuta din fondurile Primăriei Municipiului Bucureşti, locuirea fiind un serviciu cu caracter social.

f) Servicii conexe:


- acces la baie, pentru o baie corporală, precum şi pentru spălatul rufelor (baie unifamilială);

- servicii medicale asigurate la centrul de criză „Căminul nostru”.

g) Organizare: Centrul va fi format din: - garsoniere, în clădire de tip cămin sau locuinţe sociale, cu încălzirea centrală a

clădirii şi instalaţie solară pentru reducerea costurilor de întreţinere. h) Serviciu suplimentar obligatoriu: paza, cu un post de gardieni publici, care va

asigura securitatea centrului 24/24 ore (pentru clădirea de tip cămin).

- 85 -

IV. Număr beneficiari: În urma acestui proiect se vor crea 300 de locuri, pe toate cele 3 nivele, care vor fi

acoperite 100% pe tot timpul anului. Numărul maxim de beneficiari, anual, în medie, ar putea fi de aproximativ 3.600 de persoane.

V. Cost proiect:

Total cheltuieli nivelul I/ anual: 2.028.000.000 lei – fara costul de infiintare (construire si amenajare)

Total cheltuieli nivelul II/anual: 1.956.000.000 lei – fara costul de infiintare (construire si amenajare)

Total cheltuieli nivel III/anual: 2.076.000.000 ROL (cheltuieli de intretinere – anual) Total cheltuieli, investitii: 1.500.000 Euro. VI. Justificare din punct de vedere al eficienţei:

Direcţia Generală de Asistenţă Socială a Municipiului Bucureşti este serviciul social de la nivelul capitalei care are ca obiect de activitate prevenirea marginalizării sociale şi asigurarea prin activităţi şi acţiuni specifice a unui pachet de măsuri prin care să reducă efectele negative ale marginalizării sociale pe care o resimt o parte din cetăţenii municipiului Bucureşti.

Municipiul Bucureşti, în domeniul protecţiei sociale, se confruntă cu o problemă gravă cu privire la lipsa spaţiilor cu destinaţie de locuinţe pentru persoanele cu venituri minime care nu îşi pot asigura cheltuielile aferente achiziţionării sau închirierii unei locuinţe.

Proiectul de faţă îşi propune rezolvarea câtorva probleme cu care Direcţia Generală de Asistenţă Socială a Municipiului Bucureşti se confruntă în ceea ce priveşte categoriile sociale defavorizate din capitală şi care sunt în atenţia instituţiei: persoanele adulte fără adăpost, persoanele care beneficiază de alocaţii de asistenţă socială, precum şi persoane sau familii ale căror venituri nu le asigură traiul decent.

Direcţia Generală de Asistenţă Socială a Municipiului Bucureşti a efectuat, în Bucureşti, o serie de cercetări şi anchete sociale pe raza municipiului Bucureşti, din care a rezultat o nevoie directă, imediată, de minim 300 locuri în servicii de tip locativ pentru cetăţeni foarte defavorizaţi social de pe teritoriul capitalei.

Crearea centrelor de primire vine ca o necesitate a acestor categorii defavorizate aflate din diferite motive în imposibilitatea asigurării prin forţe proprii a condiţiilor decente de trai.

Creşterea alarmantă a numărului persoanelor adulte fără adăpost din Bucureşti datorată incapacităţii unor persoane sau familii din capitală de a îşi asigura traiul minim necesar decent, din cauza veniturilor foarte mici care nu pot acoperi cheltuielile zilnice necesare coşului zilnic, au condus la un ansamblu de măsuri ce se regăsesc în acest proiect.

Asigurarea spaţiului locativ are drept scop menţinerea, refacerea sau dezvoltarea capacităţilor individuale pentru depăşirea unei situaţii de nevoie socială. Astfel, asigurarea locuinţei sociale va conduce la mărirea capacităţilor de integrare în societate a acestor persoane, a familiilor lor, după caz, ceea ce va crea premisele dobândirii unui loc de muncă ce ar asigura veniturile lunare astfel încât să se ajungă în scurt timp la independenţă financiară.


Consiliul General al Municipiului Bucureşti.

- 86 -

H. ÎNFIINŢAREA CENTRULUI DE ALARMĂ PENTRU URGENŢE MEDICO – SOCIALE. I. Scopul proiectului:

Îmbunătăţirea/ menţinerea stării de sănătate a persoanelor în vârstă prin înfiinţarea unui serviciu medico – social prin care, acestea rămân în contact cu Centrul de alarmă pentru urgenţe medico - sociale 24/24 ore/365zile/an. Fişele persoanelor beneficiare trebuie să fie într-o bază de date a centrului, iar la apelare să se poată oferi cea mai potrivită asistenţă medicală în cel mai scurt timp funcţie de gravitatea situaţiei, aşa cum rezultă aceasta din fişa personală corelată cu datele obţinute la apelare.

II. Durata proiectului: 1 an calendaristic Data propusa de incepere: 01.10.2005 III. Descriere:

Direcţia Generală de Asistenţă Socială a Municipiului Bucureşti, prin serviciile sale specializate în colaborare cu Direcţiile Generale de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului de la nivelul capitalei, vor identifica un număr de 1000 persoane vârstnice, cu domiciliul în municipiul Bucureşti, cu venituri mici şi fără familie, aparţinători sau persoane care să îi îngrijească, vârstnici care pot fi beneficiari direcţi ai acestui serviciu de asistenţă medicală. În urma identificării, beneficiarii sunt luaţi în evidenţă de către Centrul de Alarmă pentru Urgenţe Medicale şi vor beneficia de un sistem de alarmă şi monitorizare, prin care trebuie să se realizeze contactul cu beneficiarul în maxim un 30 de secunde, pacientul putând să converseze din orice punct din locuinta cu personal specializat aflat în dispeceratul sistemului. După contactarea şi deschiderea fişierului pacientului în dispecerat, personalul specializat stabileşte un diagnostic prezumtiv prin consultarea fişierului şi prin conversaţia purtată cu persoana respectivă. În urma stabilirii diagnosticului prezumtiv, ia una dintre următoarele decizii: - dă sfaturi de atitudini şi tratament prin intermediul sistemului de monitorizare; - informeaza medicul de familie pentru eventualitatea vizitei la domiciliu, cu un mijloc de

transport; - trimite o ambulanţă de urgenţă care să acorde prim-ajutor în caz de urgenţă majoră şi

internare în spital; - trimite la domiciliul pacientului un asistent medical pentru îngrijire la domiciliu. În urma informaţiilor primite de la abonaţi, medicul din dispecerat stabileşte gradul de urgenţă al fiecărui caz, urmând a hotărî dacă este necesară vizita specialistului la beneficiar sau trimiterea unei ambulanţe pentru cazurile de urgenţă în vederea internării pacientului într-un spital.

IV. Număr beneficiari: 1.000 persoane V. Cost proiect: 3.302.250.000 lei (330.225 RON) VI. Justificare din punct de vedere al eficienţei

• identificarea nevoilor şi constrângerilor percepute în sectoarele ţintă

La nivelul municipiului Bucureşti este evidentă nevoia unui serviciu de asistenţă socio-medicală, care să rezolve atât problema inexistenţei unei baze de date în care să se

- 87 -

regăsească fişele medicale ale persoanelor asistate, precum şi intervenţia în timp real şi profesională a medicilor la apelurile cetăţenilor oraşului. Acest nou serviciu de intervenţie şi monitorizare este foarte necesar persoanelor vârstnice şi bolnave, care au nevoie de consiliere şi intervenţie medicală în cel mai scurt timp posibil, cu cheltuieli minime şi eficienţă maximă. De aceste servicii propunem să beneficieze, în primul an de activitate, 1000 de persoane vârstnice, cu domiciliul în municipiul Bucureşti, cu venituri mici şi fără familie sau aparţinători/ persoane care să îi îngrijească, de pe raza municipiului Bucureşti, numărul acestora putând să crească în anii următori, la propunerea sectoarelor municipiului Bucureşti şi cu suportarea costurilor de către acestea.

• motivele selectării grupului ţintă şi a activităţilor, precum şi caracteristicile grupului ţintă

La nivelul municipiului Bucureşti, cele mai multe apeluri de urgenţă pentru intervenţie medicală au venit din partea persoanelor vârstnice, cu vârsta de peste 65 de ani, care sufereau de diverse afecţiuni (cardiaci, diabetici, bolnavi de plămâni, presiune arterială).

Atât varietatea şi gravitatea diagnosticelor stabilite de către medici, cât şi frecvenţa apelurilor de urgenţă ne conduc la concluzia că pentru categoriile de cetăţeni ai capitalei prezentate mai sus este necesară înfiinţarea unui nou serviciu care să înglobeze soluţii pentru toate aceste nevoi şi să elimine atât sincopele apărute în procesul de intervenţie medicală, cât şi o reducere considerabilă a cheltuielilor de la bugetul public destinat sănătăţii.

• relevanţa proiectului pentru grupurile ţintă Relevanţa proiectului reiese din rezultatele estimate ale acestuia şi anume:

- scăderea timpului de reacţie la apariţia simptomatologiei patologice; - scăderea timpului de intervenţie la pacient; - scăderea cheltuielilor de spitalizare a pacienţilor, prin reducerea numărului

spitalizărilor. VII. Posibili finanţatori:

- Consiliul General al Municipiului Bucureşti; - Casa de Asigurări de Sănătate a Municipiului Bucureşti; - Consiliile Locale ale sectoarelor capitalei.

I. PROIECT DE MODIFICARE A H.C.G.M.B. nr. 43/2003 privind măsurile pentru punerea în aplicare a Legii nr. 416/ 2001 I. Scopul proiectului: - eliminarea sau depăşirea obstacolelor cauzate de insuficienta elaborare şi precizie a legii nr. 416/ 2001, în special în ceea ce priveşte ajutorul social acordat, la care au dreptul persoanele adulte fără adăpost din municipiul Bucureşti II. Perioada derulării: 3 ani calendaristici Data propusa de incepere: 01. 09. 2005 III. Descriere:

- introducerea definirii noţiunii de „persoană adultă fără adăpost”; - modificări şi completări privind procedurile de aplicare a Legii nr. 416/ 2001, la nivelul

municipiului Bucureşti, în cazul persoanelor fără adăpost;

- 88 -

- stabilirea condiţiilor şi a procedurilor de acordare a ajutorului de urgenţă, conform prevederilor Legii nr. 416/ 2001, de către primarul general al municipiului Bucureşti.

IV. Număr beneficiari: până la 500 familii şi persoane singure până la sfârşitul anului 2005 V. Cost proiect: - 1.200.000.000 lei pentru 2005 (aprobat de către C.G.M.B.) - 3 – 5.000.000.000 lei perioada 2006-2008 (bugetul local + sume defalcate de la bugetul de stat) VI. Posibil finanţator: - C.G.M.B. J. PROIECTUL „ACCESIBILIZAREA ÎN MUNICIPIUL BUCUREŞTI” I. Scopul proiectului: Proiectul îşi propune realizarea unui studiu de fezabilitate cu privire la mărirea gradului de accesibilitate a capitalei pentru persoanele cu dizabilităţi. II. Perioada derulării: 1 an calendaristic. Data propusa de incepere: 15. 08. 2005 III. Descriere: Proiectul îşi propune realizarea unui studiu de fezabilitate cu privire la următoarele obiective concrete:

1. Accesibilitatea clădirilor. În acest sens, se urmăreşte înlesnirea accesului în interiorul clădirilor pentru persoane cu handicap fizic, vizual şi auditiv.

2. Semnalizarea stradală. 3. Accesibilizarea trotuarelor, prin aplicarea de pavele speciale, aplicaţii cu cauciuc striat

care să atenţioneze persoanele cu handicap vizual de apropierea de stradă. 4. Accesibilizarea sonoră a intersecţiilor, pentru nevăzători; 5. Accesibilizarea interioară a clădirilor, a lifturilor prin utilarea acestora cu panouri de

comandă în limbaj braille; 6. Accesibilizarea balustradelor de la intrarea în metrou. 7. Accesibilizarea mijloacelor de transport în comun.

IV. Număr beneficiari: Grupul ţintă al proiectului îl reprezintă cei circa 35.000 de persoane cu handicap,

instituţionalizate şi neinstituţionalizate de pe raza municipiului Bucureşti. Acestora li se adaugă beneficiarii indirecţi ai proiectului, respectiv familiile acestora şi instituţiile specializate de pe raza municipiului Bucureşti.

V. Justificare din punct de vedere al eficienţei: Conform statisticilor oferite de către Agenţia Naţională pentru Persoanele cu Handicap, la nivelul anului 2004, în Bucureşti şi Sectorul Agricol Ilfov trăiesc circa 35.000 de persoane cu handicap, 17,06% dintre acestea, respectiv 5.180 de persoane, le reprezintă cele cu handicap fizic, instituţionalizaţi şi neinstituţionalizaţi. Una dintre principalele probleme pe care le întâmpină persoanele cu dizabilităţi şi capacitate motrică redusă o reprezintă capacitatea redusa a deplasării acestora în capitală.

- 89 -

Acest impediment a condus treptat la diminuarea capacităţilor persoanelor cu handicap fizic de a participa activ la viaţa socială. O dată cu aderarea României la Uniunea Europeană, ţara noastră va trebui să se alinieze cerinţelor şi standardelor europene reglementate. În ceea ce priveşte drepturile persoanelor cu dizabilităţi, în toate statele Uniunii Europene există prevăzută obligativitatea accesibilizarii spatiilor publice pentru persoanele cu motricitate redusa. VI. Cost proiect: 600.000.000 lei VII. Posibili finanţatori: - Consiliul General al Municipiului Bucureşti. K. PROIECTUL „REABILITARE URBANĂ”. I. Scopul proiectului: Proiectul îşi propune reabilitarea din punct de vedere al termoizolarii clădirilor comune de locuit, tip bloc parter + 2,3,4 până la 8 etaje, prin placarea cu panele termoizolante si mansardarea acestora pentru crearea unui fond de locuinte sociale. Implementarea acestui proiect are ca scopuri:

- Reabilitarea termică a locuinţelor si reducerea, astfel, a costurilor de incalzire. - Social, urmărind în 2 coordonate: a) Realizarea de locuinţe sociale, de către Primăria Municipiului Bucureşti, prin

mansardarea teraselor blocurilor capitalei care sunt încă racordate la reţeaua RADET, având prioritate acele blocuri care nu sunt prevăzute cu contoare individuale de bloc. Acest lucru va putea fi posibil prin cedarea de către proprietari a dreptului asupra teraselor blocurilor ce urmează a fi mansardate, in schimbul placarii gratuit cu panele termoizolante.

b) Crearea de locuri de muncă.

II. Perioada derulării: 1 an calendaristic Data propusa de incepere: 15. 10. 2005 III. Descriere:

Obiectivele principale ale proiectului sunt: 1. Realizarea de locuinţe sociale; 2. Crearea de locuri de muncă. Realizarea de locuinţe sociale, prin mansardarea teraselor blocurilor cu 2 până la 8 nivele, reprezintă o soluţie cu aplicabilitate relativ imediată şi eficientă, care poate rezolva atât problema reabilitării fondului imobiliar existent, cât şi cea a extinderii fondului de locuinţe sociale, printr-un parteneriat între Administraţia Publică Locală şi Asociaţiile de Proprietari. Varianta tehnica de reabilitare termica a cladirilor consta in montarea pe acoperis a unor panouri solare, al caror scop este furnizarea apei calde si caldurii in perioadele cu soare. Modalitatea de interconectare cu reteaua de distributie a R.A.D.E.T., consta intr-un sistem de robineti comutatori, obtinandu-se doua avantaje: reducerea costurilor cu caldura si apa calda, si asigurarea continuitatii in perioadele in care reteaua R.A.D.E.T. este in revizie. Alte avantaje ale acestei soluţii sunt: - rezolvă problema degradării fondului existent; - aduce fondul existent la parametrii tehnici şi de confort apropiaţi de normele actuale; - oferă posibilitatea obţinerii în termen relativ scurt a unui număr însemnat de locuinţe

sociale.

- 90 -

O dată demarat acest proiect, se vor crea locuri de muncă în construcţii, reducându-se în acest fel şi rata şomajului în rândul persoanelor cu calificare în domeniul construcţiilor civile. Proiectul iniţial se doreşte a fi unul pilot, care să cuprindă 20 de blocuri.

IV. Număr beneficiari: 240 de beneficiari. V. Justificare din punct de vedere al eficienţei:

În condiţiile actuale în care cererea de locuinţe sociale este peste oferta şi bugetele locale nu permit alocarea unor fonduri suficiente pentru construirea de locuinţe sociale noi, atenţia autorităţilor trebuie să se îndrepte spre reconsiderarea fondului de locuinţe existent, asupra marilor ansambluri de locuinţe aflate într-o stare avansată de degradare.

Lipsa terenurilor libere, nerezolvarea în multe cazuri a patrimoniului local în domeniul terenurilor din intravilan, preţul ridicat al acestora, sunt argumente care ne îndreptăţesc să ne îndreptăm mai mult atenţia către programe de valorificare la maxim a fondului construit existent, în domeniul locuinţei sociale.

Deşi nivelul de trai este mult sub cel al statelor UE, în România, procentul de locuinţe cu chirie la stat este de cca. 3% faţă de 35% Olanda, 27.2% Danemarca, 22.8% Polonia, 17.2% Franţa. Multe din ansamblurile construite între anii 1960 – 1980 nu mai corespund normelor minime prevăzute de Legea Locuinţei din punct de vedere tehnico-funcţional. De asemenea, majoritatea populaţiei care ocupă aceste imobile nu poate susţine financiar un proiect de reabilitare. De aceea, acest proiect este o soluţie care poate rezolva aceste situaţii în mod avantajos atât pentru autorităţi, cât şi pentru proprietari.

VI. Cost proiect: Costul acestui proiect va fi cunoscut dupa realizarea studiului de fezabilitate, studiu al carui cost se ridica la 450.000.000 Lei

VIII. Posibili finanţatori:

Consiliul General al Municipiului Bucureşti. L. PROIECTUL „GENERAREA DE LOCURI DE MUNCĂ”. I. Scopul proiectului: Proiectul îşi propune generarea de noi locuri de muncă de tip mestesugaresc. II. Perioada derulării: 1 an calendaristic Data propusa de incepere: 01.11. 2005 III. Descriere: Proiectul îşi propune următoarele obiective concrete:

1. Înfiinţarea de pepiniere de mici meşteşugari; 2. Formarea de muncitori constructori pentru lucrările de la nivelul municipiului Bucureşti. 3. Crearea unei baze de date cu lucrători în construcţii cu calificare minimă. 4. Crearea de ateliere meşteşugăreşti. 5. Crearea de ateliere protejate pentru persoanele cu dizabilităţi.

IV. Număr beneficiari: 1.500 de beneficiari.

- 91 -

V. Justificare din punct de vedere al eficienţei: La nivelul municipiului Bucureşti, rata şomajului în rândul persoanelor adulte cu calificare minimă sau fără calificare este în continuare ridicata. Restructurarea întreprinderilor a fost de asemenea una din cauzele creşterii numărului de şomeri. Reabilitarea locuinţelor capitalei, construirea de locuinţe sociale prin proiectele iniţiate la nivelul municipiului Bucureşti, au creat oportunitatea creşterii locurilor de muncă pentru acest gen de populaţie. Beneficiarii acestui proiect vor beneficia atât de cursuri de formare profesională în domeniul construcţiilor civile, prin obţinerea de atestate recunoscute în domeniul construcţiilor civile, cât şi posibilitatea angajării lor în proiectele pe care capitala le va derula în acest domeniu. De asemenea, crearea unei baze de date cu lucrători în domeniul construcţiilor, le va da posibilitatea beneficiarilor să îşi poată găsi un loc de muncă mult mai uşor, în conformitate cu pregătirea lor profesională. Prin crearea de ateliere protejate, persoanele cu dizabilităţi vor avea posibilitatea reintegrării în societate, prin antrenarea lor în activităţi specifice pregătirii lor profesionale, într-un mediu care să le poată permite buna desfăşurare a activităţilor. VI. Posibili finanţatori: Consiliul General al Municipiului Bucureşti

M. STIMULAREA VOLUNTARIATULUI IN ASISTENTA SOCIALA

I. Scopul proiectului: Scopul proiectului este crearea unei burse a voluntarilor in servicii sociale.

II. Perioada derulării: Data propusa de incepere: 01.08.2005 Data propusa de desfasurare propriu-zisa a bursei: 01.12.2005.

01.01.2006, incheierea evaluarii

III. Descrierea proiectului: Obiectivele acestui proiect sunt: 1, stimularea tinerilor care doresc să se implice în acţiunea socială, să-şi dezvolte capacităţile personale şi să capete o experienţă relevantă pentru viitoarea orientare profesională; 2. organizarea pentru acestia si pentru organizatiile si institutiile interesate de implicarea voluntarilor in actiunile lor, anual, o bursa a voluntarilor, ca loc de intalnire cerere-oferta.

IV. Număr beneficiari: minim 100 voluntari/an

V. Cost proiect: 500.000.000 lei

VI. Justificare din punct de vedere al eficienţei: În ţările Uniunii Europene voluntariatul, ca model de formare – implicare a copiilor şi

tinerilor în viaţa socială, este larg răspândit şi susţinut de sistemul educativ instituţional şi de toate formele de organizare ale societăţii civile. Implicarea voluntarilor în acţiunea civică s-a dovedit un model viabil şi benefic atât pentru tineri, cât şi pentru societate, prin activitatea depusă de voluntari rezolvându-se multe din problemele din domeniile asistenţei sociale, protecţiei şi prezervării mediului natural şi cultural, protecţiei drepturilor omului şi educatiei.

- 92 -

Achiziţionarea acestui model si incurajarea acestui mod de implicare in domeniul social al tinerilor în România ar avea ca rezultat atât rezolvarea, cu mijloace finanaciare reduse, a problemelor acute din aceste domenii, cât şi formarea tinerilor în spirit european.

VII. Posibili finanţatori: Consiliul General al Municipiului Bucureşti, agenţiile guvernamentale, fundaţii şi organizaţii neguvernamentale cu caracter social.

N. PROIECT ‘’CENTRUL DE VOLUNTARIAT’’

I. Scopul proiectului: Infiintarea unui Centru de Voluntari, in vederea pregatirii tinerilor ca forta de munca

dinamica si performanta pentru derularea unor activitatilor in organizatii neguvernamentale si institutii publice active in domeniul asistentei sociale.


Data propusa de incepere: 01.12.2005, durata 1 an calendaristic

III. Descrierea proiectului: Proiectul isi propune ca obiective:

1. Promovarea conceptului de voluntariat în comunitatea elevilor şi studenţilor, în cadrul comunităţilor de afaceri, al organizaţiilor şi al instituţiilor publice din Bucureşti, şi prin intermediul mass media pentru tineri;

2. Organizarea structurii Centrului de Voluntari; 3. Pregătirea voluntarilor, pe nivele de iniţiere – stagiari (modul de bază), stagiari

specializaţi (modul de perfecţionare), asistenţi coordonatori (modul de specializare); 4. Promovarea Centrului de Voluntari şi a rezultatelor muncii voluntarilor implicaţi în

proiecte ale societăţii civile după absolvirea cursurilor. Grupurile tinta ale proiectului:

• Adolescenţi şi tineri între 14 şi 22 de ani, indiferent de sex şi naţionalitate, care doresc să se implice în acţiunea socială, să-şi dezvolte capacităţile personale şi să capete o experienţă relevantă pentru viitoarea orientare profesională;

• Tineri care activează deja ca voluntari şi doresc să îşi completeze pregătirea şi să se specializeze în diversele roluri cerute de o organizaţie, instituţie sau proiect.

IV. Număr beneficiari: 120 voluntari/an

IV. Cost proiect: 903.375.000 lei

VI. Justificare din punct de vedere al eficienţei: Proiectul va îmbunătăţi situaţia grupurilor ţintă prin:

- înfiinţarea unui centru în care tinerii se vor pregăti conform unor metodologii moderne, aplicabile atât în activitatea de voluntariat, cât şi în cea profesională;

- pregătirea în centru şi implicarea în stagiile practice de formare îi va forma ca tineri sănătoşi, echilibraţi şi eficienţi.

- le oferă motivaţii, scopuri, modele - le oferă oportunitatea de a utiliza în practică cunoştinţe asimilate în procesul de educaţie

şcolară - le oferă un set de cunoştinţe şi informaţii noi - îi pregăteşte pentru a fi eficienţi în cadrul unei echipe şi în organizarea unor proiecte

complexe

- 93 -

- îi stimulează pentru a avea iniţiative în cadrul unei organizaţii sau pentru a înfiinţa noi organizaţii

- le oferă şansa de a participa la schimburile europene şi internaţionale de voluntari, asimilând noi cunoştinţe şi experienţe culturale Prin creşterea eficienţei muncii voluntarilor, proiectul contribuie la dezvoltarea

capacităţii organizatorice şi de acţiune a instituţiilor de asistenţă socială şi a ONG-urilor care vor deveni beneficiare ale activităţii CV de formare a resurselor umane. Totodata, proiectul va îmbunătăţi capacităţile manageriale şi tehnice ale grupurilor ţintă şi partenerilor astfel: • Pregăteşte tinerii pentru a-si asuma roluri şi responsabilităţi, pentru a fi eficienţi într-o

echipă de proiect, le stimulează iniţiativa şi creativitatea, le oferă posibilitatea de a câştiga experienţă şi de a-şi exersa capacităţile de lider.

• Partenerii vor putea beneficia de o forţă de muncă bine calificată, care le va ridica implicit nivelul de proiectare şi implementare a proiectelor ce vizează îmbunătăţirea climatului social şi al imaginii furnizorilor de servicii sociale, în general.

• Promovează o imagine corectă a rolului şi importanţei voluntarului, contribuind major la realizarea acquis-ului comunitar şi la apropierea României de standardele Uniunii Europene.

VII.Posibili finanţatori:

Consiliul General al Municipiului Bucureşti, agenţiile guvernamentale, fundaţii şi organizaţii neguvernamentale cu caracter social.

O. PROIECT IMPLEMENTARE SOFT INTEGRAT (SISTEM EXPERT) I. Scopul proiectului:

Scopul proiectul este implementarea unui sistem integrat care sa contina baze de date cu beneficiari/categorii, nevoi, resurse si servicii furnizate in domeniul asistentei sociale. Acest sistem, va avea rolul de integrator al bazelor de date/categorii si furnizori si, in acelasi timp, site suport pentru site-urile sau link-urile furnizorilor de servicii sociale.

Sistemul va avea componenta pentru urmarirea in timp real a lucrarilor intrate/iesite la D.G.A.S. – M.B., stadiul dosarelor si al lucrarilor la un moment dat si va da posibilitatea unei comunicari de tip portal, furnizorilor de servicii sociale, in vederea obtinerii si furnizarii, in timp real, a informatiilor necesare functionarii optime a sistemului de asistenta sociala. In concluzie, acest sistem este necesar a fi implementat, cu toate componentele lui si anume: componenta informatica – care are in vedere crearea infrastructurii hard si a magistralelor de date care sa permita o buna functionare a softurilor ce urmeaza a fi utilizate; componetele de software – ce au in vedere crearea si implementarea propriu-zisa a programelor soft, programe in masura sa asigure atat circulatia rapida a traficului de date precum si functionarea in timp real a traficului de voce si imagine intre diferitele locatii ale operatorilor precum si ale diferitelor institutii implicate in domeniul asistentei sociale. Astfel se elimina timpii morti care apar datorita circulatiei informatiei pe suport hartie, se pot tine conferinte on-line intre diverse institutii sau operatori privati si nu numai, cu privire la diferite aspecte si situatii concrete ce pot aparea in cadrul activitatilor din domeniul asistentei sociale. II. Perioada derulării: incepere 01.10.2005, durata 1 an de zile III. Descrierea proiectului: Obiectivele acestui proiect sunt:

- 94 -

- crearea unui sistem integrat care sa contina o componenta informatica si componete de software, capabil sa asigure o comunicare optima intre furnizorii de servicii sociale si beneficiarii lor si sa coreleze serviciile sociale furnizate de operatorii (publici sauprivati) din Bucuresti;

- crearea unei punti comunicationale intre principalele institutii si operatorii privati din domeniul asistentei sociale, care va facilita stabilirea unor obiective unitare, eficiente, la nivelul municipiului Bucuresti, in ceea ce priveste asistenta sociala;

- obtinerea de informatii in timp real de la institutiile de asistenta sociala si protectia copilului;

- reducerea timpului de raspuns la petitiile adresate D.G.A.S. – M.B. IV. Număr beneficiari: a) institutionali

- Directia Generala de Asistenta Sociala a Municipiului Bucuresti - Directiile Generale de Asistenta Sociala si Protectia Copilului ale sectoarelor

municipiului Bucuresti - A.N.P.H. - A.N.P.D.C. - 50 operatori privati cu domeniul de activitate in asistenta sociala - Ministerul Muncii, Solidaritatii Sociale si Familiei.

b) beneficiari persoane cu posibilitati sociale, care prin acest mod vor avea acces la acelasi sistem, indiferent de interfata (operatorul) cu care vin in contact.

V. Cost proiect: 2.166.000.000 lei (proiectare soft, testarea acestuia, fara echipamentele hard necesare) VI. Justificare din punct de vedere al eficienţei: La nivelul municipiului Bucuresti apare ca o necesitate construirea unei sistem comunicational intre principalii actori din domeniul asistentei sociale si protectiei copilului: Directia Generala de Asistenta Sociala a Municipiului Bucuresti, Directiile Generale de Asistenta Sociala si Protectia Copilului ale sectoarelor municipiului Bucuresti, A.N.P.H., A.N.D.P.C., operatori privati cu domeniul de activitate in asistenta sociala si beneficiarii acestor servicii. Acest sistem comunicational, este cadrul pentru functionarea unui sistem integrator (releu) al tuturor serviciilor sociale la nivelul capitalei, este primul pas, necesar si obligatoriu in dezvoltarea unui sistem integrat de asistenta sociala care sa se adreseze direct si sa poata rezolva rapid si eficient problemele cetatenilor, prin articularea tuturor resurselor disponibile la nivelul Municipiului Bucuresti. In acelasi timp, prin acest sistem se va asigura o forma moderna de coordonare si monitorizare a serviciilor de asistenta sociala, la nivelul capitalei, deoarece, sistemul permite identificarea, evaluarea si stabilirea prioritatilor de actiune in domeniul asistentei sociale prin:

- accesul rapid la informatii actualizate permanent; - capacitatea sistemului de a monitoriza raportul dintre nevoi si servicii, prin aceasta

reusind sa evidentieze zonele in care oferta de servicii este ineficienta sau inexistenta;


- Consiliul General al Municipiului Bucuresti - Fundatii si organizatii neguvernamentale cu caracter social - Uniunea Europeana prin programe Phare.

ORGANIGRAMA

DIRECTOR GENERAL

DIRECTOR ECONOMIC SI ADMINISTRATIV

DIRECTOR COORDONARE, MONITORIZARE CATEGORII DEFAVORIZATE

DIRECTOR STRATEGII, DEZVOLTARE, PROGRAME

SERVICIUL REGISTRATURA, RELATII CU PUBLICUL SI

MASS-MEDIA 15/1/14

SERVICIUL RESURSE UMANE, PERFECTIONARE PERSONAL

5/1/4

SERVIICUL JURIDIC, LEGISLATIE

5/1/4

COMPARTIMENT AUDIT 2/0/2

SERVICIUL ADMINISTRATIV SI PROTECTIA MUNCII

10/1/9

SERVICIUL FINANCIAR-CONTABILITATE SI CFP

9/1/8

SERVICIUL INVESTITII-ACHIZITII PUBLICE SI BUGET-PLANIFICARE

RESURSE 6/1/5

SERVICIUL ANCHETE SOCIALE SI AJUTOR SOCIAL PERSOANE FARA ADAPOST

12/1/11

SERVICIUL PROTECTIA FAMILIEI, COMBATEREA

MARGINALIZARII TINERILOR, PROTECTIA FEMEII SI COMBATEREA VIOLENTEI DOMESTICE

6/1/5

SERVICIUL PROTECTIA COPILULUI IN DIFICULTATE

6/1/5

SERVICIUL PROTECTIA PERSOANELLOR CU

DIZABILITATI 6/1/5

SERVICIUL PROTECTIA PERSOANELOR VARSTNICE

6/1/5

SERVICIUL STRATEGIE, DEZVOLTARE ASISTENTA SOCIALA, PROGRAME SI

FINANTARI EXTERNE 8/1/7

SERVICIUL DE STATISTICA SI DEZVOLTARE PENTRU

COMBATAREA EXCLUDERII SOCIALE

6/1/5

SERVICIUL PENTRU RELATIA CU SOCIETATEA CIVILA

6/1/5

BIROUL PARTENERIAT FURNIZORI DE SERVICII SOCIO-

MEDICALE 4/1/3

BIROUL PENTRU RELATIA CU INSTITUTIILE PUBLICE DE

ASISTENTA SOCIALA 4/1/3

TOTAL PERSONAL 124 PERSONAL CONDUCERE 21 DIRECTORI 1 DIRECTORI ADJ. 3 SEFI SERVICIU 14 SEFI BIROU 3 PERSONAL EXECUTIE 103

Anexa nr.1

BIROUL PENTRU COMBATEREA

DISCRIMINARII RROMILOR 4/1/3

DIRECTIA GENERALA DE ASISTENTA SOCIALA

Anexa nr. 2

Atributii ale personalului de conducere al Directiei Generale de Asistenta Sociala a Municipiului Bucuresti

Conform regulamentului de organizare si functionare al Directiei Generale de Asistenta Sociala a Municipiului Bucuresti, conducerea acestui serviciu public este asigurata de un Director General. Directorul General al Directiei Generale de Asistenta Sociala a Municipiului Bucuresti conduce activitatea curenta si reprezinta serviciul in relatiile cu persoanele fizice si juridice, in limitele de competenta stabilite prin legile in vigoare, prin hotarari ale Consiliului General al Municipiului Bucuresti sau prin dispozitii ale Primarului General. Directorul General al Directiei Generale de Asistenta Sociala a Municipiului Bucuresti are urmatoarele atributii, raspunderi si competente:

a) conduce si coordoneaza intreaga activitate a Directiei Generale de Asistenta Sociala a Municipiului Bucuresti;

b) raspunde de administrarea legala si eficienta a intregului patrimoniu prin compartimentele Directiei Generale de Asistenta Sociala a Municipiului Bucuresti;

c) fundamenteaza si propune spre aprobare Consiliului General al Municipiului Bucuresti proiectul de buget al Directiei Generale de Asistenta Sociala a Municipiului Bucuresti;

d) in limita competentelor acordate, aproba incheierea contractelor pentru derularea activitatii curente cu terti agenti economici;

e) elaboreaza proiectul de organigrama, statul de functii, regulamentul de organizare si functionare si le supune spre aprobare Consiliului General al Municipiului Bucuresti conform reglementarilor legale;

f) aproba regulamentul de ordine interioara si aplicarea normelor de protectie si securitate a muncii;

g) coordoneaza activitatea de personal, putand dispune si transformarea posturilor in cadrul aceluiasi numar de posturi prevazut pentru fiecare compartiment, cu neafectarea bugetului de venituri si cheltuieli cu personalul, exercita atributii in domenii stabilite prin acte normative, asigura respectarea disciplinei muncii si indeplinirea atributiilor de serviciu de catre personalul institutiei;

h) organizeaza activitatea de perfectionare si formare profesionala a salariatilor, urmarind pregatirea specifica si reorientarea unor categorii de salariati in contextul mutatiilor ce pot interveni in obiectul de activitate al institutiei potrivit cerintelor de modernizare a activitatii;

i) verifica recuperarea pagubelor aduse unitatii;

j) dispune orice alte masuri privind activitatea curenta a institutiei in conditiile legii, hotararilor Consiliului General al Municipiului Bucuresti si dispozitiilor Primarului General;

k) in lipsa unei dispozitii contrare a primarului general, pe perioada absentei Directorului General din institutie (sau cand acest post este vacant), atributiile acestuia sunt preluate de unul din directori;

l) in exercitarea atributiilor sale, Directorul General emite decizii;

m) Directorul General coordoneaza direct compartimentele ce asigura functionalitatea serviciului, fiecare dintre ele avand atributii specifice. Organigrama Directiei Generale de Asistenta Sociala a Municipiului Bucuresti si statul de functii al acestui serviciu public cuprind un numar de 124 de posturi - functii de conducere si functii de executie. Directorul General are in subordine 3 (trei) directori, coordonatori ale celor trei mari grupe de servicii existenta in structura organizatorica, respectiv directorul economic si administrativ, directorul coordonare monitorizare categorii defavorizate si directorul strategii, dezvoltare, programe. Serviciile direct subordonate Directorului General sunt: - Serviciul Registratura, Relatii cu Publicul si Mass-Media - Serviciul Resurse Umane - Serviciul Juridic - Compartimentul Audit Cei trei directori coordoneaza activitatea serviciilor de specialitate, pe domenii functionale. Astfel, directorul economic si administrativ are urmatoarele atributii, raspunderi si competente:

a) elaboreaza proiectul bugetului de venituri si cheltuieli, in colaborare cu serviciile de specialitate;

b) organizeaza controlul financiar preventiv propriu prin viza de control financiar

preventiv, conform art. 13 din O.G. nr. 119/1999 si Ordinul nr. 123/2001 al Ministerului Finantelor Publice pentru aprobarea normelor metodologice privind cadrul general al atributiilor si exercitarii controlului financiar preventiv propriu;

c) asigura intocmirea actelor justificative si a documentelor contabile, cu respectarea dispozitiilor legale, precum si efectuarea corecta si la timp a inregistrarilor;

d) asigura tinerea corecta si la timp a evidentelor contabile privind operatiile referitoare la executarea bugetului, intrebuintarea fondurilor banesti si materiale;

e) verifica toate operatiile financiare;

f) coordoneaza lucrarile privind elaborarea bilantului contabil, asigura inregistrarea la timp si contabilizarea operatiilor, corectarea inregistrarilor eronate in evidenta contabila, precum si inlaturarea greselilor din bilant sau din alte situatii si conturi;

g) asigura respectarea obligatiilor ce deriva din legile cu caracter fiscal, stabilirea si varsarea la termen, de catre unitate, a impozitelor, taxelor si celorlalte drepturi cuvenite bugetului statului;

h) controleaza intrebuintarea conform dispozitiilor legale a fondurilor destinate salariilor, respectarea nivelului salariilor, a drepturilor de personal in concordanta cu statul de functii aprobat;

i) raspunde de recuperarea pagubelor aduse unitatii;

j) semneaza toate actele pe baza carora se fac incasari si plati, primiri sau eliberari de bunuri sau alte valori;

k) asigura documentatia contabila, pe baza careia se fac inregistrarile, precum

si situatiile financiar – contabile, extrasele de cont, balantele de verificare, conturile de executie bugetara, avand dreptul sa refuze pe cele care nu sunt in concordanta cu dispozitiile legale;

l) exercita controlul financiar prevazut in H.G. nr. 720/1991, O.G. nr.119/1999 si Legea Contabilitatii nr. 82/1991;

m) organizeaza efectuarea la timp a inventarierii valorilor materiale banesti si a decontarilor, conform reglementarilor legale in vigoare;

n) indeplineste orice alte atributii prevazute de lege si sarcini stabilite de

Directorul General. Directorul economic si administrativ are in coordonare urmatoarele servicii: - Serviciul Financiar Contabilitate si Control Financiar Preventiv - Serviciul Administrativ si Protectia Muncii - Serviciul Investitii-Achizitii Publice si Buget-Planificare Resurse Directorul coordonare – monitorizare categorii defavorizate are urmatoarele atributii, raspunderi si competente:

a) raspunde de indeplinirea atributiilor compartimentelor din subordine;

b) dispune efectuarea de anchete sociale, la solicitarea compartimentelor din cadrul directiei;

c) intocmeste propuneri de diverisficare a serviciilor sociale, in conformitate cu strategia si planul de asistenta sociala pentru dezvoltarea strategiei locale de interventie in sprijinul persoanelor aflate in nevoie, din domeniul de activitate al compartimentelor pe care le coordoneaza:

• Persoane Adulte fara Adapost • Protectia Copilului Aflat in Dificultate • Protectia Familiei, Combaterea Marginalizarii Tinerilor, Protectia Femeii si Combaterea Violentei Domestice • Protectia Persoanelor Varstnice • Protectia Persoanelor cu Dizabilitati • Combaterea Discriminarii Romilor

d) dupa aprobarea programelor de diversificare a serviciilor de asistenta sociala

de catre conducatorul directiei, coordoneaza si verifica punerea lor in practica prin masuri specifice;

e) face propuneri conducatorului directiei privind activitatea de perfectionare si formare profesionala a salariatilor din subordinea sa, urmarind pregatirea specifica si reorientarea unor categorii de salariati in contextul mutatiilor ce pot interveni in obiectul de activitate al institutiei potrivit cerintelor de modernizare a activitatii;

f) indeplineste orice alte atributii stabilite de conducatorul directiei in limita competentelor si prevederilor legale in vigoare;

Directorul coordonare – monitorizare categorii defavorizate are in coordonare urmatoarele servicii: - Serviciul Anchete Sociale si Ajutor Social Persoane Adulte fara Adapost - Serviciul Protectia Copilului Aflat in Dificultate - Serviciul Protectia Familiei, Combaterea Marginalizarii Tinerilor, Protectia Femeii si Combaterea Violentei Domestice - Serviciul Protectia Persoanelor Varstnice - Serviciul Protectia Persoanelor cu Dizabilitati - Birou Combaterea Discriminarii Rromilor Directorul Strategii, Dezvoltare, Programe, are urmatoarele atributii, raspunderi si competente:

a) intocmeste, impreuna cu serviciile din subordine, strategia in domeniul si planul de asistenta sociala pentru dezvoltarea strategiei locale de interventie in sprijinul persoanelor aflate in nevoie, stabilind, pe baza analizei indicatorilor sociali, politici sociale unitare la nivelul Municipiului Bucuresti, pe termen scurt, mediu si lung, avand in vedere problematica sociala si dinamica economiei, precum si modalitatile de implicare a autoritatilor administratiei publice locale si societatii civile in rezolvarea cazurilor sociale ale comunitatii;

b) raspunde de indeplinirea atributiilor compartimentelor din subordine;

c) propune repartizarea resurselor umane si materiale, interne sau asociate ale directiei catre institutiile din domeniul asistentei sociale din subordinea Consiliului General al Municipiului Bucuresti sau finantate de catre aceasta sau pentru proiectele pentru care s-au incheiat conventii intre Consiliul General al Municipiului Bucuresti si asociatii si fundatii;

d) colaboreaza cu societatea civila si coordoneaza serviciile publice de asistenta sociala ale sectoarelor Municipiului Bucuresti, in vederea aplicarii strategiei din domeniul asistentei sociale;

e) propune masuri de prevenire a situatiilor de marginalizare si excludere sociala la nivelul Munucipiului Bucuresti;

f) evalueaza proiectele de parteneriat intre administratia locala si O.N.G..-uri si le supune aprobarii conducatorului directiei;

g) propune atribuirea de spatii cu alta destinatie decat aceea de locuinta pentru institutii, organizatii non-profit sau unitati de aistenta medicala, in vederea asigurari unei reale protectii sociale;

h) propune rezilierea protocoalelor sau conventiilor incheiate cu furnizorii de servicii socio-medicale sau alti parteneri in cazul in care se constata nerespectarea clauzelor speciale asumate prin acestea;

i) face propuneri conducatorului directiei privind activitatea de formare profesionala a salariatiilor din subordinea sa, urmarind pregatirea specifica si reorientarea unor categorii de salariati in contextul mutatiilor ce pot interveni in obiectul de activitate al institutiei potrivit cerintelor de modernizare a activitatii;

j) indeplineste orice alte atributii stabilite de conducatorul directiei, in limita competentelor si prevederilor legale in vigoare; Directorul Strategii, Dezvoltare, Programe, are in coordonare urmatoarele servicii: - Serviciul Strategie Dezvoltare, Asistenta Sociala, Programe si Finantari Externe - Serviciul de Statistica si Dezvoltare pentru Combaterea Marginalizarii si Excluderii Sociale - Serviciul pentru Relatia cu Societatea Civila - Biroul de Parteneriat cu Furnizorii de Servicii Socio-Medicale - Biroul pentru Relatia cu Institutiile Publice de Asistenta Sociala

DIRECTOR GENERAL

DIRECTIA PROTECTIA COPILULUI Dir. Gen Adj.

DIRECTIA PROTECTIE SOCIALA Dir. Gen. Adj.

DIRECTIA STRATEGII, PROGRAME, RELATII SOCIETATEA CIVILA

DIRECTIA RESURSE UMANE

DIRECTIA ECONOMICA

SERV. ALTERNATIVE DE TIP REZIDENTIAL

SERV. SPRIJINIRE ALTERNATIVE DE TIP FAMILIAL

SERV. INTERVENTII SITUATII ABUZ, NEGLIJARE,MIGRATIUNE

SERV. ANCHETE PSIHOSOCIALE SI ASISTENTA COPILULUI

SERV. EVALUARE COMPLEXA A COPILULUI

SERV. PROTECTIE COPIL DELINCVENT, ASIST. SOC. STRADALA

SERV. ASIST.,CONSILIERE, PREVENIRE ABANDON

SERV.INTEGR.SOC.TINERI PESTE 18 ANI PROVENITI DIN CENTRE PLASAMENT

BIROUL SECRETARIAT COMISIE PROT. COPILULUI

COMPLEX DE SERVICII-CASA TIP FAM, CENTRE ZI,CENTRE CONS. COPII SEROPOZITIVI

SERV.SECRETARIAT COMISIE EXPERTIZA MEDICALA

SERV. ASISTENTA SOCIALA CONSILIERE PERSOANE CU HANDICAP

SERV. ASISTENTA SOCIALA ALOCATII

SERV. ASISTENTA SOCIALA CONSILIERE PERSOANE VARSTNICE

SERV. PREVENIRE, INTERVENTIE,URGENTE SOCIALE

SERV.ASISTENTA SOCIALA A PERSOANEI SI FAMILIEI

CENTRE DE INGRIJIRE SI ASIST. PERSOANE ADULTE

CENTRUL DE URGENTA PERSOANE FARA ADAPOST

SERV. STRATEGII PROGRAME, RELATII SOCIETATEA CIVILA

BIROUL MONITORIZ. SI SINTEZA

SERV. O.N.G .-URI SI REL.INTERETNICE

SERV. ORGANIZ. RESURSE UMANE

SERV. RESURSE UMANE CENTRE + CAMINE

BIR. ASISTENTI PERSONALI+ ASIST.MATERNALI+INGRIJ. LA DOMIC

SERVICIUL FINANCIAR

SERVICIUL CONTABILITATE

SERV. BUGET EXECUTIE BUG.

SERVICIUL ADMINISTRATIV

SERVICIUL JURIDIC LEGISLATIE

SERVICIUL URGENTE

SERV. INFORMARE RELATII PUBLICE REGISTRATURA ARHIVA

BIROUL CORP CONTROL

COMPARTIM. PROTECTIA MUNCII

BIROUL INFORMATICA

ORGANIGRAMA – D.G.A.S.P.C. A

nexa nr. 3

Anexa nr: 5

FISE DE PROIECTE

1. Proiectul „Nevoi – Resurse în domeniul asistenţei sociale la nivelul municipiului Bucureşti”.

Surse de finanţare: - Ministerul Muncii, Solidarităţii Sociale şi Familiei; - Consiliul General al Municipiului Bucureşti; - Fundaţia Irecson. Termen de realizare: 01.08.2006. Scopul proiectului este cunoaşterea mai în amănunt a nevoilor şi resurselor

necesare în buna desfăşurare a asistenţei sociale la nivelul municipiului Bucureşti.

Bugetul estimat: Costul proiectului se ridică la 1.120.660.000 lei (109.326 RON), din care 871.260.000 lei (87.126 RON) reprezintă finanţare Phare, iar restul de 212.000.000 lei (21.200 RON) – cofinanţare din partea C.G.M.B. şi Fundaţia Irecson. Criterii de raportare propuse: rapoarte lunare şi trimestriale de realizare

pentru activităţile propuse, rapoarte financiare, rapoarte de evoluţie / deviaţie, raport privind gradul de realizare etc.

Indicatori de performanţă/ rezultate aşteptate: - antrenarea a 2750 de persoane aparţinând grupurilor dezavantajate de

populaţie, iar un procent de 20-30% dintre operatorii de interviu vor fi selectaţi din rândul persoanelor cu o situaţie socială dificilă, facilitând astfel o reinserţie socială a acestora şi obţinerea de resurse materiale;

- antrenarea a peste 200 de ONG-uri furnizoare de servicii sociale prin participare la cercetare;

- 11 focus - grupuri; - Centrul de informare şi acţiune socială va presta servicii unui număr de

cca. 1500 beneficiari.

2. Proiect privind achizitionarea de aparatura medicala pentru operatiile chirurgicale ale malformatiilor.

Surse de finantare: - Guvernul Japoniei.

Termen de realizare: Data de incepere: 01.01.2006, durata 1 an de zile. Scopul proiectului il reprezinta cresterea calitatii operatiilor chirurgicale ale

malformatiilor copiilor, prin achizitionarea de aparatura medicala de ultima generatie.

Bugetul estimat: 40.000 Euro.

Criterii de raportare propuse: rapoarte lunare si trimestriale de realizare pentru activitatile propuse, rapoarte financiare, rapoarte de evolutie/ deviatie, raport privind gradul de realizare etc. Indicatori de performanta/ rezultate asteptate:

- scaderea mortalitatii la copiii care au suferit arsuri deosebit de grave;

- diminuarea complicatiilor postoperatorii pentru copiii care au suferit arsuri;

- reducerea dgradului de disabilitate pe termen lung pentru copiii care au suferit arsuri grave.

3. Proiect privind achizitionarea unui clinitron pentru sectia de arsi a

Spitalului „Grigore Alexandrescu”. Surse de finantare:

- Guvernul Japoniei. Termen de realizare: Data de incepere: 01.01.2006, durata 1 an de zile.

Scopul proiectului il reprezinta reducerea perioadei de refacere al pacientilor care au suferit arsuri grave si diminuarea reducerilor cauzate de arsuri.

Bugetul estimat: 40.000 Euro. Criterii de raportare propuse: rapoarte lunare si trimestriale de realizare pentru activitatile propuse, rapoarte financiare, rapoarte de evolutie/ deviatie, raport privind gradul de realizare etc. Indicatori de performanta/ rezultate asteptate:

- reducerea disabilitatilor si refacerea functionala a pacientilor in urma arsurilor suferite;

- imbunatatirea timpului de refacere fizica al copiilor care au suferit arsuri.

4. Proiect privind întocmirea actelor de identitate pentru persoanele

fără adăpost. Posibile surse de finanţare: Consiliul General al Municipiului Bucureşti, agenţiile guvernamentale, programele internaţionale, programele guvernamentale, fundaţii şi organizaţii neguvernamentale cu caracter social. Termen de realizare: 01.08.2006 Data de incepere: 01.08.2005. Scopul proiectului este ajutorarea persoanelor fără adăpost de a dobândi acte de identitate necesare accesului la drepturile legale ce le revin. Buget estimat: 200.000.000 ROL. Criterii de raportare propuse: rapoarte lunare privind numărul persoanelor care au dobândit acte de identitate.

Indicatori de performanţă/ rezultate aşteptate: - numărul în creştere a persoanelor care pot să depună actele necesare

întocmirii dosarelor de ajutor social;

- numărul în creştere al copiilor provenind din familii defavorizate, care în urma dobândirii identităţii pot urma o forma de învăţământ;

- creşterea calităţii vieţii persoanelor care vor obţine acte de identitate, prin posibilitatea accesului la facilităţile oferite de instituţiile de asistenţă socială pentru persoanele defavorizate.

5. Proiect privind înfiinţarea unui Centru Rezidenţial pentru persoane

adulte fără adăpost în Municipiul Bucureşti. Posibile surse de finanţare: Consiliul General al Municipiului Bucureşti, agenţiile guvernamentale, programele internaţionale, programele guvernamentale, fundaţii şi organizaţii neguvernamentale cu caracter social. Termen de realizare: 01.10. 2006. Data propusa de incepere: 01.10. 2005. Scopul proiectului relevă din necesitatea înfiinţării unui Centru Rezidenţial pentru persoanele adulte fără adăpost de pe raza Municipiului Bucureşti. Buget estimat: 1.500.000 Euro + 2.076.000.000 ROL (cheltuieli anuale) Criterii de raportare propuse: rapoarte lunare şi trimestriale de realizare pentru activităţile propuse, rapoarte financiare, rapoarte de evoluţie / deviaţie, raport privind gradul de realizare etc. Indicatori de performanţă/ rezultate aşteptate: - creşterea calităţii vieţii a unui număr de 150 de persoane adulte fără

adăpost, care au venituri mai mici decât salariul minim pe economie (3.100.000 lei).

6. Proiect privind crearea unui Centru Rezidenţial pentru persoanele de

etnie romă fără adăpost. Posibile surse de finanţare : Consiliul General al Municipiului Bucureşti, agenţiile guvernamentale, programele internaţionale, programele guvernamentale, fundaţii şi organizaţii neguvernamentale cu caracter social. Termen de realizare : 15.10.2006. Data propusa de incepere: 15.10.2005. Scopul proiectului este îmbunătăţirea condiţiilor de viaţă ale cetăţenilor de etnie romă, care nu au adăpost, prin crearea unui Centru Rezidenţial pentru cetăţenii acestei etnii. Buget estimat : 1.700.000 Euro + 2.076.000.000 ROL (cheltuieli anuale) Criterii de raportare propuse: rapoarte lunare şi trimestriale de realizare pentru activităţile propuse, rapoarte financiare, rapoarte de evoluţie / deviaţie, raport privind gradul de realizare etc. Indicatori de performanţă/ rezultate aşteptate: - creşterea calităţii vieţii a unui număr de 200 de familii de etnie romă,

beneficiare ale ajutorului social din partea D.G.A.S. – M.B., cu mulţi copii. 7. Proiect privind înfiinţarea unui serviciu social de tip maxi-taxi pentru

persoane cu dizabilităţi şi capacitate motrică redusă. Posibile surse de finanţare: C.G.M.B., R.A.T.B., finanţări nerambursabile.

Termen de realizare: 01.11.2006. Data propusa de incepere: 01.11.2005. Scopul proiectului este îmbunătăţirea accesului persoanelor cu dizabilităţi şi capacitate motrică redusă la mijloacele de transport în comun. Buget estimat: 18.648.000.000 ROL. Criterii de raportare propuse: rapoarte lunare şi trimestriale de realizare pentru activităţile propuse, rapoarte financiare, rapoarte de evoluţie / deviaţie, raport privind gradul de realizare etc. Indicatori de performanţă/ rezultate aşteptate: - creşterea numărului persoanelor cu dizabilităţi şi capacitate motrică

redusă care folosesc mijloacele de transport în comun. 8. Proiect privind asigurare a unei locuinţe persoanelor tinere fară

adăpost beneficiare ale legii 116/2002. Posibile surse de finanţare: C.G.M.B. Termen de realizare: 01.08.2006. Data propusa de incepere : 01.08.2005. Scopul proiectului este asigurarea unei locuinţe persoanelor care părăsesc Centrele de Primire ale D.G.A.S.P.C.-urilor de sector ale capitalei. Bugetul estimat: 3.180.000.000 lei (318.000 RON). Criterii de raportare propuse: rapoarte lunare şi trimestriale de realizare pentru activităţile propuse, rapoarte financiare, rapoarte de evoluţie / deviaţie, raport privind gradul de realizare etc. Indicatori de performanţă/ rezultate aşteptate: - reducerea numărului de persoane fără adăpost, prin închirierea de locuinţe persoanelor care părăsesc Centrele de Primire ale D.G.A.S.P.C.-urilor de sector ale capitalei. 9. Proiect privind îmbunătăţirea serviciilor socio-medicale destinate

romilor. Posibile surse de finanţare: - Consiliul General al Municipiului Bucureşti; - Programe de finanţare externă nerambursabile; - Agenţii guvernamentale; - Organizaţii neguvernamentale. Termen de realizare: 01.10.2006. Data propusa de incepere: 01.10.2005. Scopul proiectului este îmbunătăţirea serviciilor socio-medicale destinate romilor de pe raza capitalei. Bugetul estimat: 3.456.000.000 + 84.000.000 ROL (cheltuieli publicitate) Criterii de raportare propuse: rapoarte lunare şi trimestriale de realizare pentru activităţile propuse, rapoarte financiare, rapoarte de evoluţie / deviaţie, raport privind gradul de realizare etc. Indicatori de performanţă/ rezultate aşteptate:

- scăderea numărului copiilor abandonaţi în maternităţi de către femeile minore, de etnie romă;

- scăderea numărului de şomeri din rândul populaţiei de etnie romă prin şcolarizarea unui număr de 40 mediatori sanitari.

10. Proiect privind îmbunătăţirea condiţiilor sociale oferite persoanelor

fără adăpost de pe raza municipiului Bucureşti. Posibile surse de finanţare: - Consiliul General al Municipiului Bucureşti; Termen de realizare: 01.09.2006. Data propusa de incepere: 01.09.2005. Scopul proiectului este îmbunătăţirea condiţiilor sociale oferite persoanelor fără adăpost de pe raza municipiului Bucureşti. Bugetul estimat: Total cheltuieli nivelul I/ anual: 2.028.000.000 lei Total cheltuieli nivelul II/anual: 1.956.000.000 lei Total cheltuieli nivel III/ anual: 2.076.000.000 ROL (cheltuieli de intretinere - anual) Total cheltuieli investitii: 1.500.000 Euro. Criterii de raportare propuse: rapoarte lunare şi trimestriale de realizare pentru activităţile propuse, rapoarte financiare, rapoarte de evoluţie / deviaţie, raport privind gradul de realizare etc. Indicatori de performanţă/ rezultate aşteptate:

- scăderea numărului de persoane fără adăpost; îmbunătăţirea condiţiilor de viaţă ale persoanelor fără adăpost. 11. Proiect privind înfiinţarea Centrului de Alarmă pentru urgenţe

medico-sociale. Posibile surse de finanţare: - Consiliul General al Municipiului Bucureşti; - Casa de Asigurări de Sănătate a Municipiului Bucureşti Termen de realizare: 01.10.2006. Data propusa de incepere: 01.10.2005. Scopul proiectului este îmbunătăţirea serviciilor socio-medicale oferite cetăţenilor municipiului Bucureşti. Bugetul estimat: 3.302.250.000 lei (330.225 RON) Criterii de raportare propuse: rapoarte lunare şi trimestriale de realizare pentru activităţile propuse, rapoarte financiare, rapoarte de evoluţie / deviaţie, raport privind gradul de realizare etc. Indicatori de performanţă/ rezultate aşteptate:

- scăderea timpului de reacţie a pacientului si al serviciilor specifice in urgenta; creşterea nivelului de sănătate a cetăţenilor municipiului Bucureşti, concomitent cu scaderea costurilor totale de interventie de urgenta. 12. Proiect de modificare a H.C.G.M.B. nr. 43/2003 privind măsurile

pentru punerea în aplicare a Legii nr. 416/ 2001. Posibile surse de finanţare: - Consiliul General al Municipiului Bucureşti;

Termen de realizare: 01.09.2008. Data propusa de incepere: 01.09.2005. Scopul proiectului este îmbunătăţirea punerii în aplicare a Legii nr. 416/ 2001. Bugetul estimat: - 1.200.000.000 lei pentru 2005 (aprobat de către C.G.M.B.) - 3 – 5.000.000.000 lei perioada 2006-2008 (bugetul local + sume defalcate de la bugetul de stat) Criterii de raportare propuse: rapoarte lunare şi trimestriale de realizare pentru activităţile propuse, rapoarte financiare, rapoarte de evoluţie / deviaţie, raport privind gradul de realizare etc. Indicatori de performanţă/ rezultate aşteptate:

- micsorarea numărului persoanelor care nu primesc ajutor social nici de la sector, nici de la capitala pentru ca nu se incadreaza in prevederile restrictive cu privire la domiciliu, vizibil in cresterea numarului persoanelor care vor primi ajutor social de la capitala.

13. Proiect privind accesibilizarea în municipiul Bucureşti. Posibile surse de finanţare: - Consiliul General al Municipiului Bucureşti. Termen de realizare: 15.08.2006. Data propusa de incepere: 15.08.2005 Scopul proiectului este realizarea unui studiu de fezabilitate privind accesibilizarea clădirilor şi a carosabilului în municipiul Bucureşti. Bugetul estimat: 600.000.000 lei Criterii de raportare propuse: rapoarte lunare şi trimestriale de realizare pentru activităţile propuse, rapoarte financiare, rapoarte de evoluţie / deviaţie, raport privind gradul de realizare etc. Indicatori de performanta/rezultatele asteptate: realizarea studiului de fezabiliate, in vederea accesibilizarii cladirilor si a carosabilului in municipiul Bucuresti. 14. Proiect privind „reabilitare urbană”. Posibile surse de finanţare: - Consiliul General al Municipiului Bucureşti.

Termen de realizare: 15.10.2006. Data propusa de incepere: 15.10.2005.

Scopul proiectului constă în reabilitarea termica a blocurilor si construirea de locuinţe sociale, prin mansardarea blocurilor cu 2, 3, 4 pana la 8 etaje.

Bugetul estimat: se poate stabili doar in urma unui studiu de fezabilitate al carui cost este estimat la 450.000.000 lei.

Criterii de raportare propuse: rapoarte lunare şi trimestriale de realizare pentru activităţile propuse, rapoarte financiare, rapoarte de evoluţie / deviaţie, raport privind gradul de realizare etc.

Indicatori de performanta/rezultatele asteptate: placarea cu panouri termoizolante a 20 de blocuri si mansardarea acestora pentru obtinerea a minim 240 locuinte sociale.

15. Proiect privind generarea de locuri de muncă. Posibile surse de finanţare: - Consiliul General al Municipiului Bucureşti. Termen de realizare: 01.11.2006. Data propusa de incepere: 01.11.2005. Scopul proiectului constă în crearea de noi locuri de muncă in diverse

mestesuguri şi formare profesională pentru lucrătorii în construcţii civile, pentru lucrările edilitare ale capitalei.

Bugetul estimat: 20milioane X 40 + 2milioaneX 100 = 1.000.000.000 lei Criterii de raportare propuse: rapoarte lunare şi trimestriale de realizare


Indicatori de performanta/rezultatele asteptate: 40 de persoane care vor avea o activitate platita din care sa rezulte venituri) si 100 de persoane pregatite ca lucratori in constructii civile.

16. Proiect pentru stimularea voluntariatului in asistenta sociala Posibile surse de finanţare: - Consiliul General al Municipiului Bucureşti.

Termen de realizare: 01.01.2006, incheierea evaluarii Data propusa de incepere: 01.08.2005

Data propusa de desfasurare propriu-zisa a bursei: 01.12.2005. Scopul proiectului este crearea unei burse a voluntarilor in servicii sociale. Bugetul estimat: 500.000.000 lei. Criterii de raportare propuse: rapoarte lunare şi trimestriale de realizare


Indicatori de performanta/rezultatele asteptate: la prima editie a bursei, plasarea unui numar de minim 100 voluntari in servicii sociale.

17. Proiect ‘’Centrul de voluntariat’’ Posibile surse de finanţare: - Consiliul General al Municipiului Bucureşti; - Ambasada Regatului Tarilor de Jos prin Programul de Finantare MATRA -

KAP Termen de realizare: incepere in 01.12.2005, durata 1 an

Infiintarea unui Centru de Voluntari, in vederea pregatirii tinerilor ca forta de munca dinamica si performanta pentru derularea unor activitatilor in organizatii neguvernamentale si institutii publice active in domeniul asistentei sociale.

Bugetul estimat: 903.375.000 lei Criterii de raportare propuse: rapoarte lunare şi trimestriale de realizare pentru activităţile propuse, rapoarte financiare, rapoarte de evoluţie / deviaţie, raport privind gradul de realizare etc.

Indicatori de performanta/rezultatele asteptate: anual, formarea a minim 120 de voluntari in interventii sociale, cu competente si disponibilitate pentru a-si

oferi serviciile (pentru minim 1 an de la incheierea cursului de formare – conditie stipulata in contractul de voluntariat) organizatiilor sau institutiilor din domeniul asistentei sociale care solicita voluntari.

18. Proiect privind implementare soft integrat (sistem expert) Posibile surse de finantare:

- Consiliul General al Municipiului Bucuresti - Fundatii si organizatii neguvernamentale cu caracter social - Uniunea Europeana prin programe Phare.

Termen de realizare: incepere 01.10.2005, durata 1 an de zile Scopul proiectul este implementarea unui sistem integrat care sa contina

baze de date cu beneficiari/categorii, nevoi, resurse si servicii furnizate in domeniul asistentei sociale. Acest sistem, va avea rolul de integrator al bazelor de date/categorii si furnizori si, in acelasi timp, site suport pentru site-urile sau link-urile furnizorilor de servicii sociale.

Sistemul va avea componenta pentru urmarirea in timp real a lucrarilor intrate/iesite la D.G.A.S. – M.B., stadiul dosarelor si al lucrarilor la un moment dat si va da posibilitatea unei comunicari de tip portal, furnizorilor de servicii sociale, in vederea obtinerii si furnizarii, in timp real, a informatiilor necesare functionarii optime a sistemului de asistenta sociala. In concluzie, acest sistem este necesar a fi implementat, cu toate componentele lui si anume: componenta informatica – ce are in vedere crearea infrastructurii hard si a magistralelor de date care sa permita o buna functionare a softurilor ce urmeaza a fi utilizate; componetele de software – care au in vedere crearea si implementarea propriu-zisa a programelor soft, programe in masura sa asigure atat circulatia rapida a traficului de date precum si functionarea in timp real a traficului de voce si imagine intre diferitele locatii ale operatorilor precum si ale diferitelor institutii implicate in domeniul asistentei sociale. Astfel se elimina timpii morti care apar datorita circulatiei informatiei pe suport hartie, se pot tine conferinte on-line intre diverse institutii sau operatori privati si nu numai, cu privire la diferite aspecte si situatii concrete ce pot aparea in cadrul activitatilor din domeniul asistentei sociale. Bugetul estimat: 2.166.000.000 Rol Criterii de raportare propuse: rapoarte lunare si trimestriale de realizare pentru activitatile propuse, rapoarte financiare, rapoarte de evolutie/ deviatie, raport privind gradul de realizare etc. Indicatori de performanta/ rezultate asteptate:

- crearea unei baze de date de lucru on-line intre institutiile locale si centrale de asistenta sociala si protectia copilului si a minim 50 operatori privati cu servicii in asistenta sociala, protectia copilului si persoane cu dizabilitati;

- reducerea timpului de raspuns cu 50%, la petitiile adresate D.G.A.S.M.B; - sincronizarea furnizorilor operatori privati sau publici pentru rezolvarea

nevoilor de pe teritoriul Municipiului Bucuresti in domeniul asistentei sociale.

Cuprins - social.pmb.rosocial.pmb.ro/strategie.pdf · municipiului Bucuresti - APL, ONG - uri,...

Documents

Transcript of Cuprins - social.pmb.rosocial.pmb.ro/strategie.pdf · municipiului Bucuresti - APL, ONG - uri,...