Colegiul Economic Dimitrie Cantemir Suceava

PROIECT PENTRU SUSINEREA EXAMENULUI DE CERTIFICARE A COMPETENELOR PROFESIONALENIVEL IV

Calificarea: TEHNICIAN N ADMINISTRAIE-2015-

NDRUMTOR, CANDIDAT,Profesor: Alina-Maria Iacoboaia Elev: Miron Ctlina SnzianaClasa a XII-a O

CONDUITA N RELAIILE OFICIALE CU PUBLICUL

Cuprins:ARGUMENT4CAPITOLUL I: INTRODUCEREA N RELAII PUBLICE51.1.Ce sunt relaiile publice51.2.Clasificarea relaiilor publice61.2.1.Relaiile publice interne ale instituiei61.2.2.Relaiile publice externe61.3.Procesul de relaii publice71.4.Trsturile caracteristice procesului de relaii publice71.5.Elementele procesului de relaii publice81.5.1.Agentul de relaii publice81.5.2.Clientul91.5.3.Serviciile de relaii publice91.6.Etapele procesului de relaii publice91.6.1.Definirea scopului (stabilirea obiectivelor)101.6.2.Cercetarea n teren101.6.3.Elaborarea strategiei de relaii publice111.6.4.Implementarea activitilor de relaii publice n mediul vizat121.6.5.Evaluarea programului de relaii publice13CAPITOLUL II: CONDUITA UMAN132.1. Noiuni generale despre conduita uman132.1.1. Reglementarea conduitei profesioniste a funcionarilor publice132.1.2. Conduita uman i motivarea acesteia142.1.3. Perfecionarea conduitei umane152.2. Conduita n relaiile oficiale cu publicul162.2.1. Conduita n munc i formarea acesteia162.2.2. Formele de exprimare a conduitei172.2.3. Conduita n relaiile oficiale cu publicul182.2.4. Conduita n relaiile neoficiale cu publicul20Studiu de caz23LOIALITATEA FA DE AUTORITILE I INSTITUIILE PUBLICE23LIBERTATEA OPINIILOR27Bibliografie:29

ARGUMENT

CAPITOLUL I: INTRODUCEREA N RELAII PUBLICE

La sfritul secolului al XX lea asistm la o cretere exponenial a rolului comunicrii n societate. Niciodat n istoria lumii, spune profesorul Lucien Sfez (1999, p.3), nu s-a vorbit att de mult despre comunicare. Aceasta, se pare, trebuie s regleze toate problemele. Bunstarea, egalitatea, fericirea, gradul de nelegere a indivizilor i a grupurilor, toate acestea depind de comunicare. Pentru unii specialiti, partea cea mai activ, cea mai dinamic, aisbergul componenei practice a comunicrii este reprezentat de relaiile publice. n lucrarea Introduction to Mass Communications (W.K. Agee i colab., 1988, p.422), autorii susin ideea potrivit creia relaiile publice au devenit liantul esenial al mediului economic, politic i social. Relaiile publice sunt un instrument de mediere ntre diversele niveluri ale corpului social, scopul final fiind acela de a induce echilibrul ntre forele sociale. Este foarte greu s concepem astzi un anumit tip de activitate fr ca aceasta s fie nsoit de eforturi planificate i constante de a comunica cu mediul.

1.1. Ce sunt relaiile publice

Orice nou carte n domeniu abordeaz aceast problem. Una dintre dificultile demersului const n faptul c de la apariia relaiilor publice i pn astzi (vezi capitolele II i IV) asistm la o permanent repoziionare a domeniului n raport cu celelalte componente ale comunicrii. Secolul al XIX-lea a nregistrat relaiile publice ca un instrument de influenare a publicului. Pe tot parcursul secolului al XX lea, odat cu dezvoltarea mijloacelor moderne ale comunicrii, asistm la o transformare a relaiilor publice dintr-un proces de comunicare unidirecional i fr reguli ntr-un proces bidirecional, echilibrat, ghidat de un cod etic i deontologic. O alt dificultate ar fi aceea c aplicaiile relaiilor publice pot mbrca aproape orice activitate uman. Diversitatea organizaiilor i a activitilor conduce la diversitatea de nelegere i practic a domeniului. Dinamica intern i diversitatea de aciune sunt dou dintre cele mai importante elementele care explic existena unui numr foarte mare de definiii ale relaiilor publice.

1.2. Clasificarea relaiilor publice

Exist prerea unanim c o instituie, o ntreprindere, desfoar aciuni de relaii publice interne i aciuni de relaii publice externe.

1.2.1. Relaiile publice interne ale instituiei

Cel mai mare impuls dat relaiilor publice este legat de descoperirea de ctre coala de la Harvard, condus de Elton Mayo n perioada 1924-1927, a faptului c relaiile umane constituie un factor al muncii productive. De aici s-a ajuns la concluzia c armonizarea relaiiilor dintre membrii unei colectiviti instituionalizate favorizeaz desfurarea i dezvoltarea activitii respective. Ca urmare, specialiti n relaii publice consider c prin intermediul acestor relaii are loc o ndoctrinare a personalului cu o filosofie a ntreprinderii respective, n care elementul predominant s fie nelegerea restului economic i social al acesteia. Aciunile de relaii publice interne pot fi realizate n modaliti diferite, ca: reuniuni informative cu personalul, n cadrul crora se discut activitatea pe compartimente sau n ansamblu, perspectivele, msurile de luat etc.; se pot difuza filme realizate de personalul propriu; se pot folosi emisiuni radio i de televiziune, brouri, pliante, comunicare personal etc. Esenialul este ca fiecare om s se considere coparticipant la activitatea instituiei sau ntreprinderii respective, iar instituia s-i apar n minte ca fiind cea care i permite s-i manifeste din plin spiritul inventiv, creator, personalitatea.

1.2.2. Relaiile publice externe

Buna desfurare a muncii n instituia sau nteprinderea respectiv este dependent, n anumite limite, i de climatul psihologic pe care i-l creeaz n exteriorul su, n rndul celor cu care vine n contact. Se apreciaz c o atenie deosebit trebuie acordat clientelei i marelui public. Informaiiile care se vehiculeaz pentru a crea un climat psihologic favorabil n rndul publicului din afara ntreprinderii trebuie foarte bine selectate. Ele nu trebuie s ia forma unei campanii publicitare; ele trebuie s prezinte nu produsele sau servicii ntreprinderii, ci aciunile, inteniile i perspectivele acestora. n procesul de relaii publice se va ine seama de structur, de vrst, sex, profesiune, mediu rural sau urban etc., pentru a se iniia aciuni adecvate specificului diferitelor grupri sociale care alctuiesc marele public. De asemenea, se va ine o permanent legatur cu liderii posibili ai unor grupuri sociale, care au posibilitatea de a influena mai eficient atitudinile celorlali. Foarte util este crearea condiiilor pentru a se putea recepiona eventualele reclamaii sau sugestii din partea publicului, precum i relaiile sociale favorabile cu publicul din vecintatea instituiei sau ntreprinderii.

1.3. Procesul de relaii publice Dup cum precizam mai nainte, relaiile publice se bazeaz n totalitate pe sentimentul de ncredere pe care l creeaz persoanelor sau instituiilor interesate, la nivelul altor instituii sau publicului larg. Dupa cum bine se observ, este vorba de un ansamblu de activitti care trebuie derulate pe o perioad de timp delimitat sau nelimitat, unde sunt antrenai mai muli angajai i care acioneaz pe baza unui plan foarte bine stabilit, respectndu-se reguli semantice. Toate elementele trebuie privite ntr-un ntreg i, mai mult decat att, rezultatul este planificat, prevzut i ateptat chiar. Datorit acestor considerene, apreciem c avem de-a face nu cu o derulare de activiti la nivelul unei instituii sau organizaii, ci cu un ntreg proces care poate fi denumit procesul de relaii publice. Dup cum se va vedea, avem de-a face cu un adevrat proces care funcioneaz pe baza unor reguli bine structurate i care se regsesc n mecanismul psihologic de formare a ncrederii.Muli autori au ncercat s defineasc mecanismul psihologic de formare a ncrederii, ns marea majoritate s-au referit, n special, la schimbrile sau modificrile c au avut loc la nivelul psihicului uman, atunci cnd acesta este supus unui proces de relaii publice, i mai putin la mecanismele care declaneaz aceste modificri sau schimbri. Procesul de relaii publice are ca scop principal castigarea ncrederii i poate fi reprezentat ca un ansamblu de vectori care acioneaz n mai multe etape i la niveluri diferite, avnd drept scop schimbarea sau modificarea unor reprezentri, despre un obiect sau fenomen. Acestea, ajunse la un anumit punct, au rolul de a-l face pe un individ (instituie) s accepte o nou versiune a respectivului obiect (fenomen).

1.4. Trsturile caracteristice procesului de relaii publice

Foarte muli specialiti sunt de acord c principalele trsturi caracteristice ale acestui proces sunt urmtoarele: Procesul de relaii publice este intenionat, are la baz o manifestare de voin a unei persoane sau a unei instituii (organizaii) n scopul ctigrii ncrederii.Acest proces urmrete o reacie de tip impact, mai precis, ca urmare a aciunilor desfurate de o persoan sau o instituie (organizaie), se urmrete un anumit tip de reacie din partea altor persoane. Activitatea de relaii publice se desfoar pe baza unei strategii foarte bine pus la punct, uneori n mai multe faze. Procesul de relaii publice are la baza realizrile individului sau instituiei (organizaiei). n cazul n care instituia sau individul are realizri slabe, procesul nu i va atinge scopul.Scopul realizrii procesului de relaii publice este dublu. Din aceast activitate are de ctigat nu numai cel care l iniiaz, dar i publicul larg, ca beneficiar al serviciilor sau produselor ambelor instituii (ofertant i beneficiar). Relaiile publice constituie un atribut al conducerii instituiilor (organizaiilor) i permit meninerea unor ci de comunicare ntre aceast ntreprindere i oamenii cu care intr n contact. De asemenea, procesul de relaii publice poate avertiza din timp conducerea instituiilor (organizaiilor) despre unele tendine i fenomene noi ce pot aprea. Procesul de relaii publice cuprinde relaiile cu presa, relaiile cu publicul, relaiile cu proprii angajai, relaiiile cu autoritile i, bineneles, relaiile cu diferite instituii i organizaii.Cu privire la dezvoltarea relaiilor publice, imensa majoritate a specialitilor sunt de acord c n secolul urmtor acestea vor cunoate o dezvoltare exploziv, deoarece pn acum i-au dovedit utilitatea i, mai mult, societatea modern este i va fi controlat de informaie.

1.5. Elementele procesului de relaii publice

Pentru ca procesul de relaii publice s funcioneze, el are nevoie de trei elemente. Acestea sunt: agentul de relaii publice, clientul sau beneficiarul i serviciile specifice.

1.5.1. Agentul de relaii publice

Este un lucru cunoscut c, pentru a promova o strategie de relaii publice, este nevoie de o nalt calificare n domeniu. Deci nu orice persoan poate ndeplini aceast funcie. Dincolo de calitile pe care trebuie s le aib un om cu studii universitare, pregtirea lui va cuprinde, obligatoriu, i urmtoarele discipline: sociologie, psihologie, retoric, management, legislaie (public i privat), istorie, limbi strine. Totodat, persoana care lucreaz n domeniul relaiilor publice va trebui s posede temeinice cunotine despre: mijloace moderne de comunicare, drepturile omului, istoria artei, politologie, arhitectur i urbanism, informatic i, nu n ultimul rnd, conducerea autoturismului. Agentul de relaii publice trebuie s aib capacitatea de a intra n relaie cu semenii si ct mai uor i mai natural cu putin, s fie prezentabil i corect n relaiile cu clienii i marele public. Din punct de vedere deontologic, agentul de relaii publice are cteva obligaii: s nu-i modifice obiectivele fr acordul clientului; s fie de partea instituiei care l-a angajat pn la terminarea contractului; s nu se afle n prim planul activitilor, pentru a-i menine deschise canalele de comunicare; s exploateze ntr-o manier personal orice eveniment favorabil ndeplinirii mandatului su.

1.5.2. Clientul

Beneficiarul activitii de relaii publice poate fi o persoan sau o instituie (organizaie). Aceasta are nevoie de consultan profesional n domeniul relaiilor publice pentru a-i realiza un interes (scop) - tergerea unei imagini negative a firmei, creterea patrimoniului acesteia prin atragerea de investitori etc. ntre client i agentul de relaii publice iau natere raporturi contractuale. Clientul stabilete obiectivele ce trebuie atinse o dat cu demararea procesului de relaii publice i scopurile imediate sau de perspectiv. Cu privire la metodele i mijloacele care trebuie folosite, clientul le poate propune agentului de relaii publice, dar nu are dreptul sa le impun.

1.5.3. Serviciile de relaii publice

Gama de servicii de relaii publice este extrem de larg atingnd, practic, toate laturile activitilor socio-umane. n general, serviciile n acest domeniu urmresc crearea unor canale de comunicare cu beneficiarii sau administrarea acestor canale. ns, specifice acestor servicii sunt activitile de promovare comercial i marketing, consultan n domeniul politic, guvernamental, al afacerilor publice, financiar, relaii de munc, probleme de personal, educaie sau recalificare, ctigarea ncrederii opiniei publice, promovarea unei imagini de marc etc. Trebuie precizat c, atunci cnd este vorba de consultan, persoana - agent de relaii publice - nu trebuie s fie expert n domeniul respectiv. Pentru elaborarea strategiei de relaii publice el poate apela la specialiti recunoscui n domeniu.

1.6. Etapele procesului de relaii publice

Majoritatea specialitilor apreciaz c procesul de relaii publice are cinci etape n care se deruleaz. Aceste etape sunt obligatorii, lipsa uneia mpiedicnd derularea ntregului program de activiti. Aceste etape sunt: Definirea scopului (stabilirea obiectivelor). Cercetarea n teren. Elaborarea strategiei de relaii publice. Implementarea activitilor n mediul (mediile) social(e) vizat(e). Evaluarea periodic i final a programului.

1.6.1. Definirea scopului (stabilirea obiectivelor) Aceast prim etap este realizat de agentul de relaii publice mpreun cu beneficiarul serviciilor. Este o etap important, deoarece d posibilitatea celor doi interlocutori s se cunoasc, dar totodat se armonizeaz interesele celor dou pri. Acest lucru este relevant ntruct nu toate obiectivele pe care beneficiarul dorete s le realizeze pot fi realizate efectiv. Spre exemplu, conductorul unei ntreprinderi economice, care fabric produse de o calitate ndoielnic, dorete implementarea unui proces de relaii publice care s transforme imaginea publicului despre produsul respectiv ntr-o imagine de marc. Un astfel de obiectiv este imposibil de real, deoarece una din condiiile de existen (realizare) a procesului de relaii publice este c produsele realizate de ntreprindere sa fie de bun calitate. n anumite situaii, obiectivul (obiectivele) pe care beneficiarul le pune n fa, agentul de relaii publice nu se pot realiza n unitatea de timp pus la dispoziie. Obiectivele pot fi realizate, dar numai dup ce beneficiarul accept i costurile programului, care n anumite privine pot fi destul de mari. Toate aceste documente trebuie puse la punct n prima etap a acestui proces de relaii publice.

1.6.2. Cercetarea n teren

Este cea mai important etap a procesului de relaii publice. Ea are ca scop, pe de o parte, gsirea problemelor care impieteaz asupra promovrii unei imagini dorite despre instituia avut n vedere, iar pe de alt parte, identificarea cilor i metodelor pentru a derula un program de relaii publice corect i eficient. Cercetarea trebuie s asigure urmtoarele funcii: Determinarea domeniilor de unde trebuie culeas informaia. Este atributul agentului de relaii publice, iar activitatea n sine este premergtoare oricrei strategii. Pentru ca un proces de relaii publice s poat demara, este necesar obinerea de date din urmtoarele domenii: social: organizarea social a localitii sau zonei unde se efectueaz cercetarea, numrul locuitorilor, profesii dominante (numeric), particulariti lingvistice, obiceiuri cu caracter local, grad de ocupare a forei de munc; politic: numrul de formaiuni politice, ponderea acestora n rndul electoratului, orientarea pe esichierul politic, tradiia n domeniu; economic: numrul de ntreprinderi din zona aleas, cifra de afaceri, obiectul activitii desfurate (dac obiectul procesului de relaii publice este o ntreprindere, este nevoie de foarte multe date din acest domeniu); Obtinerea unor date despre instituia (organizaia) respectiv. Aceste date ne ajut s ne formm o imagine complet i real despre: numrul de personal, cifra de afaceri, calitatea produselor, politica salarial, relaiile cu partenerii externi etc. Cercetarea trebuie facut de un specialist n domeniu, care este obligat s cuantifice fiecare parametru n uniti internaionale, de o manier uor de neles pentru ceilali. n cazul instituiilor din administraia public (prefecturi, primarii etc.) importante sunt date despre ncadrarea personalului (pregtire, medie de vrst i gradul de ocupare al posturilor). Informaiile pot fi obinute din surse publice (bibilioteci, anuare), dar i din pres sau direct de la persoanele care le dein. Din acest punct de vedere, persoana care face documentarea este liber s gseasc sursele cele mai credibile, ns trebuie s dovedeasc discernmnt atunci cnd le selecteaz, deoarece o informaie greit poate duce la luarea unei decizii gresite, iar procesul de relaii publice poate fi pus in pericol. Identificarea problemelor eseniale care fac ca imaginea instituiei sau organizaiei s nu fie cea dorit. Cercetarea n acest caz trebuie efectuat de un specialist n domeniu, asistat de agentul de relaii publice i care are ca scop investigarea modului de organizare i derulare a activitilor (economice, sociale etc.), pentru a identifica acei vectori care nu sunt folosii cu maxima eficien i care greveaz asupra eficienei sistemului respectiv. Trebuie precizat de la nceput ca aceast activitate este esenial pentru conturarea procesului de relaii publice. Datele i informaiile obtinue cu ocazia verificrii se coroboreaz cu cele obtinue n ntregul proces de cercetare, urmnd a se pune la punct strategia care st la baza procesului de relaii publice. Putem spune c rezultatul ntregului proces depinde de calitatea i obiectivitatea acestei cercetri. n continuarea cercetrii, agentul de relaii publice, ajutat de specialiti, studiaz mediul n care urmeaz a se implementa procesul de relaii publice. Studiul mediului este important din cel puin dou motive: Primul arat faptul c fiecare mediu are cteva modaliti specifice de circulaie a informaiei, iar acestea, atunci cand sunt cunoscute, pot fi exploatate raional; Al doilea motiv ne determin s acceptm faptul c oricare sistem (mediu) manifest intoleran fa de anumite structuri care, dac nu sunt cunoscute, pot duce la blocaje, iar uneori chiar la obstacole serioase n calea comunicrii. Datorit acestor considerene, studierea mediului unde va fi implementat procesul de relaii publice este la fel de important ca i cercetarea n ansamblu. Un alt element al cercetrii urmrete conturarea (stabilirea) unei strategii de abordare a activitilor de relaii publice. Mai precis, agentul de relaii publice, avnd la dispoziie datele cercetrii efectuate pn acum, poate s proiecteze un anumit numr de activiti de relaii publice i un calendar al desfaurrii lor. Organizarea activitilor ce urmeaz a se desfura, precum i succesiunea lor, face parte din strategia de relaii publice care are la baza procesul de relaii publice. Trebuie, totui, precizat faptul c procesul este nc definitivat, ci doar cuantificat i ordonat n funcie de factorul timp. Aceste activiti, care tocmai au fost cuantificate, trebuie puse n practic prin anumite tehnici i metode specifice de relaii publice. Cercetarea efectuat n acest caz de agentul de relaii publice are rolul de a identifica acele tehnici de comunicare care sunt utile i pot da randamentul cel mai bun n mediul vizat.

1.6.3. Elaborarea strategiei de relaii publice

Faza final a cercetrii de teren are rolul de a pune la punct derularea unor activiti ntr-o concepie unitar, folosind tehnicile si metodele specifice de relaii publice. Aceasta faz este realizat numai de agentul de relaii publice i constituie cheia succesului n materie de relaii publice. Astfel, activitile ce urmeaz a se derula sunt ordonate n funcie de prioritti, de perioadele de timp n care se vor derula i, nu n ultim instan, de fondurile materiale avute la dispoziie. Strategia de relaii publice, pentru a avea succes, trebuie s rspund la urmtoarele comandamente: Dac cercetarea nu a identificat acele ci i mijloace care s duc la rezultatul scontat, orict de bine ar fi realizat procesul, rezultatele vor fi nule; Strategia de relaii publice este conceput pe baza rezultatelor trecute, prezente sau viitoare ale instituiei respective. Daca organizaia induce n eroare beneficiarul procesului (public, clieni etc.) activitatea n sine se poate asemna cu manipularea. n cazul instituiilor publice, strategia de relaii publice ce va fi adoptat trebuie s in seama de specificul activitilor ce se desfoar n instituia respectiv, de circumstanele reale n care i realizeaz sarcinile profesionale persoanele care lucreaz acolo i de modul n care se face, de obicei, comunicarea. n principal, strategia de relaii publice adoptat va avea urmtoarele repere: identificarea publicului int; gsirea canalelor de transmisie cele mai performante i adaptate acelui public; coninutul i calitatea mesajului de transmis s fie de natur s formeze reprezentri fr echivoc la publicul int; ealonarea activitilor trebuie s fie cea stabilit i s urmreasc acelai scop; s foloseasc eficient resursele materiale i umane implicate n procesul de relaii publice; periodic, s evalueze i s adapteze strategia de relaii publice folosit

1.6.4. Implementarea activitilor de relaii publice n mediul vizat

Activitatea n sine este de resortul agentului de relaii publice i are drept scop identificarea canalelor de transmisie cele mai performante n mediul respectiv i urmrirea realizrii, dup calendarul stabilit, a activitilor hotrte. Mai precis, agentul de relaii publice deruleaz activitile dup calendar i ia toate msurile ca s recepteze ecoul pe care acestea, eventual, l-ar produce, pentru a putea face o evaluare corect a programului. Aceast faz este cea mai dinamic, deoarece toate forele i mijloacele procesului de relaii publice sunt puse n micare. Agentul de relaii publice este ca un dispecer: el trimite spre destinaii diferite - foarte bine precizate - mesaje (comunicri), intercepteaz reaciile, iar la sfrit evalueaz programul. Dei n anumite momente activitile de relaii publice nu par deosebit de importante, suma lor este cea care ne d succesul. Asemnnd activitatea de relaii publice cu o aciune militar, faza despre care aminteam este cea a luptei propriu-zise, cnd se vede dac modul de concepere i realizare a strategiei este cel corect.

1.6.5. Evaluarea programului de relaii publice

Evaluarea programului de relaii publice este ultima faza. Aceasta se realizeaz secvenial (o dat cu terminarea fiecrei faze) i final, cnd se evalueaz ntreg programul. Evalurile secveniale pot duce la modificri ale strategiei, dar care nu pot afecta fondul problemei.

CAPITOLUL II: CONDUITA UMAN

2.1. Noiuni generale despre conduita uman 2.1.1. Reglementarea conduitei profesioniste a funcionarilor publice

Imaginea funcionarului public n ultimul timp a fost alterat de numeroase apariii negative att n presa scris, ct i n presa audio-vizual cu privire la unele acte sau fapte care intr sub incidena diferitelor acte normative cu caracter punitiv. Aceast imagine negativ asupra funcionarului public este ntreinut i/sau autoritile publice care nu au suficiente resurse financiare sau umane pentru a realiza anumite campanii de informare cu privire la categoria funcionarilor publici categorie profesional aparte n domeniul administraiei publice.Aceast percepie negativ asupra funcionarului public este alimentat i de acele jurnale care sunt n cutare doar de subiecte spumoase i care adesea nu fac distincia ntre funcionarul publicul i alte categorii profesionale bugetare. Totodat, opinia public n ceea l privete pe funcionarul public este influenat i de acei ceteni care, n periplul lor de coridoarele administraiei publice, ntlnesc funcionari publici cu o conduit profesional necorespunztoare corpului din care fac parte.Evident c toate acestea au contribuit la formarea unei percepii, care cu greu poate fi modificat i ameliorat. Iar acest fapt presupune conjugarea eforturilor att din partea autoritilor/ instituiilor publice i a funcionarilor publici, ct i din partea societii civile, ntruct relaia funcionar public cetean este o relaie bilateral. n acest sens, trebuie remarcat faptul c Raportul de ar pentru anul 2005 al Comisiei Europene unde exist aprecieri pozitive privind adoptarea Codului de Conduit a funcionarilor publici n februarie 2004, considerndu-se c acest cadru legal va mbunti n practic responsabilitatea funcionarilor publici se vorbete totui despre incapacitatea real a autoritilor romne de a pune n practic politicile i actele normative elaborate.Este bine tiut c orice act normativ, nu trebuie impus doar prin for, pentru c atunci aplicarea acestuia nu va fi de durat. Pe de alt parte, o msur care este mai nti explicat, contientizat i nsuit n final de cei crora li se adreseaz, are o via mai lung.n consecin, considerm c i aceste norme de conduit trebuie mai nti nsuite i interiozitate i doar n cazul nerespectrii lor s se recurg la sancionarea celor n cauz.Astfel, primul pas al organizrii cadrului legislativ a fost realizat, urmnd acum partea cea mai grea, respectiv implementarea acestuia. n acest scop, trebuie conjugate eforturile instituiilor statutului cu cele ale societii civile, trebuie conjugate eforturile instituiilor statului cu cele ale societii civile cu privire la unele drepturi i obligaii pe care aceasta le are ndemn pentru sprijinirea procesului de reform a administraiei publice romneti.Prin urmare, n cele ce urmeaz ne propunem s explicm, pe nelesul tuturor, acele articole relevante pentru conduita profesionist de care trebuie s dea dovad funcionarii publici, att n relaiile cu cetenii, ct i cu ali funcionari publici sau alte categorii socio-profesionale. Textele extrase din actele normative n vigoare, vor fi abordate ntr-o manier practic i nicidecum teoretic. Abordarea se va orienta pe exemple clare privind modaliti n care se poate adopta o conduit profesionist sau n care se poate cdea sub incidena diferitelor acte normative cu caracter punitiv. 2.1.2. Conduita uman i motivarea acesteian practica relaiilor interumane, conduita exprim nu numai activitatea sau aciunile umane care au loc n planul tririlor interioare, ale subiectivitii umane, absolut personale, ci i cele exterioare, prin care materializm gndurile i faptele noastre i redm comunicarea dintre psihic i propriul comportament.Conduita uman reprezint o relaie personal cu lumea din jurul nostru, o relaie ntre inele nostru i lumea exterioar, social i natural, prin care cutm s ne integrm n armonia lumii naturale sau n societate. Aceasta cuprinde nenumrate manifestri specifice ale individului n raport cu particularitile situaiilor relaionale, cu stimulii primii din exterior.Fiecare individ i are conduita sa. Ea este determinat de anumite cauze, se produce ntr-un anumit context motivaional. Este foarte important de reinut c nici un om nu are o conduit n afara unui scop, motiv, interes de moment sau de perspectiv, fr o anumit aspiraie.Fenomenul motivaional al conduitei umane este deosebit de complex, de el depinznd ntreaga suit de gnduri, sentimente, atitudini i fapte ale individului. Motivaia conduitei presupune unirea factorului exterior stimulator cu cel din interiorul fiinei noastre, de pregtire pentru aciune, de cretere a receptivitii fa de respectivul stimul venit din exterior.Motivaia este un factor determinant pentru conduita cuiva, st la temelia ntregului ansamblu de conduite umane. De natura i profunzimea motivaiei depinde derularea randamentului i a conduitei n direcia stimulrii pe drumul randamentului i al satisfaciei maxime n munc, n relaiile dintre oameni.O conduit civilizat a reprezentantului autoritii unete n jurul su toate motivele mplinirii cerinelor profesiunii, interesele i aspiraiile sale. Motivele pot fi n legtur cu propria persoan (vrea s fie apreciat, dorete s se afirme, simte nevoia s fie de folos oamenilor n aprarea adevrului, i iubete soia etc.) sau n legtur cu mediul uman pe care l ntlnete, ori motive innd de profesiunea sa.

2.1.3. Perfecionarea conduitei umaneTot ceea ce ine de manifestarea omului ca fiin raional i conduita sa se afl ntr-un nentrerupt proces de dezvoltare, diversificare, specializare i perfecionare.Acest proces nu se deruleaz de la sine, rolul principal n dinamica sa avndu-l interaciunea permanent i contient ntre inteligena individului i cerinele muncii sale, condiiile i relaiile interumane n care triete.Exist conduite cu caracter de generalitate, care se manifest n cadrul tuturor formelor de activitate uman i conduite specializate, determinate de specificul profesiilor i activiti umane, de particularitile acestora.n prima grup, conduite cu caracter de generalitate, se disting: conduitele interne, care includ procesele psihice, senzoriale i afective, inclusiv inteligena, ce se manifest, la rndul lor, prin conduitele perceptive, adaptive, mentale, emoionale, voliionale; conduitele profesionale ale fiecrui individ, care au ca surs reglementrile sociale i achiziiile individuale dobndite prin educaie; conduitele logice, ntemeiate pe gndire i raionament; conduitele tiinifice, care au ca surs cunotinele acumulate prin nvare i informaiile tiinifice curente; conduitele creative, favorizate de nivelul conduitelor interne i puterea stimulilor externi; conduitele individuale i sociale, determinate de instrumentele i relaiile de comunicare i colaborare interuman, socio-uman.n cadrul conduitelor specializate, se disting conduitele reprezentnd specificul fiecrei profesiuni i gen de activitate.2.2. Conduita n relaiile oficiale cu publicul 2.2.1. Conduita n munc i formarea acesteia

Coordonata care l definete cel mai bine pe funcionarul public, i evideniaz cel mai Pregnant personalitatea, este conduita sa n munc. n sens larg, aceast noiune se refer la ntregul comportament motric, intelectual i afectiv, ndreptat spre realizarea scopului profesiunii sale. Determinante par a fi nsuirile legate de caracter, motivaie i voin.Conduita n munc a funcionarului public este apreciat prin raportare la exigenele sociale cuprinse n legile rii, dispoziii i instruciuni, n normele de comportare proprii statului de drept.Rolul hotrtor n formarea i aprecierea unei astfel de conduite revine mai multor factori, ntre care: dezvoltarea capacitilor intelectuale, lrgirea sferei de cunoatere a diferitelor ipostaze ale profesiei, precum i a reprezentrilor i a noiunilor despre viitorul muncii, dar mai ales viitorul mod de a fi al funcionarului public; formarea unor deprinderi generale i speciale de munc, implicate n mplinirea diverselor atribuii ale profesiunii; formarea i cultivarea unor caliti de voin i trsturi de caracter, menite s duc la deprinderi de munc perseverent i continu; deprinderea cu un regim zilnic de activitate ordonat, cu scopuri pariale i generale bine precizate, care s fie ndeplinite cu regularitate; dirijarea activitilor colaterale pe direcii convergente cu activitile ce se desfoar pentru formarea conduitei de munc; nelegerea corect a raporturilor dintre drepturi i obligaii.Conduita n munc este hotrtoare pentru ntreaga existen a funcionarului, pentru a-l aprecia ca om, ca intelectual.

2.2.2. Formele de exprimare a conduiteiModul particular de afirmare a conduitei specifice funcionarului se materializeaz ntr-o serie de cerine de natur organizaional, biopsihic, intelectual, afectiv i moral.a) Pe plan organizaional, modul de exprimare a conduitei este ilustrat de cerinele i normele legale, de specificul organizrii instituiei, de disciplina proprie acestei profesiuni.b) Sub aspectul cerinelor biopsihice, se are n vedere solicitarea fizic i nervoas, care presupune: o activitate a sistemului nervos, a tuturor sistemelor biopsihice; caliti voliionale: curaj, iniiativ, hotrre, perseveren, drzenie, stpnire de sine, spirit de grup (echip), echilibru emoional etc.c) Sub raport intelectual, modul de exprimare a conduitei cunoate o foarte larg gam de nsuiri hotrtoare, cum sunt: volumul i calitatea cunotinelor teoretice referitoare la disciplinele de specialitate: juridice, de psihologie, sociologie, logic etc; tiina i arta relaiilor cu comunitatea; capacitatea de a lua hotrri rapide i corecte n momente presante.d) Exprimarea conduitei funcionarului este determinat i de factori ce nu in de cunoatere: temperament, afectivitate, aptitudini.e) Sub aspectul valorilor morale, conduita se exprim n: personalitatea individului; trsturile i virtuile morale specifice: brbia, curajul, datoria, eroismul, cinstea.Conduita trebuie perfecionat n scopul prentmpinrii apariiei unor elemente negative, cum ar fi: rutina, scderea spiritului de rspundere, de obiectivitate i corectitudine, apariia unei atmosfere ostile muncii, deteriorarea relaiilor interindividuale cu colegii de munc, cu familia, cu vecinii etc.

2.2.3. Conduita n relaiile oficiale cu publicula) Cnd relaia s-a nscut la iniiativa publiculuiPractica a dovedit c, n toate ipostazele sale de om al legii, funcionarul public trebuie s dovedeasc politee desvrit, conduit ireproabil, mai ales atunci cnd trebuie s dea o declaraie, s primeasc o cerere, s elibereze un document sau cnd cineva i se adreseaz solicitndu-i sprijinul etc.n aceste situaii se pot comite destule greeli, abateri de la cerinele conduitei corecte, civilizate, care evident atrag dup sine aprecieri defavorabile, de aceea considerm c este imperios necesar a se avea n vedere urmtoarele principii: trebuie s-i fie clar ce dorete solicitantul s tie dac nu cumva respectiva dorin vizeaz probleme ce sunt de competena altuia; cnd solicitantul nu se exprim destul de clar, se vor adresa ntrebri corespunztoare, urmrind nlturarea oricrei nenelegeri sau interpretri greite a dorinelor persoanei respective. Numai dup aceea se va da lmurirea, orientarea, explicaia cerut de solicitant; lmurirea s fie ct mai scurt, clar i complet, astfel devenind cu adevrat folositoare solicitantului; dect s spun persoanei respective un neadevr sau s-i prezinte o orientare greit, este preferabil s-l ndrume pe solicitant la cel n msur s-l ajute.

Prin atitudinea politicoas fa de public, prin rspunsul la solicitrile acestuia, se va dobndi att sporirea prestigiului, ct i exercitarea unei influene psihologice asupra mentalitii oamenilor, care, astfel tratai, vor ncepe s-i piard aversiunea fa de msurile - unele nepopulare - luate de autoriti, ncercnd s gseasc nu doar un neles coercitiv, neplcut, ci i un rost obtesc, devenind n cele din urm coparticipani voluntari la meninerea ordinii de drept.

b) Cnd relaia s-a nscut la iniiativa funcionarului publicndeplinirea atribuiunilor sale, acesta intr ntr-un complex de relaii cu publicul, din iniiativa sa, n cadrul crora trebuie s aib o atitudine politicoas, s evite bruscarea sau atitudinea provocatoare, s fie respectuos, dar autoritar.Pentru conduita sa n asemenea situaii, enumerm cteva norme obligatorii: cnd se nate o relaie cu cineva, la iniiativa sa sau a instituiei, s se in seama de motivele care l determin i obiectivul pe care l urmrete persoana respectiv i cui se adreseaz; solicitarea trebuie adresat potrivit, maniera i tonul corespunztoare, iar mimica i gesturile adaptate situaiei: cnd relaia se nate din nevoia unor aciuni de corectare a comportamentului cuiva care a depit limitele toleranei dar nici nu este n deplin acord cu normele socialele va apela att la pregtirea sa profesional, ct i la o gam de alte mijloace: vorbire, ton, inut, gesturi, idei etc.; politeea se impune chiar i fa de un om nepoliticos, deoarece ea este o arm puternic i are o putere coercitiv proprie, creia nu i se poate sustrage nici chiar omul incult. Nu este permis nimnui a se lsa prins n atitudini provocatoare sau jignitoare, putnd astfel s-i piard calmul i stpnirea de sine, fcnd n acest fel poate chiar jocul adversarului; n ansamblul relaiilor cu publicul, funcionarul trebuie s fie politicos, dar i hotrt, n toate aciunile sale. Dac dup o temeinic analiz a luat o hotrre corect, a dat un rspuns corect, a dat o dispoziie just, atunci el trebuie s persiste n cele hotrte; n caz contrar, risc s-i slbeasc sau chiar i slbete autoritatea; hotrrile luate, indiferent de natura acestora, trebuie duse la ndeplinire cu energie n folosul serviciului i al publicului, (prin energie nu trebuie s se neleag bdrnia, ci o atitudine sigur, hotrt i calm); n aciunile sale, funcionarul public trebuie s fie cluzit de o imparialitate desvrit n ansamblul relaiilor cu publicul, indiferent c acestea s-au nscut la iniiativa unei pri sau a alteia.Prin atitudinea i comportarea lui, i va atrage nu numai respectul publicului iubitor de ordine, ci i va asigura sprijinul populaiei.

2.2.4. Conduita n relaiile neoficiale cu publiculProblema comportrii civilizate n relaiile neoficiale cu publicul prezint o mare importan pentru calitatea raporturilor dintre instituie i comunitatea uman pe care aceasta o slujete. La fel ca toi oamenii, funcionarii publici se aseamn ntre ei dar n acelai timp, se deosebesc printr-un ansamblu de nsuiri particulare.Anumite particulariti individuale pot avea un rol pozitiv, iar altele, unul negativ n planul relaiilor de comunicare neoficiale cu comunitatea, cu att mai mult cu ct si acestea cunosc o mare diversitate, multitudine a formelor de manifestare. Ele pot fi: relaii de prietenie, de bun vecintate, relaii de familie, relaii de ntrajutorare etc.La temelia relaiilor de comunicare neoficiale ale funcionarilor publici cu ntreaga comunitate stau normele de comportare civilizat n societate, iar axul derulrii lor este respectul^stima i dragostea pentru oameni, ca i pentru ei nii. Fr ndoial c stima i respectul fa de semeni se constat nu n declaraii frumoase despre calitatea relaiilor cu cei din jur, ci n modul de comportare, n respectarea normelor i cerinelor unor relaii civilizate cu toi oamenii.Un mod civilizat de a fi n relaiile cu membrii comunitii genereaz i ntrete respectul fa de funcionar i instituie, se creeaz o stare de mulumire i satisfacie personal, aproape de acea trire pe care o numim fericire, deci aa cum spune proverbul: omul cel mai fericit este acela care poate face fericii pe cei mai muli oameni."n relaiile de comunicare neoficiale cu publicul, fiecare funcionar public are datoria civic i moral s contribuie la crearea unui cadru relaional optim, chiar i n situaiile cele mai pretenioase. n acest scop, are la ndemn un mijloc simplu, dar eficient - comportarea civilizat. Modul civilizat de a fi n societate nu este un dar, ci se formeaz, se nva n familie, n coal, n facultate i se perfecioneaz prin efort personal toat viaa.Desigur, nu trecem cu vederea c fiecare funcionar public i formeaz propriile preri despre semenii si, despre relaiile interumane, despre civilizaia acestor relaii. Cu toate acestea, el va trebui s-i armonizeze contiina cu cea a oamenilor in mijlocul crora triete, s se comporte respectuos cu fiecare individ, indiferent de prerea pe care ar putea s i-o formeze, la un moment dat, despre unul sau despre altul dintre semenii si. Realizarea acestui principiu fundamental este condiionat de cunoaterea i respectarea normelor i regulilor de comportare civilizat create i statuate de societatea uman, de-a lungul existenei sale. Ele ne nva pe fiecare cum s respectm pe omul de lng noi, pe oameni n general, cum s cultivam relaii interpersonale sntoase, morale, bazate pe stim, respect i consideraie, pe afeciune, prietenie i dragoste.Orientarea ntregii conduite fa de oameni dup aceste norme i reguli de via civilizat, n orice situaie ne-am afla, este o temeinic dovad de bun cretere, dar ea constituie i o obligaie civic, profesional dintre cele mai relevante pentru ntreaga via a funcionarului public. Fiecare funcionar public i va putea ndeplini corect i complet misiunea sa de aprtor al legii, al ordinii de drept, numai n msura n care relaiile sale cu toi oamenii sunt de cea mai bun calitate. Ori, pentru realizarea acestui obiectiv se impune manifestarea celui mai ales respect pentru fiecare om, comportarea n modul cel mai civilizat cu putin, n orice situaie relaional sau generatoare de relaii cu publicul s-ar afla.n viaa cotidian, funcionarul intr permanent ntr-o mare diversitate de raporturi neoficiale cu semenii si. Fie c este vorba de mediul rural, de cel urban, de lumea civililor sau a militarilor, el va trebui s dea dovad, fr echivoc, de un anumit rafinament i de deplin nelegere, adic de EDUCAIE. Dovada educaiei, a superioritii gndirii, a culturii i civilizaiei este POLITEEA.ntr-o societate, politeea mbrac o multitudine de forme i ipostaze care in att de domeniul comportamentului individual, ct i de cel al comportamentului social. Iat cteva exemple: civilizaia gesturilor; civilizaia modului de a ne mbrca i de a purta hainele; civilizaia modului de a ne saluta i a rspunde la salut; politeea strzii; politeea n mijloacele de transport; civilizaia erosului, a relaiilor familiale i interfamiliale; civilizaia conversaiei i a scrisului; civilizaia timpului personal; civilizaia sntii i a alimentaiei; civilizaia fa de rezultatele muncii etc.Politeea, normele de comportare civilizat, reflect eforturile oamenilor n general de a reglementa sfera relaiilor interumane care nu au un caracter juridic.Dei nu are un caracter de norm juridic, POLITEEA face parte din cerinele obligatorii ale comportamentului fa de semenii notri. Din punct de vedere etimologic, noiunea de POLITEE provine din limba italian, n care are forma POLITEZZA curenie", puritate moral", respectiv puritate interioar a gndurilor i sentimentelor, atitudine care se exteriorizeaz printr-o inut general adecvat.Politeea reprezint modul de comportare care se manifest prin buncuviin, respect, amabilitate n relaiile cu ceilali oameni. Ea se adreseaz celor din jur, fiind un act social, o manifestare public a cuiva, n spe a funcionarului public.Prin natura profesiunii sale, FUNCIONARUL PUBLIC are acces n cele mai variate medii, intr n relaii cu oameni foarte diferii ca profesie, vrst, nivel cultural, poziie social etc.; se ntlnete cu ei pe strad, la serviciu, n mijloace de transport, acas, cu prilejul unei onomastici, al unei zile de natere, la nuni, botezuri, nmormntri, n general la bine i la ru.n oricare din multiplele situaii posibile generatoare de relaii interumane se cere ca funcionarul public s impresioneze plcut, s lase n sufletul interlocutorilor nostalgia revederii cu un om al demnitii personale, al farmecului verbal, al gesturilor alese i al eleganei vestimentare. Prin comportamentul su civilizat, el trebuie s influeneze n bine atitudinea oamenilor fa de propria lor persoan i fa de ceilali, s-i cucereasc. i va fi de mare folos i temeinica pregtire profesional, experiena dobndit prin exercitarea profesiunii, ndemnarea, aptitudinile, dar i calitile sale de intelectual i de om al legii.Ca funcionar excelent i intelectual bine format, dovedind o inut moral corect, competent, o conduit aleas, va influena n bine atitudinea publicului fa de autoritate, creterea respectului general al comunitii fa de sine i fa de profesiunea sa.

Studiu de caz

LOIALITATEA FA DE AUTORITILE I INSTITUIILE PUBLICE

Art. 7. - (1) Funcionarii publici au obligaia de a apra n mod loial prestigiul autoritii sau instituiei publice n care i desfoar activitatea, precum i de a se abine de la orice act ori fapt care poate produce prejudicii imaginii sau intereselor legale ale acesteia. (2) Funcionarilor publici le este interzis:a) s exprime n public aprecieri neconforme cu realitatea n legtur cu activitatea autoritii sau instituiei publice n care i desfoar activitatea, cu politicile i strategiile acesteia ori cu proiectele de acte cu caracter normativ sau individual;b) s fac aprecieri neautorizate n legtur cu litigiile aflate n curs de soluionare i n care autoritatea sau instituia public n care i desfoar activitatea are calitatea de parte;c) s dezvluie informaii care nu au caracter public, n alte condiii dect cele prevzute de lege;d) s dezvluie informaiile la care au acces n exercitarea funciei publice, dac aceast dezvluire este de natur s atrag avantaje necuvenite ori s prejudicieze imaginea sau drepturile instituiei ori ale unor funcionari publici, precum i ale persoanelor fizice sau juridice;e) s acorde asisten i consultan persoanelor fizice sau juridice n vederea promovrii de aciuni juridice ori de alt natur mpotriva statului sau autoritii ori instituiei publice n care i desfoar activitatea.(3) Prevederile alin. (2) lit. a)-d) se aplic i dup ncetarea raportului de serviciu, pentru o perioad de 2 ani, dac dispoziiile din legi speciale nu prevd alte termene.(4) Dezvluirea informaiilor care nu au caracter public sau remiterea documentelor care conin asemenea informaii, la solicitarea reprezentanilor unei alte autoriti ori instituii publice, este permis numai cu acordul conductorului autoritii sau instituiei publice n care funcionarul public respectiv i desfoar activitatea.(5) Prevederile prezentului cod de conduit nu pot fi interpretate ca o derogare de la obligaia legal a funcionarilor publici de a furniza informaii de interes public celor interesai, n condiiile legii.

Caz 1 Aa NU! Un funcionar public dintr-o instituie public subordonat Ministerului Finanelor Publice, particip la o emisiune televizat, avnd ca tem de discuii Salarizarea funcionarilor publici din Romnia. Funcionarul public este nemulumit att de postul pe care-l ocup, de activitile pe care trebuie s le desfoare, ct i de salariul pe care-l are. Pe durata emisiunii televizate, funcionarul public nemulumit se las n voia discuiilor i ncepe prin a-i mprti nemulumirile i frustrrile de funcionar public celorlali participani la emisiune, plngndu-se de muli colegi care nu muncesc dar sunt mai bine remunerai, ntruct acetia dein funcii importante de conducere n diverse partide politice. Astfel, respectivul funcionar public a ajuns s denigreze chiar instituia pe care o reprezenta la respectiva emisiune la care fusese trimis n mod oficial de ctre conducerea acesteia.

Caz 2 Aa NU! Unui funcionar public debutant din cadrul Ministerului Aprrii Naionale i se solicit s ofere informaii care nu fac parte din categoria informaiilor de interes public, de ctre un jurnalist angajat al unui cotidian naional. Funcionarul ofer respectivele informaii la care a avut acces datorit faptului c deinea o funcie public n respectiva instituie, pe considerentul c respectivul jurnalist este un bun prieten al su. Cu toate acestea informaiile ajung de notorietate.

Caz 3 Aa NU! Un funcionar public a fost sancionat disciplinar i acesta a acionat n justiie instituia public unde i-a desfurat activitatea. Neavnd pregtire juridic i nici posibilitatea de angaja un avocat performant a apelat la un funcionar public consilier juridic din cadrul aceleiai instituii, n scopul sprjinirii sale n formularea diverselor argumente mpotriva acuzaiilor ce-i fuseser aduse de ctre comisia de disciplin.

Caz 4 Aa NU! Unui funcionar public din cadrul departamentului de legislaie i se solicit neoficial, telefonic, de ctre un alt funcionar public dintr-o instituie public, prima form a unui proiect de act normativ elaborat de instituia public n care-i desfoar activitatea. Proiectul de act normativ nu era finalizat, cci se afla nc n lucru. Funcionarul public din departamentul de legislaie a transmis prima form a proiectului fr a avea nici mcar aprobarea conductorului instituiei publice n care activa.

Caz 5 Aa DA! Un ONG formuleaz o cerere oficial pe care o transmite prin pota electronic la departamentul de relaii publice din cadrul unei instituii publice. Cererea este formulat n conformitate cu 544 /2001 i cu Legea nr. 52/2003. Este o cerere care privete o informaie de interes public, respectiv bugetul instituiei pe anul care a trecut. Funcionarul public din cadrul departamentului de relaii publice nsrcinat cu relaia cu societatea civil, imprim cererea i o duce la registratur pentru a primi un numr de nregistrate i pentru a fi repartizat departamentului economic. De ndat ce departamentul nsrcinat formuleaz rspunsul oficial n termenul de 10 zile, rspunsul este aprobat de conductorul instituiei publice i apoi este nregistrat i transmis ctre ONG-ul respectiv, att prin pota militar, ct i prin pota electronic de ctre funcionarul public din cadrul departamentului de relaii publice.

Comentariu: Conduita profesionist, indiferent c este vorba despre un funcionar public sau de o persoan dintr-o alt categorie profesional, presupune mai nti de toate loialitate i ataament (public) fa de instituia n care persoana respectiv i desfoar activitatea i unde este remunerat. Nu este vorba despre o loialitate fa de persoanele care reprezint sau conduc acea instituie, ci este vorba chiar de instituie n sine. Este evident c multe persoane acumuleaz destule nemulumiri la locul de munc, ns, de cele mai multe ori acestea sunt legate de persoane i nicidecum de instituie. Prin urmare, un profesionist nu trebuie s mprteasc oricui nemulumirile sale acumulate i care uneori sunt ntemeiate, iar alteori sunt poate nefondate. Este de preferat ca un profesionist, fie din domeniul public sau privat, s nu denigreze instituia sau s i saboteze activitatea ori chiar s i tirbeasc imaginea prin defimarea persoanelor care se afl n fruntea acesteia, dect dac sunt cazuri vdit ilegale care trebuie fcute cunoscute publicului larg.

LIBERTATEA OPINIILOR

Art. 8. - (1) n ndeplinirea atribuiilor de serviciu, funcionarii publici au obligaia de a respecta demnitatea funciei publice deinute, corelnd libertatea dialogului cu promovarea intereselor autoritii sau instituiei publice n care i desfoar activitatea. (2) n activitatea lor, funcionarii publici au obligaia de a respecta libertatea opiniilor i de a nu se lsa influenai de considerente personale sau de popularitate. n exprimarea opiniilor, funcionarii publici trebuie s aib o atitudine conciliant i s evite generarea conflictelor datorate schimbului de preri.

Caz 1 Aa DA !

n cadrul unei emisiuni radiofonice avnd ca tem Corupia n funcia public din administraia romneasc un asculttor intr n direct cu participanii emisiunii i, furios, i expune punctul de vedere i propria experien legat de funcionarii publici de la administraiile financiare, presrndu-i expunerea cu numeroare jigniri la adresa acestora. Funcionarul public, invitat la respectiva emisiune, i d voie interlocutorului su s i ncheie peroraia i cu un calm desvrit explic noiunea de funcionar public i apoi l informeaz pe cetean ce atitudine ar fi trebuit s adopte atunci cnd a fost confruntat cu mica corupie, pentru c de multe ori chiar cetenii ncurajeaz aceast form uoar de corupie din dorina de a obine mai reprede un aviz sau de a evita pierderea timpului prin diverse instituii, ori din cu totul alte considerente. n situaia respectivului cetean, acesta trebuia s nu dea curs sugestiei funcionarului public de a-i soluiona cererea mai rapid n schimbul unei mici atenii i trebuia s l denune pe acesta superiorului ierarhic.

Caz 2 Aa NU !

Un funcionar public fumeaz n biroul n care i desfoar activitatea mpreun cu ali colegi. Unul dintre colegi i atrage atenia n mod politicos c exist spaiu special amenajat pentru aceast activitate, ns eful biroului respectiv intervine i i face observaie funcionarului public nefumtor c are o atitudine care genereaz conflicte, dnd astfel dovad de subiectivism, prtinire i nclcnd dreptul fundamental la opinie, fapt ce a determinat revoltarea i a celorlalifuncionar publici din birou.

Comentariu : ntre dou persoane, care la un moment dat au preri divergente, este posibil s ia natere conflicte cnd i mprtesc propria viziune sau cnd vor s-l conving pe cellalt de dreptatea opiniilor sale. n asemenea momente, trebuie ca persoanele implicate, fie c este vorba de funcionari publici sau de un funcionar public i un cetean, s i pstreze demnitatea uman i profesional pentru a nu ajunge s utilizeze cuvinte vulgare i jignitoare. Totodat, funcionarul public, care i desfoar activitatea n departamentele de relaii cu publicul, trebuie s i pstreze cumptul cu att mai mult i s aib o atitudine binevoitoare, calm, profesionist i respectuoas, tocmai pentru a nu genera conflicte sau pentru a nu aduce atingeri demnitii interlocutorului.

Bibliografie: