Subiectul IICalitatea n educaie. Mecanisme de asigurare a calitii la nivelul scolii

1. Conceptul de calitate n educaie, domenii, criterii i standarde de evaluare a calitii educaiei (capacitate instituional, eficacitate educaional, managementul calitii)n Lista definiiilor termenilor i a expresiilor utilizate n cuprinsul legii Educaiei Naionale nr.1 din 2011: Calitatea educaiei este ansamblul de caracteristici ale unui program de studii sau program de calificare profesional i ale furnizorului acestuia, prin care sunt ndeplinite standardele de calitate, precum i ateptrile beneficiarilor.Conform acestei definiii, nvmntul este considerat ca un furnizor de servicii n care se includ nvarea, evaluarea i orientarea elevilor. n acest context, beneficiarii direci ai educaiei i formrii profesionale sunt anteprecolarii, precolarii, elevii i studenii, precum i persoanele adulte cuprinse ntr-o form de educaie i formare profesional, iar beneficiarii indireci ai educaiei i formrii profesionale sunt familiile beneficiarilor direci, angajatorii, comunitatea local i, ntr-un sens larg, ntreaga societate. n lista specificat mai sus ntlnim i definiia dat termenului de asigurare a calitii educaiei exprimnd capacitatea unei organizaii furnizoare de a oferi programe de educaie n conformitate cu standardele anunate i este realizat printr-un ansamblu de aciuni de dezvoltare a capacitii instituionale, de elaborare, planificare i implementare de programe de studiu, prin care se formeaz ncrederea beneficiarilor c organizaia furnizoare de educaie ndeplinete standardele de calitateCalitatea nu apare pur i simplu, ea trebuie planificat. Aceasta trebuie s fie un punct important n programul strategic al oricrei instituii i necesit a fi analizat sistematic, utiliznd un proces de planificare strategic riguroas. Fr o direcie clar pe termen lung, instituia nu-i poate planifica mbuntirea continu a calitii. Primul dintre cele 14 puncte ale lui Deming este crearea constanei scopului. Acest lucru poate fi realizat doar n contextul unei strategii colective. Nu exist o succesiune a activitilor specifice planificrii strategice. Strategia trebuie s fie ntemeiat avnd ca baz grupurile variate de consumatori i ateptrile lor, i, pornind de la acestea s se dezvolte politici i planuri care pot transmite misiunea i dezvolta imaginea. n urmtoarea figur se contureaz o posibil secven de planificare care poate fi adoptat de orice instituie educaional.Misiune i imagineCare este scopul nostru?Care sunt imaginile, misiunile i valorile noastre?Cerinele clienilor/ celui care nvaCare sunt clienii notri ?Ce ateapt clienii notri de la noi?De ce avem nevoie pentru a fi buni s satisfacem nevoile clienilor?Care sunt cerinele celor care nva n instituie?Ce metode folosim pentru a identifica nevoile clienilor/celor care nva?Cile spre succesCare sunt puterile, slbiciunile, oportunitile i ameninrile noastre?Care sunt factorii critici pentru succesul nostru?Cum o s realizm succesul?Performana calitii Ce standarde o s stabilim? Ce facem ca s trasmitem calitatea?Investiii n oameni, n personalul instituieiCum ar trebui s alegem majoritatea personalului?Investim suficient n personal i n dezvoltatea personalului?Evaluarea personaluluiAvem procese amplasate care merg greit?Cum vom ti dac am avut succes?Sallis,Total Quality Management in education Procesul planificrii strategice n educaiePolitica de asigurare a calitii n educaie trebuie integrat culturii instituionale a organizaiei, cerin imperativ pentru unitile de nvmnt preuniversitar care, n cele mai multe cazuri, au o cultur instituional difuz, insuficient configurat sau cu o identitate n curs de formare, i se impune ca ea s se concretizeze n strategia organizaiei.Strategia organizaiei descrie modul de utilizare a resurselor, pentru a atinge obiectivele stabilite n cadrul politicii calitii. Astfel n art.10, O.U. 75/2005 se stipuleaz c asigurarea calitii educaiei se refer la urmtoarele domenii i criterii:A) Capacitatea instituional, care rezult din organizarea intern, din infrastructura disponibil, definit prin urmtoarele criterii:a) structurile instituionale, administrative i manageriale;b) baza material;c) resursele materiale.B) Eficacitatea educaional, care const n mobilizarea de resurse, cu scopul de a se obine rezultatele ateptate nvrii, concretizate prin urmtoarele criterii:a) coninutul programelor de studiu;b) rezultatele nvrii;c) activitatea de cercetare tiinific dau metodic;d) activitatea financiar a instituiei.C) Managementul calitii, care se concretizeaz pe urmtoarele criterii:a) strategii i proceduri pentru asigurarea calitii;b) proceduri privind iniierea, monitorizarea i revizuirea periodic a programelor i activitilor desfurate;c) proceduri obiective i transparente de evaluare a rezultatelor nvriid) proceduri de evaluare periodic a corpului profesorale)accesibilitatea resurselor adecvate nvriif) baza de date actualizat sistematic, referitoare la asigurarea intern a calitii.

2. Managementul calitii la nivelul organizaiei colare. Proceduri de monitorizare i evaluare periodic a calitii programelor de studii. Specialitii n managementul calitii identific patru etape n evoluia teoriilor i practicilor n domeniu: inspecia, controlul calitii, asigurarea calitii i managementul calitii totale (Sallis, 2002[footnoteRef:1]; Mukhopadhyay, 2006[footnoteRef:2]). [1: Sallis, E., 2002, Total quality management in education, ed. A 3-a, Kogan Page Ltd., Londra] [2: Mukhopadhyay , M., 2006. Total quality management in education, ed.a 3-a, sage publicatipns india Ltd., New Delphy]

Inspecia se constituie ntr-o form incipient de control a calitii, care permite mbuntirea pe parcurs. Conform Legii Educaiei Naionale nr.1 din 2011 Controlul calitii educaiei n unitile de nvmnt preuniversitar semnific activiti i tehnici cu caracter operaional, aplicate sistematic de o autoritate de inspecie desemnat pentru a verifica respectarea standardelor prestabilite. Cinci termeni: serviciu, calitate, evaluare, organizaie i standard reprezint, conceptual, coloana vertebral a proiectului sistemului de asigurare a calitii nvmntului preuniversitar. Aceti termeni fiind preluai din alte domenii dect cel al nvmntului, confer un plus de pragmatism colii n societatea cunoaterii, ntruct educaia devine tot mai mult un serviciu public, furnizor de calitate, care este evaluat/autoevaluat ca organizaie/instituie n baza unor standarde i al crei management asigur satisfacerea cerinelor clienilor, n condiii de eficien i de maximizare a valorii adugate.Termenul serviciu provine din economie i administraie, conceptul evaluare trimite, mai ales la psihologie i pedagogie, cuvntul organizaie are corespondent , ndeosebi n sociologie i management, iar standardul acoper o palet larg de domenii. Aceast diversitate domenial are un numitor comun, omul, i un obiectiv comun, investiia n capitalul uman.Structura i funcionarea sistemului naional de management i asigurare a calitii educaionale a fost iniiat n OUG privind asigurarea calitii nr. 75 din 2005, modificat i adugat ulterior. Capitolul I introduce concepte specifice managementului calitii: calitatea, asigurarea calitii, mbuntirea calitii educaiei (semnific evaluarea, analiza i aciunea corectiv continu din partea furnizorului de educaie/unitii/instituiei furnizoare de educaie, bazat pe selectarea i adoptarea celor mai potrivite proceduri, precum i pe alegerea i aplicarea standardelor de referin). Inspectoratele colare au n sarcin i controlul monitorizarea calitii educaiei din instituiile colare subordonate. Capitolul II definete domeniile, criteriile, standardele i indicatorii de performan cu care se opereaz n evaluarea calitii. Asigurarea calitii educaiei este centrat preponderent pe rezultatele nvrii, acestea fiind exprimate n termeni de cunotine, competene, valori i atitudini care se obin prin parcurgerea i finalizarea unui nivel de nvmnt sau program de studii. Capitolul III stabilete structurile responsabile de managementul calitii la nivelul fiecrei instituii. Asigurarea intern a calitii va fi realizat de ctre Comisia privind evaluarea i asigurarea calitii, organizat la nivelul fiecrei instituii de nvmnt. Aceasta elaboreaz i adopt propria strategie i propriul regulament de funcionare. Evaluarea instituional a calitii const n examinarea multicriterial a calitii educaiei, a msurii n care un furnizor de educaie/unitatea/instituia furnizoare de educaie i programele acesteia ndeplinesc standardele i standardele de referin. Atunci cnd evaluarea calitii este efectuat de organizaie, aceasta nsi ia forma evalurii interne. Atunci cnd evaluarea calitii este efectuat de o agenie naional sau internaional specializat, aceasta ia forma evalurii externe.Capitolul IV se refer a mecanismele de evaluare extern a calitii. Evaluarea extern a calitii este efectuat de dou agenii autonome: Agenia Romn de Asigurare a calitii n nvmntul Preuniversitar (ARACIP) i Agenia Romn de Asigurare a calitii n nvmntul Universitar (ARACIS). n atribuiile celor dou agenii intr: elaborarea de standarde, dtandarde de referin, indicatori de performan pentru evaluarea i asigurarea calitii, elaborarea de metodologii de evaluare instituional i acreditare, realizarea activitilor de evaluare i acreditare a furnizorilor de educaie, monitorizarea i controlul calitii. ARACIP propune ca evaluarea nivelului de calitate s se realizeze pentru fiecare indicator n parte din domeniile enumerate mai sus, delimitnd urmtoarele niveluri n raportarea la standarde: minimum, maximum, de referin. ExemplificareManagementul calitiiCriteriiSubdomeniiIndicatoriDescritpori de calitate

a. Strategii i proceduri pentru asigurarea calitii1. Autoevaluare instituional1.1.Existena i aplicarea procedurilor de autoevaluare instituionalExistena unui manual propriu de autoevaluare

2. Managementul calitii la nivelul organizaiei2.1.Existena i aplicarea procedurilor de autoevaluare instituionalCertificarea sistemului de managemnt al calitii conform modelelor naionale i internaionale recunoscuteParticiparea la reele naionale, internaionale de excelen sau bine practiciParticiparea unitii colare la premiile naionale, europene, de calitate, excelenExistena unor sisteme de consiliere, consultan pentru absolceni

2.2. Dezvoltarea profesional a personaluluiExistena programelor individualizate de dezvoltare profesional i personal pentru toi angajaii unitii colareSusinerea financiar a participrii personalului didactic i de conducere la programe masterale i doctorale si, sau programe de formare i dezvoltare profesional, n ar i strntate.

Legea Educaiei Naionale prevede: Pentru a asigura calitatea nvmntului, la propunerea autoritilor administraiei publice locale sau din proprie iniiativ, inspectoratele colare pot solicita Ministerului de resort ridicarea acreditrii/autorizrii unei uniti de nvmnt cu personalitate juridic sau a unei structuri a acesteia n conformitate cu prevederile legale. n situaia n care Agenia Romn pentru Asigurarea Calitii n nvmntul Preuniversitar, denumit n continuare ARACIP, retrage acreditarea/autorizaia de funcionare, pentru nendeplinirea condiiilor legale, unei uniti de nvmnt, aceasta i nceteaz activitatea. Autoritile administraiei publice locale realizeaz alocarea elevilor altor uniti colare, cu respectarea interesului copiilor i asigurarea logisticii necesare.

5