Post on 05-Apr-2018
7/31/2019 87436062 Grupul Bancii Mondiale Si Operatiunile Sale in Romania
1/84
1
CUPRINS
ACRONIME I ABREVIERI ....................................................................... 3
INTRODUCERE ............................................................................................ 5
CAPITOLUL I ................................................................................................ 7
CONSIDERAII GENERALE ASUPRA GRUPULUI BNCII
MONDIALE .................................................................................................... 7
1.1. SCURT ISTORIC .................................................................................................... 7
1.2. STRUCTURA GRUPULUI BNCII MONDIALE.............................................. 81.3. FUNCII I OBIECTIVE ...................................................................................... 9
1.4. BANCA INTERNAIONALA PENTRU RECONSTRUCIE SI
DEZVOLTARE ( B.I.R.D.) .......................................................................................... 10
1.4.1. Obiectivele B.I.R.D. ......................................................................................... 11
1.4.2. Conducerea B.I.R.D. ....................................................................................... 12
1.4.3. Reguli de baz n acordarea i garantarea de mprumuturi ....................... 14
1.4.4. Resursele folosite de catre Banca in activitatea de creditare ...................... 15
1.4.4.1. Fondurile proprii ........................................................................................ 15
1.4.4.2. Fonduri mprumutate de B.I.R.D. .............................................................. 16
1.4.5. Utilizarea resurselor B.I.R.D. ......................................................................... 19
1.4.5.1. Asistena tehnic acordat de B.I.R.D. ...................................................... 19
1.4.5.2. Asistena financiar .................................................................................... 20
1.4.6. Ciclul de desfurare al proiectului............................................................... 23
1.5. INSTITUII AFILIATE B.I.R.D. ........................................................................ 25
1.5.1. Corporaia Financiar Internaional (I.F.C.) ............................................. 25
1.5.2. Asociaia Internaional pentru Dezvoltare (I.D.A.) ................................... 27
1.5.3. Agenia de Garantare Multilateral a Investiiilor (M.I.G.A).................... 29
1.5.4. ALTE INSTITUII AFILIATE B.I.R.D ...................................................... 30
CAPITOLUL II ............................................................................................. 31
OPERAIUNILE DERULATE DE BANCA MONDIAL .................... 31
2.1. ANALIZ I CONSULTAN, REALIZATE DE BANCA MONDIAL.... 31
2.2. OPERAIUNILE NE- FINANCIARE ALE BNCII........................................ 32
7/31/2019 87436062 Grupul Bancii Mondiale Si Operatiunile Sale in Romania
2/84
2
2.3. EVALUAREA OPERAIUNILOR BNCII...................................................... 32
2.4. COLABORAREA F.M.I- BANCA MONDIAL N DOMENII CONCRETE
......................................................................................................................................... 33
CAPITOLUL III ........................................................................................... 38OPERAIUNILE BNCII MONDIALE N ROMANIA ........................ 38
3.1. SITUAIA SOCIO- ECONOMICO- POLITIC A ROMNIEI.................... 38
3.1.1 Evoluii politice................................................................................................. 38
3.1.2. Evoluii sociale i economice .......................................................................... 39
3.1.3 Constatrile Cadrului Cuprinztor de Dezvoltare ....................................... 44
3.2. ROMNIA I BANCA MONDIAL .................................................................. 45
3.3. STRATEGIA DE ASISTEN PENTRU ROMNIA ..................................... 473.4. PORTOFOLIUL DE PROIECTE DERULATE N ROMNIA ...................... 48
3.4.1. Proiecte finalizate ............................................................................................ 48
3.4.2 Proiecte n derulare .......................................................................................... 60
3.4.3. Proiecte n pregtire ........................................................................................ 69
3.5. ROLUL JUCAT DE BANCA MONDIAL N SPRIJINIREA SISTEMULUI
FINANCIAR I AL MEDIULUI DE AFACERI DIN ROMNIA ......................... 77
CONCLUZII ................................................................................................. 81BIBLIOGRAFIE ........................................................................................... 83
7/31/2019 87436062 Grupul Bancii Mondiale Si Operatiunile Sale in Romania
3/84
3
ACRONIME I ABREVIERI
ANEE Agenia Naional de Evaluare iExaminare
ANPDC Agenia Naional pentruProtecia Drepturilor Copilului
BCR Banca Comercial Romn
BERD Banca European pentruReconstrucie i Dezvoltare
BIRD Banca Internaional pentruReconstrucie i Dezvoltare
BNR Banca Naional a Romniei
CA Consiliul Administrativ
CAS Strategia de asistena pentru ar
CDF Cadrul Cuprinztor de Dezvoltare
CEC Casa de Economii i ConsemnaiuniCFAA Evaluare a ResponsabilitaiiFinanciare a rii
CLE Consiliu Local pentru Educaie
CSPE Consiliu de Standarde Profesionale
i Evaluare
DST Drepturi Speciale de Tragere
EC Comisia European
UE Uniunea European
FDI Fonduri strine directe
FDS Fond de Dezvoltare Social
FEI Faciliti pentru ExtindereaInfrastructurii
GEF Program Global de Protecie a
Mediului
ICSID Centrul Internaional deReglementare a Conflictelor dindomeniul Investiiilor
IDA Asociaia Internaionala pentruDezvoltare
IED Institutul pentru DezvoltareEconomic
IFC Corporaia Financiar Internaional
IFI Instituie Financiar Internaional
JPR Analiza Portofoliului de Proiecte
MFP Ministerul Finanelor Publice
MMPS Ministerul Muncii i ProtecieiSociale
MIGA Agenia pentru GarantareaInvestiiilor Multilaterale
NATO Organizaia TratatuluiAtlanticului de Nord
ONU Organizaia Naiunilor Unite
ONG Organizaia Neguvernamental
PAL mprumuturi de AjustareStructural Programatic
PDSS Proiect pentru DezvoltareaSectorului Social
PEIR Raport asupra Instituiilor iCheltuielilor Publice
PIB Produs Intern Brut
7/31/2019 87436062 Grupul Bancii Mondiale Si Operatiunile Sale in Romania
4/84
4
FMI Fondul Monetar Internaional
PPIBL mprumut de Dezvoltare
Instituional a Sectorului Public i PrivatPSAL mprumut de Ajustare a SectoruluiPrivat
RDDS Fondul Romn de DezvoltareSocial
SAPARD Programul Special de Aderarepentru Agriculturi Dezvoltare Rural
PNB Produs Naional Brut
SBA Acord Stand- by
TVA Taxa pe valoare adaugat
UNDP Programul de Dezvoltare alNaiunilor Unite
USD Dolarul american
7/31/2019 87436062 Grupul Bancii Mondiale Si Operatiunile Sale in Romania
5/84
5
INTRODUCERE
Prezenta lucrare i propune s prezinte Grupul Bncii Mondiale, cel mai important
creditor al Romniei, i totodat s analizeze o parte din operaiunile sale desfurate nara noastr, n ncercarea de a contura o imagine ct mai transparent a rolului pe care
aceast instituie internaional l ocup n evoluia procesului de reform economic din
Romnia.
n paginile primului capitol mi-am ndreptat atenia asupra structurii Bncii
Mondiale, mai precis asupra celor dou organe de conducere, Consiliul Guvernatorilor i
Consiliul Directorilor Executivi, organe care o guverneaz i care adopt toate deciziile
privind formularea obiectivelor i a politicilor Bncii.Aceast instituie internaional s-a
remarcat printr-o activitate concret pe planul reconstruciei i dezvoltrii economice a
tuturor rilor membre, acordnd credite cu dobnzi reduse rilor foarte srace care nu au
acces la alt mod de finanare de pe piaa internaional, ncurajnd investiiile directe n
rile n curs de dezvoltare, acestea constituind n fapt obiectivele generale ale agendei sale
de lucru.
Un alt aspect esenial abordat n acest capitol l reprezint prezentarea piesei
principale a Bncii Mondiale, B.IR.D, care mpreun cu cele patru organisme afiliate
deine o mare capacitate de intervenie i un cmp vast de aciune pentru promovarea
dezvoltrii prin investiii productive, pentru participarea din punct de vedere financiar la
selectarea celor mai utile i mai urgente proiecte i totodat pentru optimizarea efectelor
economice globale a investiiei realizate.
Al doilea capitol are ca obiectiv descrierea operaiunilor derulate de Grupul Bncii
Mondiale, att a celor ne-financiare legate de asistena tehnic privind realizarea
proiectelor, ct i a celor referitoare la analiza i consultana, acordate de aceasta. Tot nacest capitol am ncercat s surprind legatura existent ntre Banca Mondial i Fondul
Monetar Internaional, organizaii cunoscute i sub denumirea de Instituiile Bretton
Woods, axndu-m n special pe detalierea domeniilor concrete ale acestei colaborari.
Ultimul capitol este cel destinat activitaii desfurate n Romnia, mai exact a
implicrii acestei organizaii internaionale n viaa economic i social a acestei ari. Mi
s-a parut potrivit s conturez pentru nceput situaia socio-economico-politic a Romniei,
n contextul tranziiei, nceput n 1990, i a orientrii acesteia spre drumul ctre aderarean UE. Astfel, conform Strategiei Bncii Mondiale privind Asistena acordat Romniei,
7/31/2019 87436062 Grupul Bancii Mondiale Si Operatiunile Sale in Romania
6/84
6
ara noastr beneficiaz de servicii de creditare i de consultan, ce se bazeaz pe
prioritile Guvernului de reducere a srciei, de accelerare a programelor de reforme
structurale i sectoriale i nu n ultimul rnd de mbuntirea mediului de afaceri.
Portofoliul activ al Bncii Mondiale n Romnia, cuprinde n prezent 25 deoperaiuni, dintre care 22 de operaiuni de creditare i trei granturi. Este al doilea n
regiune din punct de vedere al numrului de proiecte i al treilea din punct de vedere al
valorii.
Structura portofoliului de mprumuturi arat astfel:
n domeniul educaiei i al sntii, 13 % din total;
n domeniul infrastructurii, mineritului i al energiei, 47 % din total; n domeniul dezvoltrii sectorului financiar i privat, 11 % din total; n domeniul mediului i a unei dezvoltari sociale durabile, 29 % din total.
Potrivit statisticilor i a ultimelor rapoarte efectuate de Banca Mondial, Romnia
a nregistrat succese marcabile n mbuntirea semnificativ a macrostabilitii
economice, precum i progrese n programele de reform structural. Astfel, perioada de
fa se declar a fi cea mai favorabil din ultimii zece ani pentru instituirea unei perioade
de cretere economic viabil.
7/31/2019 87436062 Grupul Bancii Mondiale Si Operatiunile Sale in Romania
7/84
7
CAPITOLUL I
CONSIDERAII GENERALE ASUPRA GRUPULUI BNCIIMONDIALE
1.1. SCURT ISTORIC
n perioada de dup cel de al doilea rzboi mondial, SUA s-a angajat ntr-un vast
proces de refacere a instituiilor financiare. Aceast agend postbelic a vizat nu numai
crearea de instituii precum ONU i NATO, ci i organisme financiare internaionale
proiectate s promoveze reconstrucia economic, dezvoltarea si prosperitatea.
Pentru a realiza aceste obiective ambiioase, n vara anului 1944, din iniiativa
O.N.U., s-a organizat conferina financiar i monetar de la Bretton Woods ( din statulamerican New Hampshire) la care au fost invitai minitrii de finane din 44 de ri.
Rezultatul acestei conferine a fost nfiinarea Fondului Monetar Internaional i a Bncii
Mondiale, organizaii cunoscute i sub denumirea de Instituiile Bretton Woods.
Aadar, cele dou instituii surori, create sub egida SUA i Marii Britanii, au fost
concepute s se completeze una pe cealalt n implementarea unei economii liberale n
lume, care s fie favorabil expansiunii comerului i creterii economice.
Att FMI, ct i Banca Mondial au constituit un rspuns la prbuirea economieiinternaionale n anii 30, dar nici una dintre ele nu se atepta s ajung la rolul global pe
care l deine astzi. La sfirsitul anilor 30, n Statele Unite i Marea Britanie, au nceput s
se schieze principiile care au stat la baza constituirii F.M.I. Acest proces a durat 5 ani,
scopul iniial declarat fiind obinerea stabilitii monetare. Crearea FMI a fost grbit de
depresia mondial din anii 30 i de omaj, iar scopurile sale primare erau de a promova
cooperarea monetar multilateral, monede naionale stabile i convertibile, precum i
comerul i investiiile internaionale. n general se vorbete despre FMI ca despre unorganism care asigur finanare pe termen scurt cu toate c acestaadaptndu-se cerinelor
economiei mondiale, realizeaz ofinanare chiar pe termen mediu( > 10 ani) . n acordarea
sprijinului su, FMI se preocup de politicile financiare ale statului care solicit
mprumutul.
Banca Mondial a fost proiectat tot de Statele Unite i Marea Britanie, iar scopul
ei principal era s acorde mprumuturi pentru reconstrucie i restaurare, s promoveze
investiiile i dezvoltarea, n primul rnd n rile Europei distruse de al doilea rzboi
mondial. De la nceput s-a decis ca obiectivul su s fie mai degrab reconstrucia dect
7/31/2019 87436062 Grupul Bancii Mondiale Si Operatiunile Sale in Romania
8/84
8
dezvoltarea. Primele mprumuturi au fost acordate n 1947 Franei, rvit de rzboi, iar
primele mprumuturi ctre ri mai puin dezvoltate au fost atribuite Americii Latine, n
1948.
1.2. STRUCTURA GRUPULUI BNCII MONDIALE
Banca Mondial, cu sediul la Washington, este condus de ctre reprezentani ai
tuturor membrilor si. Cele dou grupuri care o guverneaz i adopt toate deciziile
majore privind formularea politicilor Bncii sunt Consiliul Guvernatorilor i Consiliul
Directorilor Executivi.
Autoritatea cea mai nalt a Bncii Mondiale este Consiliul Guvernatorilor.
Fiecare ar membr a Bncii, numete un guvernator i un membru supleant n acest
Consiliu, deobicei ministrul de finane, ministrul planificrii i conductorul Bncii
Centrale. Consililul se ntrunete o dat pe an, n general n lunile septembrie sau
octombrie, cnd are loc o edin comun cu Consiliul Guvernatorilor.
Conducerea efectiv a Bncii Mondiale se afl n minile Consiliului Directorilor
Executivi ( Consiliul de Administraie) care conduce toate instituiile membre ale
Grupului: B.I.R.D., I.D.A., I.F.C.. n prezent i desfoar activitatea 24 de Directori
Executivi. Articolele hotrrilor stipuleaz faptul c cinci dintre acetia reprezint statele
membre cu cel mai mare numr de aciuni, acestea fiind: Frana, Germania, Japonia,
Regatul Unit al Marii Britanii i Statele Unite ale Americii. Ceilali 19 Directori Executivi
reprezint statele rmase, fiecare director fiind ales de o ar sau de ctre un grup de ri o
dat la doi ani. La fel ca i la F.M.I., drepturile de vot sunt proporionale cu capitalul
investit.
Consiliul Directorilor Executivi este condus de un Preedinte, numit pe cinci
ani, care este totodat i eful ntregului personal. Preedenia Bncii Mondiale esterezervat, prin tradiie, unui american. Consiliul Directorilor Executivi se ntrunete,
deobicei, de dou ori pe sptmn. Poziia acestui Consiliu n probleme de politic
monetar este mai puin ferm n comparaie cu cea a Consiliului F.M.I., n principal din
cauza sferei de aciune a Bncii Mondiale, constnd din zone microeconomice
specializate, al cror management este deseori departe de domeniul ei tehnic de lucru.
Majoritatea funcionarilor aparinnd Grupului Bncii Mondiale lucreaz la
Washington, dar exist i alte 40 de reprezentane n ntreaga lume unde lucreaz
7/31/2019 87436062 Grupul Bancii Mondiale Si Operatiunile Sale in Romania
9/84
9
aproximativ 5% din personalul Bncii Mondiale. Funcionarii au o pregtire divers; de la
agronomi la manageri i de la experi n telecomunicaii la specialiti n medicin.
Mrimea Bncii Mondiale i diversitatea activitilor sale impun standarde ridicate
n ceea ce privete managementul.
1.3. FUNCII I OBIECTIVE
Banca Mondial, ca instituie internaional, s-a remarcat printr-o activitate
concret pe planul reconstruciei i dezvoltrii economice a tuturor rilor membre, iar
mai apoi n exclusivitate, a rilor n curs de dezvoltare; paradoxul polarizrii activitii
Bncii Mondiale n jurul procesului de dezvoltare a rilor din lumea a treia se explic prin
faptul c aceste ri nu au fost reprezentate la Conferina de la Bretton Woods. Astfel, a
crescut numrul statelor care au considerat necesar s intre n rndul membrilor Bncii,
sporindu-i capitalul, consolidndu-i fora economic i prestigiul mondial de instituie
internaional de ajutor financiar. Aceasta funcioneaz ca o banc de investiii, dei
criteriile sale sunt ntr-un fel mai blnde i n unele cazuri amnrile sunt similare celor
practicate de bncile comerciale.
n principal, Banca ofer valuta necesar proiectului, cu condiia ca, ara respectiv
s finaneze din resurse proprii componenta intern a proiectului1. Pot exista i excepii de
la acest principiu, dar n general, banca nu poate fi unicul finanator al proiectului. De
aceea este difcil s se gseasc proiecte corespunztoare acestor cerine, n rile n care
lipsesc mijloacele financiare interne de susinere a proiectului.
Toate mprumuturile Bncii Mondiale sunt acordate guvernelor sau instituiilor
care prezint garanii guvernamentale.
Obiectivele Bncii Mondiale sunt urmtoarele:
promovarea dezvoltrii economice i reformelor n rile n curs dedezvoltare ;
acordarea de mprumuturi pe termen lung destinate finanrii proiectelor iprogramelor de dezvoltare. Aceste mprumuturi sunt dirijate, ndeosebi,
1 Salarii, consumuri interne, etc.
7/31/2019 87436062 Grupul Bancii Mondiale Si Operatiunile Sale in Romania
10/84
7/31/2019 87436062 Grupul Bancii Mondiale Si Operatiunile Sale in Romania
11/84
11
fost consemnate trei mari majorri de capital: n 1959 dublarea capitalului de la 10
miliarde la 20 miliarde dolari; n 1979 mrirea cu 97,5% de la 41 la 81 miliarde dolari i
ultima n 1989, ca urmare a acordului semnat n primvara anului 1988. Principalii
acionari ai BIRD sunt: SUA cu 162.773 pri ce reprezint 17% din fondurile subscrise,
Japonia cu 94.020 pri (9,8%), Germania (7,29%), Marea Britanie (6,99%), Frana
(4,76%), Canada (2,78%), Italia (2,55%). Romnia a aderat la Banca Mondiala n 1972, cu
o subscripie de 162,1 milioane dolari (1.621 pri), aceasta reprezentnd, n 1982, 0,41%
din totalul fondurilor Bncii, respectiv 0,43% din voturi. n prezent Romnia deine aciuni
n valoare de 401.1 milioane de dolari. n funcie de mrimea fondurilor subscrise, ara
noastr se plaseaz ntre primele cincizeci de state membre ale BIRD
.1.4.1. Obiectivele B.I.R.D.
Potrivit statutului sau (art. 7), B.I.R.D.are urmtoarele obiective :
s contribuie la reconstrucia i dezvoltarea rilor membre ; s promoveze investiiile strine private prin garanii sau participaii la
mprumuturi i alte investiii efectuate de furnizorii de capitaluri private. n
situaia n care nu sunt disponibile capitaluri private n condiii rezonabile,
banca este chemat s completeze investiia privat, furniznd n scopuri
productive i n condiii convenabile, mijloace financiare din capitalul su
propriu, din fondurile procurate i din alte surse ;
s promoveze dezvoltarea echilibrat, pe termen lung, a comeruluiinternaional i echilibrul balanelor de pli, prin ncurajarea investiiilor
destinate dezvoltrii resurselor productive ale statelor membre;
s coordoneze mprumuturile acordate sau garantate de aceasta cumprumuturile internaionale de alt provenien, astfel nct s se dea
prioritate celor mai utile si mai urgente proiecte, indiferent de dimensiunile
lor;
s conduc operaiunile sale innd seama de efectele investiiilorinternaionale asupra condiiilor economice din teritoriile statelor membre
i s se faciliteze tranziia de la economia de rzboi la cea de pace.
7/31/2019 87436062 Grupul Bancii Mondiale Si Operatiunile Sale in Romania
12/84
12
1.4.2. Conducerea B.I.R.D.
Organul superior de conducere al B.I.R.D. l reprezint Adunarea anual a
Consiliului Guvernatorilor, care reunete cte un guvernator (ministrul de finane) i
cte un supleant3 din fiecare ar membr. Ei sunt numii pe o perioad de 5 ani, cu
posibilitatea de a fi realei. Supleantul are drept de vot doar n lipsa guvernatorului.
Atribuiile Consiliului Guvernatorilor:
aprob sporirea sau diminuarea capitalului ; ncheie acorduri de colaborare, respectiv cooperare cu alte organisme
internaionale;
determin modul de distribuire a venitului net al bncii;
decide asupra ncetarii operaiunilor B.I.R.D.; adopt regulile i reglementrile de funcionare a bncii.Consiliul se ntrunete odat pe an, cnd are loc i o edin comun cu Consiliul
Guvernatorilor FMI, analiznd Raportul anual prezentat de administratori i alte probleme
legate de desfurarea activitii viitoare a Bncii Mondiale. Conform statutului Bncii,
guvernatorii deleag conducerea activitii Consiliul Directorilor Executivi, obligat s
conduc toate instituiile membre ale Grupului Bncii Mondiale. Fiecare guvernator
dispune de un numr de voturi echivalent cu mrimea cotei subscris la capitalul social.
Consiliul Directorilor Executivi sau Consiliul de Administraie este formatdin 24
de administratori numii sau alei pe o perioad de maximum 2 ani. Ei numesc cte un
supleant care are puteri depline n lipsa administratorului. Primii 5 acionari (S.U.A.,
Japonia, Anglia, Frana si Germania) numesc cte un director executiv, iar ceilali 19
reprezint fiecare cte un grup de ri (n total 175 de ri, Banca avnd n prezent peste
180 de membri). Drepturile de vot sunt distribuite proporional cu capitalul investit,
administratorii alei avnd un numr de voturi rezultat din numrul prilor subscrise.
Romnia, alturi de alte 11 state, aparine grupului reprezentat de administratorul ales de
Olanda.
Consiliul Directorilor Executivi se ntrunete de dou ori pe sptmn, lund hotrri
n prezena unei majoriti a directorilor, cu cel puin o jumtate din totalul voturilor.
Membrii acestui consiliu trebuie s apere interesele Bncii i ale celor pe care i reprezint.3de obicei, presedintele Bancii Nationale sau al Bancii de Emisiune din ara respectiv
7/31/2019 87436062 Grupul Bancii Mondiale Si Operatiunile Sale in Romania
13/84
13
n subordinea Consiliului Administratorilor se gsesc mai multe comitete de specialitate
permanente sau constituite ad-hoc n vederea studierii unei anumite probleme a Bncii
(Comitetul mixt de control al gestiunii, Comitetul pentru politica de personal, Comitetul
pentru studierea costurilor i eficacitii practicilor bugetare, Comitetul special pentru
determinarea valorii capitalului Bncii, Comitetul mixt Banc-FMI, Comitetul special
pentru studierea atribuirii echitabile a numrului de voturi etc.).
Consiliul de Administraie alege Preedintele Bncii pe o perioad de 5 ani, care
trebuie s fie o persoan neutr. Prin convenie, preedintele Bncii este cetean
american. El prezideaz edina Consiliului de Administraie, este eful personalului
Bncii i conduce afacerile curente ale instituiei n conformitate cu directivele
Consiliului.Consiliul Consultativ este format din cel puin 7 consilieri B.I.R.D., desemnai de
ctre Consiliul Guvernatorilor dintre reprezentanii de seam ai cercurilor bancare,
industriale, comerciale, a serviciilor, a agriculturii cu o reprezentare ct mai larg pe ri,
respectiv pe zone geografice.
Comitetele de mprumuturi sunt formate din experi aparinnd rilor membre i
tehnicieni ai B.I.R.D. Sarcina lor este de a analiza proiectele propuse de solicitanii de
mprumuturi i de a elabora rapoarte prin care proiectele aprobate sunt recomandate spre
realizare. n cadrul fiecarui comitet, guvernatorul care reprezint ara pe teritoriul creia
urmeaz s fie realizat proiectul, alege expertul, n timp ce personalul tehnic provine din
personalul B.I.R.D
rile cele mai industrializate ale lumii4 dein aproximativ 45% din aciunile Bncii
Mondiale i au n general cea mai mare pondere n afacerile economice internaionale.
S.U.A. este cel mai mare acionar, aproximativ 17%, ceea ce-i confer dreptul de veto
asupra oricaror schimbri n capitalul de baz al Bncii sau n statut5
. Toate celelalteprobleme, inclusiv aprobarea mprumuturilor se decid cu majoritatea voturilor tuturor
membrilor Bncii. Banca poate nfiina agenii sau oficii regionale pe teritoriul oricrui
stat membru. Fiecare ar trebuie sa-i desemneze Banca Central care este depozitar al
tuturor disponibilitilor B.I.R.D. Romnia a devenit membr a Bncii Mondiale n anul
1972, acceptnd Rezoluia Consiliului Guvernatorilor nr.280/28.11.1972 care stabilete
4
Grupul celor 7 sau G75sunt necesare voturile reprezentnd 85% din capitalul acionarilor pentru efectuarea acestorschimbari.
7/31/2019 87436062 Grupul Bancii Mondiale Si Operatiunile Sale in Romania
14/84
14
termenii i condiiile de aderare. n prezent Romnia deine 4011 aciuni di n capitalul
Bncii, iar valoarea subscripiei vrsate este de 30.5 mil. USD. Banca i -a deschis birou
pentru relaiile cu Romnia n Bucureti.
1.4.3. Reguli de baz n acordarea i garantarea de mprumuturi
Banca este mputernicit s garanteze, s acorde sau s participe la mprumuturi n
favoarea unui stat membru, a unei diviziuni politice a acesteia sau a unei ntreprinderi
comerciale, industriale sau agricole situate pe teritoriul acelui stat membru, cu respectarea
urmtoarelor reguli:
a. Atunci cnd mprumutul este contractat de alt persoan juridic (adic de o ntreprindere) dect statul membru, pe teritoriul cruia
urmeaz a se realiza proiectul, statul respectiv, Banca Central sau
alt organism asemntor al acelui stat, agreat de Banc, trebuie s
garanteze n totalitate rambursarea capitalului i plata dobnzilor i
a altor sarcini aferente mprumutului;
b. Banca s capete convingerea c, n situaia dat a pieei,mprumutatul nu ar putea obine mprumutul dintr-o alt surs n
condiii rezonabile;
c. Proiectul s fie recomandat de un comitet, dup examinareaaprofundat a cererii;
d. Banca s aprecieze c dobnda i celelalte sarcini financiare suntrezonabile i c aceste elemente, ca i termenele de rambursare a
mprumutului, sunt bine adaptate la natura proiectului;
e. La acordarea sau garantarea unui mprumut, banca s examineze cugrij perspectivele ca mprumutatul, respectiv garantul, s fie nmasur s fac fa obligaiilor aferente acelui mprumut;
f. Atunci cnd garanteaz un mprumut acordat de ali furnizori decapitaluri, Banca s primeasc o compensaie corespunztoare
pentru riscul asumat;
g. Cu exceptia unor mprejurri speciale, mprumuturile acordate saugarantate de Banc trebuie s serveasc la realizarea unor proiecte
specifice de reconstrucie sau dezvoltare.
7/31/2019 87436062 Grupul Bancii Mondiale Si Operatiunile Sale in Romania
15/84
15
La garantarea unui mprumut, Banca examineaz cu atenie studiul de fezabilitate
ntocmit de solicitant, din care trebuie s rezulte oportunitatea realizrii obiectivului
considerat, rentabilitatea economic i financiar, precum i alte elemente necesare pentru
dimensionarea mprumutului.
Regula adoptat de Banc potrivit creia totalul mprumuturilor acordate nu poate
depi ntregul capital subscris, inclusiv rezervele i beneficiile, confer acesteia siguran,
reflectnd o prudenextrem, ns i limiteaz mult posibilitile de ajutor. De asemenea,
Banca nu acord mprumuturi pentru obiective i proiecte militare sau n scopuri ce
vizeaz facilitarea exporturilor unei anumite ri industrializate.
mprumuturile BIRD difer de cele obinute pe pieele particulare, Banca dispunnd o
analiz economic, premergtor acordrii mprumutului; aceast analiz economic serealizeaz n contextul unor parametri de eficien i solvabilitate financiar a
mprumutului, accesul la fonduri revenind doar rilor cu capacitate de ndatorare,
considerate solvabile. n termeni subiectivi, Banca consider solvabil ara a crei politic
i performane economice inspir ncredere. Criteriul de referin, n funcie de care se
admite la mprumut o ar sau alta, este nivelul dezvoltrii, apreciat prin indicatorul
economic produsul naional brut (PNB) pe cap de locuitor.
1.4.4. Resursele folosite de catre Banca in activitatea de creditare
Fondurile de creditare ale Bncii au dou surse fundamentale de provenien:
1) Fonduri proprii2) Fonduri atrase
1.4.4.1. Fondurile proprii
Structura capitalului folosit de catre Banc prezint anumite particularitai fa debncile comerciale: raportul dintre capitalurile proprii i cele mprumutate este de 1 la 5, n
timp ce in cazul bncilor comerciale acest raport este de 1 la 20. Acesta este motivul
pentru care Banca nu a suferit pn n prezent pierderi din activitatea de creditare a rilor
membre. Ea mprumut fonduri pentru finanarea unor proiecte economice i nu pentru a
se constitui mijloace de trezorerie pe seama respectivelor mprumuturi. Resursele proprii
utilizate pentru creditare se formeaz n mic msur pe seama subscripiilor rilor
membre, subscripii ce nu depesc 10%.
7/31/2019 87436062 Grupul Bancii Mondiale Si Operatiunile Sale in Romania
16/84
16
Banca este organizat ca i societate pe aciuni, aciuni cu valoare nominal de
100.000 USD. rile care solicit aderarea la Banc trebuie s subscrie un anumit numr
de aciuni, dimensionarea subscrierii fiind stabilit n urma consultrilor dintre respectivul
stat i Banc, dup aprobarea dat de Consiliul Guvernatorilor. n general mrimea
subscrierii este stabilit n funcie de situaia economic i financiar a rii i este corelat
cu contribuia acesteia la F.M.I.
Din capitalul subscris rile membre trebuie s verse efectiv numai 10% , din care
1% n aur sau devize, iar 9% n moneda naional. Restul de 90% din capitalul subscris
urmeaz s fie cerut de B.I.R.D. rilor membre cnd are nevoie de fonduri. Pn atunci,
aceast parte de 90% reprezint o garanie guvernamental pentru creditele proprii
contractate de B.I.R.D. i pentru asigurarea ncrederii n obligaiunile emise de ea. Pentrua spori fondurile Bncii, capitalul social al ei este periodic majorat, cele mai mari majorri
efectundu-se mai ales la nivelul rilor dezvoltate.
n afara capitalului subscris i vrsat de rile membre, capitalul propriu al B.I.R.D.
mai este alimentat i cu beneficiile rezultate din activitatea desfurat de acest organism
n cursul unui an. ncepnd din anul 1948, Banca a realizat an de an beneficii nete, care
reprezint excedentul veniturilor obinute din operaiunile financiare i din investiiile
efectuate n cursul anului, fa de cheltuielile efectuate n aceeai perioad.
Dei, conform statului o parte a beneficiului poate fi distribuit rilor membre drept
dividende, pn acum B.I.R.D. nu a dat n nici un an o astfel de destinaie beneficiului.
ntregul beneficiu net a fost investit pentru asistena rilor n curs de dezvoltare, prin
credite acordate de catre Banc i prin transferurile fcute de ea Asociaiei Internaionale
pentru Dezvoltare. n felul acesta B.I.R.D. a sporit totalul fondurilor disponibile pentru
mprumuturi acordate celor mai srace ri n condiii concesionale ( prefereniale sau de
favoare).
1.4.4.2. Fonduri mprumutate de B.I.R.D.
Activitatea Bncii este fondat pe interdependena dintre sectorul privat i sectorul
public. Sectorul privat este reprezentat de Comunitatea Mondial a Investitorilor, i
constituie principala surs a fondurilor de creditare ale Bncii. Faptul c mprumuturile
dein poziia prioritar n formarea resurselor de creditare are cel puin dou efecte:
Creditele B.I.R.D. reprezint pentru rile beneficiare, ajutoarecostisitoare deoarece dobnda pe care acestea o au de pltit e egal
7/31/2019 87436062 Grupul Bancii Mondiale Si Operatiunile Sale in Romania
17/84
17
sau foarte apropiat de cea pe care Banca o pltete pentru
mprumuturile contractate. Totui respectiva dobnd este mai mic
dect cea pe care beneficiarii ar trebui s o plteasc dac ar apela
direct la creditele de pe piaa financiar.
Acordnd credite din resurse mprumutate, B.I.R.D. asigurelasticitatea resurselor de creditare i nu intr niciodat n lips de
fonduri. Ea se mprumut pe msur ce aprob creditele rilor
membre n limita cuantumului aprobat. Compensarea parial a
necesitailor de fonduri creia trebuie s-i fac fa Banca, se
realizeaz prin: rambursarea mprumuturilor acordate rilor
membre, vnzarea activelor financiare deinute n portofoliulBncii, preluarea venitului net de ctre Banc pentru acoperirea
respectivelor nevoi.
n funcie de scaden, mprumuturile contractate de ctre B.I.R.D. sunt att pe termen
mediu i lung ct i pe termen scurt.
mprumuturile pe termen mediu i lung se realizeaz:
Prin emisiuni de obligaiuni cu dobnzi fixe, variabile i cu cupon zero (frdobnzi). Aceste emisiuni de obligaiuni pot fi pe termen cuprins nre 5-10 ani,
respectiv emisiunea de bonuri numite notes cu scadena nre 1-5 ani.
Obligaiunile sunt tranzacionate prin Bursele de Valori. Banca plaseaz aceste
obligaiuni prin intermediul bncilor de afaceri, societilor de plasament sau
chiar bnci comerciale. Din mprumuturile contractate sub aceast form
aproximativ 70 % sunt realizate prin subscripie public sau prin plasamente
private efectuate n ntreaga lume. Restul emisiunilor de circa 30 % au caracter
special i sunt plasate direct guvernelor rilor membre, bncilor centrale sau
altor instituii publice. Pn la nceputul anilor 80 ai secolului al XX- lea,
B.I.R.D. i-a procurat fondurile mprumutate exclusiv prin intermediul
emisiunilor de obligaiuni cu dobnzi fixe. ncepnd cu anii 1984 1985 Banca
a lansat obligaiuni cu dobnd variabil i obligaiuni cu cupon zero. n cursul
exerciiului financiar 1985- 1986 creterea activitii de acordare de credite a
determinat Banca s lrgeasc programul su de contractare de mprumuturi,
iniiind un Program de Oferte continue de titluri pe termen mijlociu i lung
7/31/2019 87436062 Grupul Bancii Mondiale Si Operatiunile Sale in Romania
18/84
7/31/2019 87436062 Grupul Bancii Mondiale Si Operatiunile Sale in Romania
19/84
19
n urma efecturii operaiilor de swap, se schimb structura pe monede a capitalului
Bncii, scade astfel ponderea dolarilor americani i crete ponderea celorlalte valute.
mprumuturile pe termen scurt au aprut n practica B.I.R.D. tot n cursul
deceniului nou al secolului al XX- lea acionnd n direcia diversificrii programului sude mprumuturi, cu scopul de a diminua ct mai mult costul fondurilor mprumutate.
Din categoria mprumuturilor pe termen scurt fac parte:
Bonurile cu prim de rambursare Bonurile remunerate
Bonurile cu prim de rambursare sunt titluri de credit cu scadena pn la un an
emise de ctre Banc sub paritate. La scaden Banca ramburseaz deintorilor de bunurivaloarea nominal a titlurilor, asigurndu-se astfel o prim comparativ cu suma avansat,
Banca nemaipltind doband. Emisiunea acestor bonuri a fost plafonat la 1.500 mil.
USD, plafon care ulterior a fost majorat.
Bonurile remunerate sunt titluri de credit pe termen scurt pe care Banca le poate
emite pentru a absorbi direct disponibilitaile n USD a Bncilor Centrale. Scadena este de
un an, dobnda este variabil, determinat fiind de randamentul lunar al bonurilor de
tezaur emise de trezoreria american. Lichiditatea lor este garantat de posibilitateaBncilor Centrale de a-i retage la paritate capitalurile investite dup un preaviz de cteva
zile.
1.4.5. Utilizarea resurselor B.I.R.D.
Pentru creditarea rilor membre, Banca are ca funcie principal asigurarea
asistenei tehnice i financiare pentru rile n curs de dezvoltare cu scopul de a ncuraja
dezvoltarea economic a acestora.
1.4.5.1. Asistena tehnic acordat de B.I.R.D.
Reprezint un transfer de cunosinte tehnice de specialitate la care de regul rile
slab dezvoltate au acces limitat, neavnd nici specialiti i nici resurse materiale. Asistena
tehnic este asigurat de specialiti care se deplaseaz n respectivele ri. Cele mai
frecvent utilizate forme sub care se realizeaz asistena tehnic sunt:
7/31/2019 87436062 Grupul Bancii Mondiale Si Operatiunile Sale in Romania
20/84
7/31/2019 87436062 Grupul Bancii Mondiale Si Operatiunile Sale in Romania
21/84
7/31/2019 87436062 Grupul Bancii Mondiale Si Operatiunile Sale in Romania
22/84
7/31/2019 87436062 Grupul Bancii Mondiale Si Operatiunile Sale in Romania
23/84
23
cofinanator a obiectivelor din proiectul de finanat, de
regul Banca i asum n totalitate responsabilitatea pentru
execuia i controlul proiectului. Condiia pentru
cofinanarea solidar este ca procurarea de bunuri i servicii
s se fac prin licitaie internaional deschis tuturor rilor
membre ale Bncii. ntre Banc i cofinanator se ncheie
anticipat un acord cu privire la condiiile care vor fi puse
debitorului.
2. cofinanarea paralel presupune o separare a finanriiproiectului n dou pri: Banca finaneaz bunurile i
serviciile nscrise ntr-o list, cofinanatorul finaneazbunurile i serviciile nscrise ntr-o alt list,
responsabilitile mprindu-se ntre cei doi finanatori.
Partenerii Bncii la cofinaare pot fi grupai astfel:
guverne, instituii financiare multilaterale, cunoscute subdenumirea de surse publice;
instituii de creditare a exporturilor care particip direct lafinanarea cumprrilor de bunuri i servicii;
instituii financiare private, n special bnci comerciale.
1.4.6. Ciclul de desfurare al proiectului
Fiecare proiect al Bncii este evaluat prin prisma capacitaii rii respective de a-i
plti datoriile. n acest fel exist garania c resursele sunt folosite cu maximum de
eficien, iar proiectele se susin reciproc.
Pentru fiecare ar personalul Bncii i oficialitile rii mprumuttoare pregtesc
un proiect economic cuprinztor, n care se acord o atenie deosebit planurilor de
investiie. Acest proiect va sta la baza aciunilor ulterioare ale Bncii Mondiale i ale altor
instituii financiare vis- a- vis de ara respectiv. Este foarte important coordonarea cu
F.M.I. , care ntocmete la rndul su astfel de rapoarte, dar privind din punct de vedere
macroeconomic. Pe baza acestui proiect se elaboreaz un plan de aciune al Bncii pe o
perioad de 5 ani, plan care este revizuit periodic. Se ia n considerare, cu o atenie
7/31/2019 87436062 Grupul Bancii Mondiale Si Operatiunile Sale in Romania
24/84
24
deosebit, capacitatea de restituire a mprumutului, mai ales pentru rile n curs de
dezvoltare.
n evaluarea bonitii unei ri, Banca Mondial face o analiz pe termen lung: privete
pe zece ani nainte, prefigurnd creterea previzibil i proiectat a balanei de pli. Suntluate n considerare 4 posibiliti de risc:
- pericolul recesiunilor externe9- riscul slbirii disciplinei n politica economic;- diminuarea posibilitilor de finanare;- riscul neachitrii datoriilor ctre creditori;Pe aceste baze rile sunt mprite pe grupe. Dac o ar care solicit mprumut face
parte dintr-un grup de ri cu o solvabilitate mai mic, atunci i vor fi impuse condiii
suplimentare privind mrimea, durata i etapele mprumutului.
Proiectele Bncii Mondiale sunt propuse uneori de ctre guvernele rilor interesate de
acordarea de mprumuturi, dar de cele mai multe ori ele sunt elaborate de un grup format
din personalul Bncii i oficialitile rii mprumuttoare. Bunurile i serviciile necesare
ntocmirii proiectelor sunt asigurate din oferta public internaional. Banca va
supraveghea proiectul pn la ntocmirea bilanului de ncheiere, ceea ce pune n eviden
deosebirea dintre activitile Bncii i cele ale unui simplu finanator.
Capitalul privat reprezint sursa cea mai important a finanrii mprumuturilor
acordate de Banca Mondial. n acelai timp, finanarea privat este unul din atuurile care
confer o poziie independent a funcionarilor executivi ai Bncii Mondiale n raport cu
Consiliul Executiv numit de rile membre.
Banca ajut rile n curs de dezvoltare n elaborarea programelor de investiii i nalctuirea unor proiecte specifice. Deoarece mprumuturile pentru proiecte se fac n valut,
se analizeaz cu atenie statutul de datornic al rii respective, pentru a se stabili dac
aceasta poate face fa obligaiilor ce-i revin. Cadrul general de politic economic i
financiar n care activeaz rile n curs de dezvoltare a devenit tot mai important, fapt
dovedit i de experien ultimelor decenii. Astfel proiectele de dezvoltare evolueaz mai
greu n cazul n care pieele interne nu funcioneaz corespunztor i nu exist o stimulare
economic adecvat, care s mreasc productivitatea. n astfel de cazuri, Banca joac un
9economie mondial, dezvoltri contradictorii ale comerului, schimbri majore ale ratei dobnzilor
7/31/2019 87436062 Grupul Bancii Mondiale Si Operatiunile Sale in Romania
25/84
7/31/2019 87436062 Grupul Bancii Mondiale Si Operatiunile Sale in Romania
26/84
7/31/2019 87436062 Grupul Bancii Mondiale Si Operatiunile Sale in Romania
27/84
7/31/2019 87436062 Grupul Bancii Mondiale Si Operatiunile Sale in Romania
28/84
28
moneda naional. Depunerile efectuate de aceste ri nu pot fi utilizate
dect pentru proiectele realizate pe teritoriul respectivei ri.
Creditele pentru dezvoltare acordate de IDA sunt rambursabile n termen de 40 de
ani, pentru rile mai puin dezvoltate i respectiv, n termen de 35 de ani, pentru celelalteri beneficiare, conform clasificrii O.N.U. n timp ce mprumuturile BIRD se acord n
condiii de pia, percepndu-se dobnzi corespunztoare conjuncturii de pe pieele
financiare, creditele IDA sunt acordate n condiii de favoare i cu un mare grad
concesional sau procent de donaie (subvenie), ajungnd pn la 80% ; mai mult dect
att, aceste credite nu sunt purttoare de dobnzi, ci doar de un comision de serviciu de
0,75% i unul de angajare de 0,50%, ceea ce face din IDA instituia financiar
internaional cu cel mai ridicat grad de imobilizare a fondurilor sale, care incumb iposibilele riscuri legate de necunoscut, de insuficien previziune, etc. Acest grad sporit de
imobilizare a fondurilor IDA este generat i de acordarea unei perioade de graie de 10 ani,
urmat de o alt perioad de 10 ani, n care se ramburseaz cte 1% din datorie anual, n
timp ce, n urmtorii ani se vor rambursa cte 3% anual.
mprumuturile de la Asociaia Internaional pentru Dezvoltare se obin pe baza
urmtoarelor criterii:
nivelul de dezvoltare economic scazut, reflectat de produsul intern brut pelocuitor;
ara s se confrunte cu dezechilibre n balana de pli; ara s se angajeze ntr-un proces de dezvoltare economic prin politicile
promovate;
ara s nregistreze o stabilitate din punct de vedere economic, financiar ipolitic pentru a justifica acordarea de mprumuturi destinate dezvoltrii petermen lung.
La baza selecionrii furnizorilor i antreprenorilor pentru realizarea proiectelor de
investiii st licitaia. Acordarea de credite ctre rile cele mai srace se realizeaz din
resurse de care societatea dispune, pentru completarea lor, Asociaia neapelnd la piaa
financiar. Activitatea Asociaiei st sub semnulntrebrii n condiiile n care nu se obine
aprobarea rilor din grupa I, de suplimentare a fondurilor pentru ca activitatea s poat
continua. Romnia nu este membr a I.D.A. avnd un venit pe cap de locuitor mult maimare dect limita necesar.
7/31/2019 87436062 Grupul Bancii Mondiale Si Operatiunile Sale in Romania
29/84
7/31/2019 87436062 Grupul Bancii Mondiale Si Operatiunile Sale in Romania
30/84
7/31/2019 87436062 Grupul Bancii Mondiale Si Operatiunile Sale in Romania
31/84
31
CAPITOLUL II
OPERAIUNILE DERULATE DE BANCA MONDIAL
2.1. ANALIZ I CONSULTAN, REALIZATE DE BANCA MONDIAL
Banca Mondial a acumulat o vast experien i o mulime de informaii, reunite
n recomandrile i rapoartele pe care le ntocmete, cu o mare regularizare. De o
deosebit importan sunt Rapoartele de Dezvoltare Mondial, publicate anual, care
promoveaz ideile noi i insist pe problemele de dezvoltare.
Asistena tehnic acordat de ctre Banca Mondial a crescut foarte mult, n ultimii
ani. De asemenea, Banca elaboreaz proiecte de asisten tehnic finanate din Programul
Naiunilor Unite pentru Dezvoltare.
Exist dou tipuri de asisten:
Asistena pentru infrastructur (hardware) exemplu studiile defezabilitate din ingineria civil;
Asistena instituional (software) cum este cea din domeniuldezvoltrii capacitilor manageriale.
Un pericol major care amenin Banca Mondial, mai mult ca pe alte instituii
financiare, este influena politic asupra mprumuturilor. Acest pericol vine din dou pri:
pe de o parte se critic faptul c proiectele pe scar larg nseamn prea puin i nu duc la
o corect distribuire a venitului, iar pe de alt parte nemulumirile se refer la stnjenirea
dezvoltrii sectorului privat, prin promovarea proiectelor guvernamentale. Banca
Mondial se strduiete, s-i pstreze caracterul apolitic n acest climat de conflicte, aa
cum prevede statutul.
Proiectele Bncii Mondiale sunt n general, proiecte pe termen lung, iar plile se
fac prin vrsminte succesive pe durata implementarii proiectului. Majoritatea rilor
susin pstrarea caracterului neutru i apolitic al Bncii Mondiale i evitarea politicii
echivoce fa de rile n curs de dezvoltare.
7/31/2019 87436062 Grupul Bancii Mondiale Si Operatiunile Sale in Romania
32/84
7/31/2019 87436062 Grupul Bancii Mondiale Si Operatiunile Sale in Romania
33/84
33
Rezultatele i recomandrile sunt raportate Directorilor Executivi ai Bncii i se
ine seama de ele la elaborarea i implementarea strategiilor i operaiunilor de mprumut.
Unele proiecte nu sunt considerate reuite deoarece nu realizeaz o rat de profit de 10 %.
Chiar i aceste proiecte sunt adesea cel puin parial reuite deoarece ating multe dintre
scopurile propuse i duc la mbunatairea vieii oamenilor. Pentru a fi eficient,
dezvoltarea trebuie s aduc beneficii unui numar ct mai mare de oameni. Ea trebuie s
fie de durat i s in seama de necesitile generaiilor viitoare ca i de cele ale generaiei
actuale.
2.4. COLABORAREA F.M.I- BANCA MONDIAL N DOMENII CONCRETE
Privite de la distan, F.M.I. i Banca Mondial par foarte asemntoare. Adesea
ele sunt tratate mpreun, au aproape aceiai membri, au ntlniri anuale comune i i au
sediile n Washington, fa n fa, pe aceeai strad. Adeseori, celor dou organizai i li se
mai spune i Instituiile Bretton Woods ".
n prezent, cele dou colaboreaz mpreun n vederea acordrii mprumuturilor de
ajustare structural necesare restabilirii echilibrelor macroeconomice. Domeniile n care serealizeaz aceast colaborare sunt urmatoarele:
1. Domenii n care Banca Mondialeste lider i n care F.M.I nu este implicat direct
Printre domeniile strategice n care Banca este lider i care nu sunt direct incluse in
programul FMI sau n dialogul cu autoritile se numr consolidarea proteciei i
siguranei sociale, revitalizarea economiei n zonele rurale, dezvoltarea i guvernarea
instituionali mbuntirea mediului de afaceri. Dialogul Bncii pe probleme de politicipentru consolidarea proteciei sociale include monitorizarea srciei, asistena social,
reforma pensiilor, reforma proteciei copilului, reformele din sectorul de sntate i
instruirea i redistribuirea forei de munc. Acestea au fost sprijinite de mprumutul Bncii
pentru Protecia Sociali Fora de Munc, mprumutul pentru Dezvoltarea Sectorului
Social, Fondul de Dezvoltare Sociali mprumutul pentru nchiderea Minelor. Aceste
msuri sunt n continuare sprijinite de activiti economice cum ar fi recent ncheiatul
Profil al Srciei i Studiul asupra Furnizrii de Servicii pe plan Local i de urmtoarele
7/31/2019 87436062 Grupul Bancii Mondiale Si Operatiunile Sale in Romania
34/84
7/31/2019 87436062 Grupul Bancii Mondiale Si Operatiunile Sale in Romania
35/84
35
de un proiect regional asupra Facilitrii Comerului i Transporturilor n Sud-Estul
Europei.
Banca a oferit sprijin i consultan strategic, n mai multe zone, pentru reformele
referitoare la mediul de afaceri. Prin programele PSAL 1 i PSAL 2, Banca i-a concentrat
atenia asupra reducerii barierelor ce stau n calea intrrii societilor i firmelor mixte,
punnd n aplicare standarde de contabilitate recunoscute pe plan internaional i
introducnd proceduri mbuntite de faliment i lichidare. Programele PAL vor aborda,
de asemenea, probleme legate de mediul de afaceri i toate aceste iniiative vor fi sprijinite
de asistena tehnic oferit n cadrul PPIBL.
2. Domenii n care Banca Mondialeste lider i n care analiza acesteia servete ca
informaie de baz pentru programul FMI
Banca sprijin programul de privatizare al Guvernului Romniei prin intermediul
programului PSAL 2, ce include obiective i termene pentru privatizarea societilor
comerciale de stat i a instituiilor financiare. Programul consolideaz progresul nregistrat
n cadrul programului PSAL 1 i identific pachete de societi din cadrul crora un numr
minim de societi este selectat pentru privatizarea caz cu caz i pentru restructurare. Au
fost identificate i intreprinderi concrete, cum ar fi Alro, Alprom i Petrom. Cheiasuccesului acestui program este acordul cu Banca privitor la strategiile de privatizare a
acestor entiti i adoptarea ulterioara unui proces de licitaie clar, deschis si transparent,
folosind serviciile consultanilor de investiii calificai, ntr-o manier consecvent cu
politica Bncii.
Banca a condus dialogul asupra restructurrii, reformei i privatizrii
ntreprinderilor din industria energiei electrice, energiei termice i gazelor naturale i
asupra adoptrii legislaiei de reglementare n procesul de pregtire pentru privatizarea cu
investitori strategici. Ca parte a acestui proces, Banca sprijin, printre altele, reforma
tarifelor la energie i eliminarea arieratelor n sectoarele energiei electrice, energiei
termice i gazelor naturale, aceste obiective fiind incluse n condiionalitile din cadrul
PSAL 2, nsoite de condiiile legate de privatizareantreprinderilor din domeniul
distribuiei energiei electrice.
Banca este lider al dialogului i al consultanei strategice cu privire lareglementarea, restructurarea, privatizarea i lichidarea bncilor. n cadrul PSAL 1 a fost
7/31/2019 87436062 Grupul Bancii Mondiale Si Operatiunile Sale in Romania
36/84
7/31/2019 87436062 Grupul Bancii Mondiale Si Operatiunile Sale in Romania
37/84
7/31/2019 87436062 Grupul Bancii Mondiale Si Operatiunile Sale in Romania
38/84
7/31/2019 87436062 Grupul Bancii Mondiale Si Operatiunile Sale in Romania
39/84
7/31/2019 87436062 Grupul Bancii Mondiale Si Operatiunile Sale in Romania
40/84
7/31/2019 87436062 Grupul Bancii Mondiale Si Operatiunile Sale in Romania
41/84
7/31/2019 87436062 Grupul Bancii Mondiale Si Operatiunile Sale in Romania
42/84
7/31/2019 87436062 Grupul Bancii Mondiale Si Operatiunile Sale in Romania
43/84
7/31/2019 87436062 Grupul Bancii Mondiale Si Operatiunile Sale in Romania
44/84
7/31/2019 87436062 Grupul Bancii Mondiale Si Operatiunile Sale in Romania
45/84
7/31/2019 87436062 Grupul Bancii Mondiale Si Operatiunile Sale in Romania
46/84
7/31/2019 87436062 Grupul Bancii Mondiale Si Operatiunile Sale in Romania
47/84
7/31/2019 87436062 Grupul Bancii Mondiale Si Operatiunile Sale in Romania
48/84
7/31/2019 87436062 Grupul Bancii Mondiale Si Operatiunile Sale in Romania
49/84
7/31/2019 87436062 Grupul Bancii Mondiale Si Operatiunile Sale in Romania
50/84
7/31/2019 87436062 Grupul Bancii Mondiale Si Operatiunile Sale in Romania
51/84
7/31/2019 87436062 Grupul Bancii Mondiale Si Operatiunile Sale in Romania
52/84
7/31/2019 87436062 Grupul Bancii Mondiale Si Operatiunile Sale in Romania
53/84
7/31/2019 87436062 Grupul Bancii Mondiale Si Operatiunile Sale in Romania
54/84
7/31/2019 87436062 Grupul Bancii Mondiale Si Operatiunile Sale in Romania
55/84
7/31/2019 87436062 Grupul Bancii Mondiale Si Operatiunile Sale in Romania
56/84
7/31/2019 87436062 Grupul Bancii Mondiale Si Operatiunile Sale in Romania
57/84
7/31/2019 87436062 Grupul Bancii Mondiale Si Operatiunile Sale in Romania
58/84
7/31/2019 87436062 Grupul Bancii Mondiale Si Operatiunile Sale in Romania
59/84
7/31/2019 87436062 Grupul Bancii Mondiale Si Operatiunile Sale in Romania
60/84
7/31/2019 87436062 Grupul Bancii Mondiale Si Operatiunile Sale in Romania
61/84
7/31/2019 87436062 Grupul Bancii Mondiale Si Operatiunile Sale in Romania
62/84
7/31/2019 87436062 Grupul Bancii Mondiale Si Operatiunile Sale in Romania
63/84
7/31/2019 87436062 Grupul Bancii Mondiale Si Operatiunile Sale in Romania
64/84
7/31/2019 87436062 Grupul Bancii Mondiale Si Operatiunile Sale in Romania
65/84
7/31/2019 87436062 Grupul Bancii Mondiale Si Operatiunile Sale in Romania
66/84
7/31/2019 87436062 Grupul Bancii Mondiale Si Operatiunile Sale in Romania
67/84
7/31/2019 87436062 Grupul Bancii Mondiale Si Operatiunile Sale in Romania
68/84
7/31/2019 87436062 Grupul Bancii Mondiale Si Operatiunile Sale in Romania
69/84
7/31/2019 87436062 Grupul Bancii Mondiale Si Operatiunile Sale in Romania
70/84
70
4 Intensificarea programelor de pregtire i contientizare public.Componenta B: Reducerea Riscului Calamitilor
Obiectivul acestei componente este de a spijini activitile specifice de reducere(atenuare) a riscului legat de trei pericole majore n Romnia: cutremure, inundaii i
alunecri de teren.
Sub- componenta B1: Reducerea Riscului de Cutremur
Scurt descriere a sub- componentei:
1 Consolidarea unitilor eseniale pentru activiti de reacie i refacere nsituaie de dezastru, cum ar fi centrele de control i reacie pentru situaii de
urgen, i spitale de urgent, astfel nct acestea s funcioneze n timpul
unui cutremur major sau imediat dup
2 Consolidarea altor tipuri de uniti de importan major, cum ar fiinstalaiile serviciilor vitale n situaii de urgen, alimentarea cu ap,
electricitatea i colile
3 Evaluarea cost-beneficiu a unitilor i instalaiile serviciilor vitale4 Investiiile n msuri de maxim prioritate pentru atenuarea riscurilor
Sub- componenta B2: Reducerea Riscului de Inundaii
Scurt descriere a sub- componentei:
1 Construcii i mbuntiri ale lucrrilor de atenuare a riscului inundaiilor2 Reabilitarea unor zone critice de-a lungul Dunrii3 Reabilitarea a aproximativ patru baraje mari i sporirea siguranei acestora4 mbuntirea sistemelor de prognozare i extindere a viiturilor
Sub- componenta B3: Reducerea Riscului Alunecrilor de Teren
Scurt descriere a sub- componetei:
7/31/2019 87436062 Grupul Bancii Mondiale Si Operatiunile Sale in Romania
71/84
7/31/2019 87436062 Grupul Bancii Mondiale Si Operatiunile Sale in Romania
72/84
72
ef de program: Christoph Pusch,
Banca Mondial,
1818 H, Street, NW
Washington D.C.
Persoane de contact: Gabriel Ioni
Specialist n agriculturi irigaii, Banca Mondial, Romnia
B. PROIECTUL SERVICIILOR MUNICIPALE
Obiectivele propuse
Obiectivul proiectului va fi: a) s intreasc cadrul instituional i financiar pentru
sectoarele infrastructurii, inclusiv api apa utilizat; b) s asigure suportul bugetar pentru
cheltuieli de investiie publice care vor avea ca i consecin o mbuntire n ceea ce
privete furnizarea serviciilor.
Descrierea proiectului
Debitorul acestui proiect se ateapt s fie Ministrul Finanelor Publice (MFP).
Pentru sectorul municipal, fondurile vor fi transferate de la MFP ctre serviciile publice i
operatorii regionali. Pentru a asigura ordine financiar, conveniile adecvate de recuparare
a costurilor, inclusiv posibilitatea de a intercepta transferurile n situaia unor lipsuri, ar
trebui s fie prezente. Un plan propus de finanare pentru un mprumut al Bncii de 100
milioane dolari USD este prezentat n cele ce urmeaz. Contribuiei non- bancare i vor
corespunde cheltuielile finanate de ctre municipaliti i ageniile centrale, aici
incluzndu-se i impozitele. Proiectul i propune s aib urmtoarele dou componente:
7/31/2019 87436062 Grupul Bancii Mondiale Si Operatiunile Sale in Romania
73/84
7/31/2019 87436062 Grupul Bancii Mondiale Si Operatiunile Sale in Romania
74/84
7/31/2019 87436062 Grupul Bancii Mondiale Si Operatiunile Sale in Romania
75/84
7/31/2019 87436062 Grupul Bancii Mondiale Si Operatiunile Sale in Romania
76/84
7/31/2019 87436062 Grupul Bancii Mondiale Si Operatiunile Sale in Romania
77/84
7/31/2019 87436062 Grupul Bancii Mondiale Si Operatiunile Sale in Romania
78/84
7/31/2019 87436062 Grupul Bancii Mondiale Si Operatiunile Sale in Romania
79/84
79
Mediul de afaceri
Mediul de afaceri este unul din domeniile eseniale stabilirii unui climat de afaceri
clar i transparent, capabil s creeze performani concureni care este necesar unui
parteneriat eficient ntre sectoarele public i privat.
A face fa presiunilor competiiei cu piaa UEi dup cum se tie comerul
Romniei a fost complet liberalizat pentru mrfurile industriale- presupune existena unor
instituii publice puternice, capabile s formuleze, s implementeze i s monitorizeze
politicile publice corespunztoare care influeneaz sectorul corporatist. n acest context,
este important ca msurile eseniale care ajut la consolidarea sectorului public, cum sunt
aciunile anti-corupie hotrte, eliminarea birocraiei, reforma administraiei publice i
simplificarea cadrului legislativ, s fie continuate cu hotrre de Romnia.
Eliminarea barierelor administrative din caleaptrunderii pe pia, simplificarea i
armonizarea sistemului de taxe, perfecionarea instituiilor publice, ca i un sistem
financiar bine reglat, cu costuri sczute ale tranzaciilor, sunt condiiile necesare crerii
unui climat de afaceri sntos. De asemenea este esenial o poziie ferm mpotriva
corupiei, inclusiv prin reforme juridice.
Crearea unei agenii unice pentru promovarea investiiilor cu scopul simplificrii
canalelor de comunicare cu comunitatea de afaceri, constituie un pas important pentru
mbuntirea mediului de afaceri din Romnia. Simplificarea i modificarea taxei pe
profit sunt alte iniiative importante luate n discuie. Toate acestea sunt evoluii pozitive.
La final, testul va consta n nivelul investiiilor strine directe (FDI) i a celor domestice
atrase.
Sprijinul acordat de Banca Mondial
Banca Mondial sprijin eforturile Romniei de abordare a tuturor aspectelor
subliniate anterior. Voi face referin la dou dintre programele Bncii Mondiale:
programul PSAL II i programul pentru Reforma Instituionali a Administraiei.
PSAL II continu reformele din domeniile privatizrii, reformelor bancare,
mediului de afaceri i sectorului social. Bncile rmase n proprietatea statului vor fi
restructurate i privatizate prin PSAL II. Programul sprijin de asemenea dezvoltarea
7/31/2019 87436062 Grupul Bancii Mondiale Si Operatiunile Sale in Romania
80/84
7/31/2019 87436062 Grupul Bancii Mondiale Si Operatiunile Sale in Romania
81/84
7/31/2019 87436062 Grupul Bancii Mondiale Si Operatiunile Sale in Romania
82/84
82
adoptarea unui program care poate ntruni sprijinul venit din partea Bncii Mondiale.
Plasarea Romniei n scenariul de asisten maxim, aceast plasare fiind generat de
ritmul reformei, conduce la realizarea cu succes a programelor Guvernului la care Banca
particip ntr-o pondere semnificativ privind finanarea.
Guvernul trebuie s cntreasc att implicaiile politice, ct i pe cele economice
ale reformei. Dat fiind c reducerea srciei i aderarea la UE sunt aspiraiile romnilor,
Guvernul trebuie s ajung la concluzia c aceste considerente de ordin politic i ordin
economic sunt i trebuie s fie mai curnd convergente dect n conflict.
Grupul Bncii Mondiale sprijin eforturile Guvernului de a depi punctele critice
ale procesului de reform, asigurnd mbuntirea serviciilor eseniale furnizate celor
sraci, ntreprinderea unor pai eseniali i ireversibili n cadrul programului de privatizare
i ajungnd la crearea fundamentelor instituiilor cheie din sectorul public.
7/31/2019 87436062 Grupul Bancii Mondiale Si Operatiunile Sale in Romania
83/84
7/31/2019 87436062 Grupul Bancii Mondiale Si Operatiunile Sale in Romania
84/84
www.bnro.ro
www.capital.ro