87436062 Grupul Bancii Mondiale Si Operatiunile Sale in Romania

7/31/2019 87436062 Grupul Bancii Mondiale Si Operatiunile Sale in Romania

1/84

1

CUPRINS

ACRONIME I ABREVIERI ....................................................................... 3

INTRODUCERE ............................................................................................ 5

CAPITOLUL I ................................................................................................ 7

CONSIDERAII GENERALE ASUPRA GRUPULUI BNCII

MONDIALE .................................................................................................... 7

1.1. SCURT ISTORIC .................................................................................................... 7

1.2. STRUCTURA GRUPULUI BNCII MONDIALE.............................................. 81.3. FUNCII I OBIECTIVE ...................................................................................... 9

1.4. BANCA INTERNAIONALA PENTRU RECONSTRUCIE SI

DEZVOLTARE ( B.I.R.D.) .......................................................................................... 10

1.4.1. Obiectivele B.I.R.D. ......................................................................................... 11

1.4.2. Conducerea B.I.R.D. ....................................................................................... 12

1.4.3. Reguli de baz n acordarea i garantarea de mprumuturi ....................... 14

1.4.4. Resursele folosite de catre Banca in activitatea de creditare ...................... 15

1.4.4.1. Fondurile proprii ........................................................................................ 15

1.4.4.2. Fonduri mprumutate de B.I.R.D. .............................................................. 16

1.4.5. Utilizarea resurselor B.I.R.D. ......................................................................... 19

1.4.5.1. Asistena tehnic acordat de B.I.R.D. ...................................................... 19

1.4.5.2. Asistena financiar .................................................................................... 20

1.4.6. Ciclul de desfurare al proiectului............................................................... 23

1.5. INSTITUII AFILIATE B.I.R.D. ........................................................................ 25

1.5.1. Corporaia Financiar Internaional (I.F.C.) ............................................. 25

1.5.2. Asociaia Internaional pentru Dezvoltare (I.D.A.) ................................... 27

1.5.3. Agenia de Garantare Multilateral a Investiiilor (M.I.G.A).................... 29

1.5.4. ALTE INSTITUII AFILIATE B.I.R.D ...................................................... 30

CAPITOLUL II ............................................................................................. 31

OPERAIUNILE DERULATE DE BANCA MONDIAL .................... 31

2.1. ANALIZ I CONSULTAN, REALIZATE DE BANCA MONDIAL.... 31

2.2. OPERAIUNILE NE- FINANCIARE ALE BNCII........................................ 32


2/84

2

2.3. EVALUAREA OPERAIUNILOR BNCII...................................................... 32

2.4. COLABORAREA F.M.I- BANCA MONDIAL N DOMENII CONCRETE

......................................................................................................................................... 33

CAPITOLUL III ........................................................................................... 38OPERAIUNILE BNCII MONDIALE N ROMANIA ........................ 38

3.1. SITUAIA SOCIO- ECONOMICO- POLITIC A ROMNIEI.................... 38

3.1.1 Evoluii politice................................................................................................. 38

3.1.2. Evoluii sociale i economice .......................................................................... 39

3.1.3 Constatrile Cadrului Cuprinztor de Dezvoltare ....................................... 44

3.2. ROMNIA I BANCA MONDIAL .................................................................. 45

3.3. STRATEGIA DE ASISTEN PENTRU ROMNIA ..................................... 473.4. PORTOFOLIUL DE PROIECTE DERULATE N ROMNIA ...................... 48

3.4.1. Proiecte finalizate ............................................................................................ 48

3.4.2 Proiecte n derulare .......................................................................................... 60

3.4.3. Proiecte n pregtire ........................................................................................ 69

3.5. ROLUL JUCAT DE BANCA MONDIAL N SPRIJINIREA SISTEMULUI

FINANCIAR I AL MEDIULUI DE AFACERI DIN ROMNIA ......................... 77

CONCLUZII ................................................................................................. 81BIBLIOGRAFIE ........................................................................................... 83


3/84

3

ACRONIME I ABREVIERI

ANEE Agenia Naional de Evaluare iExaminare

ANPDC Agenia Naional pentruProtecia Drepturilor Copilului

BCR Banca Comercial Romn

BERD Banca European pentruReconstrucie i Dezvoltare

BIRD Banca Internaional pentruReconstrucie i Dezvoltare

BNR Banca Naional a Romniei

CA Consiliul Administrativ

CAS Strategia de asistena pentru ar

CDF Cadrul Cuprinztor de Dezvoltare

CEC Casa de Economii i ConsemnaiuniCFAA Evaluare a ResponsabilitaiiFinanciare a rii

CLE Consiliu Local pentru Educaie

CSPE Consiliu de Standarde Profesionale

i Evaluare

DST Drepturi Speciale de Tragere

EC Comisia European

UE Uniunea European

FDI Fonduri strine directe

FDS Fond de Dezvoltare Social

FEI Faciliti pentru ExtindereaInfrastructurii

GEF Program Global de Protecie a

Mediului

ICSID Centrul Internaional deReglementare a Conflictelor dindomeniul Investiiilor

IDA Asociaia Internaionala pentruDezvoltare

IED Institutul pentru DezvoltareEconomic

IFC Corporaia Financiar Internaional

IFI Instituie Financiar Internaional

JPR Analiza Portofoliului de Proiecte

MFP Ministerul Finanelor Publice

MMPS Ministerul Muncii i ProtecieiSociale

MIGA Agenia pentru GarantareaInvestiiilor Multilaterale

NATO Organizaia TratatuluiAtlanticului de Nord

ONU Organizaia Naiunilor Unite

ONG Organizaia Neguvernamental

PAL mprumuturi de AjustareStructural Programatic

PDSS Proiect pentru DezvoltareaSectorului Social

PEIR Raport asupra Instituiilor iCheltuielilor Publice

PIB Produs Intern Brut


4/84

4

FMI Fondul Monetar Internaional

PPIBL mprumut de Dezvoltare

Instituional a Sectorului Public i PrivatPSAL mprumut de Ajustare a SectoruluiPrivat

RDDS Fondul Romn de DezvoltareSocial

SAPARD Programul Special de Aderarepentru Agriculturi Dezvoltare Rural

PNB Produs Naional Brut

SBA Acord Stand- by

TVA Taxa pe valoare adaugat

UNDP Programul de Dezvoltare alNaiunilor Unite

USD Dolarul american


5/84

5

INTRODUCERE

Prezenta lucrare i propune s prezinte Grupul Bncii Mondiale, cel mai important

creditor al Romniei, i totodat s analizeze o parte din operaiunile sale desfurate nara noastr, n ncercarea de a contura o imagine ct mai transparent a rolului pe care

aceast instituie internaional l ocup n evoluia procesului de reform economic din

Romnia.

n paginile primului capitol mi-am ndreptat atenia asupra structurii Bncii

Mondiale, mai precis asupra celor dou organe de conducere, Consiliul Guvernatorilor i

Consiliul Directorilor Executivi, organe care o guverneaz i care adopt toate deciziile

privind formularea obiectivelor i a politicilor Bncii.Aceast instituie internaional s-a

remarcat printr-o activitate concret pe planul reconstruciei i dezvoltrii economice a

tuturor rilor membre, acordnd credite cu dobnzi reduse rilor foarte srace care nu au

acces la alt mod de finanare de pe piaa internaional, ncurajnd investiiile directe n

rile n curs de dezvoltare, acestea constituind n fapt obiectivele generale ale agendei sale

de lucru.

Un alt aspect esenial abordat n acest capitol l reprezint prezentarea piesei

principale a Bncii Mondiale, B.IR.D, care mpreun cu cele patru organisme afiliate

deine o mare capacitate de intervenie i un cmp vast de aciune pentru promovarea

dezvoltrii prin investiii productive, pentru participarea din punct de vedere financiar la

selectarea celor mai utile i mai urgente proiecte i totodat pentru optimizarea efectelor

economice globale a investiiei realizate.

Al doilea capitol are ca obiectiv descrierea operaiunilor derulate de Grupul Bncii

Mondiale, att a celor ne-financiare legate de asistena tehnic privind realizarea

proiectelor, ct i a celor referitoare la analiza i consultana, acordate de aceasta. Tot nacest capitol am ncercat s surprind legatura existent ntre Banca Mondial i Fondul

Monetar Internaional, organizaii cunoscute i sub denumirea de Instituiile Bretton

Woods, axndu-m n special pe detalierea domeniilor concrete ale acestei colaborari.

Ultimul capitol este cel destinat activitaii desfurate n Romnia, mai exact a

implicrii acestei organizaii internaionale n viaa economic i social a acestei ari. Mi

s-a parut potrivit s conturez pentru nceput situaia socio-economico-politic a Romniei,

n contextul tranziiei, nceput n 1990, i a orientrii acesteia spre drumul ctre aderarean UE. Astfel, conform Strategiei Bncii Mondiale privind Asistena acordat Romniei,


6/84

6

ara noastr beneficiaz de servicii de creditare i de consultan, ce se bazeaz pe

prioritile Guvernului de reducere a srciei, de accelerare a programelor de reforme

structurale i sectoriale i nu n ultimul rnd de mbuntirea mediului de afaceri.

Portofoliul activ al Bncii Mondiale n Romnia, cuprinde n prezent 25 deoperaiuni, dintre care 22 de operaiuni de creditare i trei granturi. Este al doilea n

regiune din punct de vedere al numrului de proiecte i al treilea din punct de vedere al

valorii.

Structura portofoliului de mprumuturi arat astfel:

n domeniul educaiei i al sntii, 13 % din total;

n domeniul infrastructurii, mineritului i al energiei, 47 % din total; n domeniul dezvoltrii sectorului financiar i privat, 11 % din total; n domeniul mediului i a unei dezvoltari sociale durabile, 29 % din total.

Potrivit statisticilor i a ultimelor rapoarte efectuate de Banca Mondial, Romnia

a nregistrat succese marcabile n mbuntirea semnificativ a macrostabilitii

economice, precum i progrese n programele de reform structural. Astfel, perioada de

fa se declar a fi cea mai favorabil din ultimii zece ani pentru instituirea unei perioade

de cretere economic viabil.


7/84

7

CAPITOLUL I

CONSIDERAII GENERALE ASUPRA GRUPULUI BNCIIMONDIALE

1.1. SCURT ISTORIC

n perioada de dup cel de al doilea rzboi mondial, SUA s-a angajat ntr-un vast

proces de refacere a instituiilor financiare. Aceast agend postbelic a vizat nu numai

crearea de instituii precum ONU i NATO, ci i organisme financiare internaionale

proiectate s promoveze reconstrucia economic, dezvoltarea si prosperitatea.

Pentru a realiza aceste obiective ambiioase, n vara anului 1944, din iniiativa

O.N.U., s-a organizat conferina financiar i monetar de la Bretton Woods ( din statulamerican New Hampshire) la care au fost invitai minitrii de finane din 44 de ri.

Rezultatul acestei conferine a fost nfiinarea Fondului Monetar Internaional i a Bncii

Mondiale, organizaii cunoscute i sub denumirea de Instituiile Bretton Woods.

Aadar, cele dou instituii surori, create sub egida SUA i Marii Britanii, au fost

concepute s se completeze una pe cealalt n implementarea unei economii liberale n

lume, care s fie favorabil expansiunii comerului i creterii economice.

Att FMI, ct i Banca Mondial au constituit un rspuns la prbuirea economieiinternaionale n anii 30, dar nici una dintre ele nu se atepta s ajung la rolul global pe

care l deine astzi. La sfirsitul anilor 30, n Statele Unite i Marea Britanie, au nceput s

se schieze principiile care au stat la baza constituirii F.M.I. Acest proces a durat 5 ani,

scopul iniial declarat fiind obinerea stabilitii monetare. Crearea FMI a fost grbit de

depresia mondial din anii 30 i de omaj, iar scopurile sale primare erau de a promova

cooperarea monetar multilateral, monede naionale stabile i convertibile, precum i

comerul i investiiile internaionale. n general se vorbete despre FMI ca despre unorganism care asigur finanare pe termen scurt cu toate c acestaadaptndu-se cerinelor

economiei mondiale, realizeaz ofinanare chiar pe termen mediu( > 10 ani) . n acordarea

sprijinului su, FMI se preocup de politicile financiare ale statului care solicit

mprumutul.

Banca Mondial a fost proiectat tot de Statele Unite i Marea Britanie, iar scopul

ei principal era s acorde mprumuturi pentru reconstrucie i restaurare, s promoveze

investiiile i dezvoltarea, n primul rnd n rile Europei distruse de al doilea rzboi

mondial. De la nceput s-a decis ca obiectivul su s fie mai degrab reconstrucia dect


8/84

8

dezvoltarea. Primele mprumuturi au fost acordate n 1947 Franei, rvit de rzboi, iar

primele mprumuturi ctre ri mai puin dezvoltate au fost atribuite Americii Latine, n

1948.

1.2. STRUCTURA GRUPULUI BNCII MONDIALE

Banca Mondial, cu sediul la Washington, este condus de ctre reprezentani ai

tuturor membrilor si. Cele dou grupuri care o guverneaz i adopt toate deciziile

majore privind formularea politicilor Bncii sunt Consiliul Guvernatorilor i Consiliul

Directorilor Executivi.

Autoritatea cea mai nalt a Bncii Mondiale este Consiliul Guvernatorilor.

Fiecare ar membr a Bncii, numete un guvernator i un membru supleant n acest

Consiliu, deobicei ministrul de finane, ministrul planificrii i conductorul Bncii

Centrale. Consililul se ntrunete o dat pe an, n general n lunile septembrie sau

octombrie, cnd are loc o edin comun cu Consiliul Guvernatorilor.

Conducerea efectiv a Bncii Mondiale se afl n minile Consiliului Directorilor

Executivi ( Consiliul de Administraie) care conduce toate instituiile membre ale

Grupului: B.I.R.D., I.D.A., I.F.C.. n prezent i desfoar activitatea 24 de Directori

Executivi. Articolele hotrrilor stipuleaz faptul c cinci dintre acetia reprezint statele

membre cu cel mai mare numr de aciuni, acestea fiind: Frana, Germania, Japonia,

Regatul Unit al Marii Britanii i Statele Unite ale Americii. Ceilali 19 Directori Executivi

reprezint statele rmase, fiecare director fiind ales de o ar sau de ctre un grup de ri o

dat la doi ani. La fel ca i la F.M.I., drepturile de vot sunt proporionale cu capitalul

investit.

Consiliul Directorilor Executivi este condus de un Preedinte, numit pe cinci

ani, care este totodat i eful ntregului personal. Preedenia Bncii Mondiale esterezervat, prin tradiie, unui american. Consiliul Directorilor Executivi se ntrunete,

deobicei, de dou ori pe sptmn. Poziia acestui Consiliu n probleme de politic

monetar este mai puin ferm n comparaie cu cea a Consiliului F.M.I., n principal din

cauza sferei de aciune a Bncii Mondiale, constnd din zone microeconomice

specializate, al cror management este deseori departe de domeniul ei tehnic de lucru.

Majoritatea funcionarilor aparinnd Grupului Bncii Mondiale lucreaz la

Washington, dar exist i alte 40 de reprezentane n ntreaga lume unde lucreaz


9/84

9

aproximativ 5% din personalul Bncii Mondiale. Funcionarii au o pregtire divers; de la

agronomi la manageri i de la experi n telecomunicaii la specialiti n medicin.

Mrimea Bncii Mondiale i diversitatea activitilor sale impun standarde ridicate

n ceea ce privete managementul.

1.3. FUNCII I OBIECTIVE

Banca Mondial, ca instituie internaional, s-a remarcat printr-o activitate

concret pe planul reconstruciei i dezvoltrii economice a tuturor rilor membre, iar

mai apoi n exclusivitate, a rilor n curs de dezvoltare; paradoxul polarizrii activitii

Bncii Mondiale n jurul procesului de dezvoltare a rilor din lumea a treia se explic prin

faptul c aceste ri nu au fost reprezentate la Conferina de la Bretton Woods. Astfel, a

crescut numrul statelor care au considerat necesar s intre n rndul membrilor Bncii,

sporindu-i capitalul, consolidndu-i fora economic i prestigiul mondial de instituie

internaional de ajutor financiar. Aceasta funcioneaz ca o banc de investiii, dei

criteriile sale sunt ntr-un fel mai blnde i n unele cazuri amnrile sunt similare celor

practicate de bncile comerciale.

n principal, Banca ofer valuta necesar proiectului, cu condiia ca, ara respectiv

s finaneze din resurse proprii componenta intern a proiectului1. Pot exista i excepii de

la acest principiu, dar n general, banca nu poate fi unicul finanator al proiectului. De

aceea este difcil s se gseasc proiecte corespunztoare acestor cerine, n rile n care

lipsesc mijloacele financiare interne de susinere a proiectului.

Toate mprumuturile Bncii Mondiale sunt acordate guvernelor sau instituiilor

care prezint garanii guvernamentale.

Obiectivele Bncii Mondiale sunt urmtoarele:

promovarea dezvoltrii economice i reformelor n rile n curs dedezvoltare ;

acordarea de mprumuturi pe termen lung destinate finanrii proiectelor iprogramelor de dezvoltare. Aceste mprumuturi sunt dirijate, ndeosebi,

1 Salarii, consumuri interne, etc.


10/84


11/84

11

fost consemnate trei mari majorri de capital: n 1959 dublarea capitalului de la 10

miliarde la 20 miliarde dolari; n 1979 mrirea cu 97,5% de la 41 la 81 miliarde dolari i

ultima n 1989, ca urmare a acordului semnat n primvara anului 1988. Principalii

acionari ai BIRD sunt: SUA cu 162.773 pri ce reprezint 17% din fondurile subscrise,

Japonia cu 94.020 pri (9,8%), Germania (7,29%), Marea Britanie (6,99%), Frana

(4,76%), Canada (2,78%), Italia (2,55%). Romnia a aderat la Banca Mondiala n 1972, cu

o subscripie de 162,1 milioane dolari (1.621 pri), aceasta reprezentnd, n 1982, 0,41%

din totalul fondurilor Bncii, respectiv 0,43% din voturi. n prezent Romnia deine aciuni

n valoare de 401.1 milioane de dolari. n funcie de mrimea fondurilor subscrise, ara

noastr se plaseaz ntre primele cincizeci de state membre ale BIRD

.1.4.1. Obiectivele B.I.R.D.

Potrivit statutului sau (art. 7), B.I.R.D.are urmtoarele obiective :

s contribuie la reconstrucia i dezvoltarea rilor membre ; s promoveze investiiile strine private prin garanii sau participaii la

mprumuturi i alte investiii efectuate de furnizorii de capitaluri private. n

situaia n care nu sunt disponibile capitaluri private n condiii rezonabile,

banca este chemat s completeze investiia privat, furniznd n scopuri

productive i n condiii convenabile, mijloace financiare din capitalul su

propriu, din fondurile procurate i din alte surse ;

s promoveze dezvoltarea echilibrat, pe termen lung, a comeruluiinternaional i echilibrul balanelor de pli, prin ncurajarea investiiilor

destinate dezvoltrii resurselor productive ale statelor membre;

s coordoneze mprumuturile acordate sau garantate de aceasta cumprumuturile internaionale de alt provenien, astfel nct s se dea

prioritate celor mai utile si mai urgente proiecte, indiferent de dimensiunile

lor;

s conduc operaiunile sale innd seama de efectele investiiilorinternaionale asupra condiiilor economice din teritoriile statelor membre

i s se faciliteze tranziia de la economia de rzboi la cea de pace.


12/84

12

1.4.2. Conducerea B.I.R.D.

Organul superior de conducere al B.I.R.D. l reprezint Adunarea anual a

Consiliului Guvernatorilor, care reunete cte un guvernator (ministrul de finane) i

cte un supleant3 din fiecare ar membr. Ei sunt numii pe o perioad de 5 ani, cu

posibilitatea de a fi realei. Supleantul are drept de vot doar n lipsa guvernatorului.

Atribuiile Consiliului Guvernatorilor:

aprob sporirea sau diminuarea capitalului ; ncheie acorduri de colaborare, respectiv cooperare cu alte organisme

internaionale;

determin modul de distribuire a venitului net al bncii;

decide asupra ncetarii operaiunilor B.I.R.D.; adopt regulile i reglementrile de funcionare a bncii.Consiliul se ntrunete odat pe an, cnd are loc i o edin comun cu Consiliul

Guvernatorilor FMI, analiznd Raportul anual prezentat de administratori i alte probleme

legate de desfurarea activitii viitoare a Bncii Mondiale. Conform statutului Bncii,

guvernatorii deleag conducerea activitii Consiliul Directorilor Executivi, obligat s

conduc toate instituiile membre ale Grupului Bncii Mondiale. Fiecare guvernator

dispune de un numr de voturi echivalent cu mrimea cotei subscris la capitalul social.

Consiliul Directorilor Executivi sau Consiliul de Administraie este formatdin 24

de administratori numii sau alei pe o perioad de maximum 2 ani. Ei numesc cte un

supleant care are puteri depline n lipsa administratorului. Primii 5 acionari (S.U.A.,

Japonia, Anglia, Frana si Germania) numesc cte un director executiv, iar ceilali 19

reprezint fiecare cte un grup de ri (n total 175 de ri, Banca avnd n prezent peste

180 de membri). Drepturile de vot sunt distribuite proporional cu capitalul investit,

administratorii alei avnd un numr de voturi rezultat din numrul prilor subscrise.

Romnia, alturi de alte 11 state, aparine grupului reprezentat de administratorul ales de

Olanda.

Consiliul Directorilor Executivi se ntrunete de dou ori pe sptmn, lund hotrri

n prezena unei majoriti a directorilor, cu cel puin o jumtate din totalul voturilor.

Membrii acestui consiliu trebuie s apere interesele Bncii i ale celor pe care i reprezint.3de obicei, presedintele Bancii Nationale sau al Bancii de Emisiune din ara respectiv


13/84

13

n subordinea Consiliului Administratorilor se gsesc mai multe comitete de specialitate

permanente sau constituite ad-hoc n vederea studierii unei anumite probleme a Bncii

(Comitetul mixt de control al gestiunii, Comitetul pentru politica de personal, Comitetul

pentru studierea costurilor i eficacitii practicilor bugetare, Comitetul special pentru

determinarea valorii capitalului Bncii, Comitetul mixt Banc-FMI, Comitetul special

pentru studierea atribuirii echitabile a numrului de voturi etc.).

Consiliul de Administraie alege Preedintele Bncii pe o perioad de 5 ani, care

trebuie s fie o persoan neutr. Prin convenie, preedintele Bncii este cetean

american. El prezideaz edina Consiliului de Administraie, este eful personalului

Bncii i conduce afacerile curente ale instituiei n conformitate cu directivele

Consiliului.Consiliul Consultativ este format din cel puin 7 consilieri B.I.R.D., desemnai de

ctre Consiliul Guvernatorilor dintre reprezentanii de seam ai cercurilor bancare,

industriale, comerciale, a serviciilor, a agriculturii cu o reprezentare ct mai larg pe ri,

respectiv pe zone geografice.

Comitetele de mprumuturi sunt formate din experi aparinnd rilor membre i

tehnicieni ai B.I.R.D. Sarcina lor este de a analiza proiectele propuse de solicitanii de

mprumuturi i de a elabora rapoarte prin care proiectele aprobate sunt recomandate spre

realizare. n cadrul fiecarui comitet, guvernatorul care reprezint ara pe teritoriul creia

urmeaz s fie realizat proiectul, alege expertul, n timp ce personalul tehnic provine din

personalul B.I.R.D

rile cele mai industrializate ale lumii4 dein aproximativ 45% din aciunile Bncii

Mondiale i au n general cea mai mare pondere n afacerile economice internaionale.

S.U.A. este cel mai mare acionar, aproximativ 17%, ceea ce-i confer dreptul de veto

asupra oricaror schimbri n capitalul de baz al Bncii sau n statut5

. Toate celelalteprobleme, inclusiv aprobarea mprumuturilor se decid cu majoritatea voturilor tuturor

membrilor Bncii. Banca poate nfiina agenii sau oficii regionale pe teritoriul oricrui

stat membru. Fiecare ar trebuie sa-i desemneze Banca Central care este depozitar al

tuturor disponibilitilor B.I.R.D. Romnia a devenit membr a Bncii Mondiale n anul

1972, acceptnd Rezoluia Consiliului Guvernatorilor nr.280/28.11.1972 care stabilete

4

Grupul celor 7 sau G75sunt necesare voturile reprezentnd 85% din capitalul acionarilor pentru efectuarea acestorschimbari.


14/84

14

termenii i condiiile de aderare. n prezent Romnia deine 4011 aciuni di n capitalul

Bncii, iar valoarea subscripiei vrsate este de 30.5 mil. USD. Banca i -a deschis birou

pentru relaiile cu Romnia n Bucureti.

1.4.3. Reguli de baz n acordarea i garantarea de mprumuturi

Banca este mputernicit s garanteze, s acorde sau s participe la mprumuturi n

favoarea unui stat membru, a unei diviziuni politice a acesteia sau a unei ntreprinderi

comerciale, industriale sau agricole situate pe teritoriul acelui stat membru, cu respectarea

urmtoarelor reguli:

a. Atunci cnd mprumutul este contractat de alt persoan juridic (adic de o ntreprindere) dect statul membru, pe teritoriul cruia

urmeaz a se realiza proiectul, statul respectiv, Banca Central sau

alt organism asemntor al acelui stat, agreat de Banc, trebuie s

garanteze n totalitate rambursarea capitalului i plata dobnzilor i

a altor sarcini aferente mprumutului;

b. Banca s capete convingerea c, n situaia dat a pieei,mprumutatul nu ar putea obine mprumutul dintr-o alt surs n

condiii rezonabile;

c. Proiectul s fie recomandat de un comitet, dup examinareaaprofundat a cererii;

d. Banca s aprecieze c dobnda i celelalte sarcini financiare suntrezonabile i c aceste elemente, ca i termenele de rambursare a

mprumutului, sunt bine adaptate la natura proiectului;

e. La acordarea sau garantarea unui mprumut, banca s examineze cugrij perspectivele ca mprumutatul, respectiv garantul, s fie nmasur s fac fa obligaiilor aferente acelui mprumut;

f. Atunci cnd garanteaz un mprumut acordat de ali furnizori decapitaluri, Banca s primeasc o compensaie corespunztoare

pentru riscul asumat;

g. Cu exceptia unor mprejurri speciale, mprumuturile acordate saugarantate de Banc trebuie s serveasc la realizarea unor proiecte

specifice de reconstrucie sau dezvoltare.


15/84

15

La garantarea unui mprumut, Banca examineaz cu atenie studiul de fezabilitate

ntocmit de solicitant, din care trebuie s rezulte oportunitatea realizrii obiectivului

considerat, rentabilitatea economic i financiar, precum i alte elemente necesare pentru

dimensionarea mprumutului.

Regula adoptat de Banc potrivit creia totalul mprumuturilor acordate nu poate

depi ntregul capital subscris, inclusiv rezervele i beneficiile, confer acesteia siguran,

reflectnd o prudenextrem, ns i limiteaz mult posibilitile de ajutor. De asemenea,

Banca nu acord mprumuturi pentru obiective i proiecte militare sau n scopuri ce

vizeaz facilitarea exporturilor unei anumite ri industrializate.

mprumuturile BIRD difer de cele obinute pe pieele particulare, Banca dispunnd o

analiz economic, premergtor acordrii mprumutului; aceast analiz economic serealizeaz n contextul unor parametri de eficien i solvabilitate financiar a

mprumutului, accesul la fonduri revenind doar rilor cu capacitate de ndatorare,

considerate solvabile. n termeni subiectivi, Banca consider solvabil ara a crei politic

i performane economice inspir ncredere. Criteriul de referin, n funcie de care se

admite la mprumut o ar sau alta, este nivelul dezvoltrii, apreciat prin indicatorul

economic produsul naional brut (PNB) pe cap de locuitor.

1.4.4. Resursele folosite de catre Banca in activitatea de creditare

Fondurile de creditare ale Bncii au dou surse fundamentale de provenien:

1) Fonduri proprii2) Fonduri atrase

1.4.4.1. Fondurile proprii

Structura capitalului folosit de catre Banc prezint anumite particularitai fa debncile comerciale: raportul dintre capitalurile proprii i cele mprumutate este de 1 la 5, n

timp ce in cazul bncilor comerciale acest raport este de 1 la 20. Acesta este motivul

pentru care Banca nu a suferit pn n prezent pierderi din activitatea de creditare a rilor

membre. Ea mprumut fonduri pentru finanarea unor proiecte economice i nu pentru a

se constitui mijloace de trezorerie pe seama respectivelor mprumuturi. Resursele proprii

utilizate pentru creditare se formeaz n mic msur pe seama subscripiilor rilor

membre, subscripii ce nu depesc 10%.


16/84

16

Banca este organizat ca i societate pe aciuni, aciuni cu valoare nominal de

100.000 USD. rile care solicit aderarea la Banc trebuie s subscrie un anumit numr

de aciuni, dimensionarea subscrierii fiind stabilit n urma consultrilor dintre respectivul

stat i Banc, dup aprobarea dat de Consiliul Guvernatorilor. n general mrimea

subscrierii este stabilit n funcie de situaia economic i financiar a rii i este corelat

cu contribuia acesteia la F.M.I.

Din capitalul subscris rile membre trebuie s verse efectiv numai 10% , din care

1% n aur sau devize, iar 9% n moneda naional. Restul de 90% din capitalul subscris

urmeaz s fie cerut de B.I.R.D. rilor membre cnd are nevoie de fonduri. Pn atunci,

aceast parte de 90% reprezint o garanie guvernamental pentru creditele proprii

contractate de B.I.R.D. i pentru asigurarea ncrederii n obligaiunile emise de ea. Pentrua spori fondurile Bncii, capitalul social al ei este periodic majorat, cele mai mari majorri

efectundu-se mai ales la nivelul rilor dezvoltate.

n afara capitalului subscris i vrsat de rile membre, capitalul propriu al B.I.R.D.

mai este alimentat i cu beneficiile rezultate din activitatea desfurat de acest organism

n cursul unui an. ncepnd din anul 1948, Banca a realizat an de an beneficii nete, care

reprezint excedentul veniturilor obinute din operaiunile financiare i din investiiile

efectuate n cursul anului, fa de cheltuielile efectuate n aceeai perioad.

Dei, conform statului o parte a beneficiului poate fi distribuit rilor membre drept

dividende, pn acum B.I.R.D. nu a dat n nici un an o astfel de destinaie beneficiului.

ntregul beneficiu net a fost investit pentru asistena rilor n curs de dezvoltare, prin

credite acordate de catre Banc i prin transferurile fcute de ea Asociaiei Internaionale

pentru Dezvoltare. n felul acesta B.I.R.D. a sporit totalul fondurilor disponibile pentru

mprumuturi acordate celor mai srace ri n condiii concesionale ( prefereniale sau de

favoare).

1.4.4.2. Fonduri mprumutate de B.I.R.D.

Activitatea Bncii este fondat pe interdependena dintre sectorul privat i sectorul

public. Sectorul privat este reprezentat de Comunitatea Mondial a Investitorilor, i

constituie principala surs a fondurilor de creditare ale Bncii. Faptul c mprumuturile

dein poziia prioritar n formarea resurselor de creditare are cel puin dou efecte:

Creditele B.I.R.D. reprezint pentru rile beneficiare, ajutoarecostisitoare deoarece dobnda pe care acestea o au de pltit e egal


17/84

17

sau foarte apropiat de cea pe care Banca o pltete pentru

mprumuturile contractate. Totui respectiva dobnd este mai mic

dect cea pe care beneficiarii ar trebui s o plteasc dac ar apela

direct la creditele de pe piaa financiar.

Acordnd credite din resurse mprumutate, B.I.R.D. asigurelasticitatea resurselor de creditare i nu intr niciodat n lips de

fonduri. Ea se mprumut pe msur ce aprob creditele rilor

membre n limita cuantumului aprobat. Compensarea parial a

necesitailor de fonduri creia trebuie s-i fac fa Banca, se

realizeaz prin: rambursarea mprumuturilor acordate rilor

membre, vnzarea activelor financiare deinute n portofoliulBncii, preluarea venitului net de ctre Banc pentru acoperirea

respectivelor nevoi.

n funcie de scaden, mprumuturile contractate de ctre B.I.R.D. sunt att pe termen

mediu i lung ct i pe termen scurt.

mprumuturile pe termen mediu i lung se realizeaz:

Prin emisiuni de obligaiuni cu dobnzi fixe, variabile i cu cupon zero (frdobnzi). Aceste emisiuni de obligaiuni pot fi pe termen cuprins nre 5-10 ani,

respectiv emisiunea de bonuri numite notes cu scadena nre 1-5 ani.

Obligaiunile sunt tranzacionate prin Bursele de Valori. Banca plaseaz aceste

obligaiuni prin intermediul bncilor de afaceri, societilor de plasament sau

chiar bnci comerciale. Din mprumuturile contractate sub aceast form

aproximativ 70 % sunt realizate prin subscripie public sau prin plasamente

private efectuate n ntreaga lume. Restul emisiunilor de circa 30 % au caracter

special i sunt plasate direct guvernelor rilor membre, bncilor centrale sau

altor instituii publice. Pn la nceputul anilor 80 ai secolului al XX- lea,

B.I.R.D. i-a procurat fondurile mprumutate exclusiv prin intermediul

emisiunilor de obligaiuni cu dobnzi fixe. ncepnd cu anii 1984 1985 Banca

a lansat obligaiuni cu dobnd variabil i obligaiuni cu cupon zero. n cursul

exerciiului financiar 1985- 1986 creterea activitii de acordare de credite a

determinat Banca s lrgeasc programul su de contractare de mprumuturi,

iniiind un Program de Oferte continue de titluri pe termen mijlociu i lung


18/84


19/84

19

n urma efecturii operaiilor de swap, se schimb structura pe monede a capitalului

Bncii, scade astfel ponderea dolarilor americani i crete ponderea celorlalte valute.

mprumuturile pe termen scurt au aprut n practica B.I.R.D. tot n cursul

deceniului nou al secolului al XX- lea acionnd n direcia diversificrii programului sude mprumuturi, cu scopul de a diminua ct mai mult costul fondurilor mprumutate.

Din categoria mprumuturilor pe termen scurt fac parte:

Bonurile cu prim de rambursare Bonurile remunerate

Bonurile cu prim de rambursare sunt titluri de credit cu scadena pn la un an

emise de ctre Banc sub paritate. La scaden Banca ramburseaz deintorilor de bunurivaloarea nominal a titlurilor, asigurndu-se astfel o prim comparativ cu suma avansat,

Banca nemaipltind doband. Emisiunea acestor bonuri a fost plafonat la 1.500 mil.

USD, plafon care ulterior a fost majorat.

Bonurile remunerate sunt titluri de credit pe termen scurt pe care Banca le poate

emite pentru a absorbi direct disponibilitaile n USD a Bncilor Centrale. Scadena este de

un an, dobnda este variabil, determinat fiind de randamentul lunar al bonurilor de

tezaur emise de trezoreria american. Lichiditatea lor este garantat de posibilitateaBncilor Centrale de a-i retage la paritate capitalurile investite dup un preaviz de cteva

zile.

1.4.5. Utilizarea resurselor B.I.R.D.

Pentru creditarea rilor membre, Banca are ca funcie principal asigurarea

asistenei tehnice i financiare pentru rile n curs de dezvoltare cu scopul de a ncuraja

dezvoltarea economic a acestora.

1.4.5.1. Asistena tehnic acordat de B.I.R.D.

Reprezint un transfer de cunosinte tehnice de specialitate la care de regul rile

slab dezvoltate au acces limitat, neavnd nici specialiti i nici resurse materiale. Asistena

tehnic este asigurat de specialiti care se deplaseaz n respectivele ri. Cele mai

frecvent utilizate forme sub care se realizeaz asistena tehnic sunt:


20/84


21/84


22/84


23/84

23

cofinanator a obiectivelor din proiectul de finanat, de

regul Banca i asum n totalitate responsabilitatea pentru

execuia i controlul proiectului. Condiia pentru

cofinanarea solidar este ca procurarea de bunuri i servicii

s se fac prin licitaie internaional deschis tuturor rilor

membre ale Bncii. ntre Banc i cofinanator se ncheie

anticipat un acord cu privire la condiiile care vor fi puse

debitorului.

2. cofinanarea paralel presupune o separare a finanriiproiectului n dou pri: Banca finaneaz bunurile i

serviciile nscrise ntr-o list, cofinanatorul finaneazbunurile i serviciile nscrise ntr-o alt list,

responsabilitile mprindu-se ntre cei doi finanatori.

Partenerii Bncii la cofinaare pot fi grupai astfel:

guverne, instituii financiare multilaterale, cunoscute subdenumirea de surse publice;

instituii de creditare a exporturilor care particip direct lafinanarea cumprrilor de bunuri i servicii;

instituii financiare private, n special bnci comerciale.

1.4.6. Ciclul de desfurare al proiectului

Fiecare proiect al Bncii este evaluat prin prisma capacitaii rii respective de a-i

plti datoriile. n acest fel exist garania c resursele sunt folosite cu maximum de

eficien, iar proiectele se susin reciproc.

Pentru fiecare ar personalul Bncii i oficialitile rii mprumuttoare pregtesc

un proiect economic cuprinztor, n care se acord o atenie deosebit planurilor de

investiie. Acest proiect va sta la baza aciunilor ulterioare ale Bncii Mondiale i ale altor

instituii financiare vis- a- vis de ara respectiv. Este foarte important coordonarea cu

F.M.I. , care ntocmete la rndul su astfel de rapoarte, dar privind din punct de vedere

macroeconomic. Pe baza acestui proiect se elaboreaz un plan de aciune al Bncii pe o

perioad de 5 ani, plan care este revizuit periodic. Se ia n considerare, cu o atenie


24/84

24

deosebit, capacitatea de restituire a mprumutului, mai ales pentru rile n curs de

dezvoltare.

n evaluarea bonitii unei ri, Banca Mondial face o analiz pe termen lung: privete

pe zece ani nainte, prefigurnd creterea previzibil i proiectat a balanei de pli. Suntluate n considerare 4 posibiliti de risc:

- pericolul recesiunilor externe9- riscul slbirii disciplinei n politica economic;- diminuarea posibilitilor de finanare;- riscul neachitrii datoriilor ctre creditori;Pe aceste baze rile sunt mprite pe grupe. Dac o ar care solicit mprumut face

parte dintr-un grup de ri cu o solvabilitate mai mic, atunci i vor fi impuse condiii

suplimentare privind mrimea, durata i etapele mprumutului.

Proiectele Bncii Mondiale sunt propuse uneori de ctre guvernele rilor interesate de

acordarea de mprumuturi, dar de cele mai multe ori ele sunt elaborate de un grup format

din personalul Bncii i oficialitile rii mprumuttoare. Bunurile i serviciile necesare

ntocmirii proiectelor sunt asigurate din oferta public internaional. Banca va

supraveghea proiectul pn la ntocmirea bilanului de ncheiere, ceea ce pune n eviden

deosebirea dintre activitile Bncii i cele ale unui simplu finanator.

Capitalul privat reprezint sursa cea mai important a finanrii mprumuturilor

acordate de Banca Mondial. n acelai timp, finanarea privat este unul din atuurile care

confer o poziie independent a funcionarilor executivi ai Bncii Mondiale n raport cu

Consiliul Executiv numit de rile membre.

Banca ajut rile n curs de dezvoltare n elaborarea programelor de investiii i nalctuirea unor proiecte specifice. Deoarece mprumuturile pentru proiecte se fac n valut,

se analizeaz cu atenie statutul de datornic al rii respective, pentru a se stabili dac

aceasta poate face fa obligaiilor ce-i revin. Cadrul general de politic economic i

financiar n care activeaz rile n curs de dezvoltare a devenit tot mai important, fapt

dovedit i de experien ultimelor decenii. Astfel proiectele de dezvoltare evolueaz mai

greu n cazul n care pieele interne nu funcioneaz corespunztor i nu exist o stimulare

economic adecvat, care s mreasc productivitatea. n astfel de cazuri, Banca joac un

9economie mondial, dezvoltri contradictorii ale comerului, schimbri majore ale ratei dobnzilor


25/84


26/84


27/84


28/84

28

moneda naional. Depunerile efectuate de aceste ri nu pot fi utilizate

dect pentru proiectele realizate pe teritoriul respectivei ri.

Creditele pentru dezvoltare acordate de IDA sunt rambursabile n termen de 40 de

ani, pentru rile mai puin dezvoltate i respectiv, n termen de 35 de ani, pentru celelalteri beneficiare, conform clasificrii O.N.U. n timp ce mprumuturile BIRD se acord n

condiii de pia, percepndu-se dobnzi corespunztoare conjuncturii de pe pieele

financiare, creditele IDA sunt acordate n condiii de favoare i cu un mare grad

concesional sau procent de donaie (subvenie), ajungnd pn la 80% ; mai mult dect

att, aceste credite nu sunt purttoare de dobnzi, ci doar de un comision de serviciu de

0,75% i unul de angajare de 0,50%, ceea ce face din IDA instituia financiar

internaional cu cel mai ridicat grad de imobilizare a fondurilor sale, care incumb iposibilele riscuri legate de necunoscut, de insuficien previziune, etc. Acest grad sporit de

imobilizare a fondurilor IDA este generat i de acordarea unei perioade de graie de 10 ani,

urmat de o alt perioad de 10 ani, n care se ramburseaz cte 1% din datorie anual, n

timp ce, n urmtorii ani se vor rambursa cte 3% anual.

mprumuturile de la Asociaia Internaional pentru Dezvoltare se obin pe baza

urmtoarelor criterii:

nivelul de dezvoltare economic scazut, reflectat de produsul intern brut pelocuitor;

ara s se confrunte cu dezechilibre n balana de pli; ara s se angajeze ntr-un proces de dezvoltare economic prin politicile

promovate;

ara s nregistreze o stabilitate din punct de vedere economic, financiar ipolitic pentru a justifica acordarea de mprumuturi destinate dezvoltrii petermen lung.

La baza selecionrii furnizorilor i antreprenorilor pentru realizarea proiectelor de

investiii st licitaia. Acordarea de credite ctre rile cele mai srace se realizeaz din

resurse de care societatea dispune, pentru completarea lor, Asociaia neapelnd la piaa

financiar. Activitatea Asociaiei st sub semnulntrebrii n condiiile n care nu se obine

aprobarea rilor din grupa I, de suplimentare a fondurilor pentru ca activitatea s poat

continua. Romnia nu este membr a I.D.A. avnd un venit pe cap de locuitor mult maimare dect limita necesar.


29/84


30/84


31/84

31

CAPITOLUL II

OPERAIUNILE DERULATE DE BANCA MONDIAL

2.1. ANALIZ I CONSULTAN, REALIZATE DE BANCA MONDIAL

Banca Mondial a acumulat o vast experien i o mulime de informaii, reunite

n recomandrile i rapoartele pe care le ntocmete, cu o mare regularizare. De o

deosebit importan sunt Rapoartele de Dezvoltare Mondial, publicate anual, care

promoveaz ideile noi i insist pe problemele de dezvoltare.

Asistena tehnic acordat de ctre Banca Mondial a crescut foarte mult, n ultimii

ani. De asemenea, Banca elaboreaz proiecte de asisten tehnic finanate din Programul

Naiunilor Unite pentru Dezvoltare.

Exist dou tipuri de asisten:

Asistena pentru infrastructur (hardware) exemplu studiile defezabilitate din ingineria civil;

Asistena instituional (software) cum este cea din domeniuldezvoltrii capacitilor manageriale.

Un pericol major care amenin Banca Mondial, mai mult ca pe alte instituii

financiare, este influena politic asupra mprumuturilor. Acest pericol vine din dou pri:

pe de o parte se critic faptul c proiectele pe scar larg nseamn prea puin i nu duc la

o corect distribuire a venitului, iar pe de alt parte nemulumirile se refer la stnjenirea

dezvoltrii sectorului privat, prin promovarea proiectelor guvernamentale. Banca

Mondial se strduiete, s-i pstreze caracterul apolitic n acest climat de conflicte, aa

cum prevede statutul.

Proiectele Bncii Mondiale sunt n general, proiecte pe termen lung, iar plile se

fac prin vrsminte succesive pe durata implementarii proiectului. Majoritatea rilor

susin pstrarea caracterului neutru i apolitic al Bncii Mondiale i evitarea politicii

echivoce fa de rile n curs de dezvoltare.


32/84


33/84

33

Rezultatele i recomandrile sunt raportate Directorilor Executivi ai Bncii i se

ine seama de ele la elaborarea i implementarea strategiilor i operaiunilor de mprumut.

Unele proiecte nu sunt considerate reuite deoarece nu realizeaz o rat de profit de 10 %.

Chiar i aceste proiecte sunt adesea cel puin parial reuite deoarece ating multe dintre

scopurile propuse i duc la mbunatairea vieii oamenilor. Pentru a fi eficient,

dezvoltarea trebuie s aduc beneficii unui numar ct mai mare de oameni. Ea trebuie s

fie de durat i s in seama de necesitile generaiilor viitoare ca i de cele ale generaiei

actuale.

2.4. COLABORAREA F.M.I- BANCA MONDIAL N DOMENII CONCRETE

Privite de la distan, F.M.I. i Banca Mondial par foarte asemntoare. Adesea

ele sunt tratate mpreun, au aproape aceiai membri, au ntlniri anuale comune i i au

sediile n Washington, fa n fa, pe aceeai strad. Adeseori, celor dou organizai i li se

mai spune i Instituiile Bretton Woods ".

n prezent, cele dou colaboreaz mpreun n vederea acordrii mprumuturilor de

ajustare structural necesare restabilirii echilibrelor macroeconomice. Domeniile n care serealizeaz aceast colaborare sunt urmatoarele:

1. Domenii n care Banca Mondialeste lider i n care F.M.I nu este implicat direct

Printre domeniile strategice n care Banca este lider i care nu sunt direct incluse in

programul FMI sau n dialogul cu autoritile se numr consolidarea proteciei i

siguranei sociale, revitalizarea economiei n zonele rurale, dezvoltarea i guvernarea

instituionali mbuntirea mediului de afaceri. Dialogul Bncii pe probleme de politicipentru consolidarea proteciei sociale include monitorizarea srciei, asistena social,

reforma pensiilor, reforma proteciei copilului, reformele din sectorul de sntate i

instruirea i redistribuirea forei de munc. Acestea au fost sprijinite de mprumutul Bncii

pentru Protecia Sociali Fora de Munc, mprumutul pentru Dezvoltarea Sectorului

Social, Fondul de Dezvoltare Sociali mprumutul pentru nchiderea Minelor. Aceste

msuri sunt n continuare sprijinite de activiti economice cum ar fi recent ncheiatul

Profil al Srciei i Studiul asupra Furnizrii de Servicii pe plan Local i de urmtoarele


34/84


35/84

35

de un proiect regional asupra Facilitrii Comerului i Transporturilor n Sud-Estul

Europei.

Banca a oferit sprijin i consultan strategic, n mai multe zone, pentru reformele

referitoare la mediul de afaceri. Prin programele PSAL 1 i PSAL 2, Banca i-a concentrat

atenia asupra reducerii barierelor ce stau n calea intrrii societilor i firmelor mixte,

punnd n aplicare standarde de contabilitate recunoscute pe plan internaional i

introducnd proceduri mbuntite de faliment i lichidare. Programele PAL vor aborda,

de asemenea, probleme legate de mediul de afaceri i toate aceste iniiative vor fi sprijinite

de asistena tehnic oferit n cadrul PPIBL.

2. Domenii n care Banca Mondialeste lider i n care analiza acesteia servete ca

informaie de baz pentru programul FMI

Banca sprijin programul de privatizare al Guvernului Romniei prin intermediul

programului PSAL 2, ce include obiective i termene pentru privatizarea societilor

comerciale de stat i a instituiilor financiare. Programul consolideaz progresul nregistrat

n cadrul programului PSAL 1 i identific pachete de societi din cadrul crora un numr

minim de societi este selectat pentru privatizarea caz cu caz i pentru restructurare. Au

fost identificate i intreprinderi concrete, cum ar fi Alro, Alprom i Petrom. Cheiasuccesului acestui program este acordul cu Banca privitor la strategiile de privatizare a

acestor entiti i adoptarea ulterioara unui proces de licitaie clar, deschis si transparent,

folosind serviciile consultanilor de investiii calificai, ntr-o manier consecvent cu

politica Bncii.

Banca a condus dialogul asupra restructurrii, reformei i privatizrii

ntreprinderilor din industria energiei electrice, energiei termice i gazelor naturale i

asupra adoptrii legislaiei de reglementare n procesul de pregtire pentru privatizarea cu

investitori strategici. Ca parte a acestui proces, Banca sprijin, printre altele, reforma

tarifelor la energie i eliminarea arieratelor n sectoarele energiei electrice, energiei

termice i gazelor naturale, aceste obiective fiind incluse n condiionalitile din cadrul

PSAL 2, nsoite de condiiile legate de privatizareantreprinderilor din domeniul

distribuiei energiei electrice.

Banca este lider al dialogului i al consultanei strategice cu privire lareglementarea, restructurarea, privatizarea i lichidarea bncilor. n cadrul PSAL 1 a fost


36/84


37/84


38/84


39/84


40/84


41/84


42/84


43/84


44/84


45/84


46/84


47/84


48/84


49/84


50/84


51/84


52/84


53/84


54/84


55/84


56/84


57/84


58/84


59/84


60/84


61/84


62/84


63/84


64/84


65/84


66/84


67/84


68/84


69/84


70/84

70

4 Intensificarea programelor de pregtire i contientizare public.Componenta B: Reducerea Riscului Calamitilor

Obiectivul acestei componente este de a spijini activitile specifice de reducere(atenuare) a riscului legat de trei pericole majore n Romnia: cutremure, inundaii i

alunecri de teren.

Sub- componenta B1: Reducerea Riscului de Cutremur

Scurt descriere a sub- componentei:

1 Consolidarea unitilor eseniale pentru activiti de reacie i refacere nsituaie de dezastru, cum ar fi centrele de control i reacie pentru situaii de

urgen, i spitale de urgent, astfel nct acestea s funcioneze n timpul

unui cutremur major sau imediat dup

2 Consolidarea altor tipuri de uniti de importan major, cum ar fiinstalaiile serviciilor vitale n situaii de urgen, alimentarea cu ap,

electricitatea i colile

3 Evaluarea cost-beneficiu a unitilor i instalaiile serviciilor vitale4 Investiiile n msuri de maxim prioritate pentru atenuarea riscurilor

Sub- componenta B2: Reducerea Riscului de Inundaii

Scurt descriere a sub- componentei:

1 Construcii i mbuntiri ale lucrrilor de atenuare a riscului inundaiilor2 Reabilitarea unor zone critice de-a lungul Dunrii3 Reabilitarea a aproximativ patru baraje mari i sporirea siguranei acestora4 mbuntirea sistemelor de prognozare i extindere a viiturilor

Sub- componenta B3: Reducerea Riscului Alunecrilor de Teren

Scurt descriere a sub- componetei:


71/84


72/84

72

ef de program: Christoph Pusch,

Banca Mondial,

1818 H, Street, NW

Washington D.C.

Persoane de contact: Gabriel Ioni

Specialist n agriculturi irigaii, Banca Mondial, Romnia

B. PROIECTUL SERVICIILOR MUNICIPALE

Obiectivele propuse

Obiectivul proiectului va fi: a) s intreasc cadrul instituional i financiar pentru

sectoarele infrastructurii, inclusiv api apa utilizat; b) s asigure suportul bugetar pentru

cheltuieli de investiie publice care vor avea ca i consecin o mbuntire n ceea ce

privete furnizarea serviciilor.

Descrierea proiectului

Debitorul acestui proiect se ateapt s fie Ministrul Finanelor Publice (MFP).

Pentru sectorul municipal, fondurile vor fi transferate de la MFP ctre serviciile publice i

operatorii regionali. Pentru a asigura ordine financiar, conveniile adecvate de recuparare

a costurilor, inclusiv posibilitatea de a intercepta transferurile n situaia unor lipsuri, ar

trebui s fie prezente. Un plan propus de finanare pentru un mprumut al Bncii de 100

milioane dolari USD este prezentat n cele ce urmeaz. Contribuiei non- bancare i vor

corespunde cheltuielile finanate de ctre municipaliti i ageniile centrale, aici

incluzndu-se i impozitele. Proiectul i propune s aib urmtoarele dou componente:


73/84


74/84


75/84


76/84


77/84


78/84


79/84

79

Mediul de afaceri

Mediul de afaceri este unul din domeniile eseniale stabilirii unui climat de afaceri

clar i transparent, capabil s creeze performani concureni care este necesar unui

parteneriat eficient ntre sectoarele public i privat.

A face fa presiunilor competiiei cu piaa UEi dup cum se tie comerul

Romniei a fost complet liberalizat pentru mrfurile industriale- presupune existena unor

instituii publice puternice, capabile s formuleze, s implementeze i s monitorizeze

politicile publice corespunztoare care influeneaz sectorul corporatist. n acest context,

este important ca msurile eseniale care ajut la consolidarea sectorului public, cum sunt

aciunile anti-corupie hotrte, eliminarea birocraiei, reforma administraiei publice i

simplificarea cadrului legislativ, s fie continuate cu hotrre de Romnia.

Eliminarea barierelor administrative din caleaptrunderii pe pia, simplificarea i

armonizarea sistemului de taxe, perfecionarea instituiilor publice, ca i un sistem

financiar bine reglat, cu costuri sczute ale tranzaciilor, sunt condiiile necesare crerii

unui climat de afaceri sntos. De asemenea este esenial o poziie ferm mpotriva

corupiei, inclusiv prin reforme juridice.

Crearea unei agenii unice pentru promovarea investiiilor cu scopul simplificrii

canalelor de comunicare cu comunitatea de afaceri, constituie un pas important pentru

mbuntirea mediului de afaceri din Romnia. Simplificarea i modificarea taxei pe

profit sunt alte iniiative importante luate n discuie. Toate acestea sunt evoluii pozitive.

La final, testul va consta n nivelul investiiilor strine directe (FDI) i a celor domestice

atrase.

Sprijinul acordat de Banca Mondial

Banca Mondial sprijin eforturile Romniei de abordare a tuturor aspectelor

subliniate anterior. Voi face referin la dou dintre programele Bncii Mondiale:

programul PSAL II i programul pentru Reforma Instituionali a Administraiei.

PSAL II continu reformele din domeniile privatizrii, reformelor bancare,

mediului de afaceri i sectorului social. Bncile rmase n proprietatea statului vor fi

restructurate i privatizate prin PSAL II. Programul sprijin de asemenea dezvoltarea


80/84


81/84


82/84

82

adoptarea unui program care poate ntruni sprijinul venit din partea Bncii Mondiale.

Plasarea Romniei n scenariul de asisten maxim, aceast plasare fiind generat de

ritmul reformei, conduce la realizarea cu succes a programelor Guvernului la care Banca

particip ntr-o pondere semnificativ privind finanarea.

Guvernul trebuie s cntreasc att implicaiile politice, ct i pe cele economice

ale reformei. Dat fiind c reducerea srciei i aderarea la UE sunt aspiraiile romnilor,

Guvernul trebuie s ajung la concluzia c aceste considerente de ordin politic i ordin

economic sunt i trebuie s fie mai curnd convergente dect n conflict.

Grupul Bncii Mondiale sprijin eforturile Guvernului de a depi punctele critice

ale procesului de reform, asigurnd mbuntirea serviciilor eseniale furnizate celor

sraci, ntreprinderea unor pai eseniali i ireversibili n cadrul programului de privatizare

i ajungnd la crearea fundamentelor instituiilor cheie din sectorul public.


83/84


84/84

www.bnro.ro

www.capital.ro

87436062 Grupul Bancii Mondiale Si Operatiunile Sale in Romania

Documents

Transcript of 87436062 Grupul Bancii Mondiale Si Operatiunile Sale in Romania