CONSILIUL JUDEEAN VLCEA

1

Anexa nr. 1 la Hot. C. J. nr.25/06.03.2006CONSILIUL JUDEEAN VLCEA

STRATEGIA DE MODERNIZARE A ADMINISTRAIEI PUBLICE LOCALE LA NIVELUL JUDEULUI VLCEA

- pentru perioada 2006-2008 - MOTTO

Romnia trebuie s-i accelereze eforturile n ce privete creterea nivelului de competen i motivare a administraiei n multe sectoare vitale. Pentru a realiza acest lucru, trebuie iniiat un program de reform comprehensiv al administraiei publice. Reforma administrativ ar trebui privit ca o piatr de temelie n pregtirile Romniei pentru aderare, i v pot asigura c sprijinul internaional pentru aceste reforme nu va lipsi.

Gunther VerheugenStrategia de modernizare a administraiei publice locale la nivelul Judeului Vlcea reprezint rezultanta direct a unei evaluri pragmatice a strii de fapt n care se afl structurile adminsitraiei publice locale precum i a unor analize instituionale, aplicate sistemului actual raportat la realitile vlcene.

Soluiile realiste oferite presupun o intervenie asupra relaiei de cauzalitate n scopul realizrii unor modificri structurale compatibile cu standardele Uniunii Europene.

Strategia este conceput astfel nct s presupun valene instrumentale eseniale n faza de implementare ca raportare ntre deziderat i rezultatul obinut.

Viziunea

Consiliul Judeean Vlcea s fie o instituie pentru care nici un cetean al judeului Vlcea nu va avea motive obiective de a se simi timorat, dezinformat, plimbat fr sens ntre instituii sau neglijat de ctre structurile administraiei publice att la nivel local ct i judeean.

Misiunea

Administraia public local la nivelul judeului Vlcea este un utilizator al resurselor umane, materiale i financiare astfel nct s contribuie permanent la eficientizarea sistemului administrativ i mbuntirea relaiilor dintre administraie, societatea civil i contribuabili, n concordan cu cerinele referitoare la implementarea aquis-ului comunitar i integrarea Romniei n Uniunea European.

Valorile

Serviciile administraiei publice locale la nivelul judeului Vlcea vor avea ca baz de referin urmtoarele valori comune:

excelen n administraia public profesionalism i etic la cele mai ridicate standarde i performane ridicate ale funcionarilor publici;

transparen n actul administrativ i a activitilor tuturor structurilor administrative; accesibilitate pentru servicii, flexibilitate i adaptabilitate a acestora conform cerinelor individualizate ale cetenilor;

calitate superioar i eficien a serviciilor personalizate oferite; responsabilitate fa de cetean i comunitatea local.

Capitolul I

Diagnoza administraiei publice locale la nivelul Judeului Vlcea

I.1 Introducere

Reforma administraiei publice romneti este una dintre principalele provocri cu care se confrunt Romnia la ora actual. Comisia European, aa cum a afirmat n Raportul anual de ar pentru anul 2005, a recunoscut progresele nregistrate pn acum de ctre autoritile romne n ceea ce privete consolidarea cadrului instituional i a subliniat n mod special importana implementrii unor msuri variate i necesitatea abordrii urgente a slbiciunilor ce persist att n administraia central, ct i n cea local.Restructurarea profund a administraiei publice reprezint ns un proces complex, determinat, n finalitatea sa, att de necesitatea adaptrii la o nou realitate a societii romneti, ct i de cerina de a da un rspuns coerent la practica structurilor similare din rile Uniunii Europene i alte state dezvoltate.

Consiliul Judeean Vlcea, ca autoritate a administraiei publice locale constituit la nivel judeean, are responsabiliti n derularea procesului de reform n domeniul administraiei publice locale, respectiv la nivelul judeului, municipiilor, oraelor, comunelor, i trebuie s acioneze att n domeniul administraiei publice locale, ct i n cadrul instituiilor subordonate.

ntr-o succesiune logic a principiilor, etapelor, instrumentelor i planurilor de aciune, strategia accelerrii reformei trebuie s prezinte coerena modernizrii structurale i funcionale att la nivelul administraiei publice centrale, ct i al administraiei publice locale ntr-un echilibru reciproc al interaciunilor celor dou planuri.

I.2 Contextul actual

I.2.1. Organizare intern

Conform Legii nr. 215/2001 privind administraia public local, Consiliul Judeean este autoritatea administraiei publice locale, constituit la nivel judeean, pentru coordonarea activitii consiliilor comunale i oreneti, n vederea realizrii serviciilor publice de interes judeean. Actul de nfiinare a Consiliului Judeean Vlcea ca autoritate public a fost Hotrrea Consiliului Judeean nr. 3/23.04.1992, n temeiul art. 66 din Legea 69/1991 privind administraia public local, cu modificrile i completrile ulterioare.

Actualul Consiliu Judeean, rezultat n urma alegerilor locale din 6 iunie 2004, a fost legal constituit prin Hotrrea nr. 3 din 1 iulie 2004

Aparatul propriu de specialitate al Consiliului Judeean Vlcea are n prezent 131 angajai n aparatul propriu astfel :

Funci publice: 91, din care: nali funcionari publici : 1 funcii publice de conducere: 10 funcii publice de execuie : 80 Personal contractual : 40Conform Organigramei Consiliului Judeean Vlcea aprobat prin Hotrrea nr. 120 din 28 iulie 2005 activitile instituiei sunt structurate pe urmtoarele direcii i compartimente:

I. Direcia Administraie local:

Biroul Juridic, Contencios, Coordonare

Compartimentul Cancelarie

Compartimentul Editarea Monitorului Oficial al Judeului

Compartimentul de Informare i Relaii Publice

II. Direcia economic:

Serviciul Buget, Impozite i Taxe

Biroul Sinteze Economice, Servicii Publice Judeene, Monitorizare Instituii de nvmnt i Cultur

Compartimentul Informatizarea Administraiei Publice Locale

Compartimentul Protocol, Administrativ

Compartimentul Organizare, Salarizare, Personal, Perfecionare

Compartimentul Contabilitate

III. Arhitect ef

Compartimentul Urbanism, Amenajarea Teritoriului i Autorizarea n Construcii

IV. Direcia Dezvoltare, Programe, Integrae European

Compartimentul Integrare European

Compartimentul Dezvoltare, Prognoze

Compartimentul Programe

V. Direcia Tehnic

Compartimentul Infrastructur, Drumuri i Poduri, Proiectare

Compartimentul Gospodrire Comunal, Protecia Mediului, Aprare mpotriva Dezastrelor

Compartimentul Administrarea Domeniului Public i Privat al Judeului

Serviciul Pregtirea i Urmrirea Realizrii Lucrrilor Publice

VI. Compartimentul Audit Public Intern

VII.Compartimentul Consilieri Preedinte, Relaii cu PresaDe asemenea sub autoritatea Consiliului Judeean Vlcea funcioneaz urmtoarele instituii i servicii publice, societi comerciale, respectiv o regie autonom:

1. coala Popular de Arte i Meserii Rm. Vlcea nfiinat n baza Hotrrii Consiliului Judeean nr 62/28.05.2004, cu un numr de 22 angajai;

2. Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului Vlcea nfiinat n baza Hotrrii Consiliului Judeean nr 32/9.02.2005, cu un numr de 1491 angajai;

3. Biblioteca Judeean Antim Ivireanul nfiinat n baza Hotrrii Consiliului Judeean nr 74/28.05.2004, cu un numr de 65 angajai;

4. Muzeul Judeean Vlcea organizat n baza Hotrrii Consiliului Judeean nr 104/21.12.2004, cu un numr de 75 angajai;

5. Centrul Judeean de Conservarea i Promovarea Culturii Tradiionale Populare Vlcea (include Rapsodia Vlcean) nfiinat n baza Hotrrii Consiliului Judeean nr 64/28.05.2004, cu un numr de 39 angajai;

6. Regia Autonom Judeean Drumuri i Poduri Vlcea nfiinat n baza Hotrrii Consiliului Judeean nr 103/22.12.2004, cu un numr de 333 angajai;

7. SC APAVIL SA Vlcea nfiinat n baza Hotrrii Consiliului Judeean nr 28/25.04.2004, cu un numr de 192 angajai;

8. Teatrul Anton Pann cu un numr de 52 angajai;

9. Memorialul Nicolae Blcescu cu un numr de 22 angajai;

10. Serviciul Public de Salvamont sunt dou formaiuni care funcioneaz pe baza contractelor de voluntariat;

11. Direcia Judeean pentru Protecia Plantelor Vlcea nfiinat n baza Hotrrii Consiliului Judeean nr 62/15.04.2005, cu un numr de 24 angajai;

12. Serviciul Public Comunitar Judeean de Evidena Persoanelor Vlcea nfiinat n baza Hotrrii Consiliului Judeean nr 29/9.02.2005, cu un numr de 31 angajai;

13. Serviciul Public Judeean de Paz Vlcea - nfiinat n baza Hotrrii Consiliului Judeean nr 82/31.05.2005, cu un numr de 184 angajai;

14. SC CET Govora SA;

15. Centrul de Afaceri Flandra.

I.2.2 Gestiunea public

n ceea ce privete gestiunea public, lucrrile i operaiunile de elaborare, execuie i ncheiere a exerciiului bugetului propriu al judeului sunt parial informatizate, iar personalul este specializat n utilizarea tehnicii de calcul.

Centralizarea i analizarea solicitrilor de fonduri ale tuturor unitilor administrativ-teritoriale, precum i ntocmirea documentaiilor necesare n vederea repartizrii pentru fiecare buget local a surselor de echilibrare sunt efectuate ntr-o total transparen i obiectivitate.I.2.3 Tehnologia informaiei i comunicaiilor

Consiliul Judeean Vlcea, ca autoritate a administraiei publice se preocup permanent de identificarea unor soluii moderne si eficiente n gestionarea activitii din administraia public local, aciuni de importan vital att pentru buna funcionare a instituiilor publice ct i pentru asigurarea calitii serviciilor oferite ceteanului.

Consiliul Judeean Vlcea dispune n prezent de urmtoarele echipamente informatice: 90 calculatoare - cu 2 servere de reea i un server de INTERNET

6 faxuri

5 copiatoare xerox performante

3 copiatoare xerox cu performane medii

1 videoproiector

1 retroproiector

2 camere foto digitale

78 imprimante

Instituiile publice aflate sub autoritatea Consiliului Judeean au n dotare peste 100 calculatoare.

Majoritatea primriilor din jude deine cel puin un calculator, iar dintre acestea 40 de primrii sunt conectate la Internet i au adrese de e-mail.

Principalele aplicaii informatice care pot fi utilizate de toate primriile suntcele elaborate deja la nivelul Consiliului Judeean Vlcea.

Datele actualizate pe domenii de la fiecare primrie sunt folosite att de angajaii Consiliului Judeean pentru centralizare, sinteze , rapoarte ct i de angajaii celorlalte primrii.

Totodat, la reeaua de calculatoare a Consiliului Judeean Vlcea se vor conecta i echipamentele informatice ale instituiilor publie de sub autoritatea Consiliului Judeean care au n dotare tehnic de calcul.

Nu n ultimul rand, Judeul Vlcea se afl n avangard, n privina utilizrii sistemelor informaionale geografice (GIS). Pn n prezent au fost elaborate planuri urbanistice generale i regulamentele locale de urbanism aferente, n formate digitale ce pot fi preluate intr-un sistem GIS, cu aplicaii de vizualizare, analiz, scenarizare, tiprire planuri i raportare, pentru un numr de 83 uniti administrativ-teritoriale.I.2.4 Cerine ale unor structuri internaionale privind reforma administraiei publice

a) Corelarea activitii autoritilor publice i crearea unui sistem informaional integrat al administraiei publice centrale i locale constituie una din prioritile reformei administraiei publice, prevzut n Programul Naional de Aderare a Romniei la Uniunea European:

i. pentru creterea eficienei activitii administraiei publice, este necesar modernizarea comunicrii instituionale prin introducerea tehnologiei informaiei: acest scop se urmrete dezvoltarea infrastructurii informatice, ceea ce va contribui la debirocratizarea, eficientizarea i creterea calitii serviciilor publice. Astfel, n funcie de resursele financiare disponibile, se vor elabora programe de creare i implementare a sistemului informaional integrat la nivelul serviciilor publice din administraia public local;

ii. sistemul informaional integrat va avea n vedere informatizarea serviciilor de registratur i arhiv, mrirea gradului de siguran n procesul de comunicare dintre factorii de decizie, posibilitatea comunicrii n timp real ntre toi factorii implicai i descongestionarea activitii de preluare a petiiilor de la ceteni i optimizarea procesului de soluionare a petiiilor.

b) Directiva Uniunii Europene privind reforma n administraia public enumer 20 de servicii informatizate de baz, prestate de ctre administraia public n cadrul proiectelor de guvernare electronic (e-Government). Dintre acestea, un numr de 12 servicii, de tip e-Administraie sunt destinate s fie puse n direct n slujba cetenilor de ctre administraiile centrale i locale, din care mai uzitate sunt:

i. impozit pe venit i taxe locale: declaraie, notificare i efectuarea plilor;

ii. cutare/oferte de locuri de munc;

iii. informaii referitoare la securitatea social (faciliti pentru omeri, deduceri pentru copii, burse pentru studeni etc);

iv. documente personale (carte de identitate, permis de conducere auto etc);

Dup cum se constat, pe primul loc se afl colectarea impozitelor i taxelor locale, venituri de care depinde bugetul fiecrei primrii.

Gestionarea informaiilor cu privire la cetenii i proprietile care se afl pe teritoriul judeului, pot s ofere o imagine clar att n ceea ce privete veniturile din impozitele i taxele locale sursa cea mai important n ceea ce privete fundamentarea i previzionarea bugetului local), ct i alte informaii legate de stadiul economic n care se afl judeul Vlcea, precum i posibilitile de dezvoltare ale acestuia.

c) Principalele cerine identificate de organismele UE n domeniul administraiei publice vizeaz creterea capacitii administraiei publice de a implementa i aplica legislaia armonizat, ntrirea capacitii instituionale, profesionalizarea funciei publice, dezvoltarea managementului serviciilor publice locale.

n funcie de aceste cerine i de strategiile naionale specifice pe domenii de activitate, Consiliul Judeean Vlcea ca principal responsabil n coordonarea i monitorizarea procesului de reform la nivelul judeului, i-a formulat propriile prioriti de aciune.

I.3 Analiza SWOT

La jumtatea anului 2005 analiza-diagnostic reactualizat releva, la nivelul Consiliului Judeean Vlcea, ca principal responsabil al derulrii procesului de reform n domeniul administraiei publice judeene, o serie de puncte tari i puncte slabe prezentate n cele ce urmeaz: Puncte tari

modificarea i completarea organigramei aparatului propriu de specialitate al consiliului, cu accent pe compartimente care gestioneaz domenii actuale de interes major (exemplu: programe externe, integrare european, relaii cu cetenii i acces la informaii publice etc.), corelat cu un regulament de organizare i funcionare coerent, clar i flexibil n coninutul su; proiectarea bugetelor anuale de venituri i cheltuieli ale judeului respectiv ale instituiilor i serviciilor de interes judeean cu o mai mare focalizare pe realizarea de venituri proprii i asigurarea cofinanrii n proiecte i programe finanate din fonduri externe; atragerea unor sume importante din fonduri externe prin selectarea a 16 comuniti locale care au ctigat proiecte n cadrul Programului Phare Fondul de Modernizare a Administraiilor Publice Locale; pregtirea instituiilor subordonate Consiliului Judeean Vlcea i a aparatului propriu n vederea implementarii unui sistem de management al calitatii in administratia publica si obinerea certificrii ISO 9001;

colaborarea cu structuri educaionale pentru formarea continu a funcionarilor publici;

revizuirea, modernizarea i simplificarea metodelor i procedurilor de eliberare i avizare a unor documente privind amenajarea teritoriului i urbanism existena Compartimentului de Informare i Relaii Publice care funcioneaz n cadrul Consiliului Judeean Vlcea ca interfa principal ntre instituie i ceteni ;

instituirea unui control intern bine organizat prin mbuntirea sistemului privind circuitul documentelor;

conectarea la INTERNET a peste 40 de primrii din jude;

existena unui cadru legal coerent i stabil privind liberul acces la informaia de interes public i transparena actului administrativ;

implementarea, la nivelul judeului Vlcea, a unui proiect pilot de Sistem Informaional Geografic (GIS) care a fost chiar premiat n cadrul competiiei naionale 101 proiecte pentru Romnia;

iniierea unor parteneriate cu diferite organizaii (Apele Romne, Hidroelectrica, Institutul Naional al Monumentelor Istorice, Universitatea Tehnic de Construcii Bucureti, etc.) n vederea crerii unor baze de date comune n sistem GIS; demararea procedurilor privind elaborarea studiilor de fundamentare necesare realizrii Planului de Amenajare a Teritoriului Judeean;

aprobarea, n cadrul Consiliului de Dezvoltare Regional, a finanrii pentru Planul de Amenajare a Teritoriului Regional ;

constituirea portalului e-guvernare un sprijin real pentru administraiile locale din toat ara n implementarea reformei la ghieu;

adoptarea unor strategii judeene privind accesul egal la educaie pentru persoane dezavantajate, asistena social i protecia copilului i planul judeean de restructurare/nchidere a instituiilor rezideniale pentru persoanele adulte cu handicap;

pregtirea i dezvoltarea unor parteneriate ntre Consiliul Judeean i diferite structuri instituii publice, instituii de nvmnt superior, autoriti publice locale de pe raza judeului, organizaii non-guvernamentale n vederea implementrii unor programe de interes public;

Puncte slabe necorelarea politicii de descentralizare (transfer) a sarcinilor publice ctre autoritatea public judeean cu capacitatea financiar a acesteia de a le susine fr a afecta alte domenii de interes judeean;

fluctuaiile i densitatea legislativ, uneori contradictorie, n cadrul unui domeniu de activitate;

necorelare ntre programele administraiei i nevoile reale ale comunitii de afaceri; insuficienta contientizare a noiunilor de eficien, rentabilitate i transparen n administrarea domeniului public i privat al judeului; lipsa unei coordonri/standardizri a proiectelor de informatizare din administraia public local n vederea integrrii acestora ntr-o reea naional;

implementarea prea lent a programului naional de modernizare (digitalizare) a reelelor de comunicare; absena unei strategii de dezvoltare durabil i a unor strategii sectoriale coerente la nivel judeean i la nivelul majoritii administraiilor locale ;

dificulti de comunicare intern ntre diferitele compartimente funcionale i ntre structuri ale administraiei publice locale; personal insuficient capabil s utilizeze computerul conform cerinelor actuale att la nivelul Consiliului Judeean ct i al Consiliilor Locale nu sunt prevzute posturi n organigramele aparatului propriu al consiliilor locale pentru ocuparea acestora cu personal de specialitate; personal insuficient care s cunoasc i s vorbeasc o limb de circulaie european; rezistena la schimbare a unor funcionari sau incapacitatea altora de a se adapta la schimbare, precum i percepia rutinei, n unele cazuri, ca mod de aciune;

existena nc a unui sentiment de frustare a funcionarilor (angajai contractuali i funcionari publici) motivat de sistemul de salarizare, promovare, precum i de meninerea unei imagini publice negative a funcionarului din administraia public;

imposibilitatea promovrii pe post a salariailor;

posibiliti reduse de motivare financiar a personalului i de atragere a persoanelor cu calificare superioar n structurile funcionarilor publici;

neconcordane ntre funciile publice pe care s-au rencadrat funcionarii publici i nivelul de salarizare;

resurse financiare limitate pentru susinerea programului de pregtire; resurse financiare insuficiente pentru informatizarea administraiei publice locale; insuficienta pregtire a potenialilor beneficiari autoriti locale, instituii publice - pentru realizarea i implementarea de proiecte prin programele de finanare extern;

abiliti reduse ale cetenilor beneficiarii finali ai serviciilor administraiilor publice n utilizarea mijloacelor informaionale;

lipsa de interes a cetenilor n a se implica activ n procesul de luare a deciziei la nivel local;

Oportuniti

posibiliti multiple de accesare a unor fonduri externe destinate n mod special modernizrii administraiei publice; posibilitatea conectrii n reea a tuturor primriilor din jude facilitat de proiectele ce se implementeaz n cadrul programului Phare Fondul de Modernizare a Administraiei Publice Locale n 16 localiti ;

dezvoltarea unor legturi puternice ntre Consiliul Judeean i autoritile locale din mediul rural;

creterea sprijinului pe care Agenia pentru Dezvoltare Regional Sud-Vest Oltenia l ofer administraiilor publice la nivelul Judeului Vlcea;

posibiliti multiple de dezvoltare a bazelor de date ntr-un sistem GIS;

elaborarea planurilor urbanistice generale i a regulamentelor locale de urbanism aferente, n formate digitale ce pot fi preluate ntr-un sistem informaional geografic (GIS), cu aplicaii de vizualizare, analiz, scenarizare, tiprire planuri i raportare, pentru nc 10 uniti administrativ-teritoriale;

posibiliti de instruire a personalului din Consiliul Judeean Vlcea i a autoritilor locale prin diferite programe de training finanate de Uniunea European;

Ameninri

teama de risc, ineria unor funcionari publici mai ales din funciile de conducere;

experiena limitat a unor primari nou-alei;

stabilirea centralizat a numrului de personal, n condiiile suplimentrii responsabilitilor autoritilor judeene i locale; inerie mare privind implicarea factorilor responsabili dar i a comunitii n programele de dezvoltare;

tendina mass-mediei de a reflecta cu precdere i, de regul, fr a verifica aspectele negative ale anumitor activiti din administraie, de cele mai multe ori informaiile fiind greit interpretate sau nenelese;

fluctuaia funcionarilor publici datorit salariilor mici personalul bine pregtit este tentat s caute locuri de munc n sectorul privat; pe de alt parte imposibilitatea angajrii imediate a altor funcionari publici influeneaz n mod negativ continuitatea activitilor;

dificultatea realizrii unei strategii i a unor planuri de aciune care s reziste schimbrilor politice clasa politic actual nu are nc suficient maturitate nct s aprecieze i s implementeze programele iniiate de conducerile instituiilor din mandatele anteriore;

schimbri legislative prea frecvente pentru a fi asimilate eficient.

Capitolul II

Scopul i prioritileScopul strategiei de modernizare a administraiei publice locale la nivelul Judeului Vlcea pe perioada 2006 2008 este de a crea o administraie public att la nivelul judeului, ct i al localitilor capabil ca, prin schimbare intern, adaptarea la valorile administrative europene, realizarea unor relaii moderne ntre ceteni, societatea civil i autoritile publice locale din municipiile, oraele i comunele judeului Vlcea, s nfptuiasc n cele mai bune condiii scopul pentru care a fost investit, realizarea serviciilor publice de interes judeean, la un nivel performant, ct mai apropiat celui existent n structurile instituionale locale din rile Uniunii Europene.

Procesul de reform trebuie s se materializeze n primul rnd n reorganizarea metodelor, procedurilor i regulilor de gestionare astfel nct scopul i obiectivele reformei instituionale s fie ndeplinite conform tuturor indicatorilor.

Prioritile strategice ale Consiliului Judeean Vlcea, identificate pe baza analizei de fond a misiunii autoritii publice, a competenelor sale legale, a contextului actual, precum i a Programului de Guvernare Capitolul XII: Reforma Administraiei Publice sunt:

dezvoltarea capacitii autoritilor publice att la nivelul judeului, ct i al localitilor de pe raza acestuia de a soluiona i gestiona, n condiiile legii, problemele comunitilor locale pe care le reprezint, n numele i n interesul acestora;

introducerea/extinderea noilor tehnologii ale informaiei i comunicaiilor prin dezvoltarea unui sistem informaional integrat la nivelul judeului; continuarea modificrii de fond a raporturilor dintre administraie i cetean.Capitolul III

Msuri de implementare, monitorizare i evaluareStrategia de reform a administraiei publice reprezint un instrument flexibil de management care determin un consens real asupra funciilor, sarcinilor, termenelor i responsabilitilor celor implicai corelat cu o eficient coordonare a comunicrii i schimbului de informaii.

Pentru implementarea i monitorizarea strategiei, Consiliul Judeean Vlcea apreciaz necesar i util urmtoarele:

determinarea n Planul de aciune multianual a unor termene i responsabiliti clare i realizarea unei planificri operaionale i detaliate pe etape, proceduri i calendar pentru fiecare obiectiv al strategiei;

constituirea nucleului de monitorizare, evaluare i corecie a procedurilor de implementare a obiectivelor;

informarea i analiza trimestrial n comisiile de specialitate ale Consiliului Judeean a stadiului operaional al aciunilor anuale i analiza semestrial n plenul autoritii publice;

evaluarea periodic a impactului obiectivelor implementate, finalizate raportat la percepia i reacia cetenilor.

Potrivit prioritilor strategice identificate, msurile de implementare se grupeaz pe urmtoarele direcii i aciuni:

Prioritatea I dezvoltarea capacitii autoritilor publice att la nivelul judeului ct i al localitilor de pe raza acestuia de a soluiona i gestiona, n condiiile legii, problemele comunitilor locale pe care le reprezint, n numele i n interesul acestora

DireciiAciuni

mbuntirea managementului resurselor umane Adaptarea anual a organigramei i regulamentului de organizare i funcionare att la nivelul Consiliului Judeean Vlcea i a instituiilor publice de sub autoritatea acestuia ct i la nivelul Consiliilor Locale pentru a se conforma flexibil i eficient schimbrilor legislative;

Motivarea i susinerea personalului n cadrul procesului de schimbare i ncurajarea delegrii de responsabilitate n cadrul procesului decizional

mbuntirea comunicrii i schimbului de informaii pe diferite niveluri de competen intern i cu diferite instituii

Depolitizarea structurilor funcionale ale autoritii publice judeene prin aplicarea, n spiritul i litera legii, a prevederilor Statutului funcionarilor publici, Codului Muncii, prin gestionarea coerent i principial a carierei funcionarului public i a personalului contractual

Formarea continu, managerial i profesional, a funcionarilor publici;

Instruirea utilizatorilor sistemului informaional ce va fi integrat la nivelul judeului Vlcea

Descentraliza-rea serviciilor publice i consolidarea autonomiei locale administrative i financiare Consolidarea colaborrii la nivelul direciilor i serviciilor, nu doar a conducerilor executive dintre Consiliul Judeean i cele 89 consilii locale ale judeului

Sprijinirea constant a autoritilor publice locale att n vederea mbuntirii capacitii administrative ct i n implementarea proiectelor de dezvoltare local

ncurajarea i sprijinirea autoritilor publice locale n a-i dezvolta activitatea pe baz de programe anuale

Creterea capacitii de planificare i mbuntirea managementului privind conducerea procesului bugetar ncurajarea i sprijinirea autoritilor publice locale n elaborarea bugetelor pe programe

ncurajarea i sprijinirea autoritilor publice locale n a organiza consultri publice nainte de aprobarea bugetelor locale

Iniierea demersurilor privind instituionalizarea creditului local i extinderea contribuiei acestuia la finanarea serviciilor publice de interes general

Consolidarea auditului financiar n cadrul autoritilor locale att la nivel judeean, ct i local

Prioritatea II Introducerea/extinderea noilor tehnologii ale informaiei i comunicaiilor prin dezvoltarea unui sistem infoemaional integrat la nivelul judeului

DireciiAciuni

Implementa-rea unui sistem informaional integrat la nivelul judeului Vlcea Elaborarea unui Proiect Director de dezvoltare a Sistemului Informaional Integrat la nivelul judeului prin analiza sistemului informaional existent i proiectarea sistemului int

Informatizarea subsistemului economic i al resurselor umane la nivelul Consiliului Judeean, a unitilor subordonate i a primriilor

Informatizarea colectrii taxelor i impozitelor locale la nivel judeean

Informatizarea sistemului informaional i de comunicare intern

Informatizarea sistemului de comunicare cu cetenii i imagine

Construirea unui Data Center judeean capabil s deserveasc mii de utilizatori simultan i sa asigure funcii de baze de date alfanumerice i spaiale, mesagerie electronic, teleconferine i verificare identitate utilizatori

modernizarea echipamentelor informatice din dotarea Consiliului Judeean Vlcea i a unitilor subordonate

Formarea i dezvoltarea bazelor de date n sistem G.I.S.Crearea unui sistem informaional la nivelul Consiliului Judeean Vlcea n msur s asigure rezolvarea operativ a tuturor solicitrilor beneficiarilor actului de administraie, utilizarea unor programe informatice unitare i eficiente.

Realizarea - cu tehnologie informatic de vrf (utilizarea imaginilor prelucrate din satelit) a unui sistem integrat de planificare urban

Introducerea sistemului G.I.S. n managementul resurselor pentru prevenirea i nlturarea riscurilor

Dezvoltarea bazelor de date existente prin preluarea rezultatelor recensmntului populaiei i ale recensmntului agricol i transpunerea acestora in sistem G.I.S.;

Crearea unei baze de date i a unei aplicaii informatice care s permit actualizarea i optimizarea continu a gestiunii patrimoniului judeean incluznd

patrimoniul natural; patrimoniul cultural construit; patrimoniul cultural mobil;

Imbuntirea sistemului de gestiunea public Dezvoltarea parteneriatului instituional n managementul riscurilor naturale i antropice;

Crearea i implementarea unui program informatic prin care s se permit administrarea bunurilor din domeniul public i privat al judeului i localitilor: terenuri, cldiri, construcii speciale, social-culturale, etc.

Promovarea i facilitarea programelor cu finanare extern (Uniunea European, Banca Mondial etc.) la nivelul tuturor localitilor judeului, cu accent deosebit pe mediul rural

Promovarea judeului Vlcea ca spaiu economic atractiv pentru investitorii strini

Prioritatea III Continuarea modificrii de fond a raporturilor dintre administraie i cetean

DireciiAciuni

mbuntirea serviciilor publice oferite cetenilor de ctre structurile administraiei publice locale Optimizarea circuitului documentelor pentru o rezolvare eficient a cererilor cetenilor;

Prevederea n regulamentele de organizare i funcionare ale autoritilor i instituiilor publice a unor norme care s reglementeze relaia cetean - funcionar public;

Asigurarea accesului la informaii prin TI (tehnologia informaiei) pentru utilizatorii finali ai serviciilor administraiei locale

asigurarea i promovarea transparenei actelor administrative i comunicarea operativ cu cetenii; Diversificarea i consolidarea cadrului de participare a societii civile la procesul decizional i ncurajarea realizrii activitilor ce vizeaz democraia local i participarea ceteneasc la nivelul autoritilor locale

Diversificarea i modernizarea sistemelor de informare a cetenilor;

Asigurarea accesului permanent la informaiile publice i elaborarea unor programe de informare a opiniei publice care s vizeze o mai bun cunoatere a rolului i atribuiilor instituiilor, precum i a procedurilor i formalitilor care trebuie realizate pentru a beneficia de un serviciu public.

Asigurarea funcionrii reale a parteneriatului social i a dialogului dintre administraia local i societatea civil prin creterea transparenei actului de guvernare local

Sprijinirea i consolidarea parteneriatelor

diminuarea pn la eliminare a birocraiei Perfecionarea activitii Compartimentului de Informare i Relaii Publice din cadrul Consiliului Judeean Vlcea i promovarea acestuia la nivel judeean prin organizarea de conferine de pres, afie i pliante promoionale

implementarea sistemului de ghieu unic la nivelul Consiliului Judeean i sprijinirea consiliilor locale n implementarea acestui sistem la nivel local

certificarea calitii serviciilor furnizate de Consiliul Judeean Vlcea stabilirea, la nivelul direciilor din cadrul Consiliului Judeean Vlcea i a unitilor subordonate, a responsabilitatilor pentru asigurarea calitii

elaborarea procedurilor de lucru la nivelul Consiliului Judeean Vlcea de ctre echipe de lucru formate din angajai ai Consiliului Judeean, n colaborare cu responsabilii stabilii la nivelul fiecrei direcii i uniti subordonate

implementarea sistemului calitii pentru serviciile furnizate sub coordonarea firmei de consultanta care a ctigat licitaia organizat de Consiliul Judeean Vlcea in vederea implementrii ISO 9001:2000

monitorizarea rezultatelor obinute, n conformitate cu prevederile ISO 9001:2000