Sistemul Administrativ German

7/30/2019 Sistemul Administrativ German

1/12

Cuprins:

1. Caracteristica general a sistemului administrativ german...................................3

2. Organizarea i funcionarea autoritilor administrative........................................4

3. Particularitile funcionrii administratiei locale n sistemul german de

administrare............................................................................................................... 7

Bibliografie............................................................................................................... 13

Managementul european reprezint o nsumare de modele manageriale proprii rilor

europene, diferenele specifice n materie de management fiind generate de factori de natur

cultural i de tradiii comportamentale.2


2/12

Germania practic unul din cele mai eficiente managementuri din lume cu rezultate

economice excepionale, obinute n contextul reconstruirii industriei aproape complet distruse n

timpul rzboiului, apelnd la tehnologii noi. Comportamentul managerial german este puternic

marcat de principiile protestante privind eficiena social a structurilor organizaionale, respectiv

demnitatea uman avnd ca scop bunstarea oamenilor, solidaritatea caracterizat prinresponsabiliti la nivel de individ i la nivel de grup, responsabilitatea pentru propriile opinii i

inviolabilitatea proprietii.

1. Caracteristica general a sistemului administrativ

german

Republica Federal Germania este un stat compus ca structur i o republic parlamentarsub aspectul formei de guvernmnt.

Din aceast cauz separaia puterilor n stat se realizeaz att la nivel federal sau central,

ct i la nivelul fiecrui land, respectiv orizontal, ntre legislativ, executiv i justiie, ct i pe

nivel vertical ntre autoritile federale precum i cele din aceeai categorie aparinnd landurilor

componente ale federaiei.

Constituia din anul 1949 (art. 20) reglementeaz repartizarea competenelor ntre

autoritile federale i landuri, acestea din urm avnd acele atribuii n msura n care ele nu aufost conferite expres puterii centrale.

Germania este o republic parlamentar cu o Constituie adoptat n 1949. Legislatura

bicameral cuprinde dou camere: Bundestag (Adunarea Federal) i Bundesrat (Consiliul

Federal).

Bundestagulreunete 662 membri care aparin legislativului, alege Cancelarul Federal i

controleaz activitatea Guvernului.

Bundestratul este instituia care reunete reprezentanii prin care landurile particip la

activitatea legislativa a Federaiei. Spre deosebire de Bundestg, Bundestratul nu este format din

membri alei direct, ei sunt membri ai guvernelor landurilor sau delegai ai acestora. Fiecare land

are cel puin trei reprezentani, cele mai cunoscate landuri au dreptul chiar i la ase persoane.

Propunerile pot fi induse de orice deputat din Bundestrat sau de ctre Guvernul Federal, iar dac

n urma dezbaterilor acesta ntrunete majoritatea voturilor , propunerea este naintat

Bundestagului. Dac Bundestagul i Bundesratul nu pot s ajung la un consens este constituit o

Comisie de Mediere format din membrii ai ambelor camere.

3


3/12

Fiecare land are propriul su Parlament ales i un Guvern Local. De asemenea, cea mai

mare parte a activitilor desfurate n cadrul poliiei, justiiei, culturii i nvmntului sunt

administrate la nivel de land.

Germania este caracterizata de o structur administarativ policentric, reprezint un

sistem de cooperare la nivel federal i o puternic poziie a Cancelarului Federal. Aparatuladministrativ german are trei niveluri: federal, al landurilor, local.

Germania este o republic federal, format din 16 state sau landuri. Cele 11 landuri

(Baden-Wurttemberg, Bavaria, Berlinul de Vest, Bremen, Hamburg, Hesse, Saxonia inferioar,

Westfalia de Nord, Rhineland-Plalatinate, Saarland i Schleswig Holstein) au fost redivizate

dupa 1945 pentru a forma Gemania de Vest n 1949. Cinci landuri din Germania de Est

(Brandenburg, Mecklenburg Vorpommern, Sachsen Anhalt, Saxonia i Thuringen) au fost

reconstituite n iulie 1990 i au devenit parte din Germania la 3 octombrie 1990.

1

Landurile difer semnificativ ca mrime i structur politic. Fiecare land are

Constituie, Parlament i Guvern propriu. Germania este un exemplu reprezentativ de

democraie. Toate puterile suverane revin cetenilor care n mod indirect exercit puterea lor n

stat prin procesul electoral. Cei alei sunt membrii Bundestangului. Formele democratice ca

petiiile populare sau referendumul pot fi ntlnite n cteva Constituii ale ctorva landuri.

Constituiile landurilor trebuie s respecte principiile unui stat democratic i social, care se

fundamenteaz pe legile de baz. n afar de aceasta fiecare land este liber s fundamenteze

propria sa Constituie, dar s in seama de Constituia federal.2

2. Organizarea i funcionarea autoritilor administrative

2.1 eful statului german este Preedintele Federal, acesta este ales de

Adunarea Federal pe un mandat de 5 ani, putnd fi reales o singur dat. Adunarea Federal

este alctuit din toi membrii Bundestag-ului i dintr-un numr, egal cu cel al deputailor, de

reprezentani ai landurilor (calculai proporional cu populaia fiecrui land), reprezentani alei,

la rndul lor, special pentru acest eveniment la nivelul fiecrei uniti federate a rii.

Vrsta minim a candidailor pentru funcia de ef al statului este de 40 de ani, celelalte

condiii de eligibilitate fiind evidente (cetean german cu drept de vot). Teoretic, fiecare din cei

aproximativ 1200 de electori ai Adunrii Federale ar putea propune un candidat pentru

Preedinia republicii, dar practica de o jumtate de secol arat c pentru aceast demnitate se

calific numai personaliti de nalt prestigiu ale Germaniei, cu un profil moral incontestabil i cu

1

Alexandru Ioan. Administraia public: teorii, realiti, perspective.- Bucureti: EdituraLumina Lex, 19992 Androceanu Armenia, Stanciulescu Gabriela. Sisteme comparate de administraie publiceuropean, Bucureti, 2001

4


4/12

o larg acceptare din partea clasei politice i a populaiei, pentru care alegerea n aceast funcie

reprezint ncununarea unei strlucite cariere profesionale sau politice. Din acest motiv, cei mai

muli preedini germani de pn acum au avut vrste de 60-70 de ani, uneori i mai mult.

Pentru a fi declarat ctigtor, un candidat trebuie s obin majoritatea absolut a

voturilor n Adunarea Federal, n primul sau n al doilea tur de scrutin. Dac acest lucru nu serealizeaz, Legea Fundamental i reduce ,,preteniile, la turul al treilea majoritatea simpl

fiind suficient pentru desemnarea Preedintelui.

Atribuiile efului statului german sunt predominant ceremoniale, de reprezentare a rii,

dar specialitii n drept constituional semnaleaz i cteva prerogative cu implicaii politice

directe, n special n momente de criz ale sistemului.

Ca orice ef de stat, Preedintele reprezint Germania n relaiile internaionale.

Semneaz, n numele Federaiei, tratate cu alte state, acrediteaz diplomai strini, numete irevoc judectori federali, acord graierea, promulg legi. Pentru a intra n vigoare, decretele

Preedintelui trebuie contrasemnate de Cancelar.

Dup alegerile generale, Preedintele propune Parlamentului (mai precis Bundestag-ului)

candidatul pentru funcia de Cancelar, dar nu poate cere, n timpul legislaturii, revocarea acestuia

din funcie. De asemenea, numete i revoc minitrii din structura Guvernului federal, la

solicitarea Cancelarului.

n situaii de criz guvernamental sau de imposibilitate a alegerii unui nou Cancelar,

eful statului are dreptul de a dizolva Bundestag-ul, provocnd alegeri anticipate. Aceast decizie

politic, aparinnd efului statului (dar foarte precis reglementat n Legea Fundamental), este

poate momentul cel mai important al unei posibile intervenii n viaa politic intern, n rest

predominnd, aa cum am vzut, atribuiile ceremoniale.

n caz de vacantare a funciei de Preedinte al Germaniei (deces, demisie, imposibilitatea

exercitrii mandatului sau demiterea de ctre Tribunalul Constituional Federal, ca urmare a

punerii sub acuzare de ctre una din camerele Parlamentului, cu majoritate calificat, pentru

violarea Legii Fundamentale) atribuiile acestuia sunt preluate, n calitate de interimar, de ctre

Preedintele Bundesrat-ului, pn la desemnarea unui nou Preedinte al republicii.3

2.2 Guvernul federal central. Puterea executiv este exercitat pe plan

central de guvernul federal condus de cancelar i alctuit din minitri federali; premierul fiind

propus de preedintele republicii i ales de camera inferioar cu majoritatea voturilor exprimate.

3 Naumescu Valentin, Instituii politice i mecanisme constituionale n Europahttp://idd.euro.ubbcluj.ro/interactiv /cursuri/Naumescu/Cap5.htm (accesat, 22.11.2010)

5
http://idd.euro.ubbcluj.ro/interactiv%20/cursuri/Naumescu/Cap5.htmhttp://idd.euro.ubbcluj.ro/interactiv%20/cursuri/Naumescu/Cap5.htm


5/12

Cancelarul stabilete liniile directoare ale politicii guvernamentale interne i externe i i

asum responsabilitatea aplicrii acesteia de ctre executivul condus de el.

Guvernul federal rspunde n faa cancelarului i a parlamentului, el decide i asupra

divergenelor dintre minitri care l compun sau dintre acetia i omologii lor din guvernele de

land.Minitrii federali sunt numii i revocai de eful statului la propunerea cancelarului,

fiecare din ei conducnd n mod autonom propriul departament i pe propria sa rspundere. 4

Germania este un stat federal cu trei niveluri ale administraiei: federal, land i local.

Aceast structur policentric are puternice conotaii istorice i politice. Fiecare nivel al

administraiei are autonomie legal i este ,n principiu, independent n realizarea prevederilor

constituionale. n general principala funcie a Guvernului Ferderal este s pregteasc decizii

politice i legislative, n timp ce responsabilitile administrative sunt delegate ctre landuri.Sistemul de guvernare din Germania este adesea cunoscut ca o democraie a

cancelarului, care reflect poziia a Cancelarului Federal.

Cancelarul Federal nominalizeaz membrii gunernului. Deasemenea conduce activitatea

Guvernului i determin coordonatele politicii care urmeaya a fi promovat de ministere. El

determin i precizeaz gradul de activitate a fiecrui minister. n Germania exist un principiu

ministerial nc n vigoare. Potrivit acestuia, fiecare minister opteaz n mod autonom, pentru

politica sa i are responsabilitate proprie n cadrul ministerului respectiv.

Sistemul politic german se caracterizeaz printr-o absen relativ a constituionalitii

autoritii ierarhice a efului guvernului asupra ministerelor.

eful ierarhic este liber s aleag membrii ministerelor care, o dat instalai n funcii se

bucur de un nalt grad de independen innd seama doar de principiile politice de baz.

Ministerele au autoritate federal suprem, identific problemele, cerceteaz, analizeaz

variante decizionale pentru a gsi cele mai bune soluii i fundamenteaz legislaia primar i

secundar.

Cooperarea interministerial este un element deosebi de important pentru buna

coordonare n politic. Fiecare minister care a eleborat legislaie primar sau secundar sau chiar

numai propuneri trebuie s ia legtur cu grupurile administrative pentru a cunoate reaciile

acestora. Orice dezacord exprimat este luat n considerare de ctre minitri care formuleaz

amendamente cu scopul corectrii prilor n cauz.. Ministerele sunt conduse de un ministru

asistat de un Birou de personal format din persoane civile. n mod normal acesta cuprinde

consilier personal, un reprezentant al presei, un asistent parlamentar i secretari.

4 Administraia Public n perspectiva integrri europene. Ana Alina oo. Construciasistemului administraiei publice centrale din Germania i Frana. Materiale ale sesiunii decomunicri tiinifice, 27-28 octombrie, 2006.- Chiinu: Editura ISAM, 2006

6


6/12

n directa subordonare a ministerului se afl unul sau dou Secretariate de Stat

Parlamentare i unul sa dou Secretariate de Stat proprii. Pe nivelul ierarhic imediat inferior

Secretariatului de Stat exist civa directori generali.

3. Particularitile funcionrii administratiei locale nsistemul german de administrare

n afara nivelului federal sau central de organizare, Germania mai cunoate i urmtoarele

nivele teritoriale:

- landurile (Lnder), ri ale federaiei, reprezentnd nivelul regional;

- arondismentul (Landkreise) jude, departament, district, dup diverse terminologii, ca

nivel intermediar;

- comuna (Gemeinden) sau localitatea (urban ori rural) ca nivel de baz.Alturat acestora, potrivit tradiiilor istorice recunoscute legislativ, Germania mai

cunoate i aa numitele orae libere sau autonome respectiv:

- orae stat, cu regim asemntor landurilor (Berlin, Hamburg, Bremen);

- marile orae arondisment, cu un statut specific n cadrul landurilor i de egalitate cu

respectiva structur administrativ-teritorial creia i corespund.

Germania este o federaie n care:

- landurile au preexistat istoric federaiei, avnd o suveranitate originar, nnscut, care,

n urma unificrii statale, s-a limitat, transferndu-i unele atribuii (de exemplu, n domeniul

aprrii, finanelor, politicii monetare, a celei externe, etc.), n beneficiul federaiei, pstrndu-i

unele competene specifice i avnd parlament, guvern i justiie proprii;

- arondismentele i comunele au autonomie limitat la rezolvarea problemelor specifice

n baza competenei atribuite de federaie i land, conform Constituie federale precum i a

Constituiei i a codurilor proprii landului, potrivit statutelor respectivelor colectiviti locale i a

tradiiilor istorice locale.

Fiecare din cele trei nivele de organizare, land, arondisment i comun dispune de:

- autoriti reprezentative proprii, alese de comunitate;

- autonomie proprie, distinct i determinat ca aptitudine de a aciona n nume propriu

pentru rezolvarea problemelor comunitii locale respective;

- capacitate de drept public i privat care permite exercitarea n regim de putere sau de

iniiativ particular, prin acte de autoritate administrative sau contractuale emise sau ncheiate

n vederea realizrii propriilor atribuii.

Autoritile federale ct i landurile i pot exercita funciile direct prin propriile organe

federale sau de land n cadrul tuturor structurilor inferioare pn la nivel de arondisment sau

7


7/12

comunal ori n mod indirect, n cazul competenelor locale exclusive, asupra crora exercit doar

un control de legalitate superior (aparinnd de stat sau de land).

Competenele legislative, executive i judiciare sunt riguros determinate la nivelul

structurilor teritoriale i n raport cu puterea central.

A. Competena legislativ are ca subdiviziuni:- competena proprie sau exclusiv a federaiei;

- competena concurent sau comun (paralel) a federaiei i a landului;

- competena proprie landului.

Competena legislativ general dei teoretic este atribuit landului, practic este

ncredinat federaiei, n condiiile n care, totui, Consiliul Federal (camera superioar,

Bundesrat), format din reprezentanii numeric egali ai landurilor, contribuie decisiv la elaborarea

legii federale aplicate efectiv de administraia landurilor, n domenii de importan naionalprecum aprarea, politica extern, finane, servicii publice naionale (pot, telecomunicaii, ci

ferate).

Competena concurent (comun sau paralel) vizeaz justiia, asistena social,

domeniile dreptului civil, penal, muncii, iar n caz de conflict ntre cele dou are prioritate

legislaia federal.

Competena proprie (exclusiv) a landurilor vizeaz nvmntul, cultura, ordinea

public, statutul colectivitilor locale i procedurile administrative.

Respectarea repartizrii de atribuii i soluionarea conflictelor juridice derivnd din acest

domeniu revine Tribunalului Federal Constituional.

B. Arondismentele i comunele au:

- caracter de colectivitate teritorial local, dispunnd de autonomie administrativ

proprie, iar nu de autonomie legislativ ncredinat doar landului din care fac parte;

- exercit competene executive proprii i exclusive pentru rezolvarea problemelor

specifice, iar, alturat lor, au i competene delegate de federaie sau de land;

- principiul subsidiaritii, respectiv intervenia autoritilor superioare n sprijinul celor

inferioare, acioneaz ori de cte ori acestea din urm sunt depite economic sau financiar de

amploarea unei sarcini, care nu o pot realiza integral prin efort propriu, n care sens landul

intervine n sprijinul arondismentului, iar acesta din urm n sprijinul comunelor.

I. Arondismentul

Acesta reprezint o colectivitate teritorial local intermediar ntre land i comun,

avnd un statut special stabilit printr-un cod adoptat ca lege a landului i care dispune de

autonomie administrativ.

8


8/12

Adunarea arondismentului este organul colegial, reprezentativ, aleas pe un mandat de 5

ani prin vot universal, egal, direct i secret de ctre electoratul local respectiv.

Adunarea decide n toate problemele de competena arondismentului i poate delega

unele atribuii preedintelui ei sau unor comitete restrnse formate din membrii acesteia.

Preedintele de arondisment este ales de adunare pe un mandat cuprins ntre 6-12 ani,avnd att statutul de ales i de reprezentant local, dar i calitatea de funcionar public, fiind att

conductorul organului colegial, ct i ef al aparatului administrativ al arondismentului.

Arondismentul desfoar activiti ce depesc mijloacele financiare i capacitatea de

gestiune a comunelor componente, avnd atribute de activitate public n acest sens constnd n

capacitatea de a organiza, recruta i gestiona personalul administrativ, dispunnd de puterea

bugetar i financiar necesar, avnd competena de a emite reglementri juridice aplicabile

ntregului arondisment, precum i dreptul la sigiliu, stem i drapel propriu.Atribuiile arondismentului se clasific n:

- atribuii proprii care, la rndul lor, sunt obligatorii viznd amenajarea teritoriului i a

drumurilor intercomunale, ntreinerea parcurilor naturale, construirea i ntreinerea spitalelor,

colilor profesionale i liceelor, asistena social, colectarea, depozitarea i prelucrarea

reziduurilor menajere i atribuii facultative precum susinerea activitilor culturale, a

bibliotecilor publice, bazelor sportive, promovarea turismului, n funcie de capacitatea

financiar;

- atribuii delegate ncredinate, respectiv transferate sau preluate dup caz, comunelor

mai mari sau de la comunele mai mici n funcie de posibilitile reale ale acestor comuniti de a

le realiza efectiv.

Aparatul administrativ al arondismentului are o alctuire dualist, att ca serviciu propriu

al acestei structuri, ct i ca serviciu deconcentrat al landului, fiind format din funcionari

aparinnd celor dou entiti.

Ca serviciu propriu exercit atribuiile stabilite potrivit statutului su, iar ca serviciu al

landului exercit competene de poliie, disciplin n construcii, amenajarea drumurilor, cilor

de navigaie i teritoriului, iar costurile prestaiilor administrative fiind mprite ntre land i

arondisment.

Preedintele arondismentului ca ef al adunrii conduce lucrrile acesteia, fr drept de

vot, pregtete i execut hotrrile adoptate de plen, avnd drept de opoziie (veto) mpotriva

celor ilegale, putnd decide n domeniile conferite de lege, n cele delegate de adunare, iar n

situaiile de urgen n toate domeniile de competena acesteia din urm.

9


9/12

Preedintele, ca ef al aparatului administrativ al arondismentului, este superior ierarhic

att propriilor funcionari locali de arondisment, ct i celor ai landului de la nivelul

arondismentului rspunznd de activitatea lor.

II. Administraia public local comunal

Administraia comunal cuprinde localitile urbane (oraele) i cele rurale.Statutul comunei este supus principiului liberei administrri i celui al autonomiei locale

ceea ce permite s decid n nume i pe rspunderea proprie pe ansamblul problemelor locale n

domenii precum dezvoltarea economic i financiar, recrutarea i gestionarea personalului

propriu, adoptarea de reglementri proprii, etc.

Atribuiile proprii exclusive pot fi:

- obligatorii n domeniul urbanismului, construciei i ntreinerii colilor primare,

drumurilor locale, cimitirelor, ajutoarelor sociale;-facultativeprivitoare la promovarea economiei locale, infrastructura transportului local

n comun, susinerea activitilor sportive, culturale, distractive, a unor obiective sociale, crearea

unor case de economii comunale, etc.;

Atribuiile neexclusive pot fi:

- delegate de land n materia strii civile, evidenei populaiei, recensmnt, control

alimentar, a comerului cu buturi alcoolice, a alimentatiei publice;

- transferate de arondisment.

Comunele pot aciona ca ageni economici, n limitele legii, putnd nfiina ntreprinderi

economice pentru nevoi locale, cu caracter rentabil, vrsnd n ntregime tot profitul la bugetul

local. Un mare numr de sarcini administrative locale au fost transmise unor particulari ca, de

exemplu, n materie de transport public local, saluritate, etc., sub controlul autoritilor locale,

realizndu-se, dup caz, asociaii comunale, acolo unde interesele economice i efortul financiar

impun o asemenea colaborare.

n funcie de mrimea comunelor distingem:

- marile orae, asimilate arondismentelor, avnd o populaie de peste 100.000 de locuitori

care exercit att atribuii de arondisment ct i de comun;

- oraele mijlocii (peste 20.000 de locuitori) care exercit numai unele atribuii de

arondisment, ct i atribuii proprii;

- oraele mici i satele care exercit atribuii proprii, iar alte atribuii sunt exercitate pe

seama lor de ctre arondisment.

Comunele cunosc trei modele distincte de organizare i exercitare a conducerii

administrative locale.

10


10/12

I. Modelul consiliului (utilizat n nord) de inspiraie englez, respectiv un organ

colegial, deliberativ, ales pe un mandat de 4 ani, n mod direct de locuitorii comunei, care deine

toate atribuiile importante, alegnd la rndul su, un primar onorific, dar i un director executiv

numit care conduce toate serviciile administraiei comunale locale.

n Saxonia exist un comitet de administraie care cuprinde pe acest director i adjunciisi, precum i un numr de consilieri comunali, care pregtete i execut hotrrile consiliului

local avnd, totodat, i un drept de decizie n domenii limitate.

II. Modelul magistratului care presupune un consiliu ca organ colegial, deliberativ i

eligibil i magistratul ca organ executiv restrns, format din primar i adjuncii si, alei de

consiliu, fiecare avnd atribuii proprii, cu rolul de a pregti edinele i proiectele de acte ale

consiliului pe care le duce la ndeplinire.

III. Modelul primarului ce presupune un primar ales direct de locuitori, cu puteriimportante, dublat de un consiliu comunal, organism colegial, deliberativ i eligibil prezidat de

primar ca organ comunal executiv i ef al administraiei locale.

Primarul conduce att administraia local (aparatul), ct i consiliul local, avnd sau nu,

n funcie de legislaia local, i un drept de vot, fiind ales, de regul, pentru un mandat de 5 ani.

Oricum, cetenii i nivelele inferioare ale organizrii administrative, au dreptul la

reprezentare legal la nivel de comun, respectiv arondisment i land, prin alegeri generale i

nemijlocite (directe).

III. Relaiile locale i controlul administrativ

ntre toate nivelurile organizrii administrative din Germania nu exist raporturi

administrative ierarhice de subordonare datorit recunoaterii autonomiei.

Controlul landului asupra arondismentului vizeaz att actele emise n exercitarea

atribuiilor proprii acestei structuri ct i asupra atribuiilor delegate de land.

A. Controlul asupra actelor emise n exercitarea atribuiilor proprii este ulterior emiterii,

vizeaz numai legalitatea actului administrativ i este nfptuit de un organ deconcentrat

subordonat direct ministrului de interne al landului.

Controlul nu este general (de fond) i nici de oportunitate, nu este sistematic ori periodic,

sau din oficiu, fiind declanat numai dac exist o sesizare privind legalitatea actelor adunrii de

arondisment sau a preedintelui acesteia.

Atribuiile acestei forme de verificare constau n:

- dreptul de informare a autoritii de control, la cererea acesteia, i obligaia de furnizare

a tuturor datelor solicitate n problema respectiv, existnd posibilitatea organului de control de a

participa la edinele adunrii de arondisment, a comitetului ei, putndu-se face recomandri n

cadrul acestora;

11


11/12

- dezaprobarea oficial a actului ilegal ceea ce poate antrena revocarea msurii de ctre

emitent sau, n caz de meninere a actului, organul de control poate hotr anularea lui, ca

sanciune coercitiv, indicndu-se ce msuri trebuie luate, inclusiv un termen rezonabil de

ndeplinire;

- substituirea organului de control n atribuiile autoritii verificate, prin emiterea unuiact administrativ contrar, asigurndu-se punerea n executare a acestuia, inclusiv atitudinea celui

verificat de conformare fa de dispoziiile noului act, iar n cazul n care nu se mai pot dispune

msuri administrative asupra actelor verificate se va declana, dup caz, controlul judectoresc

de anulare a acestora, la sesizarea autoritii de control;

- numirea unui comisar, dac autoritile arondismentului nu mai funcioneaz, i care va

prelua, total sau parial, atribuiile arondismentului, cnd apar blocaje sau disfuncionalitii

grave n activitatea executivului local, cu respectarea unor condiii strict determinate legalprivind preluarea atribuiilor;

- demiterea sau dizolvarea, dup caz, a preedintelui sau a adunrii de arondisment,

pentru nclcri deosebit de grave.

B. n cazul controlului exercitat asupra atribuiilor delegate de land arondismentului

verificarea poate s fie i de oportunitate, nu numai de legalitate, exercitndu-se i verificarea

prealabil sau anterioar emiterii actului, nu numai ulterioar acestui moment, declanat din

oficiu sau la sesizare, concomitent cu dreptul de a emite ndrumri obligatorii de urmat de ctre

organul supus verificrii.

n cazul verificrii de oportunitate asupra actelor emise n temeiul atribuiilor delegate nu

se exercit controlul judiciar declanat de autoritatea de control n justiie.

n mod similar sau analog arondismentul exercit asupra comunelor, acelai gen de

verificri ca i landul asupra arondismentului, preedintele de arondisment exercitnd controlul

asupra administraiei locale comunale att n calitatea de autoritate local ct i de reprezentant al

landului.

n mod identic, privitor la atribuiile proprii ale comunei verificarea este numai de

legalitate i exclusiv ulterioar emiterii actului, iar referitor la atribuiile delegate localitii

controlul mai poate fi i de oportunitate, ct i prealabil emiterii actului, indiferent c delegarea

iniial s-a ncredinat de land ori de arondisment.5

5 Sisteme administrative europene i de drept administrativ comparat.http://www.ubv.ro/santai/Sisteme%2 % administrative%20europene.pdf

12
http://www.ubv.ro/santai/Sisteme%252%25http://www.ubv.ro/santai/Sisteme%252%25


12/12

Bibliografie

1. Alexandru Ioan. Administraia public: teorii, realiti, perspective.- Bucureti: Editura

Lumina Lex, 1999

2. Ioan Alexandru. Drept administrativ comparat.- Bureti: Editura Lumina Lex, 20053. Androceanu Armenia, Stanciulescu Gabriela. Sisteme comparate de administraie public

european, Bucureti, 2001

4. Administraia Public n perspectiva integrri europene. Ana Alina oo. Construcia

sistemului administraiei publice centrale din Germania i Frana. Materiale ale sesiunii de

comunicri tiinifice, 27-28 octombrie, 2006.- Chiinu: Editura ISAM, 2006

5. C.S.Sraru. Drept administrativ european.- Bucureti: Editura Lumina Lex, 2005

6. Dana Apostol Tofan. Instituii administrative europene.- Bucureti, Editura C.M Beck, 20067. Sisteme administrative europene i de drept administrativ comparat.

http://www.ubv.ro/santai/Sisteme%2% administrative%20europene.pdf (accesat, 22.11.2010)

8. Naumescu Valentin, Instituii politice i mecanisme constituionale n Europa

http://idd.euro.ubbcluj.ro/interactiv /cursuri/Naumescu/Cap5.htm (accesat, 22.11.2010)

13
http://www.ubv.ro/santai/Sisteme%252%25http://idd.euro.ubbcluj.ro/interactiv%20/cursuri/Naumescu/Cap5.htmhttp://www.ubv.ro/santai/Sisteme%252%25http://idd.euro.ubbcluj.ro/interactiv%20/cursuri/Naumescu/Cap5.htm

Sistemul Administrativ German

Documents

Transcript of Sistemul Administrativ German