Sistemul Administrativ in Marea Britanie

8/9/2019 Sistemul Administrativ in Marea Britanie

1/17

Sistemul Administrativ in Marea Britanie

Sistemul Administrativn Marea Britanie

Referat la disciplina: Sisteme

politico-administrative comparate

Chi inu 2014

CUPRINS

Introducere...................... 3

1


2/17


3/17


+e%atul nit este o monarhie constitu ional cu puterea executiv atribuitmonarhului de ctre prim-ministru i al i mini tri care conduc departamente. &rim- ministrul i al i mini tri colectiv "ormea5 uvernul 'aiest ii )ale. Ace ti

mini tri sunt responsabili n "a a &arlamentului corpul le%islativ care este considerat tradi ional a "i =suprem>. +e%atul nit este una din pu inele ri din lume care nu are o constitu ie codi"icat ba5ndu-se pe obiceiurile tradi ionale i piese separate al dreptului constitu ional. 6n timp ce monarhul este e"ul statului i teoretic de ine toat

puterea executiv prim-ministrul este e"ul %uvernului. uvernul rspunde n "a a Camerei Comunelor a crei constitu ie conven ional solicit retra%erea prim- ministrului. 'aoritatea mini trilor sunt din Camera Comunelor restul din Camera

3or5ilor. 'ini trii cu toate acestea nu trebuie s provin din &arlament chiar dacacesta este obiceiul contemporan. 'embrul &arlamentului care comandmaoritatea n Camera Comuneler este n mod normal numit prim-ministru - deobicei liderul partidului cel mai mare sau dac nu este un partid mare a coali ieicele mai mari. Ast"el n re"eratul dat am ncercat s atin% cele mai importante momente ce inde sistemul administrative al 'arii (ritanii. iind considerat patria??conservatorismului sistemul su administrative atra%e prin anumite nuan e i

particularit i rar ntilnite n alte state moderne tocmai asta m-a "cut s mer% petema dat. :otodat e important de men ionat c n re"eratul dat am "olosit o seriede lecturi lista crora e enumerat n ultima parte a re"eratului.

I. ORGANIZAREA STATULUI. SISTEMULADMINISTRATIV-TERITORIAL

@in punct de vedere administrativ-teritorial 'area (ritanie are ncomponen a sa urmtoarele tri/

$nglia

3


4/17


An%lia nu are un le%islativ sau un %uvern care s "ie responsabil pentruntre%a ar spre deosebire de celelalte trei ri ci este condus de parlamentul+e%atului nit Bi implicit de uvernul +e%atului nit. )unt discuii privind

crearea "ie a unui parlament separat "ie privind acordarea unor puteri le%islativecelor nou re%iuni ale An%liei. 6n a"ar de 3ondra puterile re%iunilor sunt "oartelimitate. +e%iunea 3ondrei este divi5at n Cit o" 3ondon Bi $1 de (ur%uri ale3ondrei ce sunt numite mpreun 3ondra 'are Bi sunt administrate deAutoritatea 3ondrei 'ari. Celelalte re%iuni sunt "ormate din comitatece pot "i metropolitane sau ne-metropoilitane. Acestea sunt la rndul lor subdivi5ate n districte Dce pot "i

numite oraBe bur%-uri bur%-uri re%ale bur%uri metropolitane sau simpludistricteE. 6n unele locuri comitatele Bi districtele "uncionea5 mpreun ca oautoritate unitar. )ub nivelul districtelor "uncionea5 "r o distribuie uni"orm sau care sacopere ntre% teritoriul nivelul parohiilor civile. Consiliile parohiilor civile sauconsiliile oraBelor exist n principiu doar pentru oraBe mici Bi n mediul rural"iind rar ntlnite n oraBele mari Bi inter5ise n interiorul 3ondrei 'ari. @in punct de vedere administrativ An%lia este divi5at n entiti

subnaionale ce pot "i %rupate pe patru niveluri. Cel mai nalt nivel de divi5iuneadministrativ a An%liei este re%iunea Dn numr de nouE ce conine unul saumai multe comitate. :oate au acelaBi statut dar doar re%iunea 3ondra 'areareun nivel substanial de autonomie administrativ local. @e asemenea re%iunilevaria5 "oarte mult att n ceea ce priveBte populaia ct Bi supra"aa ocupat. An%lia este divi5at n Comitate Ceremoniale numite uneori Comitate%eo%ra"ice sau simplu comitate. iecare comitat are numit un 3ord 3ocotenentcare este repre5entantul Coroanei (ritanice n respectivul comitat. Aceste

comitate sunt "olosite de maoritatea oamenilor pentru a se descrie locul undelocuiesc n An%lia. Cu toate acestea multe nu sunt utili5ate ca subunitiadministrative deoarece "ie sunt prea mari "ie includ arii urbane "oarte

populate. @in considerente administrative An%lia este divi5at n patru tipuri desubuniti naionale la nivelul comitatelor ce sunt "olosite pentru administraielocal. xist Base comitate metropolitane "iecare divi5at n districte metropolitanenumite bur%-uri care acoper 5onele urbane mari cu excepia 3ondrei.

Comitatele shire sunt cunoscute din punct de vedere le%al ca Bi comitate ne-metropolitane. Acestea sunt divi5ate n districte ne-metropolitane Bi acoper cea

4
http://ro.wikipedia.org/wiki/Regiunile_Anglieihttp://ro.wikipedia.org/wiki/City_of_Londonhttp://ro.wikipedia.org/wiki/Londra_Marehttp://ro.wikipedia.org/w/index.php?title=Autoritatea_Londrei_Mari&action=edit&redlink=1http://ro.wikipedia.org/wiki/Comitathttp://ro.wikipedia.org/wiki/Angliahttp://ro.wikipedia.org/wiki/Londra_Marehttp://ro.wikipedia.org/wiki/Comitatele_Ceremoniale_ale_Anglieihttp://ro.wikipedia.org/wiki/Comitathttp://ro.wikipedia.org/wiki/City_of_Londonhttp://ro.wikipedia.org/wiki/Londra_Marehttp://ro.wikipedia.org/w/index.php?title=Autoritatea_Londrei_Mari&action=edit&redlink=1http://ro.wikipedia.org/wiki/Comitathttp://ro.wikipedia.org/wiki/Angliahttp://ro.wikipedia.org/wiki/Londra_Marehttp://ro.wikipedia.org/wiki/Comitatele_Ceremoniale_ale_Anglieihttp://ro.wikipedia.org/wiki/Comitathttp://ro.wikipedia.org/wiki/Regiunile_Angliei


5/17


6/17


7/17


8/17


1.&. Autoit!te! 'u#ic(toe!sc(. In)luen ! siste"ul 'ui#ic %it!nic !sup!constituiii i )unc ion(ii institu iilo pu%lice !le st!tului

+e%atul nit nu are nici o Curte Constitu ional nici un sistem unitar de Cur i i nici o separare clar a le%ilor private i publice a a cum de alt"el exist n maoritatea rilor europene. Ast"el mana%ementul public se derulea5 potrivit unor le%i administrative cade alt"el i potrivit deci5iilor Cur ii Comunit ii uropene. u exist un 'inistru al Kusti iei ca n celelalte ri europene. 6n An%lia ara alilor i )co ia puterile administrative care acoper sistemul le%islativ i uridic sunt divi5ate n moddeliberat ntre di"eritele autorit i. )co ia are o lun% tradi ie n elaborarea unor

proceduri de des" urare a serviciilor publice D&rocurorul iscalE ns speciali tii a"irm c administra ia en%le5 este mai pu in orientat ctre cet eni. 6n An%lia i ara alilor aceste servicii au "ost introduse n 1#80 i sunt mai mult orientate spre

procedurile care se aplic n sectorul privat. 3e%ile de ba5 di"er considerabil ncadrul +e%atului de la o ar la alta. 6n An%lia i ara alilor spre deosebire de celelalte ri nu exist un Cod Civil. 3e%ile civile reunesc elemente din le%ilecomune statute i din le%i ale comunit ii europene. )istemul uridic britanic se spriin pe principiul le%alit ii Ddomnia le%iiE

re5ultat al urispruden ei i perpeturii dreptului cutumiar. 6n anul 121* apare primul document o"icial DscrisE constitu ional H MagnaCharta Libertatum care marchea5 nceputul constitu inalismului modern en%le5.

Constitu ia actual este o constitu ie nescris "iind alctuit din cutume i

tradi ii constitu ionale la care se adau% texte le%islative cu o vechime considerabil i le%i de data recent care re%lementea5 institu ii uridice cu caracter constitu ional. Cutumele i urispruden continu ns s se aplice i ast5i cu valoare dele%e ca simboluri constitu ionale tradi ionale "r a "i codi"icate. Ast"el de

cutume cu valoare deosebit n stabilirea institu iilor "undamentale i a raporturilor dintre %uvernan i i %uverna i sunt/

8


9/17


10/17


&uterea politic a Camerei 3or5ilor provenea din compo5i ia sa social

inclu5nd/ aristocra ia en%le5 i 6nalti prela i ai +e%atului. 'embrii Camerei 3or5ilor dobndeau "unc ia de parlamentar pe cale ereditar. Camera 3or5ilor aconstituit pn la s"r itul sec. G;!!!-lea centrul real al puterii politico-administrative i sociale din 'area (ritanie. @eclinul politic al Camerei 3or5ilor %enerat pe de o parte de con"lictele itensiunile create n rndul aristocra iei iar pe de alt parte de tensiunile din mediulsocial ale bur%e5iei i claselor de miloc au determinat consolidarea i ascensiunea rolului politic al Camerei Comunelor.

Componen a actual a Camerei 3or5ilor include/ 'embrii aristocra i care au mandat ereditarI 3or5i numi i de uvern sau de 'onarh D3i"e &eera%e Act H adoptat de

&ralament n 1#*8 EI 2, lor5i spirituali Dnal i prela iEI 11 lor5i cu "unc ii uridiceI 3ordul cancelar Dde inea n trecut i "unc ia de secretar principal al

'onarhuluiEH conduce lucrarile Camerei.

Camera Comunelor la rndul su este un or%anism cole%ial al crui membrisunt desemna i n ba5a votului exprimat de ctre electorat n ale%erile %eneraleor%ani5ate din * in * ani sistemul electoral din 'area (ritanie "iind ba5at pescrutinul uninominal maoritar cu un sin%ur tur de scrutin le%ea electoral asi%uro repre5entare speci"ic pentru ntre% +e%atul 'rii (ritanii inclu5nd An%lia :araalilor )co ia i !rlanda de ord.

10


11/17


iecare membru al Camerei Comunelor repre5int o circumscrip ie electoral

numrul circumscrip iilor i delimitarea circumscrip iilor electorale se stabilesc periodic din 10 n 10 ani pentru teritoriile +e%atului (ritanic. Condi iile de eli%ibilitate pentru "unc ia de parlamentar al Camerei Comunelor/

stabilite de cutumele tradi ionale - au n vedere incapacit ile evidente

Dminoritate incapacitate mintalE sau incapacitati speciale D calitatea demembru al Camerei 3or5ilorEI

3e%ea electoral 1#7* prevede i alte condi ii de eli%ibilitate/

nu pot "i ale i n camera Comunelor titularii unor "unc ii publice udiciare

sau executive D cei care se a"la n serviciul Coroanei militarii poli i tii ma%istra iiEI

&rimul 'inistru i )ecretarii de stat pot "i numi i n "unc ii ministeriale din rndul membrilor Camerei Comunelor bene"iciind de #* de "otolii parlamentarerestul mini trilor provenind din Camera 3or5ilor. Camera Comunelor este pre5idat de un )pea9er ales din rndul membrilorCamerei la nceputul "iecrei le%islaturi pentru un mandat de * ani.

@reptul de di5olvare a Camerei Comunelor revine 'onarhului de "acto&rimul 'inistru propune di5olvarea iar monarhul se con"ormea5.

Func ii ale Parlamentului

unc ia le%islativ H revine aproape exclusiv Camerei Comunelor. Ast"el un

proiect de le%e aprobat de Camera Comunelor dar respins de Camera3or5ilor poate "i aprobat de ctre +e%in ca act cu putere de le%e. Camera3or5ilor pstrea5 ns puterea de a in"luen a prin avi5ele sale asupra

proiectelor de le%e con inutul i "orma de"initiv a acestora.

unc ia udiciar H revine Camerei 3or5ilor. Camera 3or5ilor ndepline te

rolul unei Cur i )upreme de Apel. 3or5ii le%i ti se pronun asupra le%alit ii

11


12/17


actelor puterii executive. Camera 3or5ilor are competen de a udeca nal ii demnitari pu i sub acu5are de Camera Comunelor.

unc ia constitu ional H revine Camerei 3or5ilor.

unc ia de control parlamentar H exercitat asupra uvernului apar ine deopotriva celor doua camere.&arlametului are dreptul s cear membrilor %uvernului i uvernului n

ntre%ul su s rspund politic pentru activitatea des" urat i modul de indeplinire a atribu iilor ce le revin mini trii rspund solidar cu ntre% uvernul

pentru activitatea executiv a acestuia de asemenea ministrii rspund individualpentru comiterea unor "apte care i "ac nedemni cu "unc ia pe care o indeplinesc nactivitatea %uvernului. &rocedura de udecare a mini trilor pentru svr irea unor

in"rac iuni %rave Dtrdare luare de mit n elciune etc.E se des" oar de ctre cele dou camere ast"el/-@eclan area urmririi de ctre Camera ComunelorI

-Kudecarea propriu-5is de ctre Camera 3or5ilor. +spunderea politic a mini trilor "a de &arlament i i are temeiul uridic n ncrederea pe care &arlamentul o mani"est "a de ace tia prin numirea lor n "unc ie.1.. Siste"ul electo!l

&arlamentul britanic Bi metoda de a-l ale%e - di"er n mai multe privine depractica comun european. nele ri europene au tradiii parlamentare caredatea5 din vul 'ediu aBa cum sunt )eimul Bi )enatul &oloniei Bi 3an%tin%-ul

orve%iei. @ar continuitatea parlamentului britanic e ceva excepional. Camera Comunelor a aprut mai nti ca o instituie distinct n secolul al G!;-lea. Convocat de o ba5 ad-hoc de ctre re%e nu avea puteri le%islative. &uteatotuBi s aduc la cunoBtina re%elui pln%erile locale Bi s cear remediereasituaiei. Cu timpul aria cererilor a crescut cuprin5nd dreptul de a veri"icacheltuielile de stat Bi de a-i udeca pe miniBtrii corupi ori incompeteni. )chimbarea decisiv a echilibrului de putere de la re%e la parlament a avut locn secolul al G;!!-lea - n urma unei serii de r5boaie civile Bi tulburri politice.)ecolul al G;!!!- lea a instituit principiul c %uvernul nu Bi poate continuamandatul dac nu are spriinul unei maoriti a parlamentarilor. 6ncepnd din1#02 toi prim-miniBtrii britanici au "ost membri aleBi ai Camerei Comunelor.

&n n secolul al G!G-lea maoritatea membrilor parlamentului aparineaunobilimii lati"undiare sau clasei comercianilor. iecare circumscripie electoralavea propriile sale re%uli de vot - Bi maoritatea ale%eau doi parlamentari. CameraComunelor a aprut mai nti ca o instituie distinct n secolul al G!;-lea. @reptulla vot era n %eneral restrns la brbaii care deineau o proprietate. 6n ultimele

12


13/17


decenii ale secolului al G!G-lea dreptul la vot "usese extins la maoritateabrbailor aduli. Cu cteva excepii n circumscripiile electorale se ale%ea unsin%ur parlamentar. 6n 1#18 dreptul la vot a "ost extins la toi brbaii care au

mplinit vrsta de 21 de ani Bi la "emeile de peste $0 de ani. Lece ani mai tr5iudi"erena de vrst a "ost nlturat. 6n 1#4# au "ost des"iinate ultimele doucircumscripii n care erau aleBi doi parlamentari - mpreun cu votul dublu. 6n"inal - n 1#,8 vrsta la care se poate vota n ca5ul ambelor sexe a "ost cobortla 18 ani. +e%atul nit este mprit n ,4, de circumscripii %eo%ra"ice - Bi n "iecareeste ales un parlamentar. 6n An%lia sunt *2# n )coia *# n Fara alilor 40 Bi n!rlanda de ord 18. Ale%erile parlamentare trebuie s aib loc la interval de cinci

ani dar premierul poate s convoace ale%eri oricnd nainte de acest interval. 6n "iecare circumscripie se or%ani5ea5 un sin%ur tur de scrutin. Candidatulcare obine cel mai mare numr de voturi este ales n parlament. 'aoritateacandidailor care aun% n parlament obin mai puin de *0M din voturi ei au pur Bisimplu mai multe voturi dect adversarii lor.

&artidele politice britanice pot cBti%a o maoritate parlamentar substanial peba5a unei minoriti a votului naional total. Candidatul care obine cel mai marenumr de voturi este ales n parlament. ste chiar posibil ca un partid s obin mai

puine voturi la nivel naional dect un partid rival Bi cu toate acestea s aib n"inal mai muli parlamentari. xplicaia st n modul de distribuie a voturilor ncircumscripii. n partid a crui susinere numeric este puternic concentrat ncteva 5one va avea probabil o per"orman mai slab dect un partid a crui ba5de susinere este distribuit mai echilibrat. )e spune c sistemul electoral britanic Nprimul care trece de linia de sosireN ardescuraa partidele mai mici Bi %ruprile de interese. @uce de asemenea ladescuraarea "enomenului de "ra%mentare a partidelor cu vechime - deoarece n

cele mai multe ca5uri partidele mai mari au mai multe Banse s cBti%e mandateparlamentare drept re5ultat 'area (ritanie nu a mai avut de la al doilea r5boimondial ncoace un %uvern de coaliie. Cu toate acestea se poate ar%umenta c marile partide sunt ele nsele coaliiisau aliane ntre di"erite %rupuri de interese. )e spune de asemenea c sistemul

britanic ar spori caracterul NcombativN al de5baterii parlamentare - deoarecepartidele trebuie s exa%ere5e di"erenele uneori "oarte subtile de politic dintre ele. )istemul electoral britanic poate "i explicat n parte de "aptul ccircumscrip iile antedatea5 constituirea partidelor politice moderne. Ale%toriidintr-o anumit 5on ale%eau repre5entani care s lupte pentru interesele locale.

13


14/17


&n spre "inele secolului al G!G-lea partidele erau asociaii in"ormale laxeavnd adesea n centru personaliti individuale puternice 6n 'area (ritanie nu exist aBa numita Nlist de partidN. Ale%torii votea5

pentru o persoan. Cu toatea acestea adesea se ntmpl ca unor politicieniproemineni s li se aloce circumscripii Nsi%ureN n care partidul lor se bucur deun spriin deosebit de puternic. Candidaii mai tineri a"lai la nceputul carierei lor

politice trebuie s Bi ncerce puterile n constituii mai Nmr%inaBeN. )istemul nu etotuBi in"ailibil. &ersonaliti proeminete au "ost eliminate din parlament deale%torii unei circumscripii cu toate c partidul lor a cBti%at ale%erile.

1./. Re+in! M!ii it!nii

)tatutul uridic i politic al monarhului ntr-un re%im parlamentar ilustrea5 cel

mai bine sinta%ma O+e%ele domneste dar nu %uvernea5>. )uveranul are teoretic puteri lar%i ns n practic ndeplineBte doar"uncii ceremoniale. )uveranul este cel care promul% le%ile emise de&arlament. @e asemenea el deschide n "iecare an sesiunea &arlamentului cuaBa-numitul 'esa al Coroanei care este de "apt un pro%ram de %uvernare.

)uveranul +e%atului nit este monarh de drept Bi n alte 1* ri ale

Common


15/17


@esemnarea unor nal i demnitari sau "unc ionari publici Dmini tri

udectori o"i eri n "or ele armate diploma iEI )anc ionarea le%ilor Ddreptul de vetoE H atribu ie recunoscut prin cutum

dar care nu s-a mai exercitat din sec. G;!!!-leaI &re5entarea O'esaul :ronului> n "a a Camerei 3or5ilor deschiderea

"iecrei sesiuni parlamentareI 6nmanarea ordinelor i distinc iilorI @i5olvarea Camerei Comunelor la propunerea primului-ministruI @eclararea strii de ra5boi i ncheierea pciiI 6ncheierea tratatelor interna ionaleI +ecunoa terea altor state i %uverneI

e" al (isericii an%licane.1.0. Autoit!te! Executi$( +e%atul nit este o monarhie constituional n care puterea executiv esteatribuit uvernului DNuvernul 'aestii )aleNE Bi provine de la &arlament.

ste una din puinele ri actuale care nu au o Constituie. &rimul ministrueste Pe"ul uvernului Bi este responsabil n "aa Camerei Comunelor camerain"erioar a &arlamentului. Acest sistem de %uvernare a "ost emulat Bi n alte

pri ale lumii Bi este cunoscut sub numele de modelul Qestminster. 'iniBtrii uvernului sunt aleBi prin convenie dintre membrii CamereiComunelor deBi unii provin Bi din Camera 3or5ilor. 'iniBtrii sunt nvestii cu

putere executiv dar Bi le%islativ. &rimul-ministru este n %eneral Be"ulpartidului cu cei mai muli repre5entani n Camera Comunelor. Actualul &rim-ministru este @avidCameron n "uncie din 2010. +e%atul nit are un sistem de

protecie social "oarte cuprin5tor Bi se proclam un stat social sau NstatasistenialN D


16/17


&otrivit cutumelor tradi ionale investitura %uvernului presupune/

@esemnarea ca premier a liderului partidului c ti%tor n ale%eriI &rimul 'inistru are o po5i ie dominant n uvern i n intrea%a via

politic a statului britanicI &rimul 'inistru poart rspundere politic asupra activita ii ntre%ului

%uvern pe care l conduce i este solidar rspun5tor alaturi de mini trii siI

@emisia &rimului 'inistru determin demisia ntr%ului uvern. Constituirea uvernului de ctre premier cu numirea ministrilor maoritari

din rndul partidului a"lat la %uvernareI uvernul cuprinde un numr mare de membri cu "unc ii determinate/

:itulari de departamente Dmini triEI 'ini tri uniori Dsecretari de statEI Cabinet restrans constituit din titularii celor mai importante departamente

ministriale.

Atribu iile uvernului vi5ea5 n principal atribu ii executive prin care sunt stabilite coordonatele %enerale de de5voltare politic economic i administrativa statului britanic. uvernul trebuie s convin% &arlamentul asupra oportunit iiacestor direc ii de ac iune ob inndu-i ast"el ncrederea. @ac maoritatea membrilor &arlamentului DCamerei ComunelorE i i exprim neincrederea "a de uvern monarhul cere di5olvarea &arlamentului i or%ani5area de noi ale%eri%enerale. @ac dup ale%eri i constituirea noului &arlament uvernul nu ob ine nici ncrederea acestuia va "i obli%at s demisione5e.

Atribu ii n procesul legislativ

16


17/17


Aproximativ #0M din le%ile adoptate de &arlament repre5int ini iativale%islativ a uvernului. &rin maoritatea parlamentar disciplinat strins le%at de

partidul de %uvernmnt uvernul reu e te s- i transpun pro%ramul de

%uvernare n veritabile le%i.Atribu ii cu caracter financiar H pre5entarea spre aprobare &arlamentului aproiectului de bu%et.Shado Cabinet !Cabinetul din umbr"#H repre5int o institu ie ori%inar "ormatdintr-un numar de deputa i ai opo5i iei parlamentare desemna i i condu i de liderul partidului din opo5i ie. 'enirea acestui or%anism este de a Odeveni> unuvern poten ial pentru o eventual alternativ la putere Dn ca5ul c ti%rii ale%erilor %eneraleE.

III. LITERATUR )isteme administrative europene comparate Rno"rei 'ihaela !a i

200*J200,I )isteme Administrative uropene - 3iviu Coman Sund 2008-200#I )isteme comparate de administrare public europenan - abriela

)tnciulescuI

)isteme adminsitrativ comparate H &etro ani 2008I &articularit i ale sistemului administrative britanic H Alexandra +aluca

&loscarI )tudiu privind sisteme administrativ-teritoriale- @irecia Comunicare Bi

+elaii !nternaionale )erviciul !novaie +elaii !nternaionale Bi&roiecte- (ucure ti 2011I

)cribd.comI Qi9ipedia.or%I

17

Sistemul Administrativ in Marea Britanie

Documents

Transcript of Sistemul Administrativ in Marea Britanie