ACADEMIA DE STUDII ECONOMICE DIN BUCURESTI

ECONOMIA AGROALIMENTARA SI A MEDIULUI

Proiect de Practică

Coordonator: Conf.dr.univ. Dobre Iuliana

Student: Bouros Andrei

Serian A, Grupa: 1310

- 2010-

1

2

CUPRINS

* Introducere: Rolul Comisariatului Judean Vrancea al Garzii Nationale de Mediu in genstionarea mediului.

* Capitolul I: Structura organizatorica.

* Capitolul II: Stuctura activitatilor si suportul financiar al acestora.

* Anexe.

* Nota de constatare.

* Desfasurarea perioadei de practica.

3

Rolul Comisariatului Judean Vrancea al Garzii Nationale de Mediu in gestionarea mediului

Protectia mediului inconjurator trebuie sa constituie un element esential al politicii economice si sociale a statului. In acest scop, in afara atributiilor specifice ce revin fiecaruia in domeniul sau de activitate ministerele, celelalte organe centrale, societatile comerciale si celelalte persoane juridice precum si persoanele fizice prin a caror activitate se pot aduce daune mediului inconjurator au printre obligatiile lor, urmatoarele:

-sa stabileasca si sa aplice masurile ce se impun, pentru desfasurarea activitatii unitatilor acesteia, cu respectarea normelor legale de protectie a mediului inconjurator.

-sa asigure pentru noile unitati sau dezvoltarea celor existente, concomitent cu desfasurarea lucrarilor de cercetare si proiectarea tehnologiilor de productie, determinarea cu precizie si stabilirea a nocivitatilor poluantilor rezultanti, precum si stabilirea si includerea includerea in proiecte a procedeelor de retinere sau neutralizare a acestora.

-sa ia masuri ca la stabilirea amplasamentelor pentru noile unitati, de productie sa asigure protejarea, cu precadere, a zonelor de locuit din asezarile omenesti.

-sa asigure functionarea la parametrii proiectarii si perfectionarea utilajelor, instalatiilor si dispozitivelor de protectie a mediului inconjurator.

-sa ia masuri ca personalul unitatilor sa-si insuseasca cunostintele de protectie a mediului inconjurator, in legatura cu activitatile pe care le desfasoara.

4

Regimul Juridic privind mediul inconjurator nu este unitar, ci difera in funcie de legile statului, a juridicitatii nationale sau de exigenta suveranitatii statului, a juridicitati nationale sau de inexistenta acestora.

Resursele naturale ale mediului inconjurator trebuie folosite in primul rand pe imbunatatirea permanenta a conditiilor de viata ale populatiei, pentru mentinerea unei stari de mai buna convietiuire.

Activitatea de prevenire a riscurilor ecologice sunt cu mult mai putin costisitoare decat repararea daunelor ecologice care au caracter ireversibil.

Pe termen lung, continua deteriorarea chiar compensarea financiara a pagubelor pot duce la stagiarea si chiar franarea dezvoltarii. Acest principiu de prevenire a riscurilor ecologice si a producerii daunelor in mediu presupune atat actiuni asupra cauzelor care produc poluarea sau degradarea ( prin netehnologizarea ecologica a proceselor de productie) cat si activitate de limitare a efectelor distructive sau nocive pentru factorii de mediu.

Ecosistemele si organismele, ca de altfel si resursele pamantului, marilor si atmosferei ce sunt folosite de om, trebuie utilizate in mod controlat pentru a optine o productivitate optima fara a periclita integritatea altor ecosisteme sau specii cu care coexista.

Declaratia de la Stockholm din 1972 a consacrat pentru prima data, ca un prim principiu, dreptul la un mediu a carui calitate sa-i permita omului sa traiasca in demnitate si bunastare, avand in vedere totodata si obligatia societatii de a conserva, imbunatati mediul pentru generatiile prezente si viitoare. Articolul 5 din legea protectiei mediului constituie recunoasterea de catre stat a dreptului tuturor persoanelor la un mediu sanatos asa numitele drepturi ale mediului.

Toate principiile stau la baza activitatii Comisariatului Judetean al Garzii de Mediu Vrancea.

Reglementarea activitatilor economice si sociale cu impact asupra mediului, se exprima sub 3 forme principale:

-cerinta procedurii de autorizare-stabilirea de regimuri speciale de gestiune si desfasurare a activitatilor cu

risc ecologic potential-prevederea de regimuri speciale de protectie si conservarea factorilor

naturali sau creati din activitatile umane

Prima reflecta in special in realizarea studiului de impact cu caracter de tehnica generala, aplicabila in toate celelalte cazuri(inclusiv pentru promovarea regimurilor speciale).

5

Celelalte doua insa, au o aplicatie mai restransa, realativa la anumite cazuri de promovare a protectiei. De pilda, Legea 137/1995 consacrat regimuri speciale de gestionare si gospodarire privind substantele si deseurile periculoase, precum si alte deseuri, ingrasamintele chimice si pesticidele, asigurarea impotriva radiatiilor si securitatii resurselor de radiatii precum si ramuri speciale de protectie a apelor si ecosistemelor acvatice, a atmosferei, a solului, subsolului si a ecosistemelor terestre, a asezarilor umane, a ariilor protejate.

Garda Nationala de Mediu, denumita în continuare GNM, este institutie publica si functioneaza ca organ de specialitate al administratiei publice centrale, cu personalitate juridica, finantata integral de la bugetul de stat, în subordinea autoritatii publice centrale pentru protectia mediului.

Comisariatul Judetean Vrancea a Garzii Nationale de Mediu este o structura cu un corp specializat de inspectie si control ce functioneaza in subordinea comisariatului Judetean Galati din cadrul GNM.

Garda Nationala de Mediu este responsabila de asigurarea controlului implementarii profesioniste, uniforme si integrate a politicii Guvernului de aplicare a legislatiei nationale armonizate cu cea comunitara în domeniul protectiei mediului.

GNM are atributii în aplicarea politicii Guvernului în materia prevenirii, constatarii si sanctionarii încalcarii prevederilor legale privind protectia mediului, inclusiv a nerespectarii reglementarilor prevazute în legile specifice domeniului controlului poluarii industriale si managementului riscului, substantelor si preparatelor periculoase, biodiversitatii si ariilor naturale protejate, fondului de mediu si altor domenii prevazute de legislatia specifica în vigoare.

Functiile exercitate, obiectivele de indeplinit si atributiile proprii sunt stabilite prin Hotararea Guvernului nr. 1224/10.10.2007 pentru organizarea si functionarea Garzii Nationale de Mediu.

Comisariatul Judetean Vrancea opereaza cu un sistem integrat de management calitate-mediu conform cu cerintele stadardelor internationale ISO 9001 si ISO 14001.

6

CAPITOLUL I

Structura organizatorica

Comisariatul Judetean Vrancea, este o structura teritoriala subordonata a comisariatului regional Galati al GNM, este organizat ca o structura zonala, cu competente limitate teritorial care coordoneaza si supravegheaza activitatea comisariatelor Judetene subordonate.

Aceasta are sediul in str. Comisia Centrala, nr. 72-74, Focsani, jud. Vrancea.

Structura organizatorica a Comisariatului cuprinde:- Biroul/Compartimentul financiar, contabilitatea, resurse umane si

administrative;- Compartimentul Juridicl;- Compartiment de control al poluarii si habitatelor natural;Comisariatul Judetean Vrancea al GNM reprezinta un corp de inspectie si

control format dintr-un numar de 16 comisari, activitatea fiind condusa de un prim-comisar, asimilat functiei de director executive.

Prim-comisarul este numit sau revocat din functie prin Decizie a Comisariatului General al GNM in conditiile legii.

Acesta are calitatea de ordonator tertiar de credite si exercita atributile legale in aceasta calitate pentru Comisariatul Judetean Vrancea. El reprezinta Comisariatul in relatiile cu tertii.

Personalul de conducere si de executie al Comisariatului Judetean Vrancea (CJV) are calitatea de functionar public, potrivit legii, in limita posturilor stabilite prin Decizie a Comisarului General al GNM.

7

Personalul Comisariatului Judetean Vrancea raspunde pe cale ierarhica in asupra modului in care sunt indeplinite atributiile functionale si sarcinile de serviciu.

Subordonarea ierarhica stabilita prin statul de functii si prin fisele posturilor impune respectarea drepturilor si obligatiilor care decurg din relatia sef-subordonat.

Prim comisarul are obligatia sa informeze permanent conducerea GNM asupra tuturor solicitarilor primite din partea autoritatilor administratiei publice centrale si locale, a altor organizatii, institutii si organisme.

Comisarii sunt numiti pe clase, grade si trepte potrivit prevederilor actelor normative in vigoare, care reglementeaza functia publica respective si conform prevederilor legislatiei muncii in vigoare, dupa caz.

Regulamentul de organizare si functionare al Comisariatului Judetean Vrancea, drepturile si indatoririle de serviciu ale personalului de specialitate si statutul de functii se aproba prin decizie a Comisarului General.

Fondul de stimulare a personalului Comisariatului judetean Vrancea se constituie lunar prin recuperarea conform legislatiei in vigoare a unei cote de 25% din amenzile contraventionale achitate integral la bugetul de stat de catre contravenient, in urma unei sanctiuni aplicate de catre GNM in temeiul dispozitiilor legale din domeniul protectiei mediului, silvicuturii, pisciculturii, cinegeticii, apelor, solului, aerului, biodiversitatii, precum si a celor prevazute in legile specifice domeniului controlului poluarii industriale si managementului riscului, Fondului de mediu si altor domenii prevazute de legislatia in vigoare.

Comisariatul Judetean Vrancea, in limitele bugetului aprobat pentru fiecare exercitiu financiar, amenaja sau construe spatiile si utilitatile necesare desfasurarii activitatii, cu respectarea prevederilor legale.

Comisarii sunt 8unctionary publici cu statut specific care pot lua masuri de sanctionare, de suspendare/sistare a activitatii ca urmare a poluarii si deteriorarii mediului sau pentru nerespectarea conditiilor impuse prin actele de reglementare si a masurilor stabilite în notele de constatare si în rapoartele de inspectie si control.

Personalul GNM cu atributii de control este învestit cu autoritatea publica a statului, pe timpul si în legatura cu îndeplinirea atributiilor, precum si a obligatiilor de serviciu.

În îndeplinirea atributiilor ce îi revin, personalul cu atributii de control din cadrul Comisariatului Judetean Vrancea are urmatoarele drepturi:

a)la uniforma si echipament specific;

8

b)sa aiba acces deplin, în conditiile legii, în orice situatie, în amplasamentele si incintele în care se desfasoara sau se prezuma ca se desfasoara o activitate generatoare de impact negativ asupra mediului;

c)sa legitimeze, în vederea stabilirii identitatii, persoanele care încalca sau sunt suspecte ca au încalcat dispozitiile legale din domeniile de competenta ale GNM;

d)sa conduca, numai împreuna cu cadrele de politie sau jandarmi, la sediul organelor competente, persoanele a caror identitate nu a putut fi stabilita, care au savârsit sau sunt suspecte de savârsirea unor fapte ilegale din domeniul de competenta al GNM;

e)sa efectueze, în conditiile legii, controale ale mijloacelor de transport, când exista indicii cu privire la savârsirea unor contraventii sau infractiuni în domeniul protectiei mediului;

f)sa participe, la solicitarea organelor competente, la efectuarea cercetarii persoanelor suspecte de savârsirea unor infractiuni prevazute în legislatia de mediu;

g)sa retina, în vederea confiscarii, pe baza constatarilor efectuate, bunurile si mijloacele de transport folosite, destinate sau rezultate în urma savârsirii faptelor ilegale;h)sa participe, la solicitarea organelor competente, la controlul specific în

punctele de trecere a frontierei;i)sa fie însotit obligatoriu la actiunile de inspectie si control cu grad sporit de

periculozitate de ofiteri, agenti si subofiteri din cadrul Ministerului Administratiei si Internelor, conform protocoalelor încheiate în acest sens, sau de membri ai subunitatilor specializate de interventie rapida ale politiei ori de jandarmi, dupa caz;

j)sa dispuna masuri cu privire la confiscarea, în conditiile legii, a bunurilor a caror fabricatie, depozitare, transport, desfacere sau dobândire este ilicita si au legatura cu protectia mediului;

k)alte drepturi conferite de legislatia în vigoare.

Comisarii si personalul din Comisariat Judetean Vrancea conform GNM au urmatoarele obligatii:

a)sa respecte Constitutia si legile tarii, juramântul depus în calitate de functionar public, prevederile regulamentelor de organizare si functionare si ale celor interne si sa îndeplineasca dispozitiile legale ale sefilor ierarhici privind activitatea lor profesionala;

b)sa fie loiali institutiei din care fac parte;c)sa îndeplineasca cu competenta, integritate, corectitudine si

constiinciozitate îndatoririle de serviciu;

9

d)sa îsi perfectioneze continuu nivelul de pregatire profesionala;e)sa fie disciplinati si sa dovedeasca probitate profesionala si morala în

întreaga activitate;f)sa fie respectuosi, corecti si cuviinciosi fata de sefi, colegi si subalterni;g)sa raspunda, în conditiile legii, pentru modul în care îsi exercita si îsi

îndeplinesc atributiile de serviciu;h)sa acorde sprijin colegilor în executarea atributiilor de serviciu;i)sa se arate demni de consideratia, încrederea si calitatea de comisar;j)nu au dreptul sa îsi exercite autoritatea în interes personal sau în cazuri de

conflict de interese, asa cum sunt ele prevazute în lege;k)sa pastreze confidentialitatea datelor dobândite în timpul desfasurarii

activitatii, în conditiile legii, cu exceptia cazurilor prevazute de lege;l)sa nu fructifice datele confidentiale obtinute în calitatea lor oficiala, în

interes personal;m)sa asigure informarea corecta a cetatenilor în probleme de mediu;n)sa aiba o conduita corecta, sa nu abuzeze de calitatea oficiala si sa nu

compromita, prin activitatea lor publica ori privata, prestigiul functiei sau al institutiei din care fac parte;

o)la orice actiune de control participa minimum 2 comisari;p)sa respecte prevederile stabilite în protocoalele de colaborare si cooperare

cu celelalte institutii, conform legii.

10

Comisariatul Judetului Vrancea este unul din cele 41 de corpuri judetene.Structura organizatorica a Comisariatului se prezinta in anexa organigramei

de baza.

Activitatea de inspectie si control in domeniul protectiei mediului se desfasoara in conformitate cu prevederile, Recomandarii 2001/331/EC privind criteriile minime de inspectie in Statele Membre ale UE, publicata in jurnalul Oficial al Comunitatii Europene, nr. L118/41 din 27 aprilie 2001.

Comisariatul urmareste realizarea strategiei de inspectie si control, modul de realizare a atributiilor si ia toate masurile operative pentru eficientizarea activitatii de inspectie si control.Acesta are competenta de control tematic, operativ inopinant pe teritoriul judetului Vrancea.

11

Comisariatul Judetean Vrancea este prevazut in anexa nr. 2 a H.G. nr 1224/2007 pentru organziarea si functionarea GNM.

Normele tehnice privind organziarea si desfasurarea activitatilor de control si inspectie in domeniul protectiei mediului, prin care se transpune recomandarea 2001/331/EC sunt prevazute in Anexa nr. a H.G. nr 1224/2075 pentru organizarea si functionarea GNM.

Comisariatul Judetean Vrancea a dezvoltat si implementat un sistem integrat de management calitate-mediu pe care il mentine si imbunatateste continuu.

CAPITOLUL II

Structura activitatilor si suportul financiar al acestora

Comisariatul Judetean Vrancea are urmatoarele atributii principale in domeniul protectiei mediului, pe care le exercita in zona de responsabilitate:

- elaboreaza, promoveaza si reactualizeaza periodic, împreuna cu autoritatea publica centrala pentru protectia mediului, dupa caz, reglementari, ghiduri si norme tehnice privind activitatea de control si inspectie;

12

-elaboreaza planul anual de activitati prin stabilirea obiectivelor, sarcinilor si modalitatilor concrete de actiune; constata faptele ce constituie contraventii si aplica sanctiunile în domeniul protectiei mediului,sesizeaza organele de urmarire penala competente si colaboreaza cu acestea la constatarea faptelor care, potrivit legislatiei de mediu, constituie infractiuni;

-participa în mod direct la actiuni de prevenire si combatere a faptelor de natura infractionala în domeniul sau de activitate, împreuna cu organele competente, prin personalul împuternicit în acest sens, în baza protocoalelor de colaborare încheiate;

-controleaza respectarea cerintelor legale în emiterea actelor de reglementare, avize, acorduri, autorizatii de mediu/autorizatii integrate de mediu, si are acces la întreaga documentatie care a stat la baza emiterii acestora, la solicitarea conducatorului autoritatii publice centrale pentru protectiamediului;

-propune organului emitent suspendarea si/sau anularea acordului/ avizului/ autorizatiei/ autorizatiei integrate de mediu, dupa caz, emis/emisa cu nerespectarea prevederilor legale;

-îndeplineste un rol activ în cadrul retelelor de inspectie europene si internationale, coopereaza cu celelalte autoritati si organisme internationale si participa la proiecte si programe derulate în domeniul protectiei mediului;

-verifica depunerea de catre persoanele fizice si juridice la Administratia Fondului pentru Mediu a declaratiilor privind obligatiile la Fondul pentru mediu;

-coordoneaza Corpul Voluntarilor de Mediu si elaboreaza, împreuna cu alte organe de specialitate ale administratiei publice, proceduri privind obiectivele, conditiile si modul de colaborare în desfasurarea activitatii de protectie a mediului;

-dezvolta reteaua de voluntari de mediu;-verifica sesizarile cu privire la încalcarea actelor normative în domeniu;-controleaza aplicarea reglementarilor privind comercializarea si/sau

utilizarea îngrasamintelor chimice si a produselor de protectie a plantelor, pentru evitarea poluarii mediului de catre acestea;

-verifica la detinatorii cu orice titlu/administratorii de terenuri obligatiile stabilite de legislatia în vigoare privind întretinerea perdelelor forestiere si aliniamentelor de protectie, spatiilor verzi, parcurilor si a gardurilor vii si aplica sanctiunile corespunzatoare;

-controleaza investitiile care necesita aviz/acord de mediu în toate fazele de executie, având acces la întreaga documentatie care a stat la baza emiterii avizului/acordului de mediu, monitorizându-le pâna la definitivarea acestora, inclusiv lucrarile cu impact asupra zonelor de habitat natural, de conservare a ecosistemelor, a florei, faunei salbatice si acvaculturii;

13

-controleaza respectarea prevederilor legale privind gestionarea, depozitarea si valorificarea deseurilor provenite în urma activitatii de crestere si îngrasare a animalelor si pasarilor, de prelucrare si industrializare a produselor animaliere si cerealiere, precum si activitatea de neutralizare a deseurilor de origine animaliera;

-controleaza masurile luate de operatorii economici privind prevenirea poluarilor accidentale;

-constata prejudiciul asupra mediului, eventualele amenintari iminente cu un astfel de prejudiciu si identifica operatorul responsabil;

-solicita date si documente persoanelor angajate în unitatea controlata, care prin natura atributiilor au tangenta cu obiectul controlului, din care sa rezulte modul de respectare a normelor legale în vigoare;

-stabileste masuri si termene, în conformitate cu dispozitiile legale, obligatorii pentru unitatile controlate, în vederea înlaturarii deficientelor constatate, si urmareste modul în care aceste masuri si termene au fost îndeplinite sau respectate;

-propune/participa la elaborarea de proiecte de acte normative în domeniul protectiei mediului;

-raspunde la solicitarea expresa de instruire a personalului de specialitate al administratiei publice centrale si locale în domeniul sau de competenta, colaboreaza cu institutiile de specialitate în activitatile de pregatire a specialistilor în domeniul protectiei mediului;

-participa la schimbul rapid de informatii cu institutiile si organele competente, nationale si internationale, privind produsele, substantele, tehnologiile care reprezinta risc pentru sanatatea si securitatea cetatenilor si a mediului;

-fundamenteaza si propune în proiectul de buget resursele financiare necesare în vederea realizarii politicilor în domeniul sau de competenta;

-efectueaza controale tematice dispuse de conducerea GNM;-organizeaza actiuni de promovare catre populatie a legislatiei de mediu din

domeniul sau de activitate;-îndeplineste orice alte atributii de inspectie si control prevazute de lege si

aplica masurile corespunzatoare.

Activitatile desfasurate constau in actiunile de inspectie si control desfasurate pe 2 componente:

- in domeniul controlului poluarii- in domeniul biodiversitatii si ariilor protejate

În domeniul controlului poluarii:

14

a)controleaza activitatile cu impact asupra mediului si aplica, dupa caz, sanctiuni contraventionale persoanelor fizice sau juridice care le desfasoara;

b)controleaza modul în care sunt respectate prevederile actelor de reglementare privind protectia mediului si verifica masurile stabilite prin programele de conformare sau planurile de actiuni pentru activitatile economico-sociale;

c)exercita controlul activitatilor care prezinta pericole de accidente majore si/sau impact semnificativ transfrontalier asupra mediului, în vederea prevenirii si limitarii riscurilor de poluare, împreuna cu organele competente, dupa caz, si ia masurile corespunzatoare, potrivit legii;

d)participa la stabilirea cauzelor poluarii asupra factorilor de mediu si aplica sanctiunile prevazute de lege, inclusiv încetarea si/sau suspendarea unor activitati pe perioade determinate de timp în cazul în care este pusa în pericol sanatatea populatiei sau în cazul în care se constata depasirea concentratiilor poluantilor peste limitele admise de legislatia în vigoare;

e)controleaza realizarea importului, exportului si tranzitului de deseuri, în conformitate cu prevederile legislatiei specifice în vigoare referitoare la transportul peste frontiera al deseurilor si cu cele ale conventiilor internationale din acest domeniu la care România este parte;

f)controleaza realizarea importului, exportului si tranzitului de substante si preparate periculoase, în conformitate cu prevederile legislatiei specifice în vigoare si cu cele ale conventiilor internationale din acest domeniu la care România este parte;

g)controleaza pe întreg teritoriul tarii respectarea de catre persoanele juridice sau fizice a legilor si reglementarilor în vigoare din domeniul gospodaririi calitative si cantitative a apelor;

h)controleaza modul în care lucrarile construite sau în curs de executie pe ape sau având legatura cu apele sunt realizate, exploatate si întretinute, în conformitate cu prevederile avizelor si autorizatiilor de gospodarire a apelor si ale celorlalte reglementari din domeniul apelor;

i)controleaza respectarea dispozitiilor legale în activitatea de exploatare a materialelor din albiile minore si majore ale cursurilor de apa;

j)controleaza operatorii economici sau persoanele fizice în ceea ce priveste folosirea, transportul, manipularea sau depozitarea de materiale ori de substante de orice fel, antrenabile în apele de suprafata sau subterane;

k)controleaza modul în care utilizatorii de apa îsi îndeplinesc obligatiile legale privind modificarea tehnologiilor de fabricare, în vederea reducerii consumului de apa si volumului de ape uzate, micsorarii nocivitatii acestora si recuperarii substantelor utile pe care le contin;

15

l)controleaza modul de functionare a statiilor de epurare si respectarea conditiilor de calitate a apelor uzate evacuate în emisari, potrivit reglementarilor în vigoare;

m)dispune, în conditiile prevazute de lege, încetarea activitatii unitatilor sau instalatiilor, în caz de poluare a factorilor de mediu si/sau în cazul producerii de disconfort populatiei.

În domeniul controlului biodiversitatii si al ariilor naturale protejate:

a)verifica respectarea regimului de administrare a retelei nationale de arii naturale protejate, precum si a prevederilor din regulamentele si planurile de management ale acestora;

b)controleaza respectarea prevederilor legislatiei specifice privind ariile naturale protejate, parcurile si rezervatiile naturale, organizând actiuni comune împreuna cu reprezentantii acestora în vederea protejarii habitatelor naturale;

c)controleaza modul de respectare a legislatiei privind ariile naturale protejate, siturile Natura 2000, conservarea habitatelor naturale, a florei, faunei salbatice si acvaculturii;

d)asigura controlul si inspectia activitatilor care implica organisme vii modificate genetic, obtinute prin tehnicile biotehnoiogiei moderne, respectiv: utilizarea în conditii de izolare a microorganismelor modificate genetic, introducerea deliberata în mediu si pe piata a organismelor vii modificate genetic, importul si exportul organismelor vi/microorganismelor modificate genetic, precum si activitatile de testare, cultivare, comercializare, transport, import-export, depozitare de plante superioare modificate genetic;

e)controleaza autorizatiile si modul de desfasurare a activitatii de pescuit si de protectie a fondului piscicol din apele naturale ce apartin domeniului public;

f)verifica respectarea de catre cultivatorii de plante superioare modificate genetic a prevederilor din autorizatiile obtinute si a cerintelor legale privind înregistrarea activitatilor la directiile agricole, trasabilitatea si etichetarea organismelor modificate genetic;

g)controleaza respectarea reglementarilor privind importul/exportul de plante si animale din flora si fauna salbatica;

h)controleaza respectarea masurilor de conservare, cu scopul mentinerii sau refacerii ecologice a suprafetelor terestre si acvatice aflate într-o arie naturala protejata;

16

i)controleaza activitatile de recoltare, capturare si/sau de achizitie si comercializare pe piata interna a plantelor si animalelor din flora si fauna salbatica, terestra si acvatica, sau a unor parti ori produse ale acestora, în stare vie, proaspata ori semiprelucrata;

j)controleaza legalitatea detinerii în captivitate a animalelor salbatice de catre persoane fizice sau juridice, precum si conditiile de viata asigurate acestora;

k)controleaza modul de valorificare a resurselor biologice de flora si fauna salbatica, a fondului piscicol din apele naturale si a animalelor salbatice de interes vânatoresc;

l)controleaza respectarea masurilor de prevenire si combatere a unor actiuni de distrugere a habitatelor naturale prin arderea miristilor, stufului sau vegetatiei forestiere, prin desecari sau devieri ale cursurilor de apa ori activitati de turism necontrolat si neorganizat, actiuni care au ca efect distrugerea conditiilor de conservare a florei si faunei salbatice;

m)controleaza respectarea prevederilor legale privind gestionarea, depozitarea si valorificarea deseurilor provenite din prelucrarea materialului lemnos;

n)controleaza respectarea masurilor de mentinere si ameliorare a fondului peisagistic natural si antropic în elaborarea planurilor de urbanism si amenajare a teritoriului;

o)exercita controlul privind modul de administrare a substantelor toxice daunatoare florei, faunei si sectorului piscicol, precum si modul de recoltare a plantelor din sectorul agricol;

p)colaboreaza în baza protocoalelor încheiate cu autoritatile din domeniu la actiunile de verificare a starii de fapt a vegetatiei si faunei salbatice de interes national;

q)controleaza respectarea obligatiilor ce revin proprietarilor si detinatorilor de terenuri cu/sau fara titlu de a proteja flora si fauna salbatica existente pe acestea, în scopul mentinerii echilibrului ecologic si conservarii biodiversitatii;

r)mentine legatura permanent cu fundatiile care au ca obiect de activitate ocrotirea florei si faunei salbatice.

In domeniul controlului poluarii exista 597 de arii si obiective supuse activitatilor de inspectie si control a Judetului Vrancea. La aceste persoane fizice si juridice se efectueaza controale planificate conform planului de activitate anual aprobat de structurile ierarhice superioare.

În domeniul controlului biodiversitatii si al ariilor naturale protejate intra tot cele 597 de arii si obiective, dintre care 206 de obiective sunt supuse controalelor

17

planificate, in aceasta categorie intrand: ariile protejate, activitatile de taiere si randeluire a lemnului, precum si in cele ce se desfasoara pe un aplasament situat intr-o zona protejata.

MODELUL SI CONTINUTUL PLANULUI ANUAL DE INSPECTIE

Anual, comisariatele GNM vor comunica comisariatelor regionale si comisariatului general ale GNM Planul Anual de Inspectie si vor solicita avizarea/reactualizarea acestuia (includerea/excluderea unor obiective in Registrul Teritorial al Obiectivelor Controlate), precum si Registrul Teritorial al Obiectivelor Controlate de tipul ,,A” si de tipul,,B”, identificate pe baza criteriilor prevazute in prezenta anexa, precum si a celei mai bune optiuni profesionale a comisarilor de mediu si Comisarilor Sefi din comisariatele GNM.

Planurile Anuale de Inspectie vor fi transmise spre aprobare comisariatului general al GNM.

Planul anual de inspectie pentru anul urmator va fi transmis pana la data de 15 noiembrie, urmand a fi aprobate pana la data de 31 decembrie si vor cuprinde activitatile programate pentru urmatorul an calendaristic.

Planurile Anuale de Inspectie vor fi elaborate potrivit prevederilor prezentei anexe pentru fiecare judet in parte, Municipiul Bucuresti sau Rezervatia Biosferei “Delta Dunarii”.

Planurile Anuale vor cuprinde: a) Registrul Teritorial al Instalatiilor Controlate de tipul ,,A” si de tipul ,,B”,

intocmit conform modelului din anexa; b) Lista instalatiilor controlate de tipul ,,A” si de tipul ,,B”, preconizate a fi

inspectate in anul urmator, conform modelului ,,PLAN ANUAL DE INSPECTIE PENTRU 01/01/200..-31/12/200....” PARTEA I - LISTA OBIECTIVELOR CONTROLATE LA CARE SE PLANIFICA INSPECTII DE MEDIU

c) Activitati specifice Comisariatelor de Mediu (inspectii neplanificate conform tipurilor stabilite in prezenta anexa, actiuni pentru facilitarea accesului publicului la informatiile de mediu, participarea la cauzele judecate in instantele judecatoresti si alte activitati ) vor fi inscrise in PLANUL ANUAL DE INSPECTIE - PARTEA II: DATE CENTRALIZATE PENTRU INSPECTIE PENTRU 01/01/… -31/12/…..

ETAPELE INSPECTIEI DE MEDIU

18

Pregatirea inspectiei: etapa obligatorie in activitatea de inspectie, necesara pentru asigurarea eficientei inspectiei si pentru atingerea scopului acesteia care cuprinde analiza informatiilor detinute despre obiectivul care urmeaza a fi inspectat ceea ce presupune documentarea asupra problematicii inspectiei (analiza dosarului de obiectiv, actualizat dupa fiecare inspectie cu rapoartele de inspectie intocmite, buletine de analiza calitatii factorilor de mediu si alte documente; analiza legislatiei de protectia mediului in vigoare aplicabila in cazul inspectiei respective; consultarea literaturii de specialitate)

Dosarul de obiectiv va cuprinde : 1. rapoartele de inspectie anterioare; 2. acte de reglementare detinute; 3. buletine de analiza calitatii factorilor de mediu; 4. contracte pentru monitorizarea calitatii factorilor de mediu ; 5. planuri de urgenta interna si externa pentru limitarea efectelor in caz de accidente majore cu impact asupra mediului ; 6. planul de gestiune al deseurilor aprobat in procedura de emitere/revizuire a autorizatiei de mediu de catre autoritatea de mediu competenta, conform cerintelor legale.

Programul inspectiei de mediu va contine: 1. aspectele care vor fi verificate (evaluarea conformarii cu actele de reglementare si cu masurile impuse in actele de control anterioare, cu legislatia de protectia mediului, verificarea problemelor reclamate in cazul sesizarilor); 2. componenta echipei de comisari si a sarcinilor acestora, in cazul controlului in echipa; 3. fondul de timp alocat realizarii inspectiei; 4. resursele necesare (mijloace auto, aparatura de analiza); 5. alte autoritati invitate sa participe la control, cand este cazul.

Programul inspectiei va fi elaborat de comisarul de obiectiv sau de responsabilul de echipa si va fi supus spre aprobare conducatorului comisariatului GNM. (2) In cazul inspectiilor in echipe de comisari, responsabilul de echipa va fi numit de conducatorul comisariatului, acesta aproband sarcinile stabilite de responsabilul echipei pentru ceilalti membri in cadrul inspectiei respective. (3) In cazul participarii la actiune si al altor autoritati, colaborarea, schimbul de informatii si alte aspecte care tin de participarea mai multor autoritati se vor

19

desfasura potrivit protocoalelor de colaborare semnate de GNM si aceste autoritati.

Formularele de inspectie sunt instrumente utile asigurarii unui control operativ si eficient din punct de vedere al cantitatii si calitatii informatiilor obtinute. (2) In activitatea de inspectie se vor utiliza urmatoarele categorii de formulare de inspectie: a) raportul de inspectie; b) nota de constatare; c) proces-verbal de constatare si sanctionare a contraventiei

Anuntarea inspectiei de mediu la titularul obiectivului controlat este etapa care presupune informarea titularului cu privire la programul inspectiei si a personalului angajat al acestuia, solicitat de comisarul de mediu sa participe la sedintele de deschidere/inchidere si in perioada derularii inspectiei. (2) Rolul acestei actiuni este de a facilita obtinerea informatiilor necesare, de a constientiza persoanele cu diferite responsabilitati din cadrul obiectivului controlat si de a creste operativitatea activitatii de control. (3) Anuntarea titularului obiectivului nu se va face in situatia suspectarii acestuia de catre comisarul de mediu de provocarea, cu stiinta, a poluarii mediului. (4) In cazul in care titularul obiectivului controlat nu dispune de un laborator propriu pentru automonitorizare, se va solicita si participarea la o anumita data a laboratorului de analize acreditat /autorizat cu care titularul are incheiat contract pentru prelevare de probe, in vederea evidentierii concentratiilor de poluanti emisii in mediu si, in particular, in zona de incidenta a obiectivului controlat.

Inspectia in teren este etapa obligatorie in activitatea de inspectie de mediu.

Inspectia in teren se realizeaza prin urmatoarele activitati : a) vizitarea amplasamentului, incintelor, dotarilor si instalatiilor existente detinute de obiectivul controlat; b) verificarea gradului de conformare al obiectivelor controlate cu actele de reglementare existente ; c) urmarirea realizarii monitorizarii factorilor de mediu la standardele de calitate in domeniu ; d) evaluarea datelor rezultate din audituri de mediu ; e) verificarea modului de exploatare si intretinere a instalatiilor din dotare;

20

f) verificarea corectitudinii in cazul realizarii unei automonitorizari a calitatii factorilor de mediu ; g) verificarea abilitatilor si acreditarilor, precum si a echipamentului utilizat pentru monitorizarea calitatii factorilor de mediu; h) verificarea aplicarii sistemului de management de mediu conform obiectivului controlat; i) verificarea performantelor de mediu realizate de titularii obiectivelor controlate.

Activitatile specifice care se desfasoara pe parcursul inspectiei in teren sunt: 1. Sedinta de deschidere - activitate obligatorie in etapa de inspectie de teren necesara pentru informarea titularului obiectivului sau a reprezentantului acestuia asupra tipului de inspectie care urmeaza sa se realizeze si a programului acesteia; 2. Controlul propriu-zis - cuprinde verificarea amplasamentului si a dotarilor obiectivului controlat, a activitatilor desfasurate in incinta acestuia, intervievarea persoanelor cu responsabilitati si analiza aspectelor si deficientelor constatate; 3. Intocmirea raportului de inspectie - etapa in care se definitiveaza controlul. Raportul de inspectie va contine constatarile si concluziile comisarului/comisarilor de mediu, potrivit responsabilitatilor stabilite prin programul de inspectie, precum si masurile ce urmeaza a fi luate pentru imbunatatirea performantelor de mediu de catre titularul obiectivului controlat. Modelul si continutul raportului de inspectie sunt prezentate in Capitolul XII. La raportul de inspectie se pot anexa si alte documente concludente, cum ar fi : buletine de analiza calitatii factorilor de mediu, contracte de prestari servicii in domeniul protectiei mediului si altele asemenea. 4. Sedinta de inchidere - actiune obligatorie pentru cresterea eficientei inspectiei de mediu, prin care se asigura informarea titularului obiectivului sau a reprezentantilor desemnati de acesta asupra rezultatelor inspectiei, concluziilor care se desprind, masurilor stabilite in urma controlului, inclusiv aplicarea de sanctiuni si prezentarea raportului de inspectie si a procesului-verbal de constatare si sanctionare a contraventiei, dupa caz, in vederea insusirii si semnarii acestora.

Finalizarea inspectiei de mediu: etapa finala, ulterioara inspectiei in teren, care presupune o activitate la sediul comisariatului GNM desfasurata de comisarul de mediu si care urmareste:

21

a) prezentarea raportului de inspectie, spre aprobare, Comisarului Regional/Sef. In cazul inspectiilor de mediu neplanificate pentru verificarea documentatiei in vederea reglementarii obiectivului controlat, desfasurate impreuna cu reprezentantii ATPM, un exemplar din raportul de inspectie va reveni si acestei autoritati. b) in cazul inspectiilor neplanificate realizate in urma poluarilor accidentale, comisariatul GNM va transmite imediat comisariatului general al GNM Raportul de informare in cazul poluarilor accidentale, conform modelului prezentat in Capitolul XVII din prezenta anexa. c) informarea comisariatului general al GNM, in cazul sesizarii organelor de urmarire penala sau pentru solicitarea de asistenta juridica in litigii generate la aplicarea unor sanctiuni titularilor obiectivelor controlate, potrivit procedurii stabilite de comisariatul general al GNM. d) inregistrarea raportului de inspectie in Registrul rapoartelor pentru inspectii planificate/neplanificate si includerea raportului de inspectie, buletinelor de analiza si a altor documente care au fost anexate acestuia in dosarul obiectivului controlat. e) inregistrarea rapoartelor de inspectie in Registrul rapoartelor pentru inspectii planificate/neplanificate se face in ordinea emiterii acestora. Numarul raportului de inspectie reprezinta numarul de ordine din Registru. Modelul Registrelor de evidenta rapoartelor de inspectie planificate/neplanificate este prezentat in Capitolul XIV. f) urmarirea incasarilor si/sau transmiterii catre Directia Generala de Finante Publice si Control Financiar de Stat (DGFPCFS) a sanctiunilor contraventionale aplicate conform legislatiei in vigoare.

Informatiile la care poate avea acces publicul sunt urmatoarele : a) date referitoare la capacitatea institutionala si la resursele GNM; b) detalii despre atributiile GNM si despre performantele obtinute de aceasta in urma activitatilor desfasurate conform planurilor de inspectie ; c) date generale privind inspectiile realizate (numarul de vizite in teren, numarul de obiective controlate existente pe tipuri de clasificare, estimarea duratei inspectiilor functie de durata inspectiilor anterioare la tipurile respective de obiective) ; d) date generale privind modul de conformare al obiectivelor controlate la legislatia din domeniul protectiei mediului ; e) un rezumat al actiunilor si numarul acestora, desfasurate in urma unor sesizari intemeiate in domeniu sau pentru investigarea unor evenimente care au condus la neconformitati cu legislatia de protectie a mediului ; f) o evaluare a activitatilor de inspectie si a modului de realizare a planurilor de inspectie, cu propuneri si recomandari pentru activitatea viitoare.

22

Documentele la care are acces publicul sunt : a) ,,Registrul National al Obiectivelor Controlate’’ , la sediul comisariatului general al GNM; b) ,,Registrul Teritorial al Obiectivelor Controlate’’ , la sediile comisariatelor teritoriale ale GNM; c) ,,Registrele Rapoartelor de Inspectie’’, la sediile comisariatelor GNM.

Nu se vor pune la dispozitia publicului acele date care ar putea afecta in mod negativ:

a) relati ile internationale, siguranta nationala sau securitatea publica; b) cursul justitiei, dreptul unei persoane de a beneficia de o judecata dreapta sau dreptul unei autoritati publice de a conduce o ancheta de natura civila sau penala ; c) confidentialitatea informatiilor comerciale si industriale, atunci cand aceasta este prevazuta de lege in scopul protejarii unui interes economic legitim. In acest context, vor fi facute publice numai informatiile privind emisiile cu impact semnificativ asupra mediului ; d) drepturile de autor.

23

24

Suportul financiar este asigurat de GNM prin Comisariatul Judetean Galati care este ordonator tertiar de credite.

Suportul financiar se schimba de la an la an in functie de modificarile pietei si a bugetului de stat.

In 2009, Garda de Mediu a judetului Vrancea a dat 80 de sanctiuni, din care 66 de amenzi, din care numai 35 au fost achitate, cu o valoare de doar 36.000 lei. Pentru cele patru masini de interventie se aloca cate 400 litri/luna , in rezervoarele masinilor se ard 76.800 lei, dublul amenzilor incasate.

Ex: Garda de Mediu a dat 5 miliarde de lei vechi amenzi pentru proiectul Cosmote in Magura Odobestilor, dar si 1,6 miliarde lei amenda pentru Marian Oprisan, in acelasi dosar de telefonie in arie naturala protejata ufirma de telefonie mobila a contestat in instanta amenda si nu a indeplinit masurile comisarilor, pentru repararea mediului afectat.

Articol ziar: Alaturi de aceste firme, pe lista neagra a comisarilor de mediu a urcat pe un loc neonorant si institutia Consiliului Judetean Vrancea, care a inchis ochii la crima asupra ariei naturale din Magura Odobestilor, pentru un semnal mai bun pe mobil. Institutia reprezentata de Marian Oprisan s-a ales cu doua amenzi in valoare totala de 160.000 lei (1,6 miliarde lei vechi), sanctiuni acordate pentru ca nu a solicitat acord de mediu la autorizatia de construire, in baza Legii 195/2005, republicata in Legea mediului 265/2006, si inca una pentru incalcarea cu buna stiinta a OUG 57/2007, art. 23, alin. 2, privind ariile naturale protejate. Desi raportul de activitate al baronului a fost “impanat” cu marite realizari si succese la accesarea fondurilor europene, iata ca autointitulatul “presedinte al Vrancei” omite sa precizeze “aportul” deosebit pe care si l-a adus la distrugerea unei zone protejate de o rara frumusete, unica pentru fauna si flora pe care le adaposteste. Pe lista dusmanilor de mediu in Vrancea s-a numarat in anul trecut si Petrom, pentru abaterile constatate, compania petroliera fiind sanctionata cu suma de 100.000 lei noi (un miliard lei vechi). Cu toate ca se lauda cu aceste amenzi imense, Garda de Mediu Vrancea nu va primi aceste sume, mai ales ca lupta in instanta cu firme importante, de ale caror beneficii nu se pot lipsi cei din conducerea tarii.

25

ANEXE

26

ANEXA nr. 2: Modelul si continutul procesului-verbal de constatare sisanctionare a contraventiei

ROMÂNIAGARDA NATIONALA DE MEDIUCOMISARIATUL ............. cod fiscal..............................Localitatea................................str. ............................nr. ..........................Tel. ..............Fax......................Seria............. nr. .......................PROCES-VERBAL de constatare si sanctionare a contraventiei, încheiatastazi, ziua .................luna................... anul,la...................din.....................................Subsemnatul(a)..........................................................în calitate de angajat laG.N.M..........................împuternicit cu legitimatia speciala de control nr. ............ din anul.............. ,în baza prevederilor Hotarârii Guvernului nr. 112/2009 privind organizarea si functionarea GarziiNational de Mediu si ale Ordonantei Guvernului nr. 2/2001 privind juridic vamal al contraventiilor,aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 180/2002 cu modificarile si completarileulterioare.În urma controlului efectuat la................................................................dinlocalitatea.......................................................... str. ............................................ nr.......... bl........... sc. .........el.......... ap. ..........judetul(sectorul)............................................................................., însubordinea...................................................................................................... înmatriculata laORC sub nr. J......./....../ , cod unic de înregistrare .................................la sediul (punct de lucru)din .................................. am constatat urmatoarele:Domnul/Doamna(unitatea).................................................................................................................................................... fiul lui ................................................... si al.................................. nascut la data.............................. în localitate ........................,cu domiciliul (sediul) în..............................nr.......... bl. .......... sc. .........el.......... ap. ..........judetul(sectorul)............................................................................., cu act de identitate(certificat

27

de înmatriculare) seria ..............nr. ................. eliberat de .................. C.N.P.(C.U.I.)................................ocupatia (profil de activitate - cod CAEN)...........................................(reprezentat de)........................................... (act de identitate) seria..............nr. ................. C.N.P. în calitate de ......................................... a, savârsit urmatoarelefapte în data de ........................ ora...................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................Faptele descrise mai sus contravin- .................................art. ...... alin. ...........prf. .......... lit. ............ si se sanctioneaza cu amendade la ......................... la .......................- .................................art. ...... alin. ...........prf. .......... lit. ............ si se sanctioneaza cu amendade la ......................... la .......................- .................................art. ...... alin. ...........prf. .......... lit. ............ si se sanctioneaza cu amendade la ......................... la .......................

28

- .................................art. ...... alin. ...........prf. .......... lit. ............ si se sanctioneaza cu amendade la ......................... la .......................- .................................art. ...... alin. ...........prf. .......... lit. ............ si se sanctioneaza cu amendade la ......................... la .......................pentru care se aplica urmatoarele sanctiuni:.......................................................... lei contraventie prevazuta de .................................art....... alin. ...........prf. .......... lit. ...................................................................... lei contraventie prevazuta de .................................art....... alin. ...........prf. .......... lit. ...................................................................... lei contraventie prevazuta de .................................art....... alin. ...........prf. .......... lit. ...................................................................... lei contraventie prevazuta de .................................art....... alin. ...........prf. .......... lit. ............TOTALLEI..........................................................................(..................................................................................................................)Conform prevederilor legale, contravenientul poate/nu poate achita în cel putin 48 de ore de la datacomunicarii prezentului proces-verbal jumatate din minimul amenzii prevazute de dispozitia legalapentru fapta(ele) savârsita(e) care estede...........................................................(.........................................) leiAmenda se va achita în contul ................................................................................ deschis latrezoreria/casieria autoritatii administratiei publice locale .........................................., iar copiadovezii efectuarii platii va fi înapoiata în termen de 48 de ore /15 zile , dupa care, de la data platiiamenzii / comunicarii procesului verbal , la Garda Nationala de Mediu - Comisarului.................................................Am luat la cunostinta,Semnatura ..................................................

29

ALTE MENTIUNIÎn legatura cu faptele aratate , contravenientul ............................................. reprezentat prin ,......................................................., în calitate de ....................................... , face urmatoareleobiectiuni.........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................Semnatura ..................................................Fata de obiectiunile contravenientului, se constata din actele controlate la unitate (documentedeclaratii scrise etc.) urmatoarele..................................................................................................................................................................................................................................................Prin savârsirea acestei(acestor) contraventii s-au produs urmatoarele pagube..................................................................................................................................................................................................................................................În temeiul art. .................. din .................................................................. contravenientului i seaplica urmatoarele sanctiuni contraventionale complementare:.................................................................................................................................................................................................................................................Contravenientul nu poate sa semneze / nu este de fata / refuza sa semneze , împrejurare ce seadevereste demartorul.................................................................................................................................................... fiul lui ................................................... si al.................................. nascut la data.............................. în localitate ........................,cu domiciliul în ..............................nr.......... bl........... sc. .........el.......... ap. ..........

30

judetul(sectorul)............................................................................., cu act de identitate...............seria ..............nr. ................. eliberat de .................. C.N.P. ...............................Prezentul proces-verbal nu a fost încheiat în prezenta unui martor deoarece:.......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................SEMNATURA COMISAR G.N.M........................................SEMNATURA MARTOR...................................SEMNATURA CONTRAVENIENTULUI.......................................Înstiintare de plata : Amenda se va achita obligatoriu în termen de 15 zile de la data înmânarii saucomunicarii , în caz contrar urmând sa de procedeze la executare silita. Împotriva procesului - verbalse poate face plângere în termen de 15 zile de la data comunicarii la judecatoria în raza careicircumscriptie a fost savârsita contraventia.Prezentul proces-verbal s-a întocmit în 3 (trei) exemplare, din care unul a fost înmânatcontravenientuluiSEMNATURA COMISAR G.N.M........................................SEMNATURA CONTRAVENIENTULUI.......................................

31

ANEXA nr. 10: LISTA mijloacelor tehnice si echipamentelor decomunicare, de transport si de protectie din dotarea Garzii Nationale

de Mediu

a)Mijloace de transport si comunicare1.Autoturism inscriptionat corespunzator, dotat cu mijloace de avertizare acustica si luminoasa2.Ambarcatiuni inscriptionate si dotate corespunzator cu mijloace de avertizare acustica si luminoasa3.Elicopter inscriptionat si dotat corespunzator cu mijloace de avertizare acustica si luminoasa4.Radiotelefon sau telefon mobil5.Mijloace de comunicare specifice navigatieib)Echipament individual de protectie1.Salopeta - combinezon impermeabil, culoare verde2.Casca de protectie3.Ochelari de protectie4.Masca izolanta5.Manusi de protectie6.Cizme din cauciucEchipamentul de protectie este asigurat numai ca dotare initiala, selectiv, în functie de specificulzonelor de responsabilitate ale comisarilor respectivi.

NOTA:Durata de serviciu a mijloacelor tehnice si echipamentelor din prezenta lista este cea prevazuta de furnizori sau de normele specifice în vigoare.

32

ANEXA nr. 11: NORME METODOLOGICE privind constituirea siutilizarea fondului destinat stimularii personalului Garzii Nationale de

Mediu

Art. 1Fondul de stimulare a personalului Garzii Nationale de Mediu se constituie lunar prin recuperarea, conform legislatiei în vigoare, a unei cote de 25% din amenzile contraventionale achitate integral la bugetul de stat de catre contravenient, în urma unei sanctiuni aplicate de catre personalul Garzii Nationale de Mediu în temeiul dispozitiilor legale din domeniul protectiei mediului, silviculturii, pisciculturii, cinegeticii, apelor, solului, aerului, biodiversitatii, precum si al celor prevazute în legile specifice domeniului controlului poluarii industriale si managementului riscului, Fondului de mediu si altor domenii prevazute de legislatia în vigoare.Art. 2(1)Amenzile contraventionale aplicate potrivit prevederilor art. 1 se achita la unitatile TrezorerieiStatului în a caror raza contravenientii îsi au sediul sau domiciliul fiscal, atât în numerar, cât si prin virament, dupa caz.(2)În procesele-verbale de constatare si sanctionare a contraventiilor vor fi indicate atât contul devenituri al bugetului de stat în care se vireaza suma, cât si codul fiscal al unitatii din care face parte agentul constatator.(3)Cota de 25% aferenta fondului de stimulare se vireaza de unitatile Trezoreriei Statului în contul carora amenzile respective au fost încasate, pe baza situatiilor financiare lunare întocmite si prezentate de comisariatele regionale si judetene ale Garzii Nationale de Mediu, dupa caz, în termen de 5 zile lucratoare de la primirea acestora.(4)În situatiile financiare lunare se vor preciza codul IBAN al contului în care urmeaza a fi virata suma aferenta cotei de 25% cuvenite pentru constituirea fondului de stimulare, precum si beneficiarul acesteia.Art. 3Fondul de stimulare se constituie conform art. 1 si se evidentiaza astfel:a)la nivelul comisariatelor regionale ale Garzii Nationale de Mediu, din sumele provenite din activitatea proprie, precum si din cea a comisariatelor judetene din subordine;b)la nivelul Comisariatului General al Garzii Nationale de Mediu, din sumele provenite prin virarea unei cote de 25% din fondul constituit la nivelul comisariatelor regionale ale Garzii Nationale de Mediu.Art. 4

33

(1)Garda Nationala de Mediu, prin Comisariatul General, deschide la Directia de Trezorerie siContabilitate Publica a Municipiului Bucuresti contul distinct 50.01 "Disponibil din venituri cu destinatie speciala ale ministerelor si institutiilor subordonate", care este alimentat cu sumele reprezentând fondul de stimulare a personalului Garzii Nationale de Mediu.(2)Contul prevazut la alin. (1) se deschide si de catre comisariatele regionale ale Garzii Nationale de Mediu la unitatile Trezoreriei Statului în a caror raza acestea îsi au sediul.(3)Fondurile de stimulare se gestioneaza în regim extrabugetar, conform legii.Art. 5(1)Fondul de stimulare constituit conform legii se utilizeaza pentru stimularea personalului Garzii Nationale de Mediu.(2)O cota din fondul de stimulare constituit, stabilita prin protocol încheiat între conducatorulautoritatii publice centrale pentru protectia mediului si comisarul general al Garzii Nationale de Mediu, se vireaza în contul Ministerului Mediului.Art. 6Principalele criterii de repartizare a stimulentelor sunt urmatoarele:a)contributia efectiva în activitatea de confiscare si valorificare a bunurilor, de aplicare si încasare a amenzilor si de prestare de lucrari si servicii;b)contributia la buna organizare si functionare a activitatii proprii, la aplicarea mecanismelor deurmarire a încasarii veniturilor datorate statului;c)competenta profesionala dovedita si disponibilitatea la sarcini în îndeplinirea atributiilor;d)respectarea ordinii si disciplinei individuale sau în compartimentul de munca pe care îl coordoneaza, în cazul functiilor de conducere;e)frecventa, natura, dificultatea si valoarea descoperirilor în activitatea de control;f)îndeplinirea corecta si la timp a activitatilor programate, calitatea serviciilor prestate, conducerea corecta si la zi a evidentelor;g)gradul de periculozitate a actiunilor la care participa;h)valorificarea în timp cât mai scurt a bunurilor confiscate si nedepasirea coeficientului deperisabilitate admis de norme;i)complexitatea procesului de constatare a abaterilor de la normele legale si capacitatea stabiliriicorecte a raspunderii persoanelor vinovate de comiterea unor fapte sanctionate de acte normative din domeniul protectiei mediului, silviculturii, pisciculturii, cinegeticii, apelor, solului, aerului, biodiversitatii,

34

precum si de prevederi ale legilor specifice domeniului controlului poluarii industriale simanagementului riscului, Fondului de mediu si altor domenii prevazute de legislatia în vigoare.Art. 7 Cuantumul lunar al stimulentelor individuale poate fi de cel mult 3 salarii de baza pentru personalul Garzii Nationale de Mediu.Art. 8Aprobarea stimulentelor individuale pentru personalul Garzii Nationale de Mediu se face de catre comisarul general, dupa cum urmeaza:a)pentru personalul din cadrul structurii centrale a Garzii Nationale de Mediu;b)pentru comisarii regionali si comisarii-sefi;c)la propunerea comisarilor regionali, pentru personalul din comisariatele regionale ale GarziiNationale de Mediu, din comisariatele judetene ale Garzii Nationale de Mediu si ComisariatulMunicipiului Bucuresti.Art. 9(1)Plata stimulentelor aprobate se face în cursul fiecarei luni pentru luna precedenta.(2)Stimulentele nu fac parte din salariul de baza, nu se suporta din fondul de salarii.(3)Sumele ramase neutilizate la sfârsitul lunii, respectiv al anului, se reporteaza lunar si anual,urmând sa fie utilizate în acelasi scop.(4)Evidentierea în contabilitate a fondurilor de stimulare se efectueaza potrivit normelor stabilite de Ministerul Finantelor Publice.(5)Sumele incluse în fondul de stimulare în mod necuvenit, prin nerespectarea reglementarilor legale, sunt deduse din fondul de stimulare constituit în perioadele urmatoare si vor fi virate la bugetul de stat.(6)Este interzisa acordarea de stimulente pâna la recuperarea integrala a sumelor incluse în modnecuvenit în fondul de stimulare.(7)Sumele existente în soldurile fondurilor de stimulare, constituite pâna la data intrarii în vigoare a hotarârii, se preiau în noile fonduri de stimulare.(8)Personalul însarcinat cu exercitarea controlului financiar propriu din cadrul comisariatelor regionale si al Comisariatului General are obligatia de a verifica corecta constituire si utilizare a fondului de stimulare si de a nu permite constituirea si, dupa caz, plata sumelor care nu se încadreaza în norme, informându-i despre aceasta pe comisarul general al Garzii Nationale de Mediu si pe ministrul mediului.

35

ANEXA nr. 12: NUMARUL de autoturisme, ambarcatiuni si normeleprivind consumul lunar de carburanti pentru autoturismele si

ambarcatiunile care apartin Garzii Nationale de Mediu

I.Numar de autoturismeNumarul maxim aprobat Consumul de carburanti maxim aprobat 340 400 litri/luna/autoturism10 400 litri/luna/autoutilitara (la data 27-oct-2009 subpunctul I.. din anexa 12 modificat de Art. I, punctul 5. din Hotarirea 249/2009 )II.Numar de ambarcatiuniNumarul maxim aprobat Consumul de carburanti maxim aprobat 20 20-50 litri/ora în functie de capacitatea cilindrica a barcilor din dotare, pentru maximum 80 de ore pe luna si 3 litri ulei la 100 litri benzinaIII.Un elicopter care va fi folosit în caz de interventie rapida sau în situatii de urgenta, ale carui cota de consum si cheltuieli de întretinere vor fi suportate din bugetul alocat Garzii Nationale de Mediu pentru acest aparat, în conformitate cu fisa tehnica de exploatare.

NOTA:1.Alocarea de drepturi, repartizarea, detalierea, transferul mijloacelor de transport, indiferent de categoria lor, se fac numai cu aprobarea comisarului general al Garzii Nationale de Mediu.2.Nu se considera depasiri la consumul normat la mijloacele de transport consumul care la nivelul anului se încadreaza în limita carburantului normat în raport cu numarul total de mijloace de transport aprobat pentru Garda Nationala de Mediu.

36

MINISTERUL MEDIULUI SI DEZVOLTARII DURABILE

GARDA NATIONALA DE MEDIU

COMISARIATUL JUDETEAN VRANCEA

Focsani, str. Comisia Centrala, nr. 72-74, cod 620165, tel/fax 0237-621300

Nr. ……… din …………2010

NOTA DE CONSTATARE

Incheiata astazi 07.05.2009

Subsemnatii Manea Neculai si Ticoiu Cristina, comisari in cadrul GNM – Comisariatul judetean Vrancea cu legitimatiile speciale de control nr. 227/2006 si 225/ 2006 am efectuat in data de 07.05.2010 un control la unitatea Consiliul Local Milcovul – Primaria Milcovul din comuna Milcovul, judetul Vrancea avand ca profil de activitate administratie publica locala in prezenta domnului Barbarosie Neculai – primar.

Controlul s-a efectuat urmare a: adresei nr 1136/GM/2009 a comisariatului general al GNM, privind verificarea starii de salubritate a localitatilor, cursurilor de apa si a cailor de comunicatie si a sesizarii telefonice a doamnei Armenopol Maria privind deversari de apa uzata in raul milcov.

S-au constatat urmatoarele: privitor la starea de salubritate a localitatilor Milcovul si Lomotesti, aceasta este buna. In unele puncte, de-a lungul cailor de comunicatii, pe domeniul public, se regasesc depozitate materiale de constructii (nisip, pietris si boltari) care obtureaza rigolele stradale impiedicand scurgerea apelor provenite din precipitatii.

37

Nu s-au identificat depozite neorganizate de deseuri menajere. La platformele de gunoi aferente localitatilor componente au fost executate lucrari de restrangere a acestora in perimetrele stabilite prin PUG.

Pe cursul raului milcov, portiunea care traverseaza teritoriul comunei, nu s-au constatat abandonate deseuri.

Doamna Armenopol Maria sesizeaza faptul ca apele raului Milcov sunt uneori poluate cu dejectii de animale care produc mirosuri specifice disconfortante.

A fost verificata albia raului Milcov, zona care traverseaza comuna si zona livada (punctul de intersectie canalul vechi al orasului cu raul milcov). Debitul raului este redus si nu sunt urme care sa ateste eventuale deversari.

Masuri stabilite:

Instiintarea in scris a locuitorilor in zona carora s-au gasit depozitate materiale de constructii, cu privire la obligativitatea ridicarii acestora, decolmatarii si reprofilarii rigolelor de scurgere ape meteorice.

Termen : 15.05.2010

Raspunde : Conducerea Primariei

DESFASURAREA PERIOADEI DE PRACTICA

In intervalul 03.05.2010 – 21.05.2010 am efectuat perioada de practica in cadrul Garzii Nationale de Mediu, Comisariatul Judetean Vrancea, Focsani.

Am insotit pe teren echipa de inspectie formata din comisarii Ticoiu Cristina, Manea Neculai si Danaila Catalin. Le-am urmarit activitatea si mi-am insusit anumite aspecte cum ar fi modul de abordare al inspectarii obiectivelor si unitatilor.

Am inclus si o nota de constatare incheiata la data de 07.05.2010, in care este precizat controlul efectuat la unitatea Consiliul Local Milcovul – Primaria Milcovul.

38

In timpul unei deplasari in teren am observat pe drumul european E85 un automobil din care a fost aruncata o punga. Inspectorii de mediu l-au oprit pe respectivul sofer pentru gestul sau, obligandu-l sa-si ridice deseurile aruncate.

39