Monitorizarea Calitatii Produselor Si Serviciilor

8/3/2019 Monitorizarea Calitatii Produselor Si Serviciilor

1/11

Monitorizarea calitatii produselor si serviciilor

Comisia Europeana, prin intermediul DG Enterprise si DG Enlargement,a intocmit un Raport privind evaluarea activitatatii de supraveghere a pietei deproduse si servicii in Romania.

In Raport este evidentiat faptul ca prin politica Guvernului privindprotectia consumatorilor in Romania s-a realizat un progres considerabil indomeniul supravegherii pietei produselor si serviciilor atat prin inplementarealegislatiei nationale care este armonizata cu cea europeana cat si prin intarireacapacitatii administrative.

Comisia Europeana recunoaste ANPC ca fiind institutia responsabila dinRomania pentru supravegherea pietei produselor si serviciilor si protectia

consumatorilor.In Raport se subliniaza ca ANPC, sub coordonarea d-nei Secretar de StatRovana Plumb, numita prin decizie a primului ministru, a demonstrat oimpresionanta capacitate de angajare precum si cunostinte in domeniul protectieiconsumatorior, o buna constientizare a Noii Abordari, a metodelor desupraveghere a pietei precum si a prioritatilor. Activitatea de supraveghere a

pietei desfasurata de ANPC are atat caracter activ cat si reactiv, iar

supravegherea activa se desfasoara in concordanta cu un plan care poate fi

verificat prin obiective masurabile, se arata in Raport.

Comisia Europeana mentioneaza ca un rol important in realizareaactiunilor de supraveghere a pietei l-a avut cooperarea administrativa. In acestsens a fost apreciata functionarea Comitetului Interministerial pentrusupravegherea pietei produselor si serviciilor si protectia consumatorilor, a caruipresedintie si secretariat sunt asigurate de ANPC. Comitetul constituie unexcelent forum pentru promovarea celor mai bune practici si actiuni comune intre

diferite ministere si autoritati, reiese din Raport.

Reprezentantii Comisiei Europene apreciaza activitatea ANPC, atat capunct national de contact in cadrul Sistemului Trapex de schimb rapid de

informatii privind produsele periculoase intre tarile central si est-europene, cat sica Secretariat al Comisiei de securitate a produselor.

Comisia Europeana considera ca ANPC este autoritatea care adezvoltat activitatea de supraveghere a pietei in Romania: ANPC colaboreazafoarte bine cu Vama iar aceasta colaborare trebuie mentinuta si pe viitor si chiar

dezvoltata. De altfel, dezvoltarea cooperarii intre diferitele organisme care au


2/11

responsabilitati in suprevegherea pietei este apreciata iar colaborarea ANPC cu

Vama si respectiv a ANPC cu Inspectia Muncii pot fi considerate cele mai bune

exemple.

2. Reglementari si institutii nationale si regionale in domeniul

protectiei consumatorilor

Autoritatea Nationala pentru Protectia Consumatorilor are in subordine 42 deoficii pentru protectia consumatorilor, in toate judetele tarii si in municipiul Bucuresti, cuun numar maxim de 684 de posturi, precum si Centrul National pentru Incercarea siExpertizarea Produselor LAREX Bucuresti unitate extrabugetara cu 9 filiale teritoriale acarui functionare este reglementata prin Hotararea Guvernului nr. 625/1999.

Reteaua de laboratoare cuprinde in afara Centrului National pentru Incercarea siExpertizarea Produselor LAREX cu cele 9 filiale teritoriale in Bucuresti, Arad, BaiaMare, Constanta, Galati, Oradea, Satu-Mare, Sibiu si Iasi, laboratoare proprii de analizesi incercari organizate in judetele Bacau, Vrancea, Neamt, Braila si Suceava, precum siLaboratorul pentru Analiza Calitatii Vinurilor si Bauturilor Alcoolice, care functioneaza instructura Oficiului pentru Protectia Consumatorilor al Municipiului Bucuresti.

Autoritatea Nationala pentru Protectia Consumatorilor coordoneaza si realizeazastrategia si politica Guvernului in domeniul protectiei consumatorilor, actionand pentruprevenirea si combaterea practicilor care dauneaza sanatatii, securitatii sau intereseloreconomice ale consumatorilor si evalueaza efectele pe piata ale sistemelor desupraveghere a produselor si serviciilor destinate acestora.

Prin H.G. 681 / 19.07.2001, pe langa Autoritatea Nationala pentru ProtectiaConsumatorilor functioneaza Comitetul interministerial pentru Supravegherea PieteiProduselor si Serviciilor si Protectia Consumatorilor, a carui principala atributie esteasigurarea colaborarii dintre autoritatile administratiei publice centrale, pe de o patre sicolaborarea dintre aceste autoritati si structurile civile in vederea perfectionariiSistemului national de supraveghere a pietei produselor si serviciilor, perfectionariicadrului legislativ, accelerarii procesului de armonizare a legislatiei nationale culegislatia Uniunii Europene.

In conformitate cu Hotararea Guvernului nr. 755/2003, principalele atributii aleAutoritatii Nationale pentru Protectia Consumatorilor sunt:

1. particip, mpreun cu alte organe ale administraiei publice centrale i localede specialitate cu atribuii n domeniu i cu organismele neguvernamentaleale consumatorilor, la elaborarea strategiei n domeniul protecieiconsumatorilor, asigurnd corelarea acesteia cu cea existent n UniuneaEuropean;

2. propune Guvernului spre adoptare i avizeaz proiecte de acte normative ndomeniul proteciei consumatorilor cu privire la fabricarea, ambalarea,etichetarea, conservarea, depozitarea, transportul, importul i comercializareaproduselor, precum i cu privire la prestarea serviciilor, astfel nct acestea s


3/11

nu pun n pericol viaa, sntatea sau securitatea consumatorilor ori safecteze drepturile i interesele lor legitime;

3. elaboreaz, mpreun cu alte organe de specialitate ale administraieipublice, proceduri privind obiectivele, condiiile i modul de colaborare ndesfurarea activitii de protecie a consumatorilor;

4. particip la realizarea programelor interne i internaionale n domeniulproteciei consumatorilor, colabornd cu organizaii i instituii din ar i dinstrintate, conform competenelor ce i revin potrivit dispoziiilor legale nvigoare;

5. efectueaz analize i ncercri n laboratoarele acreditate conform legii sau nlaboratoare proprii ori agreate;

6. efectueaz sau finaneaz studii i teste comparative cu privire la calitateaproduselor i serviciilor destinate consumatorilor, pe care le aduce lacunotin publicului;

7. desfoar activiti de informare, consiliere i educare a consumatorilor;editeaz publicaii de specialitate n domeniul proteciei consumatorilor;

8. sprijin asociaiile de consumatori n vederea atingerii obiectivelor prevzutede lege;9. sprijin asociaiile de consumatori n aciunea de nfiinare i funcionare a

centrelor de consultan, informare i educare a consumatorilor;10. informeaz permanent consumatorii asupra produselor i serviciilor care

prezint riscuri pentru sntatea i securitatea lor sau care le pot afectainteresele economice;

11. prezint informri periodice Guvernului i organelor administraiei publicecentrale interesate, referitoare la activitatea proprie privind respectareadrepturilor i intereselor consumatorilor;

12. controleaz respectarea dispoziiilor legale privind protecia consumatorilor,

referitoare la securitatea produselor i serviciilor, precum i la aprareadrepturilor legitime ale consumatorilor, prin efectuarea de controale pe piala productori, importatori, distribuitori, vnztori, prestatori de servicii i nunitile vamale, avnd acces la locurile n care se produc, se depoziteaz orise comercializeaz produsele sau n care se presteaz serviciile, precum i ladocumentele referitoare la acestea;

13. constat contravenii i dispune msuri de limitare a consecinelor producerii,prestrii, importului, comercializrii sau oferirii gratuite a unor produse iservicii care nu respect dispoziiile legale din domeniile de activitate ale

Autoritii, prin aplicarea sanciunilor contravenionale principale icomplementare prevzute de lege, sesizeaz organele de urmrire penal oride cte ori constat nclcri ale legii penale;

14. solicit organelor emitente suspendarea sau retragerea autorizaiei defuncionare, a licenei de fabricaie ori a certificatului de clasificare, ncondiiile legii;

15. coordoneaz schimbul rapid de informaii cu instituiile i organelecompetente, naionale i internaionale, privind produsele i serviciile carereprezint risc pentru sntatea i securitatea consumatorilor;


4/11

16. controleaz dac mijloacele de msurare folosite pe pia sunt nsoite dedocumentele prevzute de lege care atest verificarea acestora din punct devedere metrologic;

17. sesizeaz factorii de decizie i operatorii implicai n sistemul de certificare acalitii produselor i serviciilor, n baza constatrilor proprii i a informaiilor

primite de la organismele neguvernamentale i de la consumatori, cu privirela neconformitile produselor i serviciilor destinate consumului populaiei nraport cu documentele de certificare i propune mbuntirea sau elaborareade reglementri n domeniu;

18. primete i rezolv sau, dup caz, transmite spre soluionare celor n drept,potrivit competenelor, sesizrile asociaiilor pentru protecia consumatorilor,precum i sesizrile persoanelor fizice sau juridice cu privire la nclcareadrepturilor consumatorilor, n condiiile legii;

19. desfoar activiti de pregtire a specialitilor n domeniul protecieiconsumatorilor;

20. acord consultan de specialitate n domeniul proteciei consumatorilor

pentru persoane juridice;21. stabilete i percepe taxe i tarife pentru efectuarea de analize, ncercri,expertizri, certificri de laborator, autorizri, consultan, cursuri depregtire, specializare sau perfecionare, alte servicii prestate n condiiilelegii;

22. fundamenteaz i propune n proiectul de buget resursele financiarenecesare n vederea realizrii politicilor n domeniul su de competen;

23. urmrete, potrivit legii, legalitatea publicitii pentru produsele i serviciiledestinate consumatorilor; 24. autorizeaz operaiunile cu metale preioase,aliajele acestora i pietre preioase;

24. stabilete i aprob mrcile utilizate de productorii interni, importatori sau,

dup caz, de comerciani, pe baz de tarife proprii, precum i marca propriede certificare;25. efectueaz expertize ale metalelor preioase i pietrelor preioase n condiiile

legii. Autoritatea ndeplinete orice alte atribuii stabilite prin acte normativepentru domeniul su de activitate.

Pentru aplicarea eficienta si unitara a legislatiei in domeniu, Autoritatea Nationalapentru Protectia Consumatorilor a elaborat peste 90 de proceduri specifice de controlpe grupe de produse si servicii.

In scopul crearii instrumentelor legale necesare protejarii drepturilor si intereselorconsumatorilor, Autoritatea Nationala pentru Protectia Consumatorilor s-a preocupatpentru dezvoltarea cadrului legislativ in domeniul protectiei consumatorilor, avand labaza directivele europene in domeniu.

In completarea cadrului institutional mentionam existenta consiliilor consultativepentru protectia consumatorilor, care grupeaza reprezentanti ai autoritatilor de stat,industriei si grupurilor de consumatori, atat la nivel local cat si la nivel national,organizate in conformitate cu prevederile Hotararii Guvernului nr. 251/1994.

Totodata, Autoritatea Nationala pentru Protectia Consumatorilor a sprijinitcrearea si dezvoltarea asociatiilor pentru protectia consumatorilor si participareaimpreuna cu acestea la informarea si educarea consumatorilor.


5/11

In fiecare din cele 42 de judete au fost create asociatii si alte organizatiineguvernamentale in domeniul protectiei consumatorilor, in prezent fiind inregistrate unnumar de 127 de asociatii, structurate la nivel judetean in 16 federatii si o confederatie.Prin Ordonanta Guvernului nr.88/2000, s-a creat cadrul juridic pentru infiintareaCentrului de Consultanta si Informare a Consumatorilor, care in prezent, isi desfasoara

activitatea pe langa Asociatia pentru Protectia Consumatorilor din Romania - Bucuresti.Pentru intarirea sistemului de supraveghere a pietei, Autoritatea Nationala pentruProtectia Consumatorilor participa la Sistemul tranzitional de schimb rapid de informatiiTRAPEX cu tarile central si est-europene, privind produsele periculoase destinateconsumatorilor. Din aprilie 1999, Autoritatea Nationala pentru Protectia Consumatorilora fost desemnata ca Punct National de Contact pentru Sistemul TRAPEX.

In cadrul sistemului TRAPEX specialistii Autoritatii Nationale pentru ProtectiaConsumatorilor urmaresc depistarea unor produse periculoase cu grad mare de riscpentru viata, sanatatea si securitatea consumatorilor, in acest scop fiind incheiateconventii de colaborare cu Ministerul Sanatatii si cu Ministerul Agriculturii, Padurilor,

Apelor si Mediului.

3.1. Rolul A.N.P.C.

Autoritatea Nationala pentru Protectia Consumatorilor are rolul de acoordona si realiza strategia si politica Guvernului in domeniul protectieiconsumatorilor, actionand pentru prevenirea si combaterea practicilor care dauneazavietii, sanatatii, securitatii sau intereselor economice ale consumatorilor si evalueazaefectele pe piata ale sistemelor de supraveghere a produselor si serviciilor destinateacestora.

La conferinta pentru aderare a Romaniei la Uniunea Europeana din

27.07.2001 de la Bruxelles s-a decis deschiderea si simultan inchiderea provizorie acapitolului 23 - Protectia consumatorilor si a sanatatii.

Avand in vedere complexitatea problemelor, Autoritatea Nationala pentruProtectia Consumatorilor colaboreaza, in activitatea sa, cu celelalte organe despecialitate ale administratiei publice, carora le revin atributii in domeniul protectieiconsumatorilor, pe baza unor proceduri aprobate de Guvern.


6/11

3.2. Programele i strategiile proprii

STRATEGIA Autoritii Naionale pentru Protecia Consumatorilor 2001-2004 esteaprobata prin HG 574 din 14.06.2001 si publicat n Monitorul Oficial cu numrul 366

din data de 6 iulie 2001

Planul de aciuni pentru perioada 2003-2004

Obiectivul Actiunea

1. Ridicarea calitii vieii, prin msuri deprotejare a consumatorilor mpotriva risculuide a achiziiona produse sau de a li sepresta servicii care ar putea s le afectezeviaa, sntatea, securitatea sau intereseleeconomice

1.1. Controale tematice la nivel regional pegrupe de produse cu impact deosebit lacategoriile defavorizate ale populaiei

1.2. Aciuni de control pentru depistarea iretragerea de pe pia a produseloralimentare, nealimentare i serviciilor careprezint risc asupra sntiiconsumatorilor

1.3.Aciuni de control pentru retragerea depe pia a produselor pirat i contrafcute.

1.4. Elaborarea i promovarea de actenormative i reglementri privind importul i

comercializarea produselor alimentare,nealimentare i a serviciilor, n vedereaasigurrii securitii consumatorilor, inclusivmodificarea legislatiei din domeniilenearmonizate, pentru asigurareaconformitatii cu art. 28-30 din Tratatul CE


7/11

1.5.Orientarea activitatilor de supravegherea pietei, intr-o mai mare masura, pecontrolul aspectelor de siguranta aproduselor nealimentare si pe mai multeresurse destinate laboratoarelor

1.6.Actiuni specifice de control, inconformitate cu prevederile Legii nr.261/2002 de aprobare, cu modificari sicompletari, a OUG nr. 190/2000 privindregimul metalelor pretioase in Romania

2. ntrirea sistemului de supraveghere a

pieei

2.1. Funcionarea ComitetuluiInterministerial pentru SupraveghereaPieei Produselor i Serviciilor i Protecia

Consumatorilor, inclusiv stabilirea detematici comune de control aleorganismelor de control abilitate.

2.2. Supravegherea pe pia i n unitilevamale a conformitii produselor destinatepopulaiei

2.3. Asigurarea funcionrii sistemului rapidde informaii TRAPEX privind produsele cu

risc grav i imediat2.4.Dotarea fiecrui Oficiu Judeean cuechipamente specifice de laborator pentruefectuarea de preanalize

2.5. nfiinarea a 8 laboratoare mobile

2.6. Program de evaluare a securitiiproduselor prin prelevri de probe iefectuarea de ncercri n laboratoare

acreditate sau agreate2.7. Evaluarea contractelor de furnizare aserviciilor de catre instituiile publice pentrueliminarea unor clauze abuzive ncontractele ncheiate cu consumatorii


8/11

2.8. Clarificarea rolurilor diferitelororganisme de control, in vederea eliminariiparalelismelor in aceasta activitate.

2.9. Dezvoltarea capacitatii institutionale a

laboratoarelor, in scopul asigurariisecuritatii alimentare

2.10.Alocarea de resurse sporite (echipament si personal ) pentruimbunatatirea serviciilor de control, inscopul asigurarii securitatii alimentare

3. Asigurarea dreptului consumatorilor de afi informai asupra caracteristicilor eseniale

ale produselor si serviciilor, de a fi educatiin calitatea lor de consumatori, precum side a fi despagubiti pentru prejudiciilegenerate de calitatea necorespunzatoare aproduselor si serviciilor

3.1. Organizarea unei campanii naionale

de educare i informare a cetenilorasupra drepturilor pe care le au n calitatede consumatori

3.2. Realizarea de emisiuni radio, T.V. ieditarea unui supliment al unui ziar, peprobleme din domeniul protecieiconsumatorilor

3.3. Elaborarea Codului Consumului

3.4 .Elaborarea de materiale despreprotecia consumatorilor n vedereasusinerii unei materii din programa colar,in baza Protocolului de colaborare cuMinisterul Educatiei si cercetarii.

3.5 Imbunatatirea accesului consumatorilorla justitie prin crearea unui sistem

prejudecatoresc de rezolvare a plangerilorconsumatorilor

4. nchiderea provizorie a capitolului 3.23 Protecia Consumatorilor i a Sntii;atingerea AQUIS-ului comunitar de ctre

ANPC; armonizarea cadrului legislativ cu

4.1 Act normativ privind creditul pentruconsum


9/11

reglementrile Uniunii Europene

4.2 Documentare, schimb de experienprivind strategiile, procedurile,reglementrile comunitare n domeniu

4.3 Act normativ privind proteciaconsumatorilor n contractele de proprietateimobiliar n regim de indiviziune pe timplimitat ( time-share)

4.4 Act normativ ce transpune Directiva2001/101 CE de modificare a Directivei2000/13 CE referitor la etichetarea,prezentarea si publicitatea alimentelor

4.5 Act normativ ce transpune Directiva2002/67 CE referitor la etichetareaproduselor alimentare care contin chinina sia produselor alimentare care contin cafeina

4.6 Act normativ ce transpune Directiva2001/95/CE referitor la securitatea generalaa produselor

4.7 Functionarea Comisiei pentru Clauze

Abuzive si a Comisiei pentru SecuritateaProduselor, in vederea cresterii gradului dereprezentare a societatii civile in procesulde luare a deciziilor

5. Extinderea cooperrii i dialogului cusocietatea civil i cu celelalte instituii alestatului care au atribuii n domeniulprotejrii vieii, sanatatii, securitatii sauintereselor economice ale consumatorilor

5.1. ncheierea de protocoale de colaborarecu toate organismele implicate n aciuni decontrol n domeniul protecieiconsumatorilor

5.2. Intensificarea aciunilor de analiz icontrol ntreprinse de autoritileadministraiei publice locale i OJPC, nconformitate cu prerogativele stabilite prinLegea 215/2001


10/11

5.3. Asigurarea de sprijin i consultanpentru asociaiile de protecie aconsumatorilor din Romnia; crearea de noicentre de consultan n municipiilereedin de jude

5.4. Derularea de programe speciale, ncolaborare cu asociaiile consumatorilor cuocazia Zilei Mondiale a Consumatorilor, 15martie

5.5 Modificarea HG nr. 681/2001 privindinfiintarea, organizarea si functionareaComitetului Interministerial pentruSupravegherea Pietei Produselor si

Serviciilor si Protectia Consumatorilor, inscopul introducerii reprezentantilorasociatiilor de consumatori ca membrititulari ai acestui comitet

6. ntrirea rolului ANPC i a rspunderiiacesteia privind protejarea vieii, sntii,securitii i intereselor economice aleconsumatorilor

6.1. Implementarea unui soft integrat pentruasigurarea transmisiei de date, informaii,reclamaii i sesizri n timp real ntre OJPCi ANPC

6.2. Program de instruire i perfecionare apersonalului propriu, precum si a celui dininstitutiile relevante: politie, vama,magistratura.

6.3. Intarirea capacitatii administrative aANPC prin cresterea numarului de personalin scopul implementarii legislatiei privindprotectia consumatorilor

6.4. Asigurarea cadrului institutional si

legislativ necesar implementarii prevederilorlegii nr. 261/2002 de aprobare, cumodificari si completari, a OUG nr.190/2000 privind regimul metalelorpretioase in Romania


11/11

Monitorizarea Calitatii Produselor Si Serviciilor

Documents

Transcript of Monitorizarea Calitatii Produselor Si Serviciilor