1

CONSILIUL JUDE łEAN TELEORMAN

ASOCIAłIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITAR Ă

,, MANAGEMENTUL DEŞEURILOR “ TELEORMAN

Anexă la Hotărârea nr. 85 din 13 iulie 2010

STRATEGIA DE DEZVOLTARE A

SERVICIILOR DE

SALUBRIZARE

-2010-

2

-C U P R I N S-

CAPITOLUL I – Context ....................................................................................................................3

CAPITOLUL II-Obiective strategice ................................................................................3

CAPITOLUL III.-Cadrul legal de referinŃă .................................................................................5

CAPITOLUL IV. Managementul Serviciilor Comunitare de UtilităŃi Publice................5

4.1. Serviciul de salubrizare a localităŃilor şi gestiunea deşeurilor solide.................6

4.2 Analiza instituŃională a serviciilor publice.............................................................9

4.3 Gestionarea deşeurilor solide...................................................................................10

CAPITOLUL V- Obiective specifice...............................................................................11

5.1 SituaŃia existentă privind organizarea serviciilor comunitare de utilităŃi

publice...............................................................................................................................12

CAPITOLUL VI- Strategia de management a deşeurilor - Obiective şi tinte..............16

6.1 Responsabilitatile si obligatiile consiliilor locale............................................17

6.2 Măsuri...............................................................................................................18 6.3 Plan de acŃiune.................................................................................................18

6.4 Analiza S.W.O.T............................................................................................18

CAPITOLUL VII – Strategia Serviciului de salubrizare a localităŃilor şi gestiunea

deşeurilor solide.............................................................................................................19

7. 1 Măsuri strategice propuse ......................................................................................19

7.2 Programe si surse de finanŃare...............................................................................22

7.3 ResponsabilităŃile şi obligaŃiile autorit ăŃilor locale................................................23

CAPITOLUL VIII – Planul de măsuri ........................................................................24 CAPITOLUL IX – Monitorizarea şi evaluarea strategiei.............................................26

3

CAPITOLUL I – Context

Aderarea României la Uniunea Europeană, presupune racordarea ,, Politica de Coeziune a Uniunii Europene ,, pentru atingerea obiectivelor fundamentale şi anume creşterea competitivităŃii, ocuparea deplină şi protecŃia durabilă a mediului. Aceste obiective stau la baza Strategiei NaŃionale de Dezvoltare, cît şi a Strategiilor Regionale Sectoriale, în încercarea de a realiza reducerea decalajelor existente faŃă de Uniunea Europeană, folosind o susŃinere financiară substanŃială din partea acesteia. Semnarea ,,Tratatului de Aderare la Uniunea Europeană ,, şi utilizarea surselor financiare din Fondurile Structurale şi de Coeziune, determină România să respecte angajamentele luate aplicînd un management adecvat al fondurilor, prioritizînd investiŃiile publice în concordanŃă cu Strategia de la Lisabona şi a Planului NaŃional de Dezvoltare (P.N.D.). Elaborarea Strategiei Locale privind Accelerarea Dezvoltării Serviciilor Comunitare de Utilit ăŃi Publice (S.C.U.P.), are ca obiectiv general ridicarea nivelului de trai al populaŃiei prin dezvoltarea accelerată a serviciilor comunitare de utilităŃi publice, respectîndu-se totodată angajamentele luate de România ce vizează domeniul serviciilor comunitare. ă angajamentele luate de România ce vizează domeniul serviciilor comunitare.

În Hotărârea de Guvern nr. 246/2006 pentru aprobarea Strategiei NaŃionale privind Accelerarea Dezvoltării Serviciilor Comunitare de UtilităŃi Publice se stipulează următoarele utilităŃi: a) alimentarea cu apă; b) canalizarea şi epurarea apelor uzate; c) colectarea, canalizarea şi evacuarea apelor pluviale; d) salubrizarea localităŃilor şi managementul deşeurilor solide; e) alimentarea cu energie termică în sistem centralizat; f) transportul public local; g) iluminatul public;

Dezvoltarea accelerată a serviciilor comunitare, contribuie la o mai bună coeziune socială, la o dezvoltare economică durabilă şi la reducerea decalajelor privind nivelul de trai al cetăŃenilor din România faŃă de cei din Uniunea Europeană. Dezvoltarea accelerată a serviciilor comunitare de utilităŃi publice, trebuie să fie o prioritate pentru consiliul local şi operatori, pentru a atrage şi utiliza fondurile consistente primite de la Uniunea Europeană şi de la bugetul de stat. CAPITOLUL II– Obiective strategice

Strategia de dezvoltare a serviciului de salubrizare din judetul Teleorman urmăreşte obiectivele Strategiei NaŃionale privind Accelerarea Dezvoltării S.C.U.P. luînd în considerare următoarele:

1. asigurarea universalităŃii, continuităŃii, adaptabilităŃii, transparenŃei şi accesului nediscriminatoriu al populaŃiei la serviciile comunitare,

2. aplicarea principiilor economiei de piaŃă; 3. asistarea autorităŃilor administraŃiei publice locale cu privire la înfiinŃarea organizarea şi gestionarea S.C.U.P.

4

4. armonizarea reglementărilor interne cu prevederile legislaŃiei Uniunii Europene, 5. facilitarea participării societăŃii civile la luarea deciziilor privind S.C.U.P. ,

6. respectarea standardelor naŃionale şi europene privind S.C.U.P. şi a angajamentelor luate de România;

7. menŃinerea unei balanŃe echitabile între veniturile populaŃiei şi tarifele pentru S.C.U.P.(principiul suportabilităŃii), 8. coordonarea iniŃiativelor colectivităŃilor locale şi asocierea intercomunitară;

9. promovarea dezvoltării integrate a serviciilor comunitare, 10. implicarea sectorului privat în finanŃarea, realizarea şi exploatarea / operarea serviciilor, 11. răspîndirea informaŃiilor de interes public în scopul asigurării unui management performant.

Strategia de dezvoltare a serviciilor de salubrizare s-a elaborat respectând strategia naŃională ce este fundamentată de trei piloni: 1) Crearea unui cadru instituŃional durabil. 2) Reorientarea politicii tarifare şi finanŃare a activităŃilor operaŃionale şi a investiŃiilor aferente S.C.U.P. 3) Creşterea capacităŃii de absorbŃie a fondurilor de investiŃii. În sinteză, urmărim: Asigurarea şi menŃinerea unui habitat favorabil vieŃii prin salubrizarea localităŃilor şi gestiunea deşeurilor solide. De asemenea, s-a urmărit elaborarea strategiei în concordanŃă cu: - Planul JudeŃean de Dezvoltare al JudeŃului Teleorman; - Programul OperaŃional Regional (P.O.R.) 2007-2013; - Planul NaŃional de Dezvoltare,(P.N.D.) 2007-2013; - Cadrul Regional Strategic de Dezvoltare 2007-2013 al Regiunii de Dezvoltare 3 Sud Muntenia; - Planul Regional de Gestiune a Deşeurilor, Regiunea 3 Sud Muntenia; - Program Operational Sectorial de Mediu. Capitolul III.-Cadrul legal de referinŃă Prevederile legale care reglementează organizarea şi funcŃionarea serviciilor comunitare de utilităŃi publice. Principalele documente juridice cu incidenta în gestionarea serviciilor comunitare de utilităŃi publice sunt:

• Legea nr. 51 din martie 2006 – a serviciilor comunitare de utilităŃi publice; • Hotărîrea Guvernului nr.246/februarie 2006 – pentru aprobarea Strategiei

NaŃionale privind Accelerarea Dezvoltării Serviciilor Comunitare de UtilităŃi Publice;

5

• Legea nr.215/aprilie 2001 – a administraŃiei publice locale cu modificările şi completările ulterioare;

• Legea 294/iunie 2003 – privind protecŃia mediului cu modificările şi completările ulteroare;

• OrdonanŃa de UrgenŃă a Guvernului nr.195/2005 – privind protecŃia mediului cu modificările şi completările ulterioare;

• Legea nr. 101/aprilie 2006 – privind salubrizarea localităŃilor; • Legea nr.27/ianuarie 2007 – privind regimul deşeurilor; • OrdonanŃa de urgenŃă a Guvernului nr.34/2006 privind contractele de

concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii. • Pe lîngă documentele juridice enumerate mai sus se pot adăuga ordine şi

metodologii de aplicare precum şi alte noi dispoziŃii comunitare.

CAPITOLUL IV. MANAGEMENTUL SERVICIILOR COMUNITARE D E UTILITATI PUBLICE

Aceste servicii pot fi furnizate sau prestate fie prin modalitatea gestiunii directe, bazata pe darea in administrare catre operatori de drept public, fie prin modalitatea gestiunii indirecte (delegate), bazata pe contracte de delegare a gestiunii incheiate cu operatori de drept privat. Autoritatile administratiei publice locale trebuie sa-si fundamenteze politicile, initiativele, programele privind serviciile comunitare de utilitati publice pe urmatoarele principii: • SCUP ( Servicii Comunitare de Utilitate Publică) sunt una din expresiile de autonomie ale comunitatilor locale si un mijloc puternic de care acestea dispun pentru a servi interesul general; • SCUP contribuie la pastrarea coeziunii sociale, deoarece furnizeaza prestatii cu caracter social si asigura punerea in practica a politicilor de asistenta hotarate la nivel national sau local; • SCUP reprezinta o prioritate a autoritatilor administratiei publice locale, deoarece au o contributie esentiala la dezvoltarea durabila a comunitatilor locale, conditionand chiar dezvoltarea economico-sociala a acestora; • apropierea SCUP fata de cerintele populatiei este o necesitate fundamentala, iar autoritatile administratiei publice locale au un rol esential in furnizarea/prestarea acestor servicii, ceea ce presupune un grad important de descentralizare si autonomie locala; • descentralizarea in domeniul SCUP trebuie sa respecte principiile de coerenta si unitate de aplicare a politicilor publice in beneficiul tuturor cetatenilor, de coordonare si de solidaritate teritoriala; • gradul posibil de descentralizare depinde de: structura teritoriala, dimensiunea colectivitatilor locale, natura, importanta si dimensiunea teritoriala a serviciului, capacitatea efectiva a autoritatilor administratiei publice locale si judetene de a-si asuma sarcinile corespunzatoare; • oferta SCUP trebuie sa fie fondata pe nevoile si asteptarile colectivitatii, autoritatile administratiei publice locale trebuie sa ia in considerare mai intai populatia vizata cand stabilesc cea mai buna cale de a furniza serviciile de care sunt responsabile. Definirea responsabilitatilor autoritatilor administratiei publice locale trebuie sa se faca tinandu-se seama de urmatoarele exigente:

6

• apropierea serviciilor in raport cu utilizatorii; • posibilitatea entitatii insarcinate cu furnizarea/prestarea serviciului de a-l adapta nevoilor si circumstantelor (flexibilitate, adaptabilitate); • asigurarea indicatorilor de performanta in ceea ce priveste calitatea, continuitatea, eficacitatea, eficienta serviciilor furnizate/prestate; • complementaritatea in actiunea autoritatilor centrale si locale. 4.1 SERVICIUL DE SALUBRIZARE A LOCALIT ĂłILOR ŞI GESTIUNEA DEŞEURILOR SOLIDE A) Serviciul de salubrizare Obiectivele generale privind serviciul de salubrizare sînt: · Promovarea programelor de dezvoltare şi reabilitare a serviciului de salubrizare în vederea îmbunătăŃirii condiŃiilor de viaŃă a cetăŃenilor. · Dezvoltarea durabilă a serviciului. · Conservarea mediului înconjurător. · Gestionarea serviciului de salubrizare pe criterii de transparenŃă, eficienŃă şi competitivitate . · Consultarea şi informarea utilizatorilor asupra strategiilor de dezvoltare a serviciului de salubrizare · Respectarea cerinŃelor legislative privind protecŃia mediului, referitoare la salubrizarea localităŃilor.

Fundamentarea strategiei privind accelerarea dezvoltării serviciilor comunitare de utilit ăŃi publice NECESARUL DE INVESTIłII PENTRU ATINGEREA OBIECTIVELOR PROPUSE Analizînd situaŃia existentă a serviciilor publice din judetul Teleorman în contextul Strategiei NaŃionale şi a situaŃiei României de nou membru al Uniunii Europene, se constată în mod imperativ efectuarea unor investiŃii mari la toate obietivele strategice. Necesarul de investiŃii se face pe baza propunerilor făcute de compartimentele de specialitate din cadrul Consililului judetean Teleorman, fundamentate prin studii de fezabilitate, aprobate prin hotărîri ale consiliului judetean şi proiecte de execuŃie. Stabilirea necesarului de investiŃii la nivelul judetului cuprinde următoarele etape:

analiza situaŃiei existente a serviciului comunitar, elaborarea şi aprobarea unei strategii locale proprii privind dezvoltarea serviciului, identificarea obiectivelor de investiŃii necesare, prioritizarea obiectivelor de investiŃii, identificarea resurselor financiare, materiale, umane, elaborarea studiilor de fezabilitate de către instituŃii specializate şi aprobarea

lor.

La analiza necesarului de investiŃii se va Ńine seama de planurile de implementare,

7

evaluările de costuri şi perioadele de execuŃie, acceptate de Uniunea Europeană. Fiecare autoritate a administraŃiei publice locale cu concursul operatorilor din

coordonare/ subordine are sarcina să elaboreze şi să aprobe un plan director pentru fiecare serviciu comunitar de utilităŃi publice. În planul director se identifică necesităŃile investiŃionale sub formă de proiecte, prioritizate pe baza normelor de selecŃie cuprinse în Ordinul Ministrului FinanŃelor Publice nr.980/2005. Planul director este în concordanŃă cu Planul de dezvoltare economico social, cu Planul de amenajare teritorială şi cu Planul de urbanism. Pe baza programului de investiŃii şi a priorităŃilor identificate în planul director, fiecare administraŃie publică locală identifică sursele de finanŃare pentru proiectele de investiŃii publice. Strategia serviciului de salubrizare a localităŃilor şi gestiunea deşeurilor solide NECESARUL DE INVESTITII PENTRU SERVICIUL DE SALUBRIZARE Pentru eliminarea neajunsurilor constatate au fost propuse următoarele măsuri strategice: A) Organizarea colectării selective a deşeurilor. B) Colectare şi transport de la ,,punctele de colectare ,, la depozitul ecologic judetean de la Mavrodin”. Dezvoltarea sistemului de management integrat al deşeurilor trebuie să fie în concordanŃă cu :

� Directiva 1999/31 EC. � Strategia Nationala de Gestionare a Deseurilor � Planul National de Gestionare a Deseurilor, conform aprobarrii prin HG. nr

1470/2004 � Planul de Implementare pentru Directiva 94/62/EC privind ambalajele si deseurile provenite ambalaje, conform amendarii prin Directiva 2004/12/ec, iunie 2004 � Planul de Implementare pentru Directiva 1999/31/EC privind depozitarea

deseurilor, octombrie 2004 � Tratatul de Aderare, si in particular Anexa VII care stabileste masurile tranzitionale

agreate de UE si Romania pentru aderarea sa la UE � Programul Operational Sectorial pentru Mediu 2007-2013, publicat in 2007 � Planul Regional de Gestionare a Deseurilor solide conform Hotararii de Guvern nr.

1364/1499/2006

A) Organizarea colectării selective a deşeurilor în judetul Teleorman. În principiu punctele de colectare selectivă constau în platforme betonate. În aceste

puncte de colectare vor fi amplasate containere de 1,1 mc pentru colectarea deseurilor menajere, deseurilor organice şi europubele de culori diferitte conform Ordinului Ministerului Mediului nr. 1281/2005 privind stabilirea modalitatii de identificare a containerelor pentru diferite tipuri de materiale in scopul aplicarii colectarii selective.

Mărimea punctelor de colectare este de 20 mp. S-au stabilit la nivelul judeŃului un număr de 940 puncte de colectare din care un numar de 724 puncte pentru colectarea selectivă.

8

B) Colectarea şi transportul deşeurilor

În conformitate cu Strategia NaŃională de Gestionare a Deşeurilor, acestea pot fi: - deşeuri menajere, - deşeuri organice; - deşeuri din construcŃii şi demolări, - nămoluri de la epurarea apelor uzate orăşeneşti, - deşeuri de ambalaje. Pentru colectarea deşeurilor se propun următoarele moduri de înlăturare : a) Pentru deşeurile organice, se prevede colectarea în containere şi transportarea lor la depozitul ecologic de la Mavrodin în vederea compostarii acestora. b) Pentru nămolurile de la staŃiile de epurare se prevede deshidratarea şi compostarea lor direct în cadrul staŃiilor de epurare, după care, utilizarea lor ca îngrşămînt organic simplu sau în amestec cu resturi vegetale. c) Ambalajele ce fac obiectul colectării selective se adună în containere speciale separat pentru fiecare tip de ambalaj.

Colectarea şi transportul deşeurilor se va face de către operatorul desemnat de Consiliul JudeŃean Teleorman, cu utilaje şi echipamente specifice (maşini de colectare cu compactor) la depozitul ecologic. C) Sistemul de reciclare a deseurilor

Reciclarea poate fi definită ca un proces prin care categoriile valorificabile de deşeuri sunt separate, tratate şi reintroduse în ciclul de utilizare ca substitut si supliment al materiilor prime.

Dupa cum s-a constatat, există infrastructura mica sau neformală de reciclare in judeŃul Teleorman. La depozitele existente de deseuri exista separarea manuala facuta de tigani, in special pentru PET-urile de plastic si metalele de mare valoare. Adaugam ca metalele sunt cautate in containerele de deseuri de catre tigani, in vederea colectarii. Acest tip de scormonire, nu va fi permisa in depozitele ecologice din UE. Legislatia privind siguranta si sanatatea publica nu permit aceste activitati. Totodata este o practica periculoasa din punct de vedere al operarii la depozitul de deseuri, si fara nici o indoiala o practica nesanatoasa pentru tigani.

In unele localitati ale oraselor, municipalitatile au amplasat cateva “ puncte de colectare a materialelor reciclabile”, unde populatia poate depozita (cu sau fara plata) deseuri din sticle de plastic, hartie, carton, sticla, plastic, dupa cum se vede in fotografiile de mai jos.

In ultimii 1-2 ani, de asemenea unitatile private au inceput actiuni de colectare a cartonului si a PET - urilor. Materialele plastice sunt uneori exportate (Ungaria, Bulgaria, Italia, China, Corea). Nu exista date privind exportul acestor deseuri.

9

Fotografiile arata un proiect pilot de separare a materialelor reciclabile.

Din februarie 2007, municipalitatea din Alexandria a demarat cateva activitati de

reciclare pentru PET-uri, plastice si hartie la actualul depozit de deseuri Alexandria. Preturile de vanzare a materialelor reciclabile este stabilit conform legislaŃei. Cantitatile reciclabile sunt foarte mici, deoarece: � unii tigani ridica materialele reciclabile din deseurile de la pubele, containere, etc. � Unitatile comerciale si industriale au propriile sisteme de sortare/reciclare la sursa. Exista companii private in judet de recuperare a metalelor. Acest material este returnat la statiile de topire. Oricum, compania nu accepta cutii de bauturi folosite, pentru reciclare, datorita continutului potential de plastic. 4.2 ANALIZA INSTITUTIONALA A SERVICIILOR PUBLICE

Managementul serviciilor comunitare este reglementat prin Legea serviciilor comunitare de utilităŃi publice nr.51/2006, OrdonanŃa de UrgenŃă a Guvernului nr.34/2006 privind concesionarea serviciilor şi Hotărîrea Guvernamentală nr.246/2006 referitoare la accelerarea dezvoltării serviciilor comunitare.

Serviciile comunitare sînt în responsabilitatea autorităŃilor administraŃiei publice locale, se înfiinŃează, se organizează şi se gestionează potrivit hotărîrilor adoptate de către consiliile locale şi de către asociaŃiile de dezvoltare comunitare. Furnizarea, prestarea serviciilor comunitare de utilităŃi publice către populaŃie se poate face prin: - gestiune directă – bazată pe darea în administrare către operatorii de drept public, - gestiune indirectă (delegată) – bazată pe contracte de delegare a gestiunii, încheiate cu operatorii cu capital mixt sau privat.

Întrucît autorităŃile administraŃiei publice locale deŃin responsabilitatea privind serviciile comunitare, trebuie să-şi fundamenteze politicile şi programele de dezvoltare în concordanŃă cu ,,Strategia NaŃională privind Accelerarea Dezvoltării Serviciilor Comunitare de UtilităŃi Publice’’ , pe următoarele principii: - dezvoltarea serviciilor să se facă respectînd autonomia colectivităŃilor locale, - să ducă la păstrarea coeziunii sociale, - apropierea serviciilor comunitare de utilităŃi publice faŃă de cerinŃele populaŃiei, - serviciile comunitare să prezinte o prioritate a autorităŃilor administraŃiei publice locale, - descentralizarea în domeniul serviciilor trebuie să respecte principiile de coerenŃă şi unitate de aplicare a politicilor publice în beneficiul cetăŃenilor, - oferta serviciilor trebuie să se bazeze pe nevoile şi aşteptările colectivităŃii.

10

AutorităŃile administraŃiei publice locale, trebuie să evite situaŃiile negative prin

competenŃă, Ńinînd seama de: - apropierea serviciilor în raport cu utilizatorii, - asigurarea indicatorilor de performanŃă privind calitatea, continuitatea, eficienŃa serviciilor furnizate /prestate, - posibilitatea ca operatorii însărcinaŃi cu furnizarea/prestrea serviciilor să fie flexibili, adaptabili, - complementaritatea în acŃiunea autorităŃilor centrale şi locale. În judetul Teleorman, pentru salubrizarea localităŃilor nu exista un sistem cuprinzator pentru inregistrarea cantitatii si a tipurilor de deseuri generate in judet, colectarea deseurilor se realizeaza numai pentru cele 5 orase si pentru 4 comune, dintr-un numar total de 97, in concluzie, numai 22% din totalul de locuitori (443.400) sunt deserviti de serviciile de salubritate. Nu exista nici un mecanism de pre-colectare selectiva. Vehiculele de colectare folosite sunt intr-o stare foarte proasta si multe din ele prezinta scurgeri. Aceste vehicule nu asigura protectia mediului in timpul transportului. Nu exista vehicule de maturare a strazilor in judetul Teleorman. Sistemul prezent de pre-colectare a deseurilor ce foloseste containere de 1.1 sau 4.0 m³, transportate de vehicule, este poluant si costisitor.

4.3 GESTIONAREA DEŞEURILOR SOLIDE

Odată cu dezvoltarea economiei şi a progresului societăŃii, cantităŃile de deşeuri solide au crescut considerabil atît în mediul rural cît şi în mediul urban, determinînd daune importante solului, mediului ambiant, apelor şi calităŃii aerului. Depozitele vechi nu mai corespund cerinŃelor actuale şi nici modul de colectare a deşeurilor, astfel incat la nivelul judetului Teleorman au fost inchise conform normelor europene depozitele de deşeuri de la Alexandria, Turnu Magurele si Rosiorii de Vede si reabilitate prin transportul deseului si reabilitarea zonei cele de la Videle , Zimnicea si cele din mediul rural. În Judetul Teleorman gestionarea deşeurilor cuprinde următoarele activităŃi:

a) colectarea deşeurilor, b) transportul deşeurilor solide, c) eliminarea prin depozitare a deşeurilor.

a) Colectarea deşeurilor la nivelul Judetului Teleorman se face distinct la asociaŃii de proprietari şi utilizatori casnici.

La utilizatorii casnici colectarea deşeurilor se face în recipienŃi tip europubele de 240 l. La asociaŃiile de proprietari, precolectarea deşeurilor se face în containere de 1,1mc .

b)Transportul deşeurilor – se face cu autocompactoare, încărcarea deşeurilor

realizîndu-se automat. Deşeurile rezultate din activitatea serviciilor de salubrizare şi spaŃii verzi, sunt

transportate direct la haldă cu remorcile din dotare.

11

c)Eliminarea deşeurilor prin depozitare În viitor în judetul Teleorman eliminarea deşeurilor se va realizeaza prin

depozitarea acestora în depozitul ecologic situat in localitatea Mavrodin. Conform calendarului stabilit prin HG nr. 349/2005 privind depozitarea

deşeurilor, în judetul Teleorman sistarea depozitarii deşeurilor în depozitele neconforme s-a facut in municipii si orase la 31 decembrie 2007 si in mediul rural la 16 iulie 2009.

CompoziŃia deşeurilor menajere la nivel local

Compozitia deseurilor menajere

Procentaj (%) (procente de masa)

Hartie si carton

14 Sticla

5

Metal

6 Plastic

13 Lemn

1 Biodegradabil

44 Altele

17 Total

100

CAPITOLUL V. OBIECTIVE SPECIFICE

privind serviciul de salubrizare şi gestiunea deşeurilor

Analizînd situaŃia existentă privind salubrizarea şi gestionarea deşeurilor, pentru eliminarea deficienŃelor, s-au propus următoarele obiective: - Organizarea colectării selective a deşeurilor in municipiile si orasele judetului. - Selectarea deseurilor colectate selectiv la statia de sortare de la Depozitul central de la

Mavrodin - Compostarea deseurilor la Statia de compostare a deseurilor biodegradabile de la

Depozitule central de la Mavrodin Strategia Serviciului de salubrizare si management a deşeurilor a) Obiective generale Salubrizare - imbunatatirea conditiilor de viata ale populatiei; - sustinerea dezvoltarii economico-sociale a judeŃului ; - promovarea calitatii si eficientei serviciului de salubrizare; - stimularea mecanismelor economiei de piata; - dezvoltarea durabila a serviciului; - gestionarea serviciului de salubrizare pe criterii de transparenta, competitivitate si eficienta; - promovarea programelor de dezvoltare si reabilitare a sistemului de salubrizare, pe baza unui mecanism eficient de planificare multianuală a investitiilor;

12

- protectia si conservarea mediului inconjurator si a sanatatii populatiei; - consultarea cu utilizatorii serviciului de salubrizare, in vederea stabilirii politicilor si strategiilor locale si regionale in domeniu; - adoptarea normelor locale referitoare la organizarea si functionarea serviciului de salubrizare, precum si a procedurilor de delegare a gestiunii acesteia; - informarea periodica a utilizatorilor asupra politicilor de dezvoltare a serviciului de salubrizare, precum si asupra necesitatii instituirii unor taxe speciale; - respectarea cerintelor din legislatia privind protectia mediului referitoare la salubrizarea judeŃului. 5.1 SITUAłIA EXISTENTĂ PRIVIND ORGANIZAREA SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILIT ĂłI PUBLICE (S.C.U.P.) ÎN JUDEłUL TELEORMAN

Organizarea Serviciilor Comunitare de UtilităŃi Publice (S.C.U.P.) în judetul Teleorman, se face de către administraŃia publică locală. Acesteia, îi revine responsabilitatea conform Legii 51/2006, de a înfiinŃa, organiza şi gestiona serviciile comunitare de utilităŃi publice potrivit hotărîrilor adoptate de consiliile locale.

In conformitate cu prioritatile de mediu stabilite, in judetul Teleorman gestiunea deseurilor menajere reprezinta principala problema de mediu cu care se confrunta judetul. In ultimii ani cantitatile de deseuri menajere si similare acestora generate in mediul urban au fost intr-o permanenta crestere, punand astfel permanent in pericol sanatatea locuitorilor. Cantitati mari de deseuri sunt eliminate inutil, o buna parte putand fi reciclate sau reutilizate.

La nivelul judetului s-a implementat proiectul ,,Sistem Integrat de Management al Deseurilor in Judetul Teleorman”, prin programul ISPA, cu finantare de 75% bani de la Uniunea Europeana, prin care s-a construit Depozitul ecologic de deseuri menajere de la Mavrodin cu staŃie de sortare si compostare a deseurilor, au fost construite un numar de 940 puncte de colectare deseuri, din care un numar de 724 puncte pentru colectarea selectiva a deseurilor, s-au inchise cele 5 depozite de deseuri neconforme din mediul urban si reabilitat prin desfiintare cele din mediul rural.

In judetul Teleorman sunt sase companii care furnizeaza servicii de salubritate a deseurilor menajere, dupa cum sunt prezentate in tabelul 5.5.1-1 de mai jos:

Tabel 5.5.1-1: companii care presteaza servicii de salubritate in judetul Teleorman

Compania AcŃionar Zona Activitati

1. SC Edilul SA, Alexandria

Consiliul Local Alexandria Transportul deseurilor menajere si a celor similare, depozitarea lor

2. Administratia Domeniului Public, Alexandria

Zone verzi

Serviciu Public Alexandria Colectarea si transportul deseurilor menajere si a celor similare, depozitarea lor

3. Departamentul de mentinere a ordinii,

Turnu Magurele

Consiliul Local Turnu Măgurele

Intretinerea zonelor verzi

13

4. Urbis SA,

Rosiorii de Vede

80 % Consiliul Local

Rosiorii de Vede

Transportul deseurilor menajere si a celor similare, depozitarea lor

5. Urbana SA, Zimnicea

Privat Zimnicea Transportul deseurilor menajere si a celor similare, depozitarea lor

6. Serviciul Public de Salubrizare Videle

Serviciu Public Videle Transportul deseurilor menajere si a celor similare, depozitarea lor

Colectarea deseurilor se face numai in cinci orase si in 4 din cele 97 de comune, ceea ce inseamna ca numai 25 % din cei aprox. 443,400 locuitori beneficiaza de servicii de salubrizare. In schimb, nu exista nici un sistem de precolectare selectiva. De obicei, frecventa de colectare a deseurilor este:

• o data pe zi la blocuri, • saptamanal la casele individuale • La cerere - la unitatile economice (comerciale si industriale) Majoritatea pubelelor/cantainerelor sunt in stare foarte proasta, majoritatea sunt sparte.

In prezent, singurele mijloace de transport a deseurilor sunt autotransportoare de containere, cateva autogunoiere, tractoare. Aceste vehicule nu asigura protectia mediului in timpul transportului.

Fotografiile de mai jos arată, transportul si colectarea deseurilor in municipii.

14

In mod curent, Compania de Colectare semnează contracte cu proprietarii de case individuale şi cu asociaŃiile de proprietari de la blocuri. Colectarea deşeurilor in orase nu acopera toata populatia, deoarece nu toti proprietarii au contracte, acoperirea este cu mult sub 100 %. Foarte multe deşeuri sunt abandonate de populatie pe terenurile virane sau la gropile de gunoi. O mare proportie din zona rurală nu beneficiaza de servicii curente de colectare a deseurilor, si apare din nou practica obisnuita de aruncare a deseurilor pe terenuri virane sau pe malurile apelor, si din cand in cand arderea lor. Se poate presupune că, cel putin 50 % din populatia judeŃului nu beneficiază de servicii de colectare a deşeurilor în prezent.

Fotografiile de mai jos arată colectarea si transportul deşeurilor în zonele rurale:

In locurile unde se colecteaza deseurile, sunt utilizate foarte putine pubele. Unde exista pubele, ele sunt de obicei amplasate in zonele cu blocuri din orase. Sunt probleme cu paraziti, haite de caini si pisici. Aceste haite de caini sunt o amenintare pentru sanatatea umana si au fost primite plangeri din partea populatiei. Cainii si pisicile intra in pubelele deschise si rascolesc deseurile alimentare, pe care le maninca si le imprastie in jurul containerelor.Mirosul deseurilor stricate patrunde in zona din jurul punctelor de colectare.

5.1.2 Deşeurile voluminoase In general, in judetul Teleorman, deseurile voluminoase sunt colectate de tractoare. 5.1.3 Deseurile provenite din activitati comerciale şi deşeurile industriale nepericuloase (deseuri similare cu deseurile menajere) In general, in judetul Teleorman, se folosesc aceleasi vehicule pentru colectarea acestor deseuri, ca şi pentru colectarea deşeurilor menajere.

15

5.1.4 Deşeurile provenite din curatarea strazilor In general, in judeŃul Teleorman, se folosesc aceleasi vehicule pentru colectarea acestor deseuri ,ca si pentru colectarea deseurilor menajere. 5.1.5 Deşeurile provenite din parcuri si gradini In general, in judetul Teleorman, deseurile provenite din parcuri si gradini sunt colectate de tractoare. 5.1.6 Deşeurile menajere periculoase Strategia de tratare a deşeurilor menajere periculoase este descrisă în raportul: ”Strategia de Tratare si de Eliminare a Deseurilor Menajere Periculoase in judetul Teleorman”, inaintata UIP la data de 18 Mai 2006.

5.1.7 Nămolurile provenite de la Statia de Epurare a apelor Strategia de tratare a namolurilor provenite de la Statia de Epurare a Apelor este descrisa in raportul: ”Strategia pentru reciclarea si depozitarea namolurilor provenite de la statia de epurare a apelor in judetul Teleorman”, inaintata UIP la data de 8 Iunie 2006.

5.1.8 Deşeurile medicale si veterinare

Ministerul SănătăŃii este responsabil cu managementul deseurilor provenite din activitatile medicale.

Raportandu-ne si procesand baza de date existenta a generarii de deseuri medicale si veterinare, dupa cum managementul de deseuri pe categoria lor, indeplineste in conformitate cu prevederile stipulate in Ordinul Nr. 219/2002 al Ministerului Sanatatii pentru aprobarea Normelor Tehnice privind managementul deseurilor provenite din activitati medicale si Metodologia pentru colectarea datelor in vederea stabilirii unei baze de date nationale pentru deseurile rezultate din activitati medicale / Raportul Strategiei Nationale de Management al Deseurilor.

Privind deseurile provenite din activitati medicale, se considera ca va avea loc colectarea separata, pentru a micsora cantitatea totala a deseurilor infectioase, vor fi modernizate toate cele trei instalatii existente pentru depozitarea finala, iar crematoriile vechi din spitale vor fi desfiintate treptat, bazandu-ne pe existenta unor incineratoare de deseuri periculoase zonale. Tehnologiile mobile si stationare

16

pentru dezinfectare vor fi implementate pentru pre-tratamentul deseurilor rezultate din activitati medicale / Raportul Strategia Nationala de Management al Deseurilor.

CAPITOLUL VI - Strategia de management a deşeurilor - Obiective şi tinte La nivelul judetului trebuie indeplinite obiectivele prevazute in Planul National de Dezvoltare si in Strategia Nationala de Gestiune a Deseurilor, precum si in planurile de implementare ale Directivelor UE in domeniul gestiunii deseurilor. Urmatoarele tinte pe care trebuie sa le atingem:

cresterea gradului de colectare a deseurilor din zone rurale care nu au servicii de salubrizare;

inchiderea vechiului depozit neconform si reabilitarea ecologica a acestora; construirea si operarea unui depozit nou, conform; reducerea cantitatii de deseuri biodegradabile ajunse la depozit; reciclarea deseurilor provenite din ambalaje, echipamente electrice si electronice, vehicule scoase din uz.

Inchiderea si remedierea depozitului existent de deseuri este stabilit pe baza HG 349/2005 privind depozitarea deseurilor si a Planului de Implementare al Directivei 199/31/CE privind depozitarea deseurilor.

In ceea ce priveste recuperarea si reciclarea deseurilor provenite din ambalaje, tintele au fost preluate din HG 899/2004 pentru modificarea si completarea HG 349/2002 privind ambalajele si deseurile de ambalaje, precum si din Planul de Implementare al Directivei 96/62/CE privind ambalajele si deseurile de ambalaje amendate prin Directiva 2004/12/EC.

Tintele referitoare la reducerea cantitatii de deseuri biodegradabile depozitate sunt stabilite in functie de termenele prevazute prin HG 349/2005 privind depozitarea deseurilor si prin Planul de Implementare al Directivei 1999/31/CE privind depozitarea deseurilor.

Pentru atingerea obiectivelor si tintelor stabilite in acest serviciu trebuie avut in vedere asigurarea capacitatilor necesare de colectare, transport, recuperare, tratare si eliminare, iar pentru a minimiza costurile si impactul asupra mediului, activitatile de transport vor fi optimizate.

Strategia de management a deseurilor se va realiza prin promovarea

urmatoarelor actiuni: � prevenirea aparitiei deseurilor; � tratarea deseurilor la locul generarii;

17

� promovarea reciclarii si reutilizarii deseurilor. a) Prevenirea aparitiei deseurilor: Se intentioneaza conceperea unor produse cu viata indelungata din materiale ce permit reciclarea lor ulterioara, usor demontabile in vedereaa inlocuirii sau repararii diferitelor componente. Prevenirea aparitiei deseurilor periculoase se va realiza prin reducerea si chiar eliminarea tehnologiilor poluante. b) Tratarea deseurilor la locul generarii: Are drept scop reducerea volumului deseurilor prin procedee cum ar fi: maruntire,presare, balotare, brichetare. Deseurile vor fi tratate separat prin procedee si solutii specifice in vederea depozitarii temporare si eliminarii in conditii de siguranta pentru sanatatea populatiei si a mediului inconjurator. c) Reciclarea si reutilizarea diferitelor tipuri de deseuri presupune: - Tratarea deseurilor metalice prin reducerea dimensiunilor, prin presare, balotare in vederea reciclarii; - Deseurile lemnoase provenite de la instalatii de prelucrare a lemnului se vor valorifica in intregime ca material combustibil in vederea producerii energiei, pentru incalzirea gospodariilor si alte valorificari. Stocarea temporara a rumegusului se va realiza numai in incinte amenajate. - Deseuri textile - pentru cele cu continut ridicat de materiale sintetice se vor identifica solutii in vederea reciclarii. - Deseurile din ambalaje se vor colecta selectiv la sursa si in statiile de transfer in vederea reciclarii. - Deseurile din constructii si demolari se vor valorifica prin separarea fractiunilor de metal, lemn, iar materialele nevalorificabile se vor elimina in depozite amenajate. - Pentru deseuri din categoria uleiurilor uzate, baterii si acumulatori uzati, anvelope uzate, echipamente electrice si electronice, vehicule uzate se va extinde colectarea in centre speciale autorizate in vederea valorificarii. 6.1. Responsabilitatile si obligatiile consiliilor locale sunt urmatoarele:

� sa realizeze sisteme moderne de colectare, depozitare, transport si prelucrare a deseurilor; amenajarea unor locuri speciale de depozitare in fiecare localitate;

� sa coordoneze serviciile de salubrizare care cuprind activitati de precolectare, colectare, transport si depozitare a reziduurilor solide, precum si preselectarea si organizarea reciclarii deseurilor;

� actiuni de constientizare a populatiei; � proiecte pilot privind colectarea selectiva a deseurilor.

18

6.2 Măsuri -inchiderea actualelor depozite -ecologizarea zonei depozitelor din mediul rural -implementarea unui sistem integrat de management al deseurilor care va contine si colectarea selectiva a deseurilor. Perioada de implementare – 2008 -2014 conform cu HGR 349 / 2005. 6.3 Plan de acŃiune 1. Proiect: “Sistem Integrat de Management al Deseurilor in Judetul Teleorman” Sursa de finantare : Fonduri ISPA – 75% Buget de Stat si Buget local – 25% Valoare estimativa – 22 mil euro Responsabili: Consiliu judetean Teleorman, Asociatia de dezvoltare intercomunitară Datorita unor intarzieri se estimeaza ca termen de finalizare a proiectului, anul 2010.

6.4 ANALIZA S.W.O.T.

Puncte Tari Puncte slabe

- PoziŃia geografică favorabilă a judeŃului în apropiere de capitala tării; - Creşterea ritmului de dezvoltare economică; - PrezenŃa în judet a unei populaŃii multiculturale;

- Îmbătrînirea populaŃiei şi emigrarea; - Veniturile scăzute ale populatiei ; - Lipsa unei corelări între dezvoltarea serviciilor comunitare şi realizarea infrastructurii de transport.

Oportunit ăŃi Riscuri - Intrarea României în U.E.; - Utilizarea fondurilor U.E. la nivel local - Revigorarea economiei naŃionale, inclusiv a judetului

- Neaccesarea fondurilor europene; - ConcurenŃa intraregională şi naŃională, privind selecŃionarea proiectelor eligibile; - InexistenŃa unor obiective economice în dezvoltare, poate duce la reducerea nevoii de servicii

19

comunitare.

CAPITOLUL VII - STRATEGIA SERVICIULUI DE SALUBRIZARE A

LOCALITĂłILOR ŞI GESTIUNEA DEŞEURILOR SOLIDE

Obiectiv strategic < ASIGURAREA ŞI MENłINEREA UNUI HABITAT FAVORABIL VIE łII PRIN SALUBRIZAREA LOCALITĂłILOR ŞI GESTIUNEA DEŞEURILOR SOLIDE .>

Obiectiv specific <ORGANIZAREA ŞI MODERNIZAREA SERVICIULUI DE SALUBRIZARE A LOCALITĂłILOR ŞI GESTIUNEA DEŞEURILOR SOLIDE. >

7.1 MĂSURI STRATEGICE SPECIFICE PROPUSE

Pentru eliminarea neajunsurilor constatate au fost propuse următoarele măsuri strategice:

A) Organizarea colectării selective a deşeurilor. B) Realizarea staŃiei de transfer C) Realizarea unei platforme pilot de compostare a resturilor

vegetale în cadrul staŃiei de transfer. D) Colectare şi transport de la ,,punctele de colectare ,, la staŃia de

transfer. E) Închiderea depozitelor existent.

Dezvoltarea sistemului de management integrat al deşeurilor trebuie să fie în concordanŃă cu Directiva 1999/31 EC. Pe lîngă măsurile menŃionate anterior, ca obiective investiŃionale se urmăreşte:

- extinderea colectării selective, - cantitatea de deşeuri biodegradabile depozitate trebuie redusă

cu 50% până în anul 2013 - atingerea unei rate de reciclare a deşeurilor de ambalaje de

50% şi a unei rate de valorificare a deşeurilor de ambalaje de 60% pînă în anul 2013,

- campanii de informare şi conştientizare /educare a populaŃiei. A) Organizarea colectării selective a deşeurilor în jude Ńul

Teleorman

20

În principiu punctele de colectare selectivă constau în platforme betonate cu pereŃi pe trei laturi, din beton, racordate la apă potabilă şi canalizare. În aceste puncte de colectare vor fi amplasate containerele de colectare de uz general şi de colectare selectivă. Mărimea punctelor de colectare trebuie să fie cuprinsă între 16 m.p. şi 32 m.p. în funcŃie de mărimea zonei deservite.

În ceea ce priveşte colectarea selectivă a deşeurilor, operatorul de salubrizare va demarat această acŃiune prin înfiinŃarea unui număr puncte de colectare selectivă, în locurile menŃionate mai jos, unde vor fi amplasate containere pentru PET, sticlă, hârtie/carton dotate cu un număr de 45 recipienŃi cu o capacitate de 1,1 mc.

B) Realizarea staŃiilor de transfer

În strategia judeŃeană, privind managementul integrat al deşeurilor municipale şi asimilabile şi având în vedere împărŃirea teritorială a judeŃului, se prevede construirea staŃiilor de transfer în localităŃile judeŃului.

Conform acestei strategii la staŃia de transfer vor fi arondate localităŃi învecinate.

Rolul staŃiei de transfer este de a asigura colectarea deşeurilor din zona pe care o deserveşte, să asigure sortarea deşeurilor precum şi o prelucrare minimală a acestora, respectiv să asigure depozitarea temporară până la transportarea lor la depozitul ecologic judeŃean unde are loc depozitarea finală sau la agenŃii economici care prelucrează deşeuri reciclabile.

O staŃie de transfer trebuie să fie dotată după cum urmează: - puncte de colectare în mediu urban, - dotarea cu utilaje pentru transportul deşeurilor la staŃia de

transfer, - dotarea cu utilaje speciale pentru transportul deşeurilor

compactate la depozitul ecologic din Mavrodin; - staŃie de sortare manuală, - clădire administrativă cu depozite de materiale recuperate, - platforme acoperite pentru depozitarea containerelor înainte şi

după sortare, - drum de acces la staŃiile de transfer, - racord de utilităŃi (apă, canal, energie, telefon), - hală pentru colectarea DEEE, - platformă betonată pentru deşeuri din demolărti – construcŃii şi

un utilaj de concasare. - platforme de compostare.

C) Realizarea platformelor de compostare

21

La nivelul judeŃului Teleorman, se apreciază că fracŃiunea biodegradabilă

este de aproximativ 44%. În vederea reducerii cheltuielilor privind taxa de depozitare şi transport, se propune depozitarea deşeurilor biodegradabile, a deşeurilor vegetale, timp de 2 ani pe platformele pilot de compostare, după care se vor folosi ca îngrăşămînt în agricultură. Platforma de compostare trebuie să aibă mai multe compartimente, în funcŃie de durata de compostare, prevăzute cu drenuri de colectare a apelor rezultate în urma compostării şi a apelor pluviale. Aceste ape vor fi preepurate local sau transportate la staŃia de epurare a oraşului.

Pentru a evita emisiile rău mirositoare, distanŃa de la platforma de compostare pînă la cea mai apropiată gospodărie trebuie să fie de cel puŃin 500 m. Fiecare platformă de compostare trebuie să includă operaŃiuni de măcinare, cernere, presortare şi amestecare a materiei biodegradabile.

D) Realizarea staŃiilor de sortare

O staŃie de sortare constă într-un spaŃiu acoperit în care se amplasează benzi transportoare pe care se descarcă containerele cu deşeuri ce vor fi selectate de către personal muncitor echipat adecvat.

Materialele selectate se vor depozita în containere speciale, apoi se vor transporta în vederea reciclării la firmele de specialitate. StaŃiile de sortare trebuie prevăzute cu utilaje mecanice pentru: comprimare, presare, balotare şi măcinare, cu scopul de a micşora volumul deşeurilor.

E) Colectarea şi transportul deşeurilor

În conformitate cu Strategia NaŃională de Gestionare a Deşeurilor, acestea pot fi:

- deşeuri menajere, - deşeuri stradale, - deşeuri din construcŃii şi demolări, - nămoluri de la epurarea apelor uzate orăşeneşti, - deşeuri de ambalaje, - vehicule scoase din uz, - anvelope uzate deşeuri şi echipamente electrice şi electronice

(DEEE), - deşeuri spitaliceşti.

Pentru colectarea deşeurilor se propun următoarele moduri de înlăturare : � Pentru deşeurile menajere stradale, se prevede colectarea în containere şi transportarea lor la staŃiile de transfer. � Pentru nămolurile de la staŃiile de epurare se prevede deshidratarea şi compostarea lor direct în cadrul staŃiilor de

22

epurare, după care, utilizarea lor ca îngrşămînt organic simplu sau în amestec cu resturi vegetale. � Pentru deşeurile din construcŃii se prevede colectarea şi depozitarea lor pe platforme amenajate în apropierea staŃiilor de transfer, unde betoanele şi mortarele se concasează şi se refolosesc. � Ambalajele ce fac obiectul colectării selective se adună în containere speciale separat pentru fiecare tip de ambalaj. � Pentru vehiculele scoase din uz, Legea 421/2002 permite autorităŃilor administraŃiei publice locale să le ridice şi să le valorifice. � Anvelopele uzate nu pot fi arse sau depozitate ci se recomandă reciclarea lor sau valorificarea termo-energetică. � Pentru deşeurile şi echipamentele electrice şi electronice se va realiza, în cadrul staŃiei de transfer, un spaŃiu amenajat conform legislaŃiei în vigoare pentru aceste tipuri de deşeuri. � Deşeurile spitaliceşti avînd un regim special, vor fi incinerate în incineratoare speciale la temperatura de 1200 grade celsius.

Colectarea şi transportul deşeurilor trebuie făcută de către operatorii de zonă cu utilaje şi maşini specifice (maşini de colectare cu compactor şi remorcă, maşini de colectare pentru containere selective, încărcător frontal pentru platforme de compostare), pe distanŃe optime la staŃia de transfer.

F) Închiderea depozitelor existente

Închiderea depozitelor existente este stabilită prin H.G. nr. 349/2005, privind depozitarea deşeurilor. Conform acestui act normativ judeŃul Teleorman sistează depozitarea până în anul 2017.

Anii de închidere reprezintă anii maximali, sistarea depozitării şi închiderii lor se poate face pe măsură ce se realizează staŃiile de transfer.

7.2 PROGRAME ŞI SURSE DE FINANłARE PRIN CARE SE REALIZEAZ Ă OBIECTIVELE PROPUSE

Costurilor pentru realizarea unei staŃii de transfer şi cele legate de

închiderea depozitelor neecologice, fiind foarte ridicate, acoperirea acestora din surse proprii implică un efortul bugetar care nu poate fi susŃinut de administraŃia publică locală şi în consecinŃă se impune accesarea de fonduri provenite de la Uniunea Europeană. În afară de fondurile provenite de la Uniunea Europeană se pot utiliza şi surse de finanŃare de la:

- bugetul de stat,

23

- fondul de mediu, - instituŃii financiar- bancare, - sectorul privat, - alte surse de finanŃare.

7.3 RESPONSABILITĂłI ŞI OBLIGA łII ALE CONSILIILOR

LOCALE Consiliilor locale, le revin următoarele responsabilităŃi :

� să realizeze sisteme moderne de colectare, transport şi prelucrare a deşeurilor,

� să realizeze împreună cu agenŃii economici care introduc ambalaje pe piaŃă şi produse ambalate, proiecte privind colectarea selectivă şi acŃiuni de conştientizare a populaŃiei,

� să coordoneze serviciile de salubrizare privind: precolectarea, colectarea, amenajarea locurilor speciale de depozitare şi reciclarea deşeurilor.

24

CAPITOLUL VIII

PLANUL DE M ĂSURI LA STRATEGIA PRIVIND ACCELERAREA DEZVOLT ĂRII

SERVICIILOR DE SALUBRIZARE

Nr. Crt. Obiectiv ActivităŃi Rezultate aşteptate Indicatori de

performanŃă Termene ResponsabilităŃi

0 1 2 3 4 5 6

1 OBIECTIVE GENERALE

Creşterea nivelului de trai al locuitorilor

din judeŃul Teleorman prin asigurarea unor

servicii comunitare de utilitaŃi publice la

standardele europene

Modernizarea şi dezvoltarea

serviciilor comunitare de utilităŃi publice,

inclusiv salubrizarea în judeŃul Teleorman

Realizarea unor servicii comunitare eficiente de calitate la nivelul localităŃilor

Conformarea serviciilor comunitare

de utilităŃi publice , inclusive salubrizare cu directivele Uniunii

Europene: Directiva Consiliului

DC. 91/271/CE, DC.98/83/CE

DC 1999/31/CE DC 2001/80/CE Planul Judetean

Planul NaŃional de Dezvoltare ( P.N.D. )

Termen final 2020

Consiliul local şi Unitatea Locală

pentru monitorizarea

serviciilor comunitare de utilităŃi publice Operatorii de

servicii publice

25

2 OBIECTIVE SPECIFICE

2.1.

ÎnfiinŃarea şi dezvoltarea

sistemului de colectare selectivă

Asigurarea şi menŃinerea unui

habitat favorabil vieŃii prin salubrizarea

localităŃilor şi gestiunea deşeurilor

solide

Gradul de acoperire a serviciului de

salubrizare Cantitatea de

deşeuri reciclate Reducerea

cantităŃilor de deşeuri eliminate prin depozitare

Termen final 2017

Consilii locale operatorul de salubrizare

2.2

Organizarea şi modernizarea serviciilor de salubrizare a localităŃilor şi

gestiunea deşeurilor solide

Închiderea şi ecologizarea

depozitelor actuale Termen

final 2017 Consiliul local

26

CAPITOLUL IX

MONITORIZAREA ŞI EVALUAREA STRATEGIEI Pentru monitorizarea strategiilor la nivelul judeŃului Teleorman s-a înfiinŃat

în conformitate cu H.G. NR.246 /2006, Unitatea Locală pentru Monitorizarea Serviciilor Comunitare de UtilităŃi Publice (U.L.M.). Această unitate de monitorizare urmează ca trimestrial să facă evaluarea împlementării strategiei locale şi să elaboreze strategii proprii pentru a monitoriza operatorii ce îşi desfăşoară activitatea în raza judeŃului. Rapoartele de monitorizare şi evaluările privind S.C.U.P. se pregătesc şi se transmit trimestrial de către Unitatea Locală de Monitorizare instituŃiilor abilitate. Strategia locală elaborată este supusă unor ajustări întrucît factorii interni şi externi pot determina schimbări în cursul timpului, în special factorii financiari. În conformitate cu H.G. nr.246/2006, modificările aduse strategiei locale vor fi comunicate UnităŃii JudeŃene de Monitorizare în maxim 30 de zile după aprobarea acestora. Elaborarea strategiei privind accelerarea S.C.U.P. se dovedeşte a fi necesară pentru absorbŃia cît mai rapidă a fondurilor Structurale şi de Coeziune, în vederea utilizării lor pentru investiŃii durabile, ce duc la crearea unei calităŃi mai bune a vieŃii cetăŃenilor.