Traducere din varianta francez a hotrrii CONSILIUL EUROPEI

CURTEA EUROPEAN A DREPTURILOR OMULUI

CAZUL ILACU i ALII c. MOLDOVEI i RUSIEI

Cererea nr. 48787/99

HOTRRE STRASBOURG

8 Iulie 2004

Aceast hotrre este final dar poate fi subiect al revizuirii editoriale

1

CUPRINS INTRODUCERE PROCEDURA 1. Admisibilitatea procedurilor 2. Procedurile cu privire la fondul cauzei (a) Observaiile scrise ale prilor (b) Audierile martorilor (c) Probele documentare FAPTELE I.II.

RECLAMANII STABILIREA FAPTELOR CADRUL GENERAL A CAUZEI

III.

A. Destrmarea USSR i conflictul Moldavo-Transnistrian cu privire la separarea Transnistriei 1. Destrmarea Moldovei 2. Conflictul armat (1991-1992)3.

USSR,

separarea

Transnistriei

i

independena

Evenimentele de dup conflictul armat armatei Federaiei Ruse i personalul acesteia n

B. Prezena

Transnistria dup Acordul din 21 iulie 1992 1. Trupele i echipamentul GOR n Transnistria (a). nainte de ratificarea Conveniei de ctre Federaia Rus (b). Dup ratificarea Conveniei de ctre Federaia Rus 2. Relaiile dintre GOR i RMT

2

C. Relaiile economice, politice i de alt gen dintre Federaia Rus i Transnistria 1. nainte de ratificarea Conveniei de ctre Federaia Rus, la 5 mai 1998 2. Dup ratificarea Conveniei de ctre Federaia Rus D. Relaiile Moldavo-Transnistriene 1. nainte de ratificarea Conveniei de ctre Moldova, la 12 Septembrie 1997 2. Dup ratificarea Conveniei de ctre Moldova IV.A.

CIRCUMSTANELE SPECIFICE ALE CAUZEI Arestarea reclamanilor, detenia de dinaintea procesului i

condamnarea 1. Arestarea reclamanilor 2. Detenia primilor trei reclamani n sediile fostei Armate a 14-a 3. Detenia n centrul de prevenie al sediului central al poliiei de la Tiraspol i transferul la nchisoare n timpul procesului 4. Procesul i condamnarea reclamanilor B. Evenimentele domnului Ilacu C. Detenia reclamanilor dup condamnare 1. Condiiile de detenie 2. Maltratarea D. Msurile ntreprinse pn n mai 2001 n vederea asigurrii eliberrii reclamanilor E. Eliberarea domnului Ilacu la 5 mai 2001 ulterioare condamnrii reclamanilor; eliberarea

3

F. Msurile ntreprinse dup mai 2001 n vederea asigurrii eliberrii celorlali reclamani G. Reaciile internaionale cu privire la condamnarea i detenia reclamanilorV.

DREPTUL INTERNAIONAL, DREPTUL INTERN I ALTE ACORDURI RELEVANTE

N DREPT I. DAC RECLAMANII SUNT SUB JURISDICIA REPUBLICII MOLDOVA A. Argumentele prezentate Curii 1. Guvernul Reppublicii Moldova 2. Guvernul Federaiei Ruse 3. Reclamanii 4. Guvernul Romn, intervenia terei pri B. Evaluarea Curii1.

Principiile generale

(a) Conceptul de jurisdicie (b) Responsabilitatea Statului pentru o aciune greit 2. Aplicarea principiilor de mai sus 3. Conceptul de obligaii pozitive 4. Dac Moldova i-a ndeplinit obligaiile sale pozitive II. DAC RECLAMANII SUNT SUB JURISDICIA FEDERAIEI RUSE A. Argumentele prezentate Curii 1. Guvernul Federaiei Ruse4

2. Guvernul Moldovenesc 3. Reclamanii 4. Guvernul Romn, intervenia terei pri B. Evaluarea Curii 1. Principiile generale 2. Aplicarea principiilor menionate mai sus (a) nainte de ratificarea Conveniei de ctre Federaia Rus (b) Dup ratificarea Conveniei de ctre Federaia Rus III. JURISDICIA CURII RATIONE TEMPORIS A. Plngerea n conformitate cu articolul 6 al Conveniei B. Plngerile n conformitate cu articolele 3, 5 i 8 ale Conveniei C. Plngerea n conformitate cu articolul 1 al Protocolului 1 al Conveniei D. Plngerea Conveniei IV. PRETINSA VIOLARE A ARTICOLULUI 2 AL CONVENIEI A. Argumentele prezentate Curii B. Evaluarea Curii domnului Ilacu n conformitate cu articolul 2 al

VI.

PRETINSA VIOLARE A ARTICOLULUI 3 AL CONVENIEI

A. Argumentele prezentate Curii B. Evaluarea Curii

5

1. Principiile generale 2. Aplicarea principiilor de mai sus n cazul de fa (a) Dl. Ilacu (b) Ceilai trei reclamani: condiiile de detenie i tratare n timpul deteniei (i) (ii) VII. Dl. Ivanoc Dl. Leco i Dl. Petrov-Popa PRETINSA VIOLARE A ARTICOLULUI 5 AL CONVENIEI

VIII. PRETINSA VIOLARE A ARTICOLULUI 8 AL CONVENIEI IX. PRETINSA VIOLARE A ARTICOLULUI 1 AL PROTOCOLULUI 1 AL CONVENIEI X. PRETINSA CONVENIEI XI. APLICAREA ARTICOLULUI 41 AL CONVENIEI NCLCARE A ARTICOLULUI 34 AL

A. Prejudiciu B. Costuri i cheltuieli C. Interese moratorii PREVEDERILE OPERATIVE OPINIA PARIAL DISIDENT A JUDECTORULUI CASADEVALL, LA CARE S-AU ALTURAT JUDECTORII RESS, BRSAN, TULKENS I FURA-SANDSTROM OPINIA SEPARAT A JUDECTORULUI RESS OPINIA PARIAL DISIDENT A JUDECTORULUI DL. NICOLAS BRATZA, LA CARE S-AU ALTURAT JUDECTORII ROZAKIS, HEIDIGAN, THOMASSEN I PANRU OPINIA PARIAL SEPARAT A JUDECTORULUI LOUCAIDES6

OPINIA SEPARAT A JUDECTORULUI KOVLER ANEXA

7

n cazul Ilacu i alii c. Moldovei i Rusiei, Curtea European a Drepturilor Omului, n Camera compus din Dl. L. Wildhaber, preedinte, Dl. C.L. Rozakis, Dl. J.-P. Costa, Dl. G. Ress, Dl. Nicolas Bratza, Dl. L. Loucaides, Dl. I. Cabral Barreto, Dna. F. Tulkens, Dl. C. Brsan, Dl. J. Casadevall, Dl. B. Zupancic, Dl. J. Hedigan, Dna. W. Thomassen, Dl. T. Panru, Dl. E. Levits, Dl. A. Kovler, Dna. E. Fura-Sandstrom, judectori, Dl. P.J. Mahoney, grefierul Curii, Delibernd la 23 ianuarie, 26 februarie i 11 septembrie 2002, 8 octombrie 2003 i 7 Mai 2004, Emite urmtoarea hotrre, care a fost adoptat la ultima dat menionat.

8

INTRODUCERE 1. La originea cauzei, se afl o cerere (nr. 48787/99) contra Republicii Moldova i Federaiei Ruse depus la Curte n conformitate cu Articolul 34 al Conveniei pentru Drepturile Omului i Libertile Fundamentale (Convenia) de ctre patru ceteni ai Republicii Moldova, dl Ilie Ilacu, dl Alexandru Leco, dl Andrei Ivanoc i dl Tudor Petrov-Popa (reclamani), la 5 aprilie 1999. 2. n general cererea se refer la aciunile comise de ctre autoritile republicii moldoveneti transnistrene (RMT), o regiune a Moldovei care i-a proclamat independena n 1991, dar nu este recunoscut de comunitatea internaional. 3. Reclamanii au revendicat faptul c ei au fost condamnai de ctre o instan de judecat transnistrean, care nu era competent n sensul articolului 6 al Conveniei, i c ei nu au avut parte de un proces echitabil, contrar aceleiai prevederi, i c n urma procesului acetia au fost lipsii de dreptul asupra bunurilor aflate n proprietatea lor, astfel fiind nclcat articolul 1 al Protocolui 1. De asemenea ei au susinut faptul c arestarea lor n Transnistria nu a fost legal, nclcndu-se articolul 5 i c condiiile lor de detenie contraveneau articolelor 3 i 8 ale Conveniei. Pe lng aceasta, dl. Ilacu a pretins o nclcare a articolului 2 al Conveniei, deoarece el a fost condamnat la moarte. Reclamanii considerau c autoritile moldoveneti, potrivit Conveniei, erau responsabile de pretinsele violri ale drepturilor asigurate de acest text, deoarece acestea nu au luat msurile adecvate de a le stopa. Pe lng aceasta, ei au declarat c Federaia Rus mparte i ea aceast responsabilitate deoarece teritoriul Transnistriei era i continu s fie de facto sub controlul Rusiei, din cauza trupelor i echipamentului militar rusesc, care staioneaz pe acest teritoriu, i a suportului care ar acorda aceast ar regimului separatist. n final, reclamanii au pretins faptul c Moldova i Federaia Rus au mpiedicat exercitarea dreptului lor la recurs individual n faa Curii, astfel nclcnd articolul 34.9

PROCEDURA 1. Admisibilitatea procedurilor 4. Cererea a fost transmis fostei Primei Seciuni a Curii (Regula 52 par.1 a Regulamentului Curii). Prima Seciune a notificat cererea Guvernelor respondente la 4 iulie 2000. Observaiile scrise privind admisibilitatea cererii au fost prezentate la 24 octombrie 2000 de ctre Guvernul moldovenesc, la 14 noiembrie 2000 de ctre Guvernul Federaiei Ruse i la 2 ianuarie 2001 de ctre reclamani. 5. La 20 martie 2001 Camera Primei Seciuni s-a desesizat n favoarea Marei Camere, fr ca vreo parte s fi avut vreo obiecie (articolul 30 al Conveniei i Regula 72 a Regulamentului Curii). 6. Componena Marei Camere a fost determinat n conformitate cu articolul 27, par. 2 i 3 ale Conveniei i Regula 24 a Regulamentului. La ultimele deliberri dl. Cabral Barreto i dl. B. Zupancic, judectori suplinitori, i-au nlocuit pe dl. L. Ferrari Bravo i dl. J. Makarczyk, care nu au avut posibilitatea de a participa n continuare la caz (Regula 24 par.3). 7. Printr-o hotrre din 4 iulie 2001, Marea Camer a declarat cererea admisibil, dup i o audiere inut la 6 54 iunie 2001, La privind audiere, admisibilitatea fondul cauzei (Regula par.4).

Guvernul Moldovenesc a declarat c dorete s-i retrag memoriile sale din 24 octombrie 2000 sau cel puin acea parte din ele care se refer la responsabilitatea Federaiei Ruse. n decizia sa privind admisibilitatea, Curtea a hotrt c ntrebrile ce in de responsabilitatea i jurisdicia Moldovei i Federaiei Ruse ar putea fi angajate n conformitate cu Convenia i dac Curtea era competent ratione temporis de a examina plngerile prezentate, erqu strns legate de fondul cauzei, fapt pentru care ea le-a alturat.

10

2. Procedurile privind fondul cauzei a) Observaiile scrise ale prilor 8. Dup ce cererea a fost declarat admisibil, att reclamanii ct i Guvernele Republicii Moldova i Federaiei Ruse au depus observaii scrise privind fondul cauzei; Guvernul R.M. la 12 noiembrie 2001 i la 28 ianuarie 2002, Guvernul Rusiei la 8 decembrie 2001 i reclamanii la 27 septembrie i 2,4,12 i 16 noiembrie 2001. La fel, au fost prezentate observaii de ctre Guvernul Romniei, care a fost invitat de ctre Preedinte s intervin n procedur, n scopul unei administrri corecte a justiiei (articolul 36 al Conveniei i Regula 61 par.2 i 3 a Regulamentului). Prile au dat rspuns la ele (Regula 61 par.5). De asemenea, de ctre dna. Ludmila Gusar a fost depus o solicitare de a interveni, parte civil n cadrul procedurii care a dus la condamnarea reclamanilor de ctre Curtea Suprem de Justiie a RMT. Preedintele Marei Camere a respins acest solicitare. 9. Dup audierile martorilor (a se vedea par. 12-15 de mai jos), prile au fost invitate de ctre Preedinte s depun observaiile finale cel trziu pn la data de 1 septembrie 2003. Preedintele a refuzat solicitarea Guvernului rus de a acorda prelungirea acestui termen, concluziile finale ale prilor au parvenit la Curte la aceast dat. 10. Printr-o decizie din 12 ianuarie 2004, Preedintele Marei Camere a decis s invite Guvernele respondente, n aplicarea articolului 39 din regulament, s ia toate msurile necesare pentru a asigura dlui Ivanoc, care era n greva foamei ncepnd cu 28 decembrie 2003, condiiile de detenie corespunztoare respectrii drepturilor sale garantate de Convenie. Prile au fost invitate, n conformitate cu articolul 24 par.2 (a), s ofere informaii despre punerea n aplicare a msurilor provizorii solicitate. Reprezentantul domnului Ivanoc, dl Gribincea, mpreun cu Guvernul Republicii Moldova au oferit Curii informaiile solicitate n scrisorile datate respectiv din 24 i 26 ianuarie 2004.

11

11. Printr-o decizie din 15 ianuarie 2004, Preedintele a decis s-l invite pe dl Ivanoc, n aplicarea articolului 39 din regulament, s nceteze greva foamei. La 24 ianuarie 2004, reprezentantul domnului Ivanoc a informat Curtea despre faptul c clientul su a renunat la greva foamei la 15 ianuarie 2004. b) Audierile martorilor 12. Pentru a clarifica anumite chestiuni controversate i, n particular, cea despre eventuala responsabilitate a Moldovei i/sau Federaiei Ruse ct privete pretinsele violri, Curtea a desfurat o anchet la faa locului, n conformitate cu articolul 38 par. 1 (a) din Convenie i articolul 42 par.2 din regulamentul Curii (versiune atunci n vigoare). Cercetrile Curii au fost ndreptate asupra faptelor pertinente pentru determinarea jurisdiciei Moldovei i a Federaiei Ruse, i anume asupra situaiei din Transnistria i relaiilor dintre aceasta, Moldova i Federaia Rus, ct i asupra condiiilor de detenie ale reclamanilor. Curtea a desemnat patru delegai, dl G. Ress, Lordul Nicolas Bratza, dl J. Casadevall i dl E. Levits, care au audiat martorii la Chiinu i Tiraspol de la 10 pn la 15 martie 2003. La Chiinu, martorii au fost audiai la sediul misiunii OSCE n Moldova, care a contribuit n mare msur la organizarea acestor audieri. La Tiraspol, delegaii Curii au audiat reclamanii i ali martori care se afl n Transnistria n nchisoarea nr.3 din Tiraspol, precum i martorii care aparineau forelor armate ale Federaiei Ruse la cartierul general al Grupului operaional ale forelor ruseti din regiunea transnistrean a Moldovei (GOR). 13. Delegaii au audiat n total 43 de martori citai de ctre pri i de ctre Curte. eful delegaiei a acceptat la cererea a trei martor de a le pstra anonimatul, ei snt desemnai prin literele X,Y i Z. 14. Ali apte martori care au fost citai n faa delegailor nu s-au prezentat. La finele audierilor, la cererea delegailor, prile au dat

12

explicaii scrise asupra motivelor neprezentrii martorilor i msurilor ntreprinse n vederea transmiterii acestora, citaiile Curii. Urmtorii martori nu s-au prezentat: Olga Cpin, care a fost internat n spital, chiar nainte de audieri n urma unui atentat; Vladimir Gorbov i Mikhail Bergman, pe care Guvernele respondente au pretins c nu au fost n msur de a-i gsi; Petru Godiac, absena cruia nu a fost motivat; Valeriu Pasat care nu se afla la momentul respectiv pe teritoriul Moldovei; i n sfrit Valeriu Muravschi i Petru Tbuica, care nu au motivat absena lor. Curtea regret neprezentarea acestor martori, precum cea a

comandantului Bergman, care este greu de crezut, ind cont de notorietatea acestuia, c a fost imposibil de a-l gsi pentru a fi citat n faa delegailor si. Curtea i rezerv dreptul de a face concluziile care se impun n lipsa unor astfel de mrturii. 15. Lista martorilor care s-au prezentat n faa delegailor, precum i rezumatul declaraiilor acestora pot fi gsite n anexa prezentei hotrri. A fost executat o nregistrare exact a declaraiilor martorilor n faa delegailor, de ctre grefa Curii i a fost inclus la dosarul cazului. c) Probele documentare 16. Pe lng observaiile prilor i declaraiile martorilor, Curtea a luat n consideraie numeroase documente prezentate de ctre pri i autoritile transnistriene n timpul procedurilor: scrisorile domnului Ilie Ilacu; declaraiile i scrisorile domnului Andrei Ivanoc; documentele autoritilor moldoveneti cu privire la investigaiile asupra arestrii i deteniei reclamanilor; declaraiile scrise ale martorilor, inclusiv cele ale Olgi Cpina i Petru Godiac; documente cu privire la procesul reclamanilor la Curtea Suprem de Justiie a RMT i graierea acordat domnului Ilacu; documentele i declaraiile despre Transnistria i prezenta cerere a diferitor autoriti administrative din Moldova i Federaia Rus; extrase din pres care13

evoc declaraiile fcute de ctre politicieni i alte autoriti oficiale ale Federaiei Ruse; documente oficiale cu privire la prezena trupelor militare ale Federaiei Transnistrian, Ruse n Transnistria tratatele i i reglementarea dintre diferendului inclusiv acordurile

Moldova i Transnistria i cele dintre Federaia Rus i Transnistria, precum i casete video care evoc conflictul din 1992 i situaia din Transnistria. 17. Curtea de asemenea a consultat anumite documente nregistrate de ctre Ministerul Justiiei al RMT prin intermediul misiunii OSCE la Chiinu, n special extrase din fiele medicale ale reclamanilor i registrele ce nregistreaz vizitele i pachetele pe care le-au primit reclamanii la locurile lor de detenie. Guvernele respondente de asemenea au nregistrat documente de la Comisia responsabil de supravegherea punerii n aplicare a acordului din 21 iulie 1992 (Comisia Unificat de Control). 18. n sfrit, Curtea a dispus, de asemenea, de multe documente publice privind Transnistria i situaia reclamanilor, oferite de ctre organizaiile i organele internaionale precum OSCE, Comitetul European pentru prevenirea torturii i tratrii inumane sau degradante sau de pedeaps (CPT), Adunarea parlamentar a Consiliului Europei, Reprezentantul Guvernamental al Consiliului Europei pentru Drepturile Omului i Consiliul Uniunii interparlamentare.

N FAPT I. RECLAMANII 19. Reclamanii, ceteni ai Republicii Moldova n momentul depunerii cererii, s-au nscut n 1952, 1955, 1961 i 1963 respectiv. n momentul depunerii cererii acestora, ei erau deinui n regiunea transnistrian a Moldovei.

14

20. Dei era deinut, dl Ilacu a fost ales de dou ori n Parlamentul moldovenesc, ncepnd cu 1994 pn n 2000. n calitate de membru al Parlamentului, el a fost desemnat s fac parte din delegaia Moldovei la Adunarea parlamentar a Consiliului Europei. La 4 octombrie 2000 dl Ilacu a dobndit cetenia romn. n luna decembrie 2000 el a fost ales senator n Parlamentul romn i desemnat membru al delegaiei romne la Adunarea parlamentar a Consiliului Europei. 21. Dl Leco i dl. Ivanoc i-au dobndit cetenia romn n 2001. 22. Dl Ilacu a fost eliberat la 5 Mai 2001; de atunci el locuiete n Bucureti (Romnia). Domiciliile celui de-al doilea i al treilea reclamant sunt localizate n Chiinu (Moldova), pe cnd cel de-al patrulea reclamant locuiete n Tiraspol (Transnistria, Moldova). n prezent acetia trei sunt deinui n Tiraspol. 23. Lund n consideraie faptul c, dup prerea reclamanilor, nu a fost posibil pentru ei s apeleze direct la Curte, cererea a fost depus de ctre soiile acestora, respectiv dna. Nina Ilacu, dna. Tatiana Leco i dna. Eudochia Ivanoc, i de ctre sora celui de-al patrulea reclamant dna. Raisa Petrov-Popa. 24. Cel de-al doilea reclamant a fost reprezentat la Curte de ctre dl. Alexandru Tnase, avocat la Baroul din Chiinu. Ceilali reclamani au fost reprezentani de ctre dl Corneliu Dinu de la Baroul din Bucureti pn n momentul morii sale n decembrie 2002. ncepnd cu ianuarie 2003 ei au fost reprezentai d ctre dl Vladislav Gribincea de la Baroul din Chiinu. II. STABILIREA FAPTELOR 25. Pentru a stabili faptele, Curtea s-a bazat pe probe documentare, observaiile prilor i declaraiile martorilor care au dat mrturii imediat la Chiinu i Tiraspol.

15

26. La evaluarea probelor n scopul stabilirii faptelor, Curtea consider drept pertinente urmtoarele elemente: i. n evaluarea att a probelor scrise ct i a celor orale, Curtea a adoptat, n general, pn la momentul dat criteriul de prob n afara oricrui dubiu rezonabil. O astfel de dovad poate rezulta de pe urma coexistenei unui fascicul de indici sau n urma unor prezumii irefutabile, suficient de grave, precise i armonioase; pe lng aceasta, comportamentul prilor n cadrul eforturilor ntreprinse de Curte de a obine probele, poate constitui un element care trebuie luat n consideraie (vedei mutatis mutandis, Irlanda c. Marii Britanii, hotrrea din 18 ianuarie 1978, seria A nr. 25, pp.64-65, paragr. 161; i Salman c. Turciei [GC], nr. 21986/93, paragr. 100, ECHR 2000-VII). ii. Cu privire la declaraiile nregistrate de ctre delegai, Curtea este contient de dificultile care ar putea aprea n evaluarea unor astfel de depoziii obinute prin intermediul interpreilor: prin urmare s-a acordat o deosebit atenie sensului i valorii ce trebuie acordate declaraiilor martorilor n faa delegailor. Curtea de asemenea este contient i de faptul c un numr de fapte relevante se refer la evenimentele ce au avut loc cu mai mult de zece ani n urm ntr-un context obscur i n particular complex, care inevitabil creeaz un anumit grad de incertitudine a datelor i a altor detalii. Ea nu consider c aceasta poate prin sine s lase careva dubiu asupra credibilitii mrturiilor martorilor. iii. ntr-un caz n care sunt preri contradictorii i opuse ale faptelor, Curtea inevitabil se confrunt cu dificultile pe care le ntmpin orice prim instan de judecat n cutarea stabilirii faptelor, la care s-a referit, de exemplu faptul c nu posed cunotine directe i detaliate a condiiilor din regiune. Pe lng aceasta, Curtea nu are puterea de a sili martorii s se prezinte. n cazul dat, din cei 51 de martori chemai, apte nu s-au prezentat n faa delegailor. n consecin, Curtea a trebuit s se ocupe de sarcina dificil de stabilire a faptelor n absena potenialelor depoziii importante.

16

27. Cu ajutorul prilor, Curtea a efectuat o investigaie pe loc, n timpul creia a fcut cunotin cu mrturiile celor 43 de martori: a) cu privire la circumstanele particulare de arestare, de condamnare i detenie ale reclamanilor: reclamanii ; dna Tatiana Leco i dna Eudochia Ivanoc , soiile celui de-al doilea i al treilea reclamant; dna Raisa Petrov-Popa , sora celui de-al patrulea reclamant; dl. tefan Urtu deinut n 1992 mpreun cu reclamanii; dl Constantin brn , medicul care a examinat reclamanii n perioada 1995-1998 cnd erau deinui n Tiraspol i Hlinaia; dl Nicolae Leanu , medicul care a examinat reclamanii n perioada 1995-1997 cnd erau deinui n Tiraspol i Hlinaia; dl Vladimir Golovachev , directorul nchisorii nr.2 din Tiraspol; dl Stepan Tcherbebchi , directorul nchisorii Hlinaia din 1992-2001; dl Sergey Kotovoy , directorul nchisorii Hlinaia; dl Yefim Samsonov , directorul Departamentului Medical al nchisorii din RMT; i dl Vasiliy Semenchuk , medic la nchisoarea Hlinaia din 1995; b) n privina msurilor ntreprinse de ctre Moldova pentru a asigura eliberarea reclamanilor i n ceea ce privete relaiile dintre Moldova, Federaia Rus i Transnistria, diferii reprezentani oficiali i politicieni precum: dl Dumitru Postovan , procuror general al Moldovei ncepnd cu 1990 pn n Iulie 1998; dl Valeriu Catan , procuror general al Moldovei ncepnd cu 31 Iulie 1998 pn n 29 Iulie 1999; dl Vasile Rusu , procuror general ncepnd cu 18 Mai 2001; dl Vasile Sturza adjunctul procurorului general al Moldovei ncepnd cu 1990 pn n 1994 i ministrul Justiiei ncepnd cu 1994 pn n 1998; dl. Z. ,un fost ministru al Moldovei; dl Victor Vieru , vice-ministrul Justiiei din 2001; dl X. , un fost funcionar oficial al Moldovei; dl Mircea Snegur , Preedintele Republicii Moldova din 1990-1996; dl Alexandru Moanu , Preedintele Parlamentului Republicii Moldova din 1990-1992; dl Y. , un fost diplomat al Republicii Moldova; dl Andrei Sangheli , Prim ministrul Moldovei din 1992-1997; dl. Anatol Plugaru , ministrul Securitii Moldovei n 1991-1992; dl. Nicolai Petric , general n armata Republicii Moldova din 1992-1993; dl Andrei Stratan , fostul director al Vamei; dl Vladimir Molojen , directorul Departamentului Tehnologii Informaionale; dl Ion Costa , ministrul17

Aprrii n 1991-1992; dl Valentin Sereda , directorul penitenciarelor din Moldova; dl Victor Berlinschi , deputat n Parlamentului Republicii Moldova din 1990-1994; dl Constantin Obroc , adjunctul Primului ministru n 1991-1992 i consultant al Preedintelui Republicii Moldova din 1993-1996; dl Mikhail Sidorov , membru al parlamentului Republicii Moldova; i dl Pavel Creang , ministrul Aprrii RM din 1992-1997; c) referitor la prezena GOR i trupelor pacificatoare ale Federaiei Ruse n regiunea Transnistrian a Moldovei, soldaii din unitile respective: Generalul Boris Sergeyev , comandant al GOR; Colonelul Alexander Verguz , ofier la comandamentul GOR; LocotenentulColonel Vitalius Radzaevichus , fost membru al comandamentului GOR; Colonelul Anatoli Zverev , comandant al trupelor pacificatoare ale Federaiei Ruse n regiunea Transnistrian a Moldovei; LocotenentulColonel Boris Levitskiy , preedintele tribunalului militar de pe lng GOR; Locotenentul-Colonel Valeriy Shamayev , procuror militar de pe lng GOR; i Vasiliy Timoshenko , fost procuror militar de pe lng Armata a 14-a i GOR.

III. CONTEXTUL GENERAL AL CAUZEI A. Destrmarea URSS i conflictul moldo transnistrean cu privire la separarea Transnistriei 1. Destrmarea Moldovei 28. Creat prin decizia Sovietului Suprem al URSS la 2 august 1940, Republica Sovietic Socialist Moldoveneasc se compunea dintr-o parte a Basarabiei preluat de la Romnia la 28 iunie 1940 ca urmare a Pactului Molotov Ribbentrop ncheiat ntre URSS i Germania, locuit majoritar de o populaie vorbitoare de limba romn, i de o poriune de pmnt situat n partea stng a Nistrului n Ucraina (URSS), Transnistria, care i-a fost transferat n 1940 i care era locuit de o populaie a crei componen lingvistic era n 1989,18

URSS,

separarea

Transnistriei

i

independena

conform datelor publicate, de 40% moldoveni, 28% ucraineni, 24% rui i 8% alii. Limba rus a devenit limba oficial a noii republici sovietice. n viaa public, autoritile sovietice au impus scrierea n limba romn cu caractere chirilice, care devenise astfel, limba moldoveneasc, i care era pe planul secund dup limba rus ( Not: Extrase dintr-un document de informare din 10 iunie 1994 elaborat de ctre Centrul OSCE pentru prevenirea conflictelor cu privire la conflictul transnistrean. Acest document, publicat n englez pe site-ul Misiunii OSCE n Moldova, era ntitulat Conflictul transnistrean: originile i principalele probleme.). 29. n august i septembrie 1989, Sovietul Suprem Moldovenesc a adoptat dou legi care introduceau alfabetul latin pentru scrierea n limba romn (moldoveneasc), instituind aceast limb ca prima limb oficial a statului, n locul celei ruse. La 27 aprilie 1990, Sovietul Suprem a adoptat un nou drapel tricolor (rou, galben, albastru) cu stema moldoveneasc i imnul naional, care la acea dat, era acelai ca i al Romniei. n iunie 1990, avnd ca imbold micrile de autonomie i independen din cadrul Uniunii Sovietice, Republica Sovietic Socialist Moldoveneasc s-a numit Republica Sovietic Socialist Moldova. Ea i-a proclamat suveranitatea la 23 iunie 1990 (extrase din documentul OSCE din 10 iunie 1994, a se vedea nota de la paragraful 28 de mai sus). La 23 mai 1991, Republica Sovietic Socialist Moldova s-a numit Republica Moldova. 30. La 2 septembrie 1990 a fost proclamat Republica moldoveneasc Transnistria (RMT). La 25 august 1991, Consiliul Suprem al RMT a adoptat declaraia de independen a RMT. Pn n prezent, RMT nu este recunoscut de comunitatea

internaional.19

31. La 27 august 1991, Parlamentul moldovenesc a adoptat Declaraia de independen a Republicii Moldova, care cuprindea i Transnistria. La acea dat, Republica Moldova nu avea armat proprie i primele tentative pentru a o crea au avut loc cteva luni mai trziu. Parlamentul moldovenesc a cerut guvernului URSS demararea negocierilor cu guvernul moldovenesc pentru a pune capt ocupaiei ilegale a Republicii Moldova i retragerii trupelor militare sovietice de pe teritoriul moldovenesc. 32. Dup declaraia de independen a Republicii Moldova, Armata a 14-a a regiunii militare din Odessa a ministerului Aprrii al URSS (Armata a 14-a), a crui cartier general se afla la Chiinu din 1956, a rmas pe teritoriul moldovenesc. Unele micri importante de materiale au fost semnalate totui ncepnd cu anul 1990: printre altele, mari cantiti de materiale au nceput s fie retrase de pe teritoriul moldovenesc. 33. Pe parcursul anului 1991, Armata a 14-a se compunea din cteva mii de soldai, uniti de infanterie, artilerie (dotate n special cu un sistem de rachete anti-aeriene), blindate i aviaie (inclusiv avioane i elicoptere de lupt) i era dotat cu mai multe depozite de muniii, dintre care unul dintre cele mai mari depozite de muniii din Europa, situat la Kolbasna, n Transnistria. 34. n afara armamentului Armatei a 14-a, DOSSAF-ul, Asociaia de ajutor al armatei pe pmnt, n aer i pe mare (DOSAAF Dobrovolnoe Obshestvo Sodeistviia Armii Aviatsii i Flotu), situat pe teritoriul moldovenesc, fiind o organizaie de stat creat n 1951 pentru pregtirea populaiei civile n caz de lupt, dispunea n special de muniii. Dup proclamarea independenei Moldovei, materialul DOSAAF-ului situat n partea de teritoriu controlat de guvern a trecut n posesia guvernului moldovenesc, iar restul materialului, situat n Transnistria, separatitilor transnistreni.20

35. La 6 septembrie 1991, Sovietul suprem al Republicii moldoveneti Transnistria a adoptat o ordonan prin care a plasat sub jurisdicia Republicii Transnistria toate instituiile publice, ntreprinderile, organizaiile i serviciile de miliie, ale procuraturii, justiiei, KGBului i altele, situate n Transnistria, cu excepia unitilor militare ale forelor armate sovietice. Persoanele cu rang, ofierii i subofierii unitilor militare staionate n Transnistria au fost invitai s dea dovad de solidaritate civic i s se mobilizeze pentru a apra Republica Transnistria alturi de muncitorii ntreprinderilor n cazul invaziei forelor din Republica Moldova. 36. La 18 septembrie 1991, preedintele Sovietului suprem al

Republicii sovietice socialiste moldoveneti Transnistria a decis s plaseze unitile forelor armate sovietice dislocate n Transnistria sub jurisdicia acestei Republici. 37. Prin decretul nr. 234 din 14 noiembrie 1991, Preedintele Republicii Moldova, M. Snegur, a declarat ca fiind proprietate a Republicii Moldova muniiile, armamentul, mijloacele militare de transport, bazele militare i alte bunuri aparinnd unitilor militare ale forelor armate sovietice staionate pe teritoriul moldovenesc. 38. La 8 decembrie 1991, Republica Belarus, Federaia Rus i Ucraina au semnat acordul de la Minsk, prin care s-a constatat ncetarea existenei URSS i s-a constituit Comunitatea Statelor Independente (CSI a se vedea paragraful 290 de mai jos). 39. La 21 decembrie 1991, unsprezece state-membre ale URSS, printre care Moldova i Ucraina, au semnat declaraia de la Alma-Ata, care confirma i dezvolta acordul de la Minsk, crend CSI. Declaraia de la Alma-Ata a confirmat, de asemenea, faptul c n virtutea crerii CSI, URSS a ncetat s mai existe i c CSI nu era nici un stat, nici o entitate supra-statal. De asemenea, a fost creat un Consiliu al efilor de guverne al CSI, care a decis s susin Rusia n calitate de stat

21

continuator a URSS n cadrul ONU, inclusiv n cadrul Consiliului de Securitate al ONU, precum i n cadrul altor organizaii internaionale. 40. La 30 ianuarie 1992, Republica Moldova a devenit membr a Conferinei pentru Securitate i Cooperare n Europa. La 2 martie 1992, ea a fost admis n cadrul Organizaiei Naiunilor Unite. 41. La 8 aprilie 1994, Parlamentul moldovenesc a ratificat, cu anumite rezerve, tratatul de aderare a Republicii Moldove la CSI, semnat de Preedintele Moldovei la Alma-Ata la 21 decembrie 1991 (a se vedea paragraful 293 de mai jos). 2. Conflictul armat (1991 1992) 42. Depoziiile obinute la faa locului de ctre delegaii Curii au confirmat existena operaiunilor militare pe parcursul conflictului (anexa, dnii Urtu, 64-66 i 69-71, X 216, 218 i 220, Snegur 230 i 238, Moanu 243-245, Y 254, Z 271 i 277-281, generalul Petric 296-297 i 299, Costa 401, 405-407 i 409 i Creang 457-460); ele sunt. de asemenea atestate. i de ctre alte documente ale dosarului. Guvernele reclamate nu au contestat veridicitatea informaiilor

detaliate furnizate mai jos, acordnd faptelor interpretri diferite (a se vedea mai jos paragrafele 50, 56-57, 60, 62-64). 43. ncepnd cu anul 1989, au nceput s fie organizate n sudul (Gguzia) i estul rii (Transnistria) micri de rezisten contra independenei Moldovei. 44. Confruntri armate de importan redus ntre separatitii

transnistreni i poliia moldoveneasc au avut loc ncepnd cu luna noiembrie 1990 n estul rii, la Dubsari, pe malul stng al Nistrului. 45. n lunile urmtoare, autoritile transnistrene au mobilizat

detaamente paramilitare numite detaamente muncitoreti, n baza22

crora a fost creat n 1991 o Gard Republican profesional i complet echipat (documentul precitat al OSCE din 10 iunie 1994, nota de la paragraful 28 de mai sus). 46. Reclamanii invoc faptul c la 19 mai 1991, ministrul Aprrii al URSS a ordonat comandantului Armatei a 14-a, generalul Netkatchev, mobilizarea militarilor din rezerv pentru completarea efectivelor trupelor Armatei a 14-a, dislocat n Transnistria, i de a menine aceste trupe i materialul militar n stare de lupt. El ar fi justificat acest ordin astfel: innd cont de faptul c Transnistria este un teritoriu rus i c situaia s-a nrutit, noi trebuie s-l aprm prin toate mijloacele. 47. La 1 decembrie 1991, n raioanele de pe malul stng al Nistrului (Transnistria) au fost organizate alegeri prezideniale, alegeri declarate ilegale de ctre autoritile moldoveneti. Domnul Igor Smirnov a fost ales preedinte al RMT. 48. Printr-un decret din 5 decembrie 1991, dl Smirnov a decis s plaseze unitile militare ataate n special circumscripiei militare din Odesa, dislocate n Republica moldoveneasc eful Transnistria, direcii, sub dl. comandamentul efului Direciei naionale de aprare i securitate a Republicii moldoveneti Transnistria. acestei Ghenadi I. Iakovlev, de altfel comandant al Armatei a 14-a (paragraful 53 de mai jos), a fost invitat s ia toate msurile necesare pentru ncetarea cedrii i remiterii armamentului, a materialului i bunurilor Armatei sovietice ce aparineau unitilor militare dislocate n Transnistria. Scopul declarat al acestei msuri a fost de a conserva, n beneficiul regimului separatist din Transnistria, armamentul, materialul i patrimoniul armatei sovietice situat n Transnistria. 49. n decembrie 1991, autoritile moldoveneti l-au arestat pe generalul locotenent Iakovlev pe teritoriul ucrainean, acuzndu-l de faptul c a ajutat separatitii transnistreni s se narmeze din contul arsenalului Armatei a 14-a. El a fost adus pe teritoriul moldovenesc la sfritul anchetei.23

50. Potrivit spuselor reclamanilor, generalul locotenent Iakovlev a fost arestat de ctre autoritile moldoveneti i acuzat de narmarea separatitilor. Dup arestarea sa, el ar fi fcut declaraii care confirmau intervenia Federaiei Ruse n conflict i suportul acordat Transnistriei, declaraii nregistrate pe zeci de casete. Totui, generalul locotenent Iakovlev a fost eliberat, conform spuselor reclamanilor, ca urmare a interveniei pe lng autoritile moldoveneti a generalului rus Nicolai Stolearov, venit la Chiinu de la Moscova n acest scop. Guvernul Republicii Moldova n-a fcut nici un comentariu cu privire la acest subiect. Cu toate c mai muli martori au confirmat-o (anexa, dnii Urtu, 66, Postovan, 182, Z, 272 i Plugaru, 286), Curtea nu poate considera ca fiind stabilit, fr vreun dubiu rezonabil, eliberarea generalului Iakovlev n schimbul mai multor poliiti moldoveni, prizonieri ai forelor transnistrene. Curtea a obinut diferite depoziii cu privire la motivele exacte ale eliberrii generalului Iakovlev i, n absena oricrei probe documentare referitoare la desfurarea instruciunii i eliberarea acestuia, Curtea nu neag, nici accept, depoziiile martorilor, care au fost, majoritatea dintre ele, n general credibile n opinia delegailor Curii. n schimb, Curtea noteaz faptul c toi martorii interogai la acest subiect au declarat c un general rus a venit de la Moscova pentru a obine eliberarea generalului Iakovlev. Din acest moment, Curtea consider ca fiind stabilit n afara oricrui dubiu rezonabil faptul c autoritile Federaiei Ruse au intervenit pe lng autoritile moldoveneti pentru a obine eliberarea generalului Iakovlev. 51. La sfritul anului 1991 i nceputul anului 1992, au izbucnit confruntri violente ntre forele separatiste transnistrene i forele de ordine moldoveneti, care s-au soldat cu mai multe sute de mori.24

52. Reclamanii invoc o serie de fapte care precizeaz desfurarea luptelor. Aceste fapte nu au fost contestate nici de guvernele reclamate, nici de mrturiile obinute la faa locului de ctre delegai. 53. ntr-un apel lansat la 6 decembrie 1991 comunitii internaionale i Consiliului de Securitate al ONU, preedintele Republicii Moldova, Mircea Snegur, preedintele Parlamentului moldovenesc, Alexandru Moanu i primul ministru, Valeriu Muravschi, la 3 decembrie 1991, au protestat mpotriva ocupaiei localitilor moldoveneti din Grigoriopol, Dubsari, Slobozia, Tiraspol i Rbnia situate pe malul stng a rului Nistru, de Armata a 14-a plasat sub comandamentul generalului locotenent Iakovlev, ncepnd cu o dat care nu a fost precizat. Ei au acuzat autoritile URSS, n mod special, Ministerul Aprrii, de faptul c au fost la originea acestor aciuni. Militarii Armatei a 14-a au fost acuzai c au distribuit material militar separatitilor din Transnistria i c au organizat separatitii n detaamente militare care terorizau populaia civil. 54. Printr-un decret din 26 decembrie 1991, dl Smirnov, preedintele RMT, a creat Forele armate ale RMT din trupele i alte formaiuni dispersate pe teritoriul RMT, cu excepia forelor armate care constituiau Forele strategice de meninere a pcii. 55. n ianuarie 1992, generalul locotenent Iakovlev a fost eliberat din funcia de comandant al Armatei a 14-a de ctre comandamentul forelor armate unite al CSI. Prin decizia din 29 ianuarie 1992 a comandantului-ef al forelor armate unite ale CSI, generalul locotenent Iakovlev a fost pus la dispoziia Biroului militar de nregistrare din regiunea Primorski, oraul Odesa (Ucraina). 56. n 19911992, ca urmare a confruntrilor cu forele de ordine moldoveneti, mai multe uniti militare aparinnd URSS, ulterior Federaiei Ruse, au trecut cu muniia lor de partea separatitilor transnistreni, n timp ce numeroase echipamente militare ale Armatei a 14-a au czut n minile separatitilor.25

Prile nu se pun de acord asupra modului n care aceste arme au trecut n posesia transnistrenilor. 57. Reclamanii susin c Armata a 14-a a narmat separatitii n dou moduri: pe de o parte, depozitele de muniii aparinnd Armatei a 14-a au fost deschise separatitilor i, pe de alt parte, militarii Armatei a 14-a nu au opus nici o rezisten atunci cnd miliienii i civili separatiti au ncercat s acapareze materialul militar i muniiile. De exemplu, nici o for nu a fost opus Comitetului femeilor transnistrene condus de Galina Andreeva. Curtea noteaz explicaia acordat de ctre un militar al GOR (anexa, colonelul Verguz, 359) cu privire la sechestrarea armelor prin folosirea forei de ctre femei i copii i observ c ea este dezminit de ctre toi martorii moldoveni interogai la acest subiect. Curtea consider ca fiind foarte improbabil faptul c femeile i copii au putut sechestra arme i muniii supravegheate de ctre militarii narmai din antredepozite nchise fr acordul acestor militari. n sumar, Curtea consider ca fiind stabilit n afara oricrui dubiu rezonabil faptul c separatitii transnistreni au putut s se narmeze graie arsenalului fostei Armate a 14-a staionat n Transnistria. Militarii Armatei a 14-a au ales s nu se opun separatitilor venii s se narmeze din depozitele acestei Armate; dimpotriv, n multe cazuri, ei i-au ajutat pe separatiti s se echipeze, livrndu-le arme i oferindule acces la aceste depozite (anexa, dnii Urtu 65, Petrov-Popa 130, Postovan 182 i 201, Costa 407 i Creang 457). 58. Reclamanii au susinut faptul c militarii aparinnd Armatei a 14a s-au alturat separatitilor cu acordul superiorilor lor. 59. Batalionul de geniti din Parcani al Armatei a 14-a, la ordinul generalului Boutkevitch, a trecut de partea separatitilor. Aceast informaie a fost confirmat de ctre guvernul rus. Reclamanii au mai adugat i faptul c, datorit acestui transfer, militarii batalionului26

dispuneau de un numr important de automate kalachnikov, de gloane, pistoale de tip TT i Makarov, grenade i lansatoare de grenade, la fel i de lansatoare de rachete aersol. Anume acest batalion a distrus podurile din Dubsari, Gura Bcului-Bcioc i Conia. Reclamanii au afirmat, de asemenea, c, la 20 iulie 1992, au fost transferate din unitile Armatei a 14-a separatitilor vehicule de lupt blindate, lansatoare de mine, tancuri i vehicule de transport blindate. Mai mult, n timpul luptelor, opt elicoptere ale Armatei a 14-a au participat la transportarea muniiilor i rniilor de partea separatitilor. ntr-o declaraie scris adresat Curii de ctre reprezentantul domnului Leco la 19 noiembrie 2001, doamna Olga Cpn, fost voluntar recrutat de Ministerul Securitii Naionale al Republicii Moldova n perioada 15 martie - 15 august 1992, a indicat c pe parcursul acestor 5 luni, cum reiese i dintr-o confirmare eliberat de acest minister, ea a lucrat n cadrul statului major al armatei ruse, n centrul de comandament i spionaj al Armatei a 14-a, sub numele de Olga Suslina. Cu aceast ocazie, ea a transmis Ministerului moldovean al Securitii Naionale sute de documente care confirmau participarea trupelor ruseti la aciunile armate i aportul masiv de armament din partea lor. De asemenea ea a cules informaii care dovedeau c aciunile militare ale separatitilor erau dirijate de ctre Armata a 14-a, care i coordona toate aciunile cu Ministerul Aprrii al Federaiei Ruse. 60. Reclamanii au susinut c cazacii rui au venit cu miile din Rusia pentru a lupta de partea separatitilor; Uniunea Cazacilor, asociaie rus, a fost recunoscut de autoritile ruse. Ei au pretins c sosirea cazacilor din Rusia n-a fost deloc mpiedicat de ctre autoritile ruse, dei Preedintele moldovean, M. Snegur le ceruse acest lucru. Dimpotriv, ofieri ai Armatei a 14-a au primit de la nceputul lui martie 1992 n jur de 800 de cazaci pe care i-au narmat. Reclamanii au susinut la acest subiect c n timp ce n 1988 nici un cazac nu se afla pe teritoriul moldovenesc, n prezent aproape 10 000 de cazaci sosii din Federaia Rus locuiesc pe teritoriul transnistrean.27

Guvernul rus a subliniat, pe de o parte, c putem gsi cazaci i n alte pri ale lumii, i, pe de alt parte, c fiecare are dreptul la libera circulaie. Curtea noteraz c mai multe documente din dosar precum i, depoziii obinute de ctre delegai atest sosirea masiv a cazacilor i altor resortisani rui n Transnistria pentru a lupta de partea separatitilor. Ea mai noteaz de asemenea c guvernul rus nu a negat aceste fapte. De aici ncolo Curtea ine s stabileasc n afara oricrui dubiu rezonabil faptul c resortisani rui au sosit ntr-un numr masiv n Transnistria pentru a lupta alturi de separatitii transnistreni contra forelor moldoveneti. 61. ntr-o carte editat n 1996 de ctre editura Vneshtorgizdat, i intitulat Generalul Lebed enigma Rusiei, autorul, Vladimir Polouin, descrie, n baza unor ample informaii susinute prin documente, suportul acordat de ctre Federaia Rus separatitilor transnistreni. La fel, sunt menionate crearea de ctre generalul Lebed a Cartierului general de aprare comun Ruso Transnistrean transnistrene mpotriva dumanului moldovean. Referindu-se la aceast carte, reclamanii au menionat cu titlu de exemplu distrugerea, la 30 iunie 1992, a unei uniti moldoveneti la Chicani de ctre aceast armat i bombardarea de ctre Armata a 14-a a mai multor poziii moldoveneti la Conia, Dubsari, Slobozia i Hrbov ntre 1 iunie i 31 iulie 1992. Celelalte pri nu au formulat comentarii cu privire la informaiile coninute n aceast carte. 62. Reclamanii au susinut printre altele c capetele podurilor situate pe malul stng al Nistrului au fost minate de ctre militarii Armatei a 14-a.28

i

participarea Armatei a 14-a la operaiuni militare desfurate de forele

Curtea noteaz c un martor implicat direct i la cel mai nalt nivel n operaiunile militare pe parcursul conflictului, a afirmat c o parte a teritoriului situat n partea stng a Nistrului a fost minat, c acest lucrul a fost efectuat de ctre specialiti i c armata moldoveneasc la sfritul conflictului a recurs la specialiti strini pentru a o demina (aneax, dl. Costa 406). Aceste informaii nu au fost contestate de ctre celelalte pri. innd cont de credibilitatea acestui martor, Curtea poate considera ca stabilit faptul c o parte a teritoriului moldovenesc situat n partea stng a Nistrului a fost minat de ctre forele opuse armatei moldoveneti. n schimb, ea noteaz c acest martor n-a putut afirma categoric c minele au fost puse de ctre militarii Armatei a 14-a, dar pur i simplu a susinut c logic, un lucru de acest nivel tehnic nu putea fi efectuat dect de profesioniti, n aceste mprejurri de militari ai Armatei a 14-a. Ea noteaz de asemenea c acest martor a afirmat c separatitii au pus stpnire pe minele anti-personal care se gseau n arsenalul Armatei a 14-a. n aceste circumstane, Curtea estimeaz c aceast afirmaie nu este sigur i n afara oricrui dubiu rezonabil i c nu poate fi considerat ca fiind stabilit faptul c militarii Armatei a 14-a sau ai GOR au pus mine n partea stng a Nistrului. 63. La rndul su, guvernul Republicii Moldova a afirmat c el niciodat nu a pretins c armata Federaiei Ruse a fost dislocat legal pe teritoriul moldovenesc, i nici c Armata a 14-a nu s-a implicat n conflictul transnistrean. Dimpotriv, trebuie susinut faptul, c aa cum rezult din mrturiile obinute de delegaii Curii, Armata a 14-a s-a angajat activ, direct i indirect, n conflictul transnistrean mpotriva forelor armate ale Moldovei. Separatitii transnistreni au putut s se narmeze graie arsenalului Armatei a 14-a i cu complicitatea acesteia. Guvernul Republicii Moldova a considerat c nu sunt credibile afirmaiile potrivit crora femeile au sechestrat prin for arme i muniii din arsenalului Armatei a 14-a. n plus, nici un militar rus nu a fost29

sancionat

pentru

neglijen

sau

complicitate

la

sechestrarea

materialului arsenalului Armatei a 14-a. 64. Guvernul rus a susinut faptul c fosta Armat a 14-a se afla n Moldova atunci cnd conflictul din Transnistria s-a declanat. Forele militare ruse ca atare nu au luat parte la acest conflict i nu au fost implicate n faptele denunate. Totui, deoarece aciuni armate ilegale au fost desfurate mpotriva soldailor fostei Armate a 14-a, au fost ntreprinse msuri apropriate conform dreptului internaional. La modul general, guvernul rus este gata s recunoasc faptul c indivizi care pretindeau a fi din cadrul fostei Armate a 14-a ruse ar fi putut participa la faptele denunate, dar subliniaz c, dac acest lucru corespundea realitii, asemenea aciuni ar fi constituit o violare grav a legislaiei ruse i indivizii responsabili ar fi fost sancionai. Guvernul rus a mai adugat faptul c Federaia Rus a rmas neutr n acest conflict. n mod special, ea nu a susinut n nici un mod, militar sau financiar, prile la conflict. 65. Curtea relev faptul c toi martorii moldoveni interogai au confirmat n mod categoric implicarea activ, direct sau indirect a Armatei a 14-a, i ulterior a GOR, n transferul armelor ctre separatitii transnistreni. Ei de asemenea au confirmat participarea militarilor rui la conflict, n special, implicarea n conflict a tancurilor de asalt purtnd drapelul Federaiei Ruse, tragerile n direcia poziiilor moldoveneti din direcia unitilor Armatei a 14-a i transferul unui mare numr de militari ai Armatei a14-a n rezerv pentru a le permite s lupte alturi de transnistreni sau s pregteasc aceti combatani (anexa, dnii Costa 406 i Creang 457). Aceste afirmaii sunt coroborate de informaiile coninute n raportul OSCE nr. 4 din 29 iulie 1993, anexate la dosar de ctre guvernul romn precum i de alte surse (anexa, dl. Moanu 244). La acest subiect, Curtea relev att abundena ct i caracterul detaliat al informaiilor de care ea dispune.

30

Curtea nu vede nici un motiv pentru a pune la ndoial credibilitatea martorilor moldoveni audiai i noteaz c afirmaiile lor sunt coroborate de ctre guvernul moldovean care a confirmat faptele n ansamblul observaiilor depuse de-a lungul ntregii proceduri. n ceea ce privete pretinsa apartenen a martorilor la cercurile politice opuse Federaiei Ruse, invocate de ctre guvernul rus, Curtea noteaz c ea nu a fost susinut. De altfel, depoziiile obinute nu permit Curii s evalueze n mod precis raportul de fore ntre prile la conflict. Totui, innd cont de susinerea acordat de ctre trupele Armatei a 14-a forelor separatiste i transferul masiv de arme i muniii din arsenalul Armatei a 14-a separatitilor, este sigur c armata moldoveneasc se afla ntr-o situaie de inferioritate, ceea ce a mpiedicat-o s preia controlul asupra Transnistriei (anexa, Z, 271 i dl. Costa, 401). 66. La 5 martie 1992, Parlamentul Republicii Moldova a protestat mpotriva tcerii autoritilor ruseti, pe care a calificat-o drept complicitate, n ceea ce privete susinerea acordat separatitilor din Transnistria de ctre grupele armate de cazaci venite din Rusia, aparinnd Uniunii cazacilor, asociaie recunoscut de autoritile ruseti. Parlamentul moldovean a cerut Sovietului Suprem al Federaiei Ruse s intervin n vederea retragerii imediate a cazacilor venii din Rusia de pe teritoriul moldovenesc. 67. La 23 martie 1992, minitrii afacerilor externe ai Moldovei, Federaiei Ruse, Romniei i Ucrainei s-au reunit la Helsinki, unde au adoptat o declaraie prin care au stabilit un anumit numr de principii pentru reglementarea politic panic a conflictului. n cadrul unor reuniuni ulterioare care au avut loc n aprilie i mai 1992 la Chiinu, cei patru minitri au decis formarea unei Comisii quadripartite i a unui grup de observatori militari n vederea supravegherii aplicrii unei eventuale ncetri a focului.

31

68. La 24 martie 1992, Parlamentul Republicii Moldova a protestat contra imixtiunii Federaiei Ruse n afacerile interne ale Republicii Moldova, preedinia Sovietului Suprem al Federaiei Ruse fcnd la 20 martie 1992 o declaraie prin care a indicat Moldovei soluii pentru reglementarea conflictului din Transnistria cu respectarea drepturilor poporului transnistrean. 69. La 28 martie 1992, preedintele Republicii Moldova, M. Snegur, a decretat starea de urgen. El a constatat c nite aventurieri au creat n partea stng a Nistrului, nu fr ajutor din exterior, un pseudo stat i c narmai pn-n dini cu material din cel mai performant al armatei Sovietice, au declanat un conflict armat, ncercnd orice pentru intervenia n acest conflict a Armatei a 14-a a Forelor armate unite ale CSI. n virtutea strii de urgen, Ministerele moldoveneti ai Securitii Naionale i de Interne, precum i, alte autoriti competente, mpreun cu unitile armatei naionale, au fost nsrcinate de ctre Preedinte s ia toate msurile necesare pentru desfiinarea i dezarmarea formaiunilor armate ilagale i pentru gsirea i deferirea justiiei a tuturor autorilor crimelor contra organelor de stat i a populaiei Republicii. Iniiatorii aa zisei republici moldoveneti nistrene i complicii lor au fost somai s desfiineze formaiunile armate ilegale i s se predea autoritilor Republicii Moldova. 70. Prin decretul nr. 320 din 1 aprilie 1992, preedintele Federaiei Ruse a plasat formaiunile militare ale fostei URSS staionate pe teritoriul moldovenesc, inclusiv cele din stnga Nistrului, sub jurisdicia Federaiei Ruse, Armata a 14-a devenind astfel Grupul Operaional Rus din Regiunea Nistrean a Republicii Moldova (GOR sau fosta Armat a 14-a). 71. Prin decretul nr. 84 din 1 aprilie 1992, preedintele RMT, dl Smirnov, l-a destituit pe generalul locotenent Iakovlev din funiile sale de ef al departamentului de aprare i securitate a RMT. 72. La 2 aprilie 1992, generalul Netkatchev, comandantul GOR (fosta Armat a 14-a), a ordonat forelor moldoveneti care au ncercuit32

oraul Tighina (Bender), ocupat de separatiti, s se retrag imediat, n caz contrar armata rus va riposta. 73. Reclamanii pretind faptul c dup acest ultimatum adresat de ctre generalul Netkatchev, pe poligonul din Tiraspol al Armatei a 14-a au nceput exerciii militare comune ale militarilor Armatei a 14-a i separatitilor. 74. La 4 aprilie 1992, preedintele moldovean, dl Snegur, a expediat o telegram efilor de stat ai rilor-membre ale CSI, comandamentului Forelor armate unite ale CSI i comandantului Armatei a 14-a, pentru a le aduce la cunotin faptul c Armata a 14-a nu respecta neutralitatea sa. 75. La 5 aprilie 1992, Alexandr Rouskoi, vicepreedintele Federaiei Ruse, s-a deplasat la Tiraspol. Astfel cum rezult din articolele de pres prezentate de ctre reclamani Curii i necontestate de ctre celelalte pri, dl Rouskoi a vizitat mai nti o unitate militar a Armatei a 14-a, ulterior s-a deplasat n piaa central din Tiraspol n compania dlui Smirnov. ntr-un discurs adresat celor cinci mii de persoane prezente, dl Routskoi a declarat c dl Snegur nu dorea un dialog i c cea mai bun soluie ar fi fost crearea unei confederaii n cadrul creia moldovenii i ruii ar tri unii, pe picior de egalitate. El a afirmat n sfrit c Armata a 14-a trebuia s fie un tampon ntre forele participante la conflict, pentru ca poporul nistrean s poat s obin suveraninatea i independena sa i s munceasc n pace. 76. Prin ordinul nr. 026 din 8 aprilie 1992 al comandantului-ef al Forelor aramte unificate ale CSI, s-a decis c numai trupele i unitile fostei Armate a 14-a staionate pe teritoriul fostei Republici Sovietice Socialiste Moldova puteau constitui baza de creare a forelor armate ale Republicii Moldova. Trei uniti militare aparinnd Armatei a 14-a au decis s se alture noii armate a Republicii Moldova: unitatea militar din Floreti (depozitul de muniii nr.5381), regimentul de artilerie nr.4 din Ungheni i regimentul de artilerie de rachete nr.803 din Ungheni.33

Militarii batalionului independent nr.115 de geniu i geniti pompieri ai fostei Armate a 14-a au refuzat s se angajeze n forele armate ale Moldovei i s-au plasat sub jurisdicia regiunii transnistrene, potrivit termenilor ntrebuinai de ctre guvernul rus. 77. ntr-un mesaj adresat n aprilie 1992 comandantului ef al Forelor armate unite ale CSI, Preedintele Moldovei, dl Snegur, a declarat c evenimentele din Transnistria au fost inspirate i susinute de structurile imperiale i procomuniste ale fostei URSS i succesorii lor n drept i c fosta Armat a 14-a nu a respectat neutralitatea sa n conflict. n aceast privin, el a subliniat c formaiunile militare transnistrene erau dotate cu armament modern aparinnd fostei armate sovietice i c foarte muli ceteni rui au luat parte la conflict alturi de separatiti n calitate de mercenari. 78. ntr-o scrisoare adresat n aprilie 1992 efilor statelor-membre ale Consiliului de Securitate al ONU, OSCE i CSI, dl Snegur a acuzat comandamentul Armatei a 14-a de faptul c n decembrie 1991 a narmat formaiunile transnistrene i a denunat atitudinea celui de al 6-lea congres al deputailor Federaiei Ruse, care a cerut meninerea n Moldova a unitilor armatei Federaiei Ruse ca fore pacificatoare. n ncheiere dl Snegur a subliniat c o condiie esenial pentru reglementarea panic a conflictului transnistrean era retragerea ct mai rapid a armatei Federaiei Ruse de pe teritoriul molodovenesc i a cerut comunitii internaionale s susin tnrul stat moldovenesc n lupta sa pentru libertate i democraie. 79. La 20 mai 1992, preedinia Parlamentului moldovean a protestat contra ocupaiei din 19 mai 1992 a altor regiuni din Transnistria de ctre forele fostei Armate a 14-a sprijinite de mercenarii cazaci i rui i de ctre forele paramilitare din Transnistria. Potrivit preediniei Parlamentului, aceast agresiune militar din partea Federaiei Ruse a violat suveranitatea Moldovei i toate normele dreptului internaional, fcnd iluzorii negocierile n curs pentru gsirea unei soluii a conflictului din Transnistria. Acuznd Federaia Rus de faptul c a narmat separatitii din Transnistria, preedinia Parlamentului34

moldovean a cerut Sovietului Suprem al Federaiei Ruse s nceteze aceast agresiune i s retrag forele militare ruse de pe teritoriul moldovenesc. 80. Acest protest a fost de asemenea ndreptat mpotriva alocuiunilor considerate pline de agresivitate la adresa Moldovei pronunate la Tiraspol i Moscova de ctre dl. Routskoi, vice-preedintele Federaiei Ruse, la fel ca i mpotriva unei declaraii fcute la 19 mai 1992 de ctre Consiliul militar al GOR. 81. La 26 mai 1992, Parlamentul moldovean a adresat o scrisoare Sovietului suprem al Ucrainei, exprimnd recunotina Parlamentului moldovean fa de autoritile ucrainene, care nu s-au alturat ocupaiei din 19 mai 1992. 82. La 22 iunie 1992, Parlamentul moldovean a lansat un apel ctre comunitatea internaional i s-a opus noii agresiuni desfurate n Transnistria la 21 iunie 1992 de ctre forele fostei Armate a 14-a, care prin aciunile sale de distrugere i jaf, a impus un mare numr de civili s-i prseasc cminele. Comunitatea internaional a fost determinat s trimit experi la faa locului pentru a face s nceteze genocidul mpotriva populaiei locale. 83. La 23 iunie 1992, preedintele Moldovei, dl Snegur, a cerut Secretarului General al ONU, dl. Boutros Boutros-Ghali, s informeze membrii Consiliului de Securitate al ONU despre atacul ntreprins mpotriva oraului (Tighina) de ctre Armata a 14-a, care reprezenta, n opinia sa, o intervenie direct i brutal n afacerile interne ale Republicii (Moldova). El i-a exprimat de asemenea ngrijorarea cu privire la declaraiile Preedintelui Federaiei Ruse, dl Elin, i a vicepreedintelui su, dl Routskoi, din care rezult clar faptul c Federaia Rus nu este dispus s renune la drepturile pe care ea nu le mai posed, nici de jure nici de facto, asupra unui teritoriu care nu-i mai aparine ca urmare a dezmembrrii imperiului sovietic. n sfrit, conform spuselor dlui Snegur, ameninrile recent rennoite la adresa conductorilor legitimi ai Republicii Moldova, stat independent i35

suveran, de ctre administraia rus, constituie un motiv de ngrijorare pentru opinia public moldoveneasc, deoarece ele par s prefigureze alte mijloace de intervenie n treburile noastre interne, mijloace i metode specifice sistemului imperialist comunist sovietic (). 84. n prima jumtate a lunii iulie 1992, discuii intense au avut loc n cadrul CSI la subiectul unei posibile dislocri n Moldova a unei fore de pace din CSI. A fost menionat n acest sens un acord semnat la Minsk n martie 1992 cu privire la grupele de observatori militari i forele colective de meninere a pcii ale CSI. 85. n cadrul reuniunii CSI care a avut loc la Moscova la 6 iulie 1992, s-a decis, cu titlu preliminar, dislocarea n Moldova a unei fore de meninere a pcii a CSI format din trupe ruseti, ucrainene, beloruse, romne i bulgare, cu condiia ca Moldova s solicite acest lucru. n pofida unei astfel de solicitri depuse a doua zi de ctre Parlamentul Republicii Moldova, fora respectiv nu a fost niciodat dislocat, anumite ri revenind asupra consimmntului lor de a participa la o for a CSI. 86. La 10 iulie 1992, cu ocazia Sumit-ului de la Helsinki al CSCE, Preedintele Republicii Moldova, dl Snegur, a cerut s fie luat n consideraie posibilitatea de a aplica pentru situaia din Moldova mecanismul de meninere a pcii al CSCE. Acest mecanism nu a fost aplicat pe motivul lipsei unei ncetri a focului efective i durabile (documentul precitat al OSCE din 10 iunie 1994, not la paragraful 28 de mai jos). 87. La 21 iulie 1992, preedintele Republicii Moldova, dl Snegur i preedintele Federaiei Ruse, dl Elin, au semnat un acord cu privire la principiile de reglementare amiabil a conflictului armat n regiunea transnistrean a Republicii Moldova (acord de ncetare a focului n continuare - paragraful 292 de mai sus). Pe exemplarul prezentat Curii de ctre Guvernul Republicii Moldova figureaz numai semnturile dlor Snegur i Elin. Din partea sa,36

guvernul rus a prezentat Curii un exemplar pe care figureaz semnturile dlor Snegur i Elin, n calitate de Preedini ai Moldovei i respectiv Federaiei Ruse. Pe acest exemplar, sub semntura dlui Snegur se afl de asemenea semntura dlui Smirnov, fr indicarea calitii sale. Semntura dlui Smirnov nu figureaz pe exemplarul prezentat de ctre guvernul moldovean. n mrturia sa n faa delegailor Curii, dl Snegur a confirmat c documentul oficial stabilit n dou exemplare a fost semnat doar de ctre dumnealui i dl Elin (anexa, dl Snegur 228). Aa precum rezult din mrturiile obinute de ctre Curte, acordul a fost redactat n cea mai mare parte de ctre partea rus, care l-a prezentat pentru semanre prii moldoveneti (anexa, Z 281). 88. Guvernul rus pretinde c n sensul articolului 4 al acordului din 21 iulie 1992, Federaia Rus a fost semnatar a acestui acord nu n calitate de parte la conflict, ci n calitate de furitor al pcii. 89. Prin acest acord a fost stabilit principiul unei zone de securitate, creat prin retragerea armatelor de ctre prile la conflict (articolul 1 2). 90. n aplicarea articolului 2 al acestui acord, a fost creat o comisie unificat de control (CUC), compus din reprezentani ai Moldovei, Federaiei Ruse i Transnistriei, cu sediul la Tighina (Bender). Acordul mai constituie i fore de meninere a pcii care s

supravegheze respectarea ncetrii focului i securitii, constnd din cinci batalioane ruseti, trei batalioane moldoveneti i dou batalioane transnistrene, subordonate unui comandament militar unificat, subordonat CUC. 91. Potrivit articolului 3 al acordului, oraul Tighina a fost declarat regiune supus regimului de securitate i administrat de autoritile auto administraiei locale, eventual de comun acord cu comisia de37

control. CUC i-a fost atribuit sarcina de meninere a ordinii publice n Tighina, mpreun cu poliia. Articolul 4 prevede c fosta Armat a 14-a a Federaiei Ruse, staionat pe teritoriul Republicii Moldova, respect riguros neutralitatea sa, n timp ce articolul 5 interzice aplicarea oricrei sanciuni sau blocade i fixeaz ca obiectiv nlturarea tuturor obstacolelor pentru libera circulaie a mrfurilor, serviciilor i persoanelor. n cele din urm, msurile prevzute de acest acord au fost definite ca fiind o parte foarte important a reglementrii conflictului prin mijloace de politice (articolul 7).

3. Evenimentele ulterioare conflictului armat 92. La 29 iulie 1994, Moldova a adoptat o nou Constituie. Aceasta prevede printre atele, neutralitatea statului, interzicerea staionrii pe teritoriul su a trupelor aparinnd altor state i posibilitatea de a acorda o form de autonomie localitilor situate n partea stng a Nistrului (paragraful 294 de mai jos). 93. La 21 octombrie 1994, Republica Moldova i Federaia Rus au semnat un acord cu privire la statutul juridic, modul i termenele de retragere a formaiunilor militare ale Federaiei Ruse aflate temporar pe teritoriul Republicii Moldova (paragraful 296 de mai jos). Articolul 2 al acestui acord prevede sincronizarea retragerii armatei ruse de pe teritoriul moldovenesc cu reglementarea politic a conflictului transnistrean i stabilirea unui statut special pentru

Regiunea transnistrean a Republicii Moldova. Nefiind ratificat de ctre autoritile Federaiei Ruse, acest acord nu a intrat niciodat n vigoare (paragraful 115 de mai jos).

38

94. Reclamanii susin c forele ruse de meninere a pcii nu respect stricta neutralitate, dar favorizeaz transnistrenii permindu-le s modifice echilibrul de fore existent ntre pri la momentul semnrii acordului de ncetare la focului la 21 iulie 1992. 95. La 28 decembrie 1995, delegaia moldovean la CUC a adresat o scrisoare efului delegaiei ruse la CUC pentru a protesta mpotriva unei propuneri a comandantului adjunct al Forelor terestre ale Federaiei Ruse cu privire la transferarea competenelor unitilor ruse de meninere a pcii unitilor GOR, propunere considerat de delegaie ca fiind contrar articolului 4 al acordului din 21 iulie 1992. Propunerea fiind considerat inacceptabil innd cont de un anumit nivel de politizare a persoanelor din cadrul GOR i lipsa lor de imparialitate n raport cu prile la conflict. Delegaia moldovean a scos n eviden mai multe violri ale principiului neutralitii enunat n acordul din 21 iulie 1992: transferul de ctre Armata a 14-a autoritilor anticonstituionale de la Tiraspol a anumitor echipamente militare i muniii; pregtirea trupelor RMT de ctre armata rus i trasferele unitilor militare ale Armatei a 14-a n tabra RMT spre exemplu, batalionul de ingineri din Parcani, devenit o unitate de artilerie a RMT, transferul cetii din Tighina / Bender ctre cea de a doua brigad de infanterie a RMT sau transferul ctre RMT a cantonamentului din Slobozia, cuprinznd un batalion de comunicaie a Armatei a 14-a. Delegaia moldovean a atras atenia asupra faptului c uniti militare ale RMT au fost aduse n zona de securitate cu acordul trupelor ruseti ale CUC i c noi uniti paramilitare au fost create n oraul Tighina / Bender, declarat zon de securitate i aflndu-se n responsabilitatea forelor de meninere a pcii a Federaiei Ruse i c ntreprinderile situate n Tighina / Bender i Tiraspol fabricau arme i muniii. Delegaia moldoveneasc a cerut guvernului su s ia n consideraie posibilitatea de a nlocui forele de meninere a pcii ale Federaiei Ruse n Transnistria printr-o for multinaional sub egida Naiunilor Unite sau OSCE. n sfrit, delegaia moldovean a exprimat sperana39

unei aplicri rapide a acordului din 21 octombrie 1994 cu privire la retragerea forelor armate ale Federaiei Ruse de pe teritoriul moldovenesc. 96. ntr-o scrisoare datat cu 17 ianuarie 1996, eful delegaiei ruse la CUC a estimat faptul c exemplele de pretins absen de imparialitate din partea militarilor Armatei a 14-a, prezentate de delegaia moldoveneasc n scrisoarea sa din 28 decembrie 1995, au provenit din denaturri ale situaiei i au fost contrare realitii. Delegaia rus a estimat c acordul din 21 iulie 1992 a permis fr ndoial Federaiei Ruse s transfere GOR-ului funcii ce aparineau forelor de meninere a pcii, i a cerut delegaiei moldoveneti s revizuiasc punctul su de vedere i s reconsidere propunerile fcute n acest sens de ctre Ministerul rus al Aprrii. 97. La 8 mai 1997, dl Lucinschi, preedintele Republicii Moldova, i dl Smirnov, preedintele RMT, au semnat la Moscova un memorandum care a pus bazele normalizrii relaiilor dintre Republica Moldova i Transnistria, prin care ei s-au angajat s reglementeze orice conflict pe care ar putea s-l aib pe parcursul negocierilor, cu asistena, eventual, a Federaiei Ruse i a Ucrainei, n calitate de state-garante ale respectrii acordurilor ncheiate, precum i, a OSCE i a CSI. Aazisul memorandum a fost contrasemnat de ctre Preedinii Federaiei Ruse, dl Elin, i al Ucrainei, dl Kucima. El a fost de asemenea semnat de ctre dl. H. Petersen, Preedintele OSCE, prezent la semnare de ctre pri i de ctre statele-garante. n sensul memorandumului respectiv, statutul Transnistriei trebuie s se bazeze pe mai multe principii: luarea deciziilor de comun acord, divizarea i delegarea competenelor i garaniilor asigurate reciproc. Transnistria trebuie s participe la realizarea politicii externe a Republicii Moldova n domeniile care ating interesele sale proprii, definirea acestor domenii trebuie s fie stabilit de comun acord comun. Transnistria ar fi avut dreptul s stabileasc i s ntrein unilateral relaii internaionale n domeniile economic, tiinific i

40

tehnic, cultural i altele, care urmeaz s fie determinate printr-un acord comun. Memorandumul dovedete disponibilitatea exprimat de ctre Federaia Rus i Ucraina de a aciona n calitate de state-garante ale respectrii dispoziiilor Transnistriei coninute i n n documentele Prile care definesc de statutul asemenea memorandum. confirm

necesitatea de a continua activitile ntreprinse n comun de ctre Forele comune de meninere a pcii n zona de securitate, conform acordului din 21 iulie 1992. Memorandumul prevede de asemenea dreptul prilor, n caz de nclcare a acestor acorduri, de a solicita consultaii de la statele-garante n vederea lurii msurilor pentru normalizarea situaiei. n sfrit, cele dou pri se angajeaz s stabileasc relaiile lor n cadrul unui stat comun n interiorul frontierelor RSS Moldoveneti existente la 1 ianuarie 1990. 98. La 20 martie cu 1998, la reprezentanii asigurarea Moldovei, reglementrii Transnistriei, conflictului Federaiei Ruse i Ucrainei au semnat la Odesa (Ucraina) mai multe documente privire transnistrean (vezi paragraful 123 de mai jos). 99. n observaiile din 1999 cu privire la un proiect de raport referitor la Moldova ntocmit de ctre comisia Adunrii Parlamentare pentru respectarea Consiliului obligaiunilor Europei, i angajamentelor moldovean a statelor-membre indicat faptul ale c guvernul

autoritile separatiste au nceput cu acordul tacit al autoritilor Federaiei Ruse ale crei fore de meninere a pcii sunt desfurate n zona de securitate a regiunii transnistrene moldoveneti scoaterea ilegal a armelor din depozitele GOR. 100. La 6 februarie 2001, delegaia moldovean la CUC a adresat efilor delegaiilor ruse i transnistrene la CUC o scrisoare n care protesta mpotriva lipsei de imparialitate a comandanilor forelor de meninere a pcii. Acetia au fost acuzai de faptul c au permis introducerea echipamentelor militare i a muniiilor n zona de securitate, i crearea unitilor militare armate ale Transnistriei. Delegaia moldovean a subliniat c aceste fapte au fost notate de ctre41

observatorii militari pe teren i a denunat atitudinea comandantului forelor de meninere a pcii ale Federaiei Ruse, care nici nu a controlat nici nu a mpiedicat militarizarea zonei de securitate, nclcnd astfel statutul de fore de meninere a pcii. Delegaia moldovean a subliniat n ncheiere c o asemenea atitudine din partea forelor ruse de meninere a pcii reprezenta o ncurajare pentru transnistreni. Guvernul rus a afirmat c forele de meninere a pcii i-au pstrat neutralitatea impus prin acordul din 21 iulie 1992. Curtea noteaz c mrturia comandantului forelor ruse de meninere a pcii, colonelul Zverev (anexa, 368), potrivit creia forele ruse de meninere a pcii au asigurat respectarea acestui acord. Acest martor a declarat printre altele c nu a fost la curent cu aciunile ilegale ale transnistrenilor n zona controlat de ctre forele ruse. Curtea observ totodat c mrturia respectiv este contrazis de documentele oficiale ale CUC, de unde rezult, cu o abunden de detalii, c n diferite zone ale Transnistriei aflate sub controlul forelor de meninere a pcii ale Federaiei Ruse, spre exemplu zona Bender / Tighina, forele separatiste transnistrene au acionat nclcnd acordul de ncetare a focului. innd cont de caracterul oficial al documentelor CUC i de

corectitudinea informaiilor pe care acestea le conin, Curtea consider ca stabilit cu un grad suficient de certitudine c, n zona afalt sub responsabilitatea forelor ruse de meninere a pcii, partea transnistrenas nu a respectat angajamentele care au rezultat pentru ea din acordul din 21 iulie 1992. 101. La 16 aprilie 2001, Preedintele Republicii Moldova, dl Voronin i al Federaiei Ruse, dl Putin, au semnat o declaraie comun, al crei punct 5 prevede urmtarele:

42

Preedinii s-au pronunat n favoarea unei reglementri rapide i echitabile a conflictului transnitrean prin mijloace exclusiv panice, bazate pe respectul principiilor de suveranitate i integritate teritorial a Republicii Moldova, precum i pe normele dreptului internaional n domeniul drepturilor omului. 102. ntr-un document datnd din 4 septembrie 2001 prin care se analiza punerea n aplicare a acordului moldo-rus din 20 martie 1998 cu privire la principiile de reglementare panic a conflictului armat n regiunea Transnistria a Republicii Moldova, delegaia moldovean la CUC scoate n eviden nerespectarea, de ctre partea transnistrean, a obligaiunilor sale, n sensul c a creat noi uniti militare, a introdus arme n zona de securitate i a instalat posturi vamale. Delegaia moldovean i-a exprimat preocuparea fa de faptul c comandamentul militar unit nu a ntreprins nici o msur adecvat pentru a pune capt acestei situaii, ci s-a limitat doar la constatarea faptelor. Delegaia moldovean a propus ca msuri concrete pentru asigurarea respectului obligaiilor ambelor pri s fie discutate la nivel de ministere ale Afacerilor externe ale Republicii Moldova i Federaiei Ruse. n sfrit, ea a propus punerea sub patronatul OSCE a funciei de observator militar n zona de securitate. 103. n martie 2003, forele de meninere a pcii ale Federaiei Ruse n Transnistria numrau 294 de militari, 17 vehicule blindate, 29 vehicule i 264 de arme de foc. La acea zi, potrivit mrturiilor obinute de ctre Curte (anexa, colonelul Anatoli Zverev 367), nici un militar al fostei Armate a 14-a sau al GOR nu a fost angajat n forele ruse de meninere a pcii. 104. Contactele autoritilor moldoveneti cu partea transnistrean continu s aib loc la subiectul diferitelor aspecte al unei posibile reglementri a situaieie din Transnistria. 105. n cadrul acestor negocieri, partea moldoveneasc a obinut crearea, de ctre partea transnistrean, a unei comisii a crei sarcin43

este

de

a

examina

posibilitatea

de

a

acorda

graierea

tuturor

persoanelor condamnate i deinute n Transnistria ca urmare a hotrrilor pronunate de ctre instane judectoreti transnistrene (anexa, dl. Vasile Sturza 309, 312 i 318). 106. Unul din subiectele frecvent nscrise pe ordinea zilei a

negocierilor este cel de impunitate cerut de partea transnistrean pentru funcionarii i responsabilii din cadrul acestei administraii (anexa, dnii Sturza 314 i Sidorov 446). 107. ncepnd cu anul 2002, mai multe planuri de federalizare a Republicii Moldova au fost propuse de OSCE, Federaia Rus sau chiar de ctre Preedintele Republicii Moldova. 108. Ultimile negocieri purtate cu sprijinul OSCE s-au bazat pe propuneri viznd crearea unui stat federal acordnd autonomie Transnistriei. 109. La 4 aprilie 2003, n cadrul negocierilor cu Transnistria, Parlamentul moldovean a adoptat un Protocol cu privire la crearea unui mecanism de elaborare a unei Constituii federale pentru Republica Moldova. 110. Potrivit unui comunicat de pres al misiunii OSCE n Moldova, prima reuniune a comisiei unificate a avut loc la 24 aprilie 2003 n sediul misiunii OSCE n Moldova. n cadrul acestei reuniuni, s-a decis c un text final trebuia pregtit pentru luna octombrie 2003 pentru ca noua Constituie s poat fi prezentat poporului moldovean pentru adoptarea n cadrul unui referendum organizat n februarie 2004.

B. Prezena

armatei

Federaiei

Ruse

i

a

militarilor

si

n

Transnistria dup acordul din 21 iulie 1992 1. Trupele i materialul GOR-ului prezente n Transnistria44

a) nainte de ratificarea Conveniei de ctre Federaia Rus 111. Aa cum prevedea articolul 4 al acordului de ncetare a focului din 21 iulie 1992, Moldova i Federaia Rus au demarat negocieri la subiectul retragerii GOR ului de pe teritoriul moldovenesc i statutul su pn la retragere. Partea rus a propus n 1994 sincronizarea retragerii GOR de pe teritoriul moldovenesc cu soluionarea conflictului transnistrean (paragraful 93 de mai sus), aceast propunere, considerat de partea moldoveneasc ca fiind contraproductiv, a fost acceptat de aceasta la insistena prii ruse i numai dup ce a obinut ca partea rus s se declare n favoarea unei eliberri rapide a membrilor grupului Ilacu (anexa, Y 254). ntr-un comunicat de pres din 12 februarie 2004, ministerul Afacerilor Externe al Republicii Moldova a indicat c autoritile moldovene s-au opus categoric la orice sincronizare ntre reglementarea politic a conflictului transnistrean i retragerea forelor armate ruse de pe teritoriul Republicii Moldova i c ele au ateptat o retragere complet i necondiionat a forelor armate ruse, conform deciziilor OSCE (vezi mai jos paragraful 124), cu att mai mult c statele-membre ale OSCE au creat un Fond voluntar destinat finanrii retragerii respective. 112. Articolul 2 al acordului din 21 octombrie 1994 (primul acord) prevede retragerea de ctre partea rus a formaiunilor sale militare n decurs de trei ani din momentul intrrii n vigoare a acordului, sincronizarea efecturii retragerii n termen indiferent de reglementarea politic a conflictului transnistrean i stabilirea unui statut special pentru regiunea transnistrean a Republicii Moldova (vezi paragraful 296 de mai jos). Referitor la etapele i datele retragerii definitive a acestor formaiuni, acelai articol prevede c ele trebuie s fie stabilite printr-un protocol aparte care s fie ncheiat ntre ministerele Aprrii ale ambelor pri.

45

113. Potrivit articolului 5 al respectivului acord, comercializarea oricrui tip de tehnic militar, de armanet i muniie aparinnd forelor militare ale Federaiei Ruse staionate pe teritoriul Republicii Moldova nu poate s se fac dect printr-un acord special ncheiat ntre guvernele acestor state. 114. Potrivit articolului 7 al acordului respectiv, aeroportul militar din Tiraspol este utilizat n comun de ctre aviaia GOR i de ctre aviaia civil a regiunii Transnistria a Republicii Moldova. Un al doilea acord ncheiat de asemenea la 21 octombrie 1994 (al doilea acord) ntre ministerele moldovean i rus ale Aprrii stabilete modul de utilizare a aeroportului din Tiraspol. Astfel, el prevede c zborurile spre aeroportul din Tiraspol sunt efectuate n conformitate cu prevederile Regulamentului provizoriu cu privire la aviaia n comun a formaiunilor militare ale Federaiei Ruse i a aviaiei civile a regiunii Transnistria din Moldova, n coordonare cu administrarea de Stat a aviaiei civile din Moldova i Ministerul Aprrii al Federaiei Ruse (vezi paragraful 297 de mai jos). 115. La 9 noiembrie 1994, guvernul moldovean a adoptat decizia de punere n aplicare a acordului cu privire la retragerea armatei ruse de pe teritoriul Republicii Moldova. La o dat neprecizat, guvernul Federaiei Ruse a decis s supun acest acord ratificrii n Duma de Stat. La 17 noiembrie 1998, primul acord din 21 octombrie 1994 nefiind niciodat ratificat de ctre Dum, ministerul Afacerilor Externe al Federaiei Ruse a cerut Dumei s-l retrag de pe ordinea de zi, din motivul c o eventual decizie a ministerului de a reveni asupra acestei chestiuni va fi adoptat n funcie de evoluia relaiilor cu Republica Moldova i regiunea transnistrean i a reglementrii politice n regiune. n ianuarie 1999, acordul a fost retras de pe ordinea de zi a Dumei. Acest acord nu a intrat nicioadat n vigoare. Al doilea acord a fost aprobat numai de ctre guvernul moldovean la 9 noiembrie 1994.

46

116. Guvernul moldovean subliniaz faptul c termenul aviaia civil a regiunii Transnistria a Republicii Moldova, care se conine n acordurile cu Federaia Rus, trebuie interpretat ca referindu-se la autoritile locale constituionale moldoveneti, subordonate autoritilor centrale, ceea ce nu este valabil n cazul regimului separatist transnistrean. Guvernul rus consider c prin acest termen se subneleg autoritile locale actuale, care sunt considerate simplu partener de afaceri. Acest lucru nu echivaleaz deloc cu RMT. 117. Curtea noteaz faptul c nici un acord din 21 octombrie 1994 nu a intrat n vigoare, datorit faptului c nu au fost ratificate de ctre partea rus. Ea relev printre altele, c n conformitate cu mrturia dlui Sergheiev, comandant al GOR-ului, aerodromul din Tiraspol este folosit, n calitate de spaiu liber, att de ctre forele militare ruse ct i de ctre separatitii transnistreni. Spaiul aerian este survolat de controlorii aerieni moldoveni sau ucraineni dup cum teritoiul survolat este ucrainean sau moldovenesc. Reiese de asemenea c aparatele de zbor ruse nu pot decola sau ateriza pe aeroportul din Tiraspol fr autorizarea autoritilor competente ale Republicii Moldova. Securitatea zborurilor pe acest aeroport este controlat de ctre forele ruse fie c este vorba de decolarea, aterizarea i staionarea la sol a aparatelor ruseti i de ctre separatitii transnistreni dac este vorba de aparatele lor de zbor. Nici autoritile GOR, nici forele ruse de meninere a pcii nu interfereaz cu maniera n care partea transnistrean folosete acest aerodrom. La rndul lor, separatitii transnistreni nu interfereaz cu maniera n care forele ruse folosesc aeroportul (anexa, generalul Sergueiev para. 340). 118. Aa precum rezult din studiul domnului Iurie Pntea, Aspectul militar al soluionrii conflictului n regiunea de est a Republicii47

recunoaterea oficial sau politic a

Moldova (publicat de ctre Institutul Moldovean de Politici Publice n august 2001 i prezentat Curii de ctre reclamani), formaiunile militare ale RMT au preluat comanda postului de control i a instalaiilor tehnice ale aerodromului din Tiraspol, nclcnd prevederile acordului din 21 octombrie 1994, n timp ce partea aerodromului folosit de GOR servea de asemenea i altor scopuri dect cele menionate n acord, de exemplu pentru vizitele n Transnistria a oamenilor politici rui la fel ca i pentru oparaiuni de vnzare a armelor. Celelalte pri nu au comentat aceste informaii. 119. Articolul 13 al primului acord prevede c toate spaiile de locuit i de cazarmament, parcurile, poligoanele de tir i utilajul fix, depozitele i utilajul pe care acestea le conineau care erau dezafectate ca urmare a retragerii formaiunilor militare ale Federaiei Ruse, urmeaz a fi transferate pentru gestionare autoritilor administraiei publice locale ale Republicii Moldova n cantitatea existent de facto. Articolul prevede de asemenea faptul c modul de cesiune sau vnzare a patrimoniului imobil al formaiunilor militare ale Federaiei Ruse urmeaz a fi determinat ntr-un acord special ncheiat ntre guvernele prilor. 120. Potrivit articolului 17 al acordului, n vederea asigurrii retragerii formaiunilor militare ale Federaiei Ruse de pe teritoriul Republicii Moldova n termenul stabilit buna lor funcionare n cadrul noii amplasri a lor pe teritoriul Federaiei Ruse, Republica Moldova trebuie s contribuie n dependen de cotele-pri la construcia pe teritoriul Federaiei Ruse a localurilor necesare instalrii acestor formaiuni militare. 121. n avizul su nr. 193 din 1996 cu privire la aderarea Federaiei Ruse la Consiliul Europei, Adunarea parlamentar a Consiliului Europei ia not de intenia exprimat de ctre Federaia Rus de a ratifica, ntr-un termen de 6 luni dup aderarea sa, acordul ncheiat la 21 octombrie 1994 ntre Guvernele rus i moldovenesc, i de a continua48

retragerea Armatei a 14-a i a materialului su de pe teritoriul Moldovei ntr-un termen de trei ani de la data semnrii acordului. 122. ntr-un raport datat din 30 august 1996, procurorul militar principal al procuraturii generale a Federaiei Ruse, generallocotenentul G.N. Nossov, a constatat faptul c au fost comise nereguli i ilegaliti n cadrul GOR n ceea ce privete gestiunea materialului militar. n particular, el releva absena controlului, ceea ce a favorizat abuzurile i furturile, nerespectarea deciziilor cu privire la remiterea conductorilor din Transnistria a mai multor vehicule, comunicarea acestor conductori a inventarului stocurilor de material pentru genitii militari care se aflau n depozitele GOR, determinarea acestora din urm s exclud exigenele cu privire la creterea cantitilor de bunuri transferate i transferul fr autorizare ctre RMT a mai multor sute de pise de echipament tehnic i a mai multor mii de tone de material. n consecin, procurorul militar a cerut Ministrului Aprrii al Federaiei Ruse s ia toate msurile complementare pentru a pune capt nclcrilor sistematice ale legii n cadrul GOR, s studieze oportunitatea de a aplica sanciuni disciplinare general-locotenentului E. i generalul-maiorului D. pentru lipsa controlului i nendeplinirea obligaiunilor de serviciu i de a i se comunica rezultatele. 123. La 20 martie 1998 a fost semnat la Odesa (Ucraina), printre alte documente cu privire la reglementarea situaiei din Transnistria, un Protocol de acord cu privire la chestiuni referitoare la bunurile militare ale fostei Armate a 14-a (paragraful 299 de mai jos). Semnatarii acestui acord au fost dl Cernomrdin, n numele Federaiei Ruse i dl Smirnov, preedintele RMT. Potrivit calendarului care figura n anexa respectivului protocol, retragerea i casarea anumitor elemente, eliminarea lor prin detonare sau alte procedee mecanice, trebuia nfptuit pn la 31 decembrie 2001, cu condiia, printre altele, de a obine autorizarea autoritilor Republicii Moldova, n mod special a celor din regiunea Transnistriei.49

Retragerea (cesiunea i casarea) surplusului de muniii i alte materiale ale GOR era prevzut pentru cel trziu 31 decembrie 2002. Retragerea materialului i a efectivelor GOR care nu fceau parte din Forele de meninere a pcii trebuia terminat la 31 decembrie 2002, cu anumite condiii: definitivarea procesului de retragere n Rusia a muniiilor i altor materiale, cedarea sau casarea altor materiale i respectarea de ctre Moldova a obligaiunilor sale care rezultau din articolul 17 al acordului din 21 octombrie 1994. b) Dup ratificarea Conveniei de ctre Federaia Rus 124. n declaraia lor de la Summitul de la Istanbul din 19 noiembrie 1999, efii de Stat i de guverne ale Statelor OSCE au indicat faptul c ei ateapt o retragere rapid, n ordinea corespunztoare i complet a trupelor ruse din Moldova i s-au felicitat cu prilejul angajamentului asumat de ctre Federaia Rus de a nfptui nainte de finele anului 2002 retragerea forelor de pe teritoriul Republicii Moldova. n sfrit, ei au reamintit faptul c o misiune internaional de evaluare era gata s purcead imediat la examinarea retragerii i distrugerii muniiilor i armamentului ruseti. 125. n observaiile adresate n 1999 Adunrii Parlamentare a

Consiliului Europei, guvernul moldovean a menionat c la acea dat, cifra oficial prezentat de ctre autoritile ruseti cu privire la cantitatea de arme i muniii ale GOR stocate n Transnistria era de 42 000 tone, dar c aceast cifr nu a putut fi verificat, deoarece att autoritile ruseti, ct i separatitii transnistreni au refuzat orice misiune de evaluare internaional. Autoritile arsenalului moldoveneti enorm al au atras ar fi atenia ridicat asupra riscul faptului ca c o

eventual retragere a personalului GOR nensoit de o evacuare a GOR separatitii transnistreni s intre n posesia acestor arme.

50

126. Mai multe trenuri ncrcate cu echipament aparinnd GOR au fost evacuate n perioada 1999 i 2002. 127. La 15 iunie 2001, Federaia Rus i Transnistria au semnat un protocol cu privire la realizarea n comun a lucrrilor n vederea utilizrii armamentului, a tehnicii militare i a muniiilor. 128. La 19 noiembrie 2001, guvernul rus a prezentat Curii un document din care rezult c n octombrie 2001, Federaia Rus i RMT au ncheiat un acord cu privire la retragerea forelor ruse. n virtutea acestuia, RMT urma s primeasc, ca urmare a retragerii unei pri a echipementului militar rus staionat n Transnistria, o reducere de 10 milioane de dolari americani a sumei datoriei contractuale pentru consumul de gaz importat din Federaiei Rus la fel ca i cesiunea de ctre GOR, n cadrul aa zisei retrageri, a unei pri din echipament de destinaie civil. 129. Potrivit unui document prezentat Curii n noiembrie 2002 de ctre guvernul moldovean, volumul (tehnicii militare) de muniii i echipament militar aparinnd GOR i retras pn n noiembrie 2002 de pe teritoriul Republicii Moldova n baza acordului din 21 octombrie 1994 reprezenta numai 15% din volumul total, declarat n 1994 ca fiind staionat pe teritoriul Republicii Moldova. 130. Dup cum rezult dintr-un comunicat de pres al OSCE, la 24 decembrie 2002 au fost evacuate 29 de vagoane, care transportau materiale de construcie a podurilor i alte materiale (de uz casnic). Acelai comunicat de pres reia de asemenea declaraia comandantului ef al GOR, generalul Boris Sergheiev, potrivit cruia ultimele retrageri au fost posibile datorit unui acord, ncheiat cu transnistrenii, care prevedea faptul c autoritile transnistrene vor primi jumtate din echipamentele i materialele fr caracter militar retrase. Generalul Sergheiev a dat drept exemplu retragerea, la 16 decembrie 2002, a 77 de camioane, care a fost urmat de transmiterea a 77 de camioane ale GOR ctre transnistreni.51

131. n iunie 2001, potrivit informaiilor prezentate Curii de ctre guvernul rus, GOR mai numra nc aproximativ 2200 de militari n Transnistria. n depoziiile sale, generalul Sergheiev a afirmat c n 2002, GOR nu avea mai mult de 1 500 de militari (anexa, 338). Curtea nu a primit nici o informaie precis cu privire la cantitatea de arme i muniii stocate de GOR n Transnistria. Potrivit afirmaiilor reclamanilor i mrturiilor obinute de ctre delegaii Curii (anexa, dl Snegur 235), n 2003 GOR dispunea de mai puin de 200 000 de tone de material militar i de muniii, grupate n principal n depozitul de la Colbasna. Potrivit unei informaii prezentate de ctre guvernul rus n iunie 2001 i necontestat de ctre celelalte pri, GOR dispunea printre altele de materialul urmtor: 106 maini de lupt, 42 vehicule blindate de lupt, 109 vehicule blindate de transport al trupelor, 54 de vehicule blindate de recunoatere, 123 tunuri i mortiere, 206 de arme antitanc, 226 de arme antiaeriene, 9 elicoptere i 1 648 vehicule diverse. n depoziiile sale, generalul Sergheiev a afirmat c 108 maini de lupt au fost distruse n cursul anului 2002 i c sistemele de aprare antiaerian erau n curs de distrugere (anexa, 341). 2. Relaiile dintre GOR i RMT 132. Militarii GOR, procurorii i judectorii militari detaai n cadrul GOR nu au primit instruciuni specifice cu privire la relaiile lor cu autoritile transnistrene (anexa, locotenent-colonel Chamaiev 374). 133. Militarii GOR se pot deplasa liber pe teritoriul transnistrean. Referitor la deplasarea trupelor sau a materialului militar, GOR informeaz n prealabil autoritile transnistrene. Ocazional, izbucnesc incidente la acest subiect, aa cum a fot cazul de sechestrare de ctre transnistreni a trei vehicule aparinnd GOR (anexa, locotenent-colonel Radzaevichus 363 i locotenent-colonel Chamaiev 376). n asemenea cazuri, n lipsa instruciunilor, autoritile GOR ncearc s52

negocieze direct cu autoritile transnistrene. Potrivit dispoziiilor legale n vigoare n Federaia Rus, organele de urmrire ale GOR nu sunt competente s sesizeze direct autoritile moldoveneti, teritoriul transnistrean neinnd de jurisdicia lor. Orice furt sau alt infraciune comis de ctre o persoan fizic din Transnistria mpotriva GOR trebuie s fie raportat de ctre autoritile GOR autoritilor competente ale Federaiei Ruse, acestea din urm fiind singurele competente s sesizeze autoritile moldoveneti. n realitate, ancheta n acest tip de infraciuni este nfptuit de ctre organele transnistrene. 134. Pentru infraciunile comise de ctre un militar GOR sau cu

participarea sa, organele de anchet ale GOR au competena de a nfptui ancheta, dar numai n ceea ce-l privete pe militarul respectiv. Cu toate acestea, nici un caz de acst tip nu a fost raportat pn n prezent (anexa, locotenent-colonel Levitsky 371 i dl Timoenko 379). 135. Dup cum rezult din documentele prezentate Curii de ctre guvernul rus, material militar i instalaii de folosin civil aparinnd GOR au fost transferate RMT. De exemplu, cldirea n care reclamanii au fost deinui n 1992 de ctre Armata a 14-a a fost transferat n 1998 separatitilor transnistreni. Potrivit declaraiilor martorului Timoenko, n prezent aceast cldire est