Dreptul international umanitar

Unul din cele mai importante momente n evoluia dreptului internaional umanitar a fost acela al admiterii de ctre lumea civilizat a principiului fundamental potrivit cruia fora nu poate fi folosit nelimitat, adic restrngerea n alegerea mijloacelor de vtmare a adversarului. Acest principiu a determinat stabilirea limitelor folosirii forei i de la care se poate deroga doar n cazuri expres prevzute de lege.

Dreptul internaional umanitar reflect echilibrul care trebuie s existe ntre necesitatea militar i obiectivele militare. Trebuie remarcat c n condiiile noilor situaii conflictuale (de exemplu, terorismul), dreptul internaional umanitar va necesita o serie de adaptri i revizuiri importante pentru a compensa problemele de aplicare la aceste mprejurri. Pe de alt parte, nu trebuie pierdut din vedere faptul c dreptul internaional umanitar nu se aplic dect n conflictele armate.Aprarea teritoriului, independenei i suveranitii (n timp de conflict armat)Pentru o abordare complet a reglementrii folosirii forei n aciunile militare naionale pentru aprarea teritoriului, independenei i suveranitii trebuie s distingem ntre legitimitatea folosirii forei, adic sensul larg al sintagmei i autorizarea aplicrii forei fizice, adic sensul restrns al aceleai sintagme. Astfel, recurgerea la folosirea forei pentru aprarea teritoriului, independenei i suveranitii este reglementat de dreptul internaional ca un drept legitim al statelor prevzut de art.51 al Cartei O.N.U. i care este exprimat fie individual, atunci cnd existena naiunii este pus n pericol, fie colectiv, sub auspiciile angajamentelor reciproce conforme art. 5 din Tratatul de la Washington din 1949. Constituia Romniei (art.1 i 118) ofer cadrul de legitimitate necesar la nivel naional pentru luarea msurilor necesaregarantriisuveranitii, a independenei i a unitii statului, a integritii teritoriale arii i a democraiei constituionale,inclusiv prin folosirea forei de ctre armat, instrumentul de stat specializat pentru aceast misiune. De asemenea, trebuie s menionm c statul, n virtutea suveranitii sale, poate recurge la for i mpotriva propriilor ceteni care pot pune n pericol democraia constituional, mprejurri reglementate de legea special pentru instituirea strii de asediu i a strii de urgen. Situaiile prezentate ofer o parte a caracteristicilor necesare definirii conflictului armat.Astfel, n conformitate cu tribunalul Penal Internaional pentru fosta Iugoslavie, un conflict armat exist oricnd exist o recurgere la for armatntre state sau violen armat prelungit ntre autoriti guvernamentale igrupuri armate organizate sau ntre aceste din urm fore n interiorulstatului[16]. n majoritatea rilor, operaiile militare sunt executate de ctre forele armate. Cu toate acestea, forele de securitate sau poliie pot de asemenea s fie angajate, cazuri n care acestea i vor menine responsabilitatea pentru impunerea legii. Dac dreptul intern i cel al drepturilor omului rmn aplicabile (derogrile de la drepturile omului garantate trebuie s fie compatibile cu obligaiile statului sub imperiul dreptului internaional umanitar) att n timp de pace ct i n timp de rzboi,dreptul internaional umanitareste aplicabil exclusiv pe timp de conflict armat, fie acesta non-internaional (intern) sau internaional (cu excepia unor msuri pregtitoare i de implementare aplicabile n timp de pace).n general,pe timpul conflictelor fr caracter internaionalgrupurile armate non-guvernamentale lupt fie ntre ele fie mpotriva forelor guvernamentale: 1) pe teritoriul unui singur stat; 2) cu un nivel de intensitate care depete pe cel ala actelor de violen izolate i sporadice, i 3) cu un nivel de organizare care s le permit executarea operaiilor de durat i concertate. n plus de aceasta, grupurile armate pot de asemenea exercita unminimum decontrol asupra teritoriului. Exercitarea unui asemenea control nu implic o schimbare n statutul prilor, dar n schimb determin care instrumente legale sunt aplicabile.Dreptul conflictelor armate fr caracter internaional distinge dou situaii: aceea n care grupul armat a realizat un anumit grad de control minim asupra teritoriului i cea n care nu a realizat controlul minim asupra teritoriului. Dreptul aplicabil este dependent de fiecare din aceste situaii. Doar cteva prevederi ale dreptului conflictelor armate sunt relevante n mod special conflictelor armate fr caracter internaional; majoritatea cadrului legal aplicabil este generat astfel de dreptul cutumiar al conflictelor armate. Totui,ngeneral, urmtoarele instrumente de drept al conflictelor armate se aplic: 1) articolul 3 comun Conveniilor de la Geneva din 1949; 2) articolul 4 al Conveniei de la Haga din 1954 pentru protecia bunurilor culturale n caz de conflict armat; 3) Convenia Naiunilor Unite din 1980 asupra interzicerii sau limitrii unor arme convenionale care pot fi considerate ca producnd efecte traumatice excesive sau ca lovind fr discriminare (cu amendamentele din 2001 la articolul 1), cu Protocolul I din 1980 asupra schijelor nelocalizabile, Protocolul II din 1980 asupra interzicerii i limitrii utilizrii minelor, capcanelor i altor dispozitive (amendat n 1996), Protocolul III din 1980 asupra interzicerii sau limitrii utilizrii armelor incendiare, Protocolul IV din 1995 asupra armei laser care provoac orbirea, Protocolul V din 2003 privind dispozitivele neexplodate n rzboi; 4) Convenia de la Ottawa din 1997 privind interzicerea utilizrii, stocrii, producerii i transferului minelor antipersonal i distrugerea lor; 5) Protocolul II din 1999 la Convenia de la Haga pentru protecia bunurilor culturale n caz de conflict armat; 6) Protocolul Opional din 2000 la Convenia privind drepturile copilului asupra implicrii copiilor n conflictele armate; 7) Protocolul III din 2005 adiional la Conveniile de la Geneva. Articolul 3 comun Conveniilor de la Geneva din 1949 este prevederea fundamental aplicabil conflictelor armate fr caracter internaional, aceasta constituindu-se ntr-un sumar al normelor eseniale n toate conflictele armate.Oricnd un grup armat a realizat un anumit grad deminimum control asupra unui teritoriu, Protocolul II adiional la Conveniile de la Geneva, caredezvolt i suplimenteaz articolul 3 comun Conveniilor de la Geneva, esteaplicabil n plus fa de alte instrumente deja menionate. Protocolul II adiionalconine, n mod particular: o list extins a drepturilor i proteciilorfundamentale; prevederi precise privind persoanele a cror libertate a fostrestrns; prevederi n legtur cu condamnarea i pedepsirea infraciunilorlegate de conflictele armate interne, incluznd un apel la amnistie general lasfritul ostilitilor; prevederi mai detaliate asupra persoanelor rnite, bolnavei naufragiate, precum i asupra unitilor, transporturilor i personaluluimedicale; prevederi mai precise asupra proteciei populaiei civile, incluzndinterzicerea micrilor forate a civililor, cu excepia acelor situaii n caresecuritatea civililor este ameninat sau motive militare imperative o solicit.Aceste obligaii scrise sunt completate dedreptul cutumiar, care deriv dinpractica general acceptat ca drept de ctre state.Articolul 3 comun al Conveniilor de la Geneva introduce noiunea departicipare direct sau activ la ostiliti. Participare activ la ostiliti dectre civili presupune pierderea imunitii de a fi atacai pe timpul uneiasemenea participri i poate de asemenea determina, dup capturarea lor,condamnarea penal n baza dreptului penal intern al statului de deinere. nciuda consecinelor legale serioase implicate, nici Conveniile de la Geneva niciProtocoalele Adiionale ale acestora, nu includ o definiie a ceea ce constituieluarea unei pri active la ostilitisau chiar ce constituieparticipare indirect.Unconflict armat internaionaleste un rzboi declarat sau oricare alt confruntare armatntre dou sau mai multe state, chiar dac starea de rzboi nu este recunoscut de una din pri. Este necesar de a se accentua c nu este cerut un anumitnivel minim al intensitii,organizare militar, sau control asupra teritoriului pentru ca un conflict armat internaional s fie recunoscut ca atare. Un conflict armat internaional poate consta simplu n lupta de nivel sczut (sau poate s nu existe deloc lupt), incursiunila scar redus n teritoriul inamicului, sau o invazie care ntmpin rezisten.Exist peste 30 de instrumente internaionale n vigoare care reglementeaz aspecte ale conflictului armat internaional. Cele patru Convenii de la Geneva din 1949 (GC I-IV) cu privire la protecia persoanelor care nu (mai) iau parte la ostiliti (rnii, bolnavi, naufragiai pe mare, prizonieri de rzboi, persoane decedate, civili i cei care se ngrijesc de victimele conflictului armat) se aplic. Convenia IV de la Geneva se aplic de asemenea, n toate cazurile de ocupaie total sau parial a teritoriului unei nalte Pri Contractante, chiar dac ocupaia nu ntmpin nici o rezisten (art. 2 comun celor patru convenii). Protocolul Adiional I din 1977 (AP I), care suplimenteaz Conveniile de la Geneva din 1949, se aplic n toate conflictele armate internaionale, n situaii de ocupaie (AP I, Art. 1 aln.3) i n conflicte armate n care popoarele lupt mpotriva dominaiei coloniale i ocupaieistrine i mpotriva regimurilor rasiste, n exercitarea dreptului popoarelor de adispune de ele nsele, consacrat n Carta Naiunilor Unite i n Declaraiareferitoare la principiile de Drept internaional privind relaiile amicale icooperarea ntre State n conformitate cu Carta Naiunilor Unite. (AP I, Art. 1 aln. 4).Alte instrumente internaionale care reglementeaz ducerea ostilitilor pe uscat (Convenia IV de la Haga din 1907 cu regulamentele anexate) sau pe mare (Convenia X de la Haga din 1907), protecia bunurilor culturale (Convenia de la Haga din 1954 pentru protecia bunurilor culturale n caz de conflict armat, completat cu cele dou protocoale, din 1954 i 1999), interzicerea sau limitarea folosirii a numeroase tipuri de arme (Protocolul de la Geneva din 1925 pentru interzicerea ntrebuinrii n rzboi a gazelor asfixiante, toxice sau similare i a mijloacelor bacteriologice; Convenia din 1972 asupra armelor biologice; Convenia din 1980 asupra interzicerii unor arme convenionale cu cele cinci protocoale; Convenia din 1993 asupra armelor chimice i Convenia de la Ottawa din 1997 cu privire la minele antipersonal) i dreptul neutralitii (Convenia V de la Haga din 1907 cu privire la drepturile i obligaiile puterilor i persoanelor neutre n caz de rzboi terestru; Convenia XIII de la Haga din 1907 cu privire la drepturile i obligaiile puterilor neutre n caz de rzboi naval). n cazurile nereglementate de convenii, protocoale sau alte acorduri internaionale, sau n cazul denunrii unor acorduri, persoanele civile i combatanii rmn sub ocrotirea i sub autoritatea principiilor Dreptului internaional, aa cum rezult din uzanele stabilite, din principiile umanitii i din exigenele contiinei publice (AP I, Art. 1 aln. 2; GC I, Art. 63; GC II, Art. 62; GC III, Art. 142; GC IV, Art. 158).n ceea ce privete reglementarea folosirii forei pe timpulconflictului armat internaionalizat constatm c un conflict armat intern este considerat a fiinternaionalizat atunci cnd acesta implic fore armate a uneia sau mai multestate strine. Aceste state intervin fie prin desfurarea forelor proprii n conflictfie prin exercitarea unui control general asupra forelor locale. Nu este suficientpentru a stabili c un conflict armat este internaionalizat pentru a determina caredrept este aplicabil. Exist patru situaii diferite care trebuie luate n considerare:1) relaia dintre dou state strine intervenind n numele prilor adverse nconflict este guvernat de dreptul internaional umanitar; 2) relaia ntreguvernul local i statul strin intervenind n numele insurgenilor este guvernatde dreptul internaional umanitar; 3) relaia ntre guvernul local i insurgeni esteguvernat de dreptul conflictelor armate fr caracter internaional; 4) relaiantre insurgeni i statul strin intervenind n numele guvernului local esteguvernat de dreptul conflictelor armate fr caracter internaional. Implicaiilepractice n cazul conflictului armat internaionalizat sunt similare celor de laconflictul armat internaional, respectiv cel fr caracter internaional.Abordarea juridic a folosirii forei la n aciunile militare naionale are onsemntate deosebit n condiiile noului mediu de securitate al secolului XXImarcat de numeroase riscuri i ameninri. Dificultatea acestei abordri urmeazstrii de inadaptare sau chiar a lipsei capabilitilor de contracarare a acestorfactori destabilizatori ai securitii naionale: terorismul, criminalitateatransfrontalier, proliferarea armelor de nimicire n mas, care toate solicit noicapabiliti generatoare de noi raporturi de folosire a forei.