Prof.univ.dr.Dumitra Popescu Lector univ.dr.Felicia Maxim

Drept internaional publicCurs pentru nvmnt la distan PARTEA A-II-A SPAIUL EXTRAATMOSFERIC I DREPTUL SPAIAL TRATATELE INTERNAIONALE ORGANIZAII INTERNAIONALE INTERGUVERNAMENTALE DREPTUL DIPLOMATIC I CONSULAR SOLUIONAREA PANIC A DIFERENDELOR INTERNAIONALE RSPUNDEREA INTERNAIONAL A STATELOR

TEMA A VII-A SPAIUL EXTRAATMOSFERIC I DREPTUL SPAIAL1. Necesitatea unei reglementri 2. Delimitarea dintre spaiul aerian i spaiul extraatmosferic 3. Principiile generale ale dreptului spaial i regimul juridic al spaiului extraatmosferic 3.1. Principii i norme speciale de drept spaial 3.1.1. Principii privind teledetecia prin satelii 3.1.2. Principii privind telecomunicaiile directe prin satelii. 3.2. Organizaiile internaionale i dreptul spaial 3.3. ntrebri, exerciii, aplicaii 3.4. Rezolvai urmtoarele teste-gril 3.5. Rezumat 3.6. Bibliografie

OBIECTIVE : -Identificarea instrumentelor internaionale n domeniu ; -nelegerea teoriilor privind delimitarea dintre spaiul aerian i spaiul extraatmosferic; -Cunoaterea principiilor generale ale dreptului spaial i a principiilor i normelor speciale de drept spaial.

1. Necesitatea unei reglementriLansarea n spaiul extraatmosferic a primului obiect spaial (Sputnik 1) pe 4 octombrie 1957 de ctre fosta U.R.S.S., a urgentat: elaborarea unor principii i norme care s guverneze activitile n acest spaiu; i delimitarea spaiului extraatmosferic de spaiul aerian. n 1958 Adunarea General a O.N.U.-n baza unei rezoluii- a creat un Comitet special ad-hoc, pentru utilizarea panic a spaiului cosmic (extraat-mosferic); n 1959 acesta a

devenit permanent, iar n 1962 a creat dou subcomitete: juridic; i tehnico-tiinific Primele reguli n domeniu au fost create prin rezoluii ale Adunrii Generale a O.N.U. adoptate, n domeniu, dup cum urmeaz: n 1958 rezoluia privind Problema utilizrii spaiului extraatmosferic n scopuri panice; n 1961 rezoluia referitoare la proclamarea principiului libertii spaiului extraatmosferic; n 1963 rezoluia nr. 1962 privind Declaraia asupra principiilor juridice care guverneaz activitile statelor n explorarea i utilizarea spaiului extraatmosferic, care constituie nucleul tratatului spaial. Unele din primele reguli care s-au impus se refer la faptul c: a) spaiul extraatmosferic este guvernat de principiul libertii i nu poate constitui obiect al suveranitii sau aproprierii naionale a nici unui stat; b) Carta O.N.U. i principiile fundamentale ale dreptului internaional se aplic acestui spaiu. Primul tratat n materie este Tratatul privind principiile care guverneaz activitatea statelor n explorarea i folosirea spaiului extraatmosferic, inclusiv Luna i celelalte corpuri cereti, din 1967 (Tratatul spaial), care a stabilit cadrul juridic general privind: conduita statelor n spaiul extraatmosferic; i regimul juridic al spaiului extraatmosferic. Tratatul spaial a fost urmat de alte trei tratate care reglementeaz probleme specifice activitilor desfurate de state n spaiul extraatmosferic:

Acordul cu privire la salvarea astronauilor, rentoarcerea astronauilor i restituirea obiectelor lansate n spaiul extraatmosferic (1968); Convenia asupra rspunderii internaionale pentru daune cauzate de obiectele lansate n spaiul extraatmosferic (1972); Convenia privind nmatricularea obiectelor lansate n spaiul extraatmosferic (1975). n 1979 a fost adoptat Acordul care guverneaz activitatea statelor pe lun i celelalte corpuri cereti, care dezvolt i precizeaz principiile i normele din tratatul spaial i din celelalte tratate n domeniu,crend totodat i norme noi. Acordul din 1979 prevede c dispoziiile sale se vor aplica i celorlalte corpuri cereti din sistemul solar, altele dect Terra, exceptnd cazul n care norme juridice specifice vor intra n vigoare pentru oricare dintre aceste corpuri cereti (art. I). Romnia este parte la Tratatul spaial; Acordul privind salvarea astronauilor i Convenia asupra rspunderii. TEM:Care este denumirea tratatului care a stabilit cadrul juridic general n domeniul spaial, dar pentru celelalte trei care reglementeaz probleme specifice activitii spaiale?

2. Delimitarea dintre spaiul aerian i spaiul extraatmosfericProblema definiiei i/sau a delimitrii spaiului extraatmosferic s-a pus, n doctrin, de la nceputul activitilor spaiale, i n cadrul Comitetului ad-hoc pentru utilizarea panic a spaiului cosmic, nc din 1959 dar, pn n prezent, nu s-a ajuns la o reglementare juridic n domeniu, limita ntre cele dou spaii fiind una convenional. Dintre criteriile convenionale de delimitare care s-au propus n doctrin i n lucrrile celor dou Subcomitete (juridic i

tehnico-tiinific) ale Comitetului O.N.U. pentru utilizarea panic a spaiului cosmic menionm: criteriul matematic, limita dintre spaiul extraatmosferic i spaiul aerian s fie stabilit la o altitudine de 100 (110) km deasupra nivelului mrii; criteriul liniei celui mai cobort perigeu pe care se pot plasa sateliii artificiali ai Pmntului; criteriul efectului gravitaional, al controlului efectiv etc. Statele nu au reuit s ajung la un acord asupra nici unuia dintre criteriile menionate, recurgnd la teoria funcional, bazat pe categorii de activiti care se desfoar n spaiul cosmic, ceea ce favorizeaz accesul liber la acest spaiu i corpurile cereti. TEM:Menionai i comentai criteriile propuse pentru delimitarea spaiului cosmic de spaiul aerian.

3. Principiile generale ale dreptului spaial i regimul juridic al spaiului extraatmosfericPotrivit tratatelor i rezoluiilor organelor O.N.U., la care ne vom referi i a cutumei, n materie, n dreptul spaial s-au format o serie de principii generale i principii i norme speciale care guverneaz activitatea statelor n spaiul cosmic, pe lun i celelalte corpuri cereti, determinnd totodat regimul juridic al acestora. folosirea n scopuri panice; Principii generale ale spaiului cosmic (inclusiv Luna i celelalte corpuri cereti) utilizarea n interesul ntregii omeniri (patrimoniul comun al omenirii); libertatea de explorare i utilizare de ctre toate statele; neaproprierea naional (nesupunerea suveranitii); cooperarea internaional i asistena reciproc.

Principiul folosirii n scopuri panice a spaiului cosmic urmrete folosirea acestui spaiu n interesul meninerii pcii i securitii internaionale (art. III din Tratat). Tratatul din 1967 interzice expressis verbis: plasarea pe o orbit circumterestr a oricrui obiect purttor de arme nucleare sau orice tip de arme de distrugere n mas; instalarea unor astfel de arme pe corpurile cereti, plasarea unor asemenea arme n spaiul extraatmosferic n orice alt mod. (art. IV (1) din Tratat) i art. III (1 i 3) al Acordului din 1979). Pe corpurile cereti sunt interzise: amenajarea de baze i instalaii militare; executarea de manevre militare; experimentarea oricrui tip de arme.Tratatul nu interzice folosirea de personal militar pentru cercetri tiinifice i nici folosirea oricrui echipament sau instalaii necesare pentru explorarea panic a lunii i celorlalte corpuri cereti. n opinia statelor deintoare legal de arme nucleare, se fac dou afirmaii discutabile: a) pe orbit este interzis numai plasarea armelor nucleare, dar nu i a armamentelor clasice; b) sunt interzise numai activitile militare agresive, nu i cele defensive (de ex. sateliii de ,,recunoatere/spioni). Principiul utilizrii n interesul ntregii omeniri a spaiului cosmic, a Lunii i a celorlalte corpuri cereti, acestea sunt considerate ca patrimoniu comun al omenirii (art. IV i XI ale Acordului din 1979 care include i resursele naturale ale Lunii). Acordul privind Luna proclam i principiile dup care ar urma s se stabileasc n viitor un regim de exploatare a resurselor Lunii, atunci cnd acest lucru va fi posibil (art. XI alin. 5, 6 i 7). Principiul libertii de explorare i utilizare const, n esen, n accesul egal, indiferent de gradul de dezvoltare economic, mrime sau poziie geografic al tuturor statelor la activitile spaiale (art. I alin 2 din Tratat).

Libertatea de utilizare nu este absolut, ci ea trebuie exercitat cu respectarea: normelor dreptului internaional; inclusiv Carta O.N.U.,Tratatul spaial i celelalte tratate n domeniu. Principiul neaproprierii naionale este definitoriu pentru regimul juridic i nseamn c spaiul extraatmosferic, Luna i celelalte corpuri cereti sau pri din acestea nu pot face obiectul unei aproprieri de ctre state, sau persoane fizice ori juridice sau organizaii guvernamentale sau neguvernamentale prin folosire sau ocupaie (art. II din Tratat i art. XI alin 2 i 3 din Acordul privind Luna care precizeaz c nici suprafaa i nici subsuprafaa Lunii, resursele naturale in situ nu pot deveni proprietate a unui stat, organizaii de nici un fel sau persoane fizice ori juridice. Principiul cooperrii i asistenei reciproce se va aplica: n toate activitile de explorare i fololosire; i pe baze multilaterale, bilaterale ori prin organizaii internaionale. Att aplicarea acestui principiu, ct i delimitarea spaiului cosmic de cel aerian a pus n discuie accesul i utilizarea orbitei geostaionare, revendicat ca o resurs natural limitat de ctre statele ecuatoriale (Brazilia, Columbia, Ecuador, Congo, Kenya, Uganda, Zair i Indonezia) care printr-o Declaraie comun din 1976, au revendicat chiar suveranitate asupra orbitei geostaionare (o orbit circular deasupra ecuatorului la o nlime de circa 36.000 km.) innd seama de opoziia ferm a statelor industrializate Adunarea General a O.N.U., printr-o rezoluie din 1983, a proclamat orbita ca o resurs natural limitat, a crei utilizare trebuie s fie raional i echilibrat. TEM:Enumerai i comentai principiile generale ale spaiului cosmic (inclusiv Luna i celelalte corpuri cereti).

3.1. Principii i norme speciale de drept spaial Aceste principii i norme se desprind att din cele dou tratate cu caracter general (Tratatul spaial i Acordul privind Luna), ct mai ales din tratatele reglementnd aspectele specifice activitii statelor n spaiul cosmic, precum i din rezoluiile Adunrii Generale a ONU, ca i din cutum. jurisdicia i controlul asupra personalului i obiectelor spaiale; rspunderea internaional pentru daunele cauzate de obiecte lansate n spaiu; Principiile speciale de drept spaial: nmatricularea obiectelor lansate n spaiu; salvarea i rentoarcerea astronauilor; teledetecia prin satelii principii privind telecomunicaiile directe prin satelii Jurisdicia i controlul asupra personalului i obiectelor spaiale aparin statului (autoritii) de lansare n al crui registru este nmatriculat obiectul spaial, ct timp acestea se afl: n spaiu; pe corpurile cereti; cnd revin pe pmnt.

Rspunderea internaional a statelor (autoritii) de lansare poate aprea att pentru activiti spaiale naionale, ct i pentru activitile desfurate de alte state pe teritoriul unui stat. Autoritatea de lansare poate fi i o organizaie internaional,

regulile rspunderii se aplic i acestora. Potrivit Conveniei din 1972, n funcie, de locul unde se produce dauna rspunderea este fie: absolut bazat pe culp Rspunderea absolut/bazat pe risc revine statelor de lansare pentru daunele cauzate la: sol; sau unor aeronave n zbor Rspunderea bazat pe culp incumb statului de lansare pentru daunele cauzate unui obiect spaial de ctre alt obiect spaial n orice alt loc dect la sol: n atmosfer; n spaiul extraatmosferic; pe Lun; sau pe alte corpuri cereti n cazul rspunderii bazat pe culp daunele sunt imputabile statului de lansare dac se dovedete conduita culpabil a lui ori a persoanelor aflate sub jurisdicia sa (art.3 i 4 ale Conveniei din 1972). Pentru rezolvarea diferendelor privind daunele produse de obiecte spaiale sau pri componente ale acestora, statele pot recurge la un mecanism dublu negocieri diplomatice Comisia de soluionare a cererilor, constituit potrivit art. XV al Conveniei din 1972. nmatricularea obiectelor lansate n spaiu se efectueaz printr-o dubl nregistrare: n registrul inut de statul (organizaia internaional) de lansare; coninutul fiecrui registru i condiiile de meninere a sa le determin statul de nregistrare (art. II din Convenie);

n registrul inut de Secretarul General al O.N.U. (art. III din Convenie). Statul de nregistrare are obligaia s trimit Secretarului General o serie de informaii pentru identificarea obiectului lansat, cum sunt: a) numele statului(statelor) de lansare; b) un indicator al obiectului spaial sau numrul su de nregistrare, care sunt inscripionate pe obiect; c) data i teritoriul sau locaia de lansare; nclinaie d) parametrii orbitali de baz apogeul perigeu e) funcia general a obiectului spaial. Statul de nregistrare poate s furnizeze informaii adiionale Secretarului General O.N.U. despre obiectele spaiale nregistrate, dar el are obligaia de a notifica Secretarului General despre obiectele spaiale asupra crora i-a transmis informaii, dar care nu mai sunt pe orbita circumterestr (art. IV i V ale Conveniei din 1975). Principiile privind salvarea, asistena i rentoarcerea astronauilor definesc statutul juridic al acestora. Astronauii sunt considerai mesageri, trimii ai omenirii n spaiul cosmic i statele trebuie s le acorde toat asistena posibil n caz de: accident; pericol; aterizare forat pe teritoriul unui alt stat; amerizare n marea liber. 3.1.1. Principii privind activitile spaiale comerciale 3.1.1.1. Principii privind teledetecia prin satelii Teledetecia (teleobservarea) remote sensing este o activitate spaial comercial prin care se face culegerea,

procesarea i stocarea de informaii privind natura i starea resurselor naturale ale solului i subsolului statelor, starea de sntate a mediului, fenomenele geofizice, climatice i altele. Statele au ncercat s reglementeze teledetecia pe baz de convenie, nc din 1971, dar s-a reuit numai adoptarea n 1986 a unei rezoluii nr. 41/65 a Adunrii Generale a O.N.U., cuprinznd 15 principii n domeniu, cum sunt: interzicerea utilizrii informaiilor culese n defavoarea intereselor politice i economice ale statului supus teledeteciei; obligaia de nediscriminare, ct privete accesul la datele procesate; conformarea activitilor de teledetecie cu dreptul internaional, inclusiv Carta O.N.U. i tratatele n domeniul spaial; cooperarea pentru folosirea raional a resurselor naturale, protecia mediului i reducerea impactului dezastrelor naturale. Activitatea de teledetecie poate genera conflicte, ntre statele care posed tehnologia de teledetecie i statele supuse teledeteciei, n probleme privind: acordul ntre statul ce efectueaz teledetecia i statul al crui teritoriu este supus teledeteciei n scopul culegerii de informaii; accesul statului supus teledeteciei la datele prelucrate; difuzarea datelor n defavoarea intereselor statului supus teledeteciei. Principiul XII din rezoluia 41/65 asigur o conciliere ntre drepturile statului care efectueaz teledetecia i cele care in de suveranitatea statului supus teledeteciei. 3.1.1.2. Principii privind telecomunicaiile directe prin satelii Aceasta este o activitate cu caracter comercial desfurat n spaiul cosmic de ctre statele posesoare de tehnologii, iar

beneficiarii sunt statele receptoare. Problemele care se pun n cazul telecomunicaiilor directe prin satelii privesc, pe de o parte, suveranitatea teritorial i principiul neamestecului n treburile interne ale statelor receptoare, iar pe de alta, principiul liberei utilizri a spaiului cosmic. Nici aceast activitate spaial nu a putut s fie reglementat prin convenie internaional, ci s-a adoptat numai rezoluia nr.37/92 din 1982 asupra principiilor care guverneaz utilizarea de ctre state a sateliilor artificiali ai Pmntului n scopurile televiziunii directe internaionale. Aceast rezoluie recunoscnd implicaiile politice, economice, sociale i culturale ale activitii de telecomunicaii, afirm respectarea: drepturilor suverane ale statelor; principiului neinterveniei; necesitatea acordului prealabil al statelor receptoare pentru difuzarea pe teritoriul lor a emisiunilor directe prin satelit. Alte dou rezoluii ale Adunrii Generale a O.N.U. se refer la: Declaraia privind principiile asupra folosirii surselor cu energie nuclear n spaiul cosmic(1992), care stabilesc liniile directoare pentru folosirea sigur a surselor cu energie nuclear i notificarea unei funcionri defectuoase a unui obiect spaial, existnd riscul unei reintrri a unor materiale nucleare pe Terra; Declaraia privind cooperarea internaional n explorarea i folosirea spaiului cosmic n beneficiul i interesul tuturor statelor, n special al rilor n curs de dezvoltare(1996). Potrivit Declaraiei din 1996, toate statele sunt libere s stabi-leasc toate aspectele participrii lor n activitile spaiale pe baze echitabile i reciproc avantajoase. Mai recent n spaiul extraatmosferic, dei nu s-au adoptat norme, au nceput s se desfoare i alte activiti comerciale, cum sunt: turismul i transportul spaial.

TEM:Enumerai i comentai principiile speciale de drept spaial

3.2. Organizaiile internaionale i dreptul spaialPn n prezent, dei problema s-a pus, n doctrin, i n unele structuri internaionale, statele nu au ajuns la un consens n vederea crerii unei organizaii internaionale speciale pentru spaiul extraatmosferic, Lun i celelalte corpuri cereti, inclusiv resursele naturale ale acestora. O serie de organizaii internaionale ndeplinesc un rol important n promovarea i dezvoltarea reglementrilor de drept spaial, ca i n unele domenii tehnice. Dintre acestea menionm n special: Organizaia Naiunilor Unite (O.N.U.) prin Comitetul O.N.U. pentru utilizarea n scopuri panice a spaiului extraatmosferic, avnd n prezent 61 de state membre; Organizaia Aviaiei Civile Internaionale (O.A.C.I.); Uniunea Internaional a Telecomunicaiilor (U.I.T.). La acestea se adaug i organizaiile neguvernamentale cum sunt: Federaia Internaional de Astronautic (I.F.A.); Institutul Internaional de Drept Spaial (I.I.S.L.). n domeniul telecomunicaiilor prin satelii, avnd n vedere i complexitatea aspectelor tehnice i comerciale s-au creat organizaii internaionale de profil, n general la dou niveluri: la nivel internaional general: INTELSAT (Organizaia Internaional pentru Satelii de Telecomunicaii), creat prin Acordul de la Washington din 1964 sub forma unei organizaii internaionale i, din 1971 n calitate de INTELSAT cu participare foarte larg; INMARSAT (Organizaia Internaional pentru Satelii Maritimi) creat prin Convenia Interna-

ional de la Londra din 1976, cnd a fost adoptat i Acordul de exploatare adiional. la nivel regional: ARABSAT (Acordul privind Societile Arabe pentru Comunicaiile prin Satelit), creat n 1977; EUTELSAT (Organizaia European pentru telecomunicaii prin Satelit), creat printr-un acord provizoriu n 1977 i cu statut definitiv, prin Convenia de constituire i Acordul de exploatare din 1985; EUMELSAT (Organizaia European pentru Exploatarea Sateliilor Metereologici), creat prin Convenia din 1983; ESA (Agenia Spaial European), creat prin Convenia de la Bruxelles din 1975. Romnia este membr a: INTELSAT (D.nr.-199/24.04.1990) ; INMARSAT (L.nr.8/31.07.1990); EUTELSAT (L. nr.7/31.07.1990); ESA (L.nr. 40/28.06.1993). TEM:Exist n domeniul spaial o organizaie internaional de tipul celei create n dreptul mrii prin Convenia din 1982?

3.3. ntrebri, exerciii, aplicaii1. Care este denumirea tratatului care a stabilit cadrul juridic general n domeniul spaial, dar pentru celelalte trei care reglementeaz probleme specifice activitii spaiale? 2. Menionai i comentai criteriile propuse pentru delimitarea spaiului cosmic de spaiul aerian. 3. Enumerai principiile generale ale spaiului cosmic (inclusiv Luna i celelalte corpuri cereti). 4. Comentai asupra principiului neaproprierii naionale n dreptul spaial.

5. Enumerai principiile speciale de drept spaial i comentai asupra principiului rspunderii. 6. Ce se nelege prin dubla nregistrare a obiectelor lansate n spaiu? 7. Ce nseamn teledetecia / teleobservarea? 8. Considerai c activitatea de teledetecie/teleobservare desfurat asupra teritoriului unui stat cade i sub incidena unor reglementri naionale n materie? Comentariu. 9. Exist n domeniul spaial o organizaie internaional de tipul celei create n dreptul mrii prin Convenia din 1982? 10. Completai urmtoarele enunuri: - Statele nu au reuit s ajung la un... asupra nici unuia dintre... menionate, recurgnd la teoria..., bazat pe categorii de... care se desfoar n spaiul..., ceea ce favorizeaz accesul... la acest spaiu i...cereti. - Acordul privind Luna proclam i...dup care ar urma s se stabileasc n viitor un regim de... a resurselor... atunci cnd acest lucru va fi posibil. - Att aplicarea principiului cooperrii, ct i delimitarea spaiului...de cel aerian au pus n discuie...i utilizarea orbitei..., revendicat ca o resurs natural limitat de ctre statele... - Principiul XII din rezoluia 41/65 asigur o conciliere ntre... statului care efectueaz teledetecia i cele care in de... statului supus teledeteciei.

3.4. Rezolvai urmtoarele teste-gril:1. Primele reguli de drept extraatmosferic au fost create prin: a) rezoluii ale Adunrii Generale ONU; b) rezoluii ale Consiliului de Securitate al ONU; c) tratate internaionale. 2. Problema definiiei /delimitrii spaiului extraatmosferic de spaiul aerian s-a pus:

a) n doctrin, b) n Comitetul pentru utilizarea panic a spaiului; c) n Convenia privind nmatricularea. 3. Tratatul din 1967 interzice plasarea pe orbit i, respectiv pe corpurile cereti de: a) obiecte purttoare de arme nucleare sau alte arme de distrugere n mas; b) amenajarea de baze i instalaii militare; c) executarea de manevre militare. 4. Libertatea de utilizare a spaiului cosmic trebuie exercitat cu respectarea: a) normelor dreptului internaional; b) inclusiv Carta ONU; i c) Tratatul spaial. 5. Statul de nregistrare are obligaia s trimit Secretarului General informaii privind obiectul lansat, cum sunt: a) numele statului/statelor de lansare; b) un indicator al obiectului spaial sau numrul su de nregistrare; c) funcia general a obiectului spaial 6. Statele trebuie s acorde astronauilor asisten n caz de: a) accident; b) aselenizare forat pe solul lunar, c) amerizare n marea liber. 7. Rezoluia privind utilizarea sateliilor n scopurile televiziunii directe internaionale afirm respectarea: a) drepturilor suverane ale statelor; b) principiului neinterveniei, c) necesitatea acordului prealabil al statelor receptoare pentru difuzarea pe teritoriul lor a emisiunilor.

3.5.Rezumat:Lansarea n spaiul extraatmosferic a primului obiect spaial a urgentat delimitarea spaiului extraatmosferic de spaiul aerian i elaborarea unor principii i norme care s guverneze activitile n acest spaiu. Dintre criteriile convenionale de delimitare menionm: criteriul matematic, limita dintre spaiul extraatmosferic i spaiul aerian s fie stabilit la o altitudine de 100 (110) km deasupra nivelului mrii; criteriul liniei celui mai cobort perigeu pe care se pot plasa sateliii artificiali ai Pmntului; criteriul efectului gravitaional, al controlului efectiv etc. Statele nu au reuit s ajung la un acord asupra nici unuia dintre criteriile menionate, recurgnd la teoria funcional, bazat pe categorii de activiti care se desfoar n spaiul cosmic, ceea ce favorizeaz accesul liber la acest spaiu i corpurile cereti. Principiile generale ale dreptului spaial sunt:folosirea n scopuri panice;utilizarea n interesul ntregii omeniri (patrimoniul comun al omenirii); libertatea de explorare i utilizare de ctre toate statele, neaproprierea naional (nesupunerea suveranitii); cooperarea internaional i asistena reciproc. n categoria principiilor i normelor speciale de drept spaial sunt incluse jurisdicia i controlul asupra personalului i obiectelor spaiale; rspunderea internaional pentru daunele cauzate de obiecte lansate n spaiu; nmatricularea obiectelor lansate n spaiu; salvarea i rentoarcerea astronauilor;principii privind teledetecia prin satelii i telecomunicaiile directe.

3.6. BibliografieD.Popescu, op.cit.,2005,p.168-157 D.Popescu, A.Nstase, op.cit.,1997, p.183-192 A.Bolintineanu, A.Nstase, B.Aurescu, op.cit., p.248-253 R.Miga-Beteliu, op.cit.,p.280-288 M.Niciu,op.cit., p.289-300 Basic Facts about the United Nations, United Nations, New York, 2000, p.120-124

TEMA A VIII-A TRATATELE INTERNAIONALE1. Definiia i elementele tratatului 2. Denumirea i clasificarea tratatelor 3. ncheierea tratatelor 3.1. Noiune 3.2. Negocierea 3.3. Semnarea tratatelor 3.4. Exprimarea consimmntului 3.4.1. Intrarea n vigoare i nregistrarea tratatelor 3.4.2. Rezervele la tratate 3.4.2.1. Definiie 3.4.2.2. Regimul rezervelor potrivit Conveniei din 1969 3.4.3. Efectele juridice ale rezervelor 3.5. Aplicarea tratatelor 3.5.1. Aplicarea n spaiu a tratatelor 3.5.2. Aplicarea n timp a tratatelor 3.6. Interpretarea tratatelor 3.6.1. Semnificaia problemei 3.6.2. Organele (autoritile) competente 3.6.3. Reguli de interpretare a tratatelor 3.7. Efectele tratatelor 3.7.1. Efectele tratatelor fa de statele pri 3.7.2. Efectele tratatelor fa de statele tere 3.7.3. Tratatele care creaz regimuri juridice obiective 3.8. Modificarea tratatelor 3.9. ncetarea tratatelor 3.9.1. Definiie i delimitri 3.9.2. Cauze de ncetare propriu-zis i clasificarea lor 3.9.2.1. Cauze convenite prin voina prilor 3.9.2.2. Cauze de ncetare independente de voina prilor 3.9.2.3. Alte cauze de ncetare a unor tratate 3.10 Nulitatea tratatelor 3.10.1. Nulitatea tratatelor n conflict cu o norm de jus cogens 3.10. 2. Cauze de nulitate constnd n vicierea consimmntului unui stat 3.11. Legislaia romn privind dreptul tratatelor 3.11.1. Dispoziiile Constituiei Romniei privind dreptul tratatelor

3.11.2. Coordonate eseniale privind noua lege a tratatelor 3.12. ntrebri, exerciii, aplicaii 3.13. Rezolvai urmtoarele teste-gril 3.14.Rezumat 3.15. Bibliografie OBIECTIVE: -Cunoaterea adecvat a specificului i tehnicilor tratatelor internaionale n raport cu legea intern, a condiiilor i limitelor n care acestea devin drept intern, a rolului i semnificaiei lor juridice n societatea internaional; -Analiza i evaluarea problemelor principale i speciale n legtur cu aplicarea tratatelor; -Explicarea i interpretarea drepturilor i obligaiilor ce decurg pentru state i alte subiecte de drept internaional din calitatea de pri la tratate ; -Cunoaterea, evaluarea i modul de aplicarea a normelor rezultnd din tratatele internaionale.

1. Definiia i elementele tratatuluiTratatul reprezint actul juridic care exprim, n scris, acordul de voin intervenit ntre subiecte de drept internaional n scopul de a crea, modifica sau stinge drepturi i obligaii n raporturile dintre ele i este guvernat de dreptul internaional (art.2(1) al Conveniei de la Viena din 1969 cu privire la dreptul tratatelor). Pentru ca un act internaional s poat fi considerat ca tratat, el trebuie s ntruneasc anumite condiii de fond, denumite elementele eseniale ale tratatelor. Elementele eseniale ale tratatelor sunt: subiectele sau prile la tratat; voina prilor; condiia ca tratatul s produc efecte juridice, tratatul s fie guvernat de normele dreptului internaional public. Subiectele sau prile ntre care se ncheie tratatul sunt

entitile care au capacitatea de a ncheia tratate, adic subiectele dreptului internaional cum sunt: statele, organizaiile internaionale, popoarele care lupt pentru eliberare. Dimpotriv, nu pot fi considerate tratate actele juridice (nelegerile) ncheiate ntre state (sau alte subiecte de drept internaional) i persoane fizice sau juridice de drept intern din diferite state. Voina prilor trebuie s fie liber exprimat, fr vicii de consinmnt, iar obiectul asupra cruia se realizeaz acordul de voin al prilor s fie licit i realizabil. Necesitatea consimmntului liber a fost afirmat de C.I.J. n avizul privind rezervele la Convenia pentru prevenirea i reprimarea crimei de genocid. Condiia ca tratatul s produc efecte juridice nseamn fie s creeze norme de conduit cu caracter general, fie s duc la crearea, modificarea ori stingerea unor drepturi sau obligaii ntre pri. Tratatul s fie guvernat de normele dreptului internaional este o condiie hotrtoare pentru calificarea unui act juridic drept tratat. Statele sau organizaiile internaionale pot ncheia anumite acte juridice n vederea cumprrii unor imobile sau prestrii unor servicii, care ns sunt simple contracte de drept privat, supuse dreptului intern al unui stat. TEM:Care sunt elementele eseniale ale tratatelor i ce nseamn expresia ,,tratatul s produc efecte juridice?

2. Denumirea i clasificarea tratatelorn sens larg, termenul tratat reprezint denumirea general care include orice acord (nelegere) ncheiat ntre state, indiferent de denumirile lor specifice. Existena mai multor denumiri nu influeneaz asupra forei juridice a tratatelor.

Denumirile cele mai frecvente sunt

tratat convenie acord pact protocol statut Cart

Tratatul, n sens restrns, este folosit ca denumire pentru nelegerile importante i cu caracter solemn n domeniu politic sau economic (tratate de pace, neagresiune, bun vecintate - Tratatul de pace din 1947, Tratatul de neproliferare a armelor nucleare din 1968). Convenia desemneaz nelegerea prin care sunt reglementate relaiile internaionale din anumite domenii, ca de exemplu, Convenia privind dreptul mrii 1982, cea privind dreptul tratatelor din 1969. Acordul desemneaz o nelegere intervenit mai ales n dome-niile economic, comercial, financiar, cultural. Pactul este denumirea dat, unor nelegeri privind probleme politice, avnd caracter solemn cum sunt: Pactul BriandKellogg (1928), Pactele cu privire la drepturile omului (1966). Protocolul reprezint n mod frecvent, acte accesorii la un tratat, n scopul modificrii, completrii sau prelungirii acestuia. Protocolul poate fi ns i un tratat de sine stttor, de exemplu, Protocolul de la Geneva din 1925 cu privire la interzicerea folosirii gazelor asfixiante, toxice ori a mijloacelor bacteriologice. Statutul uneori desemneaz actul constitutiv al unei organizaii internaionale, cum sunt: Statutul Consiliului Europei (1949), Statutul Curii Penale Internaionale (1998). Carta este o denumire a unor acte de constituire a unor organizaii internaionale, de exemplu Carta O.N.U. Modus vivendi (mod de existen) reprezint un acord

provizoriu care urmeaz a fi nlocuit cu un tratat cu clauze mai detaliate. Gentlemens agreement desemneaz nelegeri convenite n form verbal, de exemplu, gentlemens agreement-ul de la Londra (1946) privind alegerea membrilor nepermaneni ai Consiliului de Securitate al O.N.U. Alte denumiri folosite sunt: schimbul de note sau de scrisori, compromisul, actul general (actul final), declaraie, memorandum etc. Clasificarea tratatelor se face n funcie de anumite criterii: Dup criteriul funciei pe care o ndeplinesc tratatele se clasific n: tratate legi (law making-treaties), prin care se creaz n mod direct norme de drept internaional; tratate-contract (contractual treaties), influeneaz indirect formarea dreptului internaional. Dup criteriul timpului pe care se ncheie tratatele se clasific n: tratate cu termen sau aplicare limitat; tratate fr termen; tratate cu termen i posibilitatea prelungirii. Dup criteriul posibilitii de aderare tratatele se clasific n : tratate deschise; tratate nchise. Dup criteriul formei tratatele se clasific n: tratate propriu-zise, care urmeaz toate fazele de ncheiere; tratate n form simplificat, intr n vigoare prin semnare (schimb de note sau de scrisori). Dup criteriul obiectului de reglementare se clasific n: tratate politice;

tratate economice; tratate culturale; tratate n probleme juridice. Dup numrul prilor se clasific n: tratate bilaterale; tratate plurilaterale(cu numr restrns); tratate multilaterale sau universale.

3. ncheierea tratatelor 3.1. Noiunencheierea tratatelor reprezint totalitatea activitilor i procedurilor care trebuie ndeplinite, a regulilor care trebuie aplicate i a actelor ce trebuie efectuate pentru ca tratatul s se formeze, s devin obligatoriu pentru pri, s intre n vigoare, adic s existe n conformitate cu dreptul internaional. Regulile cu privire la problematica vast a tratatelor au fost codificate prin dou convenii: Convenia din 1969 de la Viena (n vigoare din 1980) pentru tratatele care se ncheie ntre state; Convenia din 1986 de la Viena pentru tratatele care se ncheie ntre state i organizaiile internaionale sau ntre organizaiile internaionale. De asemenea, legislaia naional cuprinde o serie de reglementri, iar diferitele tratate conin, de obicei, i unele reguli specifice n clauzele finale. Autoritile competente n domeniul ncheierii tratatelor sunt prevzute n Constituia i legile fiecrui stat, iar pentru organizaiile internaionale n actele constitutive ale lor. n general, puterea executiv (preedintele, guvernul) are atribuii n domeniul negocierii i semnrii, respectiv aprobrii tratatelor, n timp ce, parlamentele au atribuii privind exprimarea consinmntului statului de a deveni parte la tratate prin ratificare sau aderare.

Fazele ncheierii tratatelor sunt:

negocierea semnarea exprimarea consimmntului

3.2. NegociereaPrima faz n procesul de ncheiere a tratatelor o reprezint negocierea, n cadrul creia se elaboreaz textul tratatului (coninutul pe articole). Negocierile au loc ntre reprezentanii statelor, care pot fi: mputernicii cu depline puteri, ori abilitai s ndeplineasc astfel de proceduri n virtutea funciilor pe care le dein n stat. Potrivit art.1(c) al Conveniei de la Viena din 1969 deplinele puteri sunt definite ca un document emannd de la autoritatea competent a unui stat i desemnnd una sau mai multe persoane mputernicite s reprezinte statul pentru: negocierea, adoptarea sau autentificarea textului unui tratat; a exprima consinmntul statului de a fi legat printr-un tratat; sau a ndeplini oricare alt act cu privire la tratat. Sunt abilitai s poarte negocieri, n virtutea funciilor pe care la au n stat, fr a avea nevoie de depline puteri: efii de state; efii de guverne; minitrii afacerilor externe, efii misiunilor diplomatice, dar numai pentru negocierea unui tratat care se ncheie ntre statul acreditant i statul acreditar; reprezentanii acreditai ai statelor la o conferin internaional sau pe lng o organizaie internaional pentru negocierea i adoptarea unui tratat n conferina sau organizaia respectiv.

Cadrul negocierii tratatelor, ca i activitile implicate n aceast faz difer n raport de caracterul tratatului. Spre deosebire de tratatele bilaterale la care iniiativa ncheierii aparine ambelor state i negocierile se desfoar ntre cele dou state, prin delegaii oficiale ori prin coresponden diplomatic, n cazul tratatelor multilaterale situaia este mult mai complex. Tratatele multilaterale se negociaz n cadrul unor confeine sau organizaii internaionale, unde nu numai numrul mare de state participante, dar i interesele lor determin negocieri ndelungate i complexe pentru obinerea acordului asupra textului tratatului (de exemplu negocierile asupra proiectului de convenie privind dreptul mrii s-au desfurat n perioada 1973-1982). Negocierile pot avea loc n comisii, apoi n plen, iar tratatele sunt redactate n mai multe limbi. Negocierile bilaterale se ncheie prin convenirea textului tratatului de ctre ambele pri, cele multilaterale se ncheie cu adoptarea proiectului de tratat prin consens ori, de regul, cu majoritate de 2/3 (art.9 din Convenia de la Viena din 1969). TEM: Ce nseamn ,,depline puteri n legtur cu ncheierea tratatelor?

3.3. Semnarea tratatelorCea de-a doua faz a ncheierii tratatelor este semnarea n vederea autentificrii textului tratatului. Autentificarea nseamn atestarea solemn de ctre statele negociatoare c negocierile s-au ncheiat i c textul pe care i pun semntura, prin reprezentanii lor, constituie forma definitiv a tratatului, care nu mai poate fi modificat unilateral de nici unul dintre statele participante la negocieri. Autentificarea textului tratatului se realizeaz fie

prin:

semnare ad referendum parafare semnarea definitiv

Semnarea ad referendum este o autentificare cu caracter provizoriu, intervenind atunci cnd reprezentantul care a negociat nu a avut i mputernicirea de a semna definitiv; Parafarea intervine n condiii similare semnrii ad referendum i const n nscrierea, pe textul tratatului a iniialelor numelui reprezentantului statului mputernicit s negocieze i are caracter provizoriu; Semnarea defintiv este actul care intervine cnd reprezentanii statelor au puteri depline, inclusiv pentru a ndeplini acest act i este singura semntur care d dreptul statului la nfptuirea procedurilor urmtoare. Ca atare, semnarea cu meniunea ad-referendum ca i parafarea, reprezentnd o autentificare cu caracter provizoriu trebuie s fie urmate de semnarea definitiv a textului tratatului pentru ca statul respectiv s poat trece la cea de a treia faz.

3.4. Exprimarea consimmntuluiA treia faz a ncheierii tratatului o reprezint exprimarea consimmntului statului de a deveni parte la tratat. n principiu, participarea la negocierea i semnarea unui tratat nu creaz obligaii juridice pentru statul respectiv. Pentru ca statul s fie obligat juridic este necesar un act intern al unei autoriti statale cu atribuii n domeniu. Totui un stat care a semnat un tratat este obligat s se abin de la svrirea unor acte care ar lipsi un tratat de obiectul i scopul su, att timp ct nu i-a exprimat intenia de a nu deveni parte la tratatul respectiv. Exprimarea consimmntului statului de a deveni parte la tratate (art.11 al Conveniei) se poate face prin recurgerea la unul

sau altul semnare ratificare acceptare dintre urmtoarele mijloace juridice aderare aprobare oricare alt mijloc convenit de ex. confirmarea) Semnarea. n funcie de natura tratatului semnarea poate avea un efect dublu: a) de autentificare a textului tratatului; b) de exprimare a consimmntului statului. Consimmntul unui stat de a fi legat printr-un tratat se exprim prin semntura reprezentantului su (conform art.12 al Conveniei din 1969) n urmtoarele situaii: cnd tratatul prevede c semntura va avea acest efect; cnd s-a stabilit, n alt mod, c statele negociatoare conve-niser c semntura va avea acest efect; cnd intenia statului de a conferi semnturii acest efect rezult din deplinele puteri ale reprezentantului su ori a fost exprimat n cursul negocierii. n principiu, statele devin pri la tratate prin semnare la anumite acorduri, care sunt denumite acorduri n form simplificat (executive agreements, n practica S.U.A.), deoarece se consider ncheiate prin semnare i intr n vigoare fr a mai fi supuse procedurii dificile a ratificrii sau alteia similare. Astfel de tratate sunt de exemplu: schimbul de scrisori, schimbul de note, memorandumul etc. Ratificarea este modalitatea prin care autoritile competente, de regul, parlamentele naionale examineaz dispoziiile tratatului i decid cu privire la angajarea juridic a statului printr-un tratat. Actul de ratificare mbrac forma unei legi de ratificare.

Ratificarea presupune existena semnturii prealabile a reprezentantului statului, dreptul de a ratifica avndu-l numai statele care au semnat tratatul, cu excepia cazului n care tratatul prevede altfel. Referitor la alegerea mijlocului prin care un stat poate deveni parte la tratate se impun n primul rnd urmtoarele constatri: dei practica nu este uniform se desprinde tendina de a supune ratificrii tratatele (bi i mai ales multilaterale) care prin natura lor privesc probleme importante ale relaiilor internaionale; consimmntul parlamentului este necesar asupra unor astfel de tratate pentru a angaja juridic statul. n al doilea rnd, majoritatea tratatelor prevd expres procedura, distingndu-se, n principal, dou situaii: a) semnarea urmat de ratificare, iar statele care nu au semnat tratatul nainte de intrarea n vigoare pot deveni pri prin aderare (de exemplu, Tratatul pentru interzicerea total a experienelor nucleare din 1996 - art.XII i XIII; Convenia privind dreptul mrii din 1982-art.305-307) etc. b) semnarea urmat de: ratificare, acceptare sau aprobare, iar dup intrarea n vigoare, tratatele respective prevd c vor fi deschise pentru aderare tuturor statelor. Precizare: tratatele nu stabilesc un anumit termen n care ratificarea s fie efectuat, dar prevd c sunt deschise pentru semnare pn la o anumit dat ori pn la intrarea n vigoare i c, dup data de semnare sau dup intrarea n vigoare vor fi deschise spre aderare. Uneori, n funcie de natura tratatului ori de mprejurrile n care a fost ncheiat, tratatul rmne deschis ratificrii ori aderrii fr nici un fel de limitare n timp. Caracteristicile ratificrii n raport cu celelalte mijloace: presupune o semntur prealabil; se aplic tratatelor care privesc probleme politice, militare de interes major sau domenii eseniale ale suveranitii,

unele tratate prevd expres c statele se oblig s le ratifice; este un instrument de control al autoritii de legiferare asupra exercitrii de ctre executiv a dreptului de a negocia tratatele; ocup un loc preponderent fiind un mijloc principal n practica internaional multilateral i regional, este enumerat pe primul loc n ierarhia mijloacelor de exprimare a consimmntului, exceptnd semnarea. Aprobarea sau acceptarea, ca i aderarea au aprut n practica mai recent a statelor ca mijloace de exprimare a consimmntului, fiind determinate, n principal, de urmtorii factori: creterea numrului tratatelor; accentuarea rolului tratatelor ca instrumente de cooperare ntre state; necesitatea extinderii sferei de aplicare a tratatelor la tot mai multe state (universalitatea tratatelor); stabilirea unor mijloace noi-acceptare i aderare-care s permit statelor care nu au semnat un tratat s devin pri la un asemenea tratat; evitarea procedurii mai ndelungat i mai complex a ratificrii parlamentare. Sunt supuse aprobrii sau acceptrii de ctre guvern (prin hotrre) tratatele care prin obiectul lor nu implic un angajament politic semnificativ sau alte asemenea probleme. Aderarea este modalitatea de exprimare a consimmntului de a deveni parte la tratat pentru statele care au participat la negocieri, dar nu au semnat tratatul n cauz sau dei l-au semnat nu l-au semnat n termen, n cazul cnd un asemenea termen ar fi implicit. Statele pot s recurg la aderare numai la tratatele multilaterale i n msura n care tratatul n cauz prevede aderarea, ori dac toate prile la tratat au convenit ulterior s permit aderarea altor state. TEM:Care sunt caracteristicile ratificrii n raport cu celelalte

mijloace? 3.4.1. Intrarea n vigoare i nregistrarea tratatelor De regul, modalitatea i data intrrii n vigoare sunt prevzute n textul tratatului. a) Pentru tratatele bilaterale, intrarea n vigoare este prevzut la data semnrii ori a schimbului instrumentelor de ratificare; b) tratatele multilaterale pot intra n vigoare la un anumit termen dup depunerea la depozitar - un stat sau organizaie internaional - a unui anumit numr de instrumente de ratificare, aprobare, acceptare sau aderare (de exemplu 5, 8, 25 de instrumente sau cum prevede Convenia privint dreptul mrii din 1982, necesitatea depunerii a 60 de asemenea instrumente). nregistrarea tratatelor este o formalitate prevzut n art. 102 din Carta O.N.U., a crei nendeplinire nu i afecteaz fora juridic obligatorie, ci lipsete tratatul de opozabilitate fa de organele O.N.U.

3.4.2. Rezervele la tratate 3.4.2.1 Definiie Convenia din 1969, n art.2 lit.d, definete rezerva la un tratat ca fiind: o declaraie unilateral,oricare ar fi coninutul sau denumirea sa, fcut de un stat atunci cnd semneaz, ratific, accept, aprob sau ader la un tratat, prin care urmrete s exclud sau s modifice efectul juridic al unor dispoziii din tratat cu privire la aplicarea lor fa de statul respectiv. Elementul definitoriu al rezervei este dat de intenia statului care o formuleaz de a limita (modifica sau exclude) fa de el efectele juridice ale anumitor dispoziii ale tratatului respectiv. Rezerve se pot formula numai la tratatele multilaterale, pentru tratatele bilaterale formularea unei rezerve ar echivala cu renegocierea lor. n dreptul internaional clasic rezervele, pentru a fi admise, trebuiau acceptate de ctre toate prile la tratat. Conform Conveniei din 1969 (art. 20 alin.2) aceast regul se menine numai pentru tratatele cu un numr restrns de pri, n timp ce, rezerva la tratatele multilaterale generale, ca principiu, nu trebuie acceptat de celelalte pri contractante. Flexibilitatea n admiterea rezervelor este determinat de doi factori contradictorii: necesitatea sporirii numrului statelor pri la tratate; asigurarea unitii tratatului. 3.4.2.2 Regimul rezervelor potrivit Conveniei din 1969 n cadrul a cinci articole (art. 19-23), Convenia de la Viena (1969) stabilete o serie de reguli cu privire la rezerve, considerate condiii de form i limitri n timp; condiii de fond pentru formularea i acceptarea rezervelor, ca i reguli privind efectele juridice ale rezervelor i obieciilor la rezerve.

Condiii de form privind formularea rezervelor: rezervele s fie exprimate n scris i comunicate prilor contractante i celorlalte state avnd calitatea de a deveni pri la tratate; rezervele formulate la semnare trebuie s fie reconfirmate n momentul exprimrii consimmntului de a fi legat prin tratat i menionate att n legea de ratificare, ct i n instrumentele de ratificare, acceptarea sau aprobare; retragerea unei rezerve trebuie formulat n scris. Limitri n timp, rezervele pot fi formulate numai n unul sau altul dintre momentele: semnrii ratificrii acceptrii sau aprobrii aderrii Exemplu: cu prilejul ratificrii de ctre Romnia a Conveniei privind concilierea i arbitrajul adoptat n cadrul Conferinei pentru Securitate i Cooperare n Europa, semnat la Stockholm la 15 dec. 1992, n legea de ratificare nr. 5/1996 se prevede c: n aplicarea prevederilor art. 12 alin. 4, Romnia i rezerv dreptul de a opta pentru folosirea procedurilor de conciliere sau de arbitraj prevzute n tratatele bilaterale i multilaterale ncheiate sau pe care le va ncheia. accepte n scris rezervele comunicate Celelalte pri la tratat pot fie s formuleze n scris obieciuni la rezerve Retragerea obieciunilor trebuie formulat n scris. Condiii de fond. Rezervele pe care un stat le poate formula la un tratat, n momentele menionate, sunt supuse urmtoarelor condiii de fond:

formularea oricror rezerve s nu fie expres interzis de tratatul n cauz (de ex. Convenia asupra dreptului mrii din 1982, art.309, cea privind biodiversitatea din 1992, art.37, ca dealtfel majoritatea conveniilor de dreptul mediului, interzic rezervele); rezervele s nu aib ca obiect acele dispoziii ale tratatului care sunt expres exceptate regimului rezervelor (de ex. Convenia privind statutul refugiailor exclude prin art. 43 rezervele la art.1,3,4,16(1) i art. 36-46); rezervele s nu fie incompatibile cu obiectul i scopul tratatului, criteriu introdus iniial de C.I.J. n Avizul consultativ din 1951 privind Rezervele formulate la Convenia pentru prevenirea i reprimarea crimei de genocid. n afara rezervelor, exist i categoria declaraiilor interpretative pe care statele le pot formula cu ocazia semnrii, ratificrii, adoptrii sau aderrii la un tratat. Spre deosebire de rezerve, declaraiile nu produc efecte juridice. O serie de state, ntre care i Romnia, au formulat asemenea declaraii la Convenia privind dreptul mrii din 1982. 3.4.3. Efectele juridice ale rezervelor Ca efect al formulrii unor rezerve ntre statul rezervatar i celelalte pri la tratat se pot stabili urmtoarele categorii de raporturi convenionale: raporturile ntre statul rezervatar i statele pri care le-au acceptat sunt guvernate de dispoziiile tratatului n forma modificat prin rezervele respective; ntre statul rezervatar i statele care au formulat obieciuni ar putea interveni dou alternative n funcie de opiunea statului autor al rezervei: - fie s se aplice tratatul minus dispoziiile afectate de rezerve, - fie s se refuze aplicarea tratatului n integralitatea sa. n concluzie, dei s-ar prea c admiterea unor derogri

singulare prin formularea rezervelor i obieciunilor ar amenina integritatea tratatului, practica a demonstrat c, dimpotriv flexibilitatea regimului rezervelor consacrate de Convenia de la Viena (1969) a favorizat att ncheierea de tratate multilaterale, ct i procesul de universalizare a lor. Mai mult, n condiiile globalizrii, a tendinelor tot mai accentuate de supremaie a dreptului internaional, de armonizare a reglementrilor la diferite niveluri, de protecie a unor valori de interes comun s-a dezvoltat cel puin n domeniile sensibile practica interzicerii rezervelor cu caracter general i/sau a oricror rezerve (de ex. dreptul mrii, dreptul mediului, dezarmarea, ncetarea experienelor nucleare etc.) TEM:Care sunt limitrile n timp privind formularea rezervelor?

3.5. Aplicarea tratatelor3.5.1. Aplicarea n spaiu a tratatelor Ca regul general tratatele se aplic pe ntregul teritoriu al statelor pri (art. 29 al Conveniei din 1969). Exist excepii de la o asemenea regul, cum sunt: clauza federal (cnd statul federal exclude anumite entiti componente ale sale de la aplicarea tratatului la care este parte); clauza colonial (cnd erau excluse teritoriile coloniale sau pri ale acestora de la aplicarea tratatului ncheiat de metropol). Spre deosebire de acestea, exist tratate multilaterale generale care instituie regimuri juridice aplicabile unor zone geografice sau pri ale acestora situate dincolo de suveranitatea teritorial a statelor pri cum sunt: Tratatul din 1959 privind Antarctica; Tratatul privind principiile care guverneaz activitatea

statelor n spaiul extraatmosferic, pe lun i celelalte corpuri cereti(1967); Convenia privind dreptul mrii (1982) - partea a VII-a (marea liber) i partea a XI-a (zona teritoriilor submarine). 3.5.2. Aplicarea n timp a tratatelor Regula neretroactivitii. n domeniul aplicrii n timp a tratatelor Convenia din 1969 consacr, ca regul, aplicarea principiului neretroactivitii, n sensul c dispoziiile unui tratat nu leag o parte cu privire la acte sau fapte anterioare datei intrrii n vigoare a acelui tratat (art. 28). Sunt exceptate anumite tipuri de tratate crora statele le atribuie un efect retroactiv, cum sunt: tratatele de evitare a dublei impuneri; tratatele de asigurri sociale; tratatele n domeniul vamal. Aplicarea tratatelor succesive. ncheierea unui numr tot mai mare de tratate bi sau multilaterale poate genera conflicte ntre dispoziiile tratatelor succesive, avnd acelai obiect. n materia conflictelor ntre dispoziiile tratatelor succesive avnd acelai obiect, art. 30 al Conveniei de la Viena din 1969 stabilete o serie de reguli, ntre care, urmtoarele dou sunt eseniale: 1) Cnd un tratat precizeaz c este subordonat unui tratat anterior sau posterior ori c nu trebuie considerat ca fiind incompatibil cu cellalt tratat, dispoziiile acestuia din urm se vor aplica cu precdere; 2) Cnd toate prile la tratatul anterior sunt pri i la tratatul posterior, fr ca cel anterior s fi expirat, tratatul anterior nu se aplic dect n msura n care dispoziiile sale sunt compatibile cu cele ale tratatului posterior (art. 30(2 i 3) al Conveniei din 1969). Convenia de la Viena stabilind astfel de reguli proclam preeminena dispoziiilor Cartei O.N.U. n materie, care n art. 103

precizeaz c: n caz de conflict ntre obligaiile membrilor Naiunilor Unite decurgnd din prezenta Cart i obligaiile lor decurgnd din orice alt acord internaional, vor prevala obligaiile decurgnd din prezenta Cart. TEM: Ce nseamn regula neretroactivitii n domeniul aplicrii tratatelor?

3.6. Interpretarea tratatelor3.6.1. Semnificaia problemei Interpretarea intervine n procesul aplicrii tratatelor. Ea urmrete stabilirea sensului exact al unor cuvinte, expresii sau clarificarea unor exprimri ambigue, lmurirea textului tratatului, avnd ca scop aplicarea corect a tratatelor i respectarea acestora n spiritul i litera lor. Convenia de la Viena consacr regulile i metodele de interpretare a tratatelor art. 31-33. n interpretarea tratatelor se pun unele probleme referitoare la: organele (autoritile) competente a efectua interpretarea; valoarea interpretrii efectuate de organele respective; regulile i metodele de interpretare. n funcie de criteriul organului competent a o efectua se disting dou moduri (forme) de interpretare: autentic neautentic 3.6.2. Organele (autoritile) competente n ordinea juridic internaional competena interpretrii tratatelor revine:

n primul rnd statelor pri n unele cazuri unor instane arbitrale sau judiciare

interpretare autentic interpretare neautentic

pentru anumite categorii de tratate organelor organizaiilor internaionale Interpretarea tratatelor de ctre statele pri se poate realiza prin: includerea unor clauze interpretative n textul tratatelor (definiii); acte adiionale sau scrisori de interpretare; acorduri distincte de interpretare. De exemplu: Convenia de la Viena (1969) n art. 2 definete expresiile tratat, ratificare, acceptare, aprobare, aderare, depline puteri; Convenia privind dreptul mrii (1982) definete: expresiile zon, activitile n zon, poluarea mediului marin. Prin anexa la tratatul romno-ungar de nelegere, cooperare i bun vecintate (1996), prile sunt de acord asupra pct. 1(b) al art. 15 c Recomamdarea nr. 1.201 a Adunrii Parlamentare a Consiliului Europei nu se refer la drepturi colective i nici nu oblig prile contractante s acorde persoa-nelor respective dreptul la un statut special de autonomie teritorial pe criterii etnice. Acordurile de interpretare pot interveni fie: la ncheierea tratatelor ulterior ncheierii n plan intern competena pentru interpretarea tratatelor revine, n principiu, ministerelor de externe ale fiecrui stat i are caracter unilateral. Interpretarea jurisdicional a unui tribunal arbitral sau a unei Curi internaionale (C.I.J.) are for obligatorie numai pentru:

prile n litigiu spea respectiv Interpretarea n cadrul organizaiilor internaionale poate avea ca obiect n principal: dispoziiile actelor constitutive ale acestora; tratatele la care organizaia este parte. 3.6.3. Reguli de interpretare a tratatelor Principalele reguli de interpretare a tratatelor sunt stabilite n Convenia de la Viena (1969). Cea mai important i general este regula bunei credine care urmrete atribuirea unui sens firesc, normal cuvintelor folosite, exceptnd cazurile cnd prile leau conferit un alt sens. Conform art. 31 (1) al Conveniei: Un tratat trebuie s fie interpretat cu bun credin potrivit sensului obinuit ce urmeaz s fie atribuit termenilor tratatului n contextul lor i n lumina obiectului i scopului su. Obiectul interpretrii l constituie textul tratatului, ca expresie autentic (n form scris) a inteniei prilor contractante. Buna credin ca regul general presupune o serie de reguli i metode specifice de interpretare, cum sunt: regula sensului obinuit/uzual pentru termenii folosii;sau regula sensului specific, dac astfel rezult din intenia prilor; orice regul pertinent de drept internaional; contextul, ca metod, este folosit atunci cnd termenii tratatului nu au un neles clar. n vederea interpretrii unui tratat contextul are o sfer mai extins cuprinznd, dup cum urmeaz: textul, inclusiv preambulul i anexele; alte acorduri intervenite ntre prile la tratat sau ntre unele dintre ele, dar acceptate de celelalte, cu prilejul ncheierii tratatului sau care au legtur cu tratatul n cauz;

orice alt acord ulterior intervenit ntre pri referitor la interpretarea sau aplicarea tratatului; alte reguli de drept internaional aplicabile relaiilor dintre pri. n toate situaiile, interpretarea tratatului trebuie s se fac n lumina obiectului i scopului su. Dac regulile i metodele aplicate nu sunt suficiente art. 33 al Conveniei arat c prile pot recurge i la mijloace complementare de interpretare, ndeosebi la: procesele verbale din cursul negocierilor; lucrrile pregtitoare, cum sunt: proiectele de text prezentate de pri n timpul negocierilor; corespondena diplomatic privind pregtirea i ncheierea tratatului. mprejurrile n care a fost ncheiat tratatul (aa-numitele mprejurri istorice), de care Curtea Internaional de Justiie a inut seama n msur redus n interpretarea tratatelor internaionale. O alt regul de interpretare privete cazul cnd un tratat a fost autentificat n dou sau mai multe limbi, situaie n care textul su, are aceeai valoare n fiecare din aceste limbi, exceptnd cazurile n care tratatul nu dispune ori prile nu convin c, n caz de divergen, unul dintre texte are precdere(art. 33(1) al Conveniei). n afara regulilor codificate exist i o serie de reguli de interpretare a tratatului necodificate, cum sunt: regula efectului util, se prefer interpretarea cea mai favorabil pentru partea care va executa prestaia; regula contra proferentem, n caz de dubiu clauza va fi interpretat mpotriva celui care a redactat-o; interpretarea restrictiv acioneaz ca regul;

interpretarea extensiv este excepia. TEM: n ce moment al existenei tratatului intervine interpretarea? Ce urmrete i ce scop are?

3.7. Efectele tratatelor3.7.1. Efectele tratatelor fa de statele pri Regula general este c tratatele produc efecte (drepturi i obligaii) numai fa de pri, nu i pentru teri. Aceast regul decurge din principiul pacta sunt servanda, potrivit cruia orice tratat n vigoare leag prile i acestea trebuie s-l execute cu bun credin (art. 26 al Conveniei). Cunoscut i ca principiul efectului relativ al tratatelor fa de statele tere, ea d expresie principiului egalitii suverane a statelor, iar Convenia o consacr ca regul general, artnd c: Un tratat nu creaz nici obligaii, nici drepturi pentru un stat ter fr consimmntul su (art. 34). 3.7.2. Efectele tratatelor fa de statele tere De la regula general c tratatele nu produc efecte fa de statele tere, c ele nu pot profita, dar nici duna terilor, exist n practic anumite categorii de tratate care n prezena anumitor condiii fac excepie de la aceast regul: ct privete drepturile ct privete obligaiile. Pentru ca statele s poat dobndi drepturi printr-un tratat la care nu sunt pri art. 36 din Convenie prevede ntrunirea urmtoarelor condiii: a) dac prile la tratat neleg, prin dispoziiile sale, s confere acest drept fie statului ter sau unui grup de state cruia acesta aparine, fie tuturor statelor; b) dac statul ter consimte.

Consimmntul terului poate fi tacit, ceea ce decurge din formularea art. 36 Consimmntul este prezumat n lipsa vreunei indicaii contrare. De exemplu: art. 35 din Carta O.N.U. care recunoate statelor nemembre O.N.U. dreptul de a sesiza Consiliul de Securitate sau Adunarea General cu privire la unele diferende internaionale. Ct privete obligaiile, situaia este mai nuanat, ntruct conform principiului suveranitii unui stat nu-i pot fi impuse obligaii prin dispoziiile unui tratat la care nu este parte. Totui, avnd n vedere complexitatea relaiilor interstatale i interesele societii internaionale, Convenia de la Viena a stabilit anumite condiii n baza crora unui stat i pot reveni obligaii dintrun tratat la care nu este parte (art.35). O obligaie ia natere pentru un stat ter dac se ntrunesc cumulativ urmtoarele dou condiii: 1) dac prile la tratat neleg s creeze o astfel de obligaie prin dispoziile tratatului; 2) dac statul ter accept n mod expres i n scris aceast obligaie. n domeniul dreptului mediului, o serie de convenii internaionale prevd obligaia tuturor statelor de a proteja mediul ori stratul de ozon. n ce privete drepturile, dar mai ales obligaiile, n doctrin s-a considerat c ntrunirea condiiilor duce la crearea unui acord colateral ntre pri i ter. 3.7.3. Tratatele care creaz regimuri juridice obiective Prin asemenea tratate se creaz regimuri de aplicabilitate general, opozabile erga omnes, interesnd ntreaga societate internaional i de aceea sunt considerate ca fcnd excepie de la principiul efectului relativ.

n aceast categorie se consider incluse tratatele privind

regimuri teritoriale, ex. Tratatul asupra Antarcticii, 1959; statute de neutralitate, ex. Tratatul de stat cu Austria, 1955; cile de comunicaie internaional fluvial, ex. Convenia pentru Dunre, 1948; sau maritime, Canalul Suez 1888; acte constitutive prin care se creeaz o organizaie internaional, ex. Carta O.N.U., 1945, Constituia UNESCO, 1945.

3.8. Modificarea tratatelorn baza unor evaluri asupra funcionalitii i eficacitii unor tratate se poate declana procedura de modificare a lor, sau orice stat parte poate propune amendamente la tratat dup intrarea sa n vigoare. Expresia modificare este folosit mai mult generic. n practic, fr ca deosebirea terminologic s aib relevan juridic, se utilizeaz doi termeni: amendarea, se refer la o modificare parial, de importan redus; revizuirea, reexaminarea de ansamblu, rezultnd n modificri substaniale. Din practica convenional rezult anumite diferenieri n legtur cu efectuarea modificrii tratatelor dup criteriul numrului prilor: n cazul tratatelor bilaterale ambele pri decid asupra procedurii de modificare; n cazul tratatelor multilaterale (cu numr restrns) se aplic regula unanimitii; n cazul tratatelor multilaterale generale se aplic regula majoritii simple ori, n funcie de natura tratatului, dispoziiile sale

pot dispune opozabilitatea modificrilor fa de toate statele pri (de exemplu actele constitutive ale organizaiilor internaionale). Convenia de la Viena conine n art. 39-40 urmtoarele reguli de modificare a tratatelor: modificrile se pot face numai prin acordul prilor, exceptnd cazul cnd tratatul prevede altfel; orice propunere de modificare se notific tuturor prilor contractante; pentru intrarea n vigoare, modificrile parcurg, de regul, aceleai faze necesare intrrii n vigoare a tratatului supus modificrii. Ca urmare a unora dintre modificri se creaz regimuri juridice diferite: ntre prile care au acceptat modificrile se aplic tratatul n forma modificat; ntre prile care nu le-au acceptat se aplic tratatul n forma iniial (nemodificat); ntre prile care au acceptat modificrile i prile care nu le-au acceptat se aplic tratatul n form iniial(nemodificat). Tratate care prevd att amendarea, ct i revizuirea: art. 108 se refer la amendare Carta O.N.U. art. 109 se refer la revizuire Tratatul de interzicere total a experienelor nucleare (1996) art. VII privete amendarea art. VIII privete revizuirea

n cazul Cartei O.N.U. amendamentele intr n vigoare pentru toi membrii O.N.U. dup ndeplinirea urmtoarelor cerine: s fie adoptate cu o majoritate de 2/3 din membrii Adunrii Generale; i s fie ratificate de 2/3 din membrii O.N.U., inclusiv toi mem-brii permaneni ai Consiliului de Securitate (ex. Amendarea art. 23 privind creterea numrului membrilor Consiliului de Securitate de la 11 la 15).

Revizuirea reclam ndeplinirea unor condiii speciale: urmeaz s aib loc n cadrul unei conferine generale a membrilor O.N.U., convocat prin votul a 2/3 din membrii O.N.U. i a oricror 9 membrii ai Consiliului de Securitate; orice asemenea modificri ale Cartei O.N.U. vor intra n vigoare dup ratificarea lor de ctre 2/3 din membrii O.N.U., inclusiv toi membrii permaneni ai Consiliului de Securitate. Pn, n prezent o astfel de conferin nu a avut loc. Pentru Tratatul privind interzicerea total a experienelor nucleare att amendarea, ct i revizuirea urmeaz a avea loc n cadrul conferinei tuturor prilor, iar adoptarea amendamentelor se face cu votul favorabil al majoritii statelor pri, n timp ce, la revizuire se insist pe regula consensului. Intrarea n vigoare va avea loc dup depunerea instrumentelor de ratificare de ctre toate statele care au votat favorabil, respectiv au fost de acord cu revizuirea. Tratatul de neproliferare a armelor nucleare (1968), dei prevede numai amendarea (art. VIII), stabilete reguli mai complicate pentru derularea amendrii i intrarea n vigoare a amendamentelor. TEM: Exemplificai tratatele care prevd att amendarea, ct i revizuirea n vederea modificrii.

3.9. ncetarea tratatelor3.9.1. Definiie i delimitri ncetarea unui tratat semnific situaia n care tratatul nu mai produce efecte juridice; drepturile i obligaiile prilor, inclusiv normele de conduit nceteaz, de regul, din momentul apariiei cauzei de ncetare a tratatului. Spre deosebire de ncetare, suspendarea aplicrii tratatului nu pune capt acestuia ca act internaional, ci ntrerupe numai temporar aplicarea dispoziiilor tratatului. n legtur cu ncetarea tratatelor se face distincie ntre: cauze de ncetare propriu-zis;

cauze de nulitate. Cauzele de ncetare propriu-zis a efectelor juridice ale tratatelor sunt, de regul, prevzute expressis verbis n clauzele finale ale tratatelor, iar cadrul multilateral de reglementare l constituie Convenia de la Viena (art. 42-72). Ca regul general Convenia precizeaz c: Stingerea unui tratat, denunarea sa sau retragerea unei pri nu pot avea loc dect n aplicarea dispoziiilor tratatului sau a prezentei convenii. (art. 42 alin. 2) 3.9.2. Cauze de ncetare propriu-zis i clasificarea lor Cauzele de ncetare a efectelor juridice ale tratatelor, n funcie de anumite criterii, se clasific n trei categorii:

3.9.2.1 Cauze convenite prin voina prilor - prevzute n tratat - acte unilaterale ulterioare 1) Termenul. Tratatele se ncheie pe un anumit termen (3, 5, 20 de ani), la expirarea cruia tratatul poate: nceta; sau s fie prelungit, pe termene identice celor iniiale (tacita reconduciune) 2) Condiia rezolutorie este un eveniment viitor i incert la producerea cruia tratatul nceteaz, ea este uneori inclus n clauzele unor tratate (de ex. art. 11 din Tratatul de la Varovia din 1955 prevedea c acesta i va pierde valabilitatea pe data intrrii n vigoare a unui tratat general european de securitate colectiv). 3) Denunarea pentru tratatele bilaterale(retragerea pentru cele multilaterale) este un act unilateral - care poate sau nu s fie prevzut n tratat - al unui stat prin care acesta pune capt unui tratat sau face s nceteze pentru sine efectele unui tratat multilateral. Denunarea reglementat, spre deosebire de denunarea nereglementat trebuie efectuat n conformitate cu condiiile i termene prevzute de tratat. n lipsa clauzelor de ncetare, prin consimmntul tuturor prilor, un tratat poate nceta n orice moment al executrii sale (abrogare). Ct privete un act unilateral intervenit ulterior, Convenia de la Viena prevede c, n absena unei clauze referitoare la denunare/ retragere, tratatul respectiv nu poate face obiectul unei denunri/retrageri, cu dou excepii: cnd din intenia prilor rezult admiterea posibilitii denunrii / retragerii; cnd dreptul la denunare/retragere poate fi dedus din natura tratatului.

nclcarea tratatului de ctre una dintre pri poate atrage ncetarea tratatului sau suspendarea efectelor sale. Dar nu orice nclcare poate duce la ncetare, ci numai o nclcare substanial, ceea ce n sensul art. 60(3) nseamn: o respingere a tratatului neautorizat de Convenie; sau nclcarea unei dispoziii eseniale pentru realizarea obiectului sau a scopului tratatului. TEM:Care sunt cauzele de ncetare prevzute n tratat? Comentariu 3.9.2.2 Cauze de ncetare independente de voina prilor Dispariia definitiv a obiectului tratatului care face imposibil executarea sa (ex. secarea unui curs de ap ori scufundarea unei insule care constituiau obiectul unor tratate). Schimbarea fundamental a mprejurrilor (clausa rebus sic stantibus). Aceast clauz poate fi invocat de ctre una dintre pri (art. 62 din Convenie) numai dac se ntrunesc cumulativ dou condiii: a) mprejurrile schimbate au constituit baza esenial a consimmntului prilor de a se lega prin tratat; i b) schimbarea produs a dus la transformarea radical a naturii obligaiilor. Schimbarea fundamental a mprejurrilor nu poate fi invocat n urmtoarele dou situaii: n cazul tratatelor privind stabilirea frontierelor; cnd schimbarea este rezultatul unei violri, de ctre partea care o invoc, a unei obligaii din tratat sau a unei alte obligaii internaionale fa de oricare alt parte la tratat.

3.9.2.3 Alte cauze de ncetare a unor tratate n cazul ruperii relaiilor diplomatice i consulare nceteaz numai tratatele care, n vederea executrii, presupun existena acestor relaii; caducitatea, rzboiul atrage ncetarea anumitor tratate, cum sunt: tratatele politice, de prietenie, comerciale, dar se menin tratatele privind legile i obiceiurile rzboiului, tratatele de frontier etc., altele pot fi suspendate; dispariia calitii de subiect de drept internaional poate genera un caz de succesiune i se aplic regulile n domeniu; executarea integral, caducitatea (desuietudinea). Dac intervine o norm nou de jus cogens, orice tratat existent care este n conflict cu asemenea norme devine nul i i nceteaz efectele.

3.10. Nulitatea tratatelorCauzele de nulitate a tratatelor intervin n conformitate cu Convenia de la Viena, n condiii strict determinate i pot fi clasificate n funcie de criteriul care st la baza producerii nulitii n dou grupe: 1) cauze de nulitate n caz de conflict al tratatului cu o norm imperativ a dreptului internaional, n vigoare la momentul ncheierii sale sau cu o norm nou; i 2) cauze de nulitate constnd n vicierea consimmntului unui stat. 3.10.1. Nulitatea tratatelor n conflict cu o norm de jus cogens

Aceast form de nulitate intervine atunci cnd un tratat, n momentul ncheierii sale, este n conflict cu o norm de jus cogens (norm imperativ), ori cu o norm de jus cogens care apare n cursul aplicrii tratatului (art. 53 i 64). 3.10.2. Cauze de nulitate constnd n vicierea consimmntului unui stat Aceaste cauze ocup un loc important n Convenia de la Viena (art. 46, 47-52) i se refer la: violarea dispoziiilor dreptului intern referitoare la competena de a ncheia tratate; eroarea; dolul; coruperea reprezentantului unui stat; constrngerea exercitat asupra reprezentantului unui stat; constrngerea exercitat asupra unui stat. Nu orice nclcare a dispoziiilor dreptului intern al unui stat i d acestuia dreptul de a o invoca, n motivarea nulitii tratatului, ci numai o violare vdit a unei reguli de importan fundamental a dreptului su intern privitoare la competena de a ncheia tratate. Eroarea - pentru a constitui un viciu de consimmnt, avnd ca efect nulitatea, trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii: s fie o eroare de fapt i nu de drept; s afecteze baza esenial a consimmntului; statul care o invoc s nu fi contribuit la producerea erorii. Dolul - const n conduita frauduloas a unui alt stat participant la negocieri care, n general, duce la comiterea unei

erori. Coruperea reprezentantului unui stat - poate fi invocat de statul n cauz atunci cnd actele de corupere au fost evidente i n msur s exercite o influen apreciabil asupra voinei reprezentantului. Constrngerea exercitat asupra reprezentantului statului, const n acte ndreptate mpotriva lui ca individ i nu ca organ de stat, i poate avea ca obiect libertatea sau integritatea fizic a persoanei ori a familiei sale. n cazul constatrii acestei forme de constrngere tratatul este lipsit de orice efecte juridice. (art. 51) Constrngerea exercitat asupra statului prin ameninarea sau folosirea forei face ca orice tratat ncheiat n astfel de condiii s fie nul (art. 52 al Conveniei) Nulitatea absolut sancioneaz cazurile privind: constrngerea reprezentantului statului constrngerea statului; conflictul tratatului cu o norm imperativ - existent - nou Nulitatea absolut poate fi invocat nu numai de statul victim, ci i de orice stat parte la tratat i, din oficiu, de o instan internaional. Nulitatea absolut lipsete tratatul de orice efecte din momentul ncheierii sale (ab initio), exceptnd cazul apariiei unei norme noi de jus cogens, cnd efectele sunt aplicate ex nunc. Nulitatea relativ sancioneaz urmtoarele patru cazuri: violarea dispoziiilor dreptului intern referitoare la competena de a ncheia tratate, eroarea, dolul i coruperea reprezentantului statu-lui. Nulitatea relativ poate fi acoperit prin confirmare de statul al crui

consimmnt a fost viciat i el este singurul n drept s o invoce. TEM:Clasificai cauzele de nulitate a tratatelor n funcie de criteriul care st la baza producerii nulitii.

Cauzele de nulitate a tratatelor pot fi mprite n dou grupe:

vicii de consimmnt

violarea vdit a unei reguli fundamentale eroarea dolul coruperea reprezentantului statului constrgerea exercitat asupra reprezentantului statului constrngerea exercitat asupra statului

nulitatea relativ poate fi invocat numai de statul victim nulitatea absolut poate fi invocat de: statul victim orice stat parte o instan internaional (din oficiu)

grupe

existent n momentul ncheierii conflictul tratatului cu o norm de jus cogens aprut n cursul aplicrii tratatului

efectele nulitii sunt ex tunc nulitatea absolut efectele nulitii sunt ex nunc

3.11. Legislaia romn privind dreptul tratatelorCadrul juridic intern l constituie, n principal, Constituia Romniei din 1991, revizuit prin Legea nr. 429 din M.of. nr. 758 din 29 oct. 2003, precum i noua Lege privind tratatele (Legea nr. 590/22.12. 2003). 3.11.1. Dispoziiile Constituiei Romniei privind tratatele Una dintre cele mai importante atribuii ale preedintelui n domeniul politicii externe se refer la ncheierea tratatelor. Conform Constituiei -art.91(1)-, Preedintele Romniei ncheie tratate internaionale n numele Romniei, negociate de Guvern, i le supune spre ratificare Parlamentului, ntr-un termen rezonabil. Celelalte tratate i acorduri internaionale se ncheie, se aprob sau se ratific potrivit procedurii stabilite prin lege (art. 91 alin.1 din Constituia Romniei). Din dispoziiile art. 91 (1) rezult o delimitare ntre: tratatele semnate de Preedintele Romniei ca urmare a negocierilor guvernului; i celelalte tratate de mai mic impoetan, care se negociaz de experi din diferite ministere, i sunt semnate de: - minitrii de resort; dup caz, - de ministrul de externe; ori - aprobate de ctre Guvern. 3.11.2. Coordonate eseniale privind noua lege a tratatelor Cadrul juridic intern referitor la tratate a dobndit dimensiuni i valene sporite prin adoptarea Legii nr. 590/22.12.2003, intrat n vigoare n februarie 2004. Legea nr. 590/2003 este o lege modern care n cadrul celor 45 de articole se remarc prin: a) amploarea i complexitatea sa, reprezentnd un

veritabil cod care cuprinde multitudinea problemelor privind dreptul tratatelor; b) un grad sporit de conformare a ncheierii tratatelor cu principiile i normele dreptului internaional ndeosebi ale Conveniei de la Viena privind dreptul tratatelor,precum i cu dreptul comunitar Cele 4 capitole i seciuni ale legii au ca obiect: Definiii i tipuri de tratate aprobarea iniierii negocierilor desfurarea negocierilor aprobarea semnrii Procedura ncheierii tratatelor exprimarea consimmntului intrarea n vigoare i nregistrarea tratatelor Aplicarea, modificarea i ncetarea valabilitii tratatelor atribuiile Ministerului de Externe examinarea compatibilitii prevederilor tratatelor cu Constituia Romniei Dispoziii diverse procedura ncheierii nelegerilor la nivelul autoritilor administraiei publice locale cu autoritile strine similare sanciunea nerespectrii normelor privind ncheierea tratatelor Dintre dispoziiile relevante ale Legii nr. 590/2003 reinem; n special, urmtoarele ase probleme:

1) Stabilirea categoriilor de tratate i subiectele care le pot ncheia (art.2): - la nivel de stat - la nivel guvernamental - la nivel departamental Subiectele care pot ncheia asemenea categorii de tratate sunt: Romnia; Guvernul Romniei; Ministerele i alte autoriti ale administraiei publice centrale - pentru care legislaia n vigoare prevede expres aceast atribuie. Pentru fiecare dintre cele trei categorii de tratate legea prevede proceduri de ncheiere distincte. Imperativul comun celor trei categorii de tratate (art. 2 alin.2) este obligaia ca toate aceste tratate s se ncheie cu respectarea: principiilor fundamentale i a celorlalte norme imperative ale dreptului internaional; a dreptului comumitar; a normelor cutumiare internaionale; a Constituiei Romniei; n conformitate cu dispoziiile Legii privind tratatele. 2) Procedura ncheierii tratatelor cuprinde: a) Procedurile n plan intern/extern pentru negocierea i semnarea tratatelor distincte pentru cele trei niveluri statal guvernamental departamental

b) Procedurile i modalitile n plan intern/extern pentru exprimarea consimmntului de a deveni parte la tratat

ratificare aprobare aderarea acceptarea

c) Intrarea n vigoare, procedurile n plan intern/extern

schimbul instrumentelor de ratificare notificarea / schimbul instrumentelor

Competena de a ratifica tratatele este precis stabilit conform art. 19, 20 i 21. Art. 19(1) face distincie ntre tratatele la nivel statal i cele la nivel guvernamental i prevede: Se supun Parlamentului, pentru ratificare prin lege, urmtoarele categorii de tratate: a) tratatele la nivel de stat, oricare ar fi domeniul de reglementare; b) tratatele la nivel guvernamental care se refer la apte domenii: cooperarea politic sau care implic angajamente cu caracter politic; cooperarea cu caracter militar; teritoriul de stat, regimul juridic al frontierei i zonele asupra crora Romnia exercit drepturi suverane i jurisdicie; statutul persoanelor, drepturile i libertile fundamentale ale omului; participarea n calitate de membru la organizaii internaionale interguvernamentale; asumarea unui angajament financiar; tratatele care necesit pentru aplicare adoptarea unor legi noi sau amendarea legilor n vigoare i, cele care prevd n mod expres cerina ratificrii lor. Tratatele la nivel statal (art. 19(1) lit.a) nu se supun ratificrii prin Ordonane de urgen, n timp ce, tratatele la nivel guvernamental care se refer la cele apte domenii, numai n situaii extraordinare, pot urma aceast cale (alin. 2 i 3). Tratatele semnate la nivel guvernamental care nu intr sub

incidena art. 19 i cele semnate la nivel departamental sunt supuse guvernului spre aprobare prin hotrre a Guvernului (art.20). Tratatele multilaterale care nu au fost semnate la nivel statal sau guvernamental i care intr sub incidena art. 19(1) sunt supuse Parlamentului spre aderare sau acceptare prin lege, dac prevd expres aceast modalitate de exprimare a consimmntului, iar cele care nu intr sub incidena art.19(1) sunt supuse guvernului spre aderare sau acceptare prin hotrre (art. 21, alin.1, 3). 3) Aplicarea, modificarea i ncetarea valabilitii Aplicarea i respectarea tratatelor n vigoare constituie o obligaie pentru: toate autoritile statului romn, inclusiv autoritatea judectoreasc; pentru persoanele fizice i juridice romne sau strine aflate pe teritoriul Romniei. Dispoziiile tratatelor nu pot fi modificate, completate sau scoase din vigoare prin acte normative interne; prevederile legislative interne nu pot fi invocate pentru a justifica neexecutarea dispoziiilor unui tratat n vigoare(art. 31 alin.4 i 5). 4) Atribuiile Ministerului Afacerilor Externe n domeniu sunt multiple privind probleme, cum sunt: Interpretarea tratatelor; Aprecierea asupra caracterului juridic al obligaiilor coninute n tratat; Ministerul de Externe, alturi de alte ministere, are obligaia s semnaleze Preedintelui rii i altor autoriti problemele pe care le ridic aplicarea unor tratate n vederea soluionrii lor; n domeniul rezervelor, analizeaz rezervele altor state pentru a formula obiecii la acestea, se ocup de retragerea rezervelor formulate de partea romn.

5) Dispoziii interesante i pertinente conine Legea 590/2003 cu privire la tratatele n form simplificat ncheiate prin schimb de note verbale sau de scrisori ori, la examinarea compatibilitii prevederilor tratatelor cu Constituia, att n oricare etap a ncheierii lor, ct i sub forma controlului constituionalitii legilor i ordonanelor guvernului (art.29, 40). 6) Dintre dispoziiile novatoare, gsindu-i loc, pentru prima oar, n cadrul legii romne n materie reinem ndeosebi pe cele referitoare la: procedura ncheierii nelegerilor la nivelul autoritilor administraiei publice locale cu autoritile similare din alte state; sanciunea nerespectrii normelor privind ncheierea tratatelor. TEM:Conform Legii romne nr.590/2003 care categorii de tratate sunt supuse ratificrii?

3.12. ntrebri,exerciii, aplicaii1. Definiia tratatului. 2. Care sunt elementele eseniale ale tratatelor i ce nseamn expresia tratatul s produc efecte juridice? 3. Ce se nelege prin ncheierea tratatelor internaionale? 4. Ce nseamn depline puteri n legtur cu ncheierea tratatelor? 5. Ce nseamn autentificarea textului tratatului? 6. Definii: semnarea ad referendum, parafarea i semnarea definitiv. 7. Enumerai mijloacele juridice prin care statele devin pri la tratate. 8. Care sunt caracteristicile ratificrii n raport cu celelalte mijloace? 9. Conform Legii romne nr. 590/2003 care categorii de tratate sunt supuse ratificrii?

10. Care tratate sunt supuse aprobrii sau acceptrii de ctre guvern? 11. Definiia rezervei la tratate. 12. Care sunt limitrile n timp privind formularea rezervelor? 13. Care sunt efectele juridice ale rezervelor? 14. Ce nseamn regula neretroactivitii n domeniul aplicrii tratatelor. 15. n ce moment al existenei tratatului intervine interpretarea? Ce urmrete i ce scop are? 16. Modificarea tratatelor se realizeaz pe calea amendrii sau a revizuirii? Comentariu. 17. Exemplificai tratatele care prevd att amendarea, ct i revizuirea n vederea modificrii. 18. Care sunt cauzele de ncetare prevzute n tratat? Comentariu. 19. Care sunt cauzele de ncetare independente de voina prilor? Comentariu. 20. Clasificai cauzele de nulitate a tratatelor n funcie de criteriul care st la baza producerii nulitii. 21. Care sunt cauzele de nulitate constnd n vicierea consimmntului unui stat? Comentariu. 22. Care este sanciunea pentru tratatele care la momentul ncheierii contravin normelor imperative ale dreptului internaional? 23. Completai urmtoarele enunuri: - Spre deosebire de tratatele... la care iniiativa ncheierii aparine... statelor i negocierile se desfoar ntre cele dou..., prin delegaii oficiale ori prin coresponden..., n cazul tratatelor... situaia este mult mai... - Negocierile bilaterale se ncheie prin convenirea... tratatului de ctre ambele..., cele multilaterale se ncheie cu adoptarea... de tratat prin... ori cu majoritate de... - Participarea la negocierea i ... unui tratat nu creaz... juridice pentru statul respectiv. Pentru ca statul s fie obligat ... este

necesar un ... intern al unei autoriti ... cu atribuii n domeniu. - Statele pot s recurg la aderare numai la tratatele... i n msura n care tratatul prevede..., ori dac prile la tratat au convenit ulterior s ... aderarea altor state. - Elementul definitoriu al rezervei este dat de... statului care o formuleaz de a... fa de el ... juridice ale anumitor... ale tratatului respectiv. - ncheierea unui numr tot mai mare de ... bi sau multilaterale poate genera ... ntre dispoziiile ... succesive, avnd acelai... - Obiectul interpretrii l constituie textul..., ca expresie autentic a ... prilor contractante. - Regula general este c tratatele ... efecte numai fa de ..., nu i pentru ... - Nu orice nclcare a dispoziiilor... intern al unui stat i d acestuia ... de a o invoca n motivarea nulitii..., ci numai o...vdit a unei reguli de importan... a dreptului su intern privitoare la... de a ncheia tratate.

3.13. Rezolvai urmtoarele teste-gril:1) Tratatele se clasific dup urmtoarele criterii: a) criteriul funciei pe care o ndeplinesc; b) criteriul timpului pe care se ncheie; c) criteriul procedurii de ncheiere a lor. 2. Regulile privind problematica tratatelor sunt cuprinse n: a) Convenia de la Viena din 1969 privind tratatele dintre state; b) Convenia de la Viena din 1986 privind tratatele dintre state i organizaii internaionale; c) legislaia naional. 3. Fazele ncheierii tratatelor internaionale sunt: a) negocierea; b) autentificarea textului tratatului;

c) exprimarea consimmntului. 4. Sunt abilitai s poarte negocieri, fr a avea nevoie de depline puteri: a) efii de state; b) efii de guverne; c) minitrii de interne. 5. Autentificarea textului tratatului se realizeaz prin: a) semnare ad referendum; b) ratificare; c) semnare definitiv. 6. Exprimarea consimmntului statului de a deveni parte la tratate se poate face prin: a) semnare; b) ratificare; c) consultare. 7. Romnia, Guvernul Romniei, precum i ministerele i alte autoriti ale administraiei publice centrale pot ncheia tratate la nivel: a) de stat; b) la nivel guvernamental, c) la nivel regional. 8. Formularea rezervelor este supus urmtoarelor condiii de form: a) rezervele s fie exprimate n scris i comunicate prilor; b) rezervele formulate la semnare nu trebuie reconfirmate la exprimarea comsimmntului; c) retragerea unei rezerve trebuie formulat n scris.

9. Condiii de fond privind formularea rezervelor: a) formularea oricror rezerve s nu fie interzis de tratatul n cauz;

b) rezervele s nu aib ca obiect dispoziii ale tratatului exceptate rezervelor. c) rezervele s nu fie incompatibile cu obiectul i scopul tratatului. 10. De la regula general privind aplicarea tratatelor pe ntregul teritoriu al statelor pri, exist excepii cum sunt: a) clauza federal; b) clauza colonial; c) clauza rebus sic stantibus. 11. Articolul 103 din Carta ONU consacr pentru membrii ONU preeminena obligaiilor lor decurgnd din: a) Carta ONU; b) orice alt acord internaional; c) cutuma internaional. 12. n ordinea juridic internaional competena interpretrii tratatelor revine: a) n primul rnd unor instane arbitrale sau judiciare; b) n unele cazuri statelor pri; c) pentru anumite categorii de tratate organelor organizaiilor internaionale. 13. Interpretarea tratatelor de ctre statele pri se realizeaz prin: a) includerea unor clauze interpretative n textul tratatului (definiii); b) acte adiionale sau scrisori de interpretare; c) acorduri distincte de interpretare.

14. Buna credin ca regul general de interpretare presupune reguli specifice: a) regula sensului obinuit (uzual) pentru termenii

folosii; b) regula sensului specific; c) orice regul de drept intern. 15. Contextul n interpretarea unui tratat poate cuprinde: a) textul, inclusiv preambulul i anexele; b) orice acord intervenit ulterior ntre pri privind interpretarea sau aplicarea tratatului; c) alte reguli de drept internaional aplicabile relaiilor dintre 16. Reguli necodificate de interpretare a tratatelor: a) regula efectului util; b) interpretarea extensiv acioneaz ca regul; c) interpretarea restrictiv este excepia. 17. O obligaie ia natere dintr-un tratat pentru un stat ter dac se ntrunesc cumulativ urmtoarele condiii: a) dac prile creaz o astfel de obligaie prin dispoziiile tratatului pentru statul ter; b) dac statul ter accept n mod expres i n scris aceast obligaie; c) dac statul ter este n msur i dorete s ndeplineasc obligaia respectiv. 18. Regulile de modificare a tratatelor sunt urmtoarele: a) modificrile se pot face numai prin acordul prilor, cu excepiile prevzute de tratat; b) orice propunere de modificare se notific tuturor prilor; c) pentru intrarea n vigoare modificrile parcurg aceleai faze ca tratatul supus modificrii. 19. Ca regul general stingerea unui tratat, denunarea sau retragerea unei pri nu pot avea loc dect: a) n aplicarea dispoziiilor tratatului; b) a Conveniei de la Viena din 1969; sau c) a Cartei ONU.

20. Cauzele de ncetare a efectelor juridice ale tratatelor se clasific n trei categorii: a) cauze convenite prin voina prilor; b) cauze de ncetare independente de voina prilor; c) alte cauze de ncetare a unor tratate prevzute n Carta ONU. 21. Nulitatea absolut sancioneaz cazurile privind: a) constrngerea reprezentantului statului; b) constrngerea statului; c) conformarea tratatului cu o norm imperativ. 22. Legea (romn) nr. 590/2003 prevede obligaia ncheierii tratatelor cu respectarea normelor de drept internaional i intern, cum sunt: a) principiile fundamentale i celelalte norme imperative ale dreptului internaional; b) normele dreptului comunitar; c) Constituia Romniei i rezoluiile Consiliului de Securitate ONU.

3.14.Rezumat:Tratatul reprezint actul juridic care exprim, n scris, acordul de voin intervenit ntre subiecte de drept internaional n scopul de a crea, modifica sau stinge drepturi i obligaii n raporturile dintre ele i este guvernat de dreptul internaional (art.2(1) al Conveniei de la Viena din 1969 cu privire la dreptul tratatelor). Regulile cu privire la problematica vast a tratatelor au fost codificate prin dou convenii: Convenia din 1969 de la Viena (n vigoare din 1980) pentru tratatele care se ncheie ntre state; Convenia din 1986 de la Viena pentru tratatele care se ncheie ntre state i organizaiile internaionale sau ntre organizaiile internaionale.

De asemenea, legislaia naional cuprinde o serie de reglementri, iar diferitele tratate conin, de obicei, i unele reguli specifice n clauzele finale. ncheierea tratatelor reprezint totalitatea activitilor i procedurilor care trebuie ndeplinite, a regulilor care trebuie aplicate i a actelor ce trebuie efectuate pentru ca tratatul s se formeze, s devin obligatoriu pentru pri, s intre n vigoare, adic s existe n conformitate cu dreptul internaional. Fazele ncheierii tratatelor sunt: negocierea, semnarea i exprimarea consimmntului. Convenia din 1969, n art.2 lit.d, definete rezerva la un tratat ca fiind: o declaraie unilateral,oricare ar fi coninutul sau denumirea sa, fcut de un stat atunci cnd semneaz, ratific, accept, aprob sau ader la un tratat, prin care urmrete s exclud sau s modifice efectul juridic al unor dispoziii din tratat cu privire la aplicarea lor fa de statul respectiv. n cadrul a cinci articole (art. 19-23), Convenia de la Viena (1969) stabilete o serie de reguli cu privire la rezerve, considerate condiii de form i limitri n timp; condiii de fond pentru formularea i acceptarea rezervelor, ca i reguli privind efectele juridice ale rezervelor i obieciilor la rezerve. Analiza tratatelor internaionale implic i studiul aspectelor privind aplicarea tratatelor, interpretarea tratatelor, efectele tratatelor, precum i modificarea tratatelor. ncetarea unui tratat semnific situaia n care tratatul nu mai produce efecte juridice; drepturile i obligaiile prilor, inclusiv normele de conduit nceteaz, de regul, din momentul apariiei ca