Drept International Public - Revizuit 2008

8/3/2019 Drept International Public - Revizuit 2008

1/119

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC

Suport de cursForma de nvmnt: zi

Specializarea : DREPT

2007-2008

Titular,

Lector. univ. drd. Dumitria IONESCU

1


2/119

CUPRINS

Precizri introductive..3

Capitolul I Noiunea i trsturile caracteristice ale dreptului internaional public4

Capitolul II Geneza i evoluia dreptului internaional public...........................................20

Capitolul III Izvoarele i codificarea dreptului internaional............................................32

Capitolul IV Tratatul izvor principal de drept internaional public..............................48

Capitolul V Rezerva la tratat.................................................................................................60

Capitolul VI Cutuma internaional izvor de drept internaional public......................64

Capitolul VII Izvoare subsidiare i mijloace auxiliare de determinare, interpretare i

dezvoltare ale dreptului internaional public.......................................................................68

Capitolul VIII Subiectele dreptului internaional public....................................................71

Capitolul IX Recunoaterea internaional .........................................................................82

Capitolul X Rspunderea n dreptul internaional public..................................................92

Capitolul XI Principiile dreptului internaional................................................................103

Anexe......................................................................................................................................114

Bibliografie............................................................................................................................116

2


3/119

PRECIZRI INTRODUCTIVE

SCOPUL CURSULUI

Cursul i propune prezentarea cadrului teoretic necesar nelegerii dreptului

internaional public. Relaiile internaionale se desfoar n prezent n toate domeniile n care

interesele statelor sunt n cauz i n care i exercit voina lor. Ele au, aadar, aspecte

economice, culturale, militare, ecologice, dar i aspecte juridice care fac obiectul dreptului

internaional.

Desigur, relaiile internaionale pun fa n fa state diferite ca putere militar,

economic, regimuri politice, ideologii, nivel de dezvoltare. Ca atare, aceste relaii pot duce la

divergene de interese i antagonisme.

Cursul este structurat pe 12 capitole n conformitate cu planul de nvmnt.

OBIECTIVE

Cursul de Drept internaional public urmrete realizarea urmtoarelor obiective:

1. Familiarizarea studenilor cu terminologia i conceptele de baza specifice

dreptului internaional;

2. Analiza i dezbaterea rolului i scopului esenial al dreptului internaional care

este de a asigura funcionarea armonioas a comunitilor, de a contribui prin mijloacele salela o dezvoltare armonioas a acestor comuniti, de a preveni i soluiona aspectele

conflictuale care continu s afecteze comunitile.

3. Prezentarea principiilor i normelor care reglementeaz n mod adecvat

raporturile dintre state, ca urmare a dezvoltrii vieii internaionale, n domeniul economic,

social, cultural etc.

EVALUAREA ACTIVITIIEvaluarea cunotinelor, acumulate pe baza materialului prezentat n curs i a

bibliografiei consultate, se va realiza n cadrul unui examen. Pe parcursul semestrului, fiecare

student va elabora, pe baza bibliografiei recomandate, un referat care va fi prezentat tutorelui

anterior sesiunii de examene. Nota final va fi calculat innd cont urmtoarele ponderi:

a) Nota obinut pentru referat va constitui 10%;

b) Nota obinut n cadrul activitilor tutoriale (asistate) va reprezenta 20%;

c) Nota obinut la examen va reprezenta 70%

3


4/119

CAPITOLUL I

NOIUNEA I TRSTURILE CARACTERISTICE ALE DREPTULUI

INTERNAIONAL

I.1. Obiectul de reglementare al dreptului internaional public

n realitatea vieii sociale oamenii intr n diferite raporturi, potrivit poziiei pe care o

dein n cadrul organismului social i potrivit intereselor proprii. n calitatea lor de ceteni ei

trebuie s-i desfoare aceste raporturi n conformitate cu normele de conduit social n

cadrul crora normele juridice stabilite de organele abilitate ale statului ocup un loc central,dreptul avnd un important rol normativ regulator al raporturilor sociale.

Dac n cadrul intern al unui stat situaia se prezint relativ simplu, statul ca putere

unic avnd dreptul de a edicta normele de conduit ale cettenilor si, a cror aplicare se

asigur la nevoie prin fora de constrngere de care dispune, problema raporturilor dintre

diferitele entiti ale societii internaionale se pune n termeni relativ diferii.

n viaa internaional nu exist un organ suprem, deasupra statelor, ca principale

entiti ale societii internaionale, care s stabileasc reguli obligatorii crora statele icetenii acestora s li se supun. Raporturile dintre state, dup cum spunea i marele jurist i

diplomat romn Nicolae Titulescu, sunt raporturi de coordonare, i nu de subordonare.

Situaia se explic prin existena, din punct de vedere juridic, a suveranitii statelor,

potrivit creia acestea nu se supun n raporturile dintre ele unei autoriti superioare.Statele

stabilesc ns, n cadrul cooperrii dintre ele, principii, norme i structuri instituionale n

diferite domenii, ca expresie a solidaritii i intereselor lor comune.

Dezvoltarea politic, economic i social a societii umane, constituirea de state

centralizate au pus nc n antichitate problema existenei unor reguli care s guverneze

relaiile dintre state, s stabileasc bazele relaiilor dintre ele i limitele n care acestea pot

aciona.

Asemenea reguli au aprut de-a lungul istoriei n procesul de coexisten dintre diferite

state i s-au dezvoltat concomitent cu evoluia general a societii, care a determinat o tot

mai mare complexitate a relaiilor dintre state, nevoia unor contacte tot mai frecvente ntre

acestea, probleme tot mai complicate de rezolvat.

Astfel se face c, spre deosebire de dreptul intern, care reglementeaz relaiile sociale

4


5/119

n cadrul statelor, obiectul dreptului internaional l formeaz n principal relaiile dintre state,

care reprezint domeniul cel mai cuprinztor al relaiilor internaionale.

Inspirndu-se n general din dreptul intern al statelor, unde diferitele ramuri ale sale au

ca obiect instituirea ori sancionarea unui sistem de raporturi corespunztoare nevoilor

sociale la un moment dat, dreptul internaional public rspunde nevoii de a reglementa

relaiile dintre state i de a satisface nevoile comune ale membrilor societii internaionale.

Dar cum orice drept reprezint o reflectare a societii care i-a dat natere, tot astfel i dreptul

internaional public constituie acel ansamblu de norme juridice care guverneaz funcionarea

societii internaionale.

Nu toate relaiile internaionale formeaz,ns, obiectul de reglementare al dreptului

internaionale public. Pot exista, astfel, relaii politice care s nu fi dobndit un caracter

juridic, negsindu-i nc o expresie n norme de drept internaional elaborate din acordul

dintre state, dup cum statele pot s participe la relaii internaionale cu caracter juridic nu n

calitate de purttoare ale puterii de stat, ci ca subiecte de drept civil (n contracte, de

exemplu, pe care s le ncheie cu persoane fizice n deplin egalitate, cu drepturi i obligaii

corelative).

Se poate face astfel o distincie ntre:

relaiile internaionale, care pot avea caracter politic, juridic, economic, cultural,

sportiv etc.;

relaiile juridice internaionale, prin care prile stabilesc obligaii i drepturi

reciproce, care pot fi de drept internaional sau de drept intern ( de exemplu, un

tratat economic cuprinde norme de drept internaional public, dar unele acorduri,

aranjamente concrete sau contracte se ncheie pe baza unor reguli de drept intern);

relaiile de drept internaional, n care statele apar ca purttoare ale suveranitii

n consecin, pentru a fi guvernate de normele dreptului internaional relaiile dintre

state trebuie s fie, n ce privete coninutul lor, relaii n care acestea s fie purttoare alesuveranitii lor.

Alturi de relaiile dintre state, dreptul internaional mai are drept obiect i relaiile

care se creaz ntre state i alte subiecte de drept international (organizaiile internaionale, de

exemplu, sau relaiile dintre acestea din urm).

Dreptul internaional public contemporan avnd un caracter universal, obiectul su l

constituie relaiile dintre toate statele lumii, indiferent de mrimea sau puterea lor ori de

regiunea de pe glob n care sunt situate.

5


6/119

Dreptul internaional public constituie un ansamblu de norme juridice care guverneaz

raporturile care se stabilesc n cadrul societii internaionale.

Investigarea acestui domeniu impune unele clarificri viznd dreptul internaional si

ramurile acestuia. Ca orice ramura de drept, dreptul internaional are ca obiect de

reglementare anumite relaii sociale (interumane).

Dreptul internaional cuprinde doua ramificaii tradiionale :

a. Dreptul internaional public.

b. Dreptul internaional privat.

Dreptul internaional privat reglementeaz relaiile dintre persoanele fizice si juridice

aparinnd unor entiti statale diferite i are ca obiect de investigare i cercetare conflictele de

legi, condiia juridica a strinului, conflictele de jurisdicii.

Ansamblul statelor i al altor entiti angajate n raporturi pe plan internaional

(organizaiile internaionale guvernamentale etc.), guvernate de normele dreptului

internaional public, formeaz societatea sau comunitatea internaional. Procesul de

constituire i de aplicare a normelor dreptului internaional public n cadrul comunitii

internaionale reprezint ordinea juridic internaional.

In literatura i practica de vieii internaionale se poarta o ampl dezbatere pe seama

conceptului de drept internaional. Reglementrile menionate (dreptul internaional public i

privat) nu sunt cu adevrat internaionale, deoarece nu reprezint expresia voinei unui

legiuitor mondial , o asemenea autoritate lipsind .

n literatur i practic s-au propus mai multe formulri, dintre care reinem definiia

data de dicionarul terminologic de drept internaional.

Astfel termenul de drept internaional reprezint un ansamblu de reguli juridice

care sunt obligatorii pentru statele independente pentru diferite organizaii internaionale, n

raporturile lor mentale.

Un cunoscut autor de drept internaional Grigore Geamnu, definea dreptul

internaional ca fiind un ansamblu de norme care exprima voina statelor i reglementeaz

relaiile dintre ele, fiind susceptibile de a fi aduse la mplinire , la nevoie, prin exercitarea

constrngerii n mod individual sau colectiv. Aceasta constrngere se exercita prin intervenia

unor organizaii internaionale ( cum este O.N.U. ), abilitat conform Cartei O.N.U., prin art

1, care-i confer acest drept.

Normele juridice de drept internaional sunt chemate s reglementeze relaiile dintresubiectele dreptului internaional public , relaii de colaborare sau de lupta. De aceea , dreptul

6


7/119

internaional public actual cuprinde pe lng norme i principii care asigura colaborarea

panica intre state si reguli de purtare a rzboiului.

Dreptul internaional public prezint anumite particulariti impuse de natura relaiilor

pe care le reglementeaz. Aceste particulariti se sintetizeaz astfel:a. Particularitile privind modul de elaborare a normelor dreptului internaional public,

asigurat de faptul ca pn n prezent, n comunitatea internaional, nu exist un organ

legislativ centralizat, care s elaboreze i s adopte norme de drept internaional public.

Normele de drept internaional public sunt create (cum am mai spus) de subiectele sale i n

primul rnd, de state. Rezult c cei care creaz aceste norme sunt i destinatarii acestora.

b. Exist unele particulariti privind coninutul normelor de drept internaional public.

Aceste norme au un coninut mai puin precis dect normele interne. Ele stabilesc mai multobligaii de mijloace, dect de rezultat.

Normele de drept internaional public cuprind mai rar elemente de sanciune,

pentru c este un drept de colaborare. n acest sens, n doctrina dreptului internaional public

s-a atras atenia c aceast ramur de drept are un caracter coordonator i unul subordonator.

Normele de drept internaional public se bazeaz pe egalitatea suveran a statelor,

fiind obligatorii numai pentru participanii la relaiile internaionale ,care le-au recunoscut i

s-au obligat s le respecte.c. Dreptul internaional public consacr o jurisdicie internaional cu competen

facultativ, spre deosebire de cea a dreptului intern care este general i obligatorie.

d. Unele particulariti vizeaz subiectele dreptului internaional public (statul i

organizaiile internaionale).

Obligativitatea normelor de drept internaional public este nc pus sub un semn de

mare incertitudine. Dei ordinea juridic internaional este imperfect i incomplet, dreptul

internaional public face parte dintr-un fenomen juridic i nu moral. Nici un stat nu neagexistena dreptului internaional public ca o ramur de sine stttoare, i toate statele recunosc

necesitatea lui ca o condiie de ordin internaional, pentru meninerea pcii i securitii n

lume.

Este o condiie ce se desprinde i din analiza jurisprudenei, fiind confirmat energic

i de autorii de specialitate.

Obiectul dreptului internaional public l reprezint relaiile dintre state i celelalte

subiecte de drept internaional public, stabilind drepturi i obligaii, competenele acestora irspunderile fa de actele i faptele svrite.

7


8/119

Dreptul internatonal public nu este o categorie static, abstract. Orice modificare

care intervine n societatea internaional se reflect n prevederile sale, dreptul internaional

public fiind i un instrument al politicii internaionale. n comunitatea internaional

contemporan asistm la un fenomen de disociere, manifestat n tendina de dezagregare a

federaiilor de state, n centrul i estul Europei (Iugoslavia, U.R.S.S), urmat de formarea unor

state independente (Serbia, Slovenia, Croaia, Macedonia, Bosnia-Heregovina, Ucraina etc.)

sau a unor alte forme de comunitate (C.S.I). Pe de alt parte, n vestul Europei, statele bazate

pe similitudini politice sau economice tind s se reuneasc n cadrul unor structuri

organizaionale integrate, cum este Uniunea European. Aceste fenomene au, n planul ordinii

juridice internaionale, o serie de consecine:

a. schimbarea configuraiei subiectelor dreptului internaional public, prin dispariiavechilor actori (federatii etc.) i apariia altora (state independente, confederaii,

organizaii guvernamentale);

b. apariia unor noi norme ale dreptului internaional public, ca urmare a ncheierii, n

aceast perioad, a unui mare numr de tratate internaionale;

c. formarea unor noi reguli cutumiare, ca rezultat al practicii recente a statelor n cadrul

relaiilor internaionale;

d. conturarea unor noi ramuri ale dreptului internaional public, concretizare aintereselorstatelor fa de domenii de actualitate: dreptul pcii, dreptul mediului, dreptul

dezvoltrii, dreptul spaial, dreptul internaional al drepturilor omului etc.

I.2. Fundamentul juridic al dreptului internaional

Fundamentul juridic al dreptului internaional n constituie acordul de voin al

statelor suverane care compun la un moment dat societatea internaional.

n lipsa unor autoriti publice cu atribuii legislative, administrative i judectoreti

suprastatale, prin intermediul crora s se adopte norme juridice i s se impun respectarea

lor, fora obligatorie a dreptului internaional se ntemeiaz pe acordul de voin al statelor.

Statele membre ale societilor internaionale, determinate de interesele lor comune i de

nevoia de a convieui cu alte state n raporturi de interdependen, accept n principiu c o

sum de norme i de principii obligatorii este absolut indispensabil pentru a le regla conduita

i a evita pe acest cale o stare de anarhie care le-ar prejudicia existena i interesele.

Statele n condiii de deplin egalitate n drepturi i pe baza liberului lor consimmnt,

8


9/119

ntr-un proces de coordonare, de punere de acord a voinei lor, creaz norme juridice care duc

la formarea dreptului internaional. Caracterul coordonator al voinei statelor st la baza

obligativitii dreptului internaional, a aplicrii i respectrii normelor sale.

Regulile de drept obligatorii pentru toate statele constituie astfel emenaia propriei lor

voine, liber exprimat, aa cum aceasta rezult din convenii sau cutume general acceptate ca

exprimnd principii de drept.

n practic statele nu trebuie i adesea nici nu pot s-i exprime consimmntul

expres pentru fiecare regul de drept internaional, natura consensual a dreptului

internaional avnd n vedere i consimmntul statelor membre ale societii internaionale

la un moment dat asupra ansamblului de reguli care formeaz dreptul internaional al acestei

perioade (de exemplu, situaia noilor state care apar n sicietatea internaional). n acest caz,

ns, statele individuale pot formula, n anumite limite, rezerve la unele norme de drept

internaional, dac acestea nu fac parte din ceea ce se numete jus cogens, norme imperative

de la a cror acceptare i aplicare nu se poate deroga sau dac anumite norme concrete sunt n

mod evident inacceptabile pentru ele.

In dreptul international clasic acordul de voin al statelor se manifesta cu precdere n

domeniul interzicerii unui anumit comportament n relaiile cu celelalte state, fapt explicabil

prin numrul redus al domeniilor de contact i al intereselor comune, drepturile statelor

cunoscnd puine limitri, ele fiind practic nelimitate i bazate aproape exclusiv pe fora

economic i militar cu ajutorul crora se impuneau fa de celelalte state. Perioada istoric

contemporan se bazeaz, ns, tot mai mult pe reguli convenite de ntreaga comunitate

internaional, domenii tot mai importante ale vieii sociale fcnd obiectul convenirii unor

reguli intrnd n sfera dreptului internaional.Relaiile dintre state nu mai sunt astfel expresia

dreptului discreionar al fiecrui stat, fiind tot mai mult acceptat ideea c raporturile dintre

state se bazeaz pe regulile de drept internaional convenite de acestea.

I.3. Dreptul internaional i morala

ntre dreptul internaional i morala internaional exist raporturi similare cu cele

dintre drept i moral n general.Normele de drept internaional stabilesc drepturi i obligaii

susceptibile a fi aplicate prin msuri obligatorii.Regulile moralei internaionale prescriu o

anumit comportare fr a da natere la drepturi i obligaii juridice.Ele fac apel la contiina

moral i nu pot fi impuse prin fora de constrngere a unei autoriti exterioare individuluisau colectivitii.

9


10/119

Reflectnd ceea ce este comun n contiina popoarelor, morala internaional exprim

att valori umane comune, ct i reguli de comportare ntre naiuni independente i suverane

destinate s promoveze respectul reciproc i nelegerea ntre popoare, interesul ntregii

omeniri.

ntre moral i dreptul internaional exist legturi de interdependen, de influenare

reciproc. O sum de reguli de drept sunt n acelai timp i reguli de moral, o mare parte din

principiile i normele dreptului internaional i au originea n normele morale, iar unele

tratate fac trimitere n cuprinsul lor la exigenele omeniei, la principiile umanitare sau la

regulile aplicabile n cadrul societilor civilizate, care au n mare parte un caracter moral.

ntregul drept internaional are, de altfel, un caracter moral, moralitatea internaional avnd

astzi un rol important n procesul relaiilor internaionale, ca i n aplicarea n cazuri concrete

a normelor dreptului internaional, nclcarea regulilor moralei exercitnd o aciune negativ

asupra dreptului internaional.

ntre regulile moralei pot fi ncadrate i curtoazia internaional, care cuprinde o

sum de reguli izvorte din necesitile practice sau care semnific bunvoin i respect

reciproc, ori prin care se dorete s se transmit anumite bune intenii, simpatie, solidaritate.

Aplicarea regulilor de curtuazie rmne la libera apreciere a statelor, nedecurgnd din

ndeplinirea unei obligaii. nclcarea acestor reguli, dei nu se sancioneaz prin mijloace

juridice, constituie ns un act grav n relaiile internaionale, putnd influena n mod serios

raporturile stabilite. O mare parte din regulile de curtoazie au fost astzi ncorporate n dreptul

internaional, cu deosebire n dreptul diplomatic (privilegiile i imunitile diplomatice i

consulare, ceremonialul de stat, etc.).

I.4. Dreptul internaional i politica extern a statelor

ntre dreptul internaional i politica extern a statelor exist un raport de interaciunecomplex, dreptul internaional constituind un mijloc de influenare a politicii externe, care

trebuie s fie n concordan cu principiile i normele de drept internaional, dar totodat i un

instrument al politicii externe.

Dreptul internaional acioneaza ca un factor de influenare i orientare a politicii

externe a statelor n direcia realizriiunor obiective i valori stabilite n comun, iar politica

extern a diferitelor state tinde, dincolo de respectarea dreptului internaional, s modifice sau

s-i completeze normele atunci cnd acestea sunt desuete ori insuficiente pentru soluionarea

10


11/119

problemelor puse de viaa internaional, ori nu mai corespund preocuprilor sau intereselor

unor state.

n cadrul politicii externe, statele mai puternice tind ca n procesul de elaborare i de

aplicare a unor norme de drept internaional s orienteze acest proces n direcia convenabil

lor, s ncerce s influeneze i celelalte state n sensul dorit de ele. Concomitent, ns,

existena unor valori comune ntregii societi internaionale impune promovarea acestora prin

intermediul dreptului internaional, a crui respectare se impune tuturor statelor. n acelai

timp, o regul de drept, odat adoptat, ctig treptat o existen proprie, care din punct de

vedere politic este greu de ignorat chiar de ctre statele ale cror interese pot fi lezate ca

urmare a aplicrii acestei norme i care este asigurat prin participarea i atitudinea tuturor

statelor interesate n aplicarea ei i, n general, n promovarea normelor de drept internaional

care iau n considerare interesele pe termen lung ale ntregii comuniti internaionale.

I.5. Dreptul internaional public i dreptul internaional privat

Raporturile juridice cu caracter internaional nu sunt n totalitatea lor raporturi de drept

internaional public.

Elementul de extraneitate ntr-un raport juridic poate rezulta din faptul c una din

prile aflate n raportul respectiv, obiectul sau efectele acestui raport, sunt plasate n state

diferite, fr ca raportul respectiv s aib un caracter de drept public. Asemenea raporturi sunt

reglementate de dreptul internaional privat.

Dreptul internaional privat reprezint un ansamblu de norme juridice interne ale

statelor prin care se reglementeaz raporturile dintre persoanele fizice sau juridice coninnd

elemente de extraneitate. Existena unui element de extraneitate poate determina ca n

desfurarea respectivelor raporturi s apar conflicte de reglementare ntre legislaia intern a

diferitelor state, a cror soluionare se face prin norme de drept internaional privat care indiclegea intern aplicabil la cazul concret, n raport de caracterul elementului de extraneitate.

Normele de drept internaional privat sunt cuprinse n dreptul intern al fiecrui stat,

configuraia lor depinznd ns de unele principii relativ uniforme existente n legislaia

majoritii statelor lumii, ct i de specificul legislaiei statului respectiv.

11


12/119

I.6. Dreptul internaional i dreptul intern

Raportul dintre dreptul internaional public i dreptul intern constituie una dintre

problemele de baz ale filozofiei juridice, avnd totodat i o deosebit importan practic.

Dreptul international public i dreptul intern al statelor sunt dou sisteme de norme i

dou tipuri de drept distincte, cu obiect de reglementare, izvoare i metode diferite. Dei

diferite, ns, cele dou sisteme se ntreptrund prin intermediul statelor, care sunt creatoare

att ale normelor de drept internaional, ct i ale normelor de drept intern i care vegheaz la

aplicarea lor att n ordinea intern a statelor ct i n ordinea internaional.

Prin acceptarea de ctre stat, pe baza liberului acord de voin, a normelor de drept

internaional, acestea devin obligatorii i urmeaz a fi aplicate pe ntregul su teritoriu i

pentru toat populaia. Normele dreptului internaional dobndesc astfel valoare juridic egal

cu aceea a normelor de drept intern al statelor.

Dreptul internaional, ndeosebi cel penal, constituie ntr-o important msur

proiecia n palnul relaiilor internaionale a normelor de drept din legislaia intern a statelor,

n special a celor mai elaborate i mai avansate dintr-un domeniu sau altul, care i mprumut

sub aspect conceptual i tehnic normele i principiile sale, constituind astfel unul din izvoarele

principale ale formrii i dezvoltrii acestuia.

Cu titlu de exemplu, unele noiuni de drept material i procedural din dreptul intern,

cum ar fi infraciunea, tentativa, recidiva, participaiunea, cauzele care nltur caracterul

penal al faptelor, vinovia, rspunderea, aciunea penal, garaniile procesuale, competena

material, teritorial i dupa calitatea persoanei a instanelor de judecat, mijloacele de prob,

asistena judiciar, judecata i cile de atac, executarea hotrrilor, extrdarea, etc. care

constituie concepte ale dreptului intern sunt preluate i opereaz i n conveniile referitoare la

colaborarea n incriminarea i sancionarea crimelor internaionale, precum i n statutele

tribunalelor internaionale penale.n dreptul intern al statelor exist, de asemenea, i o serie de reglementri specifice

care privesc relaiile statelor respective cu alte state sau organizatii internaionale producnd

efecte n ordinea internaional. Asemenea reglementri, adesea cu caracter constituional,

privesc stabilirea competenei organelor statului cu atribuii n domeniul politicii externe,

probleme privind cetenia, statutul juridic al strinilor, procedurile de ncheiere i ratificare

sau aderare la tratate, etc.

Problema raporturilor dintre dreptul internaional public i dreptul intern se pune, ns,i n sens invers, dreptul internaional exercitnd o influen substanial n sensul unificrii

12


13/119

unor concepte i reglementri de drept intern. Pornindu-se de la ideea c dreptul internaional

exprim interesele superioare comune ale societii internaionale, statelor le revine obligaia

de a-i adapta propria legislaie la exigenele i la regulile de drept internaional, existnd

astfel elemente ale unui proces de internaionalizare a dreptului intern.

Unele tratate internaionale cuprind prevederi exprese in temeiul crora statele care

devin pri sunt obligate s ia anumite msuri n planul legislaiei lor interne pentru aducerea

la ndeplinire a obligaiilor ce le revin din aceste tratate. Asemenea domenii sunt foarte

variate: drepturile omului, transporturile internaionale pe uscat, pe mare i fluviale, traficul

aerian, combaterea polurii, terorismul i alte infraciuni internaionale, etc.

Cteva exemple n acest sens sunt edificatoare:

admiterea n organizaiile de colaborare pe plan european a unor noi state este nsoit

de asumarea de ctre acestea a obligaiilor de a-i pune de acord legislaia intern cu

reglementrile comunitare din domeniul drepturilor omului i din alte domenii;

conveniile internaionale referitoare la dreptul internaional aplicabil n conflictele

armate cuprind obligaia statelor semnatare de a-i ncorpora in dreptul intern

reglementri i sanciuni, inclusiv penale, pentru nclcrile prevederilor acestora;

obligaia asumat de state prin conveniile de reprimare a unor infraciuni

internaionale de a pune de acord legislaia lor intern cu reglementrile internaionale

respective( vezi conveniile internaionale referitoare la piraterie, la genocid, la traficul

de stupefiante, etc.).

ntreptrunderile dintre cele dou sisteme de drept internaional i intern au

ridicat n doctrina dreptului internaional problema dac i care dintre aceste sisteme are,

eventual, ascenden asupra celuilalt. Problema are i incidene practice, cel puin sub dou

aspecte:

modalitile concrete n care se aplic normele de drept internaional n ordinea

juridic intern;

soluia ce se va da n cazul unui eventual conflict ntre normele juridice interne

i cele internaionale.

Asupra acestor teorii s-au conturat dou poziii: dualismul i monismul.

Teoriile dualiste susin c dreptul internaional i dreptul intern sunt dou sisteme

distincte, rupte ntre ele , cu o existen paralel, cu domenii diferite de aplicare, avnd

izvoare distincte i destinatari deosebii, care nu se influeneaz reciproc.

13


14/119

Potrivit acestei concepii, normele de drept internaional nu au valoare pentru dreptul

intern, dup cum normele de drept intern nu au valoare pentru dreptul internaional, ele

aplicndu-se indiferent dac sunt sau nu n concordan unele cu altele.

Teoriile moniste susin existena unei singure ordini juridice, format din dreptul

intern i dreptul internaional, dreptul avnd astfel o structur unitar, compus din norme

obligatorii, indiferent dac acestea se adreseaz indivizilor, statelor sau altor entiti asimilate

acestora, aflate ntr-o strict ierarhie.

Adepii acestor teorii se despart , ns, atunci cnd se pune problema care dintre cele

dou sisteme trebuie s prevaleze: cel intern sau cel internaional, unii susinnd primatul

absolut al dreptului internaional, iar alii primatul dreptului intern, mergnd pn la negarea

dreptului internaional.

Primatul dreptului internaional este susinut ndeosebi de coala normativist a lui

Kelsen. Pornind de la concepiile dreptului natural aceasta susine existena unei ordini

universale, superioar ordinilor juridice interne, acestea din urm bazndu-se doar pe o

competen atribuit statelor n cadrul ordinii universale. Normele de drept se ordoneaz astfel

ntr-o ierarhie strict, dreptul internaional aflndu-se n vrful acestei piramide.

Primatul dreptului intern este susinut n general de coala funcionalismului juridic,

inspirat din concepiile filozofice ale lui Hegel, care susine c normele dreptului

internaional practic nu exist, ele fiind doar o proiectare n planul relaiilor internaionale a

unor norme de drept intern care trebuie s asigure interesul naional, raporturile dintre state

fiint esenialmente raporturi de for.

Nici unul dintre aceste curente de gndire nu exprim adevratele raporturi dintre

dreptul intern i dreptul internaional, exagernd sau absolutiznd unul din cele dou sisteme.

In realitate, raportul dintre dreptul intern i dreptul internaional este un raport complex, de

intercondiionare dialectic, cu unele prevalene n anumite domenii sau n anumite momente

istorice ale unui sistem sau ale celuilalt.Dreptul contemporan evideniaz , ns, creterea rolului dreptului internaional ca o

expresie a multiplicrii relaiilor internaionale i a apariiei n prim planul preocuprilor

umanitii a unor probleme globale la a cror soluionare se impune un efort tot mai concertat

al tuturor statelor i popoarelor.

ntre dreptul internaional i dreptul intern exist deosebiri substaniale, dreptul

internaional, dei strns legat de dreptul intern al statelor , prezint fa de acesta o serie de

particulariti importante.

14


15/119

Principalele aspecte care contureaz deosebirile dintre dreptul internaional public i

dreptul intern al statelor se refer la: obiectul de reglementare al dreptului internaional, la

modul de elaborare a normelor sale, la subiectele acestui drept i la sistemul de aplicare i

sancionare a normelor sale.

Obiectul de reglementare al dreptului internaional l formeaz relaiile internaionale

care apar n procesul coexistenei, al conlucrrii i cooperrii dintre state n vederea realizrii

unor scopuri comune.Dreptul intern are drept obiect de preocupare relaiile sociale ce se

stabilesc n interiorul granielor unui stat ntre persoanele fizice, ceteni ai statului respectiv

sau ai altor state, i persoanele juridice nregistrate n statutul respectiv i vizeaz asigurarea

ordinii constituionale, funcionarea organismelor i instituiilor statului respectiv, garantarea

drepturilor i libertilor ceteneti.

Elaborarea normelor dreptului internaional. n dreptul intern edictarea normelor

juridice, a legilor i a altor acte normative se face de ctre organisme ce dispun de autoritate

de stat i de atribuii strcte n domeniul legislativ. n orice sistem constituional puterea

legislativ se realizeaz n primul rnd de ctre parlament. Legile edictate de acesta sunt

obligatorii pe tot teritoriul statului i pentru toate subiactele de drept cuprinse n ordinea

juridic, intern a acelui stat. Normele de drept intern apar astfel ca fiind emanaia unei

autoriti politice centrale i ierarhic superioare destinatarilor lor.

Spre deosebire de sistemul dreptului intern, pentru elaborarea normelor de drept

internaional public nu exist organe sau organisme superioare statelor care s aib funcii de

legiferare. Normele de drept internaional sunt create de ctre state, de regul n cadrul unui

proces de negociere, ce se duce n cadrul multilateral al unor conferine internaionale sau n

cadrul bilateral, i tot ele sunt i destinatarele acestor norme. Dreptul internaional apare, de

aceea, ca avnd un caracter de coordonare ntre state suverane, iar dreptul intern este

considerat un drept de subordonare, n care statul se manifest ca autoritate politic suprem

ce prescrie o anumit conduit persoanelor ce-i sunt subordonate.Subiectele dreptului internaional sunt n primul rnd statele suverane i egale n

drepturi, dar i organizaiile internaionale i micrile de eliberare naional recunoscute de

state. Acestea sunt entitile care i asum drepturi i obligaii n plan internaional i care

trebuie s-i regleze ntreaga conduit n raport cu normele edictate sau acceptate de ele

nsele.

n dreptul intern subiectele raportului internaional, deci entitile crora le sunt

adresate normele juridice, sunt persoanele fizice i persoanele juridice.

15


16/119

Aplicarea i sancionarea normelorconstituie un alt domeniu n care normele de

drept internaional se deosebesc de cele de drept intern.

n ordinea juridic internaional nu exist, n general, autoriti ale administraiei

publice (guvern, ministere etc.) care s aplice normele de drept i s urmreasc executarea

lor aa cum exist n cadrul statelor.De regul, aplicarea normelor de drept internaional se

face de ctre organele specializate ale statelor , statele fiind obligate de dreptul internaional,

cu caracter de principiu, s respecte tratatele internaionale i celelalte norme ale relaiilor

internaionale ( pacta sunt servanda).

n anumite domenii, ns, prin unele tratate pot fi atribuite organelor unor organizaii

internaionale sau altor structuri special constituite unele competene de urmrire a aplicrii

respectivelor tratate, dar oricare dintre aceste organe sau structuri, prin funciunile i modul

lor de alctuire, nu pot fi asimilate organelor interne ale statelor, ele nedispunnd de

autoritatea administrativ a acestora.

n dreptul internaional nu exist, de asemenea, un sistem structural de instane

judectoreti autoritatea sau puterea judectoreasc cu competen general i obligatorie

care s aplice sanciuni atunci cnd normele juridice sunt nclcate. n general , organismele

jurisdicionale internaionale au o competen redus la anumite categorii de procese sau de

nclcri ale dreptului internaional, iar competena lor este de regul facultativ, procedura n

faa lor derulndu-se numai cu acordul expres al fiecruia din statele implicate.

Dei sistemele de asigurare a aplicrii dreptului internaional nu sunt tot att de bine

structurate i ierarhizate ca n dreptul intern, nu se poate afirma c normele dreptului

internaional nu se aplic.

Realizarea n planul relaiilor internaionale a prevederilor tratatelor i a celorlalte

norme ale relaiilor juridice dintre state se asigur n primulo rnd prin garania statelor nsei

care le-au edictat sau care le-au acceptat i care s-au angajat s le respecte i s le pun n

aplicare.Ct privete faptul c o mare parte a normelor de drept internaional nu prevd i

sanciuni, aceasta nu este specific numai normelor dreptului internaional, ci i unor ramuni de

drept intern, cum ar fi dreptul constituional, sanciunea nefiind un element esenial pentru

existena i aplicarea dreptului.

De altfel, dup cum se va vedea, dreptul internaional nu este lipsit nici de sanciuni a

cror palet este destul de diversificat, de natur politic, juridic civil sau penal sau de

natur moral, implicnd , n caz extrem, i folosirea forei armate mpotriva acelor state care

16


17/119

lezeaz n mod grav principiile i normele de drept internaional a cror aplicare este esenial

pentru existana nsi a statelor, pentru suveranitatea i independena lor.

I.7. Definiia dreptului internaional public

Elementele de baz n configurarea dreptului internaional public in de fundamentul

i natura acestuia, de obiectul de reglementare i de subiectele juridice, de izvoarele sale, ca i

de caracteristicile pe care le prezint alte instituii politico-juridice cu care se afl n strns

legtur.

n raport de toate acestea, dreptul internaional public poate fi definit ca totalitatea

normelor juridice create de state i de celelalte subiecte de drept internaional, pe baza

acordului liber exprimat de acestea prin tratate i alte izvoare de drept, n vederea

reglementrii raporturilor dintre ele, norme a cror aducere la ndeplinire este asigurat de

respectarea de bun voie, iar n caz de necesitate prin msuri de constrngere aplicate de ctre

state n mod individual sau colectiv.

n general , definiiile formulate de autorii de specialitate surprind cteva trsturi

eseniale :

1. Dreptul internaional public apare ca un ansamblu de norme juridice create de state i dealte subiecte de drept internaional public.

2. Dreptul internaional public vizeaz norme juridice care sunt chemate s reglementeze

relaiile sociale , de colaborare sau relaii (reguli ) de lupt.

3. Nerespectarea normelor de drept internaional public atrage o constrngere exercitata

individual sau colectiv , ce reprezint o garantare a acestor norme. Constrngerea colectiva se

exercita prin organizaii internaionale, respectiv O.N.U.(cap 4 din Carta O.N.U.

menioneaz acest lucru).

4. Respectarea normelor de drept internaional public se face liber de ctre subiectele sale,

deoarece acestea au elaborat aceste norme i s-au angajat sa le respecte.

Definiia dreptului internaional public contemporan: totalitatea normelor juridice,

create de ctre state pe baza acordului de voin, exprimate n forme juridice specifice (tratate,

cutum), pentru a reglementa relaiile dintre ele privind pacea, securitatea i cooperarea

internaional, norme a cror aplicare este realizat prin respectarea de bun voie, iar n caz denecesitate, prin sanciunea individual sau colectiv a statelor.

17


18/119

Caracteristici ale dreptului internaional public

n societatea internaional, poziia statelor este cea de egalitate juridic. Inegalitile

care apar n mod firesc ntre state nu determin, din punct de vedere al dreptului internaional

public, relaii de subordonare ntre state, fiecare dintre ele beneficiind de atributul de stat

suveran i egal n drepturi cu celelalte. De aici, teza ca dreptul internaional public este un

drept de coordonare i nu un drept de subordonare, cum este dreptul intern al statelor. Cu alte

cuvinte, n societatea internaional nu exist o ierarhie care s situeze un stat deasupra altora,

ele fiind considerate din punct de vedere juridic egale n drepturi.

Din raportarea dreptului internaional public la dreptul intern al statelor, rezult

anumite particulariti ale dreptului internaional public:

a) Sub aspectul modului de elaborare a normelor, n societatea internaional nu exist

un for legislativ unic, similar parlamentului din dreptul intern, i supraordonat statelor, care s

elaboreze o legislaie internaional. Statele sunt cele care creeaz normele internaionale, prin

acordul lor de voin, exprimat n mod liber i concretizat n tratate i cutum i tot statele

sunt i destinatarele acestor norme. Statele accept s i conformeze comportamentul lor pe

plan extern, n funcie de normele dreptului internaional public.

b) n societatea internaional nu exist organe executive, asemntoare guvernului,

care s asigure aplicarea normelor dreptului internaional public n raporturile dintre

subiectele acestuia. Aceasta atribuie revine tot statelor.

c) n comunitatea internaional, nu exist organe judectoreti cu competen

general i obligatorie, care s intervin din oficiu instituind sanciuni, atunci cnd normele de

drept nu sunt respectate. Aceasta nu nseamn c nu ar exista organisme internaionale cu

funcii jurisdicionale, competena acestora fiind condiionat de exprimarea acordului expres

al statelor aflate n cauz. Pentru ca un stat s poat figura n calitate de parte n faa Curi

Internaionale de Justiie, este necesar consimmntul acestuia. n alte cazuri, pentru ca un

stat s poat fi tras la rspundere n faa unei instane jurisdicionale, acesta trebuie s fie parte

la tratatul care a instituit acea instan (Curtea European a Drepturilor Omului, Curtea

European de Justiie ).

d) Normele dreptului internaional public nu prevd n mod expres sanciuni pentrucazul nerespectrii lor, spre deosebire de dreptul intern al statelor, ceea ce nu nseamn c

18


19/119

aceste norme ar fi facultative. Dar, ntruct statele sunt cele care creeaz normele

internaionale, prin tratate sau cutum, se prezum buna-credin a acestora n a le respecta.

Deci, respectarea normelor dreptului internaional public nu se bazeaz n principiu pe

constrngere, dei aceasta nu este exclus n anumite cazuri.

Acordul de voin al statelor - fundamentul dreptului internaional

Statele accept faptul c, un corp de norme juridice este absolut necesar pentru a le

reglementa comportamentul n raporturile cu alte state i entiti internaionale. Atunci cnd

apar state noi n societatea internationala nu este nevoie de o declaratie de acceptare a

dreptului international public din partea acestora. Dreptul international n vigoare, n

momentul aparitiei lor, le este n principiu opozabil. Se admite, nsa, dreptul statelor de arefuza aplicarea unor cutume internationale, precum si de a initia noi reguli cutumiare.

Realizarea acordului de vointa al statelor, prin intermediul tratatelor, nu se obtine n

mod automat. Procedura de ncheiere a tratatelor are un caracter complex si nu sunt excluse

presiunile exercitate asupra statelor sau blocajele n negocieri.

O mare parte din domeniile de interactiune ntre state sunt reglementate de dreptul

internaional. Exist totui un domeniu rezervat, o zona n care statelor li se acord o larglibertate de aciune, acest domeniu aparinnd competenei lor naionale exclusive i care

include: alegerea formei de stat, organizarea politic intern, organizarea administrativ

teritorial, aprarea i securitatea naional. n acest domeniu nu este admis nici o intervenie

exterioar, n numele necesitii respectrii dreptului internaional public. Problema

respectrii drepturilor fundamentale ale omului n plan intern, considerat n dreptul

internaional tradiional ca aparinnd domeniului rezervat al statului, face parte n prezent

din domeniul cooperrii internaionale.

19


20/119

Teste de autoevaluare:

1. Care este obiectul de reglementare al dreptului internaional public?

2. Definii dreptul internaional public.

3. Ce reglementeaz normele juridice internaionale?

4. Care sunt particularitile dreptului internaional public?

5. Care este fundamentul juridic al dreptului internaional public?

6. n ceea ce priveste raportul drept internaional drept intern s-au conturat 2 teorii.

Precizai care sunt acestea i prin ce se difereniaz?

20


21/119

CAPITOLUL II

GENEZA I EVOLUIA DREPTULUI INTERNAIONAL PUBLIC

Cunoaterea apariiei i dezvoltrii instituiilor care fac obiectul de cercetare al unei

tiine este un element de o primordial importan pentru nelegerea fenomenelor de

analizat, cu att mai mult n domeniul dreptului , n care dinamica social i politic n cadrul

evoluiei generale a societii configureaz fenomenul juridic, influenndu-l n mod

hotrtor.

Geneza dreptului este n general legat de apariia istoric a statului n cadrul

organizrii sociale a comunitilor umane, iar apariia dreptului internaional nu poate ocoli un

asemenea proces.

Dei unele reguli intercomunitare au aprut nc n perioada gentilic, anterioar

apariiei statului , cristalizarea unor norme juridice, consacrate ca atare, nu s-a putut face dect

odat cu apariia statului i a relaiilor interstatale.

nceputurile dreptului internaional se situeaz astfel n antichitate, fiind legate

nemijlocit de lupta permanent, specific epocii, ntre statele nou constituite pentru cucerirea

de teritorii i capturarea sclavilor care constituiau principala for de munc. i, aa cum

istoria o atest, primele reguli de drept internaional au aprut n statele din Mesopotamia,

Egipt, apoi n Grecia i Roma Antic.

Apariia primelor reglementri ale relaiilor interstatale este strns legat de fenomenul

rzboiului, dreptul internaional dezvoltndu-se astfel la nceputurile sale, n principal, ca un

drept al rzboiului i abia ulterior ca un drept al pcii i cooperrii ntre state.

Antichitatea consemneaz nc de timpuriu la anumite popoare existena unor reguli de

purtare a rzboiului potrivit crora erau sancionate excesele comise de trupele de ocupaie

sau de invazie asupra persoanelor particulare, a bunurilor acestora sau a unor sanctuare.

Sumerienii, hitiii, egiptenii, chinezii, indienii, persienii sau evreii, precum i alte popoare ale antichitii, impuneau trupelor proprii respectarea unor reguli umanitare i

sancionau nclcarea acestora.Legile lui Manu din India secolului al V-lea .Hr., unul din cele

mai importante construcii juridice ale antichitii, fceau distincie ntre combatani i

necombatani i cuprindeau numeroase interdicii n ceea ce privete modul de ducere a

rzboiului, ntre care cele privind atacarea celor lipsii de aprare, uciderea inamicului

dezarmat sau care se pred, folosirea sgeilor otrvite, distrugerea monumentelor religioase

sau ruperea pomilor fructiferi, a cror nclcare de ctre rzboinici se pedepsea aspru, cubiciuiri, mutilri sau chiar cu moartea.

21


22/119

Numeroase inscripii datnd din mileniul al II-lea .Cr. atest ncheierea unor tratate de

pace sau de alian de ctre regii Egiptului, Babilonului, Asiriei i Indiei.Se pstreaz i se

citeaz ades n literatura de specialitate tratatul politic ncheiat ntre faraonul Egiptului,

Ramses al II-lea, i regele hitiilor, Hattuill al III-lea, n anul 1296 .Hr. considerat a fi cel

mai vechi tratat internaional, prin care se puneau bazele unei aliane politice ntre cele dou

state, care se obligau s triasc n pace unul cu cellalt, s nu se atace i s-i acorde reciproc

ajutor mpotriva unui atac din partea altui stat. Se cunoate , de asemenea, despre existena

unui tratat ncheiat n secolul al VI-lea .Hr.ntre statele Chinei antice privind renunarea la

rzboi i soluionarea conflictelor dintre ele prin recurgerea la un arbitru.

Tratatele internaionale erau considerate sacre i, pentru asigurarea respectrii lor,

cuprindeau anumite formule religioase consacrate.ncheierea acestora angaja adesea complexe

tratative diplomatice duse de ctre diplomai specializai sau de misiuni diplomatice ad-hoc,

aa cum o atest unele izvoare chineze sau indiene.

Progrese importante n evoluia unor instituii de drept internaional public au fost

realizate n Grecia i Roma Antic.

n ceea ce privete Grecia Antic, n secolele VI-IV .Hr. ntre statele ceti au aprut

i ulterior s-au dezvoltat unele reguli de drept internaional n domenii foarte variate cum sunt

negocierile, tratatele religioase, tratatele de pace, de alian militar, de neagresiune sau de

sprijin reciproc, ca i metodele de rezolvare panic a diferendelor, ntre care arbitrajul i

mediaiunea.Unele tratate de alian (symachii) cuprind clauze foarte complexe, organe de

conducere comun i tribunale arbitrale pentru rezolvarea diferendelor, care prefigureaz

sistemele de securitate colectiv de mai trziu.

n relaiile dintre cetile greceti i n raporturile acestora cu alte state se foloseau

frecvent soliile, regulile contactelor diplomatice cunoscnd o mare dezvoltare n aceast

perioad.mputernicirile solilor erau consemnate ntr-un document numit diploma,

considerat a fi la originea cuvntului diplomaie din dreptul modern.Cetenii altor ceti se bucurau de o anumit protecie n baza instituiei proxeniei,

proxenul fiind un dregtor care apra interesele acestora, ca i ale statelor strine, avnd o

poziie asemntoare diplomailor i consulilor din zilele noastre.

nceperea rzboaielor era de obicei precedat de o declaraie i de ndeplinirea

anumitor ritualuri sau gesturi solemne iar ducerea acestora se fcea cu respectarea unor reguli

privind protecia templelor, a preoilor i a persoanelor refugiate, precum i a solilor, care erau

inviolabili. Se recunotea neutralitatea statelor care nu participau la rzboi.Prizonierii de

22


23/119

rzboi nu se bucurau, ns, de protecie, ei fiind ucii sau luai n sclavie, iar bunurile de orice

fel ale dumanului erau considerate ca trofee ale nvingtorului.

Statul roman, nc de la nceputurile sale, i-a constituit unele norme de drept

internaional care, ulterior, sub influena civilizatiei greceti, dar i datorit spiritului juridic

latin binecunoscut i n condiiile dezvoltrii politice de la faza republican la imperiul care

supusese zone intregi de pe trei continente, au cunoscut o puternic dezvoltare i forme

concrete originale.

i aici principalele reguli de drept international erau legate de problemele rzboiului i

ale soluionrii diferendelor cu alte state.

Soluionarea relaiilor internaionale se fcea n cadrul statului roman de ctre senat,

care era ajutat de ctre un colegiu sacerdotal (colegiul feialilor), condus de un pater

patratus, care avea un rol deosebit n rezolvarea diferendelor, n declararea rzboiului i

ncetarea acestuia, ca i n ncheierea tratatelor de orice fel, aplicnd o sum de norme

ncorporate n ceea ce se numeajus fetiale.

Romanii fceau o deosebire net ntre statele i popoarele pe care le recunoteau ca

egale lor, cu care ncheiau tratate de prietenie, de alian sau de neutralitate, i cele pe care le

considerau barbare, cu care ncheiau doar tratate care consfineau relaii de dependen sau

clientelare.

Tratatele ncheiate trebuiau respectate potrivit principiului pacta sunt servanda.Ca

urmare, ori de cte ori romanii considerau c este n interesul lor s denune un tratat ncercau

s-i justifice atitudinea prin argumente juridice, invocnd nendeplinirea unor formaliti sau

lipsa unor elemente solemne la ncheierea lor, interpretnd unele cauze ambigue din cuprins

ori pretinznd c tratatul este contrar echitii.

De regul, romanii nu ncheiau tratate de pace, rzboaiele terminndu-se fie prin

armistiii pe termen scurt, fie prin capitularea necondiionat a inamicului sau prin distrugerea

acestuia (faimoasapax romana).Pe timpul rzboiului ramanii se purtau cu cruzime acordnd mai puin respect regulilor

de protecie umanitar considerate sacre n rile orientului , dar fa de anumii adversari

respectau unele reguli, a cror nclcare o considerau barbarie.

i n Roma Antic tratativele diplomatice au cunoscut o mare frecven, iar persoana

solilor, chiar ai statelor dumane, era considerat inviolabil.

n condiiile prezenei n cadrul statului roman a unui mare numr de strini, acestora

li s-a acordat o deosebit atenie, de protecia strinilor ocupndu-se un magistrat important,pretorul peregrin.

23


24/119

Odat cu extinderea statului roman dincolo de Peninsula Italic, n dreptul roman

apare conceptul de ius gentium, ca o sum de reguli care priveau att probleme de relaii

internaionale, ct i raporturi de drept privat ntre cetenii romani i cei strini i care

prefigureaz dreptul internaional de mai trziu, servind drept baz pentru formarea dreptului

internaional n Europa Occidental.

Evul mediu constituie o epoc n care, ca i n alte domenii ale vieii spirituale i

sociale, principiile, ideile i normele de drept internaional au cunoscut umbre i lumini,

nclcarea brutal a regulilor existente anterior i preluate din antichitatea greac i roman,

dar i dezvoltri doctrinare i instituionale cu efecte pozitive.

La nceputul feudalismului frmiarea statelor ca urmare a destrmrii Imperiului

Roman de Apus i lipsa unor autoriti centrale puternice au fcut ca regulile de drept

internaional s cunoasc n general o stagnare, chiar un puternic regres n unele domenii.

Accentuarea frmirii feudale i nmulirea rzboaielor dintre diferitele sttulee

existente pe continentul european au determinat biserica catolic s uzeze de uriaa ei

autoritate spiritual i moral pentru a limita efectele duntoare ale rzboiului.Ideile

religioase pline de umanism, bazate pe iubirea fa de oameni, au contribuit la realizarea

relaiilor interpersonale i interstatale, biserica reuind s impun aa-numita pace a lui

Dumnezeu, potrivit creia se instituiau anumite zile n care rzboiul era interzis sub

ameninarea excomunicrii religioase a celor care o nclcau i se formulau unele reguli de

ducere a rzboiului i de protejare a anumitor categorii de persoane n timp de

rzboi.Consiliul de la Lateran, din 1139, interzicea folosirea arbaletelor i transformarea n

sclavi a prizonierilor cretini.

n acelai timp, ns, ideea rzboiului just promovat de doctrinari ai religiei cretine

ca Sfntul Augustin sau Thomas dAquino, care tindea a mpca preceptele religioase cu

interesul politic, a avut un rol, negativ, aceasta fiind neleas n aplicarea sa practic de

fiecare parte aflat n conflict n sensul c rzboiul su este just iar al adversarului injust, ceeace contribuia la prelungirea rzboaielor pn la epuizarea forelor angajate i la lipsa total de

respect pentru persoane i bunuri, indiferent dac acestea aveau vreo legtur sau nu cu

rzboiul.

Principiul cavalerismului, de origine germanic, ce se aplica numai n relaiile directe

dintre nobilii cretini, instituie caracteristic perioadei feudale, bazat pe loialitate, fidelitate,

modestie i mil, a contribuit n oarecare msur la umanizarea rzboaielor.n acelai sens au

acionat n lumea islamic unele principii ale Coranului care interzic n timp de rzboi

24


25/119

uciderea femeilor, mutilarea nvinilor, otrvirea sgeilor i a surselor alimentare, permind

tratamentul uman al prizonierilor i eliberarea lor contra unor sume de bani.

Rzboaiele din aceast epoc erau, ns, n marea lor majoritate, pline de cruzimi,

Hugo Grotius constatnd n lucrarea sa fundamental,De jure belli ac paci, aprut n 1625,

lipsa quasitotal a respectului a respectului fa de regulile umanitare n cadrul rzboiului

care cuprinsese aproape ntreaga Europ, cunoscut ca Rzboiul de 30 de ani (1618-1648).

Hugo Grotius aducea argumente puternice n favoarea unui sistem coerent de reguli umanitare

pentru protejarea persoanelor implicate n ostiliti sau a celor care nu au participat ori nu mai

particip la lupt, cum sunt ostaticii i prizonierii, precum i fa de bunuri.Opera sa a

exercitat o puternic influen asupra gndirii i practicii juridice internaionale a epocii.

Procesul de centralizare statal, care a dus n secolul al XV-lea la formarea unor ri

puternice, a determinat o amplificare a relaiilor internaionale i apariia unor principii i

instituii noi, care au impulsionat dezvoltarea dreptului internaional.

Se contureaz pentru prima oar principiul suveranitii, conceput ca o expresie a

independenei regilor i seniorilor fa de preteniile de dominaie ale mprailor germani i

de atotputernicia papilor, cruia i se d o expresie mai coerent prin cunoscuta Pace

Westphalic (1648).

Prin tratatele ncheiate n acel an concomitent la Munster i Osnabruck se punea capt

dominaiei politice a Sfntului Imperiu Roman i a Papei, afirmndu-se suveranitatea i

independena statelor naionale i principiul echilibrului de fore ntre acestea.

n relaiile dintre state se recurge tot mai frecvent la mijloacele de rezolvare a

diferendelor pe cale panic, n special prin mediaiune i arbitraj, fcndu-se adesea apel la

serviciile de mediator sau arbitru ale unor mprai sau regi ori ale Papei de la Roma, ca i ale

unor juriti emineni ai epocii, ncheindu-se i unele tratate speciale de aceast natur, cum ar

fi cel din 1343 dintre Danemarca i Suedia. Principalul mijloc de rezolcare a diferendelor

dintre state rmnea, ns, rzboiul.n aceast perioad se cristalizeaz i unele instituii ale dreptului internaional calsic

privind folosirea forei (retorsiunea, represaliile, blocada panic etc.) i se ncearc o

circumscriere a motivelor admise ca legale pentru declanarea rzboiului.Totodat, cunosc o

mai solid fundamentare regulile juridice privind modul de ducere a operaiilor militare.

Legile i obiceiurile rzboiului se mbogesc acum cu dou principii fundamentale

care vor influena decisiv evoluia dreptului internaional n domeniul regulilor privind

conflictele armate:

25


26/119

principiul necesitii, potrivit cruia forele armate ale prilor beligerante trebuie

s fie folosite exclusiv n scopul de a nfrnge rezistena inamicului i de a obine

victoria i nu de a masacra forele adverse;

principiul umanitarismului, n virtutea cruia mijloacele militare folosite de ctreprile angajate n conflict trebuie s fie ndreptate numai mpotriva combatanilor,

nu i a persoanelor care nu particip la ostiliti, iar combatanii trebuie s

foloseasc numai acele arme i metode de lupt care servesc scoaterii din lupt a

inamicului i nu producerii unor suferine inutile sau exterminrii fizice a celorlali

combatani.

ncheierea de tratate de alian, de pace, de realizare a unor transferuri de teritorii sau

alte asemenea tratate politico-militare cunoate n Evul mediu o puternic dezvoltare.

Intensificarea relaiilor comerciale determin, totodat, apariia i a unor tratate de

comer, practic frecvent folosit in special de oraele libere italiene, de Liga hanseatic i de

unele state cum sunt Spania i Frana sau de Imperiul bizantin, de Turcia i alte state. n afara

unor prevederi pur comerciale , asemenea tratate cuprindeau i clauze referitoare la

combaterea pirateriei i la unele probleme de drept maritim.

n aceast perioad apar primele lucrri de codificare, prin legi interne, a unor

obiceiuri practicate n comerul maritim i n navigaia pe mri i oceane.ntr-o cunoscut

asemenea lucrare din secolul al XIV-lea, intitulat Consolato del mare este enunat pentru

prima oar principiul libertii de navigaie a navelor statelor neutre n timp de rzboi.

Complexitatea tot mai mare a relaiilor interstatale determin i dezvoltarea unor

instituii ale dreptului diplomatic, diplomaiei ad-hoc prin solii adugndu-i-se, ncepnd cu a

doua jumtate a secolului al XV-lea, misiunile diplomatice permanente folosite pentru prima

dat de Statul Veneiei, iar instituia consulilor, n special a celor onorifici, este folosit pe

scar larg. Diplomaia bizantin a fost organizat i s-a dezvoltat ntr-o att de mare msur

nct a devenit un model pentru celelalte state.

La dezvoltarea i afirmarea n epoc a instituiilor de drept internaional au contribuit

i lucrrile tiinifice ale unor savani erudii, la nceput provenind din mediile catolice, iar

ulterior i din cele laice.

Printre filozofii erudii ai catolicismului care au avut contribuii i n domeniul

dreptului internaional se remarc cu deosebire Sfntul Augustin i Toma dAquino care, n

afara teoriilor despre rzboiaiele juste i cele injuste, menionate anterior, au fost promotorii

ideii unui stat mondial teocratic n frunte cu Papa de la Roma. Toma dAquino definea dreptul

26


27/119

internaional ca fiind parial un drept natural i parial un drept pozitiv, prefigurnd astfel

concepiile pozitiviste privind dreptul internaional ca o creaie a raporturilor dintre state.

O influen puternic asupra dreptului internaional a avut i opera gnditorului italian

Nicollo Machiavelli (1469-1527) care, sintetiznd n operele sale Il principe i Despre arta

rzboiului doctrinele filozofice care ncercau s justifice afirmarea prin folosirea forei a

monarhiilor absolute europene, a elaborat teoria raiunii de stat n numele creia n relaiile

interstatale pentru realizarea scopurilor politice nici un mijloc folosit nu este reprobabil..

A.Gentilis (1552-1608), jurist italian, a publicat o lucrare despre dreptul diplomatic

(Despre legaii) i numeroase lucrri despre dreptul rzboiului, n care sunt analizate din punct

de vedere juridic, desprinse de abordrile teologice specifice epocii, numeroase exemple din

practica relaiilor internaionale, opera sa constituind o prim expunere a regulilor dreptului

internaional n vigoare n acel moment istoric.

Printele tiinei dreptului internaional este considerat juristul olandez Hugo Grotius

(1583-1645), care prin operele sale fundamentale a abordat problemele dreptului internaional

de pe poziii noi i a fcut pai importani spre cristalizarea unei tiine de sine stttoare i

unitare a dreptului internaional, eliminnd elementele teologice i morale i prefigurnd

totodat soluii i reguli noi care au nrurit profund dreptul internaional secole de-a rndul.

Menionnd n analizele sale mprirea dreptului internaional n jus naturale i jus

gentium, Hugo Grotius pune la baza dreptului natural raiunea uman i nu voina divin i

consider dreptul ginilor ca un drept de natur civil, bazat pe interesele comune ale statelor,

un drept izvort din voina acestora.El ddea astfel un fundament juridic solid independenei

i suveranitii statelor, care creau regulile de conduit n relaiile dintre ele, dnd totodat

dreptului ginilor o sfer mai larg dect dreptului natural.

n afara contribuiilor sale la dezvoltarea dreptului rzboiului, la umanizarea regulilor

de ducere a acestuia i de protejare a persoanelor n timp de rzboi aduse prin opera sa

capitalDe jure belli ac paci, Hugo Grotius a contribiut la dezvoltarea i a altor categorii dereguli de drept internaional.

El formuleaz pentru prima oar principiul libertii mrilor n lucrarea Mare liberum

i, dei a fost combtut printr-o lucrare a englezului John Selden, intitulat Mare Clausum,

principiul s-a impus treptat n practica statelor fiind i astzi valabil.

n dreptul diplomatic Grotius este autorul ideii de exteritorialitate ca fundament al

imunitii diplomatice, elabornd i o teorie complet a tratatelor internaionale.

Prin ntreaga sa oper Hugo Grotius apare ca un mare gnditor i un mare jurist dedrept internaional.

27


28/119

n epoca modern, inaugurat de revoluia din Anglia din 1649, dar ilustrat n mod

deosebit prin principiile consacrate de Revoluia francez din 1789, dreptul internaional a

cunoscut o puternic afirmare, odat cu progresele generale realizate pe plan politic i juridic,

n acord cu dezvoltarea general a societii umane.

Revoluia francez a exercitat o mare nrurire asupra dreptului international prin

afirmarea suveranitii naionale ca o expresie a formrii naiunilor, precum i prin

proclamarea de principii i instituii noi, n concordan cu aspiraiile spre progres i

civilizaie ale popoarelor.

Concepiile revoluiei cu privire la dreptul internaional i-au gsit expresia n

Declaraia asupra dreptului ginilor, elaborat de abatele Gregoire i supus Conveniei din

1795.Declaraia proclam, ntre altele, existena unei stri naturale ntre state, morala

universal pe care acestea ar trebui s o respecte, afirmnd inalienabilitatea suveranitii

naionale i dreptul fiecrei naiuni de a-i organiza i schimba forma de guvernare.Se

proclamau totodat renunarea la rzboaiele de cucerire i la atacul asupra libertii altor

popoare, precum i principiul neinterveniei n afacerile altor state.

n secolul al XIX-lea ia o mare amploare diplomaia prin conferine i congrese

internaionale n cadrul crora, n afara soluionrii unor probleme politice, teritoriale i alte

asemenea, rezultate de regul n urma purtrii unor rzboaie crora li se punea capt pe

aceast cale, au fost promovate i dezvoltate i noi principii sau reglementri de drept

internaional.

Congresul de la Viena (1815), n afara unor msuri privind construcia european n

favoarea rilor nvingtoare prin constituirea Sfintei Aliane, menit a asigura dominaia

marilor puteri asupra celorlalte state, a realizat codificarea parial a dreptului diplomatic,

proclamarea libertii de navigaie pe fluviile internaionale, interzicerea comerului cu sclavi,

recunoaterea neutralitii permanente a Elveiei.

Congresul de la Paris (1856), pe lng importante hotrri politice ntre care ntre carenlocuirea Sfintei Aliane cu Concertul european, n care regula era consensul marilor

puteri, nfptuiete codificarea parial a regulilor rzboiului maritim, reglementeaz regimul

Dunrii ca fluviu internaional i hotrte neutralizarea Mrii Negre, interzicnd trecerea

navelor de rzboi prin Strmtoarea Dardanele.

n aceast perioad se constituie primele organizaii internaionale de colaborare, n

special n domenii tehnice de interes general: Uniunea Telegrafic Universal (1865),

Uniunea Potal General(1874), Uniunea pentru Sistemul Metric(1875), etc.

28


29/119

n 1863 este fondat Crucea Roie (n 1880 va lua denumirea de Comitetul

Internaional al Crucii Roii), care a avut un rol important n codificarea regulilor rzboiului i

n promovarea asistenei umanitare,urmare eforturilor acesteia ncheindu-se n1864

Convenia de la Geneva pentru ameliorarea soartei militarilor rnii din armatele n

campanie,care a constituit punctul de plecare n constituirea dreptului umanitar modern.

Din aceeai perioad dateaz i primul document internaional prin care se interzice

folosirea unor arme specifice i anume declaraia de la Sankt Petersburg din 1868 privind

interzicerea n caz de rzboi a gloanelor explozibile sau ncrcate cu substane inflamabile.

n 1880 apare Manualul de la Oxford, ntocmit de Institutul de drept internaional, o

codificare doctrinar a normelor aplicabile n timp de rzboi, n care se stipula c violatorii

legilor rzboiului sunt pasibili de pedepse prevzute de legea penal(art.84)

Un rol deosebit n codificarea dreptului cutumiar al conflictelor armate l-au avut cele

dou conferine de la Haga din 1988 i 1907, care au influenat decisiv evoluia

reglementarilor ulterioare.

Prin cele trei convenii i trei declaraii adoptate n 1899 se reglementau probleme

importante privind legile i obiceiurile rzboiului terestru i adapterea acestora la rzboiul

maritim i se interzicea utilizarea gazelor asfixiante, a gloanelor dilatatoare ( Dum-Dum) i

lansarea din baloane a proiectilelor i explozibililor.

La Conferina de la Haga din 1907, au fost adoptate nu mai puin de 13 convenii

internaionale, n cuprinsul crora se dezvoltau codificrile legilor i obiceiurilor rzboiului

realizate n 1899, reglementndu-se ns i probleme noi, cum sunt cele referitoare la

obligativitatea declaraiei de rzboi, la statutul navelor comerciale n timp de rzboi, lansarea

de mine automate de contact, bombardamentele navale, etc. Dintre acestea, o importan

deosebit prezint Convenia a IV-a referitoare la legile i obiceiurile rzboiului care, prin

regulamentul-anex, constituie o reglementare fundamental, n vigoare i astzi, referitoare

la ostilitile armate, beligerani, mijloace permise sau interzise de ducere a rzboiului,prizonieri i alte persoane protejate n timpul conflictului armat.

Totodat, prin Conveniile de la Haga din 1907 se realizau progrese importante n

reglementarea mijloacelor de rezolvare panic a diferendelor, fiind tratate pe larg procedurile

de conciliere i de anchet i nfiinndu-se Curtea Permanent de Arbitraj care funcioneaz

i astzi.

n aceeai perioad se semnaleaz i apariia primelor reglementri convenionale

pentru sancionarea unor infraciuni care afectau ntreaga comunitate internaional:

29


30/119

Convenia privind protecia cablurilor telefonice submarine (1884), Aranjamentul referitor

la reprimarea publicaiilor obscene (1890) sau Convenia asupra opiumului (1912).

Paralel cu dezvoltarea dreptului internaional se dezvolt i tiina dreptului

internaional, o serie de tratate sau manuale bucurndu-se de o circulaie larg i un deosebit

prestigiu.ntre acestea sunt de menionat lucrrile elaborate de : E.de Vattel- Dreptul

popoarelor(1758), G.F.Martens-Studiul noului drept al Europei bazat pe tratate i cutume

(1789), n care se folosete pentru prima oar termenul de drept internaional , F.Liszt-

Dreptul internaional n prezentare sistematic (1898), L.Oppenheim Drept

internaional(2 volume, 1905-1912), P.Pradier Fodere Tratat de drept internaional

public european iamerican (8 volume, 1882-1896).

Perioada de dup primul rzboi mondial cunoate un proces de rennoire att n planul

principiilor de drept internaional care guverneaz relaiile dintre state, ct i n reglementarea

concret a unor probleme de drept internaional.

Tratatele de pace de la Paris din anii 1919-1920 au modificat n parte configuraia

politic a lumii, punnd totodat noi baze principiale ale relaiilor dintre state. Consacrarea

principiului naionalitilor a dus la apariia pe scena Europei a noi state independente

(Austria, Ungaria, Iugoslavia, Polonia, Cehoslovacia) ca i la unirea Transilvaniei cu

Romnia, dar i la apariia primei organizaii internaionale cu vocaie universal Societatea

Naiunilor.

Scopul acesteia, prevzut n actul de constituire Pactul Societii Naiunilor era de

a garanta meninerea pcii internaionale, respectarea dreptului internaional i a obligaiilor

asumate prin tratate i de a ngrdi recurgerea la rzboi ca mijloc de soluionare a diferendelor

internaionale, crendu-se astfel un sistem de securitate colectiv.

Existena Societii Naiunilor, cu tot eecul sistemului de securitate instituit, a

constituit un cadru fertil pentru dezvoltarea instituiilor de drept internaional, care a permis

abordarea complex a unor probleme cardinale privind pacea i securitatea internaional,soluionarea panic a diferendelor, colaborarea ntre naiuni n domenii foarte variate.

ntre realizrile importante ale Societii Naiunilor i ale perioadei de pn la al doilea

rzboi mondial n direcia dezvoltrii dreptului internaional pot fi menionate:

Crearea unui sistem de securitate bazat pe egalitatea suveran a statelor i respectarea

dreptului internaional, pe colaborarea tuturor statelor membre la soluionarea

problemelor relaiilor dintre ele care afecteaz pacea lumii i prevenirea conflictelor

prin proceduralizarea recurgerii la fora armat, care s fac posibil angajareamijloacelor panice de soluionare;

30


31/119

nfiinarea , n 1920, a Curii Permanente de Justiie nternaional, prima instituie

judiciar cu caracter de permanen i cu competena de a soluiona litigiile juridice

dintre state i a da avize juridice cu caracter consultativ organismelor Societii

Naiunilor;

Pactul Briand-Kellogg (Pactul de la Paris), ncheiat n 1928, prin care statele pri se

obligau s renune la rzboi ca instrument al politicii lor naionale.Pactul consacra

astfel principiul neagresiunii. La acest pact au aderat majoritatea statelor lumii, fiind

considerat n epoc drept un important mijloc pentru prezervarea pcii i securitii

internaionale i un progres important n evoluia dreptului internaional privind

relaiile politice dintre state, prin punerea n afara legii a rzboiului.

Conveniile privind definirea agresiunii ncheiate la Londra n 1933 ntre URSS i alte

11 state, inclusiv Romnia.

ntruct prin Pactul Briand-Kellogg, dei agresiunea armat era interzis, nu se ddea

i o definiie a agresiunii armate concept foarte controversat din punct de vedere politic i

juridic prin aceste convenii se realiza o asemenea definiie, ceea ce constituia, de asemenea,

un progres important n evoluia dreptului internaional, cu consecine importante pentru

procesul de meninere a pcii i securitii internaionale.

n perioada 1925-1932, la Societatea Naiunilor a nceput s se discute problema

limitrii armamentelor, iar ulterior s-au angajat tratative bilaterale sau multilaterale ntre

diferite state de pe continentul european, cu rezultate pariale sau puin

semnificative.Discutarea acestei probleme a constituit, ns, un nceput cu efecte ulterioare

importante, n special dup al doilea rzboi mondial, cnd n cadrul O.N.U. problema

dezarmrii a devenit un obiectiv central al cumunitii internaionale, cu rezultate importante,

mai ales n domenii colaterale ale dezarmrii (neproliferarea armelor nucleare, limitri ale

armamentelor i ale efectivelor militare, interzicerea sau limitarea utilizrii anumitor categorii

de arme i muniii , etc.).

Spre sfritul celui de-al doilea rzboi mondial marile puteri nvingtoare au pus n

acuitate problema rspunderii pentru crimele internaionale ( crimele contra pcii i contra

umanitii i crimele de rzboi), prin Actul cu privire la pedepsirea criminalilor de rzboi ai

puterilor europene ale Axei, semnat la Londra, la 8 august 1945, hotrndu-se nfiinarea

unui tribunal internaional nsrcinat cu judecarea criminalilor de rzboi ale cror acte nu

puteau fi localizate pe teritoriul unei singure ri, cunoscut ca Tribunalul de la Nrenberg.n

anul urmtor s-a constituit alt tribunal, pentru Extremul Orient, Tribunalul de la Tokio.

31


32/119

Cele dou tribunale, n afara condamnrii unor persoane, au realizat i progrese

importante n clarificarea unor concepte privind rspunderea internaional a persoanelor

pentru nclcarea tratatelor de securitate i a normelor imperative din conveniile

internaionale referitoare la modul de ducere a rzboiului i la protecia umanitar a unor

categorii de persoane. Erau astfel definitiv recunoscute principiul interzicerii rzboiului de

agresiune i cel al rspunderii pentru pornirea i ducerea unui asemenea rzboi, rspunderea

pentru crime de rzboi i dreptul comunitii internaionale de a sanciona n plan internaional

sau n cadrul sistemelor penale interne asemenea fapte. Se afirmau necesitatea perfecionrii

n continuare a legislaiei i jurisdiciei internaionale care s fac efectiv respectarea

dreptului internaional n aceste domenii, ca i nevoia codificrii principiilor i normelor

existente.

n perioada menionat au fost ncheiate noi i importante instrumente juridice pentru

combaterea criminalitii internaionale, n mare parte n vigoare i astzi. Dintre acestea sunt

de menionat: Convenia pentru suprimarea comerului cu femei i copii(1921), urmat de o

convenie similar n 1993;Convenia asupra reprimrii rspndirii i traficului publicaiilor

obscene(1923);Convenia referitoare la sclavie(1926); Convenia internaional pentru

reprimarea falsului de moned(1929);Convenia pentru reprimarea traficului ilicit al

drogurilor duntoare(1936);Convenia pentru prevenirea i reprimarea

terorismului(1937). n aceast perioad au avut loc, ns, i nclcri grave ale normelor

dreptului internaioanal, cu repercusiuni negative asupra progresului dreptului i relaiilor

internaionale, cum ar fi agresiunile armate svrite de Italia n Etiopia i de Japonia n

Manciuria, anexarea de ctre Germania a Austriei, dezmembrarea Cehoslovaciei i atacarea

de ctre Germania a Poloniei, care a dus la declanarea celui de-al doilea rzboi mondial.

Teste de autoevaluare:

1. Cnd au aprut primele reglementri de drept internaional?2. Care este cel mai vechi tratat de drept internaional consemnat de literatura de

specialitate?

3. Care sunt cele dou principii fundamentale care au influenat evoluia dreptului

internaional?

4. Care este cea mai important Convenie adoptat la Conferina de la Haga din 1907?

5. Care este prima organizaie internaional cu vocaie universal, cnd a aprut i care

era scopul acesteia?

32


33/119

CAPITOLUL III

IZVOARELE I CODIFICAREA DREPTULUI INTERNAIONAL

III.1. Noiunea de izvor al dreptului internaional

Dup cum se tie, n dreptul intern normele juridice i au izvorul n constituiile

statelor, n legile adoptate n baza acestora, precum i n alte acte cu caracter juridic emise de

organele executive, prin care se stabilesc reguli obligatorii att pentru organele organismului

statal, ct i pentru ceteni.

n dreptul internaional creatoarele normelor juridice sunt statele i, n anumite limite,

alte entiti internaionale.

Exprimarea dreptului se face n forme specifice recunoscute de societatea

internaional ca fiind izvoare de drept.

Prin izvoarele dreptului internaional se neleg acele mijloace juridice de exprimare a

normelor rezultate din acordul de voin al statelor.

Practica relaiilor internaionale a creat de-a lungul istoriei, iar tiina dreptului a

consacrat mai multe categorii de instrumente prin care anumite norme ale societii umane

capt caracter de norme de drept internaional sau prin care se creaz noi asemenea norme.

O enumerare a izvoarelor dreptului internaional a fost fcut pentru prima oar n

Statutul Curii Permanente de Justiie Internaional din 1920, care a fost apoi preluat de

Statutul Curii Internaionale de Justiie. Art.38 al statutului acesteia din urm prevede c n

soluionarea conform dreptului internaional a diferendelor care i sunt supuse Curtea va

aplica:

a) conveniile internaionale, fie generale, fie speciale, care stabilesc reguli recunoscute n

mod expres de statele aflate n litigiu;b) cutuma internaional, ca dovad a unei practici generale acceptat ca drept;

c) principiile generale de drept recunoscute de naiunile civilizate;

d) hotrrile judectoreti i doctrina specialitilor celor mai calificai n dreptul public al

diferitelor naiuni, ca mijloace auxiliare de determinare a regulilor de drept;

La acestea se adaug i echitatea (ex aequo et bono).

Rezult, deci, c tratatele, cutuma i principiile generale de drept sunt recunoscute ca

izvoare principale ale dreptului internaional, iar jurisprudena i doctrina, n anumite limite iechitatea, constituie izvoare auxiliare ale dreptului internaional.

33


34/119

Enumerarea fcut n Statutul Curii Internaionale de Justiie nu este, ns,

exhaustiv.Doctrina i practica dreptului internaional contemporan au stabilit c, n anumite

limite i condiii, pot exista i alte izvoare ale dreptului internaional, cum ar actele adoptate

de organizaiile internaionale sau actele unilaterale ale unor state susceptibile a produce unele

efecte juridice n raporturile cu alte state.

III.2. Tratatul internaional

Este cel mai important izvor al dreptului internaional contemporan, att datorit

claritii cu care exprim normele de drept, tehnicii sofisticate i precise folosite, ct i

frecvenei utilizrii sale.

Tratatul poate fi definit ca forma expres de manifestare a acordului de voin dintre

dou sau mai multe state, ncheiat n scopul de a crea, a modifica sau a abroga norme de drept

internaional.

Tratatele internaionale se mpart, din punct de vedere al subiecilor participani, n

tratate bilaterale sau multilaterale.Distincia nu afecteaz, ns, fora juridic a acestora.

Numrul tratatelor a crescut enorm n epoca modern. Astfel, dac n 1914 erau

considerate n vigoare aproximativ 8000 de tratate iar n perioada Societii Naiunilor au fost

nregistrate 4.838 tratate, n cadrul Organizaiei Naiunilor Unite au fost nregistrate peste

20.000 tratate (unii autori apreciaz numrul lor la 30.000-40.000).

Aceast realitate are explicaii multiple. O prim cauz o constituie apariia pe scena

internaional de dup al doilea rzboi mondial a unui mare numr de state, cu deosebire ca o

consecin a decolonizrii i afirmrii depline a dreptului popoarelor la autodeterminare i la

constituirea de state noi.

O alt cauz rezid n mprejurarea c n condiiile vieii contemporane, n carecontactele dintre state au devenit tot mai frecvente, iar problemele de interes comun tot mai

numeroase, tratatul internaional a devenit principalul instrument juridic de concretizare a

colaborrii internaionale n variate domenii: politic, economic, cultural, tiinific, protecia

mediului, reprimarea criminalitii etc.

Un rol deosebit n promovarea legiferrii internaionale prin diverse forme de tratate

revine Organizaiei Naiunilor Unite a Cart act fundamental cu caracter constituional n

relaiile dintre statele membre, instrumentul juridic cel mai important n relaiile dintre state

34


35/119

promoveaz relaii bazate pe cooperare ntre toate statele lumii, n cele mai variate domenii de

interes internaional.

O caracteristic a vieii internaionale contemporane n acest domeniu o constituie

creterea exponenial a tratatelor multilaterale sau cu caracter universal, la care particip un

mare numr de state sau care sunt deschise participrii tuturor statelor lumii.

ntr-o tot mai mare msur prin tratate internaionale sunt codificate i dezvoltate

reguli de drept cutumiar, dreptul internaional devenind n acest fel tot mai clar i mai precis.

Ca izvor de drept tratatul internaional prezint substaniale avantaje fa de cutuma

internaional:

se stabilesc cu precizie normele de drept recunoscute de statele care se angajeaz s le

respecte;

crearea unor noi norme de drept internaional se poate realiza n termen mai scurt

dect pe cale cutumiar, cnd sunt necesare adesea decenii sau secole;

prin tratate internaionale se pot reglementa domenii noi ale relaiilor internaionale

(dreptul cosmic, energia nuclear, mediul nconjurtor etc.).

Nu orice tratat ncheiat ntre dou sau mai multe state poate fi izvor de drept. Pentru ca

un tratat s fie izvor de drept trebuie ca el nsui s fie licit, deci s nu contravin principiilor

fundamentale ale dreptului internaional i normelor de baz ale acestuia, de la a cror

aplicare nu se poate deroga, cunoscute sub numele dejus cogens. El trebuie, de asemenea, s

nu fie lovit de nulitate pentru vicii de consimmnt. Sunt ilicite, sub acest ultim aspect, n

primul rnd, tratatele impuse prin for.

III. 3. Cutuma internaional

Este un izvor nescris al dreptului internaional, cel mai vechi izvor al dreptului

internaional, ca i al dreptului n general. Dei n condiiile vieii contemporane marea

majoritate a reglementrilor internaionale sunt consacrate prin tratate, cutuma continu s fie

izvor de drept, n special n acele domenii n care iteresele divergente ale statelor nu au fcut

posibil o codificare a regulilor cutumiare, precum i n domenii ale practicii relaiilor dintre

state n care nu s-a ajuns la acel stadiu care s impun o reglementare pe cale convenional.

n marea lor majoritate normele dreptului internaional clasic s-au format pe cale

cutumiar ( dreptul mrii, dreptul diplomatic, legile i obiceiurile rzboiului), ele cunoscnd

ulterior o ncorporare n tratate sau o codificare general.

35


36/119

Cutuma internaional este definit ca o practic general, relativ ngust i uniform,

considerat de ctre state ca exprimnd o regul de conduit cu for juridic obligatorie.

Pentru a ne afla n faa unei cutume sunt ne

Drept International Public - Revizuit 2008

Documents

Transcript of Drept International Public - Revizuit 2008