Fluctuaiile vieii economice la nivel macroeconomic

I.Fluctuaiile activitii economice

Activitatea economic la nivelul economiei naionale (ca de altfel i la nivelul ntreprinderii, firmei, ramurii) nu are o evoluie uniform, linear ci are o dinamic fluctuant, n timp i spaiu.

1.1.Fluctuaiile economice. Definiie.Tipologie

Fluctuaiile activitii economice pot fi definite ca evoluii neuniforme i neliniare a factorilor creterii economice datorate unor cauze naturale (climatice i/sau sociale), cauze aleatorii sau evenimente obiective (dezastre, evenimente sociale i politice deosebite).

Tipologie. Literatura de specialitate evideniaz urmtoarele tipuri de fluctuaii ale activitii economice:

fluctuaii sezoniere. Acestea se deruleaz pe parcursul unui an i se datoreaz influenei unor factori naturali care in de mediul social i/sau climatic. n general, se cunosc fluctuaii sezoniere n ramuri precum agicultura, construciile, turismul, dar i n unele subramuri ale industriei;

fluctuaii ntmpltoare (accidentale) care sunt determinate de factorii aleatorii sau evenimente neateptate,cum ar fi: cataclisme naturale, evenimente sociale i politice deosebite, o anumit evoluie a aprovizionrii, a anumit stare de spirit a populaiei etc.;

fluctuaii ciclice cauzate de factorii interni, care in de funcionarea activitii economice, de interdependenele existente ntre componentele acestei activiti. Ele se reproduc cu o anumit regularitate, dei nu pot fi ncadrate n termene riguroase, exacte.

1.2.Ciclul economic. Definiie. Diversitate

Ciclul economic arat unitatea de msur a timpului n care se succed ciclurile activitii economice, segmentele de timp n care se ncadreaz dinamica economic. El reprezint succsiunea n timp i schimbarea periodic a condiiilor i rezultatelor creterii i dezvoltrii economice.

n legatur cu acest concept, economitii au urmtoarele opinii:

Paul S. Samuelson consider c ciclul economic este o oscilaie a produsului, a venitului i a ocuprii la nivel care dureaz de obicei ntre 2 i 10 ani, aceast perioad fiind marcat printr-o expansiune sau restrngere semnificativ a acivitii n majoritatea economiei.[20]

S. Kuznetz apreciaz c ciclurile economice reprezint alterri ale ritmului activitii economice i c problema ciclicitii se pune numai ntr-un sistem economic cu o structur economic suficient de divrsificat.

Aprecierea evoluiei ciclice se realizeaz prin analiza n special a indicatorilor macroeconomici.

Diversitatea ciclurilor economice. Potrivit datelor statistice, marea majoritatea specialitilor a acceptat ideea cu privire la existena a 3 tipuri de cicluri economice:

a) ciclurile lungi, seculare (Kondretiev)

b) ciclurile medii sau decenale (Jugar)

c) cicluri scurte (Kitchin).

a) Ciclurile lungi, seculare (Kondratiev) evolueaz pe termen lung, cu o durat de 40-60 de ani. n aceast perioad de timp, economia este dominat de un anumit mod tehnic de producie. El desemneaz nivelul calitativ i caracteristicile de ansamblu ale factorilor de producie clasici, ct i ale neo-factorilor, adic un mod tehnic de producie exprim un tip calitativ determinat al raporturilor am-mediu, o stare definitorie i de durat, a combinrii i calitii factorilor de producie [4]. n aceast perioad , noul mod tehnic de producie are o implemenatare i o funcionare normale. Aceasta, timp de 20-30 de ani funcioneaz corespunztor, i dezvluie capacitile de progres, are un cadru adecvat de afirmare. Dup aceea, el intr n conflict cu posibilitile oferite de natur, apar seemne de epuizare a capacitilor sale de manifestare. Urmeaz o perioad de tranziie, d 20-30 de ani, spre un nou mod tehnic de producie. Este perioada n care limitele vechiului mod tehnic de producie ies tot mai pregnant n eviden, dar care se perpetueaz datorit unor factori ineriali, paralel cu extinderea n economie a germenilor noului mod tehnic de producie, care generalizndu-se, ncheie un ciclu de evoluie a economiei, marcnd trecerea la un nou stadiu calitativ al factorilor de producie. n evoluia unei economii matre, corespunztor acestei logici, se disting dou faze de evoluie: una ascendent i alta descendent, fiecare cu durat de 20-30 de ani.Faza ascendent se caracterizeaz prin preponderena anilor de prosperitate economic i ritmuri relativ nalte de cretere a venitului naional, investiiilor produciei, desfacerilor, profitului, precum i a nivelului de trai.

Faza decendent are ca trsturi definoitorii ncetinirea ritmurilor de cretere economic, a volumului investiiilor, a venitului naional, precum i amplificarea i accentuarea unor fenomene negative cum sunt inflaia i omajul.

b) Ciclurile medii sau decenale ( Juglar) se refer la acea perioad cuprins de la nceputul crizei pn la nceputul crizei urmtoare. n literatura de specialitate exist o mare varietate de opinii cu privire la fazele ciclului decenal: P. Samuelson folosete termenii restrngere, nviorare, expansiune i apogeu; Franco Poma consider c cele patru faze ale ciclului decenal sunt: expansiunea, punctul de cotitur superior (criza), depresiunea i punctul de cotitur inferior (de reluare, ncepere a refacerii); Karl Marx analizeaz ciclul economic prin patru faze: expansiunea, criza, nviorarea i avntul.c) Ciclurile scurte (Kitchin) reprezint o micare ciclic pe parcursul a circa 40 de luni care afecteaz ansamblul ramurilor unei economii. El se ncadreaz n intervalul ciclului mediu (Jiglar), ntre dou crize sau manifestrile de criz i contribuie la modificarea amplitudinii expansiunii i contraciei caracteristice acestui gen de ciclu. Ciclurile scurte au dou faze: expansiunea i ncetinirea creterii economice, iar trecerea de la expansiune la ncetinire nu presupune declanarea unei crize economice. n perioada ciclului scurt; aspectul ciclic al activitii este imprimat de raportul care se formeaz n timp ntre portofoliul de comenzi al firmelor i stocurile de marf. Pe parcursul unui cilu Juglar de 6 ani se deruleaz n medie 2 cicluri scurte, iar n cadrul unui ciclu Juglar de 10 ani se deruleaz n medie 3 cicluri scurte.Politicile anticiclice i anticriz

Aceste politici se pot grupa n dou mari categorii:

a) politici bazate pe influenarea cererii agregate;

b) politici bazate pe influenarea ofertei agregate.

a) Politicile bazate pe inluenarea cererii agregte vizeaz:

politica cheltuielilor publice ( bugetare), care const n majorarea, n faza de recesiune a cheltuielilor efectuate de la bugetul de stat cu scopul de a menine sau impulsiona activitatea economic, creterea cererii agregate pentru a stimula producia n vederea trecerii la faza de expansiune. Cererea global este favorizat de investiiile cu caracter social-cultural i investiiile n ntreprinderi publice, de majorare a alocaiillor de securitate social etc.;

politica monetar i de credit. n condiiile creterii economice prelungite, se majoreaz rata dobnzii i se impun unele restricii suplimentare n politica de acordare a creditelor, iar controlul asupra masei monetare devine din ce n ce mai riguros. Efectele sunt frnarea cererii de consum i a investiiilor, n consecin- a activitii economice. n faza de recesiune, se procedeaz invers: are loc micorarea ratei dobnzii, creterea volumului de credite i a masei bneti, ceea ce stimuleaz cererea i investiiile, favoriznd mrirea produciei i creterea nivelului de ocupare a forei de munc;

politica fiscal, implic utilizarea sistemului de impozite i taxe n scopuri anticriz. n condiii de recesiune, statul poate proceda n principiu, la reducerea nivelului de impozitare a veniturilor i de taxare a consumului, rmnnd mai multe venituri la dispoziia agenilor, ceea ce constituie stimuli pentru ncurajarea consumului i investiiilor . n faza expansiunii se procedeaz invers: are loc o majorare a fiscalitii n sopul frnrii cererii agregate i temmperrii inflaiei.[18]

Cele trei tipuri de politici anticiclice i anticriz au ca obiectiv influenarea cererii i se aplic n mod corelat cu situaia concret a altor variabile din economie. Aceste politici s-au aplicat n perioada posbelic ntr-o serie de ri din Europa Occidental, n Canada i Japonia, n forme adaptate condiiilor specifice.

Au fost create mecanisme instituionalizate menite s atenueze fluctuaiile cererii agregate n raport cu conjunctura ciclic.Concret, s-au instituit aa numiii stabilizatori automai ai cererii agregate, reprezentani de [4]:

sistemul traneelor fiscale progresive;

sistemul fiscal progresiv;

generalizarea asistenei sociale i a ajutorului social pentru unele categorii ale populaiei;

relativa stabilitate a preurilor, salariilor i a altor venituri n raport de conjunctura economic;

creterea rolului firmelor mari, puternice.

a) Politicile bazate pe influenarea afertei agregate urmresc ameliorarea stimulentelor pentru a-i determina pe productori s mreasc aferta agregat. Literatura de specialitate se refer la urmtoarele politici: politici pentru efectuarea unor reforme strucurale arientate spre extinderea concurenei i a mecanismelor de formare liber a preurilor; politici de folosire a unor prghii economico-financiare care s amelioreze perspectivele de profit ale firmelor; politici pentru decurajarea formrii i ntririi centrelor de for economic (monopoluri, oligopoluri, sindicate etc.) care prin fora lor de negociere pot s obin venituri stabile, independent de nivelul i calitatea ofertei i s obstrucioneze concurena.Dei n peioada postbelic fluctuaiile ciclice ale activitii economice din rile dezvoltate s-au atenuat, totui dezechilibre s-au meninut i s-au manifstat n forme diferite, indiferent de aza ciclului economic. Pe baza acestor realiti, profesorul Anghel N. Rugin arat c s-a activat un curent de gndire dup care teoria i practica economic trebuie restructurate din temelii.[18]

n concluzie, putem aprecia c dei economitii i factorii de decizie i-au propus drept obiectiv eliminarea ciclurilor economice, un asemenea obiectiv foarte ndrzne rmne doar la nivel de aspiraie.

n continure, prezentm totui, un punct de vedere mai echilibrat exprimat de Arthur Okun: n general se consider c recesiunile pot fi prevenite, asemenea accidentelor aviatice sau uraganelor. Dar, aa cum n-avem nelepciunea sau capacitatea de a elimina recesiunile. Pericolul nu a disprut. Forele care produc recesiunile stau la pnd, ateptnd momentul favorabil. .[16]

II.Inflaia

Fenomenul de inflaie constituie o problem de analiz macroeconomic i totodat, o component major apoliticilor guvernamentale.

Mecanismul de funcionare a inflaiei este nemijlocit legat de cauzele care o provoac. n esen este vorba despre corelaiile care se stabilesc ntre cererea agregat, oferta agregat i nivelul preurilor.

2.1.Inflaia.Concept.Mecanismul i cauzele inflaiei

n legtur cu conceptual inflaiei, n literature de specialitate se cunosc numeroase puncte de vedere. O parte dintre acestea le vom prezenta n continuare.

Economitii englezi Silverman i Curzon defines inflaia ca fiind acea star a economiei n cadrul creia crete continuu, anormal indicele general al preurilor, respectiv cnd are loc o cretere suplimentar a lor fa de cea garantat de starea general a comerului i mai rapid dect ieirile reale, dect producia rii.

Economistul J.M.Albertini subliniaz: creterea inflaionist a preurilor presupune o serie a preurilor naionale mai puternic dect cea a preurilor presupune o sporire a preurilor internaionale, o asemenea cretere avnd efecte economice i sociale patologice pentru ansamblul economiei naionale.

Reymond Barre afirm c exist inflaie atunci cnd nivelul general al preurilor este n cretere continu, mai mult sau mai puin rapid.

Roger Le Roy Miller n lucrarea sa Economics Today prezint inflaia astfel: o vom define ethnic ca fiind o situaie n care exist o cretere susinut a unei medii msurate a tuturor preurilor. O cretere izolat a mediei tuturor preurilor nu este, conform acestei definiii, un fenomen inflaionist, ci mai degrab doar un eveniment izolat. Cnd media tuturor preurilor crete de la an la anaceasta este cu siguran inflaie.[13]

Inflaia contemporan reprezint un dezechilibru structural monetaro-material, care exprim existena n circulaie a unei mase monetare ce depete nevoile conomiei, fapt care antreneaz deprecierea banilorneconvertibili n aur i a celor neconvertibili n general i creterea durabil i generalizat a preurilor.[16] n teoria economic modern, inflaia este considerat ca o form de manifestare a dezechilibrului economic global. n acest context, noiunea modern de inflaie se refer la creterea nominal a elemntelor pre, salarii, profituri ca urmare a dezechilibrelor mocroeonomice.

Opus inflaiei este dezinflaia care const n procesul monetaro-real care semnific ncetinirea durabil, controlat i autontreinut a ratei de cretere a nivelului general al preurilor. Rata inflaiei exprim creterea procentual a preurilor pe perioada de imp luat n consideraie: lun, trimestru, an.

Mecanismul i cauzele inflaiei.

Se apreciaz c inflaia este provocat de urmtoarele cauze:

emisiunea excesiv de semen bneti (inflaia prin moned) care sporete cererea agregat, determinnd un puternic dezechilibru ntre masa monedei aflat n circulaie i masa mrfurilo i serviciilor oferite spre vnzare. Rezultatul poate fi similar dac masa monetar aflat n circulaie rmne neschimbatt, dar se reduce producia de bunuri i servicii;

creterea cererii aggregate care trage n sus preurile (inflaia tras de cerere). Cnd cererea agregat n economie crete, n timp ce producia disponibil de bunuri este limitat,apare inflaia tras de cerere. Bunurile i serviciile pot fi deficitare fie pentru c economia nu este complet utilizat, fie pentru c economia nu poate crete suficient de repede pentru a satisface cererea total n cretere. Drept urmare, nivelul general al preurilor crete;

creterea costului de producie care impinge n sus preurile bunurilor finale (inflaia prin costuri). Aici, se are n vedere creterea continu a preurilor factorilor de producie, ndeosebi a salariilor i a preurilor la resursele importante. Costurile de producie cresc independent de cererea agregat, care rmne constant. n situaia inflaiei prin costuri, creterea acestora n condiiile unei cereri aggregate consummate duce, n mod inevitabil la reducerea produciei i a locurilor de munc. n luarea sa Economics Today, Roger Le Roy Miller arat c exist trei explicaii ale inflaiei prin costuri: puterea sindicatelor monopoliste; puterea marilor firme monopoliste; preurile mari ale materialelor brute. interaciunea creterii cererii agregate i a costurilor (inflaie combinat). Aceasta rezult att dincreterea cererii ct i a costurilor. Aici, pentru a evita creterea omajului, autoritile ntreprind msuri care duc la creterea cererii aggregate (reducerea impozitelor, sporirea cheltuielilor publice). n aceast situaie, reducerea produciei i creterea omjului pot fi foarte mici sau chiar nule, n schimb, preurile vor crete n mod substanial; apariia de modificri de structur n cerere sau ofert (inflaie structural). Ea presupune o situaie din economie n care cererea i oferta agregate se modific n sens contrar. n general, cererea agregat crete, iar oferta agregat scade.Inflaia contemporan mai poate fi explicat i prin cause care in de factorii psihologici i de incertitudinea asupra preurilor viitoare.

2.2.Msurarea inflaiei

Criteriul de msurare a procesului inflaionist este decalajul absolute i relative dintre cererea solvabil nominal, pe de-o parte i oferta real de bunuri i servicii, pe de alt parte.[5]

Decalajul absolut. Mrimea inflaiei const n diferea dintre cererea absolut nominal i cantitatea real de mrfuri i servicii, pe care lo pot oferi agenii economici i pe care acetia le pot pune n circulaie. Astfel spus, mrimea inflaiei poate fi msurat prin volumul acelor semne monetare care nu au acoperire n bunuri necesare i dorite de populaie.

Decalajul relativ. Procesul inflaionist se msoar ca raport procentual ntre mrimea absolut artat i masa ofertei reale de bunuri.

Mrimile relative, la rndul lor pot fi exprimate n indici cu baza fix sau cu baza n lan. Cu ajutorul acestor indici, se poate aprecia sensul ecoluiei procesului inflaionist.

Sensul cresctor, respetiv creterea ratei inflaiei care se concretizeaz n creteri mai mari lae acestuia de la un an la altul ( de la 8%la 10% de exemplu).

Sensul descresctor i sensul constant sunt ali indici care apreciaz evoluia procesului inflaionist-

n prezent, inflaia este msurat prin urmtorii indici i coeficieni:

indicele general al preurilor (deflatorul PIB);

indicele preurilor de consum (IPC);

indicele costului vieii;

modificarea puterii de cumprare a banilor;

evoluia masei monetare i a vitezei de rotaie a monedelor.

Indicele general al preurilor i tarifelor de consum exprim modificarea medie ponderat a cheltuielilor pe care o familie de talie mijlocie, din mdiu urban, le face pentru asigzurarea mijloacelor de subzisten, n coccordan cu nivelul i structura nevoii sociale istorisete determinate.

Acest indicator are un important coninut social-economic, iar n legtur cu el diferitele ccategorii sociale i factori de decizie i exprim interesele, astfel:

guvernul folosete acest indice dup criteriul de apreciere a reuitei sau nereuitei politicii sale economice;

patronul se folosete de acest indice la negoierea cu sindicatele i salariaii, precum i la analizele comparate ntre dinamica preurilor i cea a productivitii muncii ca i pentru cunoaterea mrimii profitului;

sindicatele urmresc acest indice, tiind faptul c sporirea lui afecteaz salariul real a crui aprare constituie obiectivul principalal sindicatelor i salariilor.

Indicele preurilor de consum exprim creterea medie ponderal a cheltuielilor pe care o familie de mrime medie le face pentru asigurarea mijloacelor de subzisten, n concordan cu nivelul i structura nevoii sociale istoricete determinate. El msoar preul achiziionrii, n diferite momente, a unui co standard de bunuri. Coul pieei include preurile bunurilor alimentare, mbrcmintei, locuinei, combustibililor, transportului, asistenei medicale, serviciilor educaionale i a altor bunuri i servicii necesare traiului zilnic.[22]

Puterea de cumprare a banilor se determin ca un raport ntre masa monetar din economie i nivelul preurilor, artnd cte bunuri i servicii se pot cumpra cu cantitatea de bani existent n economie la un moment dat al preurilor.

Puterea de cumprare a banilor= Masa monetar/ Nivelul preurilor

2.3.Intensitatea infliei

n anii 70 ai secolului al XX-lea, specialitii au impus delimitarea diferitelor gennuri (forme) de inflaie dup gradul necesitii acesteia, astfel:

a)inflaia trtoare, exprim printr-un ritm mediu anual de cretere a preurilor de consum de pn la 3%.

Ea are urmtoarele caracteristici:

exist o mare ncredere n moned;

agenii economici au tendina s ncheue contracte pe termen lung fiind convini c preurile bunurilor pe care la vnd i le cumpr vor cunoate evoluii privizibile i moderate;

productivitatea muncii crete mai intens dect salariile;

PNB( PIB) cunoate evoluii ascendente.

b)inflaia deschis, caracterizeaz prin creterea anual preurilor n ritm de pn la 10%, dar superior ritmului de 3%. n aceast perioad, sunt necesare msuri i programe antiinflaioniste pentru protejarea populaiei de unele efecte negative;

c)inflaia galopant, dac creterea preurilor de consum se dubleaz n decurs de un an. Ea impune:

indexarea contractelor cu indicele preurilor;

moneda naional se devalorizeaz rapid;

se accelereaz viteza de circulaie a banilor;

o parte din economii se deplaseaz spre exterior, iar altele sunt orientate spre operaiuni speulative sau plasamente n active reale.

d)hiperinflaia se caracterizeaz prin creteri ameitoare ale preurilor.

Economistul american Paul A.Samuelson arata ca inflaia reprezint diferite niveluri de gravitate, astfel:[22]

a)inflaia modern. Ea se caracterizeaz prin: cresterea lenta i previzibil a preurilor;

rata anuala a acesteia este sub 10 %.

Cnd preurile sunt stabilite, oamenii au incredere n moned i-i pstreaz banii, deoarece vor avea aproape aceeai valoare peste o luna sau peste un an, ca i astzi.

b)inflaia galopant. Aceasta se caracterizeaz prin:

rata anual a inflaiei care ajunge la 20, 100 sau 200 de procente.La extremitatea inferioar a acestui spectru gsim uneori ri cu o industrie dezvoltat , precum Italia, Frana etc.Multe state latino-americane, ca de exemplu Argentina i Brazilia au nregistrat n perioada 1970-1980 rate ale inflaiei cuprinse ntre 50 i 700%anual;

odat cu permanentizarea inflaiei galopante, apar anomalii grave de ordin economic (banii i pierd valoarea foarte rapid, pieele financiare slbesc, capitalul emigreaz n alte ri, oamenii stocheaz bunuri, cumpr case etc.);

c)hiperinflaia. Aceasta este singura periculoas.Nu se poate spune nimic bun despre o economie de pia n care preurile cresc cu un million sau chiar cu un trillion la sut anual, efectele fiind dezastruase. Dac o persoan avea la nceputul anului 1922, 300 de milioane de dolari n obligaiuni germane, doi ani mai trziu nu ar fi reuit s cumpere cu aceeai sum nici mcar o bomboan.[22]

O ncerare de definire a hiperinflaiei a dato economistul american R. Dornbusch, care spune c: termenul de hiperinflaie trebuie clar definit. Conform definiiei mele, hiperinflaia ncepe in luna n care creterea preurilor depete 50% i se termin n luna anterioar scderii creterii preurilor sub aceast limit, peste care nu se trece cel puin un an.

Hiprinflaia n opinia unor specialiti, se caracterizeaz prin:

deficitul bugetar atinge sume colosale ;

cantitatea de moned crete exponenial, imprimeriile lucrnd zi i noapte pentru a furniza n condiii industriale bilete de banc din ce n ce mai devalorizate;

moneda naional i pierde ntreaga valoare n raport cu monedele strine, devalorizarea lund proporii vertiginoase i necontrolate;

preurile relative devin foarte instabile (n condiii normale, salariul lunar al unei persoane crete lunar cu 1 procent. n anul 1923, salariul real al unui german s-a modificat n medie cu o treime n sus sau n jos n fiecare luna);

produce efecte profunde asupra avuiei.Referitor la acest impact, economistul britanic Lionel Robbias a spus: Deprecierea mrcii...a minat elementele cele mai solide ale societii germane i a lsat n urm un dezechilibru moral i economic ce avea s stea lo originea dezastrelor ce au urmat. Hitler este copilul adoptiv al inflaiei.

n ultimele dou decenii,dup escaladarea inflaiei din rile din America Latin i dup manifestrile proceselor inflaioniste n rile foste socialiste, tipologia prezentat mai sus a devenit total neoperant.

2.4.Efectele economice i sociale ale inflaiei

nainte de a examina cine este afectat de inflaie i care sunt efectele inflaiei n general, trebuie s facem deosebirea dintre inflaia anticipat i inflaia neanticipat. Vom vedea c efectele asupra indivizilor i asupra economiei difer foarte mult, n funcie de ce tip de inflaie exist.

Inflaia neanticipat este o rat a inflaiei care apare ca o surpriz att pentru indivizi, ct i pentru economie. De exemplu, dac rata infaliei ntr-un anumit an ajunge la 10% cnd majoritatea oamenilor credeau c va ajunge la 5%, acesta ar fi inflaia neanticipat- inflaie mai mare dect cea anticipat.

Inflaia anticipat este acea rat a inflaiei la care majoritatea indivizilor cred c se ajunge. Dac rata inflaiei din acest an ajunge la 10% i este cea la care majoritatea populaiei credea c se va ajunge, suntem ntr-o situaie de inflaie pe deplin anticipat.

Multe din probleme provocate de inflaie au drept cauz faptul c ea nu a fost anticipat, n timp ce, dac este anticipat, unii sunt capabili s se protejeze de ravagiile ei. Cunoscnd deosebirea dintre inflaia anticipat i inflaia neanticipat, n continuare vom prezenta efectele economice i sociale ale acesteia.

Inflaia modific preurile absolute n ritmuri i la momente diferite, ceea ce conduce la schimbarea preurilor relative. n felu acesta, inflaia duce la redistribuirea veniturilor i avuiei i schimb sensurile utilizrii lor. Inflaia redistribuie avuia de la cei ale cror preuri relative s-au redus spre cei ale cror preuri relative cresc. n acest sens, Edmund Phelps arta c: exist o indentitate matematic aa de trival pentru economist precum este de misterioas pentru omul de pe stard: fiecare dolar suplimentar pe care trebuie s-l plteasc un cumprtor din cauza inflaiei, genereaz venituri suplimentare de un dolar pentru vnztor. Sau, dup cum afirma Olivier Favereau: orice modificare a preurilor nominale implic modificarea veniturilor pentru cel puin cel doi ageni economici...deci o modificare a repartiiei i o alt configuraie a veniturilor celor doi. .[9]

Inflaia redistribuie patrimoniul de la cumprtor n favoarea vnztorului;de la cel care economisete n favoarea celui care investete sau speculeaz cu resursele celui dinti.

Inflaia contibuie la nrutirea raporturilor economice externe ale rii, ceea ce dezechilibreaz balana de pli externe. Explicaia const n faptul c inflaia ntr-o ar fiind mai mare dect n alte ri respectiveapar mai scumpe i deci, mai puin competitive, iar importurile mai ieftine, n comparaie cu produsele indigene. Drept urmare, exporturile scad, importurile cresc, balana de pli devine deficitar, iar cursul de schimb al monedeinaionale se nrutete. De asemmenea, prin ieftinirea produselor de import se descurajeaz producia intern cu toate urmrile ei.

Dac ne referim la efectele hiprinflaiei, acestea duc la dezorganizarea oricrei economii naionale. Unii specialiti consider inflaia ca fiind dezordinea dezordinilor n viaa economic[7].

Ea viciaz corelaiile dintre preurile diferitelor bunuri, ngreuneaz sau anuleaz posibilitatea efecturii calculelor de eficien, descurajeaz investiiile productive i orienteaz resursele bneti spre aciuni speculative curente.

Inflaia tinde s amenine pacea social sau s accelereze conflictele sociale acolo unde acestea exist n mod potenial sau vizibil. n condiii de inflaie, practice fiecare categorie social se simte frustrat i lezat din punct de vedere economic, ceea ce face ca fiecare s revendice ceva, mai mult sau mai puin prin manifestaii, greve, schimbri politice etc.

Inflaia favorizeaz consumul, procesul antreneaz fuga de lichiditi i preferina exagerat pentru pasamente i bunuri durabile neproductive.

Infalia este cea care distruge puterea de cumprare a economiilor (bani, hrtii de valoare, conturi de econoimii, contracte de asigurare, pensii etc.),dac ele nu au preuri i nu pot avea ntr-o economie concurenial indexabile cu rata inflaiei; inflaia descurajeaz economiile, deoarece capitalurile supuse alorificrii suport efecte negative ale unor dobnzi reale mult mai sczute.

n derularea contractelor ntre agenii economici, unii sunt debitori, alii creditori, ceea ce face ca fiecare s bneficieze de pe urma inflaiei n postura de debitor i s piard n cea de creditor.

Inflaia influneaz negative eficiena activitii economice deoarece distorsioneaz semnalele unice de pre.

Inflaia afecteaz i modul de utilizare a banilor, deoarece ndeprteaz din circuitul activ o parte a acestora.

Dup unii economiti, principalul cost al inflaiei neanticipate const n resursele utilizate pentru protecia mpotriva inflaiei i distorsiunile introduce ca previziuni ale firmelor n planurile pe termen lung.

Demn de subliniat este faptul c, n condiii de inflaie pierd de regul vrstnicii dect tinerii, penntru c primii dein mai multe active nominale n totalul patrimoniului, care sunt mai vulnerabile n faa procesului inflaionist.

Inflaia introduce un grad sporit de incertitudine n mediul de afaceri, deoarece ntreprinztorii nu se lanseaz n proiecte de investiii ample i de lunga durat, cu risc ridicat, ei prefer invastiii cu orizont scurt i risc redus.

n concluzir, specialitii apreciaz c redistribuirile de venituri i de patrimoniu, convulsiile sociale, nrutirea nivelului d trai pentru unele categorii ale populaiei, deprecierea valorii economice a certificatelor de deposit i a altor titluri de valoare cu venit fix, distrugerea informaiei economice exprimat pin intermediul preurilor, inhibarea nclinaiei spre economisire i spre investiii, pierderea de producie i creterea ratei omajului sun principalele elemente care contureaz costurile sociale ale inflaiei[4].

2.5.Politicile antiinflaioniste

Politicile de combatere a inflaiei se refer la:

a)contolul cererii agregate n sensul reducerii ei i aici se folosesc n principal:

politicii fiscale,care presupun modificarea cheltuielilor publice i/sau a veniturilor din impozite i taxe. Cile de reducere a cererii agregate vizeaz: diminuarea i temporizarea cheltuielilor guvernamentale precum i ridicarea nivelului impozitelor i taxelor cu efect asupra reducerii cheltuielilor de consum personal;

politici monetare care se bazeaz fie pe modifiacrea ofertei de moned, fie pe modificarea ratei dobnzii. Cile folosite vizeaz: diminuarea ofertei de moned, astfel nct s rezulte mai puin lichiditate, precum i ridicarea ratei dobnzii i schimbarea creditului.

b)controlul creterii ofertei agregate n sensul opririi acesteia i chiar creterii ei. n acest scop, se folosesc urmtoarele mijloace: restrngerea influenelor monopolurilor asupra preurilor i veniturilor (politicii de promovare a concurenei, forme de control asupra preurilor), precum i demararea unor politici de cretere a productivitii prin stimulente fiscale, ncurajarea cercetrii-dezvoltrii etc.

Toate acestea urmresc s exercite o aciune concentrat asupra cererii i ofertei agregate n scopul reducerii ritmului de cretere a inflaiei, ct i al dimunuri costurilor ei. Strategia standard promovat de F.M.I. se bazeaz pe reducerea cererii agregate prin cooperarea politicilor fiscale i monetare restrictive pentru a determina o redistribuire a masei monetare aflat la dispoziia agenilor economici pentru cumprri, corelat cu oferta de bunuri marfare. .[4]

Politicile promovate de F.M.I. se bazeaz pe:

msuri clasice de reducere a masei monetare princreterea rezervelor obligatorii, a ratei reescontului, arestriciilor n acordarea creditelor i aciunii pe piaa schimburilor;

msuri de politic bugetar i fiscal, precum: reducerea cheltuielilor bugetare reale, creterea obligaiilor fiscale pentru firme i a fiscalitii pentru menaje, n special pe seama impozitrii indirecte;

indexarea salariilor i a altor categorii de venituri. Indexarea reprezint o tehnic ce permite evoluia veniturilor n funcie de creterea preurilor pentru a influna puterea de cumprare a veniturilor. Indexarea poate fi:

-total, care presupune creterea veniturilor indexate cu acelasi procent de cretere a inflaiei;

-parial, care presupune creterea veniturilor indexate cu un procent inferior de cretere a inflaiei, cu o anumit cot procentual din rata inflaiei. Ea cunoate dou forme: cu limit inferioar (indexarea are loc numai dac creterea preurilor atinge o anumit rat, de exemplu 3%) i cu limit superioar (se stabilete o limit superioar a indexrii prin negocieri sau prin decizia autoritilor, indiferent de nivelul inflaiei);

46

-fix, n raport cu inflaia variabil.

n practica economic, aa cum subliniaz i Michel Didier, combaterea inflaiei se realizeaz de regul printr-un mix de patru categorii de politici.[7]

Cele patru categorii de politici vizeaz urmtoarele aspecte:

a)blocarea preurilor;

b)blocarea monedei;

c)blocarea cheltuielilor publice;

d)blocarea veniturilor i costurilor.

a)Prin blocarea preurilor se suprim manifestarea vizibil a inflaiei (creterea preurilor) i se taie lanul inflaiei ntr-o verig crucial (indexarea veniturilor). Menionm c aplicarea acestei categorii de politici constituie o oportunitate foarte delicat, cunoscnd c ntr-o economie de pia este foarte greu dac nu imposibil, s controlezi toate preurile i toate tranzaciile n mod uniform.

b)Blocarea monedei. n condiiile n care moneda pierde din valoare sa, aceasta conduce la apariia unui excedent de moned. Soluia este evitarea crerii splimentare de moned i pentru aceasta, limitarea creditului; prin ncadrarea ntrea anumite limite a creditului, n mod direct sau printr-o rat nalt a dobnzii, n mod indirect, investiiile se restrng, se blocheaz activitatea i apare riscul provocrii recesiunii i creterii omajului chiar naintea inflaiei. Politicile din aceast categorie i-au dovedit eficacitatea mpotriva creterii preurilor cu condiia aplicrii lor pe o durat sufficient de mare i acceptrii unui omaj ridicat.

c) Blocarea cheltuielilor publice. Reducerea pieelor pentru ntreprinderi implic o activitate economic mai sczut i un omaj mai ridicat. Din practic rezult c omajul nu acioneaz ntotdeauna mpotriva inflaiei. Aceasta deoarece salariile celor care muncesc sunt indexate i-i urmeaz drumul, iar omerii continu s fac presiuni asupra costurilor prin creterea cotizaiilor care trebuie vrsate pentru asigurarea de omaj. Astzi, exist idea c prin concedieri fiecare ntreprindere i reduce costurile, dar ansamblul ntreprinderilor i n ultim instanbfiecare dintre acestea, pltete n compensaie contribuia la fondul de omaj.

d)Blocarea veniturilor i costurilor. Aceasta poate lua forma autoritar a unui blocaj al salariilor i concomitent, al preurilor. n practica economiei de pia nu exist suficient experien n privina acestor politici pentru a putea trage o concluzie general. Politicile din aceast categorie au condus la rezultate mai degrab favorabile, cu condiia s nu degenereze n conflict social generalizat.

III.omajul

Problematica omajului constituie un asopect major al echilibrului macroeconomic i este strns legat de realizarea creterii economice actuale i poteniale i din acest considerent, reprezint o component important a politicilor macroeconomice, avnd implicaii att economice, ct si sociale.

3.1.omajul.Concept.Forme.Indicatori

Conceptul de omaj se regsete n foarte multe lucrri de specialitate n legislaia naional i internaional, precum i n documentele Biroului Intenaional al Muncii (BIM).

n lucrarea Economia astzi, Roger Le Roy Miller arat c: omerii includ toate persoanele care nu muncesc n timpul omajului, care fac eforturi pentru a-i gsi un loc de munc i care sunt disponibili pentru a munci, exceptnd bolile temporare. De asemenea, sunt inclui n categoria omerilor cei care nu au muncit deloc, sunt disponibili pentru a lucra i ateapt s fie chemai napoi la locul de munc de la care au plecat sau ateapt s se prezinte la o nou slujb platit timp de 30 de zile.[14]

n termenii pieei muncii, somajul reprezint excedentul ofertei fa de cererea de munc. omerii sunt toi cei api de munc dar care nu gsesc de lucru. Ei formeaz suprapopulaia relativ, pentru c reprezint un surplus de for de munc n raport cu numrul celor angajai n condiii de rentabilitate impuse de economia de pia.

omajul contemporan este abordat i ca un dezechilibru al pieei muncii la nivel naional, adica dezechilibru ntre cererea global i oferta global de munc. Acest dezechilibru reflect tocmai excedentul ofertei d munc fa de cererea de munc.

n lucrarea Modul economic de gndire, autorul Paul Heyne subliniaz c o persoan individual poate fi considerat omer atunci cnd: face parte din populaia neinstuional ;

nu a fost angajat n munc n sptmna anchetei;

a depus, n ultimele patru sptmni, aumite eforturi pentru a gsi o angajare;

n prezent este disponibil pentru munc.[10]n terminologia BIM, starea de omaj presupune cumulat patru elemente:

cel aflat n inactivitate s aib capacitatea de munc;

s fie lipsit de locul de munc;

s fie n cutarea unui loc de munc;

s solicite, n mod expres, efectuarea unei activiti.

n ara noastr, Legea nr.1/1991, republicat n urma modificrilor aduse prin Legea nr.86/1992, precizeaz c sunt omeri persoanele apte de munc, ce nu pot fi ncadrate din lipsde locuri disponibile corespunztoare pregtirii lor.

Menionm c indiferent de unghiul de abordare a lui, omajul este o disfuncie a pieei naionale a muncii, un dezechilibru, care reflect un grad de subocupare a forei de munc.

Definiia cea mai des folosit pe care economitii o dau omerului este urmtoarea:acea persoan carea caut un loc de munc renumerat i care nu are un asemenea loc n mod curent .

Formele omajului. n literaratura de specialitate, omajul este prezent ca un fenomen neomogen care cunoate forme diferite n funcie de preponderena factorilor generatori.

Clasicii ne relev omajul voluntar, reprezantnd persoanele care refuz salariul oferit sau se afl n imposibilitatea de accepta acest salariu. Aceasta nseamn c sunt persoane care nu pot s se angajeze ntr-o activitate deoarece nivelul ridicat al salariilor, determinat prin negocieri colective, genereaz dimensiunea cererii de munc.[3]omajul voluntar include:

persoanele care dei lucreaz, prefer s nceteze munca temporar, apreciind c prin ajutorul de omaj i poate asigura un trai decent;

oamenii care ateapt locuri de munc mai favorabile dect cele pe care le-au avut sau pr care le ofer firmele la un moment dat;

persoanele casnice, care dei s-au hotrt s se angajeze ntr-o activitate, tergiverseaz angajarea n condiii date, invocnd mrirea salariului, distana pn la locul de munc etc.

O alt form de omaj este omajul involuntar. Acesta reprezint persoanele neocupate care ar fi dispuse s lucreze, acceptnd chiar un salariu naminal mai mic dect salariul existent, spernd c atunci cnd cererea efectiv de munc se va mri, va crete i nivelul ocuprii.[4]

omajul involuntar este datorat insuficienei cererii, salariile nu se ajusteaz astfel nct s se asigure echilibrul pieei muncii. Dac salariile nu se modific, discrepana dintre numrul celor care caut un loc de munc i oferta de locuri de munc crete.

n funcie de structura pieei muncii, economitii identific trei forme de omaj:

omajul fricional (tranzitoriu) se manifest cnd unelepersoane i prsesc serviciul avut n mod voluntar sau prin concediere. Pentru a elimina omajul fricional,este necesar mpiedicarea muncitorilor s-i prseasc locurile de munc pn nu au asigurate altele la care s nceap imediat lucrul, precum i garantarea celor care-i caut pentru prima dat un loc de munc, a unei slujbe nainte de a ncepe ei s-o caute; omajul ciclic este legat de fluctuaiile economiei i este definit ca fiind omajul asociat cu schimbrile n condiiile economice (n principal recesiunile i depresiunile). omajul ciclic este excedentul ofertei de munc a crei genez ciclic este determinat de conjunctura economic i caracterul sezonier al diferitelor activiti[1]. Denumirea de omaj cyclic se aplic pentru: omajul conjunctual cauzat de alternana perioadelor de prosperitate i depresiune care caracterizeaz lumea industrializat, respective omajul provocat de sezonalitatea unor activiti precum construciile i agricultura; omajul structural desemneaz acea situaie de non-ocupare din motive de natur economic, care apare n fazele descrescnde ale ciclului pe termen lung, cnd nu se pot crea locuri de munc durabile pe msura spororii ofertei de munc. omerii structurali sunt de obicei, aceia care nu-i pot gsi nici o munc pe care o pot face.Mai pot fi menionate i alte forme de omaj, precum:

omajul tehnic;

omajul de cretere economic;

omajul aparent;

omajul deghizat (ascuns);

omsjul de conversiune;

omajul repetitiv;

omajul de excluziune.

Indicatorii omajului. omajul se caracterizeaz prin urmtorii indicatori:

a) nivelul omajului;

b) durata omajului;

c) intensitatea omajului;

d) structura omajului.

a)Nivelul omajului poate fi absolut i relativ.omajul absolut se determin prin numrul populaiei neocupate.

Nivelul omajului relativ se obine calculnd rata omajului, reprezentnd raportul exprimat procentual dintre numrul omerilor i populaia activ disponibil.

Nivelul omajului difer pe ri, perioade i regiuni ale aceleiai ri. Din practic, reiese c ocuparea deplin a forei de munc a devenit echivalent cu un omaj de nivel sczut reflectat print-o rat de cteva procente. n acest context, J.M.Keynes a precizat c folosirea deplin a minii de lucru nseamn absena omajului, dar acesta este compatibil cu omajul voluntar i ficional. .[11]

b)Durata omajului reprezint timpul scurs din momentul pierderii locului de munc i pn la reluarea activitii. Ea poate fi foarte diferit, de la cteva zile laluni i chiar ani. Tocmai de aceea, n evaluarea omajului, se impune determinarea duratei medii a omajului. Durata medie a omajului este calculat n funcie de doi factori: numrul de omeri i ritmul n care se desfoar intrarea i ieirea din omaj.c)Intensitatea omajului. Acest indicator exprim: pierderea locului de munc i ncetarea total a activitii; diminuarea activitii depuse de o persoan, n special prin reducerea duratei sptmnii de lucru sub cea legal cu scderea salariului;

activitatea a numeroase persoane care au o slujb aparent, cu productivitatea mic (omaj deghizat); este ntlnit n special n rile est-europene, inclusiv n Romnia.

d)Structura omajului. Aceasta se refer la componentele sale: nivelul calificrii, domeniului n care au lucrat, categoria socio-profesional creia i aparin, ramurile de activitate din care provin, sexul, categoriile de vrst i rasa.3.2. Cauzele omajului

omajul se datoreaz existenei a dou categorii mari de procese economice-sociale: pierderea locurilor de munc de ctre o parte a populaiei ocupate, respectiv creterea ofertei de munc prin atragerea de ctre noile generaii a vrstei legale, pentru a se putea angaja i afirma nevoilor d a lucra a unor persoane apte de munc dar inactive, n condiiile unei cereri de munc inferioare acestei creteri.Pierderea locurilor de munc de ctre o parte a populaiei ocupate se datoreaz:

crizele economice, crizelor pariale sau altor crize specifice unei anumite conjuncturi. n perioadele de recesiune, proprietarii sau managerii firmelor socotesc s vnd anumite cantiti din producia lor la anumite preuri stabilite anterior. Dar, cnd vnzrile scad,stocurile de mrfuri nevndute cresc. n aceste condiii, costurile depesc veniturile (ncasrile) i astfel, producia este ncetinit sau oprit pe o anumit perioad. Cnd firmele i reduc ritmul produciei sub cel stabilit, ele procedeaz la concedierea muncitorilor crend aadar, omajul;

tendinele de restructurare economic, geografic, social etc. care au loc n diferite ri, ami ales sub incidena crizei energetice i revoluiei tehnologice i informaionale. Restructurarea economiei duce la o cretere a mobilitii locurilor de munc, ceea ce face ca trecerea prin piaa muncii s fie din ce n ce mai frecvent.

Aadar, numrul celor care caut de lucru la un moment dat, este destul de ridicat. Spre exemplu, dac populaia ocupat este de 20 de milioan i dac 5% i schimb locul de munc n fiecare an, cutnd un nou loc de munc timp de trei luni, rezult c un milion de lucrtori i schimb locul de munc n fiecare an, aa nct va exista n permanen un stoc de 250.000 de solicitani de locuri de munc.[8]

nlocuirii vechi tehnici i tehnologii cu altele noi, precum i centralizarea unor capitaluri i uniti economice cu restrngerea locurilor de munc; ntreruperii activitii din motive familiale i de maternitate; ntreruperii activitilor puternic dependente de factoeii naturali, cum sunt cele din agricultur, construcii, turism etc.

Creterea ofertei de munc prin atingerea de ctre noile generaii a vrstei legale de angajare i afirmare a nevoilor de a lucra a unor persoane apte de munc dar inactive, n condiiile unei cereri de munc inferioare acestei creteri constituie a doua mare categorie de procese economio-sociale, care determin apariiea omajului. Noile generaii intr i ies n i din cmpul muncii frecvent. Ele i gsesc repede de lucru i i schimb adeseori locul de munc. O parte nsemnat a absolvenilor este nou intrat pe piaa muncii, aceasta ne mai prestnd anterior o munc pltit. De aceea, omajul n rndul absolvenilor are n mare msur un caracter fricional, adic el reprezint cutarea unui loc de munc i trecerea de la un loc de munc la altul. n aceast perioad, ei dobndesc cunotinele teoretice i practice necesare, mpreun cu dorina i cu nevoia de a munci n program normal.

3.3. Efectele social-economice ale omajului

Efectele fonomenului omaj sunt resimite de omeri i de familia sa, dar i pe plan naional, ele referindu-se la:

irosirea unei cantiti de resurse de munc;

scderea intensitii dezvoltrii economice;

sporirea costurilor pe care economia rii trebuie s le suporte sub forma ajutoarelor de omaj i a altor cheltuieli sociale privind reconversia forei de munc i ngrijirea sntii omerilor;

diminuarea veniturilor familiilor cu omeri;

scderea veniturilor i cheltuielilor bugetuluide stat;

pierderi de producie determinate de neutilizarea unor capaciti i mijloace tehnice din dotare, deterioararea calificrii i capacitii de munc, descurajarea personalului n plan profesional i social;

creterea cheltuielilor statului pentru ntreinerea i funcionarea instituiilor publice in domeniul nregistrrii i urmririi omajului pentru plata indemnizaiilor de omaj i a altor cheltuieli sociale privind reconversia forei de munc, ngrijirea sntii omerilor.[4]Pentru aprecierea efectelor i costurilor omajului este neccesar s cunoatem Legea Okun care exprim interrelaia negativ dintre nivelul i dinamica omajului pe de-o parte i mrimea i modificarea n termeni reali ale PNB, pe de alt parte. Legea care poart numele economistului american Arthur M. Okun a pornit de la analiza faptului potrivit cruia persoanele ocupate particip la producerea bunurilor i serviciilor, iar omerii nu produc i nu particip la activitile economice.[13]

3.4. Msuri de combatere a omajului

Existena i pericolul permanent al omajului implic o serie de msuri pentru combaterea acestui fenomen.

Economitii evideniaz existena a cinci grupe de msuri privind combaterea omajului.[6]

Din prima grup se remarc: msurile de organizare a pregtirii i calificrii celor n cutarea unui loc de munc pentru a putea face fa noilor tehnici i tehnologii; facilitile acordate de stat pentru crearea de noi ntreprinderi care ofer locuri de munc n activitile publice.

Din a dou grup fac parte msurile care privesc populaia activ ocupat n legtur cu ndeprtarea de pe pieele muncii a unor grupe de ofertani, cum sunt:

descurajarea muncii salariate feminine;

exilarea sau returnarea lucrtorilor strini imigrani nenaturalizai;

interzicerea imigrrii sau restricionarea ei la maximum.

A treia grup de msuri are n vedere inversarea procesului de substituire a factorilor de producie. Se tie c procesul industrializrii a nsemnat substituirea muncii prin capital. n present, specialitii mizeaz pe inversarea acestui process istoric n condiiile extinderii sectorului prestator de servicii i, deci pe ncetarea substituirii muncii prin capital.

A patra grup de msuri vizeaz creterea mobilitii populaiei, process favorizat de:

mbunatirea coninutului nvmntului i asigurarea unei structure adecvate acestuia;

orientarea profesional a tinerilor spre domeniile cele mai dinamice ale activitii economic-sociale;

adoptarea de msuri legislative i executive care s faciliteze deplasarea oamenilor la noile locuri de munc n zona sau oraul care urmeaz s fie dezvoltate cu prioritate.

A cincea grup de msuri sse refer la crearea n mod efectiv a unor noi locuri de munc pe baz de investiii.Principalele aciuni n care se pot crea noi locuri de munc pe termen scurt sunt:

reciclarea diferitelor categorii materiale;

activitatea care privete protecia mediului nconjurtor;

activitile de producer a noi surse de energie;

promovarea aciunilor de depoluare a apelor uzate;

gestionarea pdurilor;

protecia resurselor;

dezvoltarea crecetrii tiinifice.

n concluzie, se poate aprecia c societatea n general, nu se resemneaz n faa omajului c posibilitile de lucru nu lipsesc, c omul este nc departe de limitele sale, c ar putea fi create mii de activiti utile pentru a face viaa mai bun.

13