Curs de Lec-II La Politologie

7/24/2019 Curs de Lec-II La Politologie

1/146

Tema 1. Obiectul PolitologieiPlanul:1. Politica ca obiect de studiu2. Apariia, afirmarea i dezvoltarea tiinei politice3. Legitile generale, categoriile i funciile politologiei. Politologia!n sistemul tiinelor politice1. Politica ca obiect de studiu"voluia societii contemporane a determinat politica sdob#ndeasc o importan tot mai mare. $omple%itatea dezvoltriisociale, care are la baz progresul societii contemporane a dus lae%tinderea i ramificarea politicii, la ptrunderea ei !n zone carealtdat erau apana&ul indivizilor sau al unor comuniti restr#nse. 'ar

putea spune c orice problem care privete soarta unui individpoate s aib caracter politic. (n momentul de fa s)a accentuatpolitizarea unor mase mari de oameni, at#t prin dezvoltarea frprecedent a procesului de afirmare naional, c#t i prin cretereageneral a nivelului de informare i cultur. (n consecin, politica a!ncetat de mult s mai fie apana&ul politicienilor de carier. *iciodattermenul de politic nu a fost at#t de solicitat ca !n zilele noastre.Precizarea obiectului unei tiine !n general i !n moddeosebit al unei tiine sociale, cum este cazul politologiei, este o

problema e%trem de dificil, comple% i care presupune unpermanent proces de definire i redefinire. +ificultatea acestuiproces decurge din comple%itatea i dinamica vieii politicecontemporane, din marea e%plozie informaional, precum i dinapariia a numeroase tiine de studiu a societii, !n special a celorde grani cu politicul.

'tabilirea obiectului de studiu al tiinei politice impuneprecizarea unor elemente preliminare cum ar fi: domeniul sudistinct de studiu noiunile, categoriile, conceptele, procesele ilegitile specifice cu care aceasta opereaz funciile !ndeplinite !ndomeniul cunoaterii, a interdisciplinaritii i mai ales !n practicasocial locul pe care respectiva tiina !l ocupa in sistemul tiinelorsociale i politice utilitatea i eficiena sa social.$a obiect de studiu al politologiei este considerat politica casubsistem al sistemului social global.-(n legtur cu aceasta se pune !ntrebarea: care sunt

modalitile de abordare a politicii +oar politica o putem urmri camod de organizare i conducere a comunitilor umane globale, caaciune politic manifestat !n relaiile !ntre clase i categorii sociale,!ntre acestea i instituiile politice, relaii care se manifest !naciunile pentru obinerea puterii politice. / faet sub care se

prezint politica !l constituie i programele politice, care cuprindstrategii, metode, mi&loace pentru realizarea intereselor subieciloraciunii politice. 0n deosebit interes !l prezint i cultura politiccare reprezint un ansamblu de orientri prin care membrii uneisocieti se raporteaz la viaa politic a societii. ormacaracteristic sub care se manifest politica dup prerea unor

politologi este aceea a raportului dintre guvernani i guvernai,dintre conductori i condui.Politica reprezint acel domeniu al vieii sociale !n care se


2/146

desfoar viaa contient a oamenilor, de regul !n mod organizat,pentru promovarea anumitor interese care se manifest sub omultitudine de forme, precum: interese individuale, generale, degrup social, naionale, internaionale, interese economice, spirituale,

politice. 'ervirea i promovarea diversitii de interese, atunci c#ndse realizeaz !n mod contient, prin activiti organizate i

programate se constituie !n domeniul politic.(n consecin, politologia poate fi definit ca disciplina carestudiaz, analizeaz i descrie sistemul politic, fenomenele politice,comportamentul politic, surprinz#nd legile care guverneazdezvoltarea politic a societii. Prin urmare, domeniul de studiu al

politologiei !l constituie realitatea politic, &alonat de elementelesistemului politic. "a studiaz politicul ca sistem, urmrind aspectelesale raionale, instituionale, acionale, social)psiologice, culturale.+esemn#nd trsturile generale ale vieii politice, fenomenele,

procesele care caracterizeaz viaa politic, tiina politic devinedeosebit de util pentru !nelegerea mecanismelor de conducere a

societii.0nii cercettori sunt de prerea c politologia este o tiin astatului, aduc#nd !n discuie !n acest sens etimologia cuv#ntului

politic, derivat din cuv#ntul grecesc polis4, adic ora)stat, sau cummai spun alii cetate)stat. (ns, dei statul este elementul central al5

politicului, cercetarea nu trebuie s se limiteze numai la studiulactivitii statului, ceea ce ar !ngusta evident obiectul politologiei.'unt rsp#ndite de asemenea i teorii politice dup careobiectul politologiei ar fi puterea politic, ceea ce nu poate fi ignoratsau e%clus din obiectul ei. (n r#ndul acestor cercettori !l menionm

pe 6a% 7eber care observa drept obiect al politicului puterea saurepartiia puterii fie !ntre state, fie !ntre diverse grupuri din interiorulaceluiai stat. (n cadrul acestei concepii !ncadrm i pe ali

politologi: 8. Aron, 9. urdeau, 6. +uverger. Pentru 9. urdeauputerea politic reprezint factorul !n &urul cruia se concerteazviaa politic.Putem meniona o definiie deosebit de cuprinztoare aobiectului tiinei politice, conform creia aceasta se refer la :organizaiile puterii politice, descrierea i analiza celor maiimportante forme de dominaie politic, descrierea i analiza celor

mai importante asociaii politice din interiorul statului, partidelor,prezentarea rolului pe care !l &oac ideile politice !n fundamentarea idezvoltarea organismelor puterii politice, !mprirea i dob#ndirea

puterii !n stat, legtura puterii politice cu autoritile sociale, raportuldintre state !n conte%t mondial."vident c nici politologia nu este !n msura s epuizeze!ntreaga cercetare a politicului, dar ea este singura care o face de lanivel de ansamblu, de sintez i din acest punct de vedere este unicatiin din cadrul tiinelor politice capabil prin studiul ei, sacopere !ntreaga sfer de cercetare a politicului.2. Apariia, afirmarea i dezvoltarea tiinei politice.

Politologia, ca tiin i obiect de studiu, a aprut i s)adezvoltat pe msura evidenierii tot mai pregnante a politicului !nviaa social i a dezvoltrii celorlalte tiine despre societate. Aceste


3/146

!mpre&urri au fcut ca politologia s nu apar de la !nceput ca otiin distinct !n raport cu alte tiine sociale, i !n mod deosebit, cualte tiine politice. +e aceea, o perioad !ndelungat de timp,

politologia se regsete sub denumirea de tiina politicii sau ca priale altor tiine. "%ist i situaii !n care obiectul su de studiu seconfund cu alte tiine politice.

Apariia tiinei i teoriei politice4 o datorm, !n primulr#nd, filosofilor greci Platon i discipolului su, Aristotel, care !n;

preocuparea sa pentru guvernm#ntul perfect4, a !ntemeiat o noudisciplin social, conceput ca o scentia regal !n r#ndul tiinelorce vizeaz societatea, analiz#nd politica din perspectiva cerinelorgenerale ale polisului, !n care individul trebuie s se integreze cacetean. Politica devine activitatea care !i leag pe oameni, !iorganizeaz i !i conduce, de aceea omul este pentru Aristotel zoon

politiAristotel, Politica, cartea a ===)a?.Aristotel contribuie la inaugurarea unui studiu pozitiv al politicii, laintroducerea fenomenelor politice !n sfera cercetrii tiinifice.6omente importante ale apariiei i dezvoltrii politologieise leag de diferite trepte de progres social precum perioadaanticitii, cu diferitele sale centre, caracterizat prin apariiaelementelor constitutive ale g#ndirii politice perioada feudal, fiindcaracterizat prin dominaia fenomenului religios asupra celui

politic perioada 8enaterii, de care se leag punerea bazelorpolitologiei ca tiin politic modern, anume prin reprezentantulsu de vaz *icollo 6aciavelli cu lucrarea Principele4 >1-13?epoca modern, !n care se lrgete sfera de cuprindere acunotinelor politice perioada contemporan, c#nd politologiacunoate o larga dezvoltare i se contureaz clar tiina politic catiin politic distinct.$onsider#ndu)i, i pe bun dreptate @ pe Platon, Aristotel,$icero, oma +BACuino, *icollo 6aciavelli, Dean odin etc. drept!ntemeietorii tiinei politice, care au !ntreprins primele demersuriserioase i au realizat primii pai considerabili !n direcia respectiv,

prin acestea nu vom concide totui c acetia au creat i tiinaautonom, distinct @ Politologia ) !n sensul !n care o concepem

astzi. /dat cu e%tinderea i creterea rolului i importaneidomeniului politic, cu diferenierea tiinelor care studiaz acestdomeniu sub aspectele sale generale i particulare, cu dezvoltarealegat de elaborarea unor noi principii i metode de cercetare )anume !n aceste circumstane politologia va deveni tiin distinct.+isocierea politologiei, individualizarea ei ca tiin de sinestttoare a !nceput abia la mi&locul secolului al E=E)lea, odat cucreterea considerabil a rolului i locului politicului !n domeniulFcunoaterii teoretice i a practicii sociale. Acest proces deemancipare a tiinei politice s)a desfurat !n doua etape:

a? prima etap s)a desfurat la mi&locul secolului al E=E)leai a vizat !n principal, desprinderea politologiei !mpreuna cusociologia de celelalte tiine socio)umane


4/146

b? cea de a doua etapa s)a consumat ctre sf#ritul secoluluial E=E)lea i a constat !n separarea tiinei politice de sociologie,fenomen asociat i cu apariia noului su sens i coninut de tiin astudierii politicului i tot ce ine de acesta.0n rol important !n afirmarea studiului sistematic al politiciia revenit !nfiinrii unor coli superioare de tiine politice !ntr)o

serie de ri occidentale >rana, =talia, 6area ritanie, '.0.A.,'pania?, urmrind obiectivul pregtirii specialitilor pentru aparatulde stat i administraie. Astfel, !n 1F-;, !n cadrul $olegiului din$olumbia >'.0.A.? a fost !nfiinat prima catedr de istorie i tiine

politice, av#nd drept scop cercetarea proceselor politice dinsocietatea american. (n anul 1F;1 se !nfiineaz Gcoala liber detiine politice de la Paris >actualul =nstitut de 'tudii Politice al0niversitii din Paris?. (n =talia, dup modelul francez, !n anul 1F;-s)au pus bazele Gcolii de Gtiine 'ociale $esare Alfieri4 dinlorena, iar !n 1FFH !i !ncepe activitatea Gcoala de Gtiine Politicedin $olorado >'.0.A.?. Pentru 6area ritanie este specific procesul

de !nfiinare a Gcolii de economie i tiine politice din Londra !nanul 1FI-, fiind secondat de !nfiinarea primei catedre de tiine

politice !n cadrul 0niversitii din Londra !n anul 1I12, acestareprezent#nd, !n general, modul !n care, ctre finele secolului alE=E)lea, tiina politic i)a consacrat apariia !n calitate de tiinautonom. (n perioada interbelic i !ndeosebi postbelic, studierea

politologiei !n '0A, !n "uropa apusean i nordic, $anada iDaponia s)a generalizat, at#t ca tiin c#t i ca obiect de !nvm#nt.+iscuiile i controversele !n &urul noiunii de tiina

politic4 i a obiectului ei de studiu au continuat, fiind determinate iinfluenate de particularitile naionale ale dezvoltrii g#ndirii

politice. (n anul 1I-J s)a produs un eveniment marcant !n evoluiatiinei politice, consider#ndu)se c vest)germanul "ugen isceraling a propus termenul politologie4, ca denumire pentru tiina

politic. ermenul a cptat adeziunea lui 9ert von "Knern !nIarticolul Politologie4, publicat !n 1I-J, !ns se pretinde c !n acelaian, termenul ar fi fost lansat i !n rana de Andre erive.(n ceea ce privete specificul constituirii tiinei politice !n8epublica 6oldova, se cere de evideniat c desctuarea

politologiei4 s)a produs !n conte%tul i sub incidena liberalizrii4

anilor IH. La sf#ritul anului 1IFI, este adoptat decizia $omisieisuperioare de Atestare a 0.8.'.'. de a introduce politologia !ngrupul tiinelor sociale, av#nd un rol benefic !n constituireadisciplinei politologice. Astfel, au fost fondate primele catedre de

politologie i !n 8epublica 6oldova !n conte%tul unei acutenecesiti de formare a unei autentice culturi politice participative, amentalitilor i comportamentelor democratice. Astzi !n condiiilerefacerii vieii i sistemului politic democratic, a necesitii formriii pregtirii cetenilor, a racordrii !nvm#ntului din 8epublica6oldova la cel european i universal, studiul tiinei politice adevenit o necesitate.

3. egit!ile generale, categoriile de baz! i funciilepolitologiei. Politologia "n sistemul tiinelor politicePentru e%plicaia tiinific a politologiei se impune


5/146

precizarea unor elemente preliminare cum ar fi: noiunile,categoriile, conceptele, procesele i legitile specifice cu careaceasta opereaz funciile !ndeplinite !n domeniul cunoaterii, ainterdisciplinaritii i mai ales !n practica social locul pe carerespectiva tiina !l ocup !n sistemul tiinelor sociale i politiceutilitatea i eficiena sa social. Legile pe care le studiaz politologia

se manifest ca tendine deoarece acioneaz prin intermediuloamenilor, deci al unor factori subiectivi, ceea ce implic precauie,pruden, elasticitate, relativitate !n stabilirea i definirea lor.Pornind de la premisa c o lege reprezint ceea ce este esenial,comun i se repet cu necesitate !n cadrul fenomenelor din domeniulrespectiv, putem considera c politologia studiaz legile domeniului

politic, care ar putea fi prezentate sub forma unor principii generale,cum ar fi :) organizarea unui sistem politic bine articulat i structurat !nrelaii, instituii i concepii, prin intermediul cruia societatea !iasigur funcionalitatea i progresul. "ste un fapt stabilit de realitatea

istoric c fr un sistem politic societatea nu ar putea funciona1H) organizarea i conducerea democratic a societii"%periena istoric demonstreaz c, de regul, numai !ncondiiile unei organizri i conduceri democratice sunt posibile

progresul social stabil, bunstarea i prosperitatea cetenilor, cutoate c nimeni nu pretinde c democraia este perfect sauauto!neleapt mai mult dec#t at#t: democraia este cea mai reaform de guvernare, dar toate celelalte s)au dovedit a fi mult mairele M>7inston $urcill?) armonizarea intereselor tuturor cetenilor, grupurilor icategoriilor sociale. Promovarea progresului istoric nu se poaterealiza dec#t !n condiiile satisfacerii intereselor tuturor, at#t a celorgenerale, c#t i a celor de grup sau individuale) unitatea organic !ntre libertate i responsabilitate constituieun principiu de baz, deoarece progresul social nu poate fi asiguratdec#t prin manifestarea libertii !n mod responsabil de ctre toimembrii societii, indiferent de poziia lor pe scara ierariei sociale) unitatea organic !ntre organizarea i conducereademocratic a societii i bunstarea i prosperitatea tuturorcetenilor. /rganizarea i conducerea democratic este probat !n

primul r#nd de capacitatea sa de a asigura bunstarea i prosperitateacetenilor, la r#ndul lor, bunstarea i prosperitatea nu)i pot gsirezolvarea favorabil dec#t !n condiiile unui cadru de organizaredemocratic. N$lin O!lsanormul#nd asemenea principii trebuie s avem permanent !nvedere c acestea nu sunt singurele i este important modul !n carefactorii politici le cunosc i in cont de cerinele acestora !nactivitatea lor.Av#nd !n vedere coninutul, importana i sfera sa decuprindere, politologia reprezint o tiin de ma%im generalizare adomeniului politic, care se ocup de studierea legilor i

modalitilor concrete !n care acestea se manifest, !n funcie decondiiile istorice ale dezvoltrii sistemului politic, categoriile debaz studiate de politologie sunt i ele de ma%im generalizare.


6/146

$ategoriile politologiei sunt mai cuprinztoare dec#t categoriiletiinelor sociale speciale, anga&ate !n cercetare unor sfere sociale aleinstituiilor politice, proceselor i fenomenelor politice. Politologiaopereaz cu categorii ce includ noiunile: via politic, sistem

politic, putere politic, stat, democraie, doctrine politice, partide i11

micri politice, regim politic, cultur politic, societate civil, relaiipolitice internaionale etc. $a i legitile politologiei, categoriile debaz au un caracter obiectiv, impuse de progresul istoric i aflate!ntr)o relaie de cauzalitate i interdependen.$a teorie general a politicului, politologia e%ercit !n cadrulsocietilor, !n special a celor democratice o serie de funcii. Prinaceste funcii, ea !i e%prim, manifest, rolul, utilitatea i eficienasocial. Amploarea acestor funcii, utilitatea lor nu sunt aceleai !ntoate societile i sistemele sociale, ci ele sunt, !n mare msurdeterminate de o serie de factori, cum ar fi natura regimului social ia forelor social)politice aflate la putere nivelul dezvoltrii vieii

materiale i spirituale gradul dezvoltrii vieii polit ice i !n special ademocratismului sarcinile, obiectivele politice urmrite i realizate.(n esen, politologia e%ercit urmtoarele funcii:uncia cognitiv. Politologia realizeaz o funcie decunoatere i interpretare a realitii politice. Aceast cunoatere esteobiectiv, nepartinica i nepartizan, lipsit de poziie i !ncrcturideologic.uncia normativ)aplicativ. $unosc#nd realitatea politic i

prevz#ndu)i sensurile poteniale ale evoluiei, politologiaantreneaz implicit un sistem de valori !n numele creia face

prognoza, e%prim#nd capacitatea sa de a ierariza faptele politice itendinele domeniului politic. Prin aceast funcie se e%prim cile,mi&loacele privind organizarea i conducerea politic c#t maieficient a societii.uncia a%iologic. $unoaterea realizat de politologie sematerializeaz !n elaborarea unor teorii, concepii, doctrine i

programe politice, !ntr)un cuv#nt !n crearea unor valori politice cevor crea i fundamenta cultura politic. Politologia nu numai c se!ntemeiaz pe valori, ci ea !nsi creeaz valori politice, cum ar filibertatea, democraia, cultur politic participativ etc., fiind!ndreptit s emit &udeci de valoare, recomandri pentru

ameliorarea guvernm#ntului.uncia prospectiv materializeaz funciile e%plicative icognitive ale tiinei politice, previziunea nefiind un scop !n sine, ciun fundament pentru orientarea eficient a activitii practice. 'copul

prediciei reprezint elaborarea unor decizii raionale, eliminarea pec#t posibil a subiectivitii i aleatorului !n practica politic. 'ingur12sau !mpreun cu alte tiine sociale sau politice de ramura,

politologia poate prefigura modelele i alternativele de dezvoltaresociale i le pune la dispoziia societii.uncia pra%iologic. Politologia nu este numai o tiin

teoretica, abstract ci ea este dublata de o importanta dimensiunepractic. Prin rezultatele i concluziile la care a&unge, ea este !nmsur s ofere soluii pertinente pentru !mbuntirea i


7/146

perfecionarea sistemului politic. otodat politologia ofer modelealternative de dezvoltare social)politic fie pentru reformareasistemului e%istent sau ciar pentru transformarea radical aacestuia. Aceast funcie reprezint dimensiunea practic a tiinei

politice, definind)o drept tiina despre aciunea eficient a politicii,a deciziilor politice. $iar dac nu va oferi reete M infailibile,

tiina politic va stabili !n scimb cadrul general, liniile ma&ore aleaciunii politice.uncia educativ)civic i patriotic. Prin valorile politicecreate i puse !n circulaie, politologia contribuie !n mare msur laformarea i dezvoltarea unei educaii civice patriotice i politice, acontiinei de sine a individului i a societii vizeaz implicarearesponsabil a fiecrui cetean !n activitatea politic !n cadrul creias primeze spiritul civic, patriotic, democratic, respectarea valorilorgeneral)umane.iind o tiina a studiului politicului, care nu poate fi !nelesdec#t !n cadrul sociumului, adic al societii, politologia face parte

at#t din cadrul tiinelor sociale, cat si a celor politice. "a se afla !nrelaii de comunitate, dar i de identitate, particularitate cu tiinelesociale: istoria, filosofia, economia, politologia. 8elaia, raportul decomunitate dintre politologie i tiinele sociale decurge din faptul catoate au ca obiect de studiu societatea. Particularitatea,individualitatea dintre politologie i tiinele sociale vine de ladomeniul distinct de studiu al societii, specific fiecrei tiine !n

parte. (ntre politologie i tiinele sociale istoricete s)au constituit ise dezvolt relaii de interaciune, interdependen, decomplementaritate reciproc. $unotinele, datele, informaiileacestor tiine sociale sunt folosite de politologie !n studiul

politicului. La r#ndul lor i aceste tiine se pot folosi de datele icunotinele oferite de politologie, contribuind astfel la o analizadetaliat i profund a societii.130n al doilea plan al relaiilor, raporturilor este cel dintre

politologie i tiinele politice de ramura: filosofia politic,sociologia politic, antropologia politic, doctrina politic, tiina

puterii, tiina partidelor, etc. Acest raport impune at#t precizareaelementelor de comunitate !ntre politologie i tiinele politice deramura, dar !ndeosebi i mult mai important, a celor de distincie, de

individualitate.Politologia este singura tiina politic care studiaz politicul!n ansamblul su, pe c#nd celelalte tiine politice cerceteaz doarunele segmente, pri ale acestuia. (n studiul su, politologia

pornete de la condiiile generale ale societii, rezultatele cercetriisale fiind un bun al !ntregii societi, ele regsindu)se !n cadrulspiritualitii politice generale ale societii !n ideologiile,

programele, strategiile unor partide, fore social politice. *efiindlegat de un anumit emitent politic, sau neafl#ndu)se !n serviciulacestuia, politologia realizeaz o cunoatere obiectiv, c#t maiapropiat de realitatea social)politic.

$oncluzion#nd putem aprecia c relaiile de interdependen,interdisciplinaritate i complementaritate se menin i se amplifica!ntre politologie i tiinele politice de ramura. Astzi ca urmare a


8/146

creterii rolului politicului !n societate se amplific i consolideazstatutul sistemic i plurivalent al politologiei, ea impun#ndu)se totmai mult ca o tiina fundamentala cu rol coordonator !n studiul

politicului i al tiinelor politice.+up cum ai putut observa i dup cum v vei convinge !ncontinuare politologia, prin obiectul i funciile sale, legturile cu

alte tiine din ciclul umanitar, interacioneaz cu sfera valorilorsocio)umane fundamentale: autoritate, obligaiuni, libertate,egalitate, ecitate, dreptate, democraie, pace civic, consens,

pluralism, responsabilitate .a., ceea ce !i confer un prestigiu i oautoritate deosebit !n sistemul tiinelor umanitare contemporane.(ntruc#t tineretul este viitorul oricrei societi, iar acestviitor !n mare msur este determinat de eficiena i calitateaguvernrii, el este cemat s se implice !n viaa matur c#t mai bineinstruit i pregtit, inclusiv !n aspect politologic, mai !nt#i de toate caalegtor, iar !n perspectiv ca potenial persoan public.1J

Tema 2. Politica "n viaa social!(n prelegerea de !nceput a fost precutat !n mod succint

biografia politologiei, obiectul ei de studiu, noiunile de baz ilegitile ei, funciile ei sociale, legturile politologiei cu alte tiinesocio)umane. +in descifrarea termenului politologie rezult caceasta este tiina despre politic. +espre semnificaiile principaleale politicii !n viaa societii va fi vorba !n prelegerea dat, a doua lanumr !n cadrul disciplinei date.Planul:1. 'fera politic !n conte%tul sferelor fundamentale ale vieii sociale.2. "sena, structura, legtura i interdependena sferei politice cucelelalte sfere.1. #fera politic! "n conte$tul sferelor fundamentale alevieii sociale.

*oiunea de politic este una din cele mai veci. $uv#ntulrespectiv deriv din limba greac de la Qpolitiora)stat, cetate)stat? i derivatele de la acestea )QpoliteeaQ >constituie?, QpolitesQ>cetean?, Qpolitiom de stat?.(n !mbinarea lor aceti termeni alctuiau cuv#ntul politi


9/146

politicii se deosebesc radical de cele iniiale ale primelor epociistorice, o astfel de interpretare nu este suficienta. +aca Aristotel inopera sa Politica4 R numea ceea ce se referea la statQ, apoi astzi1-ea este numita art a posibilului4, art a guvernrii4, studiu desprecine, ce, c#nd si cum obineQ puterea de stat. Prin urmare ea are cele

mai diverse aspecte, !nelesuri, poate fi identificat cu luarea siimplementarea unor decizii, distribuirea valorilor in societate, custabilirea unor eluri colective, cu c#rmuirea social, aspiraia spre

putere si lupta pentru obinerea ei, cu articularea intereselorgrupurilor si indivizilor, cu activitile si procesul de e%ercitare ainfluentei etc.'ocietatea uman reprezint un fenomen comple% specificalctuit din mai multe elemente componente, uniti i sfereinterdependente, i concomitent !n mare msur autonome, desinestttoare: sfera economic, social, politic i spiritual:)sfera economic reprezint i asigur funcionarea

infrastructurii materiale a societii) sfera social caracterizeaz condiiile de e%isten a omului,cuprinde totalitatea comunitilor sociale i relaiile !ntre ele,determinate de un ir de factori de ordin socio)cultural i decivilizaie) sfera spiritual include instruirea, educaia, tiina, artele,religia, producerea permanent ideilor, cunotinelor, valorilorartistice etc.) sfera politic a societii, despre care se va vorbi i !n!ntrebarea a doua a prelegerii date, cuprinde o multitudine din celemai diverse fenomene, lucruri, evenimente i procese nemi&locitlegate de puterea politic: instituii politice, organizaii, interese,relaii, norme, idei, programe etc. "a are menirea de a asigurainfrastructura organizaiei politico)statale i a intereselor !ntregiisocieti.(n acelai timp sfera politic este str#ns legat cu celelaltesfere ale societii, depinde de ele, QabsorbindQ din ele materieiniial.8olul politicii este determinat de universalitatea ei, decaracterul ei atotcuprinztor i general, de capacitatea ei de ainfluena practic toate nivelurile vieii sociale !ncep#nd cu cele

statale i termin#nd cu problemele personalitii.0na din trsturile vieii politice o mai constituie i faptul cea are un caracter de impulsionare4 a celorlalte domeniie%isteniale. +ei nucleul de baz a politicii !l constituie organizarea15

politic a vieii societii, in acelai timp, !n dependen de un ir decauze, unele probleme i fenomene ale societii pot cpta caracter

politic, dac ele nimeresc !n centrul intereselor obteti. (n principiuorice fenomen social poate cpta4 ori pierde4 semnificaia

politic, rezonana politic !n dependen de msura i nivelulasocierii lui cu puterea. /rice fenomen politic al societii este !n

acelai timp i social, dar nu orice fenomen social este sau devine ipolitic.Prin politic se are !n vedere totul ce se refer la fenomenele,


10/146

instituiile i relaiile de partea crora se gsete puterea i autoritateanecesar unei societi pentru a pstra ordinea i a rezolva un ir desarcini de importan general. $unoscutul &urist german S.'mittatrgea atenie asupra faptului, c politica apare, se formeaz mai!nt#i de toate acolo, unde sporete nivelul concentrrii intereselor,aciunilor, eforturilor grupurilor de oameni i organizaii i de

asemenea acolo, unde se ad#ncesc antagonismele !ntre oameni iorganizaiile ce e%prim interesele lor.iind un fenomen multilateral i multiaspectual polit icaconform sferelor vieii sociale se divizeaz !n: politic economic,social, tiinific, naional, ecologic, militar, etc. conformdireciilor de baz ) politic intern i e%tern conform prioritilor )

politic de neutralitate, uilor descise, de conciliere naional, decompromis conform coninutului i caracterului ) politic

progresist ori reacionar, politic tiinific fundamenta i politicvoluntarist etc.Politica este str#ns legat cu alte sfere ) economic, social,

cultural, de drept, confesional, devenind un factor mondial,atotplanetar. Astzi nimeni nu poate evita influena politic,

pasiunile politice i valorile ei se rostogolesc p#n !n cele mai!ndeprtate coluri ale fiecrei ri i lumii !n !ntregime.Politica are foarte multe trsturi, manifestri, forme dee%primare. "ste bogat i multilateral componena subiecilor

politici. Politica este scimbtoare, mobil, dinamic iatotptrunztoare i cuprinztoare. +e aici i greutatea i riscul de a)igsi o definiie tiinific unic. (ns !n forma cea mai general

politica poate fi definit ca activitatea uman, care e%prim formelede interaciune !ntre comunitile sociale, clase, naiuni, popoare,

partide, state, ceteni i uniunile lor cu privire la puterea politic !n1;scopul !mbuntirii condiiilor lor de via, asigurarea ordinei

publice i mondiale.8eflect#nd un diapazon larg de interese materiale ispirituale, la nivel de societate i personalitate, de instituii iorganizaii, de diverse grupuri sociale politica nu numai dup form,dar i dup coninut, are un caracter multidimensional,contradictoriu. "a are !nsuiri obiective i subiective, impun#ndu)seca voin i ca idee, ca proiect i ca realitate practic, ca sistem i ca

proces.Anume comple%itatea i multiplitatea factorului politic esteuna din cauzele principale care provoac diverse probleme,divergene de opinii la interpretarea lui. +ac secole la r#nd analiza

politicii se fcea !n funcie de studiul monariilor, republicilor, aldiferitor forme ale structurilor de stat, apoi la etapa contemporan,c#nd imaginea general c#t i aspectele particulare ale politicii sedeosebesc radical de cele iniiale, adic ale primelor epoci istorice,astfel de interpretri ale ei nu mai satisfac, se dovedesc a fiinsuficiente, dei pot !ntr)o oarecare msur servi ca punct de plecareal noilor interpretri sau investigaii tiinifice.

2. %sena, structura, leg!tura i interdependena sfereipolitice cu alte sfere.+ei nivelul teoretic de studiere a politicii la etapa


11/146

contemporan este destul de avansat, bogia sa de coninut sidiversitatea ei de forme a dat natere multor discuii i opinii, inspecial vis)a)vi de specific si de esen, de trsturile ei definitorii.6ultitudinea de poziii controversate in definirea politicii poate ficlasificata in c#teva grupe:=. =nterpretarea comunicativa, specificul creia const !n

aceea c politica este vzut ca reprezent#nd totalitatea relaiilor,contactelor, interaciunilor !ntre diferite subiecte sociale ) stat siceteni, !ntre clase, grupe, naiuni, partide, indivizi, !ntre state cu

privire la putere. (n aceasta interpretare se ciocnesc si coe%istdivergent doua tendine. Prima, politica !ncepe i funcioneaz acolounde apar i se manifest relaiile de conflict !ntre diferite comunitisociale si politice !n legtur cu acceptarea anumitor tipuri de valorii bunuri de importan social. (n cazul dat cei ce dein puterea !i1Fasigura controlul asupra societii, asupra dob#ndirii i distribuiriivalorilor si bunurilor materiale.

Autorii conflictului social >8.+arendorf,L.$oser,P.'orocins.a.? vd !n el factorul de baza al politicii. "a este menit s creeze Rstructura stabila, care ar asigura reglementarea panic a conflictelor,

prevenind totodat ancilozarea sistemelor social i politic,desciz#nd calea inovaiilor. Aceasta e posibil numai in societatea

pluralista, unde forele social)politice, inclusiv i cele de opoziiesunt dispuse la dialog si colaborare.$eea de)a doua tendin ciar de la bun !nceput interpreteaz

politica drept relaii de !nelegere, consens, drept !ncercri de aconduce i de a asigura ordinea si pacea in societate, de a asigura

balana de interese a tuturor.Adepii mar%ismului de asemenea susin ideea conflictului, !nsdup prerea lor, el inevitabil duce la lupta de clasa, absolutiz#nd infelul acesta !nsi ideea si practica acestuia.=n aa fel, specificul si esena politicii, pot fi concepute prinstudiul mecanismelor si mi&loacelor sistemului de comunicaie

politica, care intr)o forma sau alta !ntrucipeaz !n sine at#t relaii deconflict, c#t si cele ale consensului.==. =nterpretarea funcional insist asupra faptului c politicaare R pondere sociala evident, reflect#nd posibilitile membrilorsocietii de a !ndeplini cele mai diverse roluri i funcii, fr de care

e de neconceput starea oricrui sistem politic. *u !nt!mpltor Platonnumea politica arta de a tri !mpreun, de a !mbina caracterele,moravurile i viaa oamenilor.6ultiplitatea rolurilor i funciilor sociale ale politicii poate figeneralizat evideniind dou direcii. Prima direcie contribuie launirea indivizilor in scopul realizrii unor eluri etice raionale sicreative. "%emple avem diferite: la obinerea si sporirea bunstriigenerale >Aristotel?, la e%primarea intereselor comune >Tobbes?, larealizarea g#ndirii raionale >Tegel?, la realizarea voinei comune>8ousseau?, la meninerea integritii societii i stabilireaecilibrului de forte >+ebre?, la repartizarea valorilor in societate

>LasUell? etc. $ea de)a doua direcie apreciaz politica drept mi&locde dominare a unora asupra altora >6ar%, "ngels, Lenin?. Oomobserva c nu numai Lenin vedea sensul politicii !n dictatura unei


12/146

clase asupra altei clase, dar si unii autori contemporani cum ar fi1IS.'middt, spre e%emplu, consider c specificul politicii poate fi!neles prin diotomiile prieten @ duman4, ai notri ) ai lor4.===. =nterpretarea directiva, privete politica prin prismafactorului de putere, a meninerii i realizrii puterii. (n centrul

acestei abordri se afl noiunile de conducere4, administrare4,dominare4, autoritate4, subordonare4, e%ecutare4, ierarie4,adic totul ce caracterizeaz puterea, !n primul r#nd capacitatea i

posibilitatea unora de a elabora decizii obligatorii pentru ceilali,adic raporturile guvernani i guvernai i, conductori i supui.0nul din fondatorii tiinei politice contemporane 6.7ebersublinia, c politica are R semnificaie e%trem de larg i cuprindetoate felurile de activitate privitor la asigurarea unei conduceri desinestttor. =n acest sens se poate spune despre politica valutara a

bncilor, politica sindicatelor !n timpul grevei, politica colar etc. (nacest sens politica este !ndreptat la mobilizarea tuturor forelor sau

distanarea lor, la !nrteinerea conflictelor sau cutarea consensului.(ns cu toate ca puterea &oac un rol deosebit in definirea

politicii, totui influenta ei nu trebuie absolutizat. Politica este multmai ampl dec#t puterea, multe din aspectele politicii nu au caracterde putere, iar procesele actuale ale democratizrii contribuie tot maimult la conceperea politicii ca aciuni !ndreptate la emancipare, la Ranumita limitare a puterii prin tendine de paritate !n relaii deantrenare larga a maselor in procesul politic.=O. =nterpretarea teleologic abordeaz politica prin scopurile

pe care le urmrete i cum trebuie ea s fie. (ns realizareascopurilor politice este posibil numai !n baza anumitor legi, norme,

programe individuale sau colective. Anume caracterul normativ alpoliticii, efectele ei pozitive sau negative i constituie politicapropriu zis. "a concentreaz !n sine susinerea or#nduirii i amodului de via e%istent din partea unora i nemulumirea din

partea altora. +e aceea ea i se spri&in pe anumite norme, decizii,direcionate la consolidarea i transformarea permanent a relaiilor!n societate, la atingerea scopurilor politice. (nsui procesul deelaborare a normelor i deciziilor politice este contradictoriu,deoarece !n orice politic sunt i elemente de risc, e%ist probleme ici de rezolvare puin sau ciar necunoscute, fapt ce d politicii un

caracter dinamic dar totodat i nestabil.2H+in cele relatate putem face urmtoarea concluzie:interpretrile menionate ale politicii @ comunicativ, funcional,directiv i teleologic @ dei la prima vedere par a fi diferite, !nrealitate se afl !ntr)o str#ns legtur i se completeaz reciproc.$ea directiv i teleologic !i gsesc !ntruciparea !n ceafuncional, deoarece dispoziiile, deciziile, normele formeaz numaio parte din totalitatea de funcii politice. La r#ndul su,funcionalitatea politic este determinat de procesul de comunicare,se realizeaz !n cadrul lui, ceea ce !nseamn c abordarea

comunicativ a politicii o include !n sine pe cea funcional, iar prinaceasta din urm i pe cele directiv i teleologic.Politica ca fenomen social !i are structura sa care include


13/146

urmtoarele elemente de baz:l. 'istemul instituiilor i organizaiilor politice >statul cuorganele sale ) legislative, e%ecutive si &udiciare, ) partidele,micrile politice i alte formaiuni?, ca centre de organizare irealizare a puterii politice.2. Activitatea politica i comportamentul politic.

8elaiile politice. /biectul, ce se impune drept suport principal alrelaiilor politice este puterea politica si valorile politice.8epartizarea i impunerea acestora asigur relaiilor un caracter dedominaie i supunere, de conflict sau de consens, de violen saunonviolen, determina locul i rolul comunitilor !n viaa politic.Aceste relaii caracterizeaz interdependena !ntre clase, grupuri,

pturi, partide, !ntre acestea i instituiile puterii, !ntre elit ielectorat, elit i contraelit, lideri i grupe de susinere sau de

presiune, !ntre comuniti sociale, etnice, demografice, teritoriale etc.J. 1nteresele politice Locul si rolul acestora in structura

politicii rezulta din specificul lor ca sfera relativ autonoma in care se

formeaz baza motivaional a participrii sau dimpotriv a!nstrinrii politice. Analiza intereselor politice permite de a constatainteresele specifice ale diferitor comuniti >grupe, pturi?, de aconcepe i de a prognoza tendinele, orientrile conduitei lor politicei, ca urmare, de a elabora procedee de activitate a guvernelor,

partidelor etc.-. $ontiina i cultura politic >nivelul spiritual al structurii

politice? ce reflect totalitatea ideilor, cunotinelor raionale isenzoriale, teoretice i empirice, valorice i normative, contientizate21i subcontiente, materializate !n atitudinea subiectelor sociale fade putere i alte fenomene politice.Aceste elemente structurale ) instituii, organizaii, activiti,relaii, interese, valori, norme, reguli coe%ist !n forme ideale imateriale, interacioneaz permanent i se completeaz reciproc, faptce)i asigur politicii un caracter integru i !i permite s !ndeplineascanumite funcii.=mportana i rolul politicii ca fenomen social este determinatde funciile pe care aceasta le !ndeplinete. *umrul difer de laautor la autor. 'e poate de spus: cu c#t mai numeroase sunt acestefuncii cu at#t mai slab dezvoltat, subdezvoltat este i aceasta

societate si implicit, sfera ei politica, dat fiind faptul, ca R societatecivila matura presupune un sistem de relaii i interaciuni umanebine articulate, ecilibrate !n toate sferele vieii, care se descurcsingur, neatept#nd dispoziii, ordonane etc. politice.(n societile contemporane politica !ndeplinete un ir de funcii

printre care:l. uncia de asigurare a unitii i stabilitii societii2. uncia mobilizrii i organizrii activitii generale3. uncia de conducere si reglareJ. uncia de raionalizare a !ntregii viei sociale, i !n primulr#nd a celei politice

-. uncia de socializare politic5. uncia umanitar.Politica ca sfer de activitate uman depinde de caracterul i


14/146

de gradul interaciunii sale cu alte sfere ale vieii sociale. "a esteinfluenat !ntr)o msur sau alta de potenialul economic, social sicultural)spiritual. La r#ndul su politica ca fenomen social comple%i contradictoriu se impune coordon#nd i organiz#nd acest potenial.(ns locul i rolul politicii !n raport cu alte sfere au fost i rm#n sfie abordate de ctre savani !n mod diferit. 0nii din ei spre e%emplu

9. 6osca considera politica un domeniu principal al activitiiumane, pe c#nd alii dimpotriv, apreciau politica drept sfersecundar, dependent !ntru totul de economie >6ar%?, de drept>Tobbes?, de moral >Aristotel?, de religie >poziia mai multorteologi?4. / alt grup de autori consider politica, !n cel mai buncaz, ca R sfer autonom, egal cu celelalte sfere sociale.22$orelaia !ntre politic i alte sfere ale vieii sociale, rolul ei!n acest sistem de relaii poate fi apreciat la &usta valoare numaiin#nd cont de condiiile concret istorice, gradul de maturizare afactorului politic, caracterul transformrilor sociale, a disproporiilor

!ntre diferite sfere etc. (n dependen de aceti factori i laolalt cu eii de alte criterii, relaiile, interdependena i interaciunea politiciicu economia, cultura, dreptul, ideologia .a. au un caracter dublu )de cauz)efect i funcional.Legtura cauz ) efect reflect interdependena complet atuturor sferelor, influenele i condiionrile lor. (n acest sens cauzadin sfera politic este polivalent i poate condiiona diverse efecte!n sferele nepolitice, la fel ca i efectul politic este !n mare parte Rconsecin a cauzelor multiple de ordin economic, social sau culturaletc.Legtura cauz ) efect se manifest cu toat claritatea !nrelaiile dintre politic i economie. +ialectica acestor relaii,cunoscut prin formula baz)suprastructur4 are diverse forme dee%primare: de politica economic in general sau de politicfinanciar, industrial, agrar, investiional, impozitar etc., iar !n

particular de coordonare i reglementare a economiei de ctre stat,de negare i !nclcare din partea acestuia a legitilor economice .a.Pe msura intensificrii relaiilor politic)economie4, politicacapt tot mai mult e%presie economica, dar i economia, la rundulsu, este ptruns tot mai mult de semnificaia politic. 0neori

primatul bazei economice fata de suprastructura politica este evident.

+e e%emplu, !n societile cu economie slab dezvoltat devin tot maiputernice tendinele autoritarismului, centralizrii puterii, idimpotriv !n societile cu economia !nalt dezvoltat e%ist condiiireale de afirmare i amplificare a pluralismului politic i ideologic,de dominare a democraiei !n toate sferele vieii.'tarea vieii politice nu trebuie limitat numai la condiionarede ordin economic, cum afirm doctrina mar%ist. Politica manifestcapaciti de reglare a sociumului, inclusiv a vieii economice, caredepind !n mare msur de relaiile ei cu ideologia, de scimbrile cese produc !n contiina politica, in scopurile idelogice i dispoziiilenormative.

$a si in cazul cu economia, politica se afl intr)o legturdirect, nemi&locit cu ideologia. +ac economia este baza materiala23


15/146

a politicii, atunci ideologia se impune drept suport teoretic al ei.Anume ideologia constituie argumentarea teoretic a esenei

politicii, cursului ei strategic i practic. Politica real se realizeaznumai !n ciocnirea de idei !ntre diferite comuniti politice)partide,micri instituii etc. (n raporturile politic)ideologie4 politica semanifest ca mi&loc de educare ideologic a maselor. orele ce

menin puterea politic domin i ideologic, dispun de mi&loace, decadre speciale, capabile s elaboreze ideile, teoriile, concepiile.Aceste fore creeaz instituiile ideologice, organizeaz munca de

propagare a ideologiilor, controleaz sistemul de instruire i educarea generaiei tinere.Politica de asemenea este str#ns legat i de cultur, moral,dat fiind faptul c anume cultura cu valenele sale determin !n celedin urm gradul, sau altfel spus calitatea activitii politice. (ndomeniul culturii se creeaz i se afirm sistemul de valori materialei spirituale ale societii, se reflect orientrile i scopurile activitiidiferitor actori politici. $ultura contribuie la socializarea si educarea

individului, diferitor grupuri sociale, la adaptarea lor !n relaiilepolitice prin intermediul instituiilor de !nvm#nt i culturale.$ultura contribuie la crearea unor modele de funcionare ainstituiilor politice, la elaborarea si afirmarea etaloanelor politice, acomportamentului politic. La r#ndul su, scopurile politicii capt!ntrucipare concret !n efectul cultural, !n cile i caracterul dedezvoltare a culturii, !n activitatea de creare i asimilare a valorilorculturale,de creare a condiiilor si posibilitilor reale de socializarecultural.$#t privete corelaia i interaciunea fenomenelor politicmoralQ,aceasta este R problem pe c#t de interesant pe at#t dedificil i provoac deseori divergene de opinii. =storia dezvoltriig#ndirii politice i etice permite a evidenia trei poziii principale:a? supunerea complet V politicii normelor morale

b? negarea completa a legturii !ntre politic si moral, deaici si amoralitatea complet a politiciic? !ncercarea de a pstra autenticitatea politicii i moralei prin!ntreinerea unei interaciuni intense, !ncordate !ntre ele./binerea i pstrarea integritii societii poate fi numairezultatul unei politici raionale bazate pe tiin i adevr, pe unitate!ntre cuv#nt i fapt, pe relaii ecilibrate, reciproc avanta&oase.

2J+in cele relatate mai sus deducem urmtoarele concluzii:1? Politica este un fenomen istorico)social, a aprut la oanumit etap a dezvoltrii societii umane i se impune drept odimensiune indispensabil a e%perienei societale, factor inevitabil alconvieuirii sociale.2? Pe parcurs de secole i milenii ea a suportat maritransformri de ordin cantitativ i calitativ devenind !n epocamodern un domeniu autonom de activitate uman.3? 8eflect#nd un diapazon larg de interese ale subiecilorsociali politica, at#t dup form c#t i dup coninut, a cptat un

caracter multidimensional, av#nd !nsuiri obiective c#t i subiective,impun#ndu)se ca voin i ca idee, ca proiect i ca realitate practic,ca sistem i ca proces.


16/146

J? $omple%itatea i multidimensionalitatea politicii este unadin cauzele principale care provoac diverse probleme, un adevrat

pluralism de opinii privitor la perceperea i interpretarea ei.-? (n zilele noastre ca niciodat politica a a&uns s fie unfenomen absorbant !n care se intercaleaz fapte i valori de diferitenuane ) economice i culturale, tiinifico)tenice, sociale, !n

!ntregul lor diapazon >familiale, etno)naionale etc?, de &urisprudeni moral .a.5? $riza global actual prin care trece omenirea este !nsoiti de criza valorilor politice. Gi dac !n lumea antic, mai ales !n9recia, e%ista convingerea, c din forma politic se plzmuia o lumenou, o siguran, o speran, astzi situaia e cu totul alta, mai degrab e%ist o ne!ncredere, o disperare. Gi pentru ca situaia s sescimbe e necesar o restaurare imediat i real a valorilor politice.2-

Tema 3. Puterea politic!

(n prima prelegere a fost vorba, printre altele, desprecategoriile i noiunile de baz ale politologiei. 0na din categoriilecentrale i fundamentale ale tiinei politice este puterea politic,care se manifest !n viaa social alturi de un ir de alte forme de

putere. Aceast categorie este cea mai des utilizat !n politologie,pentru c practic este imposibil de caracterizat un fenomen social cafiind politic, dac el nu are nici o legtur cu puterea politic./ricine face politic vizeaz puterea: ori vrea s)o cucereasc, dacnu o are, ori s)o pstreze i s)o consolideze, dac dispune de ea, oris)o influeneze c#t mai pe lung durat..., fr a)i da seama, c cinei cum n)ar poseda)o, de ea totuna nu se va stura pentru toat viaa.$u a&utorul puterii se impun i se realizeaz interese, avanta&e,

privilegii. +e aceea este absolut corect observaia lui +uverger cputerea constituie o tentaie permanent ea este coruptoare pentruc permite celor ce o dein s)i satisfac pasiunile !n detrimentulcelor guvernai, c este un mi&loc eficace de a reui, cci !n societatemereu nu se gsesc !n cantiti suficiente bunuri, avanta&e, privilegiicare s a&ung tuturor. $el dominat critic puterea, iar cel ce o deinenu obosete s insiste asupra meritelor proprii !n organizarea iconducerea societii !n numele binelui general i al progresului...+e&a prin cele menoinate ai !neles specificul temei date, iar

!n continuare vom desfura mai detaliat acest subiect.Planul:1. "sena puterii politice, specificul ei i varietatea abordrilor !ntiina politic.2. 'tructura, resursele i tipologia puterii politice.3. +ominaia politic i legitimitatea politic funciile puterii

politice.1. %sena puterii politice, specificul ei i varietateaabord!rilor "n tiina politic!aza politicii o constituie puterea. *oiunea putere4 provinede la verbul potera, care !n traducere !nseamn a putea, a fi capabil,

de la care !n limba latin au derivat substantivele potenia i potestas.Primul desemna capacitatea unui om sau a unui grup de oameni de alinfluena, obliga pe altul, pe c#nd potestas avea un !neles mai mult


17/146

25social i politic, !nsemn#nd aptitudinile celor ce comunicau iacionau !mpreun.

*oiunea de putere ca i noiunea de putere politic are maimulte !nterpretri i semnificaii, at#t la nivelul contiinei cotidienec#t i la nivelul teoretic. Aa, de e%emplu !n dicionarul e%plicativ al

limbii rom#ne >pag. F;-? puterea este definit ca capacitate, !nsuire,posibilitate fizic, moral, intelectual de a aciona, de a realiza ceva,de a influena soarta, comportamentul oamenilor cu a&utorulmi&loacelor @ autoritate, impunere, violen.(n literatura tiinific ea are de asemenea mai multeabordri. +e e%emplu, sociologii pun accentul pe sfera social,

politologii se refer la puterea politic, pe c#nd psiologiimenioneaz puterea de voin a omului.(n literatura de specialitate se !nt#lnesc mai multe definiii ale

puterii. iecare din ele pun accentul, !ntr)un fel sau altul, pe diferiteforme de manifestare a puterii, acestea fiind determinate de modul

de abordare i analiz a fenomenului !n cauz.Puterea e multilateral: ea se prezint !n diverse faete, i !nfiecare dintre ele se descoper una dintre laturile ei. ocmai de aceea!n elucidarea naturii puterii i cauzelor sau motivelor provenienei ei!n tiina politic e%ist c#teva abordri. iecare dintre ele centreazatenia pe una din laturile acestui fenomen comple%.1. +efiniiile teleologice >din punct de vedere a scopului?caracterizeaz puterea ca posibilitatea subiectului de a)i atingescopul urmrit. Puterea poate fi definit ca realizarea scopuluiurmrit4 @ scria . 8ussel. Aceast definiie caracterizeaz putereanu numai din poziia relaiilor dintre oameni, dar i a influeneireciproce a individului i lumii !ncon&urtoare, subliniindu)se putereaomului asupra naturii.2. =nterpretarea sistemic a puterii, care decurge din teza cea nu este rezultatul relaiilor individuale, ci a sistemului social.$onform acestei teorii, puterea este posibilitatea sistemului de aasigura e%ecutarea obligaiilor asumate cu a&utorul elementelor sale,!ndreptate spre asigurarea scopurilor colective. . Parsons, autorulacestei concepii, privete puterea ca relaie dintre subiecii inegali !ndrepturi, a cror conduit este determinat de rolul lor >de e%emplu,guvernanii i guvernaii?. =n cazul dat puterea apare ca posibilitatea

subiectului da a aciona conform statutului su i a funciilor sale !n2;sistemul social. Aceast interpretare decurge din teoria general amicrii sau aciunii, care privete societatea ca un sistem unitar binestructurat !n cadrul cruia fiecare element !ndeplinete anumitefuncii pentru a)i asigura buna funcionare !n !ntregime. 0niireprezentani ai acestei teorii privesc puterea ca mi&loc al comunicrisociale, care permite soluionarea conflictelor de grup i asigurintegritatea societii.3. =nterpretrile structural)funcionale ale puterii ocaracterizeaz ca posibilitatea autoorganizrii comunitii umane,

bazat pe !mprirea raional a funciilor de conducere i e%ecutive.Puterea apare !n calitate de mecanism universal al integrrii,coordonrii i sistematizrii aciunii reciproce a oamenilor care)i


18/146

realizeaz propriile interese. "%istena puterii este determinat de onecesitate obiectiv, deoarece, cum am menionat mai sus,

posibilitile i interesele indivizilor care alctuiesc societateavariaz, i !n lipsa ei, adic a puterii, societatea nu ar fi avut

posibilitatea s e%iste i s se dezvolte din cauza conflictelor interne.Puterea este specificul statutelor sociale, a rolurilor care permit de a

controla sursele, mi&loacele de influen. Puterea e legat de ocupaiacelor cu funcii de rspundere, care permit influenarea oamenilor cua&utorul sanciunilor pozitive iWsau negative prin intermediulacitrii sau !ncriminrii. Puterea este posibilitatea de a influena !nultim instan destinele, conduita i activitatea oamenilor prinintermediul const#ngerilor &uridice, a autoritii i voinei.J. =nterpretarea beaviorist privete puterea ca un anumit felde conduit, prin care unii comand, iar alii se supun. Puterea esteidentificat cu fora celui ce o posed fiindu)i recunoscut dreptul dea conduce oamenii. *atura puterii este lmurit, determinat de

particularitile biologice ale individului)purttor al puterii. Gi dup

cum unui !i este dat s conduc, dup prerea acestor autori, tot aai celuilalt !i este dat s se supun i este gata s fac acest lucru.eavioritii privesc procesul politic ca o ciocnire a tendinelorindividuale de putere !n care obine puterea cel mai tare.-. 0na din cele mai rsp#ndite, am spune dominant !n

politologie, este definiia puterii, formulat de 6a% 7eber putereaeste orice posibilitate de a)i impune voina personal !n cadrul unuisistem al relaiilor sociale, ciar i !n condiiile opunerii unei pri,indiferent pe ce este !ntemeiat o aa posibilitate4.2F+iversitatea definiiilor puterii poate fi redus la douorientri. 8eprezentanii primei consider c puterea este o !nsuire,o calitate a personalitii, pe care av#nd)o ea poate conduce cu alii.Adepii celei de)a doua orientri definesc puterea ca o relaie deinterdependen dintre subiectul i obiectul puterii. 6a&oritateadefiniiilor cunoscute reies din faptul c puterea este !nceputulorganizatoric, reglementator i de control al politicii. Puterea i

politica sunt !ntr)o interaciune permanent. (n conformitate cu maimulte definiii puterea este o relaie volitiv, bilateral, asimetricdintre un subiect i un obiect, !n care subiectul prin intermediul uneidiversiti de mi&loace controleaz obiectul.

$onstituind la r#nd cu puterea economic, cultural,administrativ, individual, divin etc., o form de putere, anume aputerii sociale, puterea politic !i are specificul su deosebindu)sede alte forme ale puterii prin c#teva trsturi distinctive, precum:1. se manifest la nivelul cel mai general al societii,asigur#nd organizarea i conducerea ei la nivel global, dar av#nd uncaracter teritorial, spaiu delimitat2. prin fora de care dispune, ea deine capacitatea de acoordona celelalte forme ale puterii, pe care le slu&ete !n scopulasigurrii concentrrii acestora spre o conducere unitar cu caractersuveran

3. se e%ercit, de regul, pe baza unei legislaii asigurate de$onstituie i alte legi.Aadar, puterea politic asigur organizarea societii !n


19/146

ansamblul su, constituie elementul integrator, veriga principal delegtur a tuturor structurilor sociale.ora i capacitatea puterii de a)i !ndeplini rolul su pedeplin depinde de structura i funcionarea ei. "a este compus dinurmtoarele elemente:=zvoarele puterii: autoritatea, fora, prestigiul, legea, bogia,

cunotinele, carisma, taina, interesele, etc.'ubiecii puterii: statul cu instituiile sale, elitele i lideriipolitici, partidele politice/biectele puterii: individul, grupul social, masele, clasele,naiunile, societatea, etc.unciile puterii: dominaia, conducerea, reglarea, controlul,c#rmuirea, coordonarea, organizarea, mobilizarea2I8esursele puterii: constr#ngerea, violena, convingerea,stimularea, dreptul, tradiiile, teama, miturile, etc.'ubiectul i obiectul puterii sunt purttorii, agenii ei

principali. 'ubiectul >actorul? puterii reprezint elementul activ carecoordoneaz procesul puterii. (n calitate de subiect al puterii poate fi

personalitatea, organizaiile, comunitatea oamenilor >poporaia? sauciar comunitatea mondial. 'ubiectul puterii politice cunoate maimulte niveluri. Primul nivel !l ocup indivizii i grupurile sociale. Aldoilea nivel @ organizaiile politice >statul i instituiile lui, partidele

politice?. 'ubiect al puterii la nivel superior sunt organizaiile care!ntrein relaii de putere: elitele i liderii politici.(n calitate de obiecte ale puterii sunt individul, grupul socialsau etnic, poporul, etc. Puterea tot timpul este o relaie dintre dousau mai multe pri, de cele mai multe ori, bilateral, asimetric,

bazat pe voina conductorului, dar i pe interaciunea dintresubiectul i obiectul ei."a nu este posibil fr supunerea obiectului. +ac o astfelde supunere nu e%ist, apoi nu este nici putere. rontierele relaiilordintre subiectul i obiectul puterii se rsp#ndesc p#n la !mpotrivireaconsecvent, p#n la lupta definitiv care nu e%clude ciar licidareafizic >dar !n aceste condiii puterea lipsete? a uneea din pri. (ns

puterii !i este cunoscut !n cele mai dese cazuri supunerea benevol aobiectului, din care reiese o relaie normal !ntre subiect i obiect.'upunerea este un fenomen normal la fel ca i conducerea.

6otivaia supunerii este complicat. "a poate fi motivat defric, de anumite interaciuni i posibilitatea subiectului de a pedepsiobiectul de o deprindere vece de a fi supus de cointeresarea !nrespectarea i realizarea tuturor deciziilor subiectului deconvingerea !n necesitatea supunerii ea mai poate fi bazat peautoritatea conductorului sau poate fi !ntemeiat pe identitateasubiectului i obiectului puterii.0na din cauzele principale ale supunerii unor oameni altorase consider distribuirea inegal a resurselor puterii. (n sens larg,resursele puterii, reprezint tot4 ce poate fi utilizat de un grup deoameni !n procesul influenrii altui grup >8. +al?. (n sens !ngust,

resursele puterii includ mi&loacele care asigur influena subiectuluiasupra obiectului. $el mai des !nt#lnite sunt: stimularea, pedepsirea,convingerea.


20/146

3H"%ist mai multe clasificri ale mi&loacelor puterii. (nconformitate cu una din ele, mi&loacele se clasific !n economice,sociale, &uridice, politice, informaionale, culturale i de coerciie,adic de constr#ngere >inclusiv violente?.Pe parcursul dezvoltrii societii i !nsi a structurii puterii,

resursele de asemenea au suferit modificri. /dat cu apariiaproprietii private i !mprirea societii !n clase principalele surseale puterii au devenit bogia i fora. La aceast etap istoric

puterea era identificat cu domnia, !ns mai t#rziu, !n societateaindustrial, principal resurs a puterii devine organizaia. Pe c#nd !ncondiiile societii postindustriale pe primul loc e situat informaia.Alturi de alte)resurse, care !n genere nu dispar i nu)i pierdvaloarea, informaia devine cea mai important surs a puterii nunumai !n plan naional ci i internaional. *u zdarnic astzi sespune: cine stp#nete informaia, stp#nete lumea. "ste o ma%imincontestabil confirmat de foarte muli specialiti aparin#nd

diferitor domenii."%ist mai multe criterii de clasificare a surselor puterii. 0nuldin cele mai timpurii i rsp#ndit este criteriul antropologic.$onfucius, de)o vorb, considera resurse importante ale puteriiconductorului e%emplul personal, precum i conformarea acestuia

principiilor morale, dreptii, principiilor umanistice etc.*.6aciavelli, ceva mai t#rziu evideniaz alte dou motiveprincipale ale comportamentului uman: dragostea i frica. /mul careimpune frica,) scrie g#nditorul, ) e capabil s conduc tot at#t deefectiv ca i cel care este iubit. Pe l#ng fric i dragoste,6aciavelli considera resurse ale puterii pasiunile omului i viciilelui. =ar clasificrile care au aprut i mai t#rziu, la fel bazate pe

principiul antropologic, au adugat la fric, ca surs a puterii,convingerea i interesul. Gi dac convingerea poate fi folosit !ncalitate de izvor al puterii at#t !n societatea democratic c#t i !n ceatotalitar, apoi sursa interesului constituie baza relaiilor de putere,mai ales !n condiiile societii pluralismului democratic, unde

politica ia natere ca obiect de v#nzare)cumprare, adicpromisiunea !n scimbul votului. 0na din tipologiile contemporane,care include diferite criterii luate !mpreun !n diferite combinaii, afost elaborat de sociologul american A. offler . +up prerea

autorului, !n societatea contemporan se atest, sau se urmrete o31anumit amestecare a puterii4, deoarece !n cadrul ei au avut locmodificri importante !n !nsui sistemul de surse ale puterii. +e)alungul secolelor puterea miza pe trei resurse: for, bogie,cunotine, toate acestea interacion#nd permanent i reciproc. (ndependen de resursele ce stau la baza ei s)au conturat trei tipuri de

putere: puterea, bazat pe for reprezint, dup autor, cel mai de &os,adic inferior, tip de putere i acest tip practic s)a compromis,nect#nd la aceea c a fost folosit pe larg, at#t !n trecut c#t i !n

prezent puterea politic de calitate medie, sau de tip intermediar, e

legat de bogie puterea de ce)a mai !nalt prob sau calitate, de celmai !nnalt tip este cea bazat pe cunotine, care !n prezent devin ceamai scump dintre resursele puterii.


21/146

'pecificul diferitor elemente ale puterii >subiect, obiect,resurse? poate fi folosit !n calitate de baz a tipologizrii ei. $ea maiclar i productiv clasificare a puterii politice !n societate, reieinddin resursele pe care ea se bazeaz, este cea dup care deosebim

puterea economic, puterea social, cea informaional, cultural ide constr#ngere.

Puterea economic reprezint controlul asupra resurseloreconomice, posedarea diferitor bunuri materiale. (n perioade relativlinitite ale dezvoltrii societii, puterea economic domin celelaltetipuri de putere, deoarece controlul economic4 este controlul asuprami&loacelor de atingere a scopurilor societii.Puterea economic e str#ns legat de cea social, care asigur!mprirea poziiilor pe scara social @ statutelor, funciilor,

privilegiilor. 'tatele contemporane dezvoltate posed o mare puteresocial i cu a&utorul ei pot influena diferite pturi sociale, c#tig#ndsusinerea lor, pe c#nd cele subdezvoltate sau !n dezvoltare au doarnumai de pierdut !n acest sens.

Puterea cultural)informaional este !n primul r#nd, putereaasupra oamenilor cu a&utorul cunotinelor tiinifice, informaiei imi&loacelor de rsp#ndire a lor. 6ai mult ca at#t, puterea moral,religioas i alte tipuri de putere sunt legate de supunerea !n bazaautoritii.Puterea de constr#ngere se spri&in pe resursele de for i!nseamn controlul oamenilor cu a&utorul aplicrii sau ameninriiaplicrii forei fizice. Puterea de constr#ngere nu trebuie confundatcu cea politic. ora de constr#ngere poate fi aplicat i !n afara32sferei politice sau pentru atingerea scopurilor nepolitice. Puterea

politica ca una din principalele manifestri ale puterii e caracterizatde aptitudinea real, dreptul i posibilitatea subiectului politic>individ, grup? de a)si realiza voina prin politic i acte normative.Puterea politic e%ist i funcioneaz !n diverse forme: destat, de partid, local, internaional etc. $ea mai de baz,fundamental i mai dezvoltat este puterea de stat, care formeaznucleul puterii politice.Puterea de stat este o form a puterii politice !ntemeiat pe unaparat specific al impunerii, fiind !nzestrat cu dreptul unic de aadopta legi i de a aproba diverse acte normative, ce se impun

tuturor membrilor societii. 'pre deosebire de puterea politic,puterea de stat deine monopolul asupra aplicrii forei, constr#ngerii>armata, poliia, &udecata, procuratura etc.?, aceasta !ns nu !nseamnutilizarea lor obligatorie !n atingerea crorva scopuri politice.Puterea politic funcioneaz fr un sistem al impunerii, nu se!ntemeiaz pe institutul dreptului, ci prin intermediul organizaiei,normelor recunoscute de ea, care nu au caracter &uridic. Puterea

politic se !ntemeiaz pe principii i norme ce reprezint valorigenerale i ideologice. +iverse forme ale puterii interacioneaz !ntreele, iar !n rezultatul procesului cumulativ se intensific !nsi

puterea. $ontopirea mai multor forme de putere ) economic,

social, informaional, cultural)spiritual !n una, cea politic seobserv !n statele totalitare. (n statele democratice acestea suntseparate. +e e%emplu, !n economie, sunt organizate diferite centre de


22/146

influen care concureaz liber !ntre ele !n problema influeneiasupra pieei de desfacere. (n politic are loc divizarea puterii !ntrestat, partide i grupurile de interese, de asemenea sunt separate

puterea legislativ, e%ecutiv i &udectoreasc.Puterea politicii se rsfr#nge asupra !ntregii viei sociale. "ase prezint ca sistemul a trei tipuri de relaii: relaii social)politice,

care cuprind relaiile claselor i pturilor sociale i a organizaiilor cuputerea politic relaii politico)conductoare, care regleazraporturile economice, sociale, spirituale dintre subiecii politici iorganizaiile sociale relaii politico)ideologice care influeneaz

permanent i total contiina de mas.333. &ominaia politic! i legitimitatea puterii, funciileputerii politice+at fiind faptul, c puterea este conceptul fundamental altiinelor sociale, este firesc ca pe parcursul secolelor !n &urul ei sfie e%puse, iar astzi s e%iste i coe%iste o sumedenie de poziii,

aprecieri, atitudini destul de diferite despre ea. Gi dac G.6ontesCueu avertiza c cei care au deinut o funcie un timp mai!ndelungat, tind s abuzeze de ea4, iar *.6aciavelli, mult mai!nainte sugera ideea c abuzul de putere !n anumite circumstane

poate fi acceptat, adic &ustificat, la v#rful piramidei politice, atunciTume ne ofer una dintre primele versiuni clare, care tinde saprecieze i s studieze politica fr ecivoc, !n mod pozitiv. +upTume puterea este mai degrab fora de facto a dreptului, pentru cacapararea puterii conduce la instituirea autoritii i !nrdcinareacredinei.ermenul de legitimitate4 a aprut la !nceputul sec. E=E !nrana i !nsemna iniial puterea instituit legal. Aceast legitimitatereflect convingerea oamenilor !n faptul c puterea instalat aredreptul s conduc societatea i deciziile ei sunt obligatorii pentrutoi, i deci, necesit a fi e%ecutate fr careva dezbateri sau !ndoieli.=storia !ns !nregistreaz dou tipuri de manifestare a legitimitii:divin i civil. $ea divin a luat natere !nc !n anticitate, c#nd

puterea monarului era considerat divin. Aceast situaie s)apstrat i !n evul mediu i, ciar mai t#rziu, !ntr)o form mai slabpronunat, !n perioada monariilor constituionale. Legitimitateacivil a puterii politice poate fi considerat forma superioar de

legitimitate, av#nd la baz acordul i voina cetenilor cu privire lae%ercitarea puterii. Legitimitatea civil a puterii se realizeaz prinalegeri libere cu caracter universal, direct i secret, prinreferendumuri, diferite sonda&e etc.Legimitatea puterii politice se realizeaz la diverse niveluri:la nivel ideologic puterea este recunoscut ca valoare prin prezenasa !nsi, ori !n calitate de for ce realizeaz valorile caracteristicesocietii datela nivel de personalitate legimitatea puterii se realizeaz ca oacceptare de ctre ceteni a aciunilor persoanei sau grupei sociale,care dein puterea

3Jla nivel de structur legimitatea puterii se realizeaz ca o acceptarede ctre ceteni i grupurile sociale a normelor i legilor politice,


23/146

care au fost !naintate sau impuse de ctre puterea politic./rice putere se strduiete de a fi legitim, adic recunoscuti acceptat de societate. (n acest scop pot fi utilizate cele maidiverse mi&loace: spri&inul pe tradiiile i mentalitatea e%istent !nsocietate asigurarea ordinii necesare !n societate, ce constituieconomitent un scop i sarcin a puterii politice, o condiie de baz a

progresului social modificarea bazei legislative i adaptarea ei lacerinele transformrilor preconizate de societate i la condiiiledictate de etapa curent a progresului social.Pentru a asimila mai bine noiunea de legimitate4, trebuie desubliniat c e%ist mai multe modaliti i mecanisme prin care

puterea politic se impune ca legitim.(n legtur cu aceasta considerm necesar a ne pronunaasupra noiunii dominaie politic4. "a poate fi perceput casupunere relativ sau absolut a unui subiect, unei clase sau a unuigrup social altui subiect individual, personificat sau colectiv.+ominaia apare atunci c#nd se instituionalizeaz puterea, c#nd

relaiile ei devin stabile, c#nd !n societate se afirm unele poziii, pecare ocup#ndu)le, poi decide, ordona, permite sau interzice. +ee%emplu, puterea politic, cu a&utorul forelor armate poate s seafirme !naintea dominaiei, adic p#n la instituionalizarea puterii,!ns dup cum a demonstrat nu o dat istoria, !n aa cazuri ea nu seva menine timp !ndelungat, cu at#t mai mult c ea nu este legitim.Oestitul sociolog i politolog german 6a% 7eber ne)a lsatca motenire o tipologie ideal, putem spune clasic, a dominaiei

politice bazate pe legitimitate, pe !ncredere !n validitatea autoritilori actelor lor. Analiz#nd !n mod dialectic problema ordinii politiceat#t la nivelul guvernanilor care distribuie comenzile, c#t i lanivelul guvernanilor care le accept, 6a% 7eber distinge trei tipuride legitimitate politic:1? legitimitate politic tradiional ) form de dominaie

politic bazat pe !ncrederea !n caracterul divin, sacru al tradiiilor,care dicteaz, sau stabilesc, regulile vieii publice. Autoritatea cucare este investit eful statului poate varia !n dependen de esena

puterii pe care o concentreaz !n m#inile sale i de capacitile sale,3-dar !n fiecare din aceste cazuri titularul puterii ciar relativmediocru, este considerat motenitorul unei tradiii sacre

2? legitimitate raional)legal, sau raional)&uridic, care esteo form de dominaie politic bazat pe !ncrederea membrilorsocietii, cetenilor !n legalitatea i raionalitatea titlurilor ideciziilor elaborate de autoritile politice centrale. Legitimitatearaional)legal !i gsete e%presia cea mai vie !n statul modern imai ales !n administraia de tip raional)birocratic pe care se bazeaz

pentru a)i realiza obiectivele3? legitimitatea carismatic, care desemneaz o form dedominaie politic fondat pe !ncrederea oamenilor, cetenilor, dacnu a tuturora, apoi a unei pri !nsemnate din ei, !n capacitile ieitedin comun, supranaturale ale conductorilor, guvernanilor. Acetea,

dup credina i convingerile lor sunt dotai cu carism4 ) adic cucapaciti fr egal, dumnezieti. 8egimul carismatic i eroul sedistinge printr)o solicitare permanent de adepi, susintori i o


24/146


25/146

7eber distinge trei tipuri de legitimitate: tradiional, raional)legali carismatic.3;

Tema '. #istemul politicPrintre noiunile !mprumutate de tiina despre politic de la

alte tiine este cea de sistem4 prin care !n genere se sub!nelege 1?un ansamblu de elemente materiale sau ideale interdependente iconstituind un !ntreg organizat, care stabilete ordinea !ntr)un anumitdomeniu, care determin i reglementeaz funcionarea uneiactiviti practice !n conformitate cu scopul urmrit 2? totalitateaelementelor i relaiilor pe baza crora este constituit un sistem 3?un ansamblu ordonat, care apare ca rezultat al unei clasificri. Acestesemnificaii ale cuv#ntului sistem vor avea o importan principialmetodologic !n tratarea acestei teme a cursului.Puterea politic se !nfptuiete printr)o adevrat reeainstituional, care include un ansamblu !ntreg de elemente,reprezent#nd o varietate de sistem, un subsistem al sistemului socialglobal, alturi de cel economic, social !n sensul !ngust al cuv#ntuluii cultural. (nelegerea sistemic a politicii va fi !n centrul ateniei

prelegerii care urmeaz.Planul:1. "sena, structura i funciile sistemului politic.2. ipologia sistemelor politice.3. $onstituirea sistemului politic al 8epublicii 6oldova.1. %sena, structura i funciile sistemului politicPolitologia studiaz sistemul politic ca pe un fenomenintegru, care prin e%istena sa determin toate sferele de baz aleactivitii umane. "l reflect diversitatea de interese a grupurilor,

pturilor, claselor, etniilor din care este compus societatea. Prin elare loc ciocnirea, confruntarea i articularea >coordonarea? voineidiferitor subiecte, fore sociale, se elaboreaz decizii cu autoritate, !nstare s reglementeze !ntregul proces social, s orienteze activitateatuturor actorilor vieii sociale.+efiniia conceptului de sistem politic a parvenit relativt#rziu, !n literatura de specialitate din perioada postbelic oper#ndusemai mult cu noiunea organizare >sau organizaie? politic asocietii. *u rareori noiunea dat se identific cu sistemul social

global. +ei aceast !ntrebare a politologiei nu poate fi calificat ca opat alb, adic un segment !nc nee%plorat p#n la sf#rit dindomeniul investigativ al politologiei, nu e%ist o concepie unic,3Funanim acceptat viz#nd sistemul politic. 'istemul politic este !nmod diferit interpretat de diferii cercettori. Putem observa cdefiniia lui se efectueaz a? prin structur b? prin funcii c? prin!mbinarea >combinarea? acestora, evideniindu)se anumite laturima&ore, sau mai importante din punctul de vedere al autorilor,e%isteniale ale lui. Oom meniona unele din aceste abordri,consider#nd, c cunoaterea lor creeaz o imagine mai complet

despre acest fenomen. 'pre e%emplu $. O!lsan, susin#ndu)i pe maimuli politologi menioneaz, c pentru definirea conceptului desistem politic trebuie avute !n vedere at#t perspectiva structural c#t


26/146

i cea funcional. +in perspectiva structural sistemul politicreprezint un subsistem parial al sistemului social global, fiindalctuit din relaiile politice, instituiile politice, concepiile politice,formele i mi&loacele activitii politice cu normele i valorile lor

politice corespunztoare. Aici se fac absente interesele politice, care,credem, sunt generatorul funcional al acestuia >sistemului politic?.

+in perspectiva funcional sistemul politic este vzut ca cel ceasigur organizarea i conducerea societii !n ansamblu.'istemul politic are modul su de organizare, compoziia saintern, caracterizat prin natura i !nsuirile elementelorcomponente, prin legturile i interaciunile lor reciproce.8eferindu)ne la esena structural a sistemului politic vommai trece !n revista c#teva preri >abordri?. Astfel elementestructurale ale lui sunt considerate:) puterea, relaiile, normele i principiile, contiina i cultura

politice) puterea, interesele, politica i cultura politic >P. Garan?

) liderismul, organele puterii, reglementarea, fiindu)sespecificat c element central al sistemului este puterea politic) instituiile politice, instituiile parial politice >e%.sindicatele, organizaiile cooperatiste, de tineret etc.?, instituiilenonpolitice >e%. organizaiile benevole sportive, de caritate,confesiunile religioase etc.?) statul, asociaiile i organizaiile sociale cu caracter politic

pronunat, formaiunile politice specifice >grupuri de interese,grupuri de presiune?, organizaiile sociale, instituiile ideologice.+in aceste viziuni rezult c sistemul politic reprezint unansamblu ramificat de diverse instituii politice, comuniti social3I

politice, forme de interaciuni i interrelaii dintre ele, prin care serealizeaz puterea politic./ anumit completare i detaliere ) e%plicaie a structuriisistemului politic este i cea conform creia elemente ale lui sunt:subsistemul instituional, subsistemul normativ >sau de reglare?,subsistemul ideologic, subsistemul comunicativ, subsistemulcultural.'ubsistemul instituional !ncorporeaz totalitatea de instituii>organizaii, formaiuni care sunt legate cu funcionarea puterii

politice?. +in acestea fac parte organele statale >legislative,

e%ecutive, &udectoreti?, infrastructura politic, multimedia >presa,radioul, televiziunea?, biserica >aceasta din urm nu este inclus !nsistemul politic de unii savani politologi?.'ubsistemul normativ sau de reglare, care include normele

politice, principiile i tradiiile morale, care determin ireglementeaz viaa politic. Acestea sunt normele de drept fi%ate !nLegea fundamental i alte acte &uridice normative, normele statutareale organizaiilor obteti, obiceiurile i tradiiile, scrise i nescrise,dar recunoscute i respectate de societate, principiile i normeleetico)morale.'ubsistemul ideologic conine i reflect totalitatea de idei,

concepte i reprezentri sentimente i afeciuni politice, e%trem dediverse dup coninut ale tuturor subiectelor participani !n viaapolitic. "le pot fi at#t la nivelul empiric al psiologiei politice,


27/146

contiinei cotidiene c#t i la nivel teoretic, de ideologie sau tiinpolitic, ele pot fi at#t individuale, c#t i colective ) de grup, de clas.a. "le se manifest !n !ncipuiri, percepii, idei, concepii, teorii,

principii, lozinci, idealuri, sentimente, superstiii, tradiii, opinii,preri etc.'ubsistemul comunicativ !nsumeaz totalitatea de relaii i

forme de interaciune dintre diverse uniti sociale ) grupuri, clase,naiuni, indivizi, care vizeaz participarea lor politic ) !n instituirea,organizarea, realizarea i dezvoltarea instituiilor politice, !n legturcu elaborarea i transpunerea !n via a politicii. Aici pot fi vzutedou modaliti de baz de manifestare a acestor relaii: a? relaiile

politice orientate spre !ntrirea i consolidarea or#nduirii politicee%istente b? relaii politice, care contest aceast or#nduire i careJHe%prim interesele forelor sociale moderat opoziioniste saurevoluionare.'ubsistemul cultural !ncorporeaz acea totalitate de modele

tipice de comportament politic manifestate !n stereotipuri!nrdcinate de !ncipuiri i reprezentri politice, orientri valoriceale subiectelor vieii sociale, care asigur viabilitatea i stabilitateasistemului politic. Acest subsistem este indicele unitii i coeziuniisocietii !n ansamblu, a diferitor grupuri din care este compussocietatea, triniciei bazei sociale a puterii politice, a eliteiguvernante, sau din contra ) discordiei, atomizrii, dispersriiacesteia i respectiv a ubrezeniei acestei baze. +up gradul dedezvoltare sau maturitate a subsistemului cultural se poate prezicereacia populaiei la deciziile politice adoptate de guvernani, se

poate aprecia dac procesul de reproducere a vieii politice, asistemului politic se desfoar normal, sntos i succesiv !n bazacontinuitii, sau retriete clipe sau timpuri grele, de criz.'e cer menionate i alte elaborri e%trem de valoroase ce inde elucidarea !ntrebrii despre esena sistemului politic, din r#ndulcrora fac parte urmtoarele. 0nul din primii cercettori ai

politicului ca sistem +. "aston desprinde !n sistemul politicmecanismul de transformare a impulsurilor sociale ce vin dinsocietate !n activiti i decizii politice. Alt autor, D. 7. Lapierreconstat !n sistemul politic ansamblul proceselor de decizie care

primesc totalitatea unei societi globale. La baza definirii sistemului

politic cercettorul francez 6. +uverger pune specificul organelorputerii de stat i modalitatea de !nfptuire a guvernrii. 'pecificitateasistemului politic este vzut de ctre 9. outoul conform graduluide libertate a cetenilor. /. Gabrov definete sistemul politic drepttotalitatea de instituii sociale unite prin relaii, care au dat natere

puterii politice aranndu)le !ntr)un anumit sistem. Printre alterezultate investigative viz#nd sistemul politic constatm definirea luica ansamblu al relaiilor, instituiilor, concepiilor politice i araporturilor dintre ele identificarea sistemului politic cu regimul

politic aprecierea lui ca un mecanism de autogestiune social !ncadrul crora instituiile politice sunt piesele centrale.

+in cele constatate putem concide, c sistemul politicreprezint totalitatea instituiilor, organizaiilor, relaiilor, ideilor inormelor gidate de interesele politice i care asigur reglementarea


28/146

J1politic a vieii societii ) reglementare realizat prin intermediulputerii de stat. +in aceast definiie rezult, c:a? sistemul politic se impune ca un ansamblu >organism?comple%, alctuit din diverse fenomene politice

b? sistemul politic nu administreaz nemi&locit cu societatea,

nu o diri&eaz !n mod direct, ci e%ercit asupra ei o influen generalorientativc? nucleu al sistemului politic, ca de altfel i a sferei politice,este statul, puterea de stat ) aa cum !n sistemul economic nucleueste proprietatea, iar !n sistemul cultural ) cultura !n !nelesul propriu>!ngust? al cuv#ntului.'istemului politic !i sunt proprii mai multe caracteristici>trsturi? din r#ndul crora evideniem urmtoarele: 1? unitatea iintegritatea sistemului politic 2? punctul central al sistemului politic!l constituie mecanismul realizrii puterii de stat ) care nu se reducedoar la activitatea statului i instituiilor lui, ci presupune includerea

!n procesul politic i a altor actori ) organizaii, micri, instituiisociale, care susin statul i particip !mpreun cu el la realizarea

puterii 3? sistemul politic are drept condiie primordial a e%isteneii funcionrii normale !mbinarea dialectic a stabilitii idinamismului. (n cazul c#nd acest lucru se deregleaz, aparcontradiciile i crizele, care, nefiind vzute, analizate i depite, se

pot revrsa !n aciuni de protest, ciar revoluii, !n stare s licidezesistemul dat, !nlocuindu)l cu altul, mai corespunztor e%igenelormediului social, adic cerinelor populaiei J? sistemului politic !irevine rolul suprem, &oac un atare rol !n raport cu toate celelaltesubsisteme ale sistemului social global. +eciziile, instruciunile,dispoziiile lui, cursul politic elaborat de el sunt obligatorii pentrutoi i fiecare -? sistemul politic funcioneaz !ntr)o msur maimare dec#t dezvoltarea i funcionarea celorlalte ca fiind determinatde mediul social !n ansamblu i, !n particular, de coninutul icaracterul dezvoltrii sistemului economic 5? sistemul politicdispune de capacitatea de a se autoregla, auto!nnoi, autoreproducedatorit receptivitii lui la cele ce se petrec !n mediul social!ncon&urtor. Autoizolarea de acest mediu poate costa scumpsistemul. Posibilitile forelor politice de a conduce cu sistemul

politic sunt limitate de gradul de maturitate a societii >ciar

reformele progresiste pot fi respinse, dac societatea !ncJ2dormiteaz4?, de nivelul de dezvoltare a tiinei politice, decunoaterea legitilor obiective ale dezvoltrii sistemului politic alsocietii ;? spre deosebire de alte sisteme sociale ) cel politic ) !ntromsur mai mare este formalizat: funcionarea lui estereglementat de norme politice i &uridice speciale.unciile sistemului politic deseneaz acele capaciti pe caretrebuie s le aib sistemul politic ca funcionalitate."%ist diferite interpretri a funciilor sistemului politic.+iferii autori pun accentul pe unele din ele, ls#ndu)le !n umbr pe

altele. Le vom numi pe cele mai fundamentale i evideniate de maimuli autori:) definirea scopurilor, sarcinilor, cilor de dezvoltare a


29/146

societii >strategic?) organizarea activitii actorilor sociali >societii? !n vederea!ndeplinirii scopurilor i sarcinilor propuse, >organizaional )organizatoric?) de distribuire a bunurilor materiale i spirituale,>distributiv?

) de articulare >armonizare? a intereselor statului i unitilorsociale, >integrativ ) receptiv?) de elaborare a regulilor i legilor, care gideazcomportamentul oamenilor i grupurilor sociale !n societate,>normativ?) asigurarea securitii interne i e%terne i stabilitiior#nduirii politice, >funcia de vege? ) integrativ) formarea contiinei politice, atragerea membrilor societii!n viaa politic >!n participarea i activitatea politic?, >socializrii

politice?) controlul !ndeplinirii legilor, normelor, combaterea

>prevenirea? !nclcrilor acestora, >de control, coercitiv?) de a e%ploata resursele materiale i umane din mediulnaional i internaional !n atingerea obiectivelor propuse,>e%tractiv?) simbolic ) mobilizatoare.J32. Tipologia sistemelor politice/ !ntrebare e%trem de important i interesant este cea care

privete clasificarea >tipologizarea? sistemelor politice. (n literaturade specialitate sunt !naintate diferite criterii de atare tipologizare,fiecare dintre acestea !i aduc contribuia proprie la cunoatereaacestui fenomen complicat. Oarietatea sistemelor politicecontemporane este condiionat de mai muli factori printre care:tradiiile istorice baza social a sistemului nivelul dezvoltriieconomice tipul formaiunii social)economice i regimului politiccoraportul i caracterul instituiilor i valorilor politice, nivelu lraionalitii valorilor i normelor politice i !n genere a relaiilor

politice statutul omului !n sistem i nivelul participrii politice acetenilor nivelul maturitii societii civile condiiile geopolitice.a. Predominarea unora sau altora din aceti factori determin

particularitile acestor sisteme i originalitatea lor.

0na din primele clasificri a fost efectuat dup criteriulraporturilor sistemului politic cu mediul social e%terior !ncon&urtor,)conform cruia sistemele politice se !mpreau !n !ncise >propriirilor sistemului socialist 08'', ulgaria, 0ngaria, $eoslovacia.a. din perioada socialist? i descise ) proprii rilor /ccidentuluicapitalist.Politologul francez D. londelle deosebete sistemele politicedup coninutul i formele de guvernare, distig#nd urmtoarele -tipuri: 1? democraii liberale 2? democraii comuniste >radicalautoritare?3? democraii tradiionale J? democraii populiste i -?democraii autoritar)conservatoare.

+up criteriul formaional este raional de a vorbi despre sistemepolitice sclavagiste, feudale, capitaliste, comuniste, fiecare dinacestea av#ndu)i specificul lor.


30/146

+up natura i izvoarele puterii politice se disting sistemepolitice autocratice i democratice.+up atitudinea fa de mediul social sistemele politice se!mpart !n a? conservatoare b? reformatoare c? progresive d?reacionare.+up caracterul i orientarea >direcia? procesului politic

distingem a? sisteme politice administrative >de comand? b?sisteme politice competitive i c? sisteme politice consensuale.JJ8eieind din tipul regimului politic sistemele politice se divizeaz !na? democratice b? autoritare i c? totalitare."%ist i alte tipologizri, care !n mare msur seintersecteaz cu cele enumerate.'pre e%emplu savanii +. erg, T. 6aKer, 9. Gtammen >nemi?disting nou tipuri de sisteme politice, cel mai performant fiindultimul, al I)lea ) sistemul politic parlamentar)democratic, care secaracterizeaz prin e%istena pluripartitismului dezvoltat, concurena

cinstit a partidelor la alegeri !n lupt pentru putere, stabilitatetrainic, de durat i care nu duce lips de lideri, nu are neapratnevoie de lideri carismatici.La etapa contemporan este rsp#ndit i !ntr)un feldominant clasificarea sistemelor politice propus de politologulamerican 9. Almond, care pune la baza clasificrii tipul culturii

politice i distribuirea rolurilor politice !ntre participanii procesuluipolitic. "l deosebete trei tipuri de sisteme politice.1. 'istemul politic anglo)american este identificat dupurmtoarele trsturi:cultura politic plurivaloric, bazat pe calcule raionale, peacorduri, !nelegeri, articulri de interese i e%perimentarediferenierea clar a instituiilor politice i a funciilor lor, o

birocratizare raional clar e%primat i pronunatseparaia puterilor i influeneiun !nalt grad de stabilitate, datorat eficienei guvernrii i nivelului!nalt de trai al cetenilor.2. 'istemul politic contiental)european >"%. rana,9ermania, =talia? are !n calitate de trsturi urmtoarele:!mpletirea >!mbinarea? ciudat a propriei lor culturi araice cuelemente ale culturii politice anglo)americane altfel spus acestui

sistem politic !i este proprie o cultur politic eclecticdezvoltarea neuniform.3. 'istemul politic totalitar are !n calitate de particularitiurmtoarele trsturi:o cultur politic dubioas i contradictorie, !n aparena orientatctre om, valoarea lui, adic pseudoumanist, deoarece valorileacestei culturi le sunt impuse cetenilor prin constr#ngere absenaasociaiilor benevole ale cetenilor, totul i toate sunt regizatesocietatea este dominat de puterea politic ipercentralizatJ-aparatul de stat, partidele, structurile de for ) armata, serviciile

secrete etc. sunt construite dup tenologii autoritare, princonstr#ngerea puterii, adic contrar principiului benevol.Aceast tipologizare !nt#mpin unele observaii din partea


31/146

unor politologi, mai ales din fostul spaiu socialist: nu se ine cont destructura social)clasial, caracterul diferenierii sociale a membrilorsocietii, condiionat de nivelul dezvoltrii modului de producere>+)Xeorcin? .a. 'e propune o clasificare !ntr)un fel neutr >dar deloc nou, pentru c era rsp#ndit !nc p#n la destrmareacomunismului. Astfel se disting trei tipuri de sisteme politice )

araice >primitive?, tradiionale i

Curs de Lec-II La Politologie

Documents

Transcript of Curs de Lec-II La Politologie