CONSILIUL CONCURENŢEI PLANUL DE …...1 CONSILIUL CONCURENŢEI PLANUL DE INTEGRITATE al CONSILIULUI...

1

CONSILIUL CONCURENŢEI

PLANUL DE INTEGRITATE

al CONSILIULUI CONCURENŢEI,

pentru perioada 2016-2020

Prin Declaraţia de aderare la valorile fundamentale, principiile, obiectivele şi mecanismul de monitorizare ale Strategiei Naţionale Anticorupţie 2016–

2020, aşa cum au fost înscrise în Hotărârea Guvernului nr. 583/10.08.2016, Consiliul Concurenţei, în calitatea sa de autoritate administrativă autonomă,

desfăşurându-şi activitatea în temeiul Legii concurenţei nr. 21/1996, republicată, cu completări ulterioare, îşi reafirmă angajamentul de a contribui în

continuare la eforturile întregii societăţi româneşti pentru intensificarea luptei anticorupţie.

Rolul autorităţii române de concurenţă în cadrul Strategiei Naţionale Anticorupţie constă în activităţi de prevenire, educare şi combatere a corupţiei în

aria sa de competenţă şi anume protecţia liberei concurenţe, precum şi a concurenţei loiale.

Consiliul Concurenţei îşi menţine standardul de îndeplinire a măsurilor luate prin Planul anticorupţie pentru perioada 2012 – 2015, autoritatea de

concurenţă neînregistrând niciun incident de integritate. În această perioadă, instituţia noastră a obţinut statutul de Asociat/Membru la Comitetul de

Concurenţă OCDE la sfârşitul anului 2014. La acest rezultat au contribuit semnificativ si concluziile pozitive ale evaluării tip peer-review din partea

acestui for internaţional.

Mai mult, una dintre iniţiativele noastre, crearea Modulului de Licitaţii Trucate - instrument de lucru axat pe schimbul rapid de informaţii între experţii

desemnaţi de instituţiile implicate în domeniul achiziţiilor publice – a fost preluată şi evidenţiată ca o bună practică în textul SNA 2016-2020.

Consiliul Concurenţei a elaborat un Registru propriu al riscurilor de integritate în vederea creşterii capacităţii proprii de analiză a riscurilor şi

vulnerabilităţilor la corupţie, precum şi de identificare a măsurilor de remediere. Aceste riscuri au fost preluate în conţinutul Planului de integritate.

În calitate de participant activ la Platforma de cooperare a autorităţilor independente, Consiliul Concurenţei îşi asumă toate obiectivele generale şi

specifice cuprinse în strategie, după cum urmează:

2

CAPITOLUL 1

OBIECTIVELE GENERALE ŞI SPECIFICE ALE SNA 2016 – 2020 ÎN CARE ESTE IMPLICAT CONSILIUL CONCURENŢEI

Urmărind responsabilităţile instituţiilor publice, alocate prin SNA 2016 – 2020, pentru îndeplinirea valorilor şi principiilor unei administraţii publice

moderne şi eficiente, Consiliul Concurenţei este implicat prin asumarea următoarelor obiective specifice:

Obiectiv general 2. – Creşterea integrităţii instituţionale prin includerea măsurilor de prevenire a corupţiei ca elemente obligatorii ale

planurilor manageriale şi evaluarea lor periodică ca parte integrantă a performanţei administrative

Obiectiv specific 2.1 - Îmbunătăţirea capacităţii de gestionare a eşecului de management prin corelarea instrumentelor care au impact asupra

identificării timpurii a riscurilor şi vulnerabilităţilor instituţionale

Măsura

Instituţii responsabile

Termen

Buget estimat

Măsura 7. Stabilirea de ţinte de

management pentru funcţiile de

conducere privind gradul de

conformitate administrativă şi de

implementare a standardelor legale

de integritate, precum şi aplicarea

corelativă de măsuri manageriale

corective.

Cancelaria Prim-Ministrului în cooperare cu SGG şi conducătorii

instituţiilor/autorităţilor publice

2017 - 2020

Nu are implicaţii financiare suplimentare.

Obiectiv general 3. – Consolidarea integrităţii, reducerea vulnerabilităţilor şi a riscurilor de corupţie

Obiectiv specific 3.7 - Creşterea integrităţii, reducerea vulnerabilităţilor şi a riscurilor de corupţie în mediul de afaceri

3

Măsura Instituţii responsabile Termen Buget estimat

Măsura 2. identificarea,

descurajarea şi sancţionarea

înţelegerilor anticoncurenţiale

(măsură preluată din SNA 2012-

2015);

Consiliul Concurenţei permanent

Urmează a fi determinat din bugetul alocat prin SNA

În cadrul acestui obiectiv specific, Consiluil Concurenţei are un rol deosebit de important. Astfel, acţiunile principale recomandate pentru acest obiectiv, cuprinse în

HG nr 583/2016 privind aprobarea SNA 2016 – 2020, se referă la:

- Identificarea, descurajarea şi sancţionarea înţelegerilor anticoncurenţiale – Acţiunea principală 2 (măsură preluată din SNA 2012-2016)

- Organizarea de consultări publice periodice între reprezentanţii sectorului public şi mediul de afaceri cu privire la agenda naţională anticorupţie – Acţiunea

principală 6 (măsură preluată din SNA 2012-2016)

- Realizarea schimbului de bune practici în implementarea programelor de integritate între mediul privat şi sectorul public – Acţiunea principală 5 (măsură

preluată din SNA 2012-2016).

În cadrul acestei acţiuni, Consiliul Concurenţei va continua parteneriatul cu MAI- DGA pentru derularea proiectului ”Mecanisme eficiente de prevenire şi

combaterea corupţiei în administraţia publică"

Obiectiv general 4. – creşterea gradului de cunoaştere şi înţelegere a standardelor de integritate de către angajaţi şi beneficiarii serviciilor

publice

Obiectiv specific 4.1 - Creşterea gradului de educaţie anticorupţie a personalului din cadrul autorităţilor şi instituţiilor publice de la nivel

central şi local


Măsura 2.organizarea şi derularea

de programe sectoriale de creştere a

gradului de conştientizare şi a

nivelului de educaţie anticorupţie în

rândul personalului din

administraţia publică centrală şi

locală.

Instituţiile publice care dezvoltă strategii sectoriale anticorupţie

2017-2020


4

Obiectiv specific 4.2 - Creşterea gradului de informare a publicului cu privire la impactul fenomenului corupţiei


Măsura 2.organizarea şi derularea

de campanii sectoriale de informare

publică, în vederea creşterii

gradului de conştientizare şi a

nivelului de educaţiei anticorupţie

în rândul cetăţenilor

Instituţiile publice care dezvoltă strategii sectoriale anticorupţie

2017-2020


În cadrul acestui obiectiv specific, evidenţiem iniţiativa Consiliului Concurenţei de a organiza periodic seminarii în centre zonale din ţară, urmate de

întâlniri ale conducerii Consiliului, atât cu reprezentanţii autorităţilor locale, cât şi cu reprezentanţii mediului de afaceri şi ai societăţii civile locale.

Aceste întâlniri, denumite generic ”caravane de informare publică”, care au un rol deosebit în diseminarea regulilor de concurenţă.şi de ajutor de stat,

pot constitui un exemplu de bună practică în vederea creşterii gradului de conştientizare a publicului cu privire la impactul fenomenului corupţiei.

Obiectiv general 5. – Consolidarea performanţei de combatere a corupţiei prin mijloace penale şi administrative

Obiectiv specific 5.3 - Consolidarea mecanismelor de control administrativ


Măsura 4. aplicarea de sancţiuni

disciplinare cu caracter disuasiv

pentru încălcarea standardelor etice

şi de conduită anticorupţie la nivelul

tuturor funcţiilor şi demnităţilor

publice;

toate instituţiile publice 2020


Măsura 7. publicarea pe site-ul

fiecărei autorităţi de control a listei

integrale de amenzi sau a altor

măsuri administrative aplicate

Autorităţile de control Permanent, începând cu 2017


5

CAPITOLUL 2

SETURILE DE INDICATORI DE PERFORMANŢĂ, RISCURILE ASOCIATE OBIECTIVELOR ŞI MĂSURILOR

DIN STRATEGIE ŞI SURSELE DE VERIFICARE

Obiectiv specific 3.7 - Creşterea integrităţii, reducerea vulnerabilităţilor şi a riscurilor de corupţie în mediul de afaceri

Indicatori de performanţă Riscuri Surse de verificare

3.7.2 Nr. de investigaţii deschise prin ordin al preşedintelui Consiliului Concurenţei având ca obiect înţelegeri anticoncurenţiale Nr. de conferinţe/mese rotunde/întâlniri organizate Nr. de investigaţii finalizate prin decizii ale Plenului Consiliului Concurenţei având ca obiect înţelegeri anticoncurenţiale Nr. de plângeri/sesizări/petiţii soluţionate privind înţelegeri anticoncurenţiale Nr. de cazuri soluţionate în temeiul Legii privind combaterea concurenţei neloiale nr. 11/1991, cu modificările şi completările ulterioare Gradul de corelare cu Strategia Naţională privind Agenda Digitală pentru România 2020

Personal de specialitate insuficient -Ordine ale preşedintelui Consiliului Concurenţei -Broşuri/reviste de profil elaborate de Consiliul Concurenţei -Decizii ale Plenului/Comisiei Consiliului Concurenţei -Raportul anual al Consiliului Concurenţei -Minutele de sedinţă redactate ca rezultat al întâlnirilor derulate de direcţiile de concurenţă sau ajutor de stat din cadrul Consiliului Concurenţei, interdepartamentale, sau cu participarea unor terţe părţi -Minutele de şedinţe organizate de către raportor în cadrul investigaţiilor -Minutele de şedinţă organizate în cadrul procedurii de clemenţă, organizate în cadrul Modulului de clemenţă -Procesele Verbale întocmite în cadrul procedurilor specifice de recunoaştere a faptelor anticoncurenţiale

6

CAPITOLUL 3

REGISTRUL RISCURILOR DE INTEGRITATE SPECIFICE CONSILIULUI CONCURENŢEI

Nr. Obiective Descrierea riscului Circumstanţele care favorizează

apariţia riscului

Strategia adoptată pentru risc

(acţiuni pentru tratarea riscului)

Termen Observaţii

1 Asigurarea respectării

prevederilor Legii nr.

544/2001 privind

liberul acces la

informaţii de interes

public

Posibilitatea primirii de

reclamaţii / plângeri în

contencios administrativ pentru

nerespectarea prevederilor

Legii

Neîncadrarea în termenul de 30 de

zile pentru transmiterea

informaţiilor solicitate în baza legii

Publicarea pe site-ul de internet al

Consiliului Concurenţei a

programului de audienţe pentru

cetăţeni [art. 5 alin. (1) lit. b) din

Legea 544/2001]

permanent Legea nr. 544/2001



52/2003 privind

transparenţa

decizională în

administraţia publică,

republicată.

Parcurgerea defectuoasă a

procedurilor de tehnică

legislativă

Posibila urgenţă a elaborării şi

promovării unui proiect de act

normativ.

Publicarea pe site-ul de internet al

Consiliului Concurenţei a datelor

şi informaţiilor referitoare la

transparenţa procesului decizional

în privinţa legislatiei secundare în

materia concurenţei, adoptate de

Consiliul Concurenţei (inclusiv a

consultării publice, potrivit Legii

nr. 52/2003).


3 Asumarea normelor

etice şi de conduită

prin declararea

bunurilor primite cu

titlu gratuit cu

prilejul unor acţiuni

de protocol în

exercitarea

mandatului sau a

funcţiei.

Nedeclararea bunurilor primite

în exercitarea mandatului sau a

funcţiei.

Cunoasterea insuficientă a

legislaţiei şi a jurisprudenţei în

materie

Comisia de evaluare a bunurilor

primite cu titlu gratuit

permanent Legea nr 161/2003

7



571/2004 privind

protecţia personalului

din autorităţile

publice, instituţiile

publice şi din alte

unităţi care

semnalează încălcări

ale legii

1.Neasumarea rolului de

avertizor de integritate de către

oricare din membrii

personalului Consiliului

Concurenţei, datorită

necunoaşterii protecţiei care îi

poate fi acordată, potrivit legii.

2. Neaducerea la cunoştinţa

conducerii Consiliului

Concurenţei, a unor situaţii de

încălcare a legii.

Cunoasterea insuficienta a

legislatiei si a jurisprudentei in

materie

Informarea personalului

Consiliului Concurenţei despre

rolul şi protecţia asigurată

avertizorului de integritate în

temeiul Legea nr. 571/2004 şi

acordarea măsurilor de protecţie

instituite de lege, la nivelul

Consiliului Concurentei


5 Asigurarea strictă a

respectării de către

inspectorii de

concurenţă a

caracterului de secret

de stat sau secret de

serviciu atribuit legal

documentelor, datelor

şi informaţiilor

primite de la

întreprinderi/asociaţii

de întreprinderi sau

autorităţi/instituţii ale

administraţiei publice

centrale şi locale, în

conformitate cu

prevederile art. 34

alin (5) din Legea

Concurenţei nr.

21/1996,

Nerespectarea strictă a

caracterului de secret de stat

sau secret de serviciu, din

culpă sau din neglijenţă,

poate introduce distorsionarea

gravă a mediului

concurenţional.

Nerespectarea procedurilor

specifice al Consiliului Concurenţei

Includerea în Planul de pregătire

specifică a personalului Consiliul

Concurenţei care are acces la

informaţii clasificate a unui punct

distinct pentru instruire specifică.

-Menţinerea şi consolidarea

caracterului de secret de serviciu a

documentelor specifice pentru

declanşarea investigaţiilor.

permanent 1. Legea Concurenţei

nr. 21/1996,

republicată, art. 34 alin

(5)

2. HG nr. 585/2002

pentru aprobarea

standardelor naţionale

de protecţie a

informaţiilor

clasificate, cu

modificările şi

completările ulterioare

8

6 Protejarea

rezultatelor activităţii

Consiliului

Concurenţei faţă de

posibilele fapte

incompatibile cu

interesele autorităţii

de concurenţă ale

persoanelor care au

exercitat o funcţie de

demnitate publică sau

o funcţie publică de

specialitate, care

doresc să exercite o

activitate profesională

în domeniul privat, în

conformitate cu

prevederile art. 70 al

Legii Concurenţei nr.

21/1996, republicată

Riscul de pantouflage - Cazul

în care activitatea ce urmează a

fi desfăşurată de către persoana

interesată în sectorul privat are

legătură cu domeniul economic

circumscris activităţii

exercitate la Consiliul

Concurenţei în decursul

ultimilor trei ani de exercitare a

funcţiei, poate fi incompatibilă

cu interesele legitime ale

autorităţii

Acoperirea insuficientă a situaţiilor

de pantouflage în legislaţia

specifică anticorupţie (art. 94 alin

(3) din Legea nr. 161/2003 privind

unele măsuri pentru asigurarea

transparenţei în exercitarea

demnităţilor publice, a funcţiilor

publice şi în mediul de afaceri,

prevenirea şi sancţionarea corupţiei

1.Emiterea unor Instrucţiuni ale

Consiliului Concurenţei referitoare

la posibilele situaţii de pantouflage

în conformitate cu prevederile art.

70 alin (5) ale Legii Concurenţei

permanent 1. Legea Concurenţei

nr. 21/1996,

republicată, cu

completările ulterioare;

2. Legea nr. 161/2003

2. Monitorizarea situaţiilor de

Pantouflage

permanent

9

CAPITOLUL 4

MĂSURI INTERNE – TRANSPUNEREA OBIECTIVELOR STRATEGIEI NAŢIONALE 2016 – 2020 LA NIVELUL CONSILIULUI

CONCURENŢEI

În vederea îndeplinirii obiectivelor generale şi specifice cuprinse în SNA 2016 - 2020, Consiliul Concurenţei îşi propune următorul Program intern:

Nivel Descriere Indicatori Surse de

verificare

Riscuri Responsabil Resurse Termen

OBIECTIV GENERAL 1 – Dezvoltarea unei culturi a transparenţei pentru o guvernare deschisă la nivel local şi central

Obiectiv

specific 1.1

Creşterea transparenţei instituţionale şi a proceselor decizionale

Măsura

1.1.3

Descriere: Asigurarea

respectării

prevederilor privind:

-accesul la informaţii

de interes public,

inclusiv publicarea

pe site-ul de Internet

al Consiliului

Concurentei, a unui

program de audiente

pentru cetateni, al

conducerii (art. 5(1)b

din Legea 544/2001)

şi

-a celor privind

transparenţa

procesului decizional

Indicatori:

-Nr. şi tipul de


public publicate din

proprie iniţiativă ;

-Număr de solicitări de


public;

-Număr de răspunsuri

formulate cu

întârziere, faţă de

termenul legal;

-Număr de solicitări de


public la care nu s-a

răspuns;

-Număr de reclamaţii

administrative si

Surse de verificare: Site-ul CC;

-Rapoarte de activitate

publicate anual;

-Hotărâri judecătoreşti

favorabile

/defavorabile

pronuntate in temeiul

Legii 544/2001;

Riscuri: -Nealocarea resurselor

umane şi financiare

funcţionării site-ului.

-Durata proceselor pe

Legea nr. 544/2001;

-Neaplicarea sancţiunilor

disciplinare pentru

nerespectarea obligaţiilor

legale.

-Neaccesarea unei posibile

surse de informare venite

direct din piata, care ar

putea contribui la

detectarea unor fapte

anticoncurentiale

Responsabil:

Serviciul

relaţii

instituţionale

şi comunicare

(SRIC) +

directia

initiatoare +

Directia

Juridic

Contencios

(DJC)

Resurse:

În limita

bugetului

aprobat

Termen:

permanent

10

in privinta legislatiei

secundare in

materia concurentei,

emise de Consiliul

Concurentei

(inclusiv a

consultarii publice,

potrivit Legii nr.

52/2003)

modul de solutionare

al acestora;

-Numărul şi tipul de

sancţiuni dispuse

pentru încălcarea

obligaţiilor legale;

-Gradul de acceptare şi

preluare al

recomandărilor

formulate de societatea

civilă cu privire la

proiectele de acte

normative supuse

consultării publice (ca

procent între numărul

total de recomandări

transmise şi numărul

de propuneri efectiv

preluate);

-Număr de participanţi

la consultarile publice

organizate pe Internet,

din perspectiva Legii

nr. 52/2003;


sancţiuni dispuse

pentru încălcarea

obligaţiilor prevazute

de Legea nr. 52/2003;

OBIECTIV GENERAL 2 – Creşterea integrităţii instituţionale prin includerea măsurilor de prevenire a corupţiei ca elemente obligatorii ale planurilor

managerial şi evaluarea lor periodică ca parte a performanţei administrative

Obiectiv

specific 2.2

Creşterea eficienţei măsurilor preventive anticorupţie prin remedierea lacunelor şi a inconsistenţelor legislative cu privire la consilierul de etică,

protecţia avertizorului în interes public şi interdicţiile post – angajare ( pantouflage-ul)

11

Obiectiv

specific

2.2.2

Descriere:

-Elaborarea cadrului

normativ secundar şi

terţiar în vederea

protecţiei

avertizorilor în

interes public

-Definitivarea

cadrului normativ

secundar şi terţiar

pentru

implementarea art.

70 din Legea

Concureţei nr.

21/1996, referitor la

interdicţiile post –

angajare

(pantouflage) – vezi

pct. 6 din Capitolul 3

– Registrul

Riscurilor de

integritate

Indicatori:

-Numărul de acte

normative adoptate

-Numărul de

instrucţiuni elaborate

Surse de verificare:

-Monitorul Oficial

-Site-ul Consiliului

Concurenţei

Riscuri:

-Întârzieri în adoptarea

actelor nornative

-Întârzieri în adoptarea

legislaţiei secundare/terţia-

re

Responsabil:

-Conducerea

instituţiei

-Direcţia

Juridic-

Contenţios

-Directia

Resurse

Umane;

-Consilier

etica

Resurse: Termen

permanent

OBIECTIV GENERAL 3 – Combaterea corupţiei prin măsuri administrative, în cadrul Consiliului Concurenţei

Obiectiv

specific 3.4

Consolidarea mecanismelor de control administrativ

Măsura

3.4.2.

Descriere:

Asumarea normelor

etice şi de conduită

prin declararea

bunurilor primite cu

titlu gratuit cu

prilejul unor acţiuni

de protocol in

exercitarea

Indicatori:

-Nr. de declaratii.

-Valoarea bunurilor

declarate.

Surse de verificare

Registrul de evidenta a

bunurilor declarate.

Riscuri

Nedeclararea bunurilor

primite in exercitarea

mandatului sau a functiei.

Responsabil

Comisia de

evaluare a

bunurilor

primite cu titlu

gratuit

Resurse

In limita

bugetului

aprobat

Termen

permanent

12

mandatului sau a

functiei

Măsura

3.4.3.

Descriere:

Informarea

personalului

Consiliului

Concurentei despre

rolul si protectia

asigurata

avertizoruluide

integritate in temeiul

Legea nr. 571/2004

si acordarea

masurilor de

protectie instituite de

lege, la nivelul

Consiliului

Concurentei

Indicatori:

-Nr. de sesizari ale

avertizorilor;

-Nr. de sanctiuni

disciplinare aplicate

persoanelor cercetate în

urma unor sesizări

ale avertizorilor de

integritate


-Anunţurile publice

facute de CC, in

temeiul obligatiilor

inscrise in art.7(1)b din

Legea nr. 571/2004,

privind inceperea

cercetarii disciplinare a

angajaţilor, ca urmare a

sesizării unui avertizor

de integritate:

-Sesizarile facute de

avertizorii de

integritate;

-Actiunile penale puse

in miscare la sesizarea

avertizorilor de

integritate

-Eventuale rapoarte

semestriale ale

comisiei de disciplina a

Consiliului

Concurentei

Riscuri

-Neasumarea rolului de

avertizor de integritate de

catre oricare din membrii

personalului Consiliului

Concurentei, datorita

necunoasterii protectiei

care ii poate fi acordata,

potrivit legii;

-Neaducerea la cunostinta

conducerii Consiliului

Concurentei, a unor situatii

de incalcare a legii

Responsabil

conducerea

Consiliului

Concurentei +

comisia de

disciplina +

conilierul de

etică

Resurse

In limita

bugetului

aprobat

Termen -

permanent

Măsura

3.4.4.

Descriere:

Consolidarea

autonomiei

operaţionale a

structurilor de

control managerial

intern şi audit şi

conştientizarea

factorilor de decizie

de la nivelul

Consiliului

Concurentei cu

privire la rolul

sistemelor de control

Indicatori:

-Nr. de angajaţi raportat

la volumul de activitate

-Resurse materiale

alocate

-Nr. de recomandări

formulate/implementate


-Rapoarte anuale de

activitate

Riscuri:

Resurse umane şi

financiare insuficiente

Responsabil:

-Conducerea

instituţiei

publice

-Şef structură

audit intern

Resurse:

În limita

bugetului

aprobat

Termen:

Măsură cu

caracter

permanent

evaluată

semestrial

13

intern/managerial

Măsura

3.4.5

Descriere:

Analiza şi

prioritizarea

riscurilor

semnificative, care

pot afecta atingerea

obiectivelor generale

ale funcţionării

Consiliului

Concurenţei, în

conformitare cu

prevederile

Ordinului nr.

400/2015 pentru

aprobarea Codului

Controlului Intern /

Managerial (SCIM)

Indicatori:

Nr. de riscuri evaluate

pentru fiecare Direcţie

din cadrul Consiliului

Concurenţei


-Rapoartele periodice

asupraSistemului de

Control Intern /

Managerial;

-Reînnoirea anuală a

Registrului de riscuri al

Consiliului

Concurenţei

Riscuri:

Caracter formal al

activităţii de gestionare a

riscurilor

Responsabil:

-Conducerea

instituţiei

publice

-Preşedintele

echipei de

gestionare a

riscurilor

Resurse:

În limita

bugetului

aprobat

Termen:

Măsură cu

caracter

permanent

evaluată anual

Obiectiv

specific

3.7

Creşterea integrităţii, reducerea vulnerabilităţilor şi a riscurilor de corupţie în mediul de afaceri

Măsura

3.7.2

Descriere:

Identificarea,

descurajarea şi

sancţionarea

întelegerilor

anticoncurenţiale

Indicatori:

-Numărul de investigaţii

deschise prin Ordin al

Preşedintelui

Consiliului Concurenţei

-Numărul de

conferinţe/mese

rotunde/ întâlniri

organizate

-Numărul de investigaţii

finalizate prin Decizii

ale Plenului Consiliului

Concurenţei având ca

obiect întelegeri

anticoncurenţia-le

-Numărul de cazuri

soluţionate în temeiul


-site-ul CC

- articole de mass-

media.

- comunicate de presă

- raportul anual al

Consiliului

Concurentei

Riscuri:

Personal de specialitate

insuficient

Responsabil:

Conducerea

instituţiei

publice

Resurse:

În limita

bugetului

aprobat

Termen:

Măsură cu

caracter

permanent

evaluată

semestrial

14

Legii concurentei

neloiale nr. 11/1991, cu

modificările si

completările ulterioare.

-Gradul de corelare cu

Strategia privind agenda

digitală pentru România

2020.

Măsura

3.7.3.

Descriere:

Implementarea

planurilor de

integritate ca cerinte

obligatorii pentru

intreprinderile

publice

Indicatori:

-Planul de integritate

adoptat

-Declaraţiile de avere şi

de interese publicate pe

site-ul Consiliului

Concurenţei


Site-ul Consiliului

Concurenţei

Riscuri:

Apariţia incidentelor de

integritate

Responsabil:

Coordonato-

rul SNA al

Consiliului

Concurenţei

Resurse:

Buget anual Termen:

Anual

Măsura

3.7.5

Descriere:

Realizarea

schimbului de bune

practici în

implementarea

programelor de

integritate între

mediul privat si

sectorul public

Indicatori:

- Diseminarea bunelor

practici ale Consiliului

Concurenţei;

- Gradul de preluare a

bunelor practici

identificate în activitatea

altor instituţii publice

impliate în lupta

anticorupţie, inclusiv

prin valorificarea

activităţilor desfăşurate

prin Modulul de

Licitaţii Trucate (MLT)


.-Rapoarte şi informări

-Minute ale întâlnirilor

Riscuri:

Nivelul scăzut de

participare şi implicare al

reprezentanţilor mediului

privat

Responsabil:

Conducerea

instituţiei

publice

Resurse:

Urmează a fi

determinat din

bugetul alocat

prin SNA

Termen:

Anual

Măsura

3.7.6

Descriere:

Organizarea de

consultări publice

periodice între

reprezentanţii

sectorului public şi

al mediului de

afaceri şi al

organizaţiilor

nonguvernamentale

Indicatori:

-Număr de reuniuni

acţiuni de cooperare


soluţii identificate

Surse verificare:

-Rapoarte şi informări

-Minute ale întâlnirilor

-Politici publice

adoptate

Riscuri:

Nivelul scăzut de

participare şi implicare al

reprezentanţilor mediului

privat

Responsabil:

Conducerea

instituţiei

publice

Resurse:

Urmează a fi

determinat din

bugetul alocat

prin SNA

Termen:

Anual

15

cu privire la agenda

naţională

anticorupţie şi

politicile publice de

impact asupra

activităţii

comerciale

OBIECTIV GENERAL NR. 4 – Creşterea gradului de cunoaştere şi înţelegere a standardelor de integritate de către angajaţi şi beneficiarii serviciilor publice

Obiectiv

specific

4.1.

Creşterea gradului de educaţie anticorupţie a personalului din cadrul autorităţilor şi instituţiilor publice la nivel central şi local

Măsura

4.1.2.

Descriere:

-Organizarea şi

dezvoltarea de

programe sectoriale

care să conţină

training specializat

de creştere a

gradului de

constientizare şi a

nivelului de educaţie

anticorupţie în

rândul personalului.

-Asigurarea

participării propriilor

angajaţi la cursuri

periodice privind

normele etice şi de

conduită

-Invitarea unor

lectori din MJ şi din

alte instituţii

implicate în lupta

Indicatori:

-Numarul cursurilor

privind normele etice si

de conduita

-Numarul angajatilor

care au participat la

astfel de cursuri

- Numărul dezbaterilor

organizate de

conducerea Consiliului

Concurenţei pe teme de

etică şi anticorupţie cu

invitarea unor lectori

din afara autorităţii de

concurenţă.


-Chestionare de

evaluare ale cursurilor

-Rapoarte de

participare

-Evaluări

postparticipare

-Programele anuale de

formare profesionala

Riscuri:

- Resurse finaciare

insuficiente

-Nivel scăzut de participare

şi pregătire

-Programa cursurilor

neadaptată profilului

participanţilor

-Tratarea cu superficialitate

a participării la sesiunile de

formare profesională

Responsabil:

-Conducerea

instituţiei

-consilierul de

etică

-Directia

Resurse

Umane;

Resurse:

-În limita

bugetului

aprobat

-Programe cu

finanţare

internaţională;

Termen:

Anual

Observaţie:

Invitarea, în

cadrul

eventmentelor

organizate de

CC, a unor

lectori

specializaţi în

prezentări

privind etica

din domeniul

propriu de

activitate, poate

fi o bună

practică pe

care Consiliul

Concurenţei o

propune

instituţiilor şi

16

anticorupţie, în

vederea unor

dezbateri deschise

pe teme de etică şi

anticorupţie, cu

întregul personal de

conducere al

utorităţii de

concurenţă..

autorităţilor

partenere.

Obiectiv general 5 – Consolidarea performanţei de combatere a corupţiei prin mijloace penale şi administrative

Obiectiv

Specific

5.3.

Consolidarea mecanismelor de control administrative

Măsura

5.3.4

Descriere:

Aplicarea de

sancţiuni

disciplinare cu

caracter disuasiv

pentru încălcarea

standardelor

etice şi de

conduită

anticorupţie la

nivelul tuturor

funcţiilor şi

demnităţilor

publice

Indicatori:

-Numărul de sesizări

primite

-Numărul de sesizări în

curs de soluţionare


sancţiuni dispuse

-Numărul de decizii

anulate sau modificate de

instanţă

Surse de verificare :

-Decizii ale Comisiei de

Disciplină

Riscuri:

-Caracter formal al

Comisiei de disciplină

-Orientarea comisiei de

disciplină spre sancţiuni

uşoare

-Lipsa de pregătire

adecvată a membrilor

comisiei

.

Responsabil:

Comisia de

disciplină a

Consiliului

Concurenţei

Resurse:

În limita

bugetului

aprobat

Termen

permanent

Obiectiv general 6 – Creşterea gradului de implementare a măsurilor anticorupţie prin aprobarea planului de integritate şi autoevaluarea peridică la nivelul

tuturor instituţiilor publice centrale

Obiectiv

Specific

Consolidarea integrităţii instituţionale prin planuri dezvoltate pe baza analizei de risc şi a standardelor de control managerial intern

Măsura 1

Descriere:

Adoptarea Indicatori:


Document adoptat şi Riscuri :

-Necunoaşterea de către Responsabil :

Coordonatorul SNA Resurse :

În limita Termen:

2017

17

declaraţiei de

aderare la

valorile

fundamentale,

principiile,

obiectivele şi

mecanismul de

monitorizare al

S.N.A. şi

comunicarea

către

Secretariatul

tehnic şi

mecanismul de

monitorizare al

S.N.A.

Persoane desemnate

pentru implementare

strategiei şi a planului

sectorial

transmis ST al SNA

împreună cu datele de

contact ale

coordonatorului planului

sectorial

toţi angajaţii a Strategiei

Naţionale Anticorupţie

2016 - 2020 şi a Planului

anticorupţie al Consilului

Concurenţei pentru

această perioadă

al Consiliului

Concurenţei

bugetului

aprobat

Măsura 2 Descriere:

Identificarea

riscurilor şi a

vulnerabilităţilor

instituţiei

Indicatori:

Numărul de riscuri şi

vulnerabilităţi inventariate


Raport de evaluare a

riscurilor şi

vulnerabilităţilor elaborat.

Riscuri :

Caracterul formal al

informării în absenţa

unei metodologii de

evaluare a riscurilor.

Responsabil :

Coordonatorul SNA

al Consiliului

Concurenţei

Termen:

2017


Indentificare

măsurilor de

remediere a

vulnerabilităţilor

specific

instituţiei

Indicatori:

-Numărul de măsuri de

remediere

-Standard de integritate

reflectate în planurile de

integritate


Raport privind măsurile de

remediere a

vulnerabilităţilor elaborat.

Riscuri :


informării în absenţa

unei metodologii de

evaluare a riscurilor.

Responsabil :

Coordonatorul SNA

al Consiliului

Concurenţei

Termen:

2018


Evaluarea anuală

a modului de

implementare a

planului şi

adaptarea

acestuia la

riscurile şi

vulnerabilităţile

nou apărute

Indicatori:

Numărul de riscuri şi

vulnerabilităţi identificate


Raport de evaluare a

riscurilor

Riscuri :


demersului în absenţa

unei metodologii de

evaluare a riscurilor

Responsabil :

Coordonatorul SNA

al Consiliului

Concurenţei

Termen:

anual

Măsura 5 Descriere: Indicatori: Surse de verificare: Riscuri : Responsabil : Termen:

18

Transmiterea

contribuţiilor

solicitate de

Secretariatul

TEHNIC şi

participarea la

activităţiile de

coordonare şi

monitorizare ale

strategiei

-Numărul de comunicări

către secretariatul tehnic al

SNA

-Colectarea integrală a

indicatorilor din inventarul

măsurilor de transparenţă

instituţională şi de

prevenire a corupţiei.

-Numărul de persoane

participante

-Numărul de experţi

participanţi în misiunile

tematice de evaluare.

-Raport naţional anual

-Liste de participant

-Minute

-Rapoarte naţionale şi

anuale publicate.

-Nepreluarea în fişa de

post a atribuţilor de

coordonare şi

monitorizare a planului

de integritae

-Lipsa desemnării

persoanelor responsabile

pentru implentarea

strategiei şi a planului de

integritae

-Transmiterea de date

incomplete sau cu

întârziere

Coordonatorul SNA

al Consiliului

Concurenţei

anual

PREŞEDINTE,

Bogdan M. Chiriţoiu

CONSILIUL CONCURENŢEI PLANUL DE …...1 CONSILIUL CONCURENŢEI PLANUL DE INTEGRITATE al CONSILIULUI...

Documents

Transcript of CONSILIUL CONCURENŢEI PLANUL DE …...1 CONSILIUL CONCURENŢEI PLANUL DE INTEGRITATE al CONSILIULUI...