c7.pdf

MINISTERUL PUBLIC PARCHETUL DE PE LNG NALTA CURTE DE CASAIE I JUSTIIE

CABINET PROCUROR GENERAL

ROMNIA, Bucureti, Bvd. Libertii, nr.12-14, Sector 5

1

Nr.372/C/376/III5/2015

CONCLUZII

formulatedeprocurorncauzanr.523/1/2015analteiCurideCasaieiJustiie

avndcaobiectrezolvareadeprincipiuachestiuniidedreptvizndcompetenadesoluionareacereriiderevizuireformulatmpotrivauneincheieripronunatentemeiulart.341dinCoduldeprocedurpenaldectrejudectorul

decamerpreliminar,felulhotrriipronunateicaracteruldefinitivorinedefinitivalacesteia

Prin ncheierea din 28 ianuarie 2015 pronunat n dosarulnr.555/42/2014/a1,CurteadeApelPloietiSeciapenalipentrucauzecuminoriidefamilieaadresatnalteiCurideCasaieiJustiiesolicitareadeapronunaohotrreprincaresdeaorezolvaredeprincipiuurmtoarelorchestiunidedrept: 1.ncazulncareseformuleazocererederevizuirempotrivauneincheieripronunatedectre judectoruldecamerpreliminar,conformart.341dinCoduldeprocedurpenal,careesteorganuljudiciarcompetentssoluionezeoastfeldecerere,judectoruldecamerpreliminarsauinstanadejudecat; 2.Cehotrre judectoreascurmeaza fipronunat :o ncheiere,asemeneaproceduriiiniialesauosentin,astfelcumsepronunncaleadeatacarevizuirii; 3.Deasemenea,estenecesarase lmuridachotrreapronunat,ntro asemenea spe, este susceptibil de a fi supus vreunei ci ordinare deatac. Instanacaresesizeazapreciazntrunitecondiiileart.475dinCodulde procedur penal ntruct hotrrea ce se va pronuna n aceast cale

Tel.021.319.39.14. Fax 021.319.39.39 www.mpublic.ro




2

extraordinar de atac va fi definitiv ct vreme hotrrea a crei revizuire sesolicitesteunadefinitiv,iarnaltaCurtedeCasaieiJustiienuamaipronunatohotrreprealabilpentrusoluionareaacestorchestiuni.

Ctpriveteopiniaasupraprimeiproblemededrept,CurteadeApelPloietiSecia penalipentrucauzecuminori ide familieapreciazc,deiart.458dinCoduldeprocedurpenalfolosetesintagmainstanacareajudecatcauzanpriminstanatuncicndstabiletecompetenadejudecareacereriiderevizuire,prnd a impune ca cererilede revizuire s fie soluionatede ctre oinstan de judecat, raportat la obiectul prezentei cereri competena revinejudectoruluidecamerpreliminar,cuattmaimultcuct,nipotezancarecerereaar fi admis nprincipiu, soluionarea n continuarepe fond a cauzei trebuie srevinunuiorganjudiciaridenticcucelcareasoluionatcauzainiial.Cuprivirelaadouachestiunededreptseapreciazc,deipotrivitart.341alin.5dinCodulde procedur penal, judectorul de camer preliminar se pronun asupraplngerii mpotriva soluiilor de neurmrire sau netrimitere n judecat prinncheieremotivat, nprezentacauzurmeazasepronunaosentin,date fiinddispoziiileart.459alin.ultimcoroboratecucelealeart.462iart.463dinCoduldeprocedurpenal.Cuprivirelaatreiachestiunededrept,CurteadeApelPloietiapreciaz c sentina prin care se soluioneaz o cerere de revizuire formulatmpotriva unei ncheieri pronunate de judectorul de camer preliminar ntemeiul art.341 din Codul de procedur penal este definitiv, dat fiind cncheiereapronunatdejudectoruldecamerpreliminarprincaresoluioneazoplngere mpotriva soluiilordeneurmrire saunetrimitere n judecatesteeansidefinitiv.

Urmareanalizeideadmisibilitatea sesizriiefectuatdeprocuror ntemeiulart.475dinCoduldeprocedurpenal,arezultatcinstanacaresesizeazesteCurteadeApel Ploieti, nvestit cu soluionarea cauzei n ultim instan,care a constatat, n cursul judecii, existena unor chestiuni de drept a crordezlegare nu a mai fost supus examenului naltei Curi de Casaie i Justiie,nestatunduse asupra lor printro hotrre prealabil sau printrun recurs ninteresul legii i care nu fac obiectul unui recurs n interesul legii n curs desoluionare. De lmurirea respectivelor chestiuni de drept nu depinde nssoluionarea pe fond a cauzei, pentru argumentele ce vor fi expuse n cele ceurmeaz.





3

*

* *

Potrivit art.475 din Codul de procedur penal, pentru sesizareanalteiCurideCasaie i Justiie nvedereapronunriiuneihotrriprealabileviznddezlegareaunorchestiunidedrept,seimpuneca,delmurireaacesteia,sdepindsoluionareapefondacauzeirespective. Dispoziia procesul penal i are ca surs de inspiraie prevederileart.267 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene1 i d un plus deeficien nnormadeprocedurpenal reglementrii constituionaleexistente nart.126alin.3dinConstituiaRomnieiconformcruia:naltaCurtedeCasaieiJustiieasigur interpretarea iaplicareaunitara legiidectrecelelalte instanejudectoreti,potrivitcompeteneisale. nacelaitimp,instituiaprocesualpenalreglementatprinart.475iurmtoareleestevditmairestrictivdectceacuprins nart.471iurmtoareledin Codul de procedur penal, conform crora admisibilitatea recursului ninteresul legii se verific prin raportare la existena unei chestiuni de drept,substanial sau procesual, soluionat diferit de instanele judectoreti, dar idect cea cuprins n art.29 alin.1 din Legea nr.47/19922 republicat, privindorganizarea i funcionarea Curii Constituionale, care condiioneaz invocareaexcepiei de neconstituionalitate a unei legi sau ordonane ori a unei dispoziiidintrolegesaudintroordonannvigoare,delegturaacesteiacusoluionareacauzei, noricefaza litigiului.Deobservatc ntextulactualalart.29alin.1din 1Art.267dinTratatulprivindfuncionareaUniuniiEuropene:CurteadeJustiieaUniuniiEuropeneestecompetentssepronune,cutitlupreliminarcuprivirela:(a)interpretareatratatelor;(b)validitateaiinterpretareaacteloradoptatedeinstituiile,organele,oficiilesauageniileUniunii;

ncazulncareoasemeneachestiuneseinvocnfaauneiinstanedintrunstatmembru,aceastinstanpoate,ncazulncareapreciazcodecizienaceastpriviniestenecesarpentruapronunaohotrre,scearCuriissepronunecuprivirelaaceastchestiune.

ncazulncareoasemeneachestiuneseinvocntrocauzpendintenfaauneiinstanenaionalealecreideciziinusuntsupusevreuneicideatacndreptulintern,aceastinstanesteobligatssesizezeCurtea.

n cazul n care o asemenea chestiune se invoc ntr-o cauz pendinte n faa unei instane judectoreti naionale privind o persoan supus unei msuri privative de libertate, Curtea hotrte n cel mai scurt termen.

2Art.29alin.1dinLegeanr.47/1992privindorganizareaifuncionareaCuriiConstituionale:CurteaConstituionaldecideasupraexcepiilorridicatenfaainstanelorjudectoretisaudearbitrajcomercialprivindneconstituionalitateaunei legi sau ordonane ori a unei dispoziii dintro lege sau dintro ordonan n vigoare, care are legtur cusoluionareacauzeinoricefazalitigiuluiioricarearfiobiectulacestuia.





4

Legea nr.47/1992 condiia relevanei este uor atenuat fa de cea existent nvechiulart.23alin.2dinLegeanr.47/19923nformainiialaactului,renumerotatirepublicat, care prevedea competena Curii Constituionale de a se pronunaasupraexcepiilorprivindneconstituionalitateaunei legi sauordonane ()decare depinde soluionarea cauzei. Acest din urm text ns a fost preluat, nprivina reglementrii condiieidepertinen, nart.475dinCoduldeprocedurpenal,pentrusesizarea nalteiCurideCasaie i Justiie nvedereapronunriiuneihotrriprealabilepentrudezlegareaunorchestiunidedrept,adugnduisecerinasoluionriifonduluicauzei.DeinoiuneaderelevannuafostdefinitnjurisprudenaCuriiConstituionale,prefernduseoanaliza fiecrei sesizri nparte,frstabilireaunorreguligeneralaplicabile,doctrinaa identificatelementecare pot influena aprecierea relevanei unei excepii de neconstituionalitate.Astfel, sa artat c i n cazul invocrii neconstituionalitii unor normeproceduraleaplicabileproceduriidesoluionareacauzeirespective,excepiaesterelevantcucondiia nsca invocareaneconstituionalitiispriveasconormprocedural aplicabil acelei faze/etape aprocesului, ori o normmaterial fraplicareacreiacaleadeatacnuarputeafisoluionat, iarnuonormaplicabiluneifaze/etapeulterioareaprocesului,ipotezncareexcepiadevineirelevant. ChestiuneaacreidezlegareestesupusexamenuluinalteiCurideCasaieiJustiietrebuiesvizeze,caregul,oproblemdedreptmaterialdecaresdepindsoluionareapefondacauzei,putnddoarcaexcepievizaoproblemde drept procesual, adic doar n msura n care soluia dat acesteia serepercuteaz semnificativ asupra rezolvrii date fondului. Prin modul deformulare a textului de lege sa urmrit excluderea de la aceast procedur cevizeazasigurareauneipracticijudiciareunitareaproblemelordedreptdecarenudepinde soluionarea pe fond a litigiilor penale, chestiuni ce rmn a fi supuseinterpretriinumaipecalearecursuluininteresullegii,subrezervandepliniriiiacelorlaltecondiiideadmisibilitatereglementatedeCoduldeprocedurpenal.

*

3 Art.23 alin.2 din Legea nr.47/1992 privind organizarea i funcionarea Curii Constituionale : Dac, n cursuljudecii, instana, din oficiu, sau una dintre pri invoc neconstituionalitatea unei prevederi dintro lege sauordonan, de care depinde judecarea cauzei, excepia ridicat se trimiteCuriiConstituionale, spre a se pronunaasupraconstituionalitiiaceleiprevederi.





5

nspe,perolulCuriideApelPloietiseaflncursdejudecat,nultiminstan,cerereaderevizuireformulatmpotrivancheieriidatencamerade consiliu la data de 18 septembrie 2014 n dosarul nr.555/42/2014 de ctrejudectoruldecamerpreliminardincadrulCuriideApelPloieti.Revizuentulia ntemeiat cererea pe dispoziiile art.453 alin.1 lit.a, f i alin.4 dinCodul deprocedur penal. Prin ncheierea ce formeaz obiectul cererii de revizuire,judectorul de camer preliminar, n baza art.341 alin.6 lit.a din Codul deprocedurpenal,arespinscanefondatplngereaformulatdepetentulT.N.V.,meninndcalegaleitemeiniceordonanelepronunatedeprocuror. Prin decizia nr.11 din 2 iunie 2014 pronunat n dosarul11/1/2014/HP/P,naltaCurtedeCasaieiJustiieCompletulpentrudezlegareaunorchestiunidedrept nmateriepenalastatuat nsensulc:Admisibilitateasesizrii nvedereapronunriiuneihotrriprealabileeste condiionat,att ncazul n care vizeaz o norm de drept material, ct i atunci cnd privete odispoziie de drept procesual, de mprejurarea ca interpretarea dat de instanasuprem s aib consecine juridice asupra modului de rezolvare a fonduluicauzei. Cu alte cuvinte, ntre problema de drept a crei lmurire se solicit isoluiadatasupraaciuniipenalei/sauciviledectreinstanaperolulcreiaseaflcauzanultimulgraddejurisdicietrebuiesexisteorelaiededependen,nsensulcadecizianalteiCuripronunatnproceduraprevzutdeart.476i477dinCoduldeprocedurpenalsfiedenaturaproduceunefectconcretasupraconinutului hotrrii din procesul principal, cerina pertinenei fiind expresiautilitii pe care rezolvarea de principiu a chestiunii de drept invocate o are ncadrulsoluionriipefondalitigiului.

Prinsintagmasoluionareape fondacauzei folositde legiuitor ncuprinsul art.475 din Codul de procedur penal pentru a desemna legturaobiectivdintrechestiuneadedreptsupus interpretriiiprocesulpenal ncurstrebuieastfelsseneleagdezlegarearaportuluijuridicpenalnscutcaurmarea nclcrii relaiilor socialeproteguiteprinnormade incriminare, inclusiv subaspectul consecinelor de natur civil, i nu rezolvarea unei cereri incidentaleinvocatepeparcursuljudecriicauzeinultiminstan.

Considerentele deciziei nr.11/2014 sunt preluate i n deciziile nr.17din 1 septembrie 2014 pronunat n dosarul 21/1/2014/HP/P, nr.19 din 15septembrie 2014 pronunat n dosarul 20/1/2014/HP/P i nr.24 din 6 octombrie2014pronunatndosarul26/1/2014/HP/PalenalteiCurideCasaieiJustiieCompletulpentrudezlegareaunorchestiunidedreptnmateriepenal.





6

Ipoteza avut nvedereprindeciziile anterioramintite este aceea ncareinstanaareasoluionapefond,nultiminstan,aciuneapenaloricivilcucareafostsesizat,nunsiipotezancare,nultiminstan,estenvestitdoar cu judecarea unui incident procesual (regulator de competen, cerere destrmutare etc.) ntruct, ntro atare ipotez, acesta este nsui fondul cereriiasupra cruia trebuie s sepronune. Sintagma soluionareape fond a cauzeitrebuie neleas n sensul soluionriipe fondaobiectului judecii cu care estenvestitinstana,fiindevidentcoinstancareexamineazocererederevizuire,n faza de examinare a admisibilitii n principiu a acesteia, spre pild, nu vacondamna,achitaoridispunencetareaprocesuluipenal,nsobiectuljudeciinrespectivacauzpoatedepindedeaplicareauneinormededreptprocesual.Textulart.475 din Codul de procedur penal impune aceast interpretare prin nsiterminologia folosit: de a crei lmurire depinde rezolvarea pe fond a cauzeirespective,iarnusoluionareapefondacererii.

n opinia noastr, pentru ndeplinirea ultimei condiii impuse deart.475 din Codul de procedur penal este necesar ca interpretarea dat deinstana suprem dispoziiei de drept substanial ori procesual cu care a fostnvestit s aib consecine asupramodului de rezolvare a fondului cauzei, delmurireaacesteiadepinzndsoluiadataciuniisaucereriicucareinstanaafostsesizat, indiferentdacaceastaare caobiect nsidezlegarea raportului juridicpenal nscut ca urmare a nclcrii relaiilor sociale proteguite prin norma deincriminare,soluionareaaciuniicivileoriauneicereriincidentale,ncazulncareobiectul judecii instanei n faacreiaproblemadedreptsa ivit l formeaz nmodexclusivaceastdinurmcerere. Obiectul judeciicauzei n faacreiaprezenteleproblemededreptsau ivit l constituie cererea de revizuire, iarmodul de soluionare al fonduluiacesteianudepindenicidelmurireadectrenaltaCurtedeCasaieiJustiiearegulilordecompetennsoluionareacererii,nicidestabilireafeluluihotrriipronunateinicidedeterminareacaracteruluidefinitivorinedefinitivalacesteia.Maimultchiar,unadintre condiiiledeadmisibilitatea sesizrii nalteiCurideCasaie i Justiie cuo cerereavnd caobiectdezlegareaunei chestiunidedrepteste ca instana care sesizeaz s fie nvestit cu soluionarea cauzei n ultiminstan.Or,nsiaceastcerinestesupusdezlegriinalteiCurideCasaiei Justiiecaobiectival ntrebriide lapunctul3.Prinnoua instituieprocesualpenalnusaurmritiexonerareajudectoruluinvestitcusoluionareacauzeinultimulgraddejurisdiciedeobligaialegalderezolvareapriciniisale,precedat






7

deverificareaproprieicompetenedesoluionare. Proceduraprejudicialnuestemenit a pune n discuie principiul independenei judectorului i niciindivizibilitatealitigiuluicusoluionareacruiaacestaafostnvestit,plenitudineadejurisdiciermnndainstaneicaresesizeaziacreijudecatnuselimiteazdoarlaapreciereadatelementelordefaptalecauzei.

*

Pentrumotivelemaisusartate,ntemeiulart.475477dinCoduldeprocedur penal, v solicitm s respingei ca inadmisibil sesizarea prin careCurteadeApelPloietiSeciapenal ipentrucauzecuminori ide familieasolicitatdezlegareachestiunilordedreptviznd: 1.ncazulncareseformuleazocererederevizuirempotrivauneincheieripronunatedectre judectoruldecamerpreliminar,conformart.341dinCoduldeprocedurpenal,careesteorganuljudiciarcompetentssoluionezeoastfeldecerere,judectoruldecamerpreliminarsauinstanadejudecat; 2.Cehotrre judectoreascurmeaza fipronunat :o ncheiere,asemeneaproceduriiiniialesauosentin,astfelcumsepronunncaleadeatacarevizuirii; 3.Deasemenea,estenecesarase lmuridachotrreapronunat,ntro asemenea spe, este susceptibil de a fi supus vreunei ci ordinare deatacnefiindndeplinitunadintrecondiiiledeadmisibilitateasesizrii,respectivcadelmurirea respectivelor chestiuni de drept s depind soluionarea pe fond acauzei.

PROCURORGENERAL,TIBERIUMIHAILNIU

c7.pdf

Documents

Transcript of c7.pdf