Achizitia se desfasoara, astfel, in jurul a doi poli: stabilirea unor conditii in care se face vanzarea-cumpararea si stabilirea produselor si serviciilor care sunt alese pentru transferul comercial. Pe scurt, achizitia se balanseaza intre ceea ce are de oferit un furnizor (produsele/serviciile sale) si ce nevoi de produse si servicii are un achizitor, si respectiv negocierea conditiilor comerciale in care se va face un transfer de la furnizor la cumparator al produselor si serviciilor alese, precum si a unui eventual schimb de servicii comerciale pe care cumparatorul le intoarce vanzatorului. 

Tipuri de contracte de achiziţie publică

Art. 7Contractul de achiziţie publică care are ca obiect atât furnizarea de produse, cât şi prestarea de servicii este considerat:a) contract de furnizare, dacă valoarea estimată a produselor este mai mare decât valoarea estimată a serviciilor prevăzute în contractul respectiv;b) contract de servicii, dacă valoarea estimată a serviciilor este mai mare decât valoarea estimată a produselor prevăzute în contractul respectiv.

Contractele de achiziţie publică sunt:

1. contracte de lucrări;

2. contracte de furnizare;

3. contracte de servicii.

1. Contractul de lucrări este acel contract de achiziţie publică care are ca obiect:

a) fie execuţia de lucrări legate de una dintre activităţile al căror cod CPV începe cu cifra 45 (Diviziunea 45) sauexecuţia unei construcţii;b) fie atât proiectarea, cât şi execuţia de lucrări legate de una dintre activităţile al căror cod CPV începe cu cifra 45(Diviziunea 45) sau atât proiectarea, cât şi execuţia unei construcţii;c) fie realizarea prin orice mijloace a unei construcţii care corespunde necesităţii şi obiectivelor autorităţiicontractante, în măsura în care acestea nu corespund celor menţionate la literele a) şi b) de mai sus.

2. Contractul de furnizare este acel contract de achiziţie publică, altul decât contractul de lucrări, care are ca obiect furnizarea unuia sau mai multor produse, prin cumpărare, inclusiv în rate, închiriere sau leasing, cu sau fără opţiune de cumpărare. Contractul de achiziţie publică ce are ca obiect principal furnizarea de produse şi, cu titlu accesoriu, operaţiuni/lucrări de instalare şi punere în funcţiune a acestora este considerat contract de furnizare.

3. Contractul de servicii este acel contract de achiziţie publică, altul decât contractul de lucrări sau de furnizare, care are ca obiect prestarea unuia sau mai multor servicii, astfel cum acestea sunt prevăzute în anexele nr. 2A şi 2B.4. Contractul de achiziţie publică care are ca obiect atât furnizarea de produse, cât şi prestarea deservicii este considerat:a) contract de furnizare, dacă valoarea estimată a produselor este mai mare decât valoarea estimată a serviciilorprevăzute în contractul respectiv;b) contract de servicii, dacă valoarea estimată a serviciilor este mai mare decât valoarea estimată a produselorprevăzute în contractul respectiv

Dosarul achiziţiei publice are caracter de document public. Accesul persoanelor la aceste informaţii se realizează cu respectarea termenelor şi procedurilor prevăzute de reglementările legale privind liberul acces la informaţiile de interes public 10 şi nu poate fi restricţionat decât în măsura în care aceste informaţii sunt clasificate sau protejate de un drept de proprietate intelectuală, potrivit legii. Restricţionarea nejustificată a accesului la dosarul achiziţiei publice atrage sancţionarea de către ANRMAP a conducătorului autorităţii contractante, conform prevederilor ordonanţei de urgenţă.

Procedurile de atribuire a contractului de achiziţie publică sunt:

1. licitaţia deschisă, respectiv procedura la care orice operator economic interesat are dreptul de a depune oferta;

2. licitaţia restrânsă, respectiv procedura la care orice operator economic are dreptul de a-şi depune candidatura, urmând ca numai candidaţii selectaţi să aibă dreptul de a depune oferta;

3. dialogul competitiv, respectiv procedura la care orice operator economic are dreptul de a-şi depune candidature şi prin care autoritatea contractantă conduce un dialog cu candidaţii admişi, în scopul identificării uneia sau mai multor soluţii apte să răspundă necesităţilor sale, urmând ca, pe baza soluţiei/soluţiilor, candidaţii selectaţi să elaboreze oferta finală;

4. negocierea, respectiv procedura prin care autoritatea contractantă derulează consultări cu candidaţii selectaţi şi negociază clauzele contractuale, inclusiv preţul, cu unul sau mai mulţi dintre aceştia. Negocierea poate fi:

4.1.negociere cu publicarea prealabilă a unui anunţ de participare;

4.2.negociere fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare;

5. cererea de oferte, respectiv procedura simplificată prin care autoritatea contractantă solicită oferte de la mai mulţi operatori economici.

6. autoritatea contractantă are dreptul de a organiza un concurs de soluţii, respectiv o procedură specială prin careachiziţionează, îndeosebi în domeniul amenajării teritoriului, al proiectării urbanistice şi peisagistice, al arhitecturii sau în cel al prelucrării datelor, un plan sau un proiect, prin selectarea acestuia pe baze concurenţiale de către un juriu, cu sau fără acordarea de premii.

7. modalităţi speciale de atribuire a contractului de achiziţie publică:7.1.acordul – cadru;7.2.sistemul de achiziţie dinamic;7.3.licitaţia electronică