Achizitii Publice

31
ACHIZITII PUBLICE ASPECTE LEGISLATIVE LA NIVEL INTERNATIONAL

description

Notiuni introductive in achizitiile publice

Transcript of Achizitii Publice

ACHIZITII PUBLICEASPECTE LEGISLATIVE LA NIVEL INTERNATIONAL ACORDUL PRIVIND ACHIZITIILE PUBLICEIn majoritatea tarilor, guvernele si organismele controlate de ele sunt mari cumparatori de bunuri si servicii. Pentru tarile dezvoltate aceste cumparari se ridica la cca 10-15 di! PIB.Se estimeaza ca in anul 2002 piata achizitiilor publice din Uniunea Europeana a reprezentat cam 1" di! PIB, cu un volum de cca. 1.00 miliarde de euro.In !omania volumul achizitiilor publice se ridica la cca. 1" miliarde de euro. ACORDUL PRIVIND ACHIZITIILE PUBLICEcadr#l le$al i!%er!a%i&!ali! ceea ce 'ri(es%ele$isla%ia) 'r&ced#rile si 'rac%icile #%ili*a%e i! d&+e!i#l ac,i*i%iil&r '#-lice ACORDUL PRIVIND ACHIZITIILE PUBLICE#chizitiile publice au un caracter special din cel putin doua puncte de vedere si anume$ obiectul lor, produse necesare entitatilor publice,modul in care sunt finantate$ surse publice. ACORDUL PRIVIND ACHIZITIILE PUBLICE Preocuparile Organizatiei Mondiale a Comertului %&'() pentru stabilirea unor reguli in acest domeniu s*au concretizat in adoptarea Acordului privind achizitiile publice %##P) in cadrul Rundei Tokio %1+,"*1+,+). #cesta este un acord plurilateral, aplicabilitatea principiilor sale -iind limitata la tarile semnatare.

ACORDUL PRIVIND ACHIZITIILE PUBLICEEste inclus in Anexa 4 a #cordului privind in-iintarea &'(.u toti membrii &'( sunt obligati sa -ie parte la #cord.umarul membrilor ramane limitat ACORDUL PRIVIND ACHIZITIILE PUBLICE In cadrul R#!dei Ur#$#a. %1+/0*1++1)#cordul care se re-erea numai la bunuri, a -ost revizuit si largit pentru a acoperi si s-era serviciilor. ACORDUL PRIVIND ACHIZITIILE PUBLICElistele de exceptii:in cazul achizitionarii de bunurilor, con-orm regulilor indicate in mod e2pres de catre membri .in cazul achizitionarii de servicii, regulile se aplica numai acelor categorii de servicii speci-icate in ane2a -iecarei tari membre. #cordul prevede$entitatile guvernamentale abilitate,categoriile de bunuri si servicii care intra sub incidenta #cordului. ACORDUL PRIVIND ACHIZITIILE PUBLICE Intrucat Uniunea Europeana este parte in #cord, drepturile si obligatiile ce decurg din acesta se aplica automat Romaniei de la data aderarii la Uniunea Europeana %1 ianuarie 200,). ACORDUL PRIVIND ACHIZITIILE PUBLICE #ne2ele care stabilesc obligatiile pentru -iecare membru in parte sunt$Anexa3 cuprinde entitatile guvernamentale lanivel centralAnexa ! 3 cuprinde entitatile guvernamentale la nivel localAnexa " 3 cuprinde toate celelelalte entitati care aplica prevederile acorduluiAnexa 4 3 speci-ica serviciile, descrise pozitiv sau negativAnexa # 3 speci-ica serviciile aplicabile in domeniul constructiilor ACORDUL PRIVIND ACHIZITIILE PUBLICE Autoritatile contractante din !omania sunt prezentate in$Anexa3 a-erenta Uniunii Europene /Annex$ %uropean Communities& entities 'hich procure in accordance 'ith the provisions of Agreement0#tasamentele la Anexa ! si " 3 pentru Uniunea Europeana ACORDUL PRIVIND ACHIZITIILE PUBLICE (erviciile prezentate in cadrul #ne2ei 1 sunt cele incluse in Anexa !A din &U4 nr. "152000 %cu e2ceptia serviciilor de cercetare si dezvoltare 3 categoria /) ACORDUL PRIVIND ACHIZITIILE PUBLICE Lis%a c&+'le%1 a autorit67ilor 8i entit67ilor contractante din !om9nia se reg6se8te in A!e2a la Deci*ia 3"456007 a (onsiliului Uniunii Europene ACORDUL PRIVIND ACHIZITIILE PUBLICE%senta prevederilor acorduluio constituie:aplicarea unui tratament nediscriminatoriu tuturor ofertantilorasigurarea transparentei procesului de achizitii publice ACORDUL PRIVIND ACHIZITIILE PUBLICE Pri!ci'i#l !ediscri+i!arii este a2at pe doua componente$Cla#*a !a%i#!ii celei +ai 8a(&ri*a%eCla#*a %ra%a+e!%#l#i !a%i&!al /'ri!ci'i#l e$ali%a%ii de %ra%a+e!%) ACORDUL PRIVIND ACHIZITIILE PUBLICE )rincipii transpuse in legislatia europeana:* +ediscriminarea, respectiv asigurarea conditiilor de mani-estare a concurentei reale ast-el incat orice operator economic, indi-erent de nationalitate, sa aiba dreptul de a participa la procedura de atribuire si, implicit, de a deveni, in conditiile legii, contractant. ACORDUL PRIVIND ACHIZITIILE PUBLICE )rincipii transpuse in legislatia europeana:!*Tratamentul egal, respectiv stabilirea si aplicarea, in toate etapele procedurii de atribuire, a unor reguli,cerinte si criterii, identice pentru toti operatorii economici, ast-el incat toti participantii la procedura sa bene-icieze de sanse egale de a deveni, in conditiile legii, contractant. ACORDUL PRIVIND ACHIZITIILE PUBLICEPri!ci'ii %ra!s'#se i! le$isla%ia e#r&'ea!a94: Recunoasterea reciproca, respectiv acceptarea$*produselor& serviciilor& lucrarilor o-erite in mod licit pe piata:*diplomelor& certificatelor, a altor documente, emise de autoritatile competente din alte state:*specificatiilor tehnice, echivalente cu cele solicitate la nivel national: ACORDUL PRIVIND ACHIZITIILE PUBLICE)rincipii transpuse in legislatia europeana:1. Transparenta, respectiv aducerea la cunostinta tuturor celor interesati a in-ormatiilor re-eritoare la aplicarea procedurii de atribuire.. )roportionalitatea, respectiv asigurarea corelatiei intre necesitatea obiectiva a autoritatii contractante, obiectul contractului de achizitie publica si cerintele -ormulate in conte2tul aplicarii procedurii de atribuire: )ragurile valorice pentru achizitii publice la nivel european au -ost ajustate potrivit #cordului &'( privind achizitile publice)ragurile de aplicare prevazute in #cordul privind #chizitiile Publice %&'( 3 !unda Urugua;) au fost armonizate cu obligatiile din directivele europene+oile praguri sunt mai mici )ragurile valorice pentru achizitii publice la nivel european au -ost ajustate potrivit #cordului &'( privind achizitile publice!egulamentul %(E) nr. 11,,5200+ al (omisiei din "0 noiembrie 200+de +&di8icare a