CURS 7-8 DREPTUL SECURITII NAIONALE I EUROATLANTICE

1

Serviciul de Informaii Schengen in Romnia si Bulgaria

EVOLUIE

La nceputul anilor 80 a demarat la nivel european o discuie n legtur cu importana termenului

libertate de micare.

Dup discuii ndelungate, Frana, Luxemburg, Germania, Belgia i Olanda au hotrt s creeze un

spaiu fr frontiere interne.

Acordul ntre aceste state a fost semnat la 14 iunie 1985, n localitatea Schengen din Luxemburg.

A urmat semnarea Conveniei de Aplicare a Acordului Schengen (CAAS), n data de 19 iunie 1990.

Aceasta a intrat n vigoare n 1995, eliminnd controalele la frontierele interne ale statelor semnatare i

crend o singur frontier extern, unde controalele se desfoar conform unui set de reguli clare. Au fost

stabilite reguli comune n materie de vize, migraie, azil, precum i msuri referitoare la cooperarea

poliieneasc, judiciar sau vamal.

MSURI SCHENGEN

Msurile adoptate de ctre statele Schengen au fost:

- eliminarea controalelor la frontierele interne i stabilirea unui set de reguli pentru trecerea frontierelor

externe;

- separarea fluxurilor de pasageri n porturi i aeroporturi;

- armonizarea regulilor referitoare la condiiile de acordare a vizelor;

- stabilirea unor reguli pentru solicitanii de azil;

- introducerea unor reguli referitoare la supravegherea i urmrirea transfrontalier pentru forele de poliie

din statele Schengen;

- ntrirea cooperrii judiciare prin intermediul unui sistem rapid de extrdare i implementare a deciziilor

judectoreti;

- crearea Sistemului de Informaii Schengen.

Toate aceste msuri ,mpreun cu Acordul Schengen, Convenia de Aplicare a Acordului Schengen, deciziile

i declaraiile adoptate de ctre Comitetul Executiv Schengen ,stabilit n 1990, precum i protocoalele

,acordurile de aderare ,care au urmat ,i legislaia relevant constituie acquis-ul Schengen.

CADRUL LEGISLATIV EUROPEAN

Iniial, Acordul Schengen i Convenia de Aplicare nu au fcut parte din cadrul legislativ comunitar. Acest

lucru s-a schimbat ns odat cu semnarea Tratatului de la Amsterdam, n data de 2 octombrie 1997, intrat n

vigoare la 1 mai 1999. Un Protocol ataat Tratatului de la

Amsterdam ncorporeaz acquis-ul Schengen n cadrul legislativ i instituional al Uniunii Europene.

n prezent, 25 de state europene sunt state membre Schengen cu drepturi depline.

ANII ADERRII LA SPAIUL SCHENGEN

Vechile state membre sunt: Belgia, Frana, Germania, Luxemburg, Olanda, Italia, Portugalia, Spania, Grecia,

Austria, Danemarca, Finlanda, Islanda, Norvegia, Suedia. Acestea au nceput s implementeze prevederile

Schengen, astfel:

1985 Belgia, Olanda, Luxemburg, Germania i

Frana

1990 Italia

1991 Spania i Portugalia

1992 Grecia

1995 Austria

1996 Danemarca, Suedia i Finlanda

2001 Islanda i Norvegia.

CURS 7-8 DREPTUL SECURITII NAIONALE I EUROATLANTICE

2

ncepnd cu 21 decembrie 2007 alte nou state au aderat la spaiul Schengen (noile state membre),

iniial numai prin eliminarea controalelor la frontierele terestre i maritime. ncepnd cu luna martie 2008, au

fost eliminate i controalele la frontierele aeriene. Aceste state sunt: Cehia, Estonia, Letonia, Lituania, Malta,

Polonia, Slovacia, Slovenia i Ungaria. De asemenea, la sfritul anului 2008, Elveia a devenit stat membru

Schengen cu drepturi depline. Aderarea la spaiul Schengen nseamn aderarea la un spaiu n care

controalele la frontierele interne ntre statele membre au fost eliminate. Aceasta este diferena major ntre

statutul de stat Schengen i cel de stat membru al Uniunii Europene, din punctul de vedere al controalelor la

frontierele interne.

SISTEMUL DE INFORMAII SCHENGEN

SISTEMUL DE INFORMAII SCHENGEN 1+ (SIS 1+) Sistemul de Informaii Schengen reprezint

sistemul informatic poliienesc instituit la nivelul Uniunii Europene i utilizat de statele membre pentru

cooperarea, prin schimb de informaii, n vederea meninerii ordinii publice i securitii naionale pe

teritoriile acestora.

SIS are ca obiectiv meninerea ordinii i securitii publice, inclusiv a securitii statului i aplicarea

dispoziiilor CAAS cu privire la circulaia persoanelor pe teritoriul Prilor Contractante, cu ajutorul

informaiilor transmise prin acest sistem informatic. Prile contractante reprezint statele semnatare ale

CAAS i membre ale spaiului Schengen.

Iniial, sistemul a fost conceput pentru 15 state membre care implementau CAAS SIS 1. Ulterior,

prin aderarea statelor nordice (2001), sistemul a fost extins la 18 state utilizatoare SIS 1+.

Sistemul trebuia s debuteze n 1992, dar a fost lansat efectiv la 26 martie 1995 cu Belgia, Frana,

Germania, Luxemburg, Olanda, Portugalia i Spania. La 26 octombrie 1997, Italia s-a conectat la SIS, la 1

decembrie Austria, iar la 8 decembrie Grecia a implementat SIS, dei controalele ntre aceast ar i

restul statelor membre Schengen au continuat pn n anul 2000. La 26 martie 2000, acestea au fost

eliminate. La 25 martie 2001, la SIS s-au conectat i Danemarca, Suedia, Finlanda, Norvegia i Islanda. Din

punct de vedere tehnic, prima ar care a realizat sistemul su naional a fost Austria

ARHITECTURA GENERAL SIS

Arhitectura SIS 1+ este format din:

un sistem central denumit C.SIS (localizat n Frana, la Strasbourg);

componentele naionale ale acestuia, denumite N.SIS, existente, n mod obligatoriu, n toate statele membre

Schengen.

SISTEMUL DE REZERV

Sistemul de back-up (rezerv) se afl n Austria, la St. Johann am Pongau. Sistemul central

C.SIS asigur faptul c fiierele de date ale seciunilor naionale N.SIS sunt identice, prin transmiterea on-

line a informaiilor. n C.SIS sunt semnalrile de persoane i de obiecte, n msura n care intereseaz toate

statele membre Schengen i acesta nu conine alte date dect cele menionate n CAAS. Sistemul permite

schimbul de informaii suplimentare ntre statele membre, prin intermediul birourilor SIRENE naionale i

sistemului central C.SIS.