1.Riscurile sociale: concept, coninut, clasificareDefinirea legal a conceptului este enunat n art.l din Legea asistenei sociale, care prin risc social desemneaz "pericolul pentru persoan sau familie de a fi afectat de consecinele economice negative ale pierderii potenialului fizic, statutului ocupaional sau social (boal, accident, dizabilitate, mbtrnire, deces, maternitate, omaj, inadaptare social etc.)n literatura de specialitate naional riscurile sociale sunt acele evenimente previzibile sau imprevizibile a cror survenire condiioneaz incapacitatea temporar sau total de munca i drept rezultat diminuarea sau pierderea surselor de venit, precum i evenimentele care necesit venituri suplimentare sau alte forme de asisten sau asigurare social.Riscurile sociale pot fi divizate n 4 grupe: economice (omajul); fiziologice (pierderea parial sau total a capacitii de munc; sarcina i luzia, btrneea, decesul);de producie/munc (accidentul de munc, boala profesional); demografice i sociale (familiile cu muli copii, familiiIe monoparentale,orafani.Riscurile economice i demografice nu influeneaz direct asupra capacitii de munc a persoanei dar lipsa ndelungat a activitii de munc condiioneaz, indubitabil, diminuarea nivelului de trai al omerului i familiei sale, precum i reducerea competenelor profesionale. Sporirea cheltuielilor, cauzate de mrirea numrului de membri ai familiei, poate nruti calitatea hranei, odihnei i a altor condiii de trai al familiei, influennd i asupra sntii.Riscurile fizice apar atunci cnd fora de munc este alterat, redus sau pierdut. Aceste riscuri pot, de origine profesional (accidentul de munc, boal profesional) i de origine extraprofesional (boal, maternitate, invaliditate, btrnee, deces, vduvie).Riscurile economice sunt generate de situaiile n care fora de munc, far a fi alterat, este imposibil de exercitat din cauza lipsei de locuri de munc disponibile; este cazul omerilor. n funcie de sistemul n baza cruia are loc finanarea riscului social, acetea se clasific n riscuri asigurate i riscuri neasigurate.Riscurile asigurate, care sint tipice sistemului de asigurri sociale, constituie- evenimentele sau fenomenele la a cror producere organele de asigurare social competente sunt obligate s acorde prestaiile sau serviciile de asigurri sociale.Specificul acestor riscuri rezult din faptul c persoana, fiind salariat, a prevzut posibilitatea survenirii lor, de aceea, prin intermediul sistemului de asigurri sociale, a contribuit la fondurile sociale, n proporiile stabilite de legislaie, i n baza acestora va beneficia de prestaii sau servicii de asigurri sociale.Riscurile neasigurate sunt evenimente imprevizibile, ale cror consecine economice negative se rsfrng asupra persoanei sau familiei, condiionnd pierderea potenialului fizic, statutului ocupaional sau social.Riscurile neasigurate constituie nucleul activitii sistemului de asisten social, care este bazat pe principiul solidaritii sociale, unde prestaiile i serviciile sociale sunt stabilite conform criteriului necesitii, categorial sau nominativ.

2.Funciile proteciei socialeEsena proteciei sociale este exprimat prin funciile sale, care cuprind direciile principale de reglementare a relaiilor sociale aprute n legtur cu distribuirea fondurilor cu menire social persoanelor nevoiae; sarcinile ce stau la baza funcionrii sistemului de protecie social, care direcioneaz politica social a statului spre atingerea obiectivelor bunstrii."Funciile proteciei sociale le putem diviza n dou categorii mari: principale i auxiliare.Din categoria funciilor principale fac parte: economic; social; politic; demografic, iar din categoria celor auxiliare: de producie, protectoare; organizatoric; informativ; moral-ideologic.Funcia economic ine de nivelul de trai, venitul deplin sau parial sau de alt surs de existen folosit potrivit vrstei, capacitii de munc sau legat de pierderea ntreintorului.Acordarea unui venit suplimentar n cazul apariiei anumitor circumstane neprevzute, precum i acordarea unui ajutor minimal material sau bnesc sunt de mare folos persoanelor defavorizate.Funcia politic permite statului prin mijloace specifice proteciei sociale s realizeze direciile prioritate ale politicii sociale", s diminueze tensiunile sociale provocate de discrepana dintre nivelul de trai al reprezentanilor diferitelor categorii sociale", echivalnd statutul social al diferitelor categorii de populaie, prin crearea condiiilor care ar asigura o via demn fiecrui om".Funciei sociale const n: a) restabilirea statutului social al invalizilor i al altor pturi vulnerabile ale societii, care le-ar permite s se simt membri cu drepturi depline ai societii, b) asistarea pturilor vulnerabile ale societii din contul mijloacelor bugetare i extrabugetare i crearea mecanismelor de reabilitare i resocializare a persoanelor defavorizate, c) restabilirea statutului social al subiecilor raporturilor juridice de protecie social, d) meninerea statutului social al cetenilor n cazul survenirii diferitelor riscuri sociale prin acordarea diverselor tipuri de asigurare material, servicii sociale, compensaii etc. cu scopul de a menine un nivel de via normal i a preveni srcia."Funcia demografic se exteriorizeaz prin influena sistemului de protecie social asupra proceselor demografice - durata vieii populaiei, reproducerea populaiei, stimularea natalitii etc. - i ca rezultat asupra creterii numrului populaiei. Funcnia de producie (de munc) rezult din faptul c dreptul la majoritatea tipurilor de protecie social este condiionat de activitatea de munc, iar cuantumul plilor depinde de caracterul muncii i salariu.Funcnia moral-ideologic. ntregul sistem de protecie social este fundamentat pe principiul echitii, caritii i solidaritii sociale.Funcia protectoare se manifest prin acordarea asistenei i asigurrii sociale cetenilor. Funcia organizatoric. Normele dreptului proteciei sociale reglementeaz funcionarea organelor de asigurare i asisten social, care sunt obligate s realizeze dreptul constituional al cetenilor la securitate social.

3.Formele de organizare a proteciei sociale.Asigurarea social din mijloacele CNAS. Orice asigurare presupune anihilarea efectelor n caz de survenire a riscurilor asigurate de ctre toi participanii la asigurare. n acest scop, a fost Creat CNAS, care, n caz de necesitate, stabilete i pltete suma de asigurare. Specific pentru CNAS este c ajutorul se acord n caz de survenire a unuia dintre riscurile sociale: omaj,, boal, invaliditate; btrnee, n cazul decesului persoanei care este unicul ntreintor etc. Deci, scopul proteciei sociale din mijloacele CNAS este de; a schimba condiia material a persoanelor dezavantajate din cauze social-obiective: pierderea sau reducerea ctigului, apariia unor cheltuieli suplimentare, lipsa minimului de trai etc.Asigurarea din contul defalcrilor directe din bugetul de stat are un domeniu special de aplicare. Ea se rsfrnge asupra persoanelor aflate nemijlocit n serviciul de stat; militarilor n termen, angajailor de rang i celor din conducerea organelor afacerilor interne, securitii de stat, poliiei economice i asupra membrilor familiilor acestora etc. Ajutorul social de stat (susinerea). Dreptul la ajutor social nu trebuie s fie condiionat de activitatea de munc sau plata cotelor de asigurare, de aceea finanarea acestei forme poate fi asigurat numai din contul bugetului de stat sau bugetelor locale. Drept subieci ce pot beneficia de ajutor social pot fi numai persoanele nevoiae i membrii familiilor lor al cror nivel de venit sau nivel mediu pentru fiecare membru de familie nu atinge nivelul minim de existen stabilit. Formele nestatale de protecie social (asigurarea cu pensii private). Specificul pensiei din sistemul public de asigurri const n asigurarea necesitilor vitale minime ale pensionarului n baza principiului solidaritii generaiilor," iar pensia privat reprezint doar economii acumulate. Acest sistem de asigurare cu pensii poate fi att obligatoriu, precum i benevol, contribuiile de asigurri pot fi achitate att de patroni, ct i de ni angajaii sau de ambele pri n proporii egale, ultima variant fiind cea mai rspndit n lume.Fondurile nestatale de pensii sunt de 2 tipuri:Fondurile de pensii private ramurale (nchise ) sunt create de ctre patroni cu scopul atragerii i meninerii n activitate a forei de munc, n special n ramurile cu locuri de munc n condiii nocive i grele. Patronul, pe termenul contractului individual de munc sau al contractului colectiv de munc, ncheie un contract cu un fond privat de pensii n vederea acordrii unor pensii suplimentare angajailor si, dup care ei transfer regulat contribuiile din fondul de salarizare n acest fond. n fondul privat de pensii se deschide cte un cont pentru fiecare participant. Fondurile private de pensii au statut de organizaii necomerciale, care acumuleaz contribuii i efectueaz pli sub form de pensii n temeiul condiiilor prevzute de contracte. Prin aceasta fondurile de pensii se deosebesc de companiile de asigurare i bnci, care, fiind structuri comerciale, i asum o parte din veniturile obinute n urma investiiilor.Fondurile de pensii sub form de depuneri particulare se autofinaneaz n exclusivitate de ctre participani (angajai), care i asum personal riscurile legate de depunerile efectuate. Aceste sisteme activeaz pe principiul benevol.n Marea Britanie sistemul privat de pensii exist din 1978. Participani la sistemul privat de pensii sunt att patronii, ct i angajaii. Peste 65 % de pensionari primesc pensiile nestatale la locul de munc.4.Noiunea, obiectul i metoda de reglementare ale dreptului proteciei socialeDei conceptul de protecie social, n sens modern, n context juridic pentru prima data a fost utilizat n SUA, n Social Security Act din 14 august 1935, la capitolul este sau nu dreptul proteciei sociale o ramur de drept polemicile izbuc neu chiar i n anii 60-80 ai sec. al XX-lea, mai ales n privina definirii noiunii, obiectului i metodei de reglementare juridica a acestei ramuri.Problema autonomiei acestei ramuri de drept pentru prima dat a fost formulat la Simpozionul de la Praga din 1966, de ctre juritii cehoslovaci I. Klousek, K. Pin, I. Tome, V. Vergainer, care au atenionat asupra specificului raporturilor de protecie social, asupra particularitilor metodei i mijloacelor lor de reglementare i au accentuat necesitatea delimitrii acestor raporturi ntr-o ramur distinct de drept. Poziia juritilor cehi a fost susinut de savanii rui V. Andreev, V. Karavaev, A. Levin .a., care au remarcat c obiectul dreptului proteciei sociale este indisolubil legat de coninutul conceptului protecie social". Ei au propus ca ansamblul normelor juridice care reglementeaz raporturilede asigurare i asisten social s formeze ramura de drept, cunoscut n lume sub denumirea de dreptul securitii sociale3, iar n RM - dreptul proteciei sociale.Obiectul de reglementare al dreptului proteciei sociale asambleaz raporturile nscute ntre ceteni (familii) i stat, reprezentai prin organele competenten caz de stabiliri a pensiilor, indemnizaiilor, alocaiilor sau soluionarea litigiilor n domeniul asigurrilor i asistenei sociale sau recunete totalitatea relaiilor sociale privind asigurarea material a persoanelor, care au atins vrsta depensionare, inapte de munc i care au pierdut ntreintorul, omerilor, familiilorcu muli copii, persoanelor cu venit mai mic dect minimumul stabilit, precum i relaiile sociale cu privire la asistena medical gratuita, tratamentul M conformitate cu programele de baz ale asigurrii medicale, servicii sociale gratuite, dar i procesuale i procedurale.Metoda de reglementare a dreptului proteciei sociale. Cuvntul metod i regsete originea n latinescul methoclos, semnificnd mod, stil, procedeu, sistem. Conform DEX-ului, prin metod desemnm un procedeu sau un ansamblu de procedee folosite n realizarea unui scop.Metoda de reglementare a dreptului proteciei sociale reprezint o totalitate de metode i mijloace utilizate de legiuitor pentru a reglementa mai eficient un complex de raporturi sociale.Particularitile metodei de reglementare a dreptului proteciei sociale: 1. Specificul metodei de reglementare a dreptului proteciei sociale const n faptul c ea este una tipic, deoarece reuete s asambleze normele imperative cu cele dispozitive, pstrnd ponderea primelor, ceea ce i-a permis savantei E.Maciuliskaia s contureze metoda prescripiilor (obligaiilor) pozitive, care este adresat autoritilor publice cu scopul stabilirii tipurilor de asigurare/asisten social a persoanelor afectate de situaii de risc social. Aceast poziie a fost criticat de M.Lunikova i A.Lunikov, care consider c metoda dat ar putea fi aplicat i n dreptul administrativ, de aceea denumirea propus de G. Suleimanov - metoda coordonrii (procedeelor imperative i dispozitive)- este mai reuit, fiindc permite asocierea reglrii dispozitive cu cea contractual ale comportamentului subiecilor raporturilor de protecie social.Specificul metodei de reglementare este exprimat, n opinia doctrinarei M. Filipovaprin caracterul centralizat de instituire al drepturilor i obliga- iilor subiecilor, caracter reexaminat, completat i intitulat de N.Romanda, G.Suleimanova .a. ca mbinare a nivelurilor central, local i individual de reglementare a relaiilor sociale.Rmne incontestabil importana legiuitorului naional, care este cel ce stabilete standardele minime, condiiile i formele de asigurare/asisten social, lund n considerare realitile sociale existente. Organelor de asigurare i asisten social, instituiilor medicale etc. de nivel republican sau raional le revine obligaia de a realiza prevederile legale.

5. Sistemul dreptului proteciei sociale.Elementul vizeaz orice obiect, fenomen, proces, nsuire care se afl n interaciune n cadrul unui sistem (de exemplu, norma juridic constituie elementul primar al sistemului dreptului), dar interaciunea red legturile interne i externe proprii obiectului, fenomenului, procesului, adic aciunea reciproc din i dintre fenomene. De exemplu, referindu-ne la aspectul intern al interaciunii, reamintim c dreptul constituie o constelaie de legturi, de corelaii" centrat pe diverse acte normative, care acioneaz n cadrul unui sistem caracterizat printr-o acut interferen. Aceste acte ns nu pot reglementa situaii desprinse de realitatea social, astfel suportnd o modelare din exterior.De exemplu, norma juridic - element primar al sistemului de drept i norma juridic - sistem pentru elementele sale constitutive (ipotez, dispoziie, sanciune). Sau sistemul dreptului n calitate de integrator al elementelor constitutive (norma juridic, instituia juridic, subramur, ramura de drept) i sistemul dreptului - element al sistemului normativ social care ntrunete n sine sistemul dreptului, sistemul normelor morale, sistemul normelor religioase, sistemul normelor obinuielnice .a".O trstur specific sistemului dreptului const n acumularea materialului normativ i divizarea sistemului dreptului n blocuri structurale - norme, instituii subramuri, ramuri. Acest proces i contribuie la apariia noilor ramuri de drept (drept bancar, drept fiscal, dreptul proteciei sociale, dreptul medical, dreptul informaional etc.).Sistemul dreptulproteciei sociale reprezint un ansamblu de norme i instituii juridice reunite obiectiv i structurate ntr-o anumit ordine n conformitate cu specificul relaiilor sociale reglementate n partea general i partea special.Partea general a dreptului proteciei sociale include normele care exprim scopul, obiectivele i principiile reglementrii juridice, drepturile i libertile persoanelor n domeniul proteciei sociale, competena organelor centrale i locale de asigurare i asisten social, enumer tipurile riscurilor sociale.Partea special este alctuit din norme, care stabilesc condiiile de acordare a asigurrii i asistenei sociale. Aceste norme grupate n funcie de relaiile sociale reglementate formeaz dou instituii juridice: instituia asigurrilor sociale i instituia asistenei sociale.Asigurrile sociale, n calitate de instituie a dreptului proteciei sociale, reprezint o totalitate de norme juridice care reglementeaz raporturile de colectare i distribuire a fondurilor de asigurri sociale pentru plata prestaiilor de asigurri sociale persoanelor asigurate, afectate de situaii de risc social.Asistena social, n calitate de instituie a dreptului proteciei sociale, cuprinde ansamblul de norme juridice care reglementeaz relaiile sociale nscute ntre o persoan sau familie afectat de consecinele economice negative ale pierderii potenialului fizic, statutului ocupaional sau social (boal, accident, dizabilitate, mbtrnire, deces, maternitate, omaj, inadaptare social etc.) i organele competente cu privire la acordarea prestaiilor i/sau serviciilor sociale.

6.Principiile ale dreptului proteciei socialeDup sfera de aciune principiile de drept se clasific n: 1.principii generale comune pentru toate ramurile de drept;2.principii interramurale-comune pentru doua sau mai multe de drept; 3.principii ramurale specific numai unei ramuri de drept; principii intraramurale specific numai unor instituiiale unei ramuri de drept.Principii generale : asigurarea bazelor legale a funcionrii a statului pricipiu dedus din Cinstituia Rma, care constituie premisa existenii statului de drept.Principiul liberti i egalitii sunt fundametel viei sociale.libertatea i egalitatea i gsesc expresia lor juridic.Principiul reponsabilitii fiecare persoane poart cosecinele negative care au fost provocate de fapte ilicite.Principiul echitii i justiiei principiului echitii trebie s corespund att legiuitorul na activitatae sa, ct i activitatea de interpretare i aplicare adreptului de ctre organele care aplic legea.Principii ramurale:Principiul egalitii. Noiunea egalitate provine de la cuvntul latin aequali- tas, ceea ce nseamn egal; nedifereniat; identic.Egalitatea se materializeaz juridic prin Declaraia Universal a Drepturilor Omului (art.l), Pactele internaionale din 1966 (art.3), Carta Social European (revizuit) (art.12), art. 16 din Constituie,, etc. Din aceste reglementri reiese c ideea egalitii" dobndete viabilitate la nivel subiectiv, fiind consacrat ca drepturile i libertile fundamentale.Conform principiul egalitii cetenii Republicii Moldova sunt egali n faa legii i a autoritilor publice, fr deosebire de ras, naionalitate, origine etnic, limb, religie, sex, opinie, apartenen politic, avere sau de origine social"11 i pot participa n egal msur la viaa politic, economic, social i cultural. Egalitatea privete toate drepturile, indiferent de domeniul de activitate i actul normativ care le consacr.Principiu universalitii reies din Declaraia Universal a Drepturilor Omului fiecruia om trebuie s se garantezeun trai demn, care sa-i asigure sntate i bunstare lui i familiei lui,include : hrana nrcmintea, locuina, ngrijirea medical, serviciu sociale necesare.Principii intraramurale:principiu organizrii i funcionarii sistemului public de asigurare social; principiu asistenei sociale.

7.Noiunea, particularitile i clasificarea izvoarelor dreptuluiDiversele tipologii de forme pe care le iau diferite categorii de acte normative sunt exprimate n limbaj juridic prin noiunea sau expresia generic de izvor de drept.Teoria dreptului face distincie ntre izvoarele materiale (sociale, reale) i izvoare formale (juridice). n sens juridic, prin izvoare materiale sunt desemnate faptele omeneti (aciuni, inaciuni, evenimente la care particip oameni) de care norma de drept leag naterea, modificarea i stingerea unor raporturi juridice. Astfel, prin izvor de drept n sens material, nelegem viaa social, economic i cultural n complexitatea ei, progresul social care determin naterea unor reguli de drept i instituii. Izvoarele materiale se refer la factorii obiectivi care dau natere dreptului ca fenomen social. n domeniul dreptului proteciei sociale acestea sunt: btrneea, invaliditatea, pierderea capacitii de munca, pierderea ntreintorului etc.Noiunea de izvor de drept formal, sau de izvor juridic, exprim forma pe care o mbrac norma juridic elaborat de un anumit factor competent al puterii precum: organul de stat emitent i competena acestuia, domeniul pe care l reglementeaz, ierarhia forei juridice a actului normativ, procedura (tehnica) legislativ prin care este elaborat etc.Sensul juridic al noiunii de izvor formal al dreptului cuprinde o multitudine de aspecte i modaliti prin care coninutul normei de drept devine norm de conduit i se impune ca model de urmat n relaiile sociale. Deci, izvorul formal al dreptului l reprezint regula de conduit prescris i exteriorizat, cuprins ntr-o anumit hain juridic.Izvoarele dreptului proteciei sociale se clasific dup diverse criterii. n sistemul nostru de drept, doctrina accept ca cel mai larg criteriu de clasificare criteriul ierarhiei sau forei juridice conform cruia actele normative se divizeaz n: legi, adoptate de Organul Suprem Legislativ de stat - Parlamentul, i care se divizeaz n legi: constituionale, organice i ordinare. acte subordonate legii - actele juridice cu caracter normativ, care trebuie s fie compatibile cu legile superioare, altfel survine nulitatea lor. Din aceast categorie fac parte: decretele prezideniale cu caracter normativ, hotrrile, ordinele i instruciunile cu caracter normativ ale minitrilor, actele cu caracter normativ ale organelor administraiei publice locale (decizii, dispoziii) etc. Din perspectiva organului emitent deosebim: izvoare sau acte ale puterii le-gislative; izvoare sau acte ale puterii executive centrale sau locale; acte ale administraiei publice locale.Dup forma actului izvoarele dreptului se divizeaz n: legi, hotrri i decrete ale Preedintelui, regulamente, hotrri, recomandri, explicaii etc.Dup sfera de aplicare actele se mpart n: republicane, ramurale, interramu- rale, municipale i locale.Dup gradul de generalizare izvoarele dreptului pot fi: complexe i curente. Pornind de la distincia dintre normele sau actele juridice elaborate n mod nemijlocit de ctre organele de stat competente i normele preluate din sfera celorlalte categorii de norme sociale, izvoarele formale ale dreptului se clasific n:Izvoare directe: legea, decretul, hotrrea, decizia etc., a cror for decurge direct din actul de elaborare a lor de ctre un organ de stat; Izvoare indirecte (mediate)-, obiceiul, contractul, tratatul, normele organelor nestatale, reguli de convieuire social etc. care, pentru a dobndi fora juridic i a deveni izvoare de drept, au nevoie de consacrarea lor de ctre autoritatea public. Valoarea lor juridic este dobndit indirect prin recunoatere sau consacrare; ele au un caracter complex prin aceea c sunt norme create n afara sistemului statal, dar nvestite de ctre organele de stat competente cu for juridic proprie normelor statale.

8. Noiunea i particularitile raporturilor juridice de protecie socialRaportul juridic reprezint relaia social care cade sub incidena normei juridice sau care este reglementat de ea, n cadrul creia participanii apar ca titulari de drepturi i de obligaii reciproce prin realizarea crora se realizeaz scopul normei juridice.Indiferent de normele crei ramuri de drept sunt reglementate, raporturile juridice se stabilesc ntre subiecii de drept (cel puin doi), care nu pot fi dect oameni privii individual sau organizai n colectiviti corespunztoare; au un anumit coninut ce reprezint legtura propriu- zis dintre subieci i care const n drepturile i obligaiile reciproce ale acestora; se refer la un obiect care nu este altceva dect aciunea sau conduita asupra creia sunt ndreptate drepturile subiective i obligaiile participanilor".Prin raporturi juridice de protecie social desemnm relaiile nscute odat cu survenirea riscurilor sociale n domeniul asigurrii sau asistenei sociale, ntre stat, reprezentat dc organele sale competente, i persoanele n etate, incapabile de munc sau alte categorii de persoane care necesit protecie social.Din cele expuse rezult c din punct de vedere structural raporturile juridice de protecie social conexeaz trei elemente: obiectul, subiecii i coninutul.Obiectul raporturilor de protecie social constitue conduita pe care o pot avea ori trebuie s o aib prile ca urmare a stabilirii, acordrii unui tip de asigurare sau asisten social, precum i soluionrii litigiilor aprute.Subieci ai raporturilor de protecie social sunt participanii la acestc raporturi, deintori ai capacitii juridice la un anumit tip de asigurare sau asisten social.Raporturile de protecie social sunt raporturi bilaterale, n cadrul crora unul dintre subieci totdeauna ete statul n persoana unor organe competente, iar alt subiect este persoana fizic sau familia sa.Coninutul raporturilor de protecie social este format din totalitatea drepturilor i obligaiilor prilor. Specific coninutului este faptul c subiecii din cadrul raporturilor de protecie social nu se afl nici pe poziie de subordonare juridic, nici pe poziie de egalitate juridic. Statul, reprezentat prin organele sale speciale, apare ca subiect purttor de obligaii juridice, care nu poate refuza, nentemeiat, acordarea asigurrii sau asistenei sociale, iar titularul de drepturi este ceteanul sau familia, care pot liber cere sau refuza asistarea sau asigurarea social. Astfel, persoana fizic este mputernicit legal s dispun de drepturi garantate, iar organul de stat este partea obliga. n cazul n care persoana fizic are dupiul la cteva tipuri de asigurare material, ei i se acord posibilitatea de a alege unul dintre ele, pe cnd organul de stat nu beneficiaz de un astfel de drept.Pentru naterea, modificarea sau stingerea raporturilor de protecie social este necesar mbinarea urmtorilor factori:existena unui temei obiectiv (naterea copilului, invaliditatea etc.);manifestarea de voin a persoanei fizice (cererea personal sau cererea depus de ocrotitorii legali);actul organului competent de acordare (refuz) a unui tip de protecie social.Faptele juridice care genereaz naterea, modificarea i stingerea raporturilor de protecie social sunt enunate n legislaie, fiind denumite riscuri sociale.Faptele juridice reprezint mprejurrile i evenimentele care se produc independent de voina omului, dar care, potrivit legii, dau natere, modific sau sting raporturi juridice, provocnd prin aceasta anumite consecine juridice. n unele cazuri, pentru a aprea un raport juridic este necesar s fie cumulate cteva mprejurri, i atunci constatm c apariia circumstanelor juridice depinde de existena complexitii juridice, care include: un fapt juridic, premise i mprejurri juridice importante.

9. Subiecii raporturilor de protecie social. 1.Snut cetenii Ei particip la raporturile juridice n calitate de persoane fizice, persoane juridice i organe de stat. Subieci ai raportului juridic pot fi anumii indivizi (subieci individuali) i uniti (subieci colectivi) care, conform normelor juridice, sunt purttori ai drepturilor i ai obligaiilor juridice subiective.2.Statul, n persoana organelor competente: Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei; Ministerul Sntii; Casa Naional de Aigurri Sociale (CNAS); Compania Naional de Asigurri n Medicin (CNAM), casele teritoriale de asigurri sociale; direciile de asisten social, ageniile teritoriale de asigurri n medicin; instituiile medicale; organele administraiei publice locale, fondurile de susinere social a populaiei.Categorie de subieci ai raporturilor de protecie social poate fi calificat drept subieci auxiliari, care au menirea de a consolida un parteneriat social efectiv ntre organele de stat competente n domeniul proteciei sociale ntru creterea bunstrii populaiei Republicii Moldova prin eficientizarea politicilor de protecie social i sporirea accesului la servicii de calitate; facilitarea participrii societii civile n procesul de elaborare i implementare a politicilor de protecie social, identificarea problemelor i soluiilor, monitorizarea i evaluarea rezula aelor.Persoana fizic - un alt subiect al relaiilor de protecie social poate fi: cetean al Republicii Moldova; cetean strin, apatrid, refugiat, precum i familiile lor (de exemplu, n cazul pensiei de urma). Cercul acestor subieci este n permanent transformare, deoarece sistemul proteciei sociale e cel mai dinamic dintre sistemele sociale. Cu toate acestea, putem evidenia i subieci clasici": btrnii, invalizii, familiile cu copii, omerii, cetenii cu venit mai mic de venitul mediu, copiii invalizi.

10. Noiunea i claificarea subiecilor dreptului proteciei sociale. Orice raport juridic are ntotdeauna cel puin doi subiecii: unul activ i altul pasiv. Subiectul activ are capacitatea de a pretinde la ceva. Subiectul pasiv poart obligaia corespunztoare preteniei. Cel mai des ns fiecare dintre subieci este n acelai timp i activ i pasiv.Totui nu putem s nu observm c cele dou noiuni nu se identific, nu se suprapun ntotdeauna. Orice participant la un raport juridic este obligatoriu subiect de drept. n schimb, nu este obligatoriu ca orice subiect de drept" s fie n acelai timp i subiect al raportului juridic". Este cazul unui celibatar care, fr s aib vreo interdicie la nregistrarea cstoriei, nu o va face niciodat. Celibatarul este subiect de drept", dar nu este subiect al raporturilor juridice" ce decurg din relaia de cstorie.Cetenii e i particip la raporturile juridice n calitate de persoane fizice, persoane juridice i organe de stat. Subieci ai raportului juridic pot fi anumii indivizi (subieci individuali) i uniti (subieci colectivi) care, conform normelor juridice, sunt purttori ai drepturilor i ai obligaiilor juridice subiective.2.Statul, n persoana organelor competente: Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei; Ministerul Sntii; Casa Naional de Aigurri Sociale (CNAS); Compania Naional de Asigurri n Medicin (CNAM), casele teritoriale de asigurri sociale; direciile de asisten social, ageniile teritoriale de asigurri n medicin; instituiile medicale; organele administraiei publice locale, fondurile de susinere social a populaiei.Pentru raporturile juridice procedurale de constatare este specific faptul c la stabilirea faptelor juridice ce dau natere unui tip de asigurare/asisten social este necesar participarea mai multor subiecii (de exemplu, pentru stabilirea pensiei de invaliditate, casa teritorial de asigurri sociale cere prezentarea certificatului, ce confirm invaliditatea, emis de ctre Consiliul de Expertiz Medical a Vitalitii etc.), iar n raporturile procesuale n calitate de subieci apar organele ierarhic superioare (CNAS) sau instana de judecat.Odat cu reformarea sistemului de asisten social se contureaz o nou categorie de subieci ai raporturilor de protecie social - prestatorii privai, a cror precizare o gsim n proiectul Legii cu privire la serviciile sociale (art. 8) care, n calitate de prestatori privai de servicii sociale enumer asociaii i fundaii, instituii private cu caracter necomercial i alte forme organizate ale societii civile; organizaii comerciale i persoane fizice" care se pot organiza i presta servicii sociale numai dac sunt acreditate legal.

11.Caracterizarea unor categorii de subieci ai raporturilor de protecie social. Casa Naional de Asigurri Sociale (CNAS) este o instituie public autonom, de nivel naional, cu personalitate juridic, care administreaz i gestioneaz sistemul public de asigurri sociale n Republica Moldova. CNAS, n activitatea sa, se cluzete de Statutul elaborat n baza prevederilor Legii privind sistemul public de asigurri sociale nr. 489-XIV din 8 iulie 1999 i aprobat prin Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 739 din 25 iulie 2000.Statutul CNAS stabilete atribuiile preedintelui Casei Naionale, ale Consiliului de Administraie, precum i modul de organizare i funcionare a Casei Naionale i a caselor teritoriale.n activitatea sa CNAS se mai cluzete de prevederile Constituiei Republicii Moldova, de legile i hotrrile Parlamentului Republicii Moldova, decretele Preedintelui Republicii Moldova, hotrrile i dispoziiile Guvernului Republicii Moldova, alte acte normative din domeniu, de strategia de protecie social a populaiei i de normele de drept internaional din domeniul proteciei sociale.Casa Naional de Asigurri Sociale, prin intermediul Trezoreriei de Stat a Ministerului Finanelor, gestioneaz bugetul asigurrilor sociale de stat (BASS), care este format din fonduri de asigurri socialei al cror mod de constituire i funcionare se stabilete de legislaie. Veniturile BASS provin din contribuii de asigurri sociale; din transferuri din bugetul de stat i din alte venituri (vezi schema l), care sunt distribuite pe fonduri speciale, instituite n acest scop.12.Clasificarea i caracterizarea raporturilor juridice de protecie socialCriteriile principale n baza crora se clasific raporturile juridice de protecie social sunt caracterul i scopul raporturilor. In conformitate cu acestea deosebim raporturi: materiale, procesuale, procedurale.Materiale sunt raporturile de protecie social aprute ca rezultat al stabilirii unui tip de asigurare sau asisten social, constituind nucleul" obiectului de reglementare, deoarece n baza acestor raporturi cetenii (familiile) au posibilitatea de a-i realiza dreptul constituional la protecie social.Raporturile materiale au caracter patrimonial, fiindc iau natere odat cu acordarea prestaiilor de asigurare/asisten social (pensii, indemnizaii, alocaii, deservire social etc.), beneficii care sunt oferite cetenilor nu n calitate de echivalent, precum n cazul raporturilor juridice civile, dar n scopul garantrii alimentaiei sociale i asigurrii pariale a venitului pierdut.Criteriul model de clasificare a raporturilor materiale este bazat pe tipurile proteciei sociale, conform crora acestea se divizeaz n: raporturi materiale n form bneasc i raporturi materiale de acordare a deservirii sociale. Raporturile materiale n form bneasc (directe) dup felul prestaiei se clasific n raporturi: de achitare a pensiilor (pentru limit de vrst; de invaliditate; de urma; pentru unele categorii de ceteni; pentru vechime n munc), de achitare a indemnizaiilor (indemnizaie pentru incapacitate temporar de munc cauzat de boli obinuite sau de accidente nelegate de munc; prestaie pentru prevenirea mbolnvirilor (carantin); prestaie pentru recuperarea capacitii de munc; indemnizaie de maternitate; indemnizaie unic la naterea copilului; indemnizaie pentru creterea copilului pn la mplinirea vrstei de 3 ani; indemnizaie pentru ngrijirea copilului bolnav etc.), de ptat a alocaiilor sociale (pentru invalizi; pentru persoane vrstnice; pentru copii, n cazul pierderii ntreintorului; pentru ngrijire; ajutorul de deces), de acordare a compensaiilor (nominative; pentru participanii la lichidarea consecinelor avariei de la Cernobl i familiile lor; pli periodice capitalizate etc.), de acordare a ajutorului social, de acordare a ajutorului material.Raporturile materiale n natur (indirecte) cuprind raporturile de prestare a serviciilor sociale ct i a prestaiilor de alt natur. In conformitate cu Programul naional privind crearea sistemului integrat de servicii sociale pe anii 2008-2012 i Proiectul Legii cu privire la serviciile sociale, raporturile de coordonare a serviciilor sociale pot fi grupate in: primare (comunitare); specializate; cu specializare nalt. Dup modul de finanare a proteciei sociale avem:raporturi juridice de protecie social finanate din bugetul asigurrilor sociale de*stat, din bugetul de stat i din fonduri statale extrabugetare; raporturi juridice de protecie social finanate din fonduri nestatale de pensii, fonduri de caritate, mijloacele individuale ale persoanelor fizice i juridice.Dup formele proteciei sociale distingem urmtoarea clasificare: raporturi de asisten social, inclusiv de acordare a ajutorului social; raporturi de asigurare social.Dup termenul de plat a dereptului stabilit raporturile de protecie social se mpart n trei grupe:1. Unice 2. Cu termen determinat 3. Cu termen nedeterminat. Raporturile procedurale reprezint raporturile de constatare a faptelor juridice, care permit stabilirea unui tip de asigurare sau asisten social," sunt relaiile nscute n urma manifestrii voinei persoanei sau reprezentantului, care anun organul de asigurare social despre dorina de a-i.fi acordat un tip de asii gurare social - pensie, indemnizaie etc.Temei pentru naterea raporturilor procedurale servete cererea ceteanului, persoanelor sau organizaiilor ce particip n numele lui n calitate de reprezentani legali. Organul la care se adreseaz cu cerere ceteanul sau reprezentantul lui este obligat s stabileasc fapta corespunztoare. Dar ceteanul, reprezentantul legal n raportul juridic, este obligat s prezinte dovezile ce denot apariia dreptului sau subiectiv la o anumit form de asigurare social.Raporturile procesuale reprezint raporturi juridice, reglementate de normele dreptului administrativ i dreptului procesual civil, aprute ntre ceteni, organele de asigurare social ierarhic superioare i instana de judecat n privina examinrii i soluionrii litigiilor n domeniul proteciei sociale. Raporturile juridice procesuale se nasc odat cu apariia unui litigiu n baza plngerilor parvenite din partea cetenilor (familiilor) asupra hotrrii organelor de asigurare sau asisten social (de exemplu, deciziile privind stabilirea dreptului la pensie sau respingerea cererii de pensionare, privind reinerile din pensie sau ncasarea sumelor pltite n plus pot fi contestate la Casa Naional de Asigurri Sociale. n caz de dezacord cu decizia Casei Naionale de Asigurri Sociale, aceasta poate fi atacat n instana de contencios administrativ competent).

13.Noiunea i corelaia conceptelor vechime n munc" i stagiu de cotizare"n literatura de specialitate vechimea n munc a fost definit n mod diferit ca: perioad n care o persoan a fost ncadrat ntr-o activitate de munc"; perioadele n care se desfoar o munc sau o alt activitate social-util de ctre un salariat", perioada de timp n care este prestat o activitate n baza contractului individulal de munc de ctre salariat care deja este subiect al raportului juridic de munc"3; durat de timp n care se presteaz o munc"; o anumit perioad de activitate sau de timp-n dare se efectuiaz un lucru;,durata de timp n care se efectueaz o muncsau o alt activitate social util de ctre un salariat, deoarece n cazul dat are importana anume faptul c vechime n munc nu este o categorie pasiv, ci o categorii activ, despunnd de particularitile dinamice (timp, durat, perioad).Aceste difiniii abordeaz aspetctul cantitativ al noiunii care poate fi utilizat: la stabilirea peridadei de timp n care angajaii au dreptul de a solicita satisfacerea garaniilor stipulate la ncheierea contractului individual de munc;la determinarea sporului de vechime - n sistemele de salarizare care nc l mai apilic;la acordarea comcediilor de odihn anual;la derularea diferitelor proceduri administrative legate, spre exemplu, confirmarea experienei ntr-o anumit meserii, profesii, specialitate.Neajunsul acestor definiii const n faptul c ele nu specific genul de munc realizat n baza unui contract individual de munc sau activitatea expres prevzut de lege (de exeftrplu, satisfacerea serviciului militar), denumit de doctrinari activitate social util.In lteratura juridic" vechimea n munc i stagiul de cotizare sunt tratate din dou puncte dc vedere:- teoretic vechimea n mune este atribuit categoriei de aciuni, deci poate fi considerat ca un fapt juridic; practic -deoarece vechimea n munc (stagiul de cotizare) se atribui la categoria de aciuni, acumulareaStagiului depinde de activitile persoanei deci are prezent i caracterul volitiv. Expirarea unui termen fr prestarea unei activiti n cazul dat este lipsit de importan'isnu produce efecte juridice'.Conceptul vechimea n munc trebuie studiat sub aspect:cantitativ, care prczint.particularitilc dinatnicc (durata, perioada, timpul) necare a fost prestat activitatea;Calitativ, careeflect caracterul, coninutul i condiiile n care se presteaz o munc sau'o ctivitate social util.Stagiul de cotizare constituie nsumarea perioadelor n care persoana asigurat realizeaz o activitate de munc i achit contribuiile de asigurri sociale de stat. n opinia doctrinarilor S. Ghimpu, A. iclea i C. Tufan, pentru ca o perioad de activitate s fie inclus n stagiul de cotizare, este necesar s fie cumulate urmtoarele condiii: existena unui raport juridic de munc; perioada de timp n care se efectueaz o anumit munc; existena efectelor juridice. Definirea legal a stagiului de cotizare este prevzut n Legea Republicii Moldova privind pensiile de asigurri sociale nr.l56-XIV din 14.10.1998. n lumina art.l i art. 5 alin.(2) stagiul de cotizare reprezint nsumarea perioadelor de activitate n care s-au pltit la fondul de pensii contribuii de asigurri sociale de stat. Prin aceasta i se deosebete stagiului de cotizare de vechimea n munc.14.Clasificarea i caracterizarea tipurilor stagiului de cotizaren conformitate cu pct.14 din Hotrrea Guvernului nr.417 din 03.05.2000 despre aprobarea Regulamentului cu privire la modul de calculare i confirmare a stagiului de cotizare pentru stabilirea pensiei deosebim:Stagiul de cotizare general este constituit din nsumarea tuturor perioadelor de munc i a activitilor socioutile, incluse n acesta conform legii. n literatura de specialitate prin stagiu de cotizare general este desemnat durata total a activitnii de munc a persoanei, mai fiind denumit i stagiul de cotizare total, deoarece nsumeaz toate perioadele de activitate n calitate de salariat, indiferent de caracterul i durata muncii, ntreruperile n activitatea de munc, precum i motivele concedierii.Stagiul de cotizare general constituie una dintre condiiile de baz la fixarea pensiei pentru limit de vrst n condiii generale, pentru invaliditate i n cazul pierderii ntreintorului. Mai mult dect att, durata stagiului general influenneaz i asupra cuantumului pensiei pentru limit de vrst. De exemplu. n conformitate cu prevederile Legii privind pensiile de asigurri sociale de stat art.16 alin. 1, cuantumul integral al pensiei se determin din calculul a 1,4% din venitul asigurat pentru fiecare an de cotizare din stagiul necesar de 30 de ani, iar art.16 alin.2 prevede dac stagiul de cotizare este mai mare de 30 de ani, pentru fiecare an de cotizare n plus se stabilete un spor la pensia integral de 2% din venitul asigurat.Stagiul de cotizare special reprezint nsumarea perioadelor de munc realizate n condiii grele i nocive de munc n una din funciile, profesiile i sectoarele de producie a unitilor de producie, lucrrilor, profesiilor, funciilor i indicilor, n temeiul crora se acord dreptul la pensie pentru limit de vrst n condiii avantajoase, aprobat prin Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 822 din 15 decembrie 1992.Pentru a califica stagiul de cotizare special, este necesar prezena uneia din urmtoarele condiii: prestarea unei munci de o anumit profesie, specialitate; prestarea muncii n anumite condiii nocive i grele de munc .Stagiul de cotizare special reprezint o condiie necesar pentru stabilirea pensiei pentru limit de vrst n condiii avantajoase, pensiei pentru unele categorii de ceteni, pensiei pentru vechime n munc.Specificul stagiului de cotizare special const n faptul c standardul de vrst este mai mic, deoarece se iau n considerare condiiile nocive i grele de munc, specificul muncii prestate.Prin reducerea standardului de vrst se urmresc de ex: n primul rnd, micorarea termenului de aflare a acestor persoane n n faa factorilor nocivi ce se rsfrng negativ asupra sntii lor. n al doilea rnd, se stabilesc unele garanii n domeniul asigurrii sociale. Astfel, dreptul la pensie n condiii avantajoas au lucrtorii ocupai ziua ntreag la munci foarte nocive i foarte grele.Pentru confirmarea stagiului de cotezare special (ocuprii persoanelor la lucrri deosebit de nocive i grele), organele de asigurri sociale trebuie s efectueze un control dup cum urmeaz:corespunderea atribuirii profesiei conform indicatorului unic de tarife i calificare pentru lucrri i profesii (n continuare IUTC);corectitudinea nscrierilor din carnetul de munc;corespunderea nscrierilor din carnetul de munc cu IUTC i cu caracterul lucrrilor executate;confirmarea documentar a caracterului lucrrilor executate (ordine, borderouri de salarizare, sarcini de lucru, listele statelor de personal);specificarea profesiei, funciei.

15. Caracterizarea general a sistemului naional de asigurare cu pensii. Asigurarea cu pensii constituic categoria principal de asigurare social a persoanelor inapte de munc. Odat cu intrarea n vigoare la 1 ianuarie 1999 a Legii privind pensiile de asigurri sociale de stat a debutat etapa contemporan n evoluia sistemului de pensii al Republicii Moldova.Noiuni principale.n sensul prezenteilegi,sntutilizateurmtoarele noiuni principale:asigurat - persoan fizic, n vrsta apt pentru munc, domiciliat n Republica Moldova, nregistrat n calitate de contribuabil la fondul de asigurrisocialepentruabeneficiadepensie proporional contribuiilor achitate;agricultor - persoan care realizeaz venituri anuale i, dup caz: - este proprietar i/sau arenda de suprafee agricole;- este membrualuneisocieti agricole sau alaltorformede asociere din agricultur;- desfoar activitate agricol n cadrul unei gospodrii individuale sau al unei forme de asociere din agricultur;cod personal deasigurrisociale(denumit n continuarecod personal)-cod atribuit fiecrui asigurat prin care se ineevidena drepturilor i obligaiilor de asigurri sociale n sistemul public;contribuii deasigurrisociale de stat (denumitencontinuare contribuii)- contribuii datorate de participani la sistemulpublic de asigurri sociale;indexare a pensiei - msur, luat periodic, n vederea actualizrii cuantumului pensiei nfuncie de creterea indiceluipreurilorde consum;invaliditate- pierdere total sau parial a capacitii de munc, ce se menine dup expirarea perioadei deacordare a indemnizaiei pentruincapacitatetemporardemuncilimiteazposibilitatea practicrii de activiti care ar aduce venituri;pensie de asigurri sociale de stat (denumit n continuare pensie) - drept bnesc cuvenit asiguratului, ncondiiileprezenteilegi, corelativ obligaiilor privind plata contribuiilor de asigurri sociale de stat;stagiu de cotizare-nsumare a perioadelor de activitate ncare s-a pltit contribuia la fondul de pensii;sistem publicde asigurrisocialeobligatorii(denumitn continuaresistempublic)- sistem organizat destatpeprincipiul contributivitiiobligatorii, prin care se realizeaz constituireade fonduri i plata de prestaii de asigurri sociale;venit asigurat- venit pe care s-au pltit contribuii de asigurri sociale i care constituie baza de calcul al pensiei n sistemul public.Categoriile de pensii.n sistemul public se acord urmtoarele categorii de pensii:a) pensia pentru limit de vrst; b) pensia de invaliditate;c) pensia de urma.Dreptul la pensie l au asiguraii domiciliai n Republica Moldova, precum i persoanele care, la data stabilirii pensiei, nuau calitatea de asigurat,dar ndeplinesc condiiile prevzute de prezenta lege. El se exercit, n condiiile legii, prinsistemulpublic de asigurricontrariscurilor sociale reprezentate de pierderea capacitiide munc (datorit vrstei naintate, invaliditii) sau de pierderea susintorului. Categoriile de persoane care snt asigurate obligatoriu, prin efectul legii, snt specificate n Legea privind sistemulpublical asigurrilor sociale.Agricultorii au dreptul la pensie n condiiile prezentei legi. Persoanele asigurate n baza contractului individual de asigurare ncheiat cu Casa Naional de Asigurri Sociale au dreptul la pensie n condiiile prezentei legi.

16.Noiunea i particularitile pensiei pentru limit de vrstDup prerea unor autori, pensiile pentru limit de vrst sunt pli efectuate din mijloacele Casei Naionale de Asigurri Sociale, stabilite n mrime corespunztoare n funcie de salariul avut pentru persoanele care au activat o perioad strict determinat ntr-un domeniu social-util i au atins o anumit vrst."Conform opiniei altor autori, pensia pentru limit de vrst constituie o sum bneasc pltit lunar ce se stabilete, n baza legislaiei, persoanelor care au atins vrsta corespunztoare i confirm un stagiu de cotizare.Isaiceva E.A. definete pensia pentru limit de vrst drept plata lunar stabilit pe via...n calitate de mijloc principal de existen persoanelor, care au atins vrsta de pensionare... i au realizat n termenul stabilit de lege o activitate de munc sau o activitate social-util i confirm vechimea n munc (stagiul de cotizare) necesar.Din definiiile enunate putem deduce trsturile definitorii ale pensiei pentru limit de vrst:1) se stabilete persoanelor care au atins vrsta standard de pensionare i confirm un stagiu de cotizare necesar;2)cuantumul pensiei se calculeaz n funcii de venitul mediu lunarasigurat, 3)se stabilete pe via, 4)s achit lunar, 5)nu este supus impozitului.17.Noiuni generale privind invaliditatea, criterii de stabilire i cauzele invaliditii. Invalid este persoanacare,n legtur culimitareaactivitii vitalecaurmareadefectelorfizice saumintale,arenevoiede asisten i protecie social. Limitarea activitii vitale a persoanei i gsete expresia n pierderea total sau parial a capacitii sau aposibilitiide autoservire, de plasare, orientare,comunicare, dea-icontrola comportarea i de a practica activiti de munc.Recunoatereapersoanei ca invalid se efectueaz n modulstabilit de ctre organele de stat mputernicite.Prin, invaliditatea economic nelegem pierderea total sau parial a capacitii persoanei de a activa n domeniul profesional", iar prin invaliditatea medical desemnm problemele ce in de asigurarea restabilirii n limita posibilitilor a persoanelor handicapate sau adaptrii acestora la modul de via nou pentru ei, spre restabilirea sntii n scopul reintegrrii lor n viaa profesional i social."Criteriile de stabilire a invaliditii. Drept criterii de baz pentru stabilirea invaliditii servete gradul de reducere a capacitilor vitale ale organismului, determinat de boli sau deficiene anatomice, cum sunt capacitile: de autodeservire; intelectuale i de comportament; de comunicare (vedere, auz, vorbire); locomotorii, aptitudine a corpului i dexteritate; de adaptare situaional; de participare la activitatea social i profesional.Conform normelor internaionale, invaliditatea se stabilete cnd infirmitatea depete 25%. Gradul de reducere a vitalitii se apreciaz n conformitate cu Tabelul procentual privind evaluarea grdului de reducere a vitalitii cauzate de dereglri morfofuncionale i organo-specifice ca urmare a bolilor, traumelor i altor stri patologice, aprobat de Ministerul Sntii al Republicii Moldova. Diminuarea sau pierderea capacitilor vitale pot fi evaluate dup urmtoarele grade de severitate, care pot servi ca baz pentru stabilirea invaliditii:Reducerea de grad mediu a capacitilor de autodeservire, intelectuale i de comportament, de comunicare, locomotorii, de aptitudine a corpului i dexteritate, de adaptare situaional, de participare la activitatea social i profesional corespunde invaliditii ncadrate n limitele de la 25 pn la 49 la sut. Acestor persoane li se acord gradul III de invaliditate, ele pot de sine stttor s se serveasc, iar uneori nu se deosebesc de persoanele fr infirmiti.Reducerea de grad accentuat a capacitilor de autodeservire, intelectuale i de comportament, de comunicare, locomotorii, aptitudine a corpului i dexteritate, de adaptare situaional, de participare la activitatea social i profesional corespunde invaliditii ncadrate n limitele de la 50 pn la 74 la sut. Acestor persoane li se acord gradul II de invaliditate.Reducerea de grad sever sau pierderea total a capacitilor vitale de autodeservire, intelectuale i de comportament, de comunicare, locomotorii, de aptitudine a corpului i dexteritate, de adaptare situaional de participare la activitatea social i profesional corespunde invaliditii ncadrate n limitele de la 75 la sut i mai mult. Acestor persoane li se acord gradul I de invaliditate.Cauzele invaliditii. Odat cu stabilirea gradului de reducere a vitalitii se stabilete cauza invaliditii, adic condiiile biologice i sociale care au dus la invaliditate. Stabilirea cauzei invaliditii este obligatorie pentru organele competente, deoarece acest, fapt are un rol important la stabilirea pensiei de invaliditate. Factorii sociali care au dus la invaliditate trebuie s fie confirmai din punct de vedere juridic prin actele respective.Pentru ncadrarea n grade de invaliditate se stabilesc urmtoarele cauze ale invaliditii:Invaliditate de boal obinuit este invaliditatea cauzat de reducerea sau pierderea capacitilor vitale ca urmare a unei boli, traume sau deficiene organice. n cazurile n care se stabilete o reducere sau pierdere a capacitii de a vedea de grad accentuat sau sever, la cauza invaliditii de boal obinuit se adaug suplimentar prin suferine oculare".Invaliditate de boal profesional este invaliditatea stabilit n urma unei boli generate de influena sistematic a factorilor nocivi specifici profesiei date sau de condiiile de munc caracteristice unor ramuri de producie.La stabilirea invaliditii de boal profesional, consiliile primare teritoriale de expertizare a vitalitii se conduc de Lista bolilor profesionale i Instruciunea de aplicare a acestei Liste, aprobate de Ministerul Sntii. La fia de trimitere (F-088/e) se anexeaz, n mod obligatoriu, concluzia Consiliului republican de boli profesionale al Ministerului Sntii.Invaliditate survenit dup un accident de munc este invaliditatea cauzat prin reducerea sau pierderea capacitilor vitale ca urmare a aciunii factorilor care au produs accidentul, n cazurile stabilite de legislaia n vigoare.La fia de trimitere (F-088/e) pacientul anexeaz, n mod obligatoriu, actul privind accidentul de munc formulat n conformitate cu legislaia n vigoare.n cazurile de expertizare a pacienilor care prezint actele ce atest boala profesional sau accidentul de munc, consiliile primare teritoriale de expertizare a vitalitii stabilesc procentul de pierdere a capacitii de munc la solicitarea administraiei instituiei, organizaiei sau ntreprinderii unde a survenit boala profesional sau a avut loc accidentul de munc, a organului sindical ierarhic superior sau n temeiul deciziei instanei de judecat.n cazul pierderii uoare a capacitii de munc, pentru persoanele nencadrate n grade de invaliditate, cotele procentuale se stabilesc n mrime de 5, 10, 15 i 20 la sut, iar pentru cei ncadrai n gradul trei de invaliditate, gradul de reducere a capacitilor vitale se stabilete conform pct. 21, 22, 23 ale Instruciunii. Procentul pierderii totale a capacitii de munc constituie suma cotelor procentuale ale sistemelor de organe afectate n urma accidentului de munc sau a bolii profesionale i este calculat dup o formul stabilit.Invaliditate determinat de schilodire n munc n legtur cu avaria de la Cernobl este invaliditatea stabilit persoanelor care au participat la lichidarea consecinelor catastrofei de la C.A.E. Cernobl i a urmrilor ei n zona de nstrinare sau care, ulterior, au fost supuse radiaiei pe teritoriile poluate cu substane radioactive.Invaliditate legat de serviciul militar sau special este invaliditatea stabilit persoanelor care au ndeplinit serviciul militar sau special n organele aprrii naionale, securitii statului i ordinii publice, trecute n rezerv, Invaliditate din copilrie este invaliditatea survenit n urma unei boli sau a unei mutilri care a avut loc pn la mplinirea vrstei de 18 ani, confirmate prin documente medicale.18.Constatarea invaliditii. Expertiza repetat i efectele depirii termenului de reexpertizareRecunoaterea persoanei ca invalid se efectueaz de ctre organele de stat mputernicite - CEMV (Consiliile de experiz medical a vitalitii), iar n unele cazuri de CMC.Consiliile primare teritoriale de expertiz medical a vitalitii reprezint structurile principale din teritoriu n domeniul expertizei vitalitii. n componena fiecrui consiliu activeaz trei medici-experi (terapeut, chirurg i neurolog), dintre care unul este numit, prin ordinul ministrului proteciei sociale, familiei i copilului, la propunerea preedintelui Consiliului republican de expertiz medical a vitalitii, ef de consiliu. n caz de necesitate, n activitatea consiliului sunt cooptai un ftiziopulmonolog, un oncolog, un psihiatru din cadrul consiliilor de expertiz medical a vitalitii de nivel republican.Consiliile primare teritoriale de expertiz medical a vitalitii activeaz n strict conformitate cu Instruciunea privind modul de stabilire a invaliditii, Hotrrea Guvernului Republicii Moldova cu privire la experiz medical a vitalitii nr. 688 din 20.06. 2006 i n conformitate cu Regulamentul Consiliului republican de expertiz medical a vitalitii.Consiliile primare de expertiz medical a vitalitii din fiecare unitate administrativ teritoriala a republicii noastre formeaz structura Consiliului republican de expertiza medical a vitalitii (CREMV). n structura CREMV mai intra consiliile de experiz medical a vitalitii de nivel teritorial i secia administrativ.Menionm faptul c CREMV a fost reorganizat din Departamentul de expertiz medical a vitalitii din cadrul CNAS n instituie public CREMV, care a fost transmis n subordinea Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i Familiei prin Hotrrea Guvernului Republicii Moldova privind Consiliului republican de expertiz medical a vitalitii (CREMV) nr. 109 din 31.01.2006.Consiliile primare teritoriale de expertiz medical a vitalitii dispun de tampil cu Stema de Stat i prezint sistematic, n modul stabilit de legislaia n vigoare, dri de seam despre activitatea desfurat.Consiliile primare teritoriale de expertiz medical a vitalitii apreciaz severitatea deficienelor funcionale, stabilesc gradul de invaliditate n strict conformitate cu Instruciunea privind modul de stabilire a invaliditii, aprob decizia de prelungire a certificatului de concediu medical.Consiliile primare teritoriale de expertiz medical a vitalitii efectueaz expertiza vitalitii persoanelor ncepnd cu vrsta de 18 ani, stabilit de legislaia n vigoare.Obiectivele principale ale consiliilor primare teritoriale de expertiz medical a vitalitii sunt: stabilirea i evaluarea invaliditii; recomandarea pensionrii conform indicaiilor medicale; aprobarea sau sancionarea prelungirii certificatului de concediu medical, n cazul tratamentului de durat, conform fiei de trimitere a Consiliului medical consultativ al instituiei medico-sanitare, n conformitate cu actele normative n vigoare.La expertizarea n cadrul consiliilor primare de expertiz medical a vitalitii, ceteanul este trimis de ctre consiliul medical consultativ al instituiei medicosanitare numai dup aplicarea msurilor adecvate de diagnosticare, tratament i reabilitare, n cazul n care sunt prezeni indicii evideni de dereglri funcionale ale organismului, cauzate de boli, de consecinele unor traume i deficiene. n fia de trimitere (F-088/e) sunt indicate datele despre starea sntii persoanei supuse expertizrii, care reflect gradul de reducere a funcionalitii organelbr, sistemelor de organe i a ntregului organism, precum i rezultatele msurilor de tratament i reabilitare.Termenul de valabilitate a fiei de trimitere este de 30 de zile calendaristice. Data stabilirii invaliditii se consider ziua n care cererea, fia de trimitere (F-088/e) i alte documente ale pacientului au fost depuse la consiliul primar de expertiz medical a vitalitii. Persoanelor care se adreseaz prima dat, invaliditatea li se determin pe un termen de un an. n cazuri severe, invaliditatea se stabilete pe doi ani, iar cnd dereglrile funcionale sunt ireversibile - fr termen de reexaminare. Reexpertizarea periodic a invalizilor se face n scopul verificrii eficienei tratamentului i a msurilor de reabilitare, precum i pentru a identifica schimb rile n semnele invaliditii i a gradului de reducere a capacitilor vitale.Reexpertizarea persoanelor ncadrate n grade de invaliditate cu termen nelimitat se efectueaz de ctre Consiliul republican de expertiz medical a vitalitii la cererea acestora, cnd nu sunt de acord cu decizia consiliului primar de expertiz medical a vitalitii, de asemenea, i ca msur de control.Reexpertizarea persoanelor ncadrate n grade de invaliditate nainte de termenul prevzut se efectueaz la cererea acestora sau la iniiativa consiliilor de expertiz medical a vitalitii, atunci cnd exist motive ntemeiate, dar nu mai trziu de 2 luni pn la expirarea termenului de invaliditate. n cazul depistrii unor nclcri ale Instruciunii privind modul de stabilire a invaliditii, Consiliul superior unit are dreptul de a suspenda, n modul stabilit, decizia consiliilor de expertiz medical a vitalitii i de a efectua reexpertizarea pacientului, antrennd specialitii n domeniu.19.Pensiile de invaliditate acordate persoanelor ce au suferit n urma unei afeciuni generale, a unui accident de munc sau a unei boli profesionalen corespundere cu art.3 din Legea privind protecia social a invalizilor, protecia social a invalizilor nseamn crearea de ctre stat a condiiilor pentru dezvoltarea lor individual i realizarea de ctre ei a capacitilor, drepturilor i libertilor n egal msur cu toi ceilali ceteni. Aceste drepturi trebuie s fie aplicate i realizate tuturor invalizilor far deosebire de ras, culoare, sex, limb, religie, origine naional sau social, avere etc.Conform legislaiei naionale, n vederea realizrii obiectivelor documentelor strategice naionale, persoanele cu dizabiliti, inclusiv copiii cu dizabiliti, beneficiaz de urmtoarele tipuri de prestaii sociale: pensii, alocaii sociale de stat, alocaii pentru ngrijire, compensaii pentru cltoria n transportul n comun urban, suburban i interurban, compensaia anual pentru cheltuielile de deservire cu transport, compensaiile nominative la plata serviciilor comunale, ajutorul social, ajutorul material etc.Pensiile de invaliditate sunt acele sume bneti lunare alocate din Casa Naional de Asigurri Sociale n mrime raportat la salariul mediu al persoanei care anterior a activat n cmpul muncii n legtur cu stabilirea unui grad de invaliditate. Drept temei de apariie a dreptului la acest tip de pensie este in validitatea. Conform art. 19 din Legea privind pensiile de asigurri sociale de stat, drept la pensia de invaliditate are asiguratul care i-a pierdut total sau parial capacitatea de munc din cauza: unei boli obinuite; unui accident de munc; unei boli profesionale.Invaliditatea de boal obinuit survine ca urmare a oricrei suferine. Starea general a sntii nu-i permite ca ea s continue munca n condiii generale sau o lipsete de posibilitatea de a munci i de a se autoservi. La aceast categorie se refer i traumele n condiii casnice. Condiia principal este ca aceast boal s nu survin n procesul de munc sau datorit condiiilor nocive de munc.Invaliditatea ca urmare a unui accident de munc, inclusiv n timpul deplasrilor sau n timpul efecturii unor aciuni n interesul ntreprinderii sau instituiei, care este provocat de accidentele survenite:n drum spre cas sau spre locul de munc;n timpul practicii n producie;pe teritoriul ntreprinderii, instituiei sau n alt loc de munc n timpul orelor de lucru, inclusiv n pauzele stabilite i n timpul necesar pentru aducerea n ordine a locului de lucru;n apropierea ntreprinderii, instituiei sau n alt loc de munc n timpul orelor de munc, inclusiv n pauzele stabilite dac aflarea acolo nu era n contradicie cu regulamentul ordinii interioare de munc;n timpul executrii unor sarcini de stat i obteti:n timpul executrii aciunilor de salvare a vieii omeneti, de ocrotire a proprietii statului, de meninere a ordinii publice;n legtur cu ndeplinirea funciilor de donator oe snge.n cazul accidentului de munca administraia intreprinderii, instituiei etc. formeaz o comisie de cercetare a cauzei survenirii accidentului, din vina cui a survenit el i posibila tratare a persoanei, se ntocmete un proces-verbal privind cercetarea accidentului de munc precum c persoana a suferit n urma acestui accident i un bilet de trimitere pentru examinare ta CEMV, care ulterior i va stabili gradul de invaliditate.Invaliditatea ca urmare a unei boli profesionale -n urma unei boli cauzate de influena sistematic a factorilor nocivi caracteristici profesiei date sau din cauza condiiilor de munc caracteristice unei sau altei ramuri de producie.Este absolut necesar a constata c factorii nocivi au acionat n timpul de munc cnd persoana se afla pe teritoriul ntreprinderii sau n alt loc i ndeplinea atribuiile sale de serviciu. La stabilirea invaliditii de boal profesional CEMV se conduce de lista bolilor profesionale, adoptat de Ministerul Sntii i de Instruciunea cu privire la aplicarea acestei liste. La fia de trimitere a bolnavilor de boal profesional ctre CEMV n mod obligatoriu se anexeaz concluzia medicului specialist n boli profesionale al unitii sanitare. Asiguratului ncadrat ntr-un grad de invaliditate cauzat de o boal obinuit pensia de invaliditate i se stabilete dac ndeplinete condiiile cu privire la stagiul de cotizare n raport cu vrsta la data constatrii invaliditii.20.Noiunea i caracteristica pensiei acordat unor categorii de persoaneLegislaia Republicii Moldova prevede condiii speciale de stabilire a pensiilor pentru unele categorii de ceteni (judectori, procurori, alei locali, funcionari publici etc.). Diferena fa de condiiile generale de stabilire a pensiilor const n unele faciliti acordate acestor categorii, scopul crora a fost evidenierea i aprecierea meritelor fa de stat. Pensiile pentru unele categorii de ceteni (pentru vechime n munc) reprezint plile lunare acordate n proporie de 50% din bugetul asigurrilor sociale de stat i 50% din bugetul de stat persoanelor care sunt pensionate anticipat n conformitate cu stagiul de cotezare realizat ntr-o anumit profesii sau funcie.Specificul pensiilor pentru unele categorii de ceteni (pentru vechime n munc) const n urmtoarele: a) o condiie obligatorie pentru stabilire reprezint confirmarea stagiului de cotizare special. Persoana cre oJperioad ndelungat a muncit pentru binele societii ntr-o profesii anumit i n virtutea caracterului deosebit al profesiei lor, cu toate c nu au devenit invalide, nu pot n continuare s presteze munca dup o activitate ndelungat i permanent;b) se stabilete categoriilor de Ceteni ocupai la lucrri a cror executarea duce la pierderea capacitii de munc nainte de atingerea vrstei care d dreptul la pensia pentru limit de vrst: Acestor persoane li se stabilete un cenz de vrst redus prin care se contribuie la micorarea termenului de aflare sub influen factorilor ce se rsfrnge negativ asupra sntii lor;c) au trsaturi comune cu pensiile pentru limit de vrsta stabilite n condiii avantajoase, asemnrile rezultnd din faptul c pentru ambele tipuri de pensie trebuie atins o anumit vrst;d)acest tip de pensie este reglementat de Capitolul VI. Pensiile pentru unele, categorii de ceteni din Legea privind pensiile de asigurri sociale de stat i se calculeaz n cuantum de 42% din suma tuturor plilor lunare (pentru deputai, membri dc Guvern) i n cuantum de 75% din venitul mediu lunar realizat din ultimele 60 luni de activiatea n serviciul public (pentru funcionarii publici, aleii locali). Numrul beneficiarilor de acest tip de pensii constituia la 01.01.2009 1,1% din numrul total al beneficiarilor de pensii;e) condiiile de pensionare pentru procurori, judectori, militari etc. sunt specificate n legi speciale: Legea cu privire la statutul judectorului, Legea cu privire la procuratur, Legea serviciului n organele vamale, Hotrre cu privire la aprobarea listelor funciilor,, pare asigur personalului navigant i tehnic aeronautic dreptul la pensie pentru vechime n munc, i a modului de calculare a vechimii n munc pentru stabilirea pensiei personalului navigant etc.n scopul respectrii principiilor de baz ale sistemului public de asigurri sociale, la moment, se fac primii pai spre unificarea sistemului de pensii ce urmrete ca toi contribuabilii la sistemul public de asigurri sociale s beneficieze de dreptul la pensie pentru limit de vrst n baza condiiilor unice.21.Condiiile i termenele de stabilire a pensiilorConform art. 30 din Legea privind pensiile de asigurri sociale de stat, pensiile se stabilesc i se pltesc de ctre organele de asigurri sociale - casele teritoriale de asigurri sociale, care reprezint subdiviziuni ale Casei Naionale de Asigurri Sociale.Art. 31 din Lege prevede stabilirea pensiei n cazul cnd persoana care a obinut dreptul la pensie, tutorele sau curatorul acesteia i exteriorizeaz dorina de a beneficia de pensie prin depunerea cererii de pensionare i a actelor necesare la casa teritorial de asigurri sociale de la domiciliul asiguratului, unde se nregistreaz n mod obligatoriu.Acordarea drepturilor la pensie sau respingerea cererii de pensionare se face prin decizie emis de organul teritorial de asigurri sociale i semnat de conductorul acestuia, n termen de 15 zile de la data depunerii cererii cu toate actele necesare.Pentru stabilirea pensiei persoanei deinute ntr-o instituie penitenciar care anterior nu a beneficiat de pensie, administraia instituiei respective va aduna actele necesare, inclusiv cererea de pensionare, prezentate de deinut, va legaliza semntura acestuia pe cererea respectiv i va expedia setul de acte n termen de 5 zile organului teritorial de asigurri sociale n a crui raz se afl instituia penitenciar.Decizia cu privire la respingerea cererii de pensionare i motivul respingerii se expediaz solicitantului n termen de 5 zile de la data emiterii.In conformitate cu art.32, se iau n considerare urmtoarele termene de acordare a dreptului la pensie:Pensia pentru limit de vrst se stabilete pe via, acordndu-se de la data ndeplinirii condiiilor de pensionare prevzute de Lege, dac cererea i actele necesare au fost depuse n termen de 30 de zile de la aceast dat.Pensia de invaliditate se stabilete pe perioada ct dureaz invaliditatea, confirmat de CEMV, acordndu-se din ziua cnd a fost emis decizia CEMV de ncadrare n grad de invaliditate, dac cererea i actele necesare au fost depuse n termen de 60 de zile de la aceast dat. n cazul n care data ncadrrii n gradul de invaliditate nu coincide cu data nceperii expertizei medicale, pensia de invaliditate se stabilete de la data nceperii expertizei medicale, dac cererea cu actele necesare a fost depus n termen de 60 de zile de la data constatrii invaliditii.Pensia de urma se stabilete pe perioada ndeplinirii condiiilor prevzute la art.25, acordndu-se de la data decesului susintorului, dac cererea i actele necesare au fost depuse n termen de 90 de zile de la aceast dat.n cazurile n care actele necesare au fost depuse dup expirarea termenelor prevzute, pensia se acord de la data prezentrii ultimului act necesar.

22. Conceptul, trsturile i clasificarea indemnizaiilor pentru incapacitate temporar de munc.Sistemul public de asigurri sociale ofer tuturor participanilor dreptul de a beneficia att de o protecie pe termen lung (pensie de asigurri sociale), ct i de o protecie pe termen scurt - n cazul incapacitii temporare de munc a persoanei - prestaiile de asigurri sociale, printre care un rol nsemnat l ocup indemnizaiile.Dreptul la prestaii de asigurri sociale exercitat prin sistemul public de asigurri sociale l au asiguraii domiciliai n RM i omerii cu drept la ajutor de omaj. Indemnizaiile dispun de un ir de semne juridice distincte, care le delimiteaz de alte prestaii de asigurri sociale. Cele mai importante dintre ele sunt: reglementarea stabilirii i plii tuturor tipurilor de indemnizaii prin actele normative corespunztoare, n urma crora cetenii obin dreptul necondiionat la unul din tipurile de indemnizaii;scopul indemnizaiilor este orientat spre oferirea unui ajutor bnesc cetenilor care, n urma unor riscuri sociale (pierderea temporar a ctigului, mrirea cheltuielilor n familie n legtur cu naterea copilului etc.), au nevoie de acordarea ei;independena diferitelor tipuri de indemnizaii de alte izvoare de venit pe care le are persoana care s-a adresat pentru stabilirea lor;stabilirea indemnizaiilor n sume concrete;natura ocioalimentar a tuturor tipurilor de indemnizaii, care se exprim prin caracterul, lor gratuit, independent de acordare;limitarea plii indemnizaiei ntr-un cadru difereniat, de exemplu, indemnizaie ca urmare a pierderii temporare a capacitii de munc se acord muncitorilor pn la nsntoirea lor.Din cele spuse mai sus, putem concluziona c indemnizaiile de asigurare social sunt:a) plile unice (ajutoare unice) sau periodice (lunare) reglementate prin norme juridice cu caracter social alimentar n scopul garantrii unui ajutor ceteniilor care au nevoie de acordarea lor indiferent, daca dispun sau nu de alte izvoare de venit;plile sociale alimentare periodice n form bneasc, care se acord sub form de ajutor de stat cetenilor i sunt acordate n cazurile i condiiile prevzute de lege n scopul compensrii pariale a pierderii surselor de venit;plata acordat n scopul compensrii pariale a venitului pierdut n cazurile cnd realizarea unei munci sau activiti este imposibil, din cauza survenirii unor riscuri sociale (incapacitate de munc, sarcin i luzie etc.).Indemnizaiile de asigurare social se clasific n funcie de un ir de criterii:Dup temeiurile social -juridice de acordare a indemnizaiilor:indemnizaie pentru incapacitate temporar de munc,indemnizaie pentru invaliditate,indemnizaie pentru natere,indemnizaie pentru ocrotirea bugetului familiei n cazul unor mprejurri excepionale.Dup scopul acordrii indemnizaiilor, le putem reuni n trei grupe:care au drept scop nlocuirea salariului pierdut pentru o perioad scurt de tfcnp, din cauza faptului c a survenit una din situaiile: boal, sarcin i luzie, stare de carantin - prestaii pentru prevenirea mbolnvirilor (carantin); indemnizaii de maternitate; indemnizaii pentru incapacitate temporar de munc cauzat de boli obinuite sau de accidente nelegate de munc;acordate n scopul garantrii unui venit suplimentar - indemnizaii unice la naterea copilului; indemnizaii pentru creterea copilului pn la mplinirea vrstei de 3 ani.acordate n calitate de ajutor persoanelor care nu au izvoare sau mijloace de existen - indemnizaia de omaj.Dup termenul de plat indemnizaiile pot fi mprite n:indemnizaii unice, care cuprind: indemnizaii unice la naterea copilului, indemnizaiipentru nmormntare, indemnizaii pentru tratamentul balneosanatorial, indemnizaii unice pentru mame singure sau cu muli copii. Ele sunt destinate pentru compensarea de o singura dat a cheltuielilor suplimentare, iar uneori pentru nlocuirea de o singur dat a ctigului pierdut sau a unei pri a lui din contul societii.

23. Noiunea i condiiile de acordare a indemnizaiilor pentru incapacitate temporar de munc.Drept condiie social juridic de acordare a indemnizaiilor este desemnat incapacitatea temporar de munc (ITM) manifestat prin:imposibilitatea lucrtorului de a-i ndeplini obligaiile de serviciu din cauza dereglrilor morfo-funcionale ale organismului sau schimbrilor patologice, care mpiedic continuarea activitii de munc ntr-un termen considerabil de timp; situaia n care se afl asiguratul ca urmare a pierderii aptitudinilor fizice, intelectuale sau a deprinderilor de munc din cauza unei bob sau a unui accident.Stabilirea cauzei survenirii incapacitii temporare de munc are importan juridic pentru stabilirea circumstanelor apariiei dreptului la indemnizaie, durata, mrimea i ordinea de eviden a ctigului n cazul plii indemnizaiei.Cauzele de survenire a incapacitii temporare de munc sunt multiple: boal general, boal profesional, schilodirea corporal cauzat n timpul exercitrii obligaiilor de munc, traum habitual.Indemnizaiile pentru incapacitate temporar de munc reprezint:1)prestaiile unice sau periodice garantate i reglementate de normele juridice care poart un caracter soci alimentar, bnesc i se acord cetenilor n calitate de ajutor material n caz de boal cu pierderea capacitii de munc sau traumatism, pentru ngrijirea bolnavului de ctre un membru al familiei sau alt persoan, pentru tratamentul balneosanatorial, pentru carantin, la transferarea la un alt loc de lucru n caz de mbolnvire de tuberculoz sau de o boal profesional; n timpul protejrii.2) plile acordate persoanelor care lucreaz n baza contractului individual de munc i ntreprinztorilor individuali din fondurile asigurrii de stat, iar omerilor din fondurile de utilizare a forei de munc a populaiei, n cazurile stabilite de lege."Condiiile de acordare a indemnizaiei pentru incapacitate temporar de munc sunt specificate n art.6 din Lege:realizarea unui stagiu total de cotizare de cel puin 3 ani;realizarea unui stagiu de cotizare de cel puin 3 luni, din ultimele 12 luni anterioare producerii riscului asigurat (dac au un stagiu total de cotizare de pn la 3 ani);desfurarea activitii pe baz de contract individual de munc pe durat determinat, inclusiv cei care muncesc la lucrri sezoniere, de cel puin 12 luni, pe parcursul ultimelor 24 de luni anterioare producerii riscului asigurat.Doctrina de specialitate vine s completeze aceste condiii, atenionnd c important la stabilirea indemnizaiei pentru incapacitate de munc este:survenirea incapacitii de munc n timpul lucrului, inclusiv n perioada de ncercare;eliberarea salariatului de la lucru n legtur cu incapacitatea sa temporar de munc n ordinea stabilit de lege.Atenionm c o condiie esenial pentru apariia dreptului la indemnizaie de incapacitate temporar de munc este survenirea incapacitii neaprat n timpul muncii. Ca excepie, acest tip de indemnizaie se stabilete i specialitilor ndreptai la lucru n ordinea repartizrii lor dup absolvirea instituiei de nvmnt superior, mediu de specialitate, a doctoranturii i ordinatorii. Indemnizaia pentru ITM se acord i-n cazurile de survenire a ei pn la ncadrarea n lucru, ns plata acestei indemnizaii se efectueaz din ziua stabilit pentru prezentare la lucru. Persoanelor trimise n alt localitate n cazul survenirii ITM, li se stabilete i pltete indemnizaia, dac n aceast perioada ei aveau diurna sau plata costului cheltuielilor pentru cltorie. Indemnizaia pentru ITM se pltete i salariailor care s-au mbolnvit n timpul soluionrii unui litigiu de munc priviqd corectitudinea concedierii i restabilirea la lucru.Dup cum am menionat, regula este c indemnizaia pentru ITM se pltete din ziua pierderii capacitii de munc pn la restabilirea ei sau stabilirea invaliditii

25.Indemnizaii pentru incapacitate temporar de munc condiionate de boli generale sau accidente n afara muncii. Conform art. 9 din Lege i pct.17 din Regulamentul cu privire la condiiile de stabilire, modul de calcul i de plat a indemnizaiilor pentru incapacitate temporar de munc i altor prestaii de asigurri sociale, indemnizaia pentru incapacitate temporar de munc, n caz de boli generale i accidente nelegate de munc, se stabilete:a) pentru cel mult 180 de zile n cursul unui an calendaristic i ncepe din prima zi de concediu medical. ncepnd cu a 120-a zi, indemnizaia se pltete n cazul prelungirii concediului medical avizat de Consiliul Republican de Expertiz Medical a Vitalitii.n baza art. 10 alin.(2) din Lege, dac exist temeiuri motivate privind posibilitatea recuperrii capacitii de munc i n scopul evitrii ncadrrii n grad de invaliditate, precum i al meninerii asiguratului n activitate, medicul curant poate propune CEMV prelungirea concediului medical peste 180 de zile, cel mult cu 30 zile. n acest caz, n funcie de evoluia cazului i de rezultatele aciunilor de recuperare, CEMV ia atitudine privind prelungirea concediului medical pentru continuarea programului recuperator, transferul temporar la o alt munc, reducerea programului de lucru, reluarea activitii profesionale sau ncadrarea n grad de invaliditate.Dac CEMV a decis ncadrarea n grad de invaliditate, indemnizaia penfru incapacitate temporar de munc, n baza art. 11, se pltete pn la data la care persoanei i s-a stabilit grad de invaliditate, fr a se depi perioada maxim pentru care se acord indemnizaie;persoanelor angajate n sectorul agrar, angajate n baza contractului individual de munc pe durat determinat ce nu depete un an, inclusiv celor angajai la lucrri sezonieri,, i omerilor, n perioada de acordare a ajutorului de omaj, indemnizaia pentru incapacitate temporar de munc li se acord pentru o perioad de pn la 30 de zile n cursul unui an calendaristic.c)asigurailor cu contract individual de munc pe durat determinat ce depete un an indemnizaia pentru incapacitate temporar de munc li se acord pe o durat de 180 de zile calendaristice.d)tuturor asigurailor care sunt temporar incapabili de munc din cauza tuberculozei, IDA sau cancer de orice tip, cu avizarea CEMV, perioada pentru care se acord indemnizaia pentru incapacitate de munc este de cel mult un an pe parcursul ultimilor 2 ani.e)indemnizaia pentru incapacitate temporar de munc n legtur cu sarcina se acord pe durata concediului medical fr restricii, inclusiv omerilor;f)indemnizaia se stabilete i n cazul n care incapacitatea de munc a survenit n timpul concediului de odihn anual (de baz sau suplimentar). Acesta din urm se prelungete cu durata incapacitii temporare de munc ce a avut loc n timpul concediului;g)n cazul n care incapacitatea temporar de munc survine n timpul concediului nepltit, concediului pentru ngrijirea copilului pn la vrsta de 3 ani sau cnd ntreprinderea (secia) staioneaz, indemnizaia nu se stabilete. Dac incapacitatea temporar de munc dureaz dup data expirrii concediului nepltit, concediului pentru ngrijirea copilului pn la vrsta de 3 ani sau dup data relurii activitii ntreprinderii (seciei), indemnizaia se stabilete de la aceast dat;i) n cazul n care incapacitatea temporar de munc survine nainte de nceperea concediului nepltit sau-a concediului pentru ngrijirea copilului pn la vrsta de 3 ani, concediile menionate se consider amnate i indemnizaia se stabilete n baz general;j) pentru incapacitatea temporar de munc survenit n timpul concentrrilor militare sau concediului suplimentar n legtur cu studiile n instituiile de nvmnt superior, far ntreruperea activitii de munc, indemnizaia se stabilete de la data la care salariatul urma s rencep activitatea de munc;k) n caz de traumatism la domiciliu, inclusiv traumatism la domiciliu provocat de calamiti naturale (cutremur de pmnt, inundaii, alunecri de teren .a.) sau viciu anatomic al salariatului, indemnizaia se stabilete pentru toat perioada de incapacitate temporar de munc, ncepnd din prima zi.Conform pct.18 din Regulament, indemnizaia pentru incapacitate temporar de munc nu se stabilete asiguratului n cazul n care:i cauzeaz premeditat daune sntii;i-a pierdut capacitatea de munc n urma comiterii unei crime;a urmat tratament forat, conform hotrrii judectoreti, cu excepia handicapului psihic;se afl n detenie sau n proces de expertizare medico-legal.Indemnizaia pltit nentemeiat urmeaz a fi restituit prin hotrre judectoreasc.24.Prestaii pentru incapacitatae temporar de munc condiionate de boli generale sau nelegate de munc. Asiguraiiau dreptul la urmtoarele prestaii iindemnizaii de asigurare:a) prestaii pentru reabilitare medical;b) prestaii pentru recuperarea capacitii de munc;c) prestaii pentru reabilitarea profesional;d) indemnizaie pentru incapacitate temporar de munc;e) indemnizaie pentru transferarea temporar la alt munc; f) indemnizaie de invaliditate;g) indemnizaie de deces. Prestaiilepentru reabilitare medicalirecuperarea capacitii de munc au prioritate fa de indemnizaii.Prestaii pentru reabilitare medical(1) Asiguraii au dreptul la tratament medical corespunztor deficienelor de sntate cauzate prin accidente demuncsauboli profesionale, dup cum urmeaz:a) tratament ambulatoriu;b) analize medicale i medicamente;c) asisten medical de urgen;d) servicii medicale n spitale i clinici specializate;e) servicii de chirurgie plastic i reparatorie;f) servicii de fizioterapie. (2)Asigurtorulare obligaia s achite contravaloarea serviciilor medicale, acordate n scopul tratamentului sau reabilitriipersoanei asigurate, care a suferit n urma unui caz asigurat suplimentar celor prevzutede legislaia n vigoare. [Art. 10 al.(2) modificat prin L330-XV din 07.10.04, MO193-198/29.10.04 art.880](2) Asigurtorulare obligaia s achite contravaloarea serviciilor medicale,acordaten scopul tratamentului sau reabilitriipersoanei asigurate, care a suferit n urma unui caz asigurat suplimentar celor prevzutedeLegeaprivind minimul de asistenmedicalgratuit, garantatdestat i de Legea cu privire la asigurareaobligatoriede asisten medical. (3) Pentru a diminua sau compensa urmrile deficienelor de sntate cauzateprinaccidente de munc sau boli profesionale, asiguraii,n cazurile stabilite de medicul expert al asigurtorului, au dreptul la: a) ngrijire special;b) tratament sanatorial;c) acoperirea cheltuielilor de transport pentru vizitarea instituiilor medicale, sanatoriilor i a cheltuielilor nsoitorului;d) materialei articole medico-sanitare pentru corectareaauzului i vzului;e) proteze, orteze,aparateortopedice i nclminteortopedic special;f) mijloace auxiliare (scaun cu rotile, crucior etc.). Acest drept se refer i la acoperirea cheltuielilor pentru repararea lor.(4) Lista materialelor, articolelor i mijloacelor destinate diminuriisau compensrii urmrilor deficienelor de sntate cauzate prin accidente de munc sau boli profesionale se aprob de ctre Guvern, la propunerea Casei Naionale de Asigurri Sociale.Prestaii pentru recuperarea capacitii de munc(1) Recuperareacapacitiide munc a asigurailor seefectueaz dup programe individuale de recuperare.(2) Programele individuale de recuperare se stabilesc n funcie de naturaleziunilori prognosticul bolii, n baza programelor-cadru de recuperare, elaborate de Casa Naional de Asigurri Sociale i aprobate de Guvern.(3) Programele individuale derecuperare sestabilesc de ctre medicul expert al asigurtorului de comun acord cu asiguratul.(4) Asiguratulareobligaias urmeze i srespecteprogramul individual de recuperare.(5) Tratamentul medical, n conformitate cu programul individual de recuperare,precum i cazarea i masa n unitile medicale sesuport de ctre asigurtor.(6) Asigurtorul are, de asemenea, obligaia s achite prestaiile acordate pentru prevenirea diminurii ori pierderii capacitii de munc i a necesitii de ngrijire permanent.(7) n cadrulprogramului individual de recuperare, medicul expert al asigurtorului stabilete, dup caz, tipulprotezeinecesarei programul de acomodare cu proteza respectiv.(8) Msuriledeprotezaretrebuies asigure, nprimulrnd, posibilitatea reintegrriiprofesionale, iar dac acest lucru nueste posibil - creterea gradului de autoservire.

26.Noiunea, clasificarea i cercetarea accidentelor de munc. Asigurarea pentru accidente de munc i boli profesionale constituie o parte integrant din sistemul public de asigurri sociale obligatorii, prin care se garanteaz persoanelor asigurate un ansamblu de prestaii i indemnizaii pentru diminuarea i compensarea consecinelor i prevenirea accidentelor de munc i a bolilor profesionale.Dreptul la asigurarea pentru accidente de munc i boli profesionale este reglementat prin Legea asigurrii pentru accidente de munc i boli profesionale,n baza cruia iau natere raporturile de asigurare social pentru accidente de munc i boli profesionale. Prin accident de munc se nelege un eveniment care a produs vtmarea violent a organismului; salariatului (lezitine, stres psihologic, electrocutare, arsur, degerare, intoxicaie acut, leziuni corporale provocate de insecte i animale, de calamiti naturale etc.), ca urmare a aciunii unui factor de risc (nsuire, stare, proces, fenomen, comportament) propriu unui element al sistemului de munc (executant, sarcini de munc, mijloace de producie, mediu de munc) i care a condus la pierderea temporar sau permanent a capacitii de munc ori la decesul salariatului, survenit:n timpul ndeplinirii sarcinii de munc sau obligaiilor de serviciu;nainte de nceperea sau dup ncetarea lucrului, cnd salariatul se deplaseaz de la intrarea n incinta ntreprinderii, instituiei, organizaiei(n continure - unitate) pn la locul dc munc i invers, i schimb mbrcminte personal echipamentul individual de protecie i dc lucru i invers, preia slu;pred ldcul de munc i mijloacele de producie; n timpul pauzelor stabilite, tnd salariatul se afl pe teritoriul unftii sau la locul su de munc, precum i n timpul frecventrii ncperilor sanitaro-igienice sau auxiliare;n timpul deplasrii de la domiciliu la lucru i invers, cu transportul oferit de unitate, n modul stabilit, precum i n timpul mbarcrii sau debarcrii din acest mijloc de transport; n timpul deplasrii de la unitatea n care este ncadrat salariatul, pn la locul de munc, organizat n afara teritoriului unitii, sau pn la o alt unitate i invers, pentru ndeplinirea unei sarcini de munc sau a obligaiilor de serviciu, n timpul util pentru aceasta i pe traseul stabilit al deplasrii, indiferent de modul dc deplasare sau mijlocul de transport utilizat;n cadrul participrii la aciuni culturale, sportive sau la alte activiti o'rga- nizate de unitate n baza ordinului sau dispoziiei emise de angajator; n timpul instruirii de pioducie sau practicii profesionale n bazde contract ncheiat ntre angajator iintituia de nvmnt, ntre angajator,elevi i studeni.Clasificarea accidentelor. Accidentele de munc i accidentele n afara muncii (n continuare - accidente) se divizeaz n trei tipuri:a) accident care produce incapacitate temporar de munc; accident grav - eveniment care a provocat vtmarea grav a organismului salariatului, confirmat de instituia medical n modul stabilit;accident mortal - eveniment care a cauzat, imediat sau dup un anumit interval dertimp de la producerea lui, decesul salariatului, confirmat de instituia de expertiz medico-legal n modul stabilit.Cercetarea accidentelor de munc.Comunicarea despre producerea accidentelor se realizeaz de ctre accidentat sau martor ocular, care este obligat s anune imediat despre accidentul produs conductorul su direct sau oricrui conductor superior al acestuia i s acorde, dup caz, primul ajutor. Angajatorul va comunica imediat despre producerea accidentelor la locul de munc (prin telefon sau prin orice alte mijloace de comunicare) Inspeciei Muncii, Casei Naionale de Asigurri Sociale i, dup caz, forului; superior, organului sindical de ramur sau interramural, organelor pentru supraveghere tehnic sau energetic, Centrulul de Medicin Preventiv teritorial (n cazuri de intoxicaie acut), n cazul producerii accidentelor grave i mortale, comunica suplimentar comisariatului de poliie din raion sau sectorului n care s-a produs accidentul.Proc