CADRUL DE REGLEMENTARE AL PARTIDELOR POLITICE ÎN
REPUBLICA MOLDOVA: REFLECȚII CRITICE ȘI RECOMANDĂRI DE
POLITICI
ASIGURAREA ECHILIBRULUI DE GEN ÎN DOMENIUL ASOCIERII POLITICE: STANDARDE ȘI PRACTICI APLICATE DE PARTIDELE POLITICE ÎN RM28 aprilie 2010
ABORDARE CORELATIVĂ
?CE AVEM PE COORDONATA
Legislaţie/Reglementări Standarde,practici
CE AVEM PE COORDONATA
LEGISLAŢIE/REGLEMENTĂRI
- cadrul legal (internaţional, european, naţional) care asigură genurilor dreptul şi şansele de a participa în politică
- programele şi statutele partidelor (agenda politică, structuri genizate, cota)
4
DOCUMENTE INTERNAŢIONALE, CARE STIPULEAZĂ
NECESITATEA PROMOVĂRII EGALITĂŢII GENURILOR
Convenţia asupra eliminării tuturor formelor de discriminare faţă de femei, 1979 (CEDAW) (ratificat de către R.M. În 1994)
Declaraţia şi Platforma de Acţiuni de la Beijing, 1995
Declaraţia Milenară a Organizaţiei Naţiunilor Unite (Rezoluţia 55/2 a Adunării Generale a ONU din 8 septembrie 2000)
Recomandarea (2003)3 a Comitetului de miniştri a statelor – membre (Consiliul Europei) cu privire la participarea echilibrată a femeilor şi bărbaţilor în procesul de luare a deciziilor în domeniul politic şi al vieţii publice
Recomandarea (2007) a Comitetului de miniştri a statelor – membre (Consiliul Europei)
CADRUL LEGAL NAŢIONAL
Constituţia RM (1994), cap. II, Drepturile Fundamentale, Art. 16 (2), Art. 43-50
Codul Electoral Art. 11 Dreptul de a alege; Art. 12 Dreptul de a fi ales
Legea cu privire la asigurarea egalităţii de şanse între femei şi bărbaţi nr. 5-XVI din 09.02.2006
Programul Naţional de asigurare a egalităţii de gen pe anii 2010-2015 (29.XII, 2009), Sfera Participării la procesul decizional public şi politic
LEGEA CU PRIVIRE LA ASIGURAREA EGALITĂŢII DE ŞANSE ÎNTRE FEMEI ŞI
BĂRBAŢI
A Articolul 7 Egalitatea de şanse în domeniul electoral, în activitatea partidelor şi a altor organizaţii social-politice
(1) Comisia Electorală Centrală, consiliile şi birourile electorale de circumscripţie asigură respectarea principiului egalităţii între femei şi bărbaţi în domeniul electoral.
(2) Partidele şi alte organizaţii social-politice sînt obligate să contribuie la asigurarea egalităţii de drepturi şi de şanse între membrii săi femei şi bărbaţi prin:
a) asigurarea reprezentării în organele lor de conducere a componenţei de femei şi bărbaţi;
b) asigurarea reprezentării în listele de candidaţi a femeilor şi bărbaţilor fără discriminare după criteriul de rticolul 7 Egalitatea de şanse în domeniul electoral, în activitatea partidelor şi a altor organizaţii social-politice
) Comisia Electorală Centrală, consiliile şi birourile electorale de circumscripţie asigură respectarea principiului egalităţii între femei şi bărbaţi în domeniul electoral.(2) Partidele şi alte organizaţii social-politice sînt obligate să contribuie la asigurarea egalităţii de drepturi şi de şanse între membrii săi femei şi băra) asigurarea reprezentării în organele lor de
conducere a componenţei de femei şi băb) asigurarea reprezentării în listele de candidaţi a femeilor şi bărbaţilor fără discriminare după criteriul de sex.
CE AVEM PE COORDONATA
STANDARDE, PRACTICI
- standarde de împrumut, de intenţie, declarative, parţial realizate democraţia de vitrină
-instituirea OF – structură de discriminare pozitivă, pentru a compensa invizibilitatea f. în PP, constituită după viziunea masc., cu scopul de a mobiliza sentimentul public feminin
PRACTICI POZITIVE,DAR NECONSECVENTE
desemnarea f. în funcţii/organe de decizie ale structurilor teritoriale
abilitarea femeilor în APL – tendinţă mai evidentă decât la nivelul APC
menţinerea „Clopotului de sticlă al politicii” sub aspectul reprezentării de gen
reprezentare proporţională -strategia electorală PPCD, 2005; sau cel puţin 30% - o tendinţă
REPREZENTATIVITATEA FEMEILOR ÎN ORGANELE DECIZIONALE LA NIVEL LOCAL
(EVOLUŢIE – INVOLUŢIE – EVOLUŢIE)
1980 49,8% 1985 50,4% 1990 35% consilieri 13% primari 1996 39,2% consilieri 10,3% primari 1999 9,7% consilieri 8,74% primari 2003 10% consilieri 15,4% primari 3,1% preşedinţi ai comitetelor executive raionale 2007 17 % consilieri 17,9% primari 3,1% preşedinţi ai comitetelor executive raionale
Loretta Handrabura
dr. conf. univ.
Şi şi16,10%
Greu peste tot0,50%
In politica socială0,50%
Unde este acceptată de conducători
1,50%
In funcţie de capacităţi poate
concura cu bărbaţii la orice nivel
1%
La nivel local; se văd mai uşor
rezultatele, cuvîntul şi fapta sunt mai
aproape54,80%
Unde este mai simplu pentru o femeie să se afirme în politica locală sau cea naţională? Şi De ce? (răs puns liber)
REPREZENTATIVITATEA FEMEILOR ÎN ORGANELE PUTERII
În Guvern1980 10% 3 din 30
1990 7% 1 din 131994 0% 0 din 201996 0% 0 din 17
1999 6% 1 din 152001 11% 2 din 182005 13% 2 din 15
2008 37% 6 din 16 2009 5% 1 din 16
În parlamentÎn perioada URSS
33% cotă formală
1990 3,8% 12 din 3801994 4,9% 5 din 101
1998 8,9% 9 din 101 2001 15,9% 16 din 101 2005 21,7% 23 din 101
2009 23,1% 25 din 101
COMPONENŢA DE GEN A LISTELOR CANDIDAŢILOR LA FUNCŢIA DE DEPUTAT ÎN PARLAMENTUL RM
15.7% 18.1% 29.0% 29.5%
84.3% 81.9% 71.0% 70.5%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
1998' 2001' 2005' 2009'Feminin Masculin
COMPONENŢA DE GEN A LISTELOR CANDIDAŢILOR LA FUNCŢIA DE DEPUTAT,
ELECTORALA 2009
11.7%17.5%20.4%23.3%23.3%
29.1%29.1%30.1%32.1%33.0%35.0%36.1%37.7%38.6%41.6%
46.4%
88.3%82.5%79.6%76.7%76.7%
70.9%70.9%69.9%67.9%66.0%65.0%63.9%62.3%61.4%58.4%
53.6%
UCM
PLDM
PSDM
PL
AMN
PDM
MSP"AE"
PCRM
PUM"PP"
candidat independent
PPCD
PRM
PP"NT"
PC
PDS"MU"
PE"AV"M
Feminin Masculin
media generală: 29.5%
Tematica de gen transpare sporadic în Platformele
electorale ale PP
Anticipatele 2009 – nu este una prioritară, fiindcă principiul egalităţii de şanse pentru bărbaţi şi femei şi a parteneriatului de gen, invocat în regulamentele de activitate ale OF, rămâne unul secundar sau invizibil pentru partid şi implicit pentru politicile de stat
MĂSURI DE REDRESAREProblemele prioritare identificate:
a) subreprezentarea femeilor în funcţii decizionale în viaţa politică şi publică
b) existenţa barierelor structurale de natură culturală, economică şi socială în promovarea femeilor în funcţii decizionale în viaţa politică şi publică
PROPUNERIREGLEMENTĂRI
Prevederi explicite în:I. Legea cu privire la partidele politice (2007)!Legea privind partidele politice (1999) Art. 9 (6): Partidele şi alte organizaţii social-politice vor promova
principiul egalităţii femeilor şi bărbaţilor în organele decizionale de toate nivelurile
Ce stipulează pe moment?Articolul 18. Obligaţiile şi răspunderea partidelor politice (1) Partidele politice sînt obligate să respecte legislaţia Republicii
Moldova şi prevederile statutelor lor.(2) În cazul modificării legislaţiei, precum şi în cazul constatării
necorespunderii statutelor şi programelor lor cu prevederile legale, partidele îşi vor aduce documentele în corespundere cu normele legale, modificîndu-le şi completîndu-le conform procedurii stabilite.
• Acţiune afirmativă – finanţare stimulatorie
II. Codul Electoral a. sistem electoral bazat pe proporţionalitate (cota ca acţiunea afirmativă)b. dacă Statutul PP prevede cota de reprezentare, să se respecte şi pe
listele electorale
PROPUNERIREGLEMENTĂRI
politica de stat consecventă , implemetarea Legii cu privire la sigurarea egalităţii de şanse ...
măsuri politice care să încurajeze femeile să participe în funcţii de conducere;
mecanisme clare, funcţionale şi durabile de implementare;
buget sensibil la problemele de gen
PROPUNERI: DEMERS CARE AR ASIGURA ECHILIBRUL DE GEN
(O MAI BUNĂ REPREZENTARE A FEMEILOR ÎN POLITICĂ)
Palierul I - capacitatea de a intra pe scena politică- decizia de a intra în politică (educaţie de gen partenerială, ambiţiile
personale şi valorificare de oportunităţi reglementate)- consolidarea organizaţiilor de femei politice/apolitice (creşterea resurselor
de leadership la nivelul populaţiei şi propunerea efectivă de lideri de opinie scenei publice)
Palierul II - oportunitatea de a fi aleasă- asigurarea transparenţei procesului de nominalizare a candidaţilor- rolul media care poate aduce în agenda publică validitatea deciziei interne
a partidelor politice şi oportunitatea criteriilor utilizate de forurile interne pentru nominalizarea candidaţilor pentru diferitele poziţii decizionale: a) plusul sistemelor proporţionale pentru vizibilitatea femeilor; b) cunoaşterea modului în care se vor selecta candidaţii
Palierul III - şansa de a fi votată- direct dependentă de sistemul de vot şi de cultura politică dominantă
CÂŞTIGURILE PARTICIPĂRII FEMEILOR ÎN ACTUL POLITIC
impunerea unui spirit tolerant la nivelul atitudinilor şi comportamentului (9,5%);
promovarea mai activă a principiilor democratice cum ar fi dreptatea, egalitatea, colaborarea şi cooperarea, acceptarea diferenţelor (6,5%);
intenţiile şi acţiunile mai explicite, sinceritatea şi moralitatea (4,0%);
perseverenţa în acţiuni şi onoarea personală (3,0%); sporirea numărului de participanţi la viaţa politică
(3,0%); capacitatea de a accepta şi o altă viziune fără
discriminare (3,0%).
Loretta Handrabura dr. conf. univ.
«Nu există probleme specific feminine, toate
problemele se referă şi la femei, de aceea ele
trebuie să aibă acces la discutarea tuturor
chestiunilor şi întrebărilor.»
Top Related