Vinieta Public Policy Cu Modificari PDF

- 2 -

CuprinsContextul normativ ...................................................................................................................................- 4 -Date statistice referitor la viniet i accize ...............................................................................................- 7 -Definirea problemei ................................................................................................................................- 10 -

Procesul de lucru i grupul de lucru ....................................................................................................- 10 -Context general...................................................................................................................................- 12 -Mecanism de calculare a cuantumelor vinietei ..................................................................................- 12 -ncasare...............................................................................................................................................- 13 -Control al regularitii .........................................................................................................................- 13 -

Contextul international...........................................................................................................................- 13 -Obiectivele politicii publice.....................................................................................................................- 14 -Opiunile propuse de politici publice......................................................................................................- 15 -

Cuantumele vinietei............................................................................................................................- 15 -Concepte respinse...........................................................................................................................- 15 -Opiuni propuse ..............................................................................................................................- 16 -

ncasare...............................................................................................................................................- 18 -Opiuni propuse ..............................................................................................................................- 18 -

Control ................................................................................................................................................- 19 -Opiuni propuse ..............................................................................................................................- 19 -

Matricea de analiz a opiunilor .............................................................................................................- 20 -Cuantumele vinietei............................................................................................................................- 21 -ncasare...............................................................................................................................................- 23 -Control ................................................................................................................................................- 25 -

Concluzii ..................................................................................................................................................- 28 -Cuantumele vinietei............................................................................................................................- 28 -ncasare...............................................................................................................................................- 28 -Control ................................................................................................................................................- 29 -Propunerea optim de politici publice ...............................................................................................- 29 -

Probleme i oportuniti pentru politici publice ulterioare ....................................................................- 30 -Anexa 1: Acordurile bilaterale semnate de Republica Moldova ............................................................- 31 -

- 3 -

Lista figurilor i tabelelorFigura 1: Sancionarea nclcrii regulilor de viniet ................................................................................- 4 -Figura 2: Numrul de mijloace transport auto cu cilindreea pn la 2000cc nregistrate i suma accizelorpltite (mil. lei) ..........................................................................................................................................- 9 -Figura 3: Numrul de mijloace transport auto cu cilindreea 2000-3000cc nregistrate i suma accizelorpltite (mil. lei) ..........................................................................................................................................- 9 -

Tabelul 1: Taxa pentru folosirea drumurilor Republicii Moldova de ctre autovehiculele nenmatriculaten Republica Moldova (vinieta) .................................................................................................................- 4 -Tabelul 2: Cota accizului pentru mijloacele de transport .........................................................................- 5 -Tabelul 3: Taxa pentru folosirea drumurilor de ctre autovehiculele nmatriculate n Republica Moldova-6 -Tabelul 4: Numrul de viniete eliberate pe parcursul anilor 2013-2015..................................................- 7 -Tabelul 5: Nr. de ntrri distincte mijloace de transport auto strine pe tip pentru perioada anilor 2013 -2015 (La situaia de 15 septembrie curent) .............................................................................................- 7 -Tabelul 6: Informaie referitor la vmuirea mijloacelor de transport auto (grupa 8703) pe perioada2012-2015 (15.09).....................................................................................................................................- 7 -Tabelul 7: ncasarea accizelor i vinietei la importul autovehiculelor pentru perioada 2013-2015 (mii lei).-8 -Tabelul 8: Obiectivele politicii publice ....................................................................................................- 14 -Tabelul 9: Pltitorii vinietei .....................................................................................................................- 15 -

- 4 -

Contextul normativCuantumele vinietei i modul de ncasare sunt stabilite n Codul Fiscal, Titlul IX, Capitolul 31,art.3481-3485.Tabelul 1: Taxa pentru folosirea drumurilor Republicii Moldova de ctre autovehiculelenenmatriculate n Republica Moldova (vinieta)

Obiectul impunerii Perioada,zile

Taxa,euro

Autovehiculele clasificate la poziia tarifar 8703 i remorcile ataate la acestea, clasificatela poziia tarifar 8716

7 415 830 1490 30180 50

ncalcarea regulilor privind vinieta este sancionat conform art.2873 din CodulContraventional:Figura 1: Sancionarea nclcrii regulilor de vinietArticolul 2873. nclcarea regulilor privind vinieta(1) Aflarea pe teritoriul Repubicii Moldova a vehiculului nenmatriculat n Republica Moldova, clasificat

la poziia tarifar 8703, i a remorcii ataate la acesta, clasificat la poziia tarifar 8716, fr certificatulce atest achitarea vinietei pentru o perioad mai mic de 7 zile

se sancioneaz cu amend de 100 de uniti convenionale.(2) Aflarea pe teritoriul Repubicii Moldova a vehiculului nenmatriculat n Republica Moldova, clasificat

la poziia tarifar 8703, i a remorcii ataate la acesta, clasificat la poziia tarifar 8716, fr certificatulce atest achitarea vinietei pentru o perioad mai mare de 7 zile

se sancioneaz cu amend de 130 de uniti convenionale.(3) Svrirea repetat, n cursul aceluiai an calendaristic, a contraveniei prevzute la alin. (1) de

ctre o persoan sancionat deja pentru aceast contraveniese sancioneaz cu amend de 130 de uniti convenionale aplicat persoanei fizice, cu amend de

200 de uniti convenionale aplicat persoanei juridice.(4) Svrirea repetat, n cursul aceluiai an calendaristic, a contraveniei prevzute la alin. (2) de

ctre o persoan sancionat deja pentru aceast contraveniese sancioneaz cu amend de 150 de uniti convenionale aplicat persoanei fizice, cu amend de

300 de uniti convenionale aplicat persoanei juridice.

- 5 -

Cotele accizului pentru mijloacele de transport importate sunt reflectate n Codul Fiscal, Titlul 5Accizele, Anexa nr.2:Tabelul 2: Cota accizului pentru mijloacele de transportPoziiatarifar

Denumirea mrfii Unitateade

msur

Cota accizului n funcie de termenulde exploatare a mijlocului de

transport

07 ani 8 ani 9 ani 10 ani

8703 Autoturisme i alte autovehicule,proiectate n principal pentru transportulpersoanelor (altele dect cele de la poziia8702), inclusiv mainile de tip break imainile de curse: Alte vehicule cu motor cu pistonalternativ, cu aprindere prin scnteie:

870321 Cu capacitatea cilindric de maximum1000 cm3

cm3 0,43euro

0,45euro

0,47euro

0,49euro

870322 Cu capacitatea cilindric de peste 1000cm3, dar de maximum 1500 cm3

cm3 0,55euro

0,58euro

0,60euro

0,64euro


cm3 0,85euro

0,89euro

0,95euro

0,99euro

Cu capacitatea cilindric de peste 2000cm3, dar de maximum 3000 cm3

cm3 1,40euro

1,48euro

1,55euro

1,62euro

870324 Cu capacitatea cilindric de peste 3000cm3

cm3 3,72euro

3,72euro

3,72euro

3,72euro

Alte vehicule (autoturisme) cu motor cupiston, cu aprindere prin compresie(diesel sau semidiesel):

870331 Cu capacitatea cilindric de maximum1500 cm3

cm3 0,55euro

0,58euro

0,60euro

0,64euro


cm3 1,40euro

1,48euro

1,55euro

1,62euro

870333 Cu capacitatea cilindric de peste 2500cm3

cm3 3,72euro

3,72euro

3,72euro

3,72euro

- 6 -

Taxa de folosire a drumurilor de ctre autovehiculele nmatriculate n Republica Moldova esteinstituit conform Codului Fiscal, Titlul IX, Capitolul 2, art.337-343:Tabelul 3: Taxa pentru folosirea drumurilor de ctre autovehiculele nmatriculate n Republica MoldovaNr. crt. Obiectul impunerii Unitatea de msur Taxa, lei

1.

Motociclet cu capacitatea cilindric a motorului:a) de pn la 500 cm inclusiv unitate 300b) de peste 500 cm unitate 600

2.

Autoturisme, autovehicule pentru utilizri speciale pe asiu deautoturism cu capacitatea cilindric a motorului:a) de pn la 2000 cm inclusiv cm 0,60b) de la 2001 la 3000 cm inclusiv cm 0,90c) de la 3001 la 4000 cm inclusiv cm 1,2d) de la 4001 la 5000 cm inclusiv cm 1,5e) de peste 5001 cm cm 1,8

3. Remorci cu capacitatea de ridicare nscris n certificatul denmatriculareton 270

4.

Semiremorci cu capacitatea de ridicare nscris n certificatul denmatriculare:a) de pn la 20 t inclusiv ton 225b) de peste 20 t unitate 4500

5. Autoremorchere, tractoare unitate 2250

6.

Autocamioane, autovehicule pentru utilizri speciale pe asiu deautocamion, orice alte autovehicule cu autopropulsie, cu masa total:a) de pn la 1,6 t inclusiv unitate 1200b) de la 1,6 t pn la 5,0 t inclusiv unitate 2250c) de la 5,0 t pn la 10,0 t inclusiv unitate 3000d) de peste 10,0 t unitate 4500

7.

Autobuze cu capacitatea*:a) de pn la 11 locuri unitate 2925b) de la 12 la 17 locuri inclusiv unitate 3600c) de la 18 la 24 locuri inclusiv unitate 4275d) de la 25 la 40 locuri inclusiv unitate 4725e) de peste 40 locuri unitate 5400

- 7 -

Date statistice referitor la viniet i accizeTabelul 4: Numrul de viniete eliberate pe parcursul anilor 2013-2015.Tip AnulVinieta 2013 2014 2015 (01.01-15.09)

7 zile 228 230 207 040 191 87015 zile 42 978 29 352 22 24130 zile 44 386 42 839 36 85390 zile 11 273 12 290 10 775180 zile 6 676 14 905 22 029Total viniete 333 543 306 426 283 776Tabelul 5: Nr. de ntrri distincte mijloace de transport auto strine pe tip pentru perioadaanilor 2013 -2015 (La situaia de 15 septembrie curent)Tip transport

Nr. transport2013 2014 2015

Motocicleta 2 509 1 321 1 694Autoturism 172 937 131 009 133 437Autocamion 21 746 23 723 19 491Autobus 1 229 1 069 873Tractor 24 23 12Remorci (toate categoriile) 17 169 16 816 13 722

Tabelul 6: Informaie referitor la vmuirea mijloacelor de transport auto (grupa 8703) peperioada 2012-2015 (15.09)Criteriu Anul

2012 2013 2014 2015(01.01-15.09)

Nr. MTA Accize(mii lei)

Nr.MTA

Accize(mii lei)

Nr.MTA

Accize(mii lei)

Nr. MTA Accize(mii lei)

Volum motor =2000si =3000 166 30 988 194 40 666 122 26 317 78 15 247

- 8 -

Tabelul 7: ncasarea accizelor i vinietei la importul autovehiculelor pentru perioada 2013-2015(mii lei)

Impozite i taxe 2013 2014 Devieri 8 luni 2014 8 luni2015

Devieri

+,- % +,- %Acciz la importulautovehiculelor(8703)

768 402 675 110 -93 292 -12,2 441 616 345 714 -95 902 -21,7

Cantitateaautovehiculelor

31 113 23 619 -7 494 -24,1 16 060 11 128 -4 932 -30,7

Vinieta (8703 i8716)

42 809 52 094 +9 285 +21,7 32 612 55 635 +23 024 +70,6

Cantitateaautovehiculelor(8703 i 8716)

191 565 155 676 -35 889 -18,7 115 508 147 139 +31 631 +27,4

Vinieta(8703 i 8716)180 zile

5 514 13 903 +8 390 +152 6 615 20 999 +14 384 +217,4

Cantitateaautovehiculelor180 zile

6 311 12 574 +6 263 +99 6 517 17 199 +10 682 +163,9

Statisticile arat clar o scdere substanial a accizului ncasat, ncepnd cu 2014, dar mai ales, n2015. Dup trendul de opt luni ale anului curent, bugetul de stat va ncasa cu 250M lei maipuin accize dect n anul 2013. n acelai timp, dac extrapolm liniar, numrul vinietelor deedere lung (180 de zile) a crescut cu 25 0001, ceea ce ar nsemna c circa 12 500 automobilenu s-au nmatriculat n Republica Moldova, circulnd cu numere strine.Aceast tendin ngrijortoare se observ pe toate categoriile de vehicule din tabelul 6. Deexemplu, numrul vehiculelor nregistrate cu cilindree mica (sub 2000cc) a sczut timp de doiani cu 47% (figura 2). Numrul de vehicule nregistrate cu cilindreea 2000-3000cc s-a diminuatcu 48% (figura 3). Chiar dac pierderile n bani colectai arat mai bine (-34% i -35% respectiv),aceasta se datoreaz deprecierii cursului valutar al leului. Dac n 2015 s-ar fi nmatriculatacelai numr de automobile ca n 2013, ncasrile din accize ar fi fost de dou ori, sau cu 500Mlei mai mari. Dac admitem, c pn la sfrit de an 2015 se va pstra aceeai periodicitate anmatriculrii ca n primele 257 de zile, atunci vom avea cu 15000 de vehicule mai puinnmatriculate, cifr perfect comparabil cu 31000 de viniete emise pe termen de 180 de zile

1 Din tabelul 4: 22029 viniete / 257 zile X 365 zile = 31286, sau cu ~25000 mai mult ca n 2013

- 9 -

Figura 2: Numrul de mijloace transport auto cu cilindreea pn la 2000cc nregistrate i sumaaccizelor pltite (mln. lei)

Figura 3: Numrul de mijloace transport auto cu cilindreea 2001-3000cc nregistrate i sumaaccizelor pltite (mln. lei)

100%

359

515453

340

0

100

200

300

400

500

600

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

2012 2013 2014 2015 Nr. MTA

- 10 -

Definirea problemeiProcesul de lucru i grupul de lucruGrupul de lucru a fost format prin ordinul MTID nr. 163 din 16.09.2015, n scopul executriiHotrrii Guvernului nr. 376 din 16.06.2015. Au fost convocate trei edine, fiind semnateprocese-verbale pentru fiecare edin, materialele de lucru au fost circulate n formelectronic tuturor membrilor, asigurnd un proces de lucru eficient i transparent.La edina de definitivare a problemelor i opiunilor de soluionare au luat parte:RAPCEA Vitalie, Viceministru, MTIDTOFILAT Oleg, Secretar de Stat, MTIDTROFIL Corneliu, Director adjunct al Serviciului VamalAMBROSI Gheorghe, ef DTR, MTIDRILEANU Vasile, ef DJ, MTIDROGOVEI Radu, ef adjunct DDD, MTIDSAVICHI Ion, ef DAMEP, MTIDMORARU Marcelina, ef int. DRIE, MTIDLEAN Tatiana , ef adjunct, DAMEP,MTIDLOZAN Tudor, ef DD, MTIDGURDI Ion, Inspector principal al Inspectoratului Auto de Stat al Direciei SupraveghereTransport i cIrculaie Rutier a INPRUSU Mihai, ef Secia Eviden al Centrului Unic de Monitorizare i Control a INPIOVU Tatiana, Consultant, Direcia Legislaie Impozite Directe din cadrul Direciei GeneralePolitic i Legislaie Fiscal i Vamal , Ministerul FinanelorGULCA Iurie, ef Direcia analiza i evaluare a utilizrii autorizaiilor, ANTAMIRON Alexandru, Departamentul Poliiei de FrontierGRBU Vasile, Serviciul VamalGONCEAR Ludmila, Serviciul VamalPOPA Valentina, Serviciul VamalCAUNOV tefan, Asociaia Patronatelor DrumarilorCAZACIOC Inga, Ministerul EconomieiAPOSTU Maia, ef secie Politic Fiscal i bugetul de stat, Ministerul EconomieiBULARGA Ion, Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii EuropeneBULIMAGA Viorel, Serviciul Tehnologii Informaionale al MAIANDRONIC Dana, Serviciul Tehnologii Informaionale al MAIGrupul de lucru a identificat deficienele, constrngerile i problemele conexe vinietelor, careau fost grupate funcie de apartenena lor ctre stabilirea cuantumelor vinietelor (i), proceselorde ncasare (ii) i proceselor de control a regularitii (iii). Unele probleme identificate sunt denatur mai larg dect gestiunea nemijlocit a vinietei, ele au fost reflectate la compartimentul

- 11 -

context general. Pentru a simplifica tipul de opiuni de remediere, n dreptul majoritiiproblemelor a fost stabilit cauza generic.

- 12 -

Context generalCod Descriere Cauz genericA1 Exist muli utilizatori permaneni a vehiculelor neinmatriculate, ceea

ce poate duce la nemulumirea publicului n urma nspririi politicilorlegate de viniet

A2 n 2013 s-a ncercat de a limita durata maxim de edere a vehiculelornenmatriculate. Curtea Constituional a stabilit legal aflareanelimitata n timp a vehiculelor nenmatriculate.

Constrngerinormative

A3 Accizele nalte pentru cilindreea de peste 3000cc duc la scdereanumrului vehiculelor nmatriculate

Deficiendistributiv

A4 Posesorii vehiculelor nenmatriculate sunt dificil de sancionat pentrunerespectarea regulilor de circulaie, ce duce la diminuarea niveluluide siguran rutier 2. Au fost constatate cazuri frecvente de prsirea locului accidentului.

Externalitatenegativ

A5 Nu putem separa problema vinietei de accize la vmuire. Cadru normativdeficient

A6 Nu este posibil un control eficient al reviziei tehnice i a asigurrii RCApentru vehiculele nenmatriculate, ce duce la diminuarea nivelului desiguran rutier.

Externalitatenegativ

A7 Camioanele nu achit vinieta. Exist risc de cabotaj de mrfuri.Control din partea ANTA i din partea INP nu exist practic

Control deficient

Din cauza acestor circumstane atractivitatea autoturismelor nenmatriculate n Republica Moldova vacontinua s creasc.

Mecanism de calculare a cuantumelor vinieteiCod Descriere Cauz genericB1 Nu exist mecanism fundamentat de calcul a cuantumului vinietei. Cadru normativ

deficientB2 Condiii inechitabile pentru utilizatorii vehiculelor nmatriculate: acciz

la import, taxa de drum, penalitile aplicabile conductorilor auto cuautoturismele nmatriculate sunt mult mai uor de controlat icolectat. n rezultat, deja al doilea an consecutiv, scade numrulautoturismelor nmatriculate n Republica Moldova.

Deficiendistributiv

B3 n primele opt luni 2015, ncasrile pe vinieta au crescut cu 37M lei,pe cnd accizele au sczut cu 96M. n 2014 accizele au sczut cu 95Mfa de 2013 (13%)

Cadru normativdeficient

B4 Camioanele sunt scutite de vinieta. Aceasta se datoreaz acordurilorinternaionale de facilitare a transportului, semnate de RepublicaMoldova.

Constrngerinormative

2 Chiar dac camerele fixeaz nclcarea - nu sunt date despre contravenient, acesta nu poate fi identificat i nupoate fi emis procesul verbal a faptei contravenionale.

- 13 -

ncasareCod Descriere Cauz genericC1 ncasarea vinietei creeaz cozi la hotar Deficient

administrativ3C2 n practica internaional, inclusiv Uniunea European, vinieta nu se

ncaseaz de ctre vam.Cadru normativdeficient

C3 n cazul n care vinieta procurat la vama a expirat, devine imposibilprocurarea vinietei n zilele de odihn i n localiti unde nu-i punctvamal.

Deficientadministrativ

C4 Cei care intr prin Transnistria au dificulti pentru a procura vinieta,deoarece vinieta este disponibil numai n punctele vamale.


C5 Vinieta se achita doar la intrarea n ar , i dup intrare crete risculde neplat a vinietei.


Control al regularitiiCod Descriere Cauz genericD1 Documentare: lipsa informaie la INP despre plata vinietei (conexiune

cu vama)Control deficient

D2 Greu de verificat autenticitatea vinietei. Control deficientD3 Pentru monitorizare video - trebuie s avem informaia complet

referitoare la identitatea oferului care a introdus unitatea detransport n ar , n caz contrar nu pot fi aplicate amenzile

Control deficient

D4 Lipsa de acorduri internaionale privind colectarea amenzilor Cadru normativdeficient

D5 Nu toate drumurile sunt acoperite de camere video (26 de camere) Control deficientD6 Aplicarea sanciunilor este posibil numai n cazul documentrii

nemijlocite de ctre inspectorii INPControl deficient

D7 Mainile care intr prin Transnistria nu figureaz n bazele de date alevmii.

Control deficient

D8 Lipsa punctelor vamale la intrare n Transnistria nu permite evidenaregimului de edere n Republica Moldova.

Control deficient

Contextul internationalAcordurile bilaterale semnate de Republica Moldova in numai de transport marfuri i c ltori.Limitri n aplicarea vinietei pentru persoane fizice nu exist. Detaliile sunt prezentate n Anexa1.

3 Bureaucratic supply failure

- 14 -

Obiectivele politicii publicePentru fiecare compartiment, grupul de lucru a stabilit o serie de obiective de politici publice, lafel fiind concretizate i categoriile de impact.Tabelul 8: Obiectivele politicii publiceObiectiv / Categorie deimpact

Cuantum ncasare Control al regularitii

EficienTotal ncasri Costuri curente Costuri curente (control

i colectare penaliti)Costuri capitale Costuri capitale (control

i colectare penaliti)Riscul de nencasare

EchitateCorelaia cu vehiculelenmatriculate nMoldova

Accesibilitatea canalelorde distribuie

Probabilitatea de a ficontrolat

Gradul de solidaritate(vehiculele mai scumpepltesc mai mult)

Accesibilitatea canalelorde distribuie n cazulprocurrii repetate

Capacitatea decolectare a penalitilor

Capacitatea deacoperire a vehiculelorintrate/ieite prinTransnistria

Capacitatea deacoperire a vehiculelorintrate/ieite prinTransnistria

Impact externSuport pentru ageniieconomici autohtoni

Costul efortului deprocurare

Costul pentru business

Corelaia cu accizele laimportul vehiculelorInfluiena asupratraficului turistic

FezabilitateProbabilitatea de a fiacceptat de pltitori

Probabilitatea de a fiacceptat de pltitori

Probabilitatea de a fiacceptat de pltitori

Probabilitatea de a fiacceptat de Guvern,impact social

Probabilitatea de a fiacceptat de Guvern,comoditateaadministrrii

Probabilitatea de a fiacceptat de Guvern,comoditateaadministrrii.

Probabilitatea de a fiacceptat de guvern,comoditateaadministrrii

Probabilitatea de a fiacceptat de Guvern,comoditateacontrolului.

- 15 -

Opiunile propuse de politici publiceGrupul de lucru a hotrt s identifice opiunile separat pe fiecare compartiment, respectiv, aufost formulate opiunile de politici publice referitor la stabilirea cuantumelor vinietelor (i),ncasarea vinietelor (ii) i controlul asupra regularitii (iii).Cuantumele vinietein primul rnd, au fost identificai factorii interesai, adic pltitorii de viniete i particularitilecomportamentului fiecrui grup:Tabelul 9: Pltitorii vinieteiNr. Grupul social Intrari anuale Durata medie a

sejurului, zileA Vizitatorii Republicii Moldova din diaspor 1-2

- 16 -

Corelare cu rile vecinerile UE care au stabilit viniet, au contextul lor specific, legat de natura grupurilor de interes,finanarea infrastructurii rutiere, externalitile pozitive (turismul), cadrul normativ comunitaretc. n acelai timp, nu exist eviden de elasticitate sporit a cererii de viniete funcie decostul ei n rile adiacente. Respectiv, stabilirea cuantumelor vinietei pentru RepublicaMoldova trebuie s fie corelat, exclusiv, cu circumstanele din Republica Moldova.Corelare cu accizele la importVinieta se ncaseaz n scopul colectrii fondurilor pentru ntreinerea drumurilor. Accizele lanmatricularea autovehiculelor reprezint o tax de proprietate. Chiar dac ntre viniet iaccize se observ o corelaie invers (ncasrile sporite de viniete pe termen lung se constatsimultan cu reducerea plilor accizului), nglobarea n viniet a taxelor rutier e i a taxelor deproprietate ar duce spre scumpirea drastic a vinietei. Problematica diminurii accizului trebuieabordat n alt iniiativ de politici , care ar ine de Ministerul Economiei i MinisterulFinanelor.Posibilitatea de aplicare a unor cuantumuri discriminatorii a vinietei (funcie de cilindreea saumasa vehiculului, durat de edere, prima sau a doua viniet procurat, etc)Aplicarea vinietelor distincte ar contribui la o soluionare mai eficient a mai multor problemeconexe, cu echitatea i distribuia poverii fiscale. Deasemenea, am putea mri volumul total alncasrilor, fr a genera nemulumire celor ce achit vinieta. ns innd cont de faptul c vorurma schimbri semnificative la ncasare i control al vinietelor, grupul de lucru consideraplicarea vinietelor distincte o opiune binevenit pentru a fi considerat la o etap maiavansat.Introducerea vinietei pe un an cu majorarea cuantumuluiAr contribui la o mai bun segregare a vinietelor pentru vizitatorii Moldovei i proprietariirezideni ai autovehiculelor nenmatriculate, ns, ca i precedenta propunere, merit a ficonsiderat la urmtoarea revizie a problematicii vinietelor.Opiuni propuseLa formularea opiunilor s-a inut cont de principiul echitii. D eoarece vinieta se colecteazpentru a finana ntreinerea drumurilor naionale, ar fi corect ca vehiculele nenmatriculate scontribuie cel puin ntr-aceeai msur ca vehiculele nmatriculate n Republica Moldova. nacest scop, se propune, ca vinieta pltit pentru ederea de un an de zile s fie nu mai micdect taxa de drumuri. ns taxa de drumuri se aplic discret, funcie de cilindreea vehiculului(Tabelul 2), pe cnd vinieta este aplicat uniform, indiferent de calitile vehiculului. Se propuneca vinieta s fie aliniat ctre taxa de drum pentru vehiculele cu cilindreea ntre 4001 i 5000

- 17 -

cm3, astfel ca s nu dezavantajeze proprietarii vehiculelor nmatriculate n Republica Moldova.Opiunea status quo5 se consider obligatoriu din oficiu.1. Status quo

Obiectul impuneriiPerioada,

zileTaxa,euro

Sumaachitatpentru 1an (euro)

Autovehiculele clasificate la poziia tarifar 8703 i remorcile ataatela acestea, clasificate la poziia tarifar 8716

7 4 21215 8 20030 14 18090 30 120180 50 100

2. Ajustarea vinietei, n aa mod, ca taxa anual s ating nu mai puin de 300 de euro,calculnd proporional vinieta pe perioade mai mici:


zileTaxa

actual,euro

Taxapropus,euro


Autovehiculele clasificate la poziia tarifar 8703 iremorcile ataate la acestea, clasificate la poziia tarifar8716

7 4 6 31815 8 13 32530 14 25 32590 30 75 300180 50 150 300

5 Status quo - situaia existent

- 18 -

3. Ajustarea vinietei, n aa mod, ca taxa anual s ating nu mai puin 300 de euro, calculndvinieta pe perioade mai mici pentru a acorda avantaj vizitatorilor Republicii Moldova(categoriile de pltitori E i F):


zileTaxa

actual,euro

Cuantumul propuspentruperioadade pnla 60 zile,

euro

Cuantumul propuspentruperioadade peste60 zileEuro


Autovehiculele clasificate la poziia tarifar 8703 iremorcile ataate la acestea, clasificate la poziiatarifar 8716

7 4 4 8 38815 8 8 16 36830 14 16 32 35290 30 50 100 350180 50 115 230 345

Taxele iniiale vinietei din aceast opiune sunt stabilite pentru vehiculele nenmatriculate, careau achiziionat viniete pentru o perioad, ce nu depete 60 de zile calendaristice pe parcursulanului. Cnd un vehicul depete aceast perioad, taxa se dubleaz. n aa mod, pentruederea de un an, prima viniet de 180 de zile va costa 115 euro, iar a doua - 230 euro.Vinietele de scurt durat rmn neschimbate, i n aa mod nu sunt afectai vizitatoriiMoldovei (categoriile A, E, F i, parial - B, C).ncasareOpiunile de ncasare se refer, exclusiv la modul de organizare a vnzarii vinietelor. Discuiaprincipal ine de a avea viniet pe suport electronic (e-viniet) sau viniet pe suport material(abibild sau certificat). Discuia secundar ine de canalele de distribuie. Condiia necesarpentru orice opiune este transferul atribuiei de ncasare de la Serviciul Vamal la alt entitateabilitat.Opiuni propuse1. Status quo (ncasare la oficiile vamale)La moment, vinieta se ncaseaz la ghieuri specializate, amenajate n incinta i din contulServicului Vamal.2. Viniet pe suport material, cu ncasare n locuri autorizate (benzinrii, oficii potale, bncicomerciale, etc)

- 19 -

Aceast opiune presupune desemnarea unui agent guvernamental responsabil (ANTA, ASD,IPFS, partener privat n proiect de PPP, sau altul) (i), stabilirea designului vinietei (ii),confecionarea vinietelor pe suport material (iii), constituirea unei reele de distribuie(benzinrii, oficii potale, bnci comerciale, etc) (iv), constituirea unui sistem de stocare adatelor, raportare a vnzrilor, colectare a plilor i control (v).3. E-vinietAceast opiune presupune desemnarea unui agent guvernamental responsabil (ANTA, ASD,IPFS, partener privat n proiect de PPP, sau altul) (i), dezvoltarea unei platforme-soft e-viniet(ii), constituirea unei reele de distribuie (benzinrii, oficii potale, bnci comerciale, terminalede plat, aplicaii on-line, etc) (iii), constituirea unui sistem de stocare a datelor, raportare avnzrilor, colectare a plilor i control (iv); conectarea cu platforma MPay (v).ControlDiscuiile asupra opiunilor de control s-au concentrat asupra mijlocului de control (inspectorsau camer video) (i), controlul trecerii vehiculelor prin Transnistria (ii), sanciunea pentrunerespectarea achitrii vinietei i modul ei de colectare (iii) .Pentru toate opiunile propuse, n afar de status quo, va fi necesar de a acorda o ateniesporit controlului vehiculelor la intrarea pe teritoriul autoproclamatei republici nistrene, i, pemsura posibilitilor, a nregistrrii la intrarea din transnistria.

n ce privete sancionarea, se propune aplicarea amenzii pentru lipsa vinietei, fr a facediferen de perioada de lips, deoarece inexistena controlului efectiv la ieire n Transnistriaface dificil constatarea perioadei de nclcare.Opiuni propuse1. Status quo (control la intrare n ar i control la ieire din partea Serviciului Vamal)2. Control prin intermediul agenilor constatatori (ANTA i INP n interiorul rii, Serviciul Vamalla ieire)Aceast opiune prevede formarea unei baze electronice de date, la care s aib acces ageniiconstatatori (i), asigurarea conexiunii ntre vinieta achitat i codul IDNO al ceteanului (ii),atribuia Servicului Vamal de a asigura colectarea penalitilor la ieirea din ar (iii), atribuiaagentului guvernamental desemnat de colectare a penalitilor n interiorul rii ntr -un modsimilar cu amenzile pentru nclcarea circulaiei rutiere (iv), majorarea amenzii pentrunclcarea regimului de viniet (v). Este binevenit abilitarea agenilor cu dreptul de asechestra plcuele de numr n caz de contravenien repetat. Este necesar ca agenii sacorde atenie sporit ieirilor spre Transnistria.

- 20 -

3. Control prin intermediul sistemului de camere videoAceast opiune prevede formarea unei baze electronice de date, conectat cu sistemul deurmrire video al traficului (i), asigurarea conexiunii ntre vinieta achitat i codul IDNO alceteanului (ii), atribuia Servicului Vamal de a asigura colectarea penalitilor la ieirea dinar (iii), atribuia agentului guvernamental desemnat de colectare a penalitilor n interiorulrii ntr-un mod similar cu amenzile pentru nclcarea circulaiei rutiere (iv). Este important dea stabili, la intrarea n ar sau la procurarea vinietei, dac vehiculul nenmatriculat este adusde un cetean al Republicii Moldova i de a stabili conexiunea ntre numrul denmatriculare i codul IDNO, pentru a putea aplica sanciunea contravenional (amenda), ncazul nerespectrii regimului de viniete.4. Control prin intermediul sistemului de camere video i intermediul agenilor constatatori(ANTA i INP n interiorul rii, Serviciul Vamal la ieire)Opiunea prevede fuziunea opiunilor 2 i 3: formarea unei baze electronice de date, la care saib acces agenii constatatori, conectat cu sistemul de urmrire video al traficului (i),asigurarea conexiunii ntre vinieta achitat i codul IDNO al ceteanului (ii), atribuia ServiculuiVamal de a asigura colectarea penalitilor la ieirea din ar (iii), atribuia agentuluiguvernamental desemnat de colectare a penalitilor n interiorul rii ntr-un mod similar cuamenzile pentru nclcarea circulaiei rutiere (iv). Este binevenit abilitarea agenilor cudreptul de a sechestra plcuele de numr n caz de contravenien repetat. Este necesar caagenii s acorde atenie sporit ieirilor spre Transnistria. Este important de a stabili, laintrarea n ar sau la procurarea vinietei, dac vehiculul nenmatriculat este adus de uncetean al Republicii Moldova i de a stabili conexiunea ntre numrul de nmatriculare icodul IDNO, pentru a putea nainta amenzile n cazul nerespectrii regimului de viniete. Esteimportant a stabili o conexiune sigur ntre informaia colectat de camere i echipajele depatrulare.Matricea de analiz a opiunilorToate opiunile au fost analizate prin prisma obiectivelor definite mai sus. Fiecrei opiuni i s -aacordat punctaj dup cum urmeaz:

-2: foarte nefavorabil -1: nefavorabil 0: neutru, fr schimbri 1: impact favorabil 2: impact foarte favorabil

Dup care, a fost calculat punctajul total al fiecrei opiuni examinate, care l-am indicat alturicu denumirea opiunii.

- 21 -

Cuantumele vinieteiObiectiv /Categorie deimpact

Cuantum (-2) Opiunea 1(Status quo)

(0) Opiunea 2 (3) Opiunea 3

Eficien 0 2 2Total ncasri 4.1M euro6 9,2M euro 8.5M euro7

Echitate 0 2 2Corelaia cuvehiculelenmatriculate nMoldova n privinataxei drumurilor

(0) Pentruvehiculele cucilindreea>2400cm3 vinietae mai mic decttaxa drumurilor



Gradul desolidaritate(vehiculele maiscumpe pltesc maimult)

(0) Toatevehiculele pltescla fel



Impact extern -2 -1 0Suport pentruagenii economiciautohtoni

(0) Nu se refer latransportulcomercial.



Corelaia cuaccizele la importulvehiculelor

(-2) Pentruvehiculele cucilindreea>1200cm3 vinietae mai mic decttaxa drumurilor +accizul.8

(0) Pentruvehiculele cucilindreea>2000cm3 vinietae mai mic decttaxa drumurilor +accizul.

(0) Pentruvehiculele cucilindreea>2000cm3 vinietae mai mic decttaxa drumurilor +accizul.

Influiena asupratraficului turistic

(0) Se considerdrept variantazero

(-1) Variantaprezintmajorarea costuluipentru utilizatoriidin grupurile A, E,F cu peste 50%

(0) Varianta nuprezintmajorarea costuluipentru utilizatoriidin grupurile A, E,F

6 Calculat prin extrapolarea rezultatelor din perioada 01.01-15.09.2015 pe 12 luni7 Se consider ca 25% din vinietele de 90 de zile i 50% din vinietele de 180 de zile vor fi procurate repetat, deci lapre dublu8 Se prezum o amortizare a accizului timp de 10 ani pn la 0

- 22 -

Fezabilitate 0 -3 -1Probabilitatea de afi acceptat depltitori


(-2) Variantaprezintmajorarea costuluipentru toiutilizatorii cu 50%-300%

(-1) Variantaprezintmajorarea costuluiutilizatorii cuederepermanent de350%

Probabilitatea de afi acceptat deGuvern, impactulsocial


(-1) Mrireataxelor nu este omsur popular,ns va cretesentimentulechitii printreutilizatorii devehiculenmatriculate.

(2) Mrireataxelor se referexclusiv laproprietarii devehiculenenmatriculate.Respectiv, vacrete sentimentulechitii printreutilizatorii devehiculenmatriculate

Probabilitatea de afi acceptat deGuvern,comoditateaadministrrii.


(0) Nu se schimbnimic nadministrare

(-2) Necesitevidena ederiicumulate anualepentru fiecarevehicul, pentru averifica dac nu adepit 60 de zile

- 23 -

ncasareObiectiv /Categorie deimpact

ncasare (-11) Status quo(ncasare la oficiilevamale)

(-3) Opiunea 2:Viniet pe suportmaterial, cuncasare n locuriautorizate(benzinrii, oficiipotale, bncicomerciale, etc)

(10) Opiunea 3:E-viniet

Eficien 0 -4 0Costuri curente (0) Se consider

drept variantazero

(-2) gestiuneareelei dedistribuie, i asistemului destocare a datelor,raportare avnzrilor,colectare a plilori control necesitpersonal imijloace deproducerededicate9

(1) gestiuneareelei dedistribuie, i asistemului destocare a datelor,raportare avnzrilor,colectare a plilori control se faceelectronic, deci,costul e mai micdect n statusquo

Costuri capitale (0) Se considerdrept variantazero

(-1) Trebuie utilatepeste 25 de locurinoi de munc10

(-1) Este necesarde a elaboraplatforma soft11

Riscul deneachitare


(-1) Eliminareaachitrii n vampoate duce laeludarea achitriin genere.

(0) Rmnevalabil opiuneade control n vamla intrare

Echitate -5 3 6Accesibilitateacanalelor dedistribuie

(-1) Prezintdificultate, nu toidispun de lei nnumerar la intraren ar.

(+1) Va oferimultiple opiunide procurare, nsnu va fi posibil aprocura dinstrintate sauon-line

(+2) Va oferiopiuni largi deprocurare on-linei off-line, inclusivdin strintate.

9 Circa 400 000 de viniete se vnd anual. Trebuie tiprite, distribuite, asigurat completarea stocurilor, colectarearaporturilor de vanzare i a plilor10 innd cont c vor fi peste 300 de puncte de vnzare, va fi nevoie i de 3-4 mijloace de transport, pentru agestiona stocul de viniete.11 Ar costa 100 000 - 300 000 euro, funcie de opiunea de cuantum i control solicitat

- 24 -

Accesibilitateacanalelor dedistribuie n cazulprocurrii repetate

(-2) Trebuie s tedeplasezi la unpunct vamal. Nu aiunde procuranafara orelor deprogram.


(+2) Va oferiopiuni largi deprocurare on-linei off-line

Capacitatea deacoperire avehiculelorintrate/ieite prinTransnistria

(-2) Trebuie s tedeplasezi la unpunct vamal. Nu aiunde procuranafara orelor deprogram.


(+2) Va oferiopiuni largi deprocurare on-linei off-line

Impact extern -2 1 2Costul efortului deprocurare

(-2) Creeaz cozila vam n orelede vrf. Ceredeplasare lapunctul vamalpentru procurarerepetat sau dacse intr dinTransnistria

(1) Elimin cozilen vam. Ceredeplasarea spreun punct autorizatde vnzare.

(2) Elimin cozilen vam. Poate fiprocurat on-linesau din multiplepuncte autorizatede vnzare.

Fezabilitate -4 -3 2Probabilitatea de afi acceptat depltitori

(-2) Cozile nvam, amplasareai programul delucru al punctelorvamale iritpltitorii.

(1) Eliminareacozilor din vam idiversificareacanalelor devnzare va fi omsur popular

(2) Eliminareacozilor din vam icanalele devnzare on=line ioff-line vor fi omsur foartepopular

Probabilitatea de afi acceptat deGuvern,comoditateaadministrrii.

(-2) Se ceretrecereaatribuiilor la altautoritate public

(-2) Necesit efortsubstanialregulatoriu iinstituional12

(-1) Necesit efortpentru elaborareai administrareaplatformei soft

Probabilitatea de afi acceptat deGuvern,comoditateacontrolului.


(-2) Este foartedificil saucostisitor de aasigura controlulasupra respectriiregulilor.

(1) Baza de datedigital oferopiunidiversificate decontrol alregularitii

12 Instruciuni, regulamente, etc.

- 25 -

ControlObiectiv /Categorie deimpact

Control (-2) Opiunea 1:Status quo(control nvam la intraren ar)

(-1) Opiunea 2:Control prinintermediulagenilorconstatatori

(2) Opiunea 3:Control prinintermediulsistemului decamere video

(3) Opiunea 4:Control prinintermediulagenilorconstatatori isistemului decamere video

Eficien 0 0 -2 -3Costuricurente(control icolectarepenaliti)


(0) Agenii potverifica daceste achitatvinieta frcosturiadiionale13

(-1) E necesarde a gestionaplatforma soft

(-1) E necesarde a gestionaplatforma soft.Agenii potverifica daceste achitatvinieta frcosturiadiionale14

Costuricapitale(control icolectarepenaliti)


(0) Nu seprevd15

(-1) E necesarde a elaboraplatforma soft

(-2) E necesarde a pregtiplatforma softi a asiguraaccesulagenilor

Echitate -2 1 3 6Probabilitateade a ficontrolat i dea constatacontraveniena

(0) Se considerdrept variantazero. n caz cvehiculul cuederepermanent nutrece prinpunctelevamale, nuputem constatalipsa vinietei.

(-1)Probabilitateacontrolului dinpartea ageniloreste mic,eficienacontrolului nvam la ieireva scdeasubstanial

(2) Este puinprobabil cavehiculul seludezecamerele videodeja instalate nar

(2) Este puinprobabil cavehiculul seludezecamerele videodeja instalate nar

13 Pentru cazurile n care vinieta este pe suport material, n cazul e-vinietei apare costul legat de elaborareaplatformei soft14 Idem15 Idem

- 26 -

Capacitatea decolectare apenalitilor

(0) Se considerdrept variantazero.

(1) Se adaugcapacitateaagentului deretragere aplcuelor denumr.

(1) Se adaugmecanismul decolectare asistemelor demonitorizarevideo, ns nuacopervehiculele cuederepermanentintroduse deceteni strini.

(2) Ofer oacoperire mailarg, deexemplu fiindposibilinteraciuneantre camere iechipajele depatrulare

Capacitatea deacoperire avehiculelorintrate prinTransnistria

(-2) Nu acoperintrarea iieirea prinTransnistria

(1) E posibil dea asiguracontrolul laieire, ns egreu de acontrolaeficiena lui.

(0) E posibil dea nregistraintrrile iieirile, ns edificil desancionatcontravenia.

(2) Ofer oacoperire mailarg, deexemplu fiindposibilinteraciuneantre camere iechipajele depatrulare

Impactextern

0 0 1 2

Costul pentrubusiness


(0) Controlulfrecvent dinpartea agenilorva iritavizitatorii, nsva creteutilitatea de acircula pevehiculenmatriculate nMoldova

(1) Camerelevideo constatcontravenienadiscret irepede.

(2) Camerelevideo constatcontravenienadiscret irepede.Controlulfrecvent dinpartea agenilorva creteutilitatea de acircula pevehiculenmatriculate nRepublicaMoldova

Fezabilitate 0 -2 0 0Probabilitateade a fiacceptat depltitori


(-1) Nimeni nuiubete s fieoprit de ageniide circulaie

(-1) Cretereaanselor de a fiamendat nueste cevapopular

(-2) Controluleficient asupraregimului deviniete i vanemulumiserios pe cei ceeludeaz taxa.

- 27 -

Probabilitateade a fiacceptat deguvern,comoditateaadministrrii.


(-1) Controlulvinietelordistrage ageniide la misiunilelor de baz

(1) E-tehnologiilereprezint unprogres social

(2) E-tehnologiilereprezint unprogres social,iar capacitateaagenilor deaplicare asanciuniloraduce un plusde eficien. Vafi o deciziefoarte popularn societate.

- 28 -

ConcluziiCuantumele vinieteiObiectiv /Categorie deimpact

Opiunea 1 (Statusquo) (-2)

Opiunea 2(0)

Opiunea 3(3)

Eficien 0 2 2Echitate 0 2 2Impact extern -2 -1 0Fezabilitate 0 -3 -1

Nivelul curent al taxelor este mai puin eficient dect opiunile propuse, deoarece se colecteazmai puini bani. n acelai timp, se dezavantajeaz simitor proprietarii de vehiculenmatriculate, ceea ce duce la mai puine taxe de drum (i), mai puine accize colectate (ii) i ladificulti eseniale n asigurarea respectrii regulilor de circulaie (iii). Din alternativelepropuse, opiunea 3 este mai dificil de implementat, ns ofer un impact mai favorabil. nacelai timp, opiunea 2 la fel este aplicabil.ncasareObiectiv /Categorie deimpact

(-11) Status quo(ncasare la oficiilevamale)

(-3) Opiunea 2:Viniet pe suportmaterial, cuncasare n locuriautorizate(benzinrii, oficiipotale, bncicomerciale, etc)

(10) Opiunea 3:E-viniet

Eficien 0 -4 0Echitate -5 3 6Impact extern -2 1 2Fezabilitate -4 -3 2

Opiunea e-viniet este net superioar celorlalte alternative n toate planurile. n acelai timp,trebuie menionat, c dei este mai bun dect status quo, vinieta pe suport material, ncasatde ctre ali ageni autorizai dect vama, este foarte costisitoare n administrare, deciineficient.

- 29 -

ControlObiectiv /Categorie deimpact

(-2) Opiunea 1:Status quo(control n vamla intrare n ar)

(-1) Opiunea 2:Control prinintermediulagenilorconstatatori

(2) Opiunea 3:Control prinintermediulsistemului decamere video

(3) Opiunea 4:Control prinintermediulagenilorconstatatori isistemului decamere video

Eficien 0 0 -2 -3Echitate -2 1 3 6Impact extern 0 0 1 2Fezabilitate 0 -2 0 0

Dei opiunea 4 asigur un control mult mai bun, ea necesit timp i resurse pentru a fiimplementat i cizelat. n consecin, toate alternativele au dreptul la via. Pot exista alegerimixte, cnd pentru prima perioad se va alege opiunea 2, pentru ca n timp s se treac laopiunile 3 sau 4. De menionat, c opiunile 3 i 4 pot fi dezvoltate de autoritile publice, dari pot forma obiectul unui parteneriat public - privat.Propunerea optim de politici publice1. Ajustarea vinietei, n aa mod, ca taxa anual s ating nu mai puin 300 de euro, calculndvinieta pe perioade mai mici pentru a acorda avantaj vizitatorilor Republicii Moldova:


zileTaxa

actual,euro

Cuantumulpropuspentruperioadade pn la60 zile,euro

Cuantumulpropuspentruperioadade peste60 zileEuro


Autovehiculele clasificate la poziia tarifar 8703i remorcile ataate la acestea, clasificate lapoziia tarifar 8716

7 4 4 8 38815 8 8 16 36830 14 16 32 35290 30 50 100 350180 50 115 230 345

Taxele vinietei din aceast opiune sunt stabilite pentru vehiculele nenmatriculate, care auachiziionat viniete pentru o perioad, ce nu depete 60 de zile calendaristice pe parcursulanului. Cnd un vehicul depete aceast perioad, taxa se dubleaz. n aa mod, pentruederea de un an, prima viniet de 180 de zile va costa 115 euro, iar a doua - 230 euro.Vinietele de scurt durat rmn neschimbate i n aa mod nu sunt afectai vizitatorii Moldovei(categoriile A, E, F i, parial - B, C).

- 30 -

2. ncasarea e-vinieteiSe propune desemnarea unui agent guvernamental responsabil (ANTA, ASD, IPFS, partenerprivat n proiect de PPP, sau altul) (i), dezvoltarea unei platforme-soft e-viniet (ii), constituireaunei reele de distribuie (benzinrii, oficii p otale, bnci comerciale, terminale de plat,aplicaii on-line, etc) (iii), constituirea unui sistem de stocare a datelor, raportare a vnzrilor,colectare a plilor i control (iv); conectarea cu platforma MPay (v).3. Control prin intermediul sistemului de camere video i intermediul agenilor constatatori(ANTA i INP n interiorul rii, Serviciul Vamal la ieire)Se propune: formarea unei baze electronice de date, la care s aib acces agenii constatatori,conectat cu sistemul de urmrire video al traficului (i), asigurarea conexiunii ntre vinietaachitat i codul IDNO al ceteanului (ii), atribuia Servicului Vamal de a asigura colectareapenalitilor la ieirea din ar (iii), atribuia agentului guvernamental desemnat de colectare apenalitilor n interiorul rii ntr-un mod similar cu amenzile pentru nclcarea circulaieirutiere (iv). Este binevenit abilitarea agenilor cu dreptul de a sechestra plcuele de numr ncaz de contravenien repetat. Este necesar ca agenii s acorde ate nie sporit ieirilor spreTransnistria. Este important de a stabili, la intrarea n ar sau la procurarea vinietei, dacvehiculul nenmatriculat este adus de un cetean al Republicii Moldova i de a stabiliconexiunea ntre numrul de nmatriculare i codul IDNO, pentru a putea nainta amenzile ncazul nerespectrii regimului de viniete. Este important a stabili o conexiune sigur ntreinformaia colectat de camere i echipajele de patrulare.

Probleme i oportuniti pentru politici publice ulterioare1. Aplicarea vinietei i pentru alte poziii tarifare pentru a stimula transportatorii naionali

de mrfuri i a opri migrarea parcului de autotractoare ctre alte ri din U.E. pentru ase eschiva de plata accizului i a taxei pentru fondul rutier.

2. Diminuarea ratei accizelor pentru a nltura dezavantajarea proprietarilor de vehicule cucilindreea, ce depete 3000 de cm3, nmatriculate n Republica Moldova.

3. Consolidarea capacitilor de asigurare a respectrii regulilor de circulaie rutier ncontextul creterii substaniale a numrului de autovehicule nenmatriculate nRepublica Moldova.

4. Reexaminarea regimului de edere n ar a vehiculelor nenmatriculate n RepublicaMoldova.

5. Ajustarea ulterioar a cuantumelor vinietelor, de exemplu taxa variabil funcie decaracteristicile autovehiculului.

6. Diversificarea tipurilor de viniete propuse, de exemplu, viniete pe trei zile, viniete cutermen lung i edere limitat.

7. Diversificarea tipurilor de vehicule, ce pltesc vinieta.

- 31 -

Anexa 1: Acordurile bilaterale semnate de Republica Moldovaara Prevederi

referitorla taxarutier

Condiii i comentarii

Armenia -Azerbaijan + Condiiile de acordare a nlesnirilor privind plata

impozitelor i a taxelor de stat se determin dectre legislaia naional a fiecrei Pri.

Austria N/ABelarus -Belgia +Bulgaria +Cehia - Se aplic urmtoarele taxe:

-incluse n preul combustibilului impozitelor carese aplic n mod egal vehiculelor nregistrate nrile ambelor Pri Contractante pentru folosireaunor sectoare i categorii de drumuri, poduri,tunele sau poduri plutitoare impoziteloradministrative referitoare la transporturileefectuate n conformitate cu Articolul 9;- incluse n preul reparrii vehiculului, reparareafiind efectuat n ara celeilalte Pri Contractante.

Danemarca +Elveia -Estonia +Federaia rus -Finlanda -Frana + n acelai timp, cele dou Pri Contractante pot

acorda reduceri sau scutiri de aceste impozite itaxe n msura stabilit n protocolul menionat nArticolul 18 al prezentului Acord.

Georgia - Se percep urmtoarele taxe:a) ncasrile pentru utilizarea infrastructuriidrumurilor cu plat (taxa pentru utilizareadrumurilor comerciale, podurilor i tunelurilor), ncazul existenei drumurilor alternative gratuite;b) ncasrile percepute pentru depirea peteritoriul Prilor a masei maxime, a gabaritelor sau

- 32 -

ncrcturii mijlocului de transport, stabilite delegislaia naional a statelor Pri.

Germania N/AGrecia - Excepiile precedente de plata i obligaiiuni nu

sunt aplicabile la plai care sunt legate de folosireadrumului pe sectorul cu plata.

Iran +Kazahstan N/AKrghistan N/ALetonia +Lituania -Marea Britanie -Olanda +Polonia + Autoritile competente ale fiecrei Pri

Contractante pot s nainteze propunerea referitorla eliberarea parial sau complet, de impozitelesau taxele, despre care se vorbete la punctul 1) alprezentului Articol, cu excepia transporturilor,menionate la punctul 1) al Articolului 9.

Portugalia +Romnia - Cu privire la situaia creat care pune ntr-o poziie

vdit inechitabil i defavorizeaz operatorii detransport ai Republicii Moldova, nclcnd articolul12 alin. (4) al Acordului ntre Guvernul RepubliciiMoldova i Guvernul Romniei n domeniultransporturilor, ncheiat la 28.10.I992. Partearomn a informat c Romnia ca stat membru alUniunii Europene a preluat Directiva 62/CE 1999 inlegea nr. 15/2002 ca i cadru legisiativ naional. Deasemenea, partea romn a precizat, c acest tarifeste aplicabil atit transportatorilor romni, cit itransportatorilor strini.

Slovacia +Slovenia +Spania - Aceast scutire nu va fi aplicabil perceperii taxelor

de folosire a drumurilor sau podurilor i altorimpozite similare care se vor reclama totdeauna nbaza principiului de non-discriminare.

Turcia N/A

- 33 -

Ucraina -Ungaria + 1) Mijloacele de transport auto, care efectueaz

transporturile n baza prezentului Acord i caredispun de autorizaii fr plata impozitelor, sescutesc de toate impozitele i ncasrile legate deposesiunea i folosirea mijloacelor de transportauto.2) Prevederile punctului 1) al prezentului articol nuse rsfrng asupra plii impozitelor i ncasrilor,percepute pentru circulaia pe sectoare separatede autostrad, tuneluri, poduri i alte construciirutiere tehnico-inginereti, precum i asupraamenzilor pentru depirea masei totale admisei/sau a sarcinii pe ax, stabilite de ctre legislaianaional a statelor Prilor Contractante.

Uzbekistan N/A

Vinieta Public Policy Cu Modificari PDF

Documents

Transcript of Vinieta Public Policy Cu Modificari PDF