Policy Brief_gagauzia (1)

download Policy Brief_gagauzia (1)

of 24

  • date post

    08-Sep-2015
  • Category

    Documents

  • view

    223
  • download

    3

Embed Size (px)

description

kkklhgkgjh

Transcript of Policy Brief_gagauzia (1)

  • Cornel CiureaIon Tbr

    POLITICILE LINGVISTICE ALE CHIINULUIN RAPORT CU UTA GGUZIA

    Policy Brief2011

    Institutul pentruDezvoltare i Iniiative Sociale (IDIS) Viitorul

    Acest studiu este parte component a raportului IDIS de prevenire a crizelor, produs cu sprijinul financiar al National Endowment for Democracy (NED).

  • 3POLITICILE LINGVISTICE ALE CHIINULUI N RAPORT CU UTA GGUZIA

    Institutul pentru Dezvoltare i Iniiative Sociale (IDIS) Viitorul

    POLICY BRIEF

    POLITICILE LINGVISTICE ALE CHIINULUI

    N RAPORT CU UTA GGUZIA

    Cornel CiureaIon Tbr

  • 4 POLITICILE LINGVISTICE ALE CHIINULUI N RAPORT CU UTA GGUZIA

    Acest studiu este parte component a raportului IDIS de prevenire a crizelor, produs cu sprijinul financiar al National Endowment for Democracy (NED).

    Opiniile exprimate aparin autorului. Nici administraia IDIS Viitorul, i nici Con-siliul Administrativ al Institutului pentru Dezvoltare i Iniiative Sociale Viitorul nu poart rspundere pentru estimrile i opiniile prezentate n cadrul acestei publicaii.

    Pentru mai multe informaii asupra acestei publicaii ori asupra abonamentului de recepionare a publicaiilor editate de ctre IDIS, v rugm s contactai direct Serviciul de pres i comunicare public al IDIS Viitorul. persoana de contact: Laura Bohanov - laura.bohantov@viitorul.org. adresa de contact:

    www.viitorul.org

    Chiinu, Iacob Hncu 10/1, 2004, Republica Moldova

    Telefon: (373-22) 21 09 32

    Fax: (373-22) 24 57 14

    Orice utilizare a unor extrase ori opinii ale autorului acestui studiu trebuie s conin o referin la seria de politici publice i IDIS Viitorul.

  • 5POLITICILE LINGVISTICE ALE CHIINULUI N RAPORT CU UTA GGUZIA

    SUMAR

    ABSTRACT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6

    1 . CONFLICTUL DIPLOMELOR DE BAC DINTRE CHIINU I COMRAT . . . . . . . . . . . . . .7

    2 . CAUZELE, ESENA I CONSECINELE CONFLICTULUI DIPLOMELOR . . . . . . . . . . . . .9

    3 . SUBMINAREA ECHILIBRULUI LINGVISTIC DIN REPUBLICA MOLDOVA . . . . . . . . . . . .12

    4 . RECOMANDRI PENTRU DEPIREA CRIZEI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .14

    5 . EXPERIENA EUROPEAN I POST-SOVIETIC A POLITICII LINGVISTICE . . . . . . . . .16

    PRACTICA EUROPEAN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16

    PRACTICA POST-SOVIETIC . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .18

    CONCLUZII SAU PROBLEMA LINGVISTIC N REPUBLICA MOLDOVA . . . . . . . . . . . .22

  • 6 POLITICILE LINGVISTICE ALE CHIINULUI N RAPORT CU UTA GGUZIA

    ABSTRACT

    Conflictul n subiectul eliberrii de ctre executivul gguz a certificatelor ilegale de absolvire unui numr de elevi care au picat examenul de BAC la limba romn a tensionat puternic relaia dintre Chiinu i Comrat i a pus n discuie echilibrul lingvistic existent astzi n Republica Moldova . Aceste divergene au scos la iveal, de asemenea, posibilitile limitate ale Ministerului Educaiei de a bloca accesul elevilor nepromovai la BAC la studii superioare, din cauza autosuficienei Comratului, a cror certificate pot fi acceptate, cel puin, de ctre Tiraspol . n aceste condiii, cel mai bun instrument de care dispune Chiinul n vederea aplanrii conflictului vizeaz lansarea unei Strategii Naionale pentru Integrare Social, prin care studierea limbii romne s devin o prioritate naional n scopul consolidrii statalitii i integrrii minoritilor . De asemenea, Chiinul ar trebui s evite confruntarea continu pe subiectul diplomelor, modificnd Regulamentul de susinere a BAC-ului, n spe, n ceea ce privete limba romn .

  • 7POLITICILE LINGVISTICE ALE CHIINULUI N RAPORT CU UTA GGUZIA

    La sfritul lunii iulie Bakanul Gguziei Mihail Formuzal a cerut n mod expres oferirea posibilitii de a susine repetat examenul de BAC pentru 47 (dup alte surse 44 sau 45) de elevi din autonomie care au picat examenul la limba romn n UTA Gguzia . n opinia Bakanului, necunoaterea limbii de stat nu poate fi un im-pediment pentru elevii gguzi n promovarea lor de mai departe la treapta universitar . Motivul principal al acestei solicitri vizeaz faptul c G-guzia este o regiune n care lipsete cu desvrire un mediu de comunicare n limba romn iar, n aceste condiii, elevii nu pot fi sancionai ntru-ct necunoaterea limbii romne nu este vina lor . Mai mult dect att, Bakanul a dat de neles c vina pentru aceast situaie o poart n mare parte Guvernul, ntruct el nu creeaz condiii adecvate pentru studierea limbii romne n regiune .

    Aceste declaraii ale Bacanului au fost susi-nute de alte cteva aciuni ntreprinse de autoriti-le gguze . Ca replic la refuzul Ministerului Edu-caiei de a le oferi elevilor restanieri posibilitatea de a susine repetat testul la limba romn n anul 2011, Adunarea Popular a Gguziei a decis pe data de 25 iulie 2011, printre altele, crearea unei comisii locale nsrcinate s organizeze examenul la limba romn pentru elevii picai, elaborarea i eliberarea unor certificate de absolvire pentru ace-eai elevi i organizarea admiterii la Universitatea din Comrat pentru ei . La aceste examene, deza-vuate de Ministerul Educaiei, au participat 24 de elevi care le-au susinut pe nota 5, fiind promo-vai la treapta urmtoare i primind certificatele de absolvire, eliberate de executivul din Gguzia . Astfel, pe malul drept al Nistrului a fost creat un

    precedent, ntruct au fost eliberate n premier certificate de absolvire care nu snt recunoscute de autoritile de la Chiinu . n ciuda declaraiilor Ministerului Educaiei, care au acuzat ilegalitatea acestor aciuni dar i imposibilitatea accederii la studii universitare n Moldova sau peste hotarele rii cu un asemenea certificat de absolvire, au-toritile Gguziei au rmas inflexibile, dnd de neles c elevii n cauz ar putea s-i continue studiile n Transnistria sau n Turcia (Universitatea din Comrat, fiind somat de Minister, le-a refuzat elevilor gguzi admiterea) .

    Aceste aciuni ale autoritilor gguze au strnit reacii puternice la Chiinu . Dup cum s-a menionat mai sus, Ministerul Educaiei a declarat nelegitime aceste certificate de absolvire i a somat elevii s susin repetat examenul la limba rom-n la BAC n 2012, eliberndu-le nite certificate temporare . Principalele argumente ale Ministeru-lui vizau faptul c situaia din acest an nu difer prea mult de situaia din anii precedeni, astfel nct nu exista nici un motiv de a nclca Regu-lamentul privind susinerea examenelor de BAC . De asemenea, Ministerul era preocupat de posi-bilitatea apariiei unui precedent de acest fel, care le-ar fi permis elevilor din alte regiuni s solicite dreptul de a susine repetat examenul de BAC n acelai an . Liderii Alianei (cu o excepie notabil Marian Lupu, care a admis posibilitatea susi-nerii repetate a acestui examen) au insistat asupra faptului c aceste certificate elaborate de autori-tile gguze snt nerecunoscute, ceea ce va crea mari probleme pe viitor elevilor . Comentatorii politici au condamnat i ei inteniile Bakanului, considerndu-le jocuri politice, dar unii dintre ei

    1. CONFLICTUL DIPLOMELOR

    DE BAC DINTRE CHIINU I COMRAT

  • 8 POLITICILE LINGVISTICE ALE CHIINULUI N RAPORT CU UTA GGUZIA

    au subliniat i faptul c autoritile de la Chiinu nu depun eforturi suficiente pentru promovarea limbii romne n regiunile n care lipsete comu-nicarea n aceast limb .

    n urma acestor confruntri s-a creat o situ-aie de conflict politic ntre Autonomia Gguz i autoritile de la Chiinu, n care ambele pri interpreteaz n mod eronat aciunile celorlali . Chiinul este ferm convins c aciunile Comra-tului n chestiunea diplomelor snt determinate de clare intenii separatiste prin care Gagauz Yeri i afirm independena fa de Chiinu, dar i prin antajul permanent pe care-l exercit n vederea obinerii unor beneficii disproporionate sau n vederea compromiterii guvernului . Prin urmare, Chiinul crede c acest conflict are o puternic component politic care-l face pe Bakan s folo-seasc elevi pe post de ostatici .

    n opoziie, Comratul consider c Chiin-ul ncearc s politizeze n mod artificial conflictul i scoate n eviden aspectul nepolitic al proble-mei necunoaterea limbii romne n Autonomia Gguz i revolta prinilor copiilor care au picat la examenul de romn . Autoritile din Comrat solicit lansarea unui program de stat pentru pre-darea limbii romne i apreciaz emiterea de cer-tificate drept o soluionare a problemei, conside-rnd c tinerii posesori de certificate vor putea s-i continue studiile peste hotare sau n Transnistria .

    Aceast situaie reflect existena unui peri-col real de modificare notabil a echilibrului ling-vistic, existent din 1994-95 n Moldova, reflectat printr-un consens tacit exprimat de toate gru-purile lingvistice de a nu ridica problema limbii romne la nivelul politicii de stat, lsnd aceast chestiune pe seama moldovenilor (grupului titu-lar), ultimii acceptnd, la rndul lor, neglijarea cu-noaterii insuficiente a limbii de stat n regiunile n care comunicarea n aceast limb este aproape inexistent . Eliberarea certificatelor regionale pentru elevii gguzi nu a fost un caz izolat de ne-

    supunere a Autonomiei Gguze, ci a fost nsoit de alte aciuni de insubordonare vdit pe 1 au-gust 2011 autoritile gguze au declarat c nu vor examina acte normative trimise de Chiinu doar n limba de stat ceea ce n opinia lor violeaz anumite prevederi ale Legii cu privire la funcio-narea limbilor n Republica Moldova i ale Legii cu privire la Statutul sp