Policy Paper 9

7/21/2019 Policy Paper 9

1/21

www.idr.ro

Seria Policy Paper

cuprinde texte bazate

pe surse publice.

Opiniile exprimate

reprezintpunctele

de vedere ale

autorilor.

ISSN 2285 8938

ISSN-L 2285 8938

Bucureti 2014

InstitutulDiplomatic Romn

Policy Paper nrPolicy Paper nrPolicy Paper nrPolicy Paper nr.... 9999 / 201/ 201/ 201/ 2014444

Criza ucrainean: ctevaCriza ucrainean: ctevaCriza ucrainean: ctevaCriza ucrainean: ctevaelemente de geopolitic ielemente de geopolitic ielemente de geopolitic ielemente de geopolitic i

geostrategiegeostrategiegeostrategiegeostrategie

Dr. Florin DiaconuDr. Florin DiaconuDr. Florin DiaconuDr. Florin Diaconu

POLICYP

A

PER


2/21

Criza ucrainean: cteva elemente de geopolitici geostrategie

Dr. Florin Diaconu

Punctul de start nemijlocit al analizei ce urmeaz este constituit de un fragmentdintr-un raport intern al NATO, care evalua, n luna mai a.c., chestiunea general aeficienei Alianei Nord-Atlantice n contextul concret al crizei din Ucraina. Raportul ncauz din care publicaia Spiegelpublica, la 19 mai, mai multe fragmente punea nevidenurmtoarele: Capacitatea Rusiei de a ntreprinde aciuni militare semnificativecu puine semne de avertisment prealabile reprezint o ameninare mai larg pentrumeninerea securitii i stabilitii n zona euro-atlantic. Rusia poate constitui oameninare militarlocalsau regional, rapid i ntr-un loc la libera sa alegere. Aceastaeste [un fapt] att destabilizator ct i amenintor pentru aceia dintre aliai care se afllagrania cu Rusia sau foarte aproape de aceasta1.

Cteva zile mai trziu, spre sfritul lui mai a.c., George Friedman (ntemeietoruli preedintele Stratfor) a publicat pe site-ul Strafor. Global Intelligence un articolintitulat Borderlands: First moves in Romania2, n care descrie mai multe consecine(unele deja vizibile, altele doar posibile sau probabile) ale crizei ucrainene. Friedmanfolosete, pentru a descrie contextul geostrategic generat de aciunile recente (i de foartediverse tipuri, precum i cu diverse mize) ale Federaiei Ruse, sintagma acest micRzboi Rece, preciznd i c, n opinia sa, nc nu e deloc clar, n legtur cu acestepisod marcat de escaladarea consistenti rapidtensiunilor ntre Occident i Moscova,dac... devine semnificativ. Aceast observaie permite o mai bun nelegere adiferenelor majore de perspectiv n raport cu criza ucrainean. Pentru observatorulobinuit din Romnia sau din orice alt ar din zona graniei de Est a NATO,

evenimentele din Ucraina suntdeja, n mod clar,foarte semnificative. Vorbim aici despreo evaluare operatdin interiorul unui cadru geopolitic i geostrategic regional, n legturcu un sistem de referin regional, precum i cu trimitere la interese majore (inclusivvitale) ale unor actori regionali de talie mic, cel mult mijlocie. Vzut ns din alteregiuni ale lumii, ca i din perspectiva altor seturi de interese, precum i din interiorulunor actori statali cu mult mai puternici dect statele de pe bordura estic a AlianeiNord-Atlantice, criza ucraineanpoate fi, uneori, evaluatntr-o cheie cu mult mai puinacutdect aceea n care e cntrit la Bucureti, Chiinu, Kiev sau Varovia. Aadar,ceea ce pentru noi, cei din Estul Europei Centrale (i din proximitatea spaiului ex-sovietic) este dejan mod certo crizmajori acut, pentru George Friedman doar arputeadeveni un episod ntr-adevr semnificativ (prin magnitudine i prin caracterul peren

al consecinelor) la nivel global. Chiar i anumite voci din Europa Occidental mult maiaproape de focarul de conflict dect SUA, stat cu o poziie geostrategic excepional,

1 Fragmentul este citat i comentat n Unprotected in the East: NATO Appears Toothless in UkraineCrisis, articol publicat de Spiegel Online la 19 mai 2014, la adresa de Internethttp://www.spiegel.de/international/germany/ukraine-crisis-shows-up-cracks-in-nato-a-970248-druck.html2George Friedman, Borderlands: First Moves in Romania, text publicat pe site-ul Stratfor. GlobalIntelligence, 27 mai 2014, accesat la adresa de Internet http://www.stratfor.com/weekly/borderlands-first-moves-romania


3/21

3

ceea ce l influeneazinevitabil pe analistul Friedman au avut, inclusiv relativ recent,tentaia de a minimaliza amploarea i relevana crizei ucrainene. Aa de exemplu, cu doardouluni n urm, la sfritul lui martie a.c., relateazReuters, eful marelui conglomerateconomic german Siemens, Joe Kaeser, afirma, ntr-o ntlnire controversat cupreedintele rus Vladimir Putin, c tensiunile dintre Vest i Rusia pe tema situaiei din

Ucraina ar fi doar turbulene de scurtdurat. Abia la nceputul lui mai a.c., Kaeser adeclarat, la Berlin, cregretaceastevaluare, fiindcsituaia a escaladat i sunt foartengrijorat n legturcu evoluiile3din Ucraina.

Avnd n vedere diversitatea extrem a punctelor de vedere legate de criza dinUcraina care au fost deja fcute publice (diversitate pus n eviden, ntre altele, i detextele deja trecute n revist n rndurile anterioare), prezentul studiu i propune sating, abandonnd din start tentaia contraproductiva completitudinii, un numr limitatde obiective complementare: a. s prezinte un numr limitat de concepte a crornelegere nuanati folosire corect faciliteazdiscutarea serioasa crizei generate deaciunile agresive / expansioniste ale Rusiei n Ucraina; b. s evidenieze cteva din

elementele care, mpreun, constituie motivaia i / sau catalizatorul aciunilor recenteale Moscovei, dar i cteva dintre aspectele care descriu fragilitatea unor segmenteconstitutive ale puterii Rusiei(fragilitate cu relevann special pe termen mediu i lung);i c. sprezinte, cu o cantitate suficientde amnunte, cteva aspecte ale manierei n careOccidentul (n special SUA i NATO) a reacionat la micrile Moscovei, articulnd dinmers o strategie centrat pe descurajare, bazat pe resurse limitate, dar cu certrelevann plan geopolitic i geostrategic.

A. Cteva precizri conceptuale preliminare

n acest studiu, conceptele de geopolitic i geostrategie sunt folosite, n modconstant, cu ncrctura de sens propus cu ani buni n urm de ctre Paul Claval,profesor la Sorbona. El afirma, ntr-o lucrare tradusacum mai bine de un deceniu i nlimba romn, c geopolitica... este sensibil la ceea ce, n planurile protagonitilor,reflecteterogenitatea spaiului, condiiile naturale, istoria, religia, diversitatea etnic, ntimp ce geostrategia are un cmp mai restrns de aciune; geostrategia este aceea carese concentreazasupra raporturilor de fori asupra logicii armelor i care se implicmai ales n domeniul distanelor i al naintrii4. Acelai autor afirmi cgeostrategic,se ncearc s se determine modul n care soluionarea conflictelor este influenat deurmtorii trei factori: 1. localizarea resurselor aflate la dispoziia actorilor; 2. mobilizarea

3

Remarca iniial a lui Joe Kaeser, ca i rectificarea i nuanarea ei la nceputul lui mai 2014 suntprezentate n Siemens CEO expresses regret for comments on Ukraine standoff, tire Reuters, 7 mai,2014, la adresa de Internet http://www.reuters.com/article/2014/05/07/siemens-russia-idUSB4N0NR00620140507. Minimalizarea iniialde ctre eful Siemens a tensiunilor dintre Moscova iOccident este amintit i mai recent, n comentarii de pres mai ample, cum ar fi, de exemplu, ReneWagner, Andreas Rinke, Exclusive: German industry steps up drive to prevent Russia sanctions, articolReuters, 16 mai 2014, la adresa de Internet http://www.reuters.com/article/2014/05/16/us-germany-russia-business-idUSBREA4F0F0201405164 Paul Claval, Geopolitici geostrategie: Gndirea politic, spaiul i teritoriul n secolul al XX-lea,Editura Corint, Bucureti, 2001, p. 10


4/21

4

lor efectivn anumite teritorii; jocurile de disimulare i de surprizpermise de teritoriui distan5.

Pentru o mai bunnelegere a componentei geopoliticei geostrategicea actualeicrize din Ucraina, de cert utilitate este nelegerea i folosirea aparatului conceptual

propus de Zbigniew Brzezinski n lucrarea saMarea tablde ah: Supremaia americani imperativele sale geostrategice. Lucrarea n cauz, aprut n 1997 la BasicBooks, afost tradus i n limba romn, fiind publicat n mai multe ediii succesive (cea maitimpurie fiind cea din 2000, pe care o vom folosi n continuare). Brzezinski afirma, acummai bine de 15 ani: competiia bazat pe criteriul teritoriilor domin nc chestiunilemondiale.... n aceast competiie, aezarea geografic este nc punctul de plecare ndefinirea prioritilor externe ale unui stat-naiune, iar mrimea teritoriului naionalrmne, de asemenea, unul dintre criteriile majore de stabilire a statutului i puterii6.Autorul n cauz, care precizeaz i c exercitarea supremaiei mondiale a Americiitrebuie s acorde atenie special faptului c geografia politic rmne o chestiunedecisiv n politica internaional7, propune o nelegere nuanat i flexibil a

realitilor cu relevangeopolitici geostrategic, operatprin intermediul unui tandemde concepte complementare: acela de juctor geostrategic activ i acela de pivotgeopolitic. Potrivit lui Brzezinski, juctori geostrategici activi sunt acele state care aucapacitatea i voina naionalde a-i exercita puterea sau influena dincolo de propriilegranie n vederea schimbrii actualei situaii geopolitice ntr-o msur care afecteazinteresele Americii. Autorul citat aici subliniaz faptul c juctorii geostrategici activisunt state care au potenialul i / sau predispoziia de a fi instabile din punct de vederegeopolitic, precum i c, din diferite motive cutarea mreiei naionale, mplinireaideologic, mesianismul religios, creterea puterii economice unele state din aceastcategorie chiar cautsobindominaia regionalsau o poziie mondial. n contrastcu juctorii geostrategici (care au nu doar resursele necesare, ci mai ales voina de areconfigura, politicete vorbind, n folosul propriu, teritorii aflate dincolo de propriilegranie), pivoii geopolitici sunt acele state a cror importan decurge nu din putereasau din motivaia lor, ci mai degrabdin aezarea lor sensibili din consecinele situaieilor potenial vulnerabile pentru comportamentul juctorilor geostrategici. Mai precis,pivoii geopolitici sunt desemnai de poziia lor geografic; aceasta n unele cazuri leconfer un rol special fie n asigurarea accesului n zone importante, fie n refuzareaaccesului la resurse pentru juctorul important8.

Studiul de faia n calcul faptul caciunile ntreprinse de Rusia n Ucraina / peteritoriul Ucrainei sunt, practic, o agresiune. i caceasta semnific, foarte clar, sfritulunei consistente perioade de destinderen relaiile dintre Vest i Federaia Rus(perioadcare seamn, ntructva, cu destinderea din vremea Rzboiului Rece). Iar reaciaOccidentului adica unor state aflate n Vestul Eurasiei, dar i a SUA, ca i a NATO(i, ntr-o anumitmsura UE) fade agresiunea rusmpotriva Ucrainei are deja o

5Paul Claval, op. cit., p. 86 Zbigniew Brzezinski, Marea tabl de ah: Supremaia americani imperativele sale geostrategice,Editura Univers Enciclopedic, Bucureti, 2000, p. 507Ibidem, p. 498Pentru aceste definiii veziIbidem, p. 53


5/21

5

component clar, pe care o putem numi, cu un termen deja ncetenit n analiza derelaii internaionale, descurajare. Facem n continuare cteva precizri legate derealitile pe care le denumim folosind conceptele de agresiune, destindere idescurajare.

n contextul studiului de fa, numim agresiuneun atac sau o intervenie ilegal,nejustificat, incorectsau imoraldin partea unui stat sau a agenilor acestuia mpotrivaaltuia9. Subliniem aici i faptul cn uzana internaionalobinuit, agresiunea poatesnu se limiteze la acte militare deschise sau disimulate i n diverse ocazii poate luaforma unor msuri economice10. Subliniem aici faptul c, potrivit autorilor pe care icitm aici, practic cea mai temeinic ncercare de a defini agresiunea este cea fcutn1933 de ctre Litvinov, ministrul de externe sovietic, n Convenia pentru DefinireaAgresiunii. Litvinov enumera mai multe condiii care, ntrunite, configureaz ceea cenumim agresiune. Dintre aceste condiii, mai multe sunt prezente, n mod evident, ncazul aciunilor recente sau n curs de derulare ale Federaiei Ruse pe teritoriulUcrainei: o invazie armat a teritoriului altui stat, fr declaraie de rzboi; atacuri

frdeclaraie de rzboi mpotriva teritoriului altui stat; i faptul cse acordajutorbandelor armate invadatoare din interiorul unui stat i se refuzluarea tuturor msurilorposibile pentru a lipsi bandele armate de ajutor i protecie11.

Numim aici destinderetipul de situaie n care se constat, pe arena internaional,o relaxare sau o slbire a ncordrii relaiilor tensionate anterior dintre state. Autoriipe care i citm aici amintesc faptul c, n istoria european, astfel de perioade au avut locn mai multe ocazii: dup1815 (concertul european) i, mai aproape de zilele noastre,dupLocarno (1925), care a avut drept rezultat pactul Kellog-Briand de la Paris, 1928,care a ncercat s elimine rzboiul dintre state. i mai aproape de zilele noastre,conceptul este folosit pentru a descrie o fazceva mai puin tensionata relaiilor dintrecele dousuperputeri ale lumii Rzboiului Rece. Amintind nsfaptul cdestinderea ce acaracterizat, ncepnd cu un anumit moment al anilor 60, relaiile sovieto-americane aluat brusc sfrit cu invadarea Afganistanului de ctre Uniunea Sovietic, n 1979,lucrarea citat aici insist asupra faptului c destinderea nu nseamn c s-au rezolvatconflictele sau cvreuna dintre pri acceptprincipiile ideologice ale celeilalte. n plus,Evans i Newnham atrag atenia i asupra faptului c, dup criza cubanez din 1962,perioada de destindere ce a urmat a avut o semnificaie ce azi e mult mai clar: aceea ca servit Estului pentru a se ntri n detrimentul Vestului12. Ca i n cazul modalitii ncare a luat sfrit destinderea din vremea Rzboiului Rece, asistm astzi la o noutensionare (rapidi consistent) a relaiilor Moscovei cu Vestul, ca urmare direct aunui nou puseu agresiv / ofensiv n politica externa Rusiei.

Descurajarea, afirm acelai relativ recent aprut Dicionar de relaiiinternaionalepe care l-am folosit aici i pentru prezentarea rezumativa altor concepte,

9 Graham Evans, Jeffrey Newnham,Dicionar de relaii internaionale englez-romn, Editura UniversalDalsi, Bucureti, 2001, p. 1910Ibidem, p. 1911Ibidem, p. 1912Ibidem, pp. 135-136


6/21

6

este un angajament condiional de a aplica represalii daco altparte nu se manifestnmodul dorit13. Practica descurajrii se concentreazn mod exclusiv asupra sanciunilornegative sau ameninrilor, precum i pe prevenirea comportamentului nedorit. Lucrareacitataici subliniaz, ntre altele, faptul c, atunci cnd vorbim despre descurajare, ea aresens i eficacitate doar dacinta poate fi convinscameninarea nu este o vorb

goal, c Iniiatorul nu va ezita s-o pun n aplicare. Altfel spus, elementul central aldescurajrii este credibilitatea, respectiv procesul prin care ameninrile devinoperative14. Lucrarea din care citm aici insist i asupra faptului c existena ifuncionarea credibilitii cer ca Iniiatorul s posede capacitatea militar necesarpentru a pune n aplicare ameninrile. Evans i Newnham opereaz, fcnd trimitere lao lucrare din 1966 a lui Schelling, o distincie extrem de util inclusiv pentru discuianoastr aceea dintre descurajare i constrngere. Dacdescurajarea este caracterizatdefaptul c iniiatorul ncearcsprentmpine un anumit comportament,, constrngereanseamncIniiatorul ncearcsredreseze situaia dupaceea. Schelling mai susinei c realizarea unei situaii de constrngere efectiv poate fi mai dificil dectdescurajarea, deoarece comportamentul a fost deja iniiat, iar statul care ar putea

inteniona srecurgla constrngere poate fi perceput ca ncercnd sdea ceasul napoi,cernd intei s schimbe ceea ce a fcut deja15. Considerm c, la momentul de fa,unele dintre msurile deja ntreprinse de Occident (n special de ctre SUA i NATO)pentru a limita posibilitatea ca Rusia s continue o linie accentuat agresiva politiciisale externe pot i nelese drept fiind o parte a unui efort tot mai consistent dedescurajare, cu relevan i consecine n plan geopolitic i geostrategic.

B. Motivaia geopolitic/ geostrastegici fragilitile puterii Federaiei Ruse

Pentru a nelege mai nuanat ce a generat(sau cel puin a catalizat) noulapetit alMoscovei pentru un format agresiv-expansionist al politicii externe, pus n practicacumpe teritoriul Ucrainei, merit s ne ntoarcem, mcar pentru cteva clipe, la analizantreprins de Brzezinski n legtur cu juctorii geostrategici activi, ca i cu pivoiigeopolitici. Brzezinski afirma, ntre altele, cn Eurasia pot fi identificai cinci juctorigeostrategici-cheie, precum i cinci pivoi geopolitici majori. Juctorii geostrategiciprincipali sunt Frana, Germania, Rusia, China i India, iar cei cinci pivoi importani suntUcraina, Azerbaidjanul, Coreea de Sud, Turcia i Iranul. El face i precizarea c doidintre cei cinci importani pivoi geopolitici din Eurasia respectiv Turcia i Iranul sedefinesc poate, parial, i ca juctori geostrategici (altfel spus, cei au n mod clar unstatut de putere mai clar definit dect cel al statelor care sunt simpli pivoi)16.

Subliniem aici faptul c Federaia Rus este n mod evident, i n contextulactualei crize din Ucraina, un juctor geostrategic deosebit de activ (respectiv un statcare are voina i resursele de putere necesare pentru a-i urmri propriile interese i n

13Graham Evans, Jeffrey Newnham, op. cit., p. 13614Ibidem, p. 13715Ibidem, p. 13816Pentru lista celor cinci juctori geostrategici i lista celor cinci pivoi geopolitici importani din Eurasiavezi Zbigniew Brzezinski,Marea tablde ah: Supremaia americani imperativele sale geostrategice,Editura Univers Enciclopedic, Bucureti, 2000, p. 54


7/21

7

teritorii aflate dincolo de graniele proprii), n timp ce Ucraina s-a manifestat din plin, nultimele luni, ca simplu pivot geopolitic (altfel spus, ca stat care a oferit, prin propriafragilitate, un larg teren de manifestare pentru voina i interesele juctoruluigeostrategic Rusia. Mai subliniem aici, n finalul discuiei legate de conceptele de juctorgeostrategic i de pivot geopolitic, i faptul cBrzezinski atrage n mod special atenia c

identificarea pivoilor geopolitici-cheie eurasiatici de dupRzboiul Rece i protejarealor este... un aspect crucial al geostrategiei mondiale a Americii17.

n legturcupoziia i rolul de pivot geopolitic ale Ucrainei, Brzezinski afirmurmtoarele: Ucraina, un nou i important spaiu pe tabla de ah care este Eurasia, esteun pivot geopolitic deoarece simpla sa existen ca ar independent ajut latransformarea Rusiei. Mai precis, frUcraina, Rusia nceteazsmai fie un imperiueurasiatic. Rusia fr Ucraina poate s aspire nc la statutul de imperiu, dar atunci ardeveni un stat imperial cu precumpnire asiatic, pasibil de a fi atras n conflicte care lvor slbi cu statele central-asiatice. Dimpotriv, nota Brzezinski, dacMoscova irecapt controlul asupra Ucrainei (o Ucrain important datorit masei totale a

populaiei, datorit resurselor naturale notabile, ca i datorit largii sale ieiri la MareaNeagr), Rusia ctigautomat, din nou, mijloacele necesare pentru a deveni un puternicstat imperial, ntins nu doar n Asia, ci n Europa i n Asia. Brzezinski mai atrgeaatenia i asupra faptului cPierderea independenei de ctre Ucraina ar avea consecineimediate pentru Europa Central, deoarece ar transforma Polonia n pivotul geopolitic depe frontiera estic a unei Europe unite18. Exact aceast perspectiv este aceea carengrijoreaz Polonia, ar care a cerut NATO, ntre altele, desfurarea a dou brigzigrele de trupe ale unor state occidentale pe teritoriul su naional (chestiune asupra creiavom reveni pe parcursul acestui studiu). i subliniem aici cnu numai Polonia se afllaVest de Ucraina, ci i Romnia.

Mai aproape de zilele noastre, ali autori reiau i completeaz maniera n carepoate fi neleas, din perspectivgeopolitici geostrategic, actuala crizdin Ucraina.Aa de exemplu, Robert D. Kaplan susine, ntr-o carte foarte recent tradusi n limbaromn, c dezmembrarea URSS n 1991 a condus la situaia n care Rusia s-a vzutredus la dimensiunile ei cele mai mici, de dinaintea domniei Ecaterinei cea Mare. nplus, Moscova s-a confruntat i cu problema constituitde faptul csuprafaa teritoriului redus, dar totui uria trebuia protejat, de acum nainte, de o populaie doar cupuin mai mare de jumtate din cea a fostei Uniuni Sovietice19. Autorul citatconcluzioneaz c, n astfel de condiii, la Moscova a renscut curnd dup 1991 opoziie revizionist, intenionnd srectige ntr-o formsubtilsau poate nu chiar attde subtil zonele ei limitrofe: Belarusul, Ucraina, Moldova, Caucazul i Asia Central,regiuni importante nu doar n termeni legai de augmentarea adncimii strategice ateritoriului controlat de Moscova, ci i n termeni demografici, aici trind 26 de milioane

17Ibidem, p. 5318Pentru nuanele i precizrile referitoare la Ucraina ca pivot important pentru interesele i extremdevulnerabil n raport cu puterea i voina Rusiei veziIbidem, p. 5919 Robert D. Kaplan, Rzbunarea geografiei: Ce ne spune harta despre conflictele viitoare i luptampotriva destinului, Grup Media Litera, Bucureti, 2014, p. 241


8/21

8

de rui20. Problema demograficeste, pentru decidenii de la Kremlin, cu att mai acutcu att trend-urile n plinderulare sunt, n termeni strategici, ngrijortoare. Mai precis,populaia Rusiei, i aa insuficient, se mai i reduce ntr-un ritm alert... date fiind ratasczuta naterilor, rata crescuta deceselor, rata nalta avorturilor i slaba imigraie,populaia de 141 milioane de locuitori a Rusiei ar putea scdea la 111 milioane pn n

anul 2050

21

.Tot Kaplan mai susine ceste utilluarea n calcul a faptului cRusia ar fi putut

opta, oricndn ultimele doudecenii, pentru un program masiv i accelerat de reformei modernizare profund. Dar, n loc s liberalizeze Rusia..., Putin a optat pentruexpansionismul neoarist, fcut posibil pe termen scurt de uriaele resurse naturale pecare le poate arunca n joc ara sa22. O astfel de observaie concentreazatenia asupravoinei politice ca ingredient central al evoluiilor de pe arena internaional.

n sfrit, subliniem aici, Robert D. Kaplan crede i c, dei preocupat tot maimult de situaia din Asia, Putin nu a renunat cu totul la dimensiunea european a

geografiei ruse. Dimpotriv, concentrarea asupra Ucrainei ca parte dintr-un efort mai vastde refacere a sferei de influenruseti n zonele nvecinate Rusiei demonstreazdorinalui ca Rusia s se ancoreze n Europa, fie i n termeni nedemocratici23. Lucrarea dincare citm aici pune n evideni faptul cUcraina reprezintstatul-pivot care n sine iprin sine transformRusia, precum i faptul cnvecinndu-se cu Marea Neagrla sudi cu fostele ri-satelit est-europene la vest, simpla independena Ucrainei ine Rusia nmare msur n afara Europei24. Subliniem aici c aceast evaluare foarte recent arelevanei geostrategice a Ucrainei (evaluare care pune n lumin, chiar dac n modindirect, o parte importantdintre sursele agresiunii Rusiei n Crimeea i, mai recent, nalte cteva regiuni cu consistentpopulaie rusofoni rusofildin Ucraina de Est) estentemeiat, n linii mari, pe construcia conceptualpe care o propunea, ncdin a douajumtate a anilor 1990, Zbigniew Brzezinski, la care ne-am referit deja.

n legturcu motivaiile ce stau la baza actualului puseu agresiv / expansionist alpoliticii externe a Rusiei, e util credem i prospectarea unor elemente perene alepoliticii externe a Moscovei. Pentru o mai bunnelegere a acestora, facem aici trimiterela cteva dintre ideile enunate, cu muli ani n urm, de George Kennan n concluziileunei lucrri intitulate Soviet Foreign Policy, 1917-1941. Precizm aici faptul ceste ctse poate de limpede c Federaia Rus de astzi nu este URSS (nici din perspectivideologic, nici din punct de vedere al resurselor totale de putere, mult diminuate astzifa de momentul de apogeu al statului sovietic), dar e la fel de clar c, exact ca i ncazul altor state, exist anumite aspecte de continuitate care leag (uneori n chipspectaculos) epoci istorice foarte diferite. Pentru discuia pe care o propunem aici, ni separ interesante urmtoarele elemente: mai nti, Kennan insist n mod explicit asuprafaptului cideea politicrus(nvemntat, n perioada pe care lucrarea sa o studiaz, n

20Ibidem, p. 24221Ibidem, p. 24422Ibidem, p. 24823Ibidem, p. 24824Ibidem, p. 248


9/21

9

haina regimului sovietic) poate profita de orice situaie n care oponenii si sunt divizain momente cruciale; n al doilea rnd, autorul subliniazi faptul c, n multe ocazii,geografia a ajutat Rusia (n cazul actualei crize din Ucraina, acest fapt este ct se poatede evident; n ultiminstan, distanele dintre zonele de concentrare ale trupelor ruse iteritoriile ucrainene aflate imediat dincolo de grani sunt modeste i n unele cazuri

minuscule, aceasta n timp ce, de exemplu, navele americane de lupt ajunse n MareaNeagr au avut de strbtut mii de kilometri, venind din Mediterana sau chiar dinAtlantic); n al treilea rnd, Kennan atrage atenia asupra faptului catitudinea Moscoveieste adesea influenat de preconcepii mpotriva Vestului, ca i de faptul cfuncioneaz, practic n permanen, suspiciunea tradiional ruseasci sentimentul deinsecuritate n raport cu lumea exterioar, ca i cultivarea, din motive ce in de politicaintern, a mitului unui mediu extern ostil25. Subliniem aici c, i n cazul crizeiucrainene actuale, toate aceste trei elemente sunt ct se poate de relevante. Ct despreprejudecile legate de Occident, perceput de ctre Rusia ca fiind permanent ostil,aducem aici aminte c n iulie 2009, eful Statului Major General al forelor armate aleRusiei, generalul Nikolai Makarov, declara cNATO i China sunt cei mai periculoi

rivali geopolitici ai notri

26

. Dincolo de referirea la China care nu ne intereseaz nmod direct n discuia de fa subliniem aici faptul cfoartenali responsabili militarirui priveau NATO (respectiv cea mai puternici relevantstructurpolitico-militaraOccidentului), chiar i dup ani buni de detensionare (destindere) notabil i decooperare constant, drept fiind principalul rival / inamic n plan geopolitic igeostrategic.

n ceea ce privete fragilitile i disfunciile importante care existn interiorulunor segmente ale puterii Federaiei Ruse i care meritsfie discutate ct mai atent inuanat, credem, pentru cde nelegerea lor depinde msura n care estimrile legate deevoluia viitoare a crizei din Ucraina sunt sau nu valide amintim aici, pe scurt,urmtoarele: Mai nti, faptul c, n termenii oricreidiscuii serioase legate de putereanaional, este clar chiar nu neaprat la prima vedere faptul cRusia se confruntcunotabile probleme pe multiple planuri.Acestea sunt de natur, pe de o parte, serodezechiar n viitorul relativ apropiat (i ntr-o manier crescnd) influena Rusiei n planregional, continental i global; iar pe de altparte, aceleai probleme ar puteainfluenan chip semnificativ, credem, aciunile decidenilor de la Kremlin, posibil / probabilinteresai satingn orice chipanumite obiective de politicexternnainteca erodarearelativ rapida puterii Rusiei sproduc rezultate disfuncionale cu adevrat majore i,probabil, ireversibile.

Dintre problemele care influeneaz negativ dinamica puterii Federaiei Ruseamintim aici doar cteva, listate i discutate cu suficient de multe detalii de ZbigniewBrzezinski n lucrarea sa Triada geostrategic: Convieuirea cu China, Europa, Rusia(lucrare tradusi n limba romncu civa ani n urm). Brzezinski afirm, ntre altele,

25 Pentru aceste idei, ca i pentru fragmentele citate, vezi George Kennan, Soviet Foreign Policy 1917-1941, D. Van Nostrand Company, New York, Cincinnati, , Toronto, London, Melbourne, 1960, pp. 114-11526 Robert D. Kaplan, Rzbunarea geografiei: Ce ne spune harta despre conflictele viitoare i luptampotriva destinului, Grup Media Litera, Bucureti, 2014, p. 236


10/21

10

c experimentul comunist a lsat motenire poporului rus o agricultur ruinat, oinfrastructursocial retardati n multe locuri primitiv, o economie napoiatcare seconfrunt tot mai mult cu riscul dezindustrializrii progresive, un mediu nconjurtordevastat i o populaie ameninat demografic27. Dintre aceste zone de importantfragilitate a puterii Rusiei, autorul citat insist, ntre altele, asupra celor economice. La

momentul redactrii lucrrii lui Brzezinski, situaia produsului intern brut (PIB) alFederaiei Ruse era urmtoarea: un PIB relativ modest, att n cifre absolute ct i pe capde locuitor (n special n comparaie cu SUA, care era de aproximativ 10 ori maiputernic n termenii performanei economice msurate prin PIB28), o capacitate deabsorbie a investiiilor strine directe de asemenea destul de tasat (Brzezinski facetrimitere la cifre care demonstreaz c, n unele perioade ale trecutului recent, Rusia aabsorbit, pe unitatea de timp, mai puine investiii directe dect Polonia, precum i decteva zeci de ori mai puine astfel de investiii dect China29). Brzezinski sublinia ifaptul cdiscrepanele calitative din inovaia tehnologici competitivitatea economicdintre Rusia i vecinii si vestici pot fi nci mai mari30, precum i mai semnificativedect problemele deja trecute n revist.

Acelai autor (Zbigniew Brzezinski, la care am mai fcut trimitere i n altesegmente ale prezentului studiu) insist asupra faptului c, dincolo de nivelul nu foartenalt al performanei economice, n Rusia imaginea social este i mai sumbr cuaproximativ o jumtate din populaie trind n zone puternic poluate; cu 75 % din apapotabil consumat n Rusia de asemenea intens poluat; cu un sistem de sntate carefuncioneaz prost (printre consecinele acestei realiti fiind rata nalt ambolnvirilor cu tuberculoz, ca i faptul doar n jur de 40 % dintre copii se nascsntoi, precum i faptul csperana de viapentru brbai a sczut cu cinci ani ntr-unsingur deceniu, ajungnd n 1999 la doar 59 de ani). Acelai autor sublinia i faptul cpotrivit unui studiu, cam 20 la sutdin elevii de clasa I din Rusia au fost diagnosticaicu o formde retardare mintal31.

Dar, inclusiv pe termen relativ scurt, cel mai puternic impact asupra puteriinaionale a Rusiei l au evoluiile clar negative ale componentei cantitative a resurselordemografice. Mai precis, populaia Rusiei a sczut de la 151 milioane n 1990 laaproximativ 146 de milioane n 1999 cu decese anuale... care depesc naterile cu uorpeste 50 %. Brzezinski pune n eviden i faptul c unele studii anticipeaz cpopulaia Rusiei ar putea sscadsub 135 de milioane n 2025. Problemele demograficeale Rusiei sunt agravate, afirm autorul citat aici, i de faptul c muli rui pleacdinextremitile expuse..., din nord i din Extremul Orient spre regiunea central, mai sigur,la vest de Urali, atrgnd dupsine eforturi foarte mari pentru colonizarea periferiilor cuo populaie rar, din nord i est32.

27 Zbigniew Brzezinski, Triada geostrategic: Convieuirea cu China, Europa, Rusia, Editura Historia,Bucureti, 2006, p. 10128Ibidem, p. 10229Ibidem, 102-10330Ibidem, p. 10331Pentru aceste aspecte care radiografiaz starea general a societii i mai ales calitatea componenteidemografice a puterii naionale a Rusiei veziIbidem, pp. 103-10432Pentru aceste elemente veziIbidem, pp. 104-105


11/21

11

Toate aceste date, puse mpreun, pot contura credem o ipotezde lucru ceexplicde ce a acionat Rusia aa cum a acionat, precum i de ce a acionat acumi nuntr-un alt moment: obsesia geopolitic i geostrategic legat de controlul asupraUcrainei privite ca zon-pivot s-a dovedit a fi foarte puternic (i dublat, n plus, de

iluzia c Occidentul nu va avea nici voina politici nici capacitatea de a elabora,rapid, o strategie de rspuns, centratpe descurajare) la Moscova; i e posibilca Rusiasfi preferat sacioneze acum, n condiiile n care slbiciunile evidente i multiple aleunor elemente constitutive ale puterii sale nu au ajuns ncn stadiul n care sgenerezeconsecine disfuncionale majore, ce ar putea fi de o gravitate extremabia n anii ce vin.

C. Reacia Occidentului n raport cu aciunile Federaiei Ruse: msuri clare dedescurajare

Exist deja (nc din aprilie-mai a.c.) numeroase puncte de vedere care susinfaptul cOccidentul i n special SUA se afl n plin proces de reacie la micrile

agresive ale Rusiei. George Friedman este unul dintre autorii influen i de acest tip. Ceeace ne intereseazn mod special n analiza lui Friedman aceea la care ne-am referit i npartea de nceput a prezentului studiu este faptul c el afirm, n termeni extrem dedireci, cinteresul prioritar al Rusiei este, foarte probabil, acela de a nu ngdui cumvaca tensiunile legate de Ucraina s escaladeze n continuare; i aceasta fiindc n multesituaii crizele i impulsioneaz pe americani s acioneze rapid i, n mod frecvent,eficient, n timp ce, dimpotriv, crizele care se sting i fac pe americani sse opreasci s analizeze direcia n care se mic evenimentele. n opinia lui Friedman, recentavizita vicepreedintelui Joe Biden la Bucureti demonstreaz, destul de clar, cSUA semiccu repeziciune, ntr-o modalitate de criz.

Friedman mai afirm i c o intervenia american masiv i direct este, ncondiiile actuale, puin probabil. El crede c Washingtonul a dezvoltat, n timp, unanumit tipar al implicrii sale n Europa. Acest tipar are urmtoarele elemente centrale:Washingtonul amn intervenia pn n ultimul moment, construiete structuri dealian, sprijinaliaii cu ajutor economic i militar, iar apoi ateaptpntrziu n timpuljocului nainte de a interveni, ntotdeauna spernd cnici nu va fi nevoie so fac nmod efectiv. Evaluarea lui Friedman este aceea c recentele vizite n Romnia ale unornali demnitari americani (dintre care i amintete pe Joe Biden i pe Chuck Hagel) suntelemente semnificative ale procesului de creare a unui bloc regional menit s-indiguiasc33 pe rui i s stabileasc un cadru pentru ajutorul militar, precum i cintervenia directamericanse va produce mult mai trziu, dacare loc vreodat34.Friedman face aici apel direct la un termen masiv folosit n perioada Rzboiului Rece i /sau pentru analiza raporturilor geostrategice de la apogeul Rzboiului Rece acela dendiguire (containment). n opinia noastr, ceea ce ntreprinde acum Occidentul (i nspecial Washingtonul) este mai degrabun set de msuri de descurajare (vezi definiiatermenului n capitolul precedent al prezentului studiu).

33Conceptul folosit este to contain.34George Friedman, op. cit., p. 2


12/21

12

Una dintre formele cele mai consistente de descurajare(cu sublinierea faptului cvorbim despre o descurajare ntreprins, cel puin pn acum, cu mijloace limitate iconvenionale) a continurii de ctre Rusia, n bazinul Mrii Negre i n alte regiuninvecinate, a unor aciuni politico-militare agresive i / sau cu potenial destabilizatornalt a fost (i continusfie), n contextul crizei din Crimeea, prezena n Marea Neagr

a unor nave mari de lupt ale SUA. Menionm aici i faptul c, n mai multe ocazii,Federaia Russ-a artat a fi prin declaraii i aciuni extremde iritatde prezenanavalamericann Marea Neagr. Acest tip de reacie dovedete, credem, co prezennaval american (sau a NATO) semnificativ ntrit n Marea Neagr (sau nvecintatea imediat a Mrii Negre) poate fi un eficient instrument de descurajare,operat cu mijloace convenionale (non-nucleare), apt s limiteze semnificativ attlibertatea de manevrstrategic, ct i ansele de succes ale unor eventuale noi aciuniagresive ale Federaiei Ruse ndreptate mpotriva Ucrainei i / sau a altor state dinEuropa Central-Estic.

ncde la sfritul primei decade a lunii martie a.c., mai multe tiri i comentarii

din presa internaionalpuneau n eviden faptul c Federaia Rus considera prezenaunor nave militare americane n Marea Neagrca fiind o dovad cSUA i ntreterapid prezena militar n regiune. Mai precis, sursa citataici amintea co agenie depres rus (este vorba despre Russia Today), beneficiar a unor alocaii financiareacordate direct de ctre guvernul de la Moscova, afirma cprezena n Marea Neagradistrugtorului USS Truxtunconstituie o provocare pentru flota militarrus, precum iun element constitutiv al concentrrii unor fore americane n sprijinul Ucrainei. Sursacitatamintea i cpresa proguvernamental rusa vehiculat acest tip de interpretare aprezenei n Marea Neagra lui USS Truxtun, un distrugtor modern, narmat cu racheteghidate, chiar i dupce surse oficiale americane au precizat cdeplasarea navei n cauzn Marea Neagr, ca i exerciiile navale mixte americano-romno-bulgare la care aparticipat Truxtun fuseser planificate cu mult nainte ca ruii s trimit trupe nCrimeea35.

La 11 martie, Veterans Today. Military & Foreign Affairs Journal publica unarticol care fcea trimitere la contramsuri ntreprinse de Rusia ca rspuns direct laprezena navei USS Truxtunn Marea Neagr. Publicaia afirma, referindu-se la rapoartede pres neconfirmate, c, drept rspuns la prezena n Marea Neagr a navei USSTruxtuni a fregatei USS Taylor(care a revenit n zon, ntr-o a doua misiune, n apriliea.c.), Rusia ar fi instalat n Crimeea baterii de rachete anti-navBastion, precum i cdounave militare ruseti aflate n Mediterana au fost rechemate urgent pentru a ntricapacitatea de aciune a Flotei Mrii Negre36.

35Richard Sisk, Russia Reacts to US Warship's Arrival in Black Sea,Military.com News, 10 martie 2014,material accesat la adresa de Internet http://www.military.com/daily-news/2014/03/10/russia-reacts-to-us-warships-arrival-in-black-sea.html36US missile in Black Sea triggers Russian anti-ship missile deployment: Russia welcomes US DestroyerTruxtun by moving Bastion anti-ship missiles to Crimea, Veterans Today. Military & Foreign AffairsJournal, 11 martie 2014, la adresa de Internet http://www.veteranstoday.com/2014/03/11/us-missile-destroyer-truxton-in-black-sea-triggers-russian-anti-ship-missile-deployment/


13/21

13

La nceputul lui aprilie a.c., ziarul turcesc de limb englez Todays Zamanpublica un articol n care se fcea trimitere la faptul nalte oficialiti de la Moscova (ntrecare inclusiv ministrul de Externe al Federaiei Ruse, S. Lavrov) se arata fi extrem deiritate de prezena navelor militare ale SUA n Marea Neagr, precum i de ritmul (idurata) acestor misiuni ale U.S. Navy. Titlul articolului sugera c Moscova avertizase

deja n mod deschis Ankara i Washingtonul, recurgnd la panoplia pretextelor iargumentelor juridice. Mai precis, detalia publicaia citat aici, Lavrov declarase, ntr-oconferinde pressusinutla Moscova, cnave militare ale SUA ar fi rmas n MareaNeagr, de mai multe ori, dincolo de termenele prevzute n Convenia de la Montreux.nalta oficialitate ruspreciza, n contextul respectiv: Am adus aceasta n atenia StatelorUnite i a Turciei. Conform sursei citate, oficialiti turce de rang nalt afirmaserns,ncdin martie, referindu-se tocmai la Convenia n cauz, caceastnelegere n-a fostniciodat nclcat i c respectarea ei strict reprezint un principiu clar pentruAnkara. Nici oficialitile americane nu recunoteau nclcarea Conveniei de laMontreux (care prevede cnave de luptale unor state ce nu au ieire direct la MareaNeagrnu pot rmne n apele acesteia dect cel mult 21 de zile, precum i c nu pot

trece prin Strmtori nave cu un deplasament mai mare de 45.000 de tone); ele afirmau,sec, doar cau extins perioada n care USS Truxtuna fost prezentn Marea Neagriacum, odatce bastimentul aceasta a plecat de aici, o altnavde lupte n marspreMarea Neagr37

Spre sfritul primei jumti a lunii aprilie a.c., USS Donald Cook, un altdistrugtor din clasaArleigh Burke, narmat cu rachete ghidate, a fost survolat n repetateocazii de un avion de lupt rusesc, pe cnd se afla n apele internaionale din vestulMrii Negre. Episodul n cauz (despre care un purttor de cuvnt al Pentagonului,colonelul Steve Warren, declara c este o aciune provocatoare i lipsit deprofesionalism38) demonstreaz, ct se poate de clar, cdecidenii de la Moscova suntserios deranjai de prezena unor bastimente ale NATO n zona flancului sudic al axeiprincipale a oricrei eventuale noi aciuni ruseti nspre centrul, sudul sau vestulUcrainei.

La 23 aprilie a.c., presa internaional relata c o alt nav de lupt american,fregata USS Taylor (FFG-50) ncepea o nou misiune n Marea Neagr. USNI Newsafirma, ntre altele (fcnd referire direct la faptul c, la momentul respectiv, nu maipuin de 3 nave ale NATO dintre care dou ale SUA i una francez se aflau,concomitent, n misiune n Marea Neagr), c fregata n cauz, dotat inclusiv cuarmament antibalistic, este o parte a unei misiuni americane menite sofere aliailor din

37 Russia warns Turkey, US on American ships in Black Sea, Todays Zaman (ediia electronic), 3aprilie 2014, articol accesat la adresa de Internet http://www.todayszaman.com/news-343784-russia-warns-turkey-us-on-american-ships-in-black-sea.html38Pentru fragmentele citate aici vezi, ntre altele, articolul Russian jet's passes near U.S. ship in Black Sea'provocative': Pentagon, Reuters, 14 aprilie 2014, material accesat la adresa de Internethttp://www.reuters.com/article/2014/04/14/us-usa-russia-blacksea-idUSBREA3D15Q20140414


14/21

14

regiune, prin prezen, noi asigurri duptulburrile politice din Ucraina ce au condus laanexarea Crimeei de ctre Rusia39.

Prezena navelor de luptamericane n Marea Neagr i mai ales semnificaiastrategici geopolitica misiunii acestor nave constituie, n ultima vreme, un subiect

de interes inclusiv pentru comentatori i segmente ale presei din regiuni aflate la maredeprtare de Ucraina i de consecinele regionale directe ale politicii neo-imperiale40 aRusiei. Aa de exemplu, cotidianul electronic The Times of India (parte a unui mareconcern media cu cteva zeci de milioane de vizitatori n fiecare lun41) preciza, cu maipuin de o lun n urm, la 21 mai 2014, prelund un material de pres al AFP, ctrimiterea spre Marea Neagra unui crucitor narmat cu rachete ghidate constituie ceamai recent msur ntreprins de Washington pentru a-i liniti aliaii ngrijorai deintervenia Rusiei n Ucraina. Este vorba despre crucitorul USSVella Gulf(o navdelupt mare, din clasa Ticonderoga42, narmat cu zeci de rachete ghidate de diversetipuri), despre care tim ca sosit n Marea Neagrla foarte scurtvreme dupplecareanspre Mediterana a mai sus amintitei fregate USS Taylor. MaterialulAFPpreluat de The

Times of India preciza i c de cnd a nceput criza din Ucraina, n martie, SUA autrimis trupe n ri est-europene pentru exerciii desfurate n comun i au trimis nave nMarea Neagr, pentru exerciii efectuate mpreuncu statele NATO din zon. Aceeaisursde presmenioneazcpurttorul de cuvnt al Pentagonului, contraamiralul JohnKirby, a declarat c n lunile ce urmeaz, prezena militar american n zona directafectat de criza din Ucraina i, n termeni mai generali, de politica expansionist aRusiei va include o prezennavaln interiorul i n afara Mrii Negre43.

Un alt instrument de descurajare ca i un pilon extrem important n oriceeventual nou politic de ndiguire a Rusiei este consolidarea prezenei militareaeriene i terestre occidentale (i n special americane) n rile din zona extremitiiestice i nord-estice a NATO. Menionm aici faptul c trimiterea de efective militaresuplimentare ctre ri membre NATO de la grania estic a Alianei a nceput foartedevreme. O sursde presdeja citat n acest studiu preciza, ncde la sfritul primeitreimi a lunii martie, cforele aeriene ale SUA trimiseserdeja 12 avioane de vntoare

39Sam LaGrone, USS Taylor Returns to Black Sea, 3 NATO Ships Now in Region, articol publicat nUSNI News, 23 aprilie 2014, accesat la adresa de Internet http://news.usni.org/2014/04/23/uss-taylor-returns-black-sea-3-nato-ships-now-region40Sintagma nou imperialism este folosit, cu referire la Rusia, n lucrri extrem de serioase, dintre careamintim aici Janusz Bugajski, Pacea rece: Noul imperialism al Rusiei, Editura Casa Radio, Bucureti, 200541Pentru date referitoare la aceaastchestiune vezi, de exemplu, textul intitulat About Us, la adresa deInternet http://www.timesinternet.in/about-us/corporate-overrview/cview/15615486.cms42

Pentru datele tehnico-tactice ale crucitoarelor ghidate din clasa Ticonderoga (27 la numr, n total)vezi, ntre altele, textul Cruisers CG, pe site-ul oficial al US Navy, la adresa de Internethttp://www.navy.mil/navydata/fact_display.asp?cid=4200&tid=800&ct=4. Pentru USS Vella Gulf (CG 72),vezi pagina web oficiala navei, la adresa de Internet http://www.vella-gulf.navy.mil/- nava are 173 metrilungime, o vitezde peste 30 de mile marine pe or, un deplasament total maxim de peste 9.600 tone, costcam 1 miliard de dolari i poate lansa diferite tipuri de rachete (antibalistice, antinav, antisubmarin, decroazier). Aceste rachete, 122 la numr, pot fi lansate de sistemulMK 41 VLS (Vertical Launching System)43Ukraine crisis: US sends another warship to the Black Sea, articol publicat de The Times of India, 21mai 2014, la adresa de Internet http://timesofindia.indiatimes.com/world/us/Ukraine-crisis-US-sends-another-warship-to-the-Black-Sea/articleshow/35406135.cms


15/21

15

F-16 i 300 de oameni n Polonia, ... pentru un exerci iu organizat ca rspuns la criza dinUcraina. Tot la nceputul lui martie, alte ase avioane de luptamericane (de tip F-15),precum i un avion de realimentare n zbor, de tip KC-130, au ajuns n Lituania pentru ase altura patrulelor aeriene care pzesc statele baltice44.

n ceea ce privete componenta aeriana descurajrii, cel mai recent episod pecare merit s l amintim este faptul c mai multe bombardiere strategice ale U.S. AirForce(USAF) au fost recent trimise la baze din Marea Britanie. La 11 iunie, CNNpublicaun articol care fcea referire la faptul cdoubombardiere invizibile (stealth) de tipB-2, care fac parte din Regimentul 509 de bombardament (509th Bomb Wing) i care audecolat de la Whiteman Air Force Base (mare aeroport militar n statul Missouri) au ajunsdeja la baza aerian Fairford din Marea Britanie, dup ce au survolat localitateaCirencester45.Aparent, douavioane nu reprezintmare lucru.n realitate, lucrurile staucu totul altfel. SUA au acum doar 20 de astfel de aeronave, ceea ce nseamn cavioanele deja aflate la baza RAF de la Fairford reprezint10 % din fora de oc a SUAconstituit din bombardiere strategice stealth. Mai mult, raza de aciune a acestor

avioane este enorm. Surse publice susin cB-2 poate zbura n jur de 6.000 de mile(respectiv peste 9.600) de kilometri frrealimentare. Amintim aici i cavioane de tipB-2 (foarte scumpe fiecare aparat cost n jur de 1,16 miliarde dolari) au mai fosttrimise n misiuni de descurajare (cea mai recenti mai semnificativdintre ele a fostcea din primvara lui 2013, cnd SUA au decis s trimit bombardiere strategice nCoreea de Sud, pentru a obliga astfel Coreea de Nord sdezescaladeze rapid tensiuniledin regiune. n plus, atrage acum atenia faptul cla misiunea acestor avioane s-a referitnu vreun purttor de cuvnt oarecare al Pentagonului, ci chiar amiralul Cecil Haney,comandantul entitii numite U.S. Strategic Command46. Oficialitile americane nu aufcut nici o declaraie care s lege n mod direct trimiterea avioanelor B-2 n MareaBritanie de criza din Ucraina, dar CNNsubliniazcavioane americane de vntoare aufost deja trimise n Europa n misiuni de instrucie similare pentru a arta sprijin fadealiaii din NATO. Haney a declarat c aceast desfurare a unor bombardierestrategice oferoportunitatea nepreuitde a ntri i a mbunti interoperabilitatea cualiaii i partenerii notri. Tot Haney a mai precizat i cinstruirea i integrarea forelorstrategice demonstreaz... aliailor notri c avem tipurile de aeronave i capacitateaprofesional potrivite pentru a rspunde unei varieti de ameninri i de situaiipoteniale47.

Amintim aici ci bombardiere strategice de un tip ceva mai vechi B-52 aufost trimise de SUA n Europa, la doar o zi dup ce preedintele Obama a anunat, ntimpul unui vizite oficiale n Polonia, ca decis creterea prezenei militare americane n

44Pentru trimiterea de ctre SUA, n martie 2014, a acestor fore aeriene suplimentare ctre statele balticemembre ale NATO vezi, ntre altele, Richard Sisk, Russia Reacts to US Warship's Arrival in Black Sea,Military.com News, 10 martie 2014, material accesat la adresa de Internet http://www.military.com/daily-news/2014/03/10/russia-reacts-to-us-warships-arrival-in-black-sea.html45Mariano Castillo, U.S. sends B-2 stealth bombers to Europe, articolCNN, 11 iunie 2014, la adresa deInternet http://edition.cnn.com/2014/06/10/world/europe/europe-b-2-bombers/46Pentru responsabilitile globalepe care le are U.S. Strategic Commandvezi, ntre altele, pagina web aUSSTRATCOM, la adresa de Internet http://www.stratcom.mil/47Mariano Castillo,op. cit.


16/21

16

zona european. Este vorba, relata Military Times, despre doubombardiere cu baza laBarksdale, n Louisiana, ca i despre unul din unitatea care utilizeazn mod normal bazaaerian Minot, din Dakota de Nord. Toate trei au aterizat la baza RAF de la Fairford(unde se afli cele douB-2la care ne-am referit deja). Un comunicat al U.S. Air Forcepreciza c misiunea bombardierelor americane n Europa va dura aproximativ dou

sptmni, vreme n care ele vor ntreprinde zboruri de instrucie n ntreg spaiulpentru care este responsabil U.S. European Command , precum i c aceste misiuni depregtire de lupt vor permite echipajelor s se familiarizeze cu bazele aeriene i cuoperaiunile n regiune. Aceeai surspreciza i cunul dintre bombardiereleB-52urmasparticipe la activitile direct legate de a 70-a aniversare a debarcrii din Normandia48.

i componenta terestra descurajrii este interesant. Amintim aici, ntre altele,faptul cla nceputul lunii mai a.c., relateazun material de prespublicat deBloomberg,premierul leton Laimdota Straujuma declara, la Washington, D.C., c ar dori s vadfore ale SUA staionate permanent(sublinierea noastr F.D.) n ara sa49. Subliniem,n legturcu materialul din care citm aici, i faptul c titlul su conine conceptul de

descurajare. Aceeai sursde pressublinia faptul copinia premierului leton ilustreazeforturile noilor membri estici ai NATO de a avea fore militare ale alianei staionatepermanent n rile lor, o micare n contradicie cu nelegerea din 1997 ntre NATO iRusia, care limita bazele NATO n zonele din nvecinate Rusiei50. n opinia noastr, oprezen permanent a unor trupe occidentale pe teritoriul unor state NATO din zonaestica Alianei ar putea conferi un plus notabil de credibilitate, perenitate i eficienmsurilor de descurajare ntreprinse acum de NATO pentru a limita noul puseu deexpansionism neo-imperial al Rusiei.

Amintim aici i faptul c nu doar micile state baltice sunt interesate deconsolidarea umbrelei de securitate pe care o poate oferi NATO prin desfurarea detrupe terestre suplimentare. i actori regionali mai puternici din zona de Est a NATO,cum ar fi Polonia, fac eforturi notabile pentru a-i consolida suplimentar statutul deputere. Amintim n acest context faptul c Varovia a solicitat deja n mod explicitstaionarea pe teritoriul su, n baze permanente, a unui numr notabil de militarioccidentali. nc de acum aproximativ dou luni, respectiv la nceputul lui aprilie a.c.,site-ul atlanticcouncil.org fcea un bilan consistent al solicitrilor poloneze, citndmateriale de pres ce deja fuseser publicate de Financial Times, New York Times iTelegraph. Conform acestei surse, invazia rus n Crimeea (urmatulterior de anexareade factoa acestui teritoriu), precum i concentrarea de ctre Rusia a unor efective militareconsistente la grania estica Ucrainei au fcut ca Varovia s cear trimiterea a doubrigzi grele ale trupelor NATO n Polonia. Sursa citatamintea i cpremierul polonezDonald Tusk declara, explicnd decizia de a cere desfurarea mai multor mii de militarioccidentali n ara sa, ctim din istorie cgaraniile pot fi goale de coninut. Garaniile

48Oriana Pawlik (Staff writer),Military Times, U.S. deploys B-52s to Europe, 4 iunie 2013, text accesatla adresa de Internet http://www.militarytimes.com/article/20140604/NEWS08/306040053/U-S-deploys-B-52s-Europe49Terry Atlas, David Lerman, NATOs Eastern Members Seek Bases to Deterr Russian Threat, articolpublicat deBloomberg, la 2 mai 2014, accesat la adresa de Internethttp://www.bloomberg.com/news/2014-05-01/nato-s-eastern-members-seek-bases-to-deter-russian-threat.html50Ibidem


17/21

17

oferite de ri serioase n legtur cu integritatea teritorial a Ucrainei s-au dovedit deasemenea de o calitate ndoielnic. ntr-un asemenea context, Tusk declara cvrem caPolonia s fie aprat de fore armate, nu doar de cuvinte nscrise ntr-un tratat.Declaraiile premierului Tusk le completau i nuanau pe acelea ale ministrului polonezde Externe, Radoslaw Sikorsi, care declarase n timpul unei vizite n Germania c

staionarea n Polonia a doubrigzi grele deci n jur de 10.000 de militari ar ficomplet satisfctoare pentru noi51. Amintim aici c, tot la nceputul lui aprilie, LauriLepik, ambasadorul Estoniei la NATO, afirma, n termeni ct se poate de clari: ceea cedoresc Statele Baltice este o prezenaliatsub forma unei prezene militare efective52.

Pe fondul unor solicitri de tipul celor prezentate n mod detaliat n paragrafele demai sus, autoritile de la Washington au decis spre sfritul lunii aprilie a.c. strimitnu numai avioane de lupt, ci i uniti terestre n patru dintre statele membre NATO cuieire la Marea Baltic (respectiv Polonia, Letonia, Lituania i Estonia). Contraamiralulamerican John Kirby, purttor de cuvnt al Pentagonului, preciza c intenia este de agenera astfel o prezenpermanent, prin rotaie, a unor uniti militare americane n

zonele din Europa Central-Estic care se simt ameninate, n contextul generat de crizadin Crimeea, de aciunile pe care le-ar putea ntreprinde n continuare Federaia Rus.Kirby preciza i c este vorba, pentru nceput, de 4 companii din cadrul BrigziiAeropurtate 173, din cadrul U.S. Army (unitate care se aflacum ncartiruitla Vicenza,n Italia). El afirma i ctrimiterea celor patru companii de elitnspre Polonia i cele treimici state baltice reprezintdoar primul pas dintr-o serie de activiti extinse de instruireale forelor terestre ale SUA n Europa de Est, precum i cde la agresiunea Rusiei nUcraina, cutm constant ci de a-i reasigura pe aliaii i partenerii notri de ataamentulnostru fade Articolul 5 al tratatului constitutiv al NATO (acela care prevede cun atacmpotriva unui stat membru va fi considerat un atac mpotriva tuturor aliailor). Sursa pecare o citm aici menioneazi faptul c, aproximativ cu o sptmnnainte de deciziaamerican de a trimite uniti terestre n zone potenial ameninate de Rusia, NATOanunase cva avea mai multe avioane n aer, mai multe nave pe mrile, i mai multcapacitate de luptterestr pentru a proteja rile ce se simt ameninate de Rusia53.

La nceputul lunii mai, noi uniti ale forelor speciale americane plecau spreEuropa Central i de Est, anuna Military Times (citnd un material publicat deAssociated Press). Sursa folosit aici vorbea despre aproximativ 200 de militari ipersonal din uniti de sprijin (probabil logistic). Aceste efective urmau sparticipe, nlunile ce vin, la mai multe aplicaii militare. La momentul respectiv, 40 de militariamericani participau la aplicaia (cu durata de dousptmni) Exercise Spring Storm, nEstonia. n jur de 140 de militari urmau sparticipe, n mai, la aplicaia Exercise FlamingSword (organizat n Letonia i Lituania i care urma s se desfoare cu participarea

51Ukraine Crisis: Poland Calls for 10,000 NATO Troops on its Territory, material de prespublicat deatlanticcouncil.orgla data de 2 aprilie 2014, text care nglobeazinformaii din Financial Times,New YorkTimes, Telegraph, la adresa de Internet http://www.atlanticcouncil.org/blogs/natosource/ukraine-crisis-poland-calls-for-10-000-nato-troops-on-its-territory52Ibidem; expresia tradusaici este, n textul original, allied presence in the form of boots on the ground53Pentru toate fragmentele citate n acest paragraf vezi Andrew Tilghman (Staff writer), 4 Army unitsheading to Eastern Europe, Army Times, 22 aprilie 2014, text accesat la adresa de Internethttp://www.armytimes.com/article/20140422/NEWS08/304220055/4-Army-units-heading-Eastern-Europe


18/21

18

unor fore americane i din alte apte state membre ale NATO). Un al treilea exerciiumilitar de proporii, intitulat Namejs, urma s se desfoare n Letonia. La momentulrespectiv, Pentagonul anuna c unitile din trupele speciale ale SUA vor ntreprindeexerciii de folosire a limbilor vorbite n regiune, a unor deprinderi culturale, ca ipregtire tacticn cele trei republici baltice, precum i n alte douri din Europa de Est

n urmtoarele douluni

54

.n legtur cu componenta terestr a forelor militare pe care Occidentul le-a

trimis spre Europa Central-Estic, facem aici i urmtoarea precizare: Exact ca i n cazulnavelor de luptamericane trimise n misiuni de patrulare, precum i pentru a participa laexerciii militare n Marea Neagr, efectivele militare terestre trimise de SUA n EuropaCentrali de Est, ca parte a unui efort de descurajarea unei noi agresiuni a Rusiei,parafi strict cantitativvorbind complet insuficiente. Cele doar cteva companii despre lacare ne-am referit n rndurile anterioare nu numr, mpreun, dect n jur de 600 deoameni. Ct de eficiente, ne putem ntreba, pot fi astfel de efective foarte mici, ncomparaie cu zecile de mii de oameni concentrai de Rusia la grania cu Ucraina i / sau

chiar folosii efectiv n operaiuni de diverse tipuri n Crimeea i n regiunile rusofone dinestul Ucrainei ntr-un efort politico-militar profilactic, menit s-i fac pe rui s nuntreprindi alte operaiuni agresive / ofensive, de tipul celor din Ucraina? Componentacantitativeste, n formularea unui rspuns serios la o astfel de ntrebare, doar o parteadatelor pe care le putem asambla ntr-un demers cognitiv-predictiv. Cealalt parte arspunsului const n luarea n calcul a unor aspecte ce in mai ales de calitateaprofesionala efectivelor n cauz. Segmentul intitulat About us de pe pagina web aBrigzii 173 aeroportate din cadrul U.S. Army - 173rd Infantry Brigade Combat Team(Airborne) ofer informaii relevante care permit explorarea dimensiunii calitative adesfurrii n Europa de Est a unor efective limitate numeric. Unele dintre elementele(uniti i subuniti) ce compun acum brigada n cauz au luptat n Europa n ambelerzboaie mondiale. Regimentul 503 de parautiti (Parachute Infantry), format n 1941 laFort Bragg, a participat n 1943, n Noua Guinee, la prima misiune major de desantaerian ncununatde succes pe teatrul de rzboi din Pacific. La 16 februarie 1945, aceeaiunitate a fost desantatn insula Corregidor, n cadrul efortului de a recaptura Filipinele.Pentru merite deosebite n lupt, unitatea a ctigat o menionare prezidenial(Presidential Unit Citation). Ca mare unitate de sine stttoare, Brigada 173 a fostconstituit n 1963. ncepnd cu 1965, ea a fost cea dinti mare unitate militara SUAtrimisn Vietnam. n 1967, brigada a ntreprins singura misiune majorde desant aeriandin ntreg rzboiul din Vietnam. Marea unitate (supranumitSky Soldiers) a luptat apoicontinuu, vreme de ase ani, pe teatrul de rzboi din Vietnam, i militari din rndurilesale au obinut 13 Medalii de Onoare (Medals of Honor). La 26 martie 2003, 1.000 demilitari din Brigada 173 au fost parautai n Irak, pentru a contribui la operaiuneaIraqiFreedom I. n 2005, brigada a fost trimisn Afganistan, n zona graniei cu Pakistanul.n luptele contra insurgenilor talibani, cinci militari din rndul Soldailor Cerului auobinut, pentru bravur n lupt, Steaua de Argint (Silver Star). Reorganizat ca unitateaeropurtat(Airborne Brigade Combat Team) ntre 2006 i 2007, brigada a fost din nou

54Lolita C. Baldor (AP), U.S. commandos head to Baltics, Europe for training,Military Times, 8 mai2014, la adresa de Internet http://www.militarytimes.com/article/20140508/NEWS08/305080048/U-S-commandos-head-Baltics-Europe-training


19/21

19

trimis n Afganistan, unde a participat la setul de misiuni de lupt numite OperationEnduring Freedom VIII. n acest context, unitatea a obinut, prin valoarea profesionalivitejia excepional a militarilor si, o cantitate impresionant de distincii i medaliimilitare: o Medalie de Onoare (Medal of Honor), o Cruce pentru Merite Deosebite(Distinguished Service Cross), ca i 32 de Stele de Argint (Silver Stars). n 2009, brigada

a fost din nou trimis n Afganistan, unde s-a distins din nou n operaiuni dificile, nregiunea de la sud de Kabul. n 2012, marea unitate a fost iar trimis n Afganistan, dedata aceasta n provinciile Wardak i Logar, unde a contribuit masiv inclusiv la operaiunide stabilizare a teritoriului n contextul nceputului dezangajrii / retragerii progresive aforelor ISAF din Afganistan, ca i la instruirea forelor armate afgane55. Concluzianoastr este aici urmtoarea: n condiiile n care experiena de lupt inclusiv ceaextrem de recent a Brigzii Aeropurtate 173 este att de consistent, opinia noastreste aceea ctrimiterea nspre Europa Central-Estica unor subuniti ale sale constituie,n termenii calitii resurselor folosite, un semn clar de seriozitate a efortului dedescurajare ntreprins acum de SUA i NATO, n ciuda caracterului limitat al cantitiide resurse nemijlocit utilizate.

Dar i subliniem aceasta n mod deosebit, n segmentul final al acestui capitol alstudiului de fa- descurajarea nu nseamnnsdoar pregtiri consistente i credibilepentru folosirea, la nevoie, a forei militare, ci i exprimarea n spaiul public, n termenilipsii de orice echivoc, a voinei politice de a reaciona la agresiune i / sau laescaladarea presiunilor asupra unor ri aliate i partenere. Exact aceasta a fcut, ntrealtele, vicepreedintele Joe Biden, care a efectuat o vizitoficialla Bucureti (activitatediplomatic practic complementar vizitei oficiale a preedintelui Barack Obama nPolonia). Biden a fcut, ntre altele, trimitere directla valoarea geostrategica Romniein contextul crizei din Ucraina. El a afirmat cRomnia este importantpentru America.Romnia conteaz ca partener militar n Irak, n Afganistan. Conteaz ca aliat situat lamai puin de 450 de km de agresiunea ruseasc din Crimeea. Biden a fcut ns iafirmaii clare privind voina politica SUA. n condiiile n care romnii se aflacumntr-o zon mai dificil, spunea naltul demnitar american, mprtim preocupareaRomniei cu privire la evenimentele din Ucraina i am condamnat mpreun interveniamilitar ilegal a Rusiei i ocuparea Crimeei de ctre aceasta. Biden a precizat ntermeni lipsii de orice echivoc i c preocuparea Romniei cu privire la aprarea isecuritatea sa este de neles. Intervenia militar ilegal a Rusiei din Ucraina icontinuarea nclcrii suveranitii i integritii teritoriale a Ucrainei de ctre aceastaevideniazct de important este sne asigurm caliaii au ncredere n angajamenteleexprimate n Articolul 5 al Tratatului NATO. n parte, scopul vizitei mele este ssubliniez angajamentul de neclintit al SUA fade garaniile de aprare colectiva rilordin Europa. n ultimele sptmni, SUA i ali aliai NATO au luat o serie de msuripentru a consolida prezena noastrmilitarn Romnia i n Europa Centrali de Est.n prezent, infanteritii marini americani care fac parte din Fora Rotaional a MriiNegre (Black Sea Rotational Force), o for care include 250 de infanteriti marini i

55Pentru toate aceste elemente rezumate aici vezi textul The 173rd Airborne Bigade History, n cadrulpaginii web oficiale a brigzii, la adresa de Internet http://www.eur.army.mil/173abct/BDE/about.html.Text accesat la 13 iunie 2014


20/21

20

marinari de la Baza Aerian Mihail Koglniceanu desfoar n Romnia exerciii cusoldai romni pentru creterea interoperabilitii i asigurarea nivelului de pregtire56.

n timpul discursului rostit, la 20 mai 2014, la Baza Aerian Otopeni, n faaparticipanilor romni i americani la exerciiul militar comun intitulat Carpathian

Spring, vicepreedintele Joe Biden folosea formulri nci mai tranante: el afirma cataamentul SUA fade ideea aprrii colective, aa cum e aceasta definitde Articolul5 al Tratatului ntemeietor al NATO, constituie o obligaie sacrdin punctul nostru devedere o obligaie sacrnu doar la momentul actual, ci oricnd. Adresndu-se apoi, nmod direct, participanilor romni, Biden spunea: Putei conta pe noi. Punct. Noi facemceea ce spunem, i suntem ct se poate de serioi cnd spunem ceva57. Acest punct devedere este, aa cum am precizat deja, complementar cu acela exprimat, cteva zile maitrziu, de ctre preedintele Obama, n timpul unei vizite n Polonia. Obama a declarat cuacel prilej cam venit aici, mai nti de toate, ca sreafirm angajamentul SUA fadesecuritatea Poloniei. Ca aliai NATO, noi avem obligaia aprrii noastre colective,potrivit Articolului 5, precum i castzi, anuno nouiniiativmenitsconsolideze

securitatea aliailor notri din Europa. n cadrul acestui efort i cu sprijinul Congresului,SUA va pre-poziiona mai mult echipament militar n Europa. Vom lrgi exerciiile ipregtirea ntreprinse mpreuncu aliaii, spre a mri capacitatea de a fi gata de aciune aforelor noastre... Vom mri numrul militarilor americani din forele terestre i aeriene care se vor roti continuu n rile aliate din Europa Centrali de Est. i vom accelera iconsolida parteneriatul cu Ucraina, Moldova i Georgia. Obama preciza, cu aceeaiocazie: cer Congresului saprobe pnla un miliard de dolari pentru sprijinirea acestuiefort, care va fi o demonstraie puternic a angajamentului de nezdruncinat al Americiifa de aliaii notri din NATO. Preedintele SUA preciza, cu aceeai ocazie, i c,mpreuncu mai muli lideri politici europeni, a decis cnoi provocri din partea Rusieivor fi ntmpinate cu noi costuri pentru Rusia, incluznd, dac e necesar, sanciunisuplimentare58.

Menionm, n finalul acestui segment al prezentului studiu, faptul c exist ianumite opinii care afirmcrezultatul recentelor alegeri pentru Parlamentul European arputea exercita o anumit influen asupra dinamicii crizei ucrainene. Aa de exemplu,Erik Brattberg (care este Resident Fellow la Brent Scowcroft Center on InternationalSecurity at the Atlantic Council in Washington, D.C.) susine c poziiile semnificativntrite ale diverselor categorii de eurosceptici vor avea implicaii negative pentrueficacitatea UE i, prin urmare, pentru Statele Unite. Mai precis, scrie Brattberg, noul

56Ctlina Mihai, EXCLUSIV - INTERVIU cu Joe Biden: Sprijinul Romniei va avea un rol cheie pentru

refacerea stabilitii Ucrainei i aderarea la UE a Moldovei,Mediafax, 20 mai 2014, text accesat la adresade Internet http://www.mediafax.ro/politic/exclusiv-interviu-cu-joe-biden-sprijinul-romaniei-va-avea-un-rol-cheie-pentru-refacerea-stabilitatii-ucrainei-si-aderarea-la-ue-a-moldovei-1263700857Remarks by Vice President Joe Biden to Joint United States and Romanian Participants in CarpathianSpring Military Exercise, 20 mai 2014, la adresa de Internet http://www.whitehouse.gov/the-press-office/2014/05/20/remarks-vice-president-joe-biden-joint-united-states-and-romanian-partic58Pentru fragmentele folosite aici vezi textul Remarks by President Obama and President Komorowski ofPoland in a Joint Press Conference, pe site-ul Casei Albe, 3 iunie 2014, la adresa de Internethttp://www.whitehouse.gov/the-press-office/2014/06/03/remarks-president-obama-and-president-komorowski-poland-joint-press-conf


21/21

Parlament European ar putea fi mai puin capabil spromoveze integrarea n domeniulenergiei n ntreaga UE. Mai mult, un Parlament European mai divizat ar putea deasemenea s reduc i mai mult eficacitatea politicii externe a Uniunii Europene.Autorul la care facem trimitere aici estimeaz: Combinate, aceste implicaii ale votuluisunt veti proaste pentru UE i pentru SUA, n momentul n care acestea se confruntcu

atitudinea agresiva Rusiei pe flancul estic al Europei. Brattberg este nci mai pesimitatunci cnd afirm, n rndurile finale ale textului din care citm, cfondurile i sprijinuloferite de Rusia partidelor populiste de extrem dreapta din Europa nseamn cMoscova ar putea dobndi acum o voce mai puternic la Bruxelles59. Altfel spus,Brattberg pune n luminceea ce ar puteafi, n special pe termen mai degrabmediu ilung, un factor consistent de gripaj sau de erodare a eficacitii politicii de descurajarepe care SUA, mpreuncu parteneri europeni din NATO (dar i din UE) o aplicacum nrelaiile cu Rusia.

Tipul de pesimism structurat prezent n texte cum ar fi cel al lui Brattberg estens contestat sau cel puin foarte serios echilibrat de opinii care tind s evalueze

criza ucrainean drept fiind, ntre altele, o enorm i neateptat fereastr deoportunitate pentru destinul pe termen lung al NATO. Aa de exemplu, Harlan Ullman(care este acum preedinte al structurii numite Killowen Group ce ofer consultanunor lideri importani ai vieii politice i guvernamentale, ca i unor personaliti cu rolmajor n dinamica globala comunitii de afaceri i, concomitent, Senior Adviser laAtlantic Council) afirm, deschis, c Vladimir Putin este, ntr-un fel, o carte de atustrategic pentru NATO. Ullman a publicat, la 5 martie 2014, un text n care afirm c,nainte de izbucnirea i escaladarea rapid a crizei ucrainene (i, deci, nainte demomentul n care o stare accentuati crescndde tensiune s-a fcut simitn relaiiledintre Occident i Rusia), Aliana Nord-Atlanticse afla pe o traiectorie ce ducea ctreirelevan60. Plecnd de la o asemenea formulare, nelegem c izbucnirea i derulareacrizei din Ucraina obligNATO s reacioneze altfel spus, cvorbim despre o crizcare, ntre altele, are i rolul (pozitiv, cel puin pe termen mediu i lung, pentru intereselede securitate i aprare ale Occidentului) de a plasa NATO pe o traiectorie care faceAliana, din nou, ca i n vremea Rzboiului Rece, extrem de relevant.

59 Erik Brattberg, Europes Elections May Complicate Efforts to Confront Russia and Complete aTransatlantic Trade Pact, articol publicat pe site-ul atlanticcouncil.org la 25 mai 2014, la adresa de Internethttp://www.atlanticcouncil.org/blogs/new-atlanticist/europe-s-elections-may-complicate-efforts-to-confront-russia-and-complete-a-transatlantic-trade-pact60Harlan Ullman, NATO's Strategic Ace: Vladimir Putin, text publicat pe site-ul atlanticcouncil.org la 5martie 2014, la adresa de Internet http://www.atlanticcouncil.org/publications/articles/nato-s-strategic-ace-vladimir-putin

Policy Paper 9

Documents

Transcript of Policy Paper 9