2.1. Elemente definitorii ale strategiilor

Strategia reprezint un instrument economic aplicabil la nivelul unei uniti de afaceri, unei ntreprinderi, unei regiuni, la nivelul unei economii naionale sau chiar la nivel internaional reunind aciunile rilor unite prin strategie ntr-o misiune comun. Strategia ncorporeaz misiunea fundamental a unei ramuri economice, subramuri, regiuni, a unei organizaii, fiind cea care indic drumul spre ndeplinirea misiunii prin detalierea acesteia, n scop operaional, pe obiective strategice. Prin urmare strategia reprezint un demers planificat al unor activiti i aciuni ealonate n timp, subordonate misiunii globale i obiectivelor specifice.

2.1.1. Caracteristicile strategiilor economice

Definirea noiunii de strategie (concept actual cu rdcini antice) este important pentru a evidenia faptul c aceasta reprezint un ghid n funcie de care se stabilesc obiectivele[footnoteRef:2] (Igor Ansoff) i calea de abordare a activitilor care permit obinerea performanei[footnoteRef:3]. Abordrile asupra strategiei sunt numeroase. Ca instrument economic, strategia a fost definit ca fiind: [2: Plumb, Ion, (coord.), Reingineria serviciilor, Ed. ASE, Bucureti, 2004, p.87] [3: uclea, Claudia, Management strategic, Ed Uranus, Bucureti, 2003, p.14]

1 O conturare a viitorului, un plan, o viziune, un mod de a gndi viitorul, un model al experienei i nvrii.[footnoteRef:4] [4: Koch, Richard, op.cit., p.130]

2 Strategia reprezint un model decizional, formularea acesteia presupunnd un proces de organizare ce depinde de trsturile instituiei care o stabilete, de cele ale mediului i ale activitilor vizate.[footnoteRef:5] [5: Foss, Nicolai, Resources, Firms and Strategies, Oxford University Press, New York, 1997, p.52-53]

3 Un set de decizii ce prevd aciuni, resurse i responsabiliti. Strategia, nainte de orice, indic direcia i cile de realizare a obiectivelor propuse.[footnoteRef:6] [6: Doyle, Peter, Marketing Management and Strategy, Financial Times, Prentice Hall, Great Britain, 2002, p.18]

4 ntr-o alt viziune, strategia este considerat: un set de aciuni previzionate, un raport de echilibru ntre resurse i posibilitile asigurate de mediu i un proces n urma cruia actorii mediului vor interaciona.[footnoteRef:7] [7: Davies, Howard, Lam, Pun-Lee, Managerial Economics. An analysis of business issues, Financial Times, Prentice Hall, Great Britain, 2001, p.379]

5 Strategia reprezint transformarea misiunii n agend de lucru.[footnoteRef:8] [8: Asher, Mike, Managing Quality in the Service Sector, Kogan Page, London, 1996, p.35]

6 O tiin, o art, un plan care, n timp, poate suporta modificri.[footnoteRef:9] [9: Luttwak, Edward, op.cit., p.308]

Prin urmare, rezumnd definiiile anterioare, strategia desemneaz un ansamblu de decizii, pe o durat variabil, ncadrate unor linii definitorii ale activitii economice, avnd drept scop orientarea acesteia n direcia atingerii unor obiective. Formularea strategiei este procesul prin care este identificat misiunea strategic, sunt stabilite obiectivele necesare realizrii acesteia, este stabilit strategia adecvat i se precizeaz modalitile aplicrii strategiei. Pentru o detaliere clar a obiectivelor se stabilesc seturi de prioriti strategice necesare n nelegerea i stabilirea ulterioar a planurilor de aciune.O strategie se poate defini prin identificarea principalelor trsturi ale acesteia. Caracteristicile strategiilor economice sunt urmtoarele[footnoteRef:10]: [10: Formularea caracteristicilor este rezultatul studierii i rezumrii abordrilor teoretice din urmtoarele lucrri de specialitate: Florescu, Constantin, Mlcomete, Petre, Pop, Nicolae Al. (coordonatori), Marketing: dicionar explicativ, Ed. Economic, Bucureti, 2003, p.670-671, Chandler, Alfred D., op.cit., Koch, Richard, op.cit., Ioncic, Maria, (coord.), op.cit., 2004.]

1 Strategia se bazeaz pe un volum considerabil de date2 Strategia se caracterizeaz prin formulri obiective i subiective3 Este subordonat obiectivelor stabilite4 Strategia este un plan de aciune pe perioad determinat, care se realizeaz progresiv5 Strategia reprezint elementul pe baza cruia se stabilesc programele strategice6 Strategia necesit existena permanent a unei conexiuni inverse (feedback strategic)7 Strategia se finalizeaz, nceteaz, odat cu ndeplinirea obiectivelor8 Caracter iterativ al strategiei

2.2.2. Coninutul dezvoltrii prin strategie

Dezvoltarea bazat pe strategie reprezint un demers pe o perioad clar delimitat n viitorul unei ri, al unei regiuni, unui sector sau domeniu economic. Creterea complexitii mediului internaional presupune utilizarea strategiilor de dezvoltare. Strategia este, n zilele noastre unul dintre cele mai utilizate concepte n teoria dezvoltrii, n economie i nu numai.[footnoteRef:11] [11: Ioncic, Maria, (coord.), op.cit.,p. 24]

Analiznd dezvoltarea strategiei n plan teoretic, utilizarea acesteia n practic a devenit evident att la nivel macroeconomic ct i al agenilor micromediului. O strategie naional influeneaz activitatea economic pn la nivelul ntreprinderilor, acestea din urm fiind orientate ctre dezvoltarea propriilor activiti. Aceasta conduce la dezvoltarea unor zone sau regiuni, n condiii de competitivitate. Fr strategie pot s apar decalaje strategice, mai ales n mediul dinamic i turbulent de astzi i fragmentri organizaionale care se pot constitui n puncte slabe i ameninri pentru buna desfurare a activitii economice la toate nivelurile.[footnoteRef:12] Analiznd aceast meniune se poate sublinia importana strategiei n dezvoltare, mai ales prin simpla dorin i intenie de a o utiliza. Decalajul strategic reprezint o rmnere n urm ntr-un mediu dinamic n care statele i regiunile utilizeaz strategii. Fragmentarea organizaional reprezint o funcionare independent, n absena relaionrii, a sectoarelor, ramurilor sau unitilor economice. Acestea se orienteaz n direcii opuse n absena unei misiuni comune, strategia acionnd ca un magnet.[footnoteRef:13] [12: Tribe, John, Corporate Strategy for Turism, International Thomson Business Press, London, 1997 citat de Ioncic, Maria, (coord.), op.cit., p.25] [13: Ioncic, Maria, (coord.), op.cit.,p. 25]

n prezent, n teoria dezvoltrii economice, frecvent, se intercondiioneaz aceste dou concepte: dezvoltare i strategie. Strategia reprezint o modalitate de definire a dezvoltrii de viitor. Tradiional, teoria dezvoltrii economice include referiri privind eficiena aciunilor i alocrii resurselor, mbuntirea rezultatelor economice i sociale acestora n timp. Putem considera c aceste elemente reprezint, componentele unei strategii, astfel exprimarea clasic a dezvoltrii se suprapune parial pe cea a strategiei. Strategia nu reprezint ns un ablon care, aplicat, conduce n mod obligatoriu la aceleai rezultate, indiferent de mediul sau scara aplicrii lui.[footnoteRef:14] Adaptnd abordarea teoretic economic la condiiile concrete, putem aprecia ca util, dezvoltarea bazat pe strategie. Dup cum menioneaz ntr-o lucrare a sa, Coralia Angelescu (i coautorii), n Romnia se resimte nevoia de strategie n condiiile n care o lung perioad de timp dup Revoluia din 1989 s-a czut n capcana strategiilor politice caracterizate prin improvizaie, fr un punct de referin, lipsite de un orizont temporal concret, fr o int stabil, n plus, lipsite de indicarea resurselor necesare.[footnoteRef:15] [14: Caracota, Dumitrache, Caracota, Constantin, op.cit., p.15-16] [15: Angelescu, Coralia (coord.), op.cit., p.118]

Dezvoltarea bazat pe strategie vizeaz schimbarea. Aceast schimbare este formulat practic prin obiectivele care exprim o situaie viitoare diferit de cea actual. Obiectivele strategice ale dezvoltrii[footnoteRef:16] au n vedere creterea economic durabil, soluii ale ocuprii forei de munc n condiiile creterii productivitii, valorificarea avantajelor comparative concomitent cu identificarea unor avantaje noi precum i alte obiective determinate de situaii diverse. [16: idem, p.122]

Dezvoltarea trebuie bazat pe strategie, cel puin din urmtoarele considerente:[footnoteRef:17] [17: Trade in Services, An answer book for smal and medium sized exporters, International Trade Center, UNCTAD & WTO, p.18 ]

eforturile sunt concentrare pe aceleai prioriti, ntr-o misiune unic ateptrile celor responsabili (instituii, diferite persoane sau ntreprinderi) sunt direcionate ntr-un sens unic i pe o perioad determinat exist o programare a resurselor necesare activitile sunt monitorizate i ajustate, adaptate n timp n scopul atingerii obiectivelor stabilite exist posibilitatea cunoaterii schimbrilor mediului i a unor reacii corecte fa de acestea (datorit relaionrii celor implicai n planul strategic)

Strategia reprezint expresia orientrii strategice preciznd cum vor fi desfurate anumite activiti i ce aciuni vor duce la realizarea obiectivelor stabilite. Aceast orientare a activitilor presupune identificarea i utilizarea anumitor elemente constitutive ale strategiei, adic acele elemente fr care ndeplinirea scopului nu este posibil. Pentru fiecare nivel de stabilire a unei strategii coninutul acesteia poate fi altul. ns, exist, la nivel naional, regional sau de sector economic, ntr-un cuvnt la nivel macroeconomic, un coninut minim necesar al strategiei. Acest minim necesar de dimensiuni strategice este alctuit din urmtoarele aspecte: analize i previziuni: privesc n principal analiza strii actuale a economiei romneti: evoluii, caracteristici, identificare problemelor fundamentale ale strategiei, estimri i ipoteze ale dezvoltrii n cazul nostru a Romniei. Analiza indicatorilor macroeconomici, pe o perioad determinat ca necesar, red transformrile produse n plan economic i social. De asemenea, alturi de analiza mediului economic, sunt necesare interpretri ale evoluiei celorlaltor componente ale macromediului internaional i naional: mediul demografic, politic, tehnologic, cultural, instituional (legislativ), natural. misiune, obiective, prioriti misiunea reprezint scopul esenial al strategiei, iar obiectivele reprezint detalieri ale misiunii. Pentru ndeplinirea obiectivelor sunt identificate prioriti strategice. Stabilirea celor trei elemente (misiune, obiective, prioriti) este esenial pentru formularea aciunilor necesare i pentru identificarea resurselor i mprirea responsabilitilor. resurse, responsabiliti: punctul de plecare n analiza factorilor necesari l constituie resursele economice, respectiv ansamblul mijloacelor disponibile i susceptibile de a fi valorificate[footnoteRef:18] n activiti viitoare. Orientarea strategic n scopul dezvoltrii unui anumit aspect al economiei naionale determin lrgirea sferei resurselor necesare n mod tradiional. Prin urmare, alturi de resursele umane, materiale, financiare i informaionale (utile oricrui demers economic) trebuie avute n vedere componentele naionale precum: resurse naturale, spirituale (tradiii, mentaliti, motivare, participare, nclinaii i dorine) i potenialul creativ al rii (capacitatea populaiei i ntreprinderilor de a evolua de la o stare existent spre condiii superioare). De asemenea responsabilitile privind transformarea resurselor n obiective strategice pot fi att ale instituiilor, ntreprinderilor i persoanelor direct implicate n aciunile strategice ct i ale segmentelor populaiei i comunitilor vizate sau implicate n strategie. Dac din punct de vedere economic atribuiile dezvoltrii coboar pn la nivelul ntreprinztorilor, din punct de vedere social cel mai important purttor de responsabilitate este statul. Prin instituiile sale, statul trebuie s aib n vedere dezvoltarea unor servicii publice (colective sau personalizate) cum sunt nvmntul, sntatea, asistena social, aprare i ordine public etc. Dezvoltarea acestora nu poate fi realizat fr programe i planuri logice, cu aciuni i responsabiliti ealonate n timp. [18: Dobrot, Ni, op.cit., p.101]

planuri strategice reprezint strategiile propriu-zise, de baz i secundare, care indic aciunile necesare. O noiune important n nelegerea strategiei este planul strategic. Acesta materializeaz strategia reprezentnd un document cuprinztor care menioneaz misiunea strategic, obiectivele i evoluia viitoare. Strategia i reflect coninutul cu ajutorul planurilor pe baza crora se detaliaz programele strategice. Strategia este cu att mai necesar cu ct problemele generate de lipsa ei sunt mai mari. n acest scop este esenial utilizarea unui plan strategic, instrument vital n direcionarea msurilor privind dezvoltarea economiei romneti. Strategiile naionale de dezvoltare au, de regul, drept misiune competitivitatea i integrarea structurilor economiei n sistemul internaional al relaiilor economice[footnoteRef:19]. Spre exemplu, n vederea integrrii n Uniunea European diferitele state au avut i au ca responsabilitate formularea unor planuri strategice naionale. Noile state membre (Bulgaria i Romnia) i-au ntocmit propriile planuri naionale de dezvoltare pentru perioada de post-aderare 2007-2013. Planul Naional de Dezvoltare al Romniei (PND 2007-2013) (Anexa 1) reunete obiective, prioriti strategice, programe economico-sociale de dezvoltare ntr-o misiune strategic unic, esenial n economia romneasc: integrarea n circuitul economic internaional i adaptarea la condiiile i transformrile din Uniunea European al crei membru este i Romnia ncepnd cu 1 ianuarie 2007. Planul Naional de Dezvoltare al Bulgariei (The Bulgarian National Development Plan, NDP 2007-2013) (Anexa 2) reprezint de asemenea un document strategic pe termen lung. Aceste planuri strategice pot fi concepute i pe termen mai redus, importante fiind obiectivele i alte caracteristici naionale. Spre exemplu, Ungaria, la momentul integrrii n Uniunea European n anul 2004, a elaborat un Planul Naional de Dezvoltare pentru perioada imediat urmtoare aderrii acesteia, respectiv 2004-2006. Acesta este o orientare strategic pe un termen mai redus, comparativ cu cele ale Romniei i Bulgariei, ns coninutul planului Ungariei este mai vast (Anexa 3).[footnoteRef:20] n toate cazurile strategia reprezint un produs al viziunii strategice care const ntr-un plan de aciune cuprinztor, unitar i integrator. Aceast viziune necesit strategii de baz i strategii secundare. Strategia de baz (fundamental) prezint obiectivul principal care se schimb foarte rar i la intervale mari de timp. Pentru susinerea strategiei fundamentale este necesar formularea unui sistem de strategii derivate. Strategiile secundare transpun ideea de baz n obiective diferite. Acestea se modific ori de cte ori apar activiti noi impuse de ndeplinirea strategiei de baz. De exemplu, n Romnia, orientarea strategic la nivel naional are la baz urmtoarele componente (Figura 2.1.): [19: Maria Ioncic (coord.), op.cit., p.26] [20: Hungarian National Development Plan 2004-2006. Republic of Hungary, http://www.rec.hu/Documents/NDP_Hungary.pdf]

Figura 2.1.Componentele strategiei de baz privind dezvoltarea economic (pe exemplul Romniei)

msuri de control i mbuntire n literatura de specialitate se utilizeaz conceptul de control strategic. Controlul strategic presupune realizarea unei analize globale a obiectivelor i eficacitii planului strategic.Dezvoltarea bazat pe strategie, la nivel macroeconomic, are efecte sociale pozitive, efecte mediate pe termen lung cu implicaii n viaa societii. Altfel spus, se accept tot mai mult faptul c dezvoltarea economico-social nu este posibil fr strategii.

Etape care trebuie parcurse n procesul de planificare strategic, respectiv: analiza situaiei existente pe baza Studiului diagnostic elaborat anterior i distribuit membrilor echipei de planificare ; elaborarea viziunii de dezvoltare pe un anumit orizont de timp; stabilirea direciilor strategice, coerente cu viziunea; formularea obiectivelor strategice, din cadrul fiecrei direcii strategice; formularea strategiilor (alternative optime) pentru atingerea obiectivelor; identificare i mobilizarea resurselor (umane, financiare, materiale, informaionale) pentru realizarea strategiilor; elaborarea planurilor de aciune sau identificarea de proiecte i programe pentru realizarea strategiilor, care s devin ulterior, documentul oficial pentru autoritile publice locale de a administra mai eficient comunitile respective; elaborarea planurilor de implementare i monitorizare a Strategiei;

2.3.1.1. Context regional al dezvoltrii teriare

Economia regional are ca principal obiectiv asigurarea unei baze teoretico-metodologice pentru strategiile regionale, altfel spus pentru stabilirea unui ansamblu coerent de modaliti de atenuare a dezechilibrelor regionale n condiiile dezvoltrii economico-sociale de ansamblu i de identificare a msurilor i instrumentelor adecvate de ndeplinire a obiectivelor stabilite.[footnoteRef:21] [21: Constantin, Daniela, op.cit., p.141]

Coordonatele strategice privind dezvoltarea serviciilor n profil regional, n Romnia, constau n formularea strategiei naionale de dezvoltare a sectorului teriar la nivel naional i n plan teritorial, elaborarea strategiilor privind subramuri ale serviciilor pentru asigurarea concordanei dintre specificul fiecrei regiuni i serviciile care se pot dezvolta n regiunea respectiv. Se apreciaz c politicile de dezvoltare regional i dovedesc eficiena n mod discriminatoriu, aspect dovedit de faptul c nu toate regiunile unui stat sunt tratate n acelai mod. Prin urmare, politicile regionale fiind de natur guvernamental, o etap premergtoare a stabilirii acestora i a asigurrii competitivitii lor, este asigurarea competitivitii guvernelor.[footnoteRef:22] Componentele strategice ale dezvoltrii regionale sunt urmtoarele:[footnoteRef:23] [22: Chrystal, Alec, Lipsey, Richard, op.cit., p.254, 276] [23: Pucau, Violeta, op.cit., p.23]

1. dezvoltarea instituional prin stimularea autoritilor naionale i locale n rezolvarea problemelor instituiilor vizate. Construcia instituional trebuie s se caracterizeze prin eficien. Eficiena i ineficiena instituional au constituit frecvent subiect de discuie n planul guvernamental al statelor.[footnoteRef:24] Eficiena instituiilor se reflect, prin consecine, asupra rentabilitii agenilor economici i asupra alocrii resurselor.[footnoteRef:25] n Romnia cele dou categorii instituionale principale sunt: Consiliul Naional pentru Dezvoltare Regional (CNDR) coordoneaz activitile de promovare a obiectivelor care decurg din politicile de dezvoltare regional, la nivelul fiecrei regiuni i Ageniile Naionale pentru Dezvoltare Regional (ANDR): organisme neguvernamentale, nonprofit, de utilitate public, cu personalitate juridic, care acioneaz n domeniul specific dezvoltrii regionale. ANDR elaboreaz i propune Consiliului pentru dezvoltare regional, spre aprobare, strategia de dezvoltare, programele i planurile de gestionare a fondurilor. [footnoteRef:26] [24: Breton, Albert, Competitive Governments, Cambridge University Press, UK, 1996, p.17] [25: Chrystal, Alec, Lipsey, Richard, op.cit., p.280] [26: http://www.mie.ro]

2. dezvoltarea economic prin stimularea activitii economice regionale i locale, prin implementarea unor programe i politici naionale cu ramificaii regionale (locale), sprijinind astfel antreprenoriatul local. Experiena Uniunii Europene[footnoteRef:27] a conturat, alturi de elementele menionate ca laitmotive ale politicilor i strategiilor regionale, trei aspecte ale competitivitii acestora:[footnoteRef:28] supravegherea i controlul monopolurilor naturale, ca necesitate n orice politic eficient; urmrirea direct a oligopolurilor, considerate importante n trecut dar din ce n ce mai puin n prezent i crearea condiiilor competitivitii ca element de baz al economiei. [27: Probleme regionale n Uniunea European?Un aspect negativ la nivelul Uniunii Europene l reprezint deosebirile majore dintre regiuni, uneori n cadrul aceleiai ri. Realitatea european a zilelor noastre confirm existena, n interiorul UE, a unor aspecte sociale deosebite (srcie, omaj, alcoolism etc.). Acestea sunt simptomele unor probleme cu care este confruntat UE. Rata omajului, care este o dovad a performanei economice a unei ri, n cadrul UE este i o dovad a discrepanelor interregionale. n 2003, ase din cele 13 regiuni greceti, nou din cele 19 regiuni spaniole, apte din cele 21 de regiuni italiene, 12 din cele 41 de regiuni germane i dou din cele 4 regiuni finlandeze aveau rate ale omajului de peste 10%, schimbrile ulterioare fiind nesemnificative. n anumite cazuri, ratele nregistrau valori de peste 15% i chiar 20% n ase regiuni (trei germane i trei din sudul Italiei). n acelai timp, trei regiuni italiene din nordul rii nregistrau unele dintre cele mai sczute rate ale omajului la nivelul UE. Pe ansamblu, rata omajului n zona european, fr a lua n calcul ri cu un omaj de cca 20% (Polonia, Slovacia, ri baltice), era de 8,1%, peste cea a Romniei (6,2%). Diferena dintre ri i regiuni este prezent i n ceea ce privete veniturile pe cap de locuitor. n sudul Italiei, Spania, Grecia, Portugalia i o mare parte din Irlanda i Marea Britanie, veniturile pe locuitor (avnd n vedere i puterea de cumprare) sunt aproximativ la jumtate din cele din le de France (Paris), Londra, Lombardia (Milano), Amsterdam sau Bavaria (Mnchen).ntr-o alt exemplificare, privind produsul intern brut pe locuitor, este prezent aceiai difereniere regional. Dac n Bruxelles sau Londra acesta reprezint 238%, respectiv 288% din media UE, iar n le de France, Viena, sau Hamburg depete 150%, n regiuni precum Dytiki Ellada (Grecia), Calabria (Italia), Extremadura (Spania), Dessau (Germania) sau Cornwell (Marea Britanie) valoarea PIB/locuitor este de numai 50-70% din media Uniunii (aproximativ egal cu cea din regiunea romneasc Bucureti-Ilfov).Deficitul bugetar este un alt indicator ce relev dificulti economice n ri membre cum ar fi Germania, Marea Britanie, Italia, Grecia i Portugalia, ri ce au nregistrat n 2005 un deficit ntre 3,4% din PIB (Marea Britanie) i 6% din PIB (Portugalia), UE prevznd o cot maxim a deficitului de 1%. Romnia a nregistrat n acelai an, 2005, un deficit situat la valoarea de 0,8% din PIB. (Sursa: Capital, Nr. 19/11.05.2006, Articolul Btrnii Uniunii Europene sufer de boli cronice, p.10)] [28: Chrystal, Alec, Lipsey, Richard, op.cit., p.281]

3. mbuntirea managementului teritorial, care, din punct de vedere strategic privete orientarea, n limitele concretizrii aciunilor, ctre o dezvoltare a regiunilor n sensul unei creteri pe termen lung, a unei dezvoltri ce depete latura strict economic. n acest sens este foarte important capacitatea de organizare a colectivitilor publice n dezvoltarea local i regional.4. dezvoltarea local, avnd un puternic caracter endogen, este dependent de iniiativa agenilor economici locali, de diviziunea local a muncii, avnd la baz dezvoltarea social. 5. amenajarea teritorial cu respectarea urmtoarelor aspecte-cheie: dezvoltarea echilibrat a regiunilor, mbuntirea calitii vieii, gestiunea responsabil a resurselor naturale i protecia mediului nconjurtor, utilizarea raional a teritoriului. Strategiile trebuie direcionate avnd n vedere existena unui set de principii ale dezvoltrii strategice regionale, dup cum urmeaz: (1) principiul descentralizrii procesului de luare a deciziei, prin trecerea de la nivelul central/guvernamental la cel regional, (2) principiul parteneriatului, prin crearea i promovarea de parteneriate ntre toi actorii implicai n domeniul dezvoltrii regionale, (3) principiul planificrii n vederea atingerii obiectivelor stabilite, (4) principiul cofinanrii, respectiv obligativitatea contribuiei financiare a diverilor actori implicai n realizarea programelor i proiectelor de dezvoltare regional.[footnoteRef:29] Argumentele pentru utilizarea strategiilor regionale constau n prevenirea concurenei neloiale, protejarea afacerilor debutante, meninerea unui nivel al ocuprii satisfctor. ns, pentru a se evita excesivitatea controlului de ctre stat, politica regional trebuie s sublinieze preponderent sprijinirea financiar, a investiiilor i nu controlul direct.[footnoteRef:30] De aici rezult un alt aspect frecvent analizat n literatura de specialitate: credibilitatea n politic, respectiv ncrederea agenilor pieei (componentele micromediului) n msurile economice guvernamentale. Astfel, guvernul trebuie s formuleze corect i realist politicile economice i s justifice credibilitatea, aceasta afectnd comportamentul privat al actorilor pieei.[footnoteRef:31] [29: http://www.mie.ro ] [30: Griffiths, Alan, Wall, Stuart, op.cit., p.547] [31: Chrystal, Alec, Lipsey, Richard, op.cit., p.675-676]

n Romnia exist anumite trsturi negative (probleme-cheie) ce caracterizeaz regiunile rii, respectiv deosebiri majore ntre nivelul de dezvoltare al acestora. Obiectivul general al strategiei naionale privind dezvoltarea regional, stabilit prin Programul Operaional Regional pentru perioada 2007-2013, are n vedere reducerea i chiar eliminarea acestor deosebiri majore prin sprijinirea i promovarea unei dezvoltri economice i sociale echilibrate a tuturor regiunilor Romniei. Pentru ndeplinirea obiectivului general al dezvoltrii regionale, strategia se construiete n jurul unor obiective specifice privind competitivitatea, atractivitatea, accesibilitatea regiunilor, precum i dezvoltarea turismului i a centrelor urbane. Aciunile care trebuie s duc la ndeplinirea acestor obiective specifice trebuie s vizeze investiii publice n infrastructura local, msuri concrete i transparente de stimulare a activitilor economice i sprijinirea valorificrii resurselor locale, pe baza unor axe prioritare referitoare la infrastructur, mediu de afaceri, turism, dezvoltare durabil i asistena acordat regiunilor (respectiv sprijinirea implementrii i informrii asupra strategiei de dezvoltare regional, accesul la Fondul European de Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul de Coeziune) (Tabel 2.1.).Probleme-cheieTabel 2.1. Probleme regionale i obiective identificate prin Strategia de dezvoltare regional Romnia, 2007-2013

1. Creterea disparitilor de dezvoltare ntre Regiunea Bucureti-Ilfov i celelalte regiuni2. Dezvoltare neechilibrat ntre Estul i Vestul rii, respectiv ntre Regiunile Nord-Est, Sud-Est, Sud, Sud-Vest i regiunile Vest, Nord-Vest, Centru3. Existena unor dispariti intraregionale care reflect structura dezvoltrii economice: n interiorul regiunilor coexist zone subdezvoltate cu zone relativ dezvoltate4. Declinul masiv al oraelor mici i mijlocii, ndeosebi al oraelor monoindustriale, generat de restructurarea industrial5. Declinul socio-economic n centre urbane mari i diminuarea rolului lor n dezvoltarea arealelor adiacente6. Grad sczut de atractivitate al majoritii RegiunilorObiectiv general

7. Dezvoltarea economico-social echilibrat a tuturor regiunilor Romniei, prin mbuntirea condiiilor infrastructurale i ale mediului de afaceri care determin creterea economicObiective specifice

8. 1. mbuntirea gradului general de atractivitate i accesibilitate a regiunilor2. Creterea competitivitii regiunilor ca locaii pentru afaceri3. Creterea contribuiei turismului la dezvoltarea Regiunilor4. Creterea rolului economic i social al centrelor urbaneAxe prioritare

9. 5. 1. mbuntirea infrastructurii de transport regionale i locale2. mbuntirea infrastructurii sociale3. Consolidarea mediului de afaceri regional i local4. Dezvoltarea turismului regional i local5. Susinerea dezvoltrii urbane durabile6. Asisten tehnic pentru sprijinirea implementrii POR

Sursa: Programul Operaional Regional 2007-2013, Ministerul Integrrii Europene, Bucureti, 2006