ADTM Association of Tourism Development in Moldova

Asociaia de Dezvoltare a Turismului n Moldova R

AP

OR

T D

E I

MP

LE

ME

NT

AR

E

a S

tra

teg

iei

de

de

zvo

lta

re a

tu

rism

ulu

i n

pe

rio

ad

a 2

00

3-2

01

2

Raport de evaluare a

implementrii Strategiei de

Dezvoltare a Turismului

n perioada 2003-2012

ELABORAT DE

ASOCIAIA DE DEZVOLTARE A TURISMULUI N MOLDOVA

CHIINU 2012

2

Cuprins

SUMAR EXECUTIV .................................................................................................................................................................... 3

1 ROLUL TURISMULUI PENTRU ECONOMIA RII ................................................................................................ 6

1.1 AVANTAJELE SECTORULUI TURISM IN MOLDOVA N COMPARAIE REGIONAL ............................................................. 6

1.2 AVANTAJELE SECTORULUI TURISM IN MOLDOVA N PLAN NAIONAL ........................................................................... 8

2 IMPLEMENTAREA DOCUMENTELOR STRATEGICE DE POLITICI PUBLICE N TURISM ....................... 11

3 PROBLEMELE MAJORE ALE INDUSTRIEI TURISTICE MOLDOVENETI .................................................... 16

4 RECOMANDRI PENTRU STRATEGIA SECTORIAL TURISM 2020 .......................................................... 26

ANEXA 1: Matria realizrii Concepiei dezvoltrii turismului n Republica Moldova pn n anul 2005 ...................... 27

ANEXA 2: Matria realizrii Strategiei de dezvoltare durabil a turismului n perioada 2003-2015 .............................. 30

ANEXA 3: Analiza comparativ a coierenei documentelor strategice sectoriale i propunerile pentru mbuntire 38

3

Sumar executiv Contextul problemei Rapoartele de stare a turismului naional i expertizele strategiilor sectoriale conexe turismului denot un grad redus de implementare a documentelor de politici publice n domeniu. Totodat, majoritatea aciunilor de revitalizare a sectorului intesc n necesitatea fortificrii eficienei turismului pentru valorificarea resurselor patrimoniului, sporirea fluxurilor de vizitatori i promovarea imaginii pozitive a rii. Pentru asigurarea dezvoltrii durabile a industriei turismului n Republica Moldova, Organizaia Mondial a Turismului recomand autoritilor centrale de turism s ofere un cadru optim pentru dezvoltarea diferitor subsectoare a industriei, s aplice un sistem optim de monitorizare a performanelor i s ncurajeze competitivitatea rii ca destinaie turistic. Astfel, pentru a opera schimbrile sectoriale necesare, este esenial ca decidenii de politici s acioneze cu msuri relevante i s intervin la nivelul de reform potrivit. n ultimii 16 ani Guvernul a elaborat 3 documente strategice pentru dezvoltarea susinut a turismului, precum i 3 ediii ale Legii turismului, dar i un ir de acte normative de implementare a acestora. Totui, datorit inconsecvenei aciunilor, interpretrii largi a planurilor strategice i lipsei resurselor adecvate pentru finanare, aceste documente au fost implementate sporadic, ineficient i conjunctural. n acest sens, o evaluare detaliat a implementrii Strategiei de Dezvoltare a Turismului (SDT 2003-15) i Concepiei dezvoltrii turismului (CDT 1997-2005) permite o abordare mai pragmatic a spectrului de probleme i provocri pentru formularea mbuntirilor noii Strategii sectoriale Turism 2020.

Documentele analizate

Concepia dezvoltrii turismului n Republica Moldova pn n anul 2005 (HG nr.912 din 8.10.1997, MO 1997, nr.74-75, art.769, abrogat prin HG nr 796, 25.10.12).

Strategia de dezvoltare durabil a turismului n Republica Moldova n anii 2003-2015 (HG nr.1065 din 2.09.2003, MO 2003, nr.196-199, art.1118, abrogat prin HG nr 796, 25.10.12)

Strategia Turism 2020(proiect).

Analiza sectorului turismului moldovenesc, elaborat de experi ai Asociaiei de Dezvoltare a Turismului n Moldova (ADTM) pentru Expert Grup i Consiliul Naional de Participare (CNP), pune n eviden cteva avantaje ale turismului moldovenesc att n competiia naional ct i regional (n perioada de implementare a SDT 2003-2012):

a) n plan regional

Moldova este o destinaie regional vizitat dar i un furnizor de cltori

Moldova are o colaborare internaional deschis

Moldova se promoveaz ca destinaie turistic

Exist o evoluie pozitiv a pieei turismului receptor din rile regiunii

Conexiune regional relativ suficient a destinaiei Moldova b) n plan intern, naional

Cadrul instituional este favorabil pentru dezvoltarea turismului

Moldova are atracii turistice importante

Piaa turistic este dinamic

Sunt noi oportuniti de dezvoltare n destinaiile turistice Totui, datorit (i) unei evoluie instabile a instituiilor de coordonare a turismului, (ii) instrumentelor care au dat puine rezultate, (iii) documentelor strategice incoerente, dei produse pentru acelai scop de dezvoltare a industriei turistice, (iv) implementrii de sub 5% a planurilor strategice, Moldova a nregistrat o scderea n TOP-ul destinaiilor turistice (n perioada 2003-2011).

4

Concluzii O analiz atent a implementrii documentelor strategice de turism, precum i n vederea mbuntirii strategiei ramurale Turism2020 s-a constat un ir de motive, din care cauz nu sunt realizate angajamentele statului de a dezvolta turismul:

Caracterul declarativ al unor angajamente (susinere prioritar a unor produse, zone, trasee, brane turistice) fr a aloca un buget dedicat

Incoerena prioritilor i aciunilor strategice n lipsa unei viziuni de dezvoltare a ramurii

Abandonarea aciunilor de dezvoltare a destinaiilor turistice

Neglijarea unor componente ale industriei turistice

Inconsistenta instrumentarului normativ de aplicare a legii turismului

Sistem nvechit i fragmentar de monitorizare a performanelor sectorului

Lobby pentru favorizarea companiilor mari Problemele majore ale industriei turistice moldoveneti sistematizate i suprapuse pe atribuiile factorilor decideni n turism, permit elaborarea unui cadru de intervenie (n 5 domenii) pentru atingerea scopului de reformare i dezvoltare susinut a industriei ospitalitii i turismului n Moldova: 1. Capacitate sporit de gestionare a turismului

Provocare major: Management performant al turismului naional Activitate investiional susinut pentru turism Economie neformal diminuat n turism

2. Cadru coerent pentru dezvoltarea turismului Provocri majore: (i) Legislaia turistic uor de aplicat, (ii) Reguli clare pentru susinerea turismului, (iii) Moldova promoveaz activ proiecte n turism

3. Sectoare specifice industriei turistice Provocri majore: (i) Industrie turistic dinamic, (ii) Turismul intern i receptor n cretere susinut, (iii) Ospitalitatea moldoveneasc este apreciat de vizitatori, (iv) Turism de afaceri recunoscut, (v) Vizitatorii cunosc activ Moldova prin excursii, (vi) Drumuri auto bune pentru turism, (vii) Transportul feroviar o alternativ pentru vizite turistice, (viii) Transport aerian dinamic i accesibil, (ix)Transport turistic naval variat, (x) Atracii turistice valorificate non-degradabil, (xi) Atracii turistice accesibile pentru autoghidaj, (xii) Evenimentele cultural-artistice atractive pentru turiti, (xiii) Agrementul organizat restabilit n Moldova, (xiv) Informatizare bun a turismului, (xv) Pregtire suficient a cadrelor pentru industria turismului

4. Turism intern i receptor Provocri majore: (i) Oferta turismului moldovenesc este echilibrat i solicitat, (ii) Ofert dinamic de turism rural, (iii) Turism ecologic atractiv n Moldova, (iv) Ofert competitiv de turism balnear, (iv) Drumul vinului n Moldova administrat eficient, (v) Turism de pelerinaj dezvoltat, (iv) Personal calitativ i suficient pentru industria turistic.

5. Promovarea turistic a Moldovei Provocri majore: (i) Moldova devine o destinaie cunoscut n regiune dar i pentru propriii ceteni, (ii) Promovarea pro-activ a imaginii turistice a rii, (iii) Proiecte susinute de vizibilitate extern, (iv) Moldova practic un marketing activ de ar.

Recomandrile pentru noul document strategic Turism 2020 sunt formulate astfel:

Scopul modificrilor

Reformarea industriei turistice a Republicii Moldova pentru sporirea competitivitii regionale, creterea performanelor economice i promovrii destinaiilor din ar.

Obiective generale

1. Dezvoltarea destinaiilor 2. Reformarea managementului sectorului turistic 3. Dezvoltarea business-ului turistic 4. Calitate ospitalitii moldoveneti

5

Obiective specifice

1.1 Sporirea vizibilitii atraciilor turistice 1.2 Organizarea i promovarea sistemului de staiuni i zone turistice 1.3 Susinerea programelor de dezvoltare a infrastructurii de turism 2.1 Perfecionarea cadrului de politici publice, legislativ i de reglementare 2.2 mbuntirea monitorizrii performanelor sectoarelor din turismul naional 2.3 Intensificarea colaborrii bilaterale i multilaterale 3.1 Programe de dezvoltare investiional n turism 3.2 ncurajarea exportului i susinerea vizibilitii produselor turistice naionale 3.3 Susinerea dezvoltrii unor forme prioritare de turism 4.1 Promovarea infrastructurilor de calitate n turismul naional (cazare, alimentare, transport) 4.2 Promovarea calitii resurselor umane pentru turism

6

1 Rolul turismului pentru economia rii

Turismul n Republica Moldova este un sector inter-ramural complex care asigur ospitalitate comercial

vizitatorilor rii, valorific patrimoniul atractiv, asigur servicii de recreaie populaiei i vizitatorilor.

Analiza prezent a sectorului turismului moldovenesc, elaborat de experi ai Asociaiei de Dezvoltare a

Turismului n Moldova (ADTM) pentru Expert Grup i Consiliul Naional de Participare (CNP), pune n eviden un

ir de avantaje ale turismului moldovenesc att n competiia naional ct i regional (n perioada de

implementare a SDT 2003-2012).

1.1 Avantajele sectorului Turism in Moldova n comparaie regional

Moldova este o destinaie regional vizitat dar i un furnizor de cltori

Numrul cetenilor strini intrai n Moldova a crescut pn la cca. 2,2 mln persoane (2011), sau de cca. 6 ori

comparativ cu anul 2003, astfel practic restabilindu-se indicii de pn la 1989. Rata de cretere anual a intrrilor

strinilor n ar este de cca. 66%. Turismul de agrement pentru strini n Moldova a avut o dinamic ncrezut cu

o cretere de cca. 8,6% anual. Proveniena turitilor strini este la 1/3 din CSI, iar 2/3 din rile UE i SUA.

Romania, Rusia, Ucraina, Turcia i SUA furnizeaz stabil o jumtate din clieni pentru oferta turistic naional.

Totodat a crescut i mobilitatea cetenilor moldoveni anual cca. 5 mln vizite n strintate (cca. 1,5 vizite/cap

locuitor n strintate, n 2011 au traversat frontiera de stat cu diferite scopuri de 3,4 ori mai intens dect n

2003). Turitii moldoveni reprezint segmente importante pe piaa turistic a unor ri din regiune (Romania,

Ucraina, Bulgaria, Turcia).

Moldova are o colaborare internaional deschis

Autoritile naionale de turism din Moldova n ultimii 9 ani particip n cadrul unor parteneriate internaionale

reprezentative pentru turism. ara este reprezentat n 3 Acorduri multilaterale de turism precum i este parte la

22 acorduri bilaterale n domeniul turismului semnate cu ri generatoare de vizitatori. n ultimii 9 ani au fost

ncheiate 14 acorduri bilaterale, cu alte cca. 50 ri se poart negocieri pentru acorduri de turism. Moldova

promoveaz o participare permanent la trgurile de turism din Romania, Rusia, Marea Britanie i Germania.

Totodat, cu unele ri generatoare de turiti (ex: Germania) nu sunt ncheiate acorduri de colaborare n turism,

practic puine grupuri de lucru bilaterale sunt implicate n proiecte de dezvoltare a turismului bilateral.

Moldova se promoveaz ca destinaie turistic

n anul 2011 au fost alocate surse n proporie de cca.8 lei publici per turist atras n destinaiile naionale. Banii

publici sunt planificai i alocai n Bugetul de stat pentru Agenia Turismului prin programul Dezvoltarea

turismului. Metodele de comunicare cu vizitatorii cele mai utilizate sunt: pagini web, participri la expoziii

regionale specializate i puinele publicaii dedicate.

Dei, datorit tehnologiilor informaionale Republica Moldova devine cunoscut ca destinaie turistic mai nainte

ca turistul s ajung n ar, informaia real obinut de strin este incomplet, contradictorie i dificil de aplicat la

7

nivelul destinaiilor locale vizitate. Standurile industriei turistice moldoveneti sunt prezente permanent sau

sporatic la importante expoziii regionale, dar deseori fr un concept axat pe sporirea vizibilitii turistice a

destinaiei Moldova.

Evoluie pozitiv a pieei turismului receptor din rile regiunii

Documentele strategice de turism promoveaz aciuni pentru ncurajarea turismului internaional de intrare.

Proveniena turitilor strini este la 1/3 din CSI, iar 2/3 din rile UE i SUA, ponderea crora a crescut n 9 ani pn

la 3/4. Romania, Rusia, Ucraina, Turcia i SUA furnizeaz stabil o cot de cca. 50 - 65% de clieni pentru oferta

turistic naional.

n turismul receptor strinii cheltuie prin agenii de cca. 2,3 ori mai mult n 2011 dect n 2003, iar dup criza din

2009 consumul s-a restabilit relativ repede. Motivaia cltoriilor strinilor s-a modificat calitativ prin creterea

ponderii cltoriilor de agrement, tratament i vizitare a vinriilor n Moldova. Evoluia cea mai spectacular a

avut-o vizitele pentru tratament, care s-au mrit de cca.3 ori cu o rat anual de cretere de cca.24%.

Conexiune regional relativ suficient a destinaiei Moldova

Transport aerian nregistreaz n Republica Moldova n ultimul timp o dinamic susinut cu o rat anual de

cretere de cca. 32%. 15 companii aeriene ale Republicii Moldova i strine presteaz servicii de transport pasageri

prin curse regulate si charter, asigurnd legturi directe cu 26 de destinaii (cretere cu 23%), iar cu transbordri -

cu majoritatea tarilor lumii. n ultimii 9 ani parcul de aeronave din ar a sporit cu cca. 16% numrul navelor

pentru pasageri. Aeroportul International Chiinu renovat corespunde standardelor internaionale, a elaborat un

Master Plan pentru perioada 2010-2030, care include valorificarea mai eficient a poziiei sale, atragerea de noi

curse i companii, utilizarea activelor, mbuntirea infrastructurii la sol, modernizarea parcului de aeronave.

Transport feroviar conecteaz Republica Moldova cu principalele orae din regiune. Recent s-au construit un

segment de cale ferat ntre Cahul i Giurgiuleti, astfel parcursul total al CFM constituie 1157 km. Strategia

infrastructurii transportului terestru pe anii 2008-2017 prevede aciuni de reformare a CFM.

Transport fluvial n Republica Moldova ofer oportuniti reale de dezvoltare pe dou ci navigabile interne de

importan internaional de categoria E de cca. 558 km (41,2%) pe Nistru pe segmentul Palanca-Dubsari-Soroca,

precum i pe Prut traseul Giurgiuleti Ungheni.

La fel ara dispune de un sector (430 m) al malului pe fluviul Dunrea. Complexul portuar Giurgiuleti se

ncadreaz n coridorul VII pan-european, coridorul TRACECA i poate fi utilizat nu numai pentru importul i

exportul mrfurilor n/din Republica Moldova dar i pentru tranzitul pasagerilor n/din UE i alte state a bazinului

Dunrean.

Totui, scdere n TOP-ul destinaiilor turistice (2003-2011)

Moldova n dezvoltarea sectorului de Turism se poziioneaz nefavorabil i n scdere n ratingurile internaionale

(n a dou jumtate a listei), dei n plan regional a reuit s ating anumite progrese (restabilirea numrului de

vizitatori strini, moldovenii reprezint cote importante n destinaiile din regiune). Poziia Republicii Moldova este

eclipsat de rile din regiune datorit gradului redus de dotare cu atracii i de amenajare a destinaiilor

(Romania, Ucraina), precum i raportului nefavorabil de pre/calitate la servicii de turism (Ungaria, Bulgaria,

Turcia).

8

Poziia relativ a rii n ratingurile internaionale este meninut de indicatorii de performan ale sectorului n

capitala Chiinu, dar totodat este afectat de caracterul fragmentar i incomplet al indicatorilor statistici

(contrar recomandrilor OMT) despre turismul Republicii Moldova (ar cu peste 2,2 mln vizitatori strini/anual

dar cu un sector care deservete doar cca. 10,8 mii turiti, 2011).

1.2 Avantajele sectorului Turism in Moldova n plan naional

Cadrul instituional este favorabil pentru dezvoltarea turismului

Sectorul de turism este coordonat de Agenia Turismului - o autoritate naional distinct subordonat

direct Guvernului. Aceasta are propriul Colegiu i este asistat de Consiliul consultativ de turism.

Politicile publice promovate n turism sunt focusate pe dezvoltarea turismului intern i receptor, sporirea

imaginii turistice a rii, susinerea IMM pentru diversificarea economic local.

Turismul moldovenesc are o acoperire bun cu instrumente normative. Acestea au devenit mai clare

odat cu actualizarea actelor normative. Republica Moldova are una dintre cele mai avansate legislaii de

turism din rile CSI, iar criteriile de clasificare a unitilor de primire a turitilor este euroconform.

Moldova are atracii turistice importante

Republica Moldova este o ar mic cu o diversitate mare de obiecte de interes turistic amplasat la

distani mici de la principalele orae centre hoteliere. n Moldova sunt peste 15 mii atracii turistice

antropice i peste 300 arii naturale importante.

n ar exist un sistem complex de 12 categorii de arii naturale protejate. Cca.45% sunt pdurile de recreare i

cele destinate conservrii naturii i servesc pentru activiti excursioniste, agrement organizat i tratament

balnear. Amenajrile turistice pentru zonele naionale de agrement aferente bazinelor acvatice sunt reglementate

clar n Moldova.

n Moldova au fost atestate cteva mii de staiuni preistorice, circa 400 seliti din perioada cucuteni-tripolie, circa

50 horoditi fortificate antice, circa 500 seliti medievale timpurii, numeroase ceti medievale din pmnt, 6

ceti medievale din piatr (n diferite stadii de conservare), peste 1000 monumente de arhitectur protejate,

circa 50 mnstiri ortodoxe. Acest patrimoniu este relativ uniform dispersat pe teritoriul naional, iar valoarea

acestuia motiveaz suficient vizitele turistice. Spre regret, starea de degradare i expresivitatea joas a cestuia l

face neatractiv n primul rnd pentru propriii ceteni.

Excursiile permit vizitatorilor s cunoasc direct atraciile turistice ale diverselor destinaii din Moldova.

Un numr important din vizitatorii rii din reeaua organizat de turism procur excursii de la ageniile

de turism, iar excursionistul naional formeaz cel mai mare contingent. n 2011 pe traseele turistice

interne din ar au cltorit 37,7 mii moldoveni sau 103,4 persoane zilnic.

Excursiile n Republica Moldova rmn produse turistice ieftine i accesibile unui numr mare de clieni. Costul

acestora variaz de la 6-7 euro/pers n grup pentru o excursie de pn la 100 km tur-retur pn la 50-60 euro/pers

9

n grup la o degustaie de vinuri. Excursiile cele mai solicitate rmn: vinrii, Chiinu, mnstiri, care formeaz

oferta general pentru turismul intern i internaional de intrare.

n Moldova sunt activi cca. 20 ghizi profesioniti de turism, care cunosc traseele spre atraciile naionale, i sunt

angajai de cca. 85 agenii de turism din Chiinu i instituiile de nvmnt. Sunt 324 ghizi locali care sunt

angajai ai 108 muzee la destinaie i practic la solicitare excursii extra muzeale spre unele atracii specifice zonei

turistice. Astfel, n raza de 30 km de la oricare obiect turistic din Moldova poate fi angajat un ghid local.

Piaa turistic este dinamic

n turismul receptor strinii cheltuie prin agenii de cca. 2 ori mai mult n 2011 dect n 2003, iar dup

criza din 2009 consumul s-a restabilit relativ repede. Motivaia cltoriilor strinilor s-a modificat calitativ

prin creterea ponderii cltoriilor de agreement, tratament i vizitare a vinriilor n Moldova. Turismul de

agrement pentru strini n Moldova a avut o dinamic ncrezut cu o cretere de cca. 8,6% anual.

Proveniena turitilor strini este la 1/3 din CSI, iar 2/3 din rile UE i SUA. Romania, Rusia, Ucraina, Turcia i SUA

furnizeaz stabil o jumtate din clieni pentru oferta turistic naional.

Totodat, turistul moldovean cltorete prin ar 6-8 zile n mediu, cu o pondere mare n unitile

estivale de cazare pentru copii. Valoarea ncasrilor n turismul intern a crescut de 2,2 ori n ultimii 9 ani,

de la 39,77 mln lei (2003) la 93,25 mln lei (2011). Astfel turistul moldovean este cel mai important client al

companiilor naionale de turism, iar n destinaiile naionale este un client sigur i cu potenial mare de

cretere. La fel i n strintate n perioada 2003-2011 moldovenii au cheltuit tot mai mult.

Drept consecin, numrul companiilor de turism este n cretere, i asigur ncasri dinamice pozitive

din turismul organizat. n sectorul turistic cifra de afaceri este n cretere i a depit 175,7 mln euro (2,9

mlrd lei, comparativ cu 2,37 mlrd lei n 2010) n 2011. Investiiile n unitile de turism sunt n cretere i

au constituit 8,37% din cifra de afaceri. Astfel n ciuda crizei economice, antreprenorii locali investesc

susinut n destinaiile turistice din Moldova.

Turismul moldovenesc devine un sector dinamic pentru investiii (mai mult locale) datorit simplificrii

cadrului regulator n Republica Moldova, favorizarea industriilor exportatoare de servicii, susinerea

proiectelor de vizibilitate pozitiv a rii pe pieele int. Donatorii importani pentru Moldova susin

proiecte de amploare pentru reabilitarea infrastructurii generale rutiere i de acces la servicii calitative.

Noi oportuniti de dezvoltare n destinaiile turistice

n destinaiile turistice din Moldova sunt active 247 de uniti de cazare (27 uniti de lux 4-5*) cu un

fond de cazare de 27,5 mii locuri, 3/5 fiind structuri de odihn (75,5% din fondul de cazare). Sectorul de

cazare la destinaie dup un declin major a restabilit numrul de cazri la nivelul anului 1998, a angajat

mai mult personal, a introdus pe pia un nou fond de cazare, inclusiv n afara municipiului Chiinu. n

10 ani s-a dublat numrul de uniti de cazare, iar structurile de odihn au crescut cu 36%. n capital s-a mrit

10

numrul de uniti de cazare cu 68 %. Investiiile sunt n special promovate de companii private. Sistemul

naional de clasificare a unitilor turistice valabil din 2003 permite activitatea n 12 categorii de uniti de cazare.

11

2 Implementarea documentelor strategice de politici publice n turism

Acoperirea cu documente de politici publice a sectorului n prezent este relativ bun, ns gradul de implementare este mic, sporadic i inconsecvent. Mai mult, cea mai mare parte a aciunilor specificate n documentele strategice au fost abandonate n scurt timp dup aprobare. Acest lucru se explic parial printr-o evoluie instabil a instituiilor de coordonare a turismului n Republica Moldova (de la perioada n care statul avea rolul doar de observator al fenomenului turistic (1990-1994) la o perioad n care statul a abandonat gestionarea sectorului turistic (1995-1999) i mai recent - perioada de consolidare instituional a Autoritii naionale de turism (2000-2012)):

Departamentul de stat pentru turism al R.S.S. Moldova (1990-1992)

Ministerului Tineretului, Sportului i Turismului (1992-1994)

Una din direciile Ministerului Economiei (1995-1999)

Agenia naional de turism (2000-2001)

Departamentul Dezvoltarea Turismului (2001-2005)

Ministerul Culturii i Turismului / Agenia de administrare a zonelor turistice naionale (2005-2009)

Agenia Turismului (2009-prezent) Instrumentele care au fost elaborate i aplicate pe parcurs au fost variate, dar care au dat puine rezultate pentru a menine avantajele competitive sau a schimba substanial situaia din turismul moldovenesc:

Cadru strategic, mai degrab declarativ i aplicat fragmentar i inconsecvent

Legea turismului, schimbat esenial o dat la 6 ani

Cadru normativ de reglementare, dar care acoper doar parial sectoarele industriei turistice

Instituii subordonate, dar fr stabilitate (Agenia zonelor turistice, Centru de perfecionare n turism)

Fondul special pentru promovarea i dezvoltarea turismului (2001-2009), fr programe competitive de finanare a domeniului

Reciclarea profesional, care ns nu acoper necesitile industriei

Programe de finanare a turismului, dar gestionate de alte autoriti (MAIA, MDRC, MIEPO)

Stabilirea unor zone turistice de dezvoltare, dar care au rmas doar pe hrtie

Transfer de activiti strategice de turism ctre alte nivele (ministere, APL), dar fr planuri comune de implementare i asigurarea finanrii, etc.

Activitatea turistic n Rep. Moldova n anii 1997 2012 a fost coordonat de ctre stat prin elaborarea i implementarea cadrului legislativ i de reglementare i a unor documente strategice de politici:

Concepia dezvoltrii turismului n Republica Moldova pn n anul 2005 (HG nr.912 din 8.10.1997, MO 1997, nr.74-75, art.769, abrogat prin HG nr 796, 25.10.12).

Strategia de dezvoltare durabil a turismului n Republica Moldova n anii 2003-2015 (HG nr.1065 din 2.09.2003, MO 2003, nr.196-199, art.1118, abrogat prin HG nr 796, 25.10.12)

Strategia Turism 2020(proiect) Documentele strategice de politici publice au avut un impact semnificativ n diverse etape ale turismului

moldovenesc, deoarece:

A prezentat un cadru sistematizat de provocri, care urmeaz s fie soluionate pentru dezvoltarea industriei turistice

A corelat opiunile strategice cu alte strategii sectoriale, produse n aceiai perioad

A promovat o abordare clar a complexitii industriei turismului

12

A servit drept fundament, fie i declarativ, pentru alte documente de politici publice n turism i aciuni pentru mbuntirea managementului sectorului.

A favorizat elaborarea i implementarea unor standarde pentru ospitalitatea moldoveneasc (Normative pentru structurile de primire turistice, Criterii pentru brevetarea personalului din industria turismului) care au dus la mbuntirea raporturilor dintre prestatorii de servicii turistice i oaspeii Moldovei.

A aplicat pentru prima dat a unor prognoze sectoriale i mbuntirea n raportarea statistic

Au propus noi angajamente a APC pentru dezvoltarea sectorului (PN Satul Moldovenesc, PN Drumul vinului n Moldova, PA UE-RM)

A promovat ideea unor parteneriate strategice cu alte APC i APL, precum i ali actori de pe piaa turistic

Au fost implementate unele proiecte i aciuni finanate de donatori externi , etc.

Trebuie de remarcat c dei produse pentru acelai scop de dezvoltare a industriei turistice documentele

strategice sunt hotrt incoerente. Sarcinile Strategiei 2003-15 difer de cele ale Concepiei 1997-2005 n

proporie de 70 80% la doar 5 ani de implementare. Ambele documente strategice de dezvoltare a turismului au

un grad redus de realizare, precum i un impact nesemnificativ asupra domeniului. Or, n lipsa actualizrii acestora

(la fiecare 3 ani) a determinat autoritile centrale s ignore frecvent documentul (inclusiv la elaborarea: noii

redacii a legii turismului, PN Satul moldovenesc, PN Drumul vinului). Principalele probleme n implementarea

documentelor strategice de turism sunt urmtoarele:

Sunt elaborate n lipsa unei viziuni clare, realiste i coerente

Incoerena scopurilor i aciunilor, doar 20-30% s-au mai regsit dup 5 ani de implementare

Aciunile sunt grupate diferit avnd la baz motive diferite ale guvernailor o Dup necesitile de a administra ramura (CDT cu 57 aciuni) o Dup forme de turism (SDT cu 20 direcii prioritare, 144 aciuni i 89 scopuri) o Dup prioriti asumate (T2020) o dezvoltarea destinaiilor (propuneri de alternativ)

Concepia dezvoltrii turismului n Republica Moldova pn n anul 2005 a promovat 57 aciuni cu un scop clar -

dezvoltarea industriei turistice. Pentru aceasta:

a fost elaborat legea turismului,

s-a instituionalizat autoritatea naional de turism,

s-a stabilit un cadru coerent i echilibrat al problemelor strategice ale turismului moldovenesc i domeniile de intervenie a statului

s-a pus accent pe dezvoltarea destinaiilor turistice i pe necesitatea gestionarii fluxurilor de turism intern i internaional (pe vectori concrei)

s-a creat Fondul pentru dezvoltarea turismului

s-au stabilit pieele int pe care trebuie s se promoveze destinaia Republica Moldova

Dup 2001 activitile au luat ns o alt ntorstur, fr a ine cont de opiunile strategice.

13

Concepia a avut un grad de realizare sub 18%, iar 47,4% din masuri au fost abandonate din start (vezi Anexa 1). S-a confundat msurile cu aciuni concrete, iar multe masuri bune nu se regsesc in SDT 2003-15. Strategia de dezvoltare durabil a turismului n Republica Moldova n anii 2003-2015 a stabilit un numr excesiv

de direcii prioritare de dezvoltare a domeniului (20: transporturile, structurile de cazare, patrimoniul construit,

muzee, cultur i art, turismul rural, turismul ecologic, turismul de sntate i frumusee, turismul de interes

special, turismul vitivinicol, conferine i expoziii, ageni economici care practic activitatea de turism, controlul

de frontier i securitate, statistic i investigaii, instruire i training, contientizarea importanei turismului,

promovarea investiiilor, cadrul normativ, informaia turistic i rezervrile turistice, marketing) dispersate pe 144

aciuni repartizate pe 89 scopuri. Totodat SDT a avut la baz prezentarea unui numr limitat de indicatori de

performan comparabili a sectorului turistic precum i de indicatori de rezultat. Astfel, indici cantitativi au fost

prezentai n special pentru activitatea intermediarilor pe piaa turistic i parial a sectorului de cazare, precum i

reeaua rutier. Celelalte subdomenii au fost evaluate n baza unor supoziii i ipoteze. n linii mari se poate

concluziona c (vezi Anexa 2):

Strategia este un document de referin privind complexitatea problemelor abordate

SDT nu a fost niciodat actualizat, lipsete corectarea prioritilor

Obiectivele stabilite sunt dispersate i declarative, nu permite concentrarea eforturilor pe prioriti

Direciile prioritare sunt dispersate, lipsete coerena dintre ele, obiectivele trasate sunt mult prea ample i adesea neconcretizate i cu responsabili neidentificai

parte din direciile prioritare nu sunt reflectate n Planul de aciuni

Jumtate din aciuni sunt puse n sarcina altor autoriti, uneori neadecvat

Nu sunt prevzute dezvoltare de capaciti pentru coordonarea activitilor delegate

Aciunile nu au avut buget dedicat

Multe aciuni reprezint doar etape de implementare

Planul de aciuni nu conine indicatori msurabili, ceea ce nu permite evaluarea impactului implementrii.

Realizat 18%

Parial realizat 34%

Ne realizat 48%

Grad de realizare a Concepiei dezvoltrii turismului 1997-2005

14

n consecin SDT a avut un nivel inadmisibil de jos de realizare, inclusiv:

Grad redus de realizare a aciunilor SDT (sub 5%, din care sub 1% cu efortul nemijlocit al ANT)

Jumtate din aciuni parial realizate sunt rodul eforturilor altor APC, fr implicarea activ a ANT

STD nu a fost actualizat niciodat, astfel aciunile nu au fost concretizate i corelate la realitile de pe pia. Totodat, trebuie s remarcm c, un ir de eforturi nu s-au soldat cu nici un efect:

Prioritatea declarat - dezvoltarea turismului intern, datorit cadrului confuz de aciuni, caracterului declarativ i lipsei unui buget asigurat, a fost restricionat n final n legislaia de turism

Ignorarea dezvoltrii teritoriale a turismului cu prevederi confuze de dezvoltare a destinaiilor turistice dup caracterul unor zone economice libere

Caracterul confuz i ne structurat a aciunilor externe au dus la promovarea unei imagini inconsistente a Moldovei ca destinaie turistic

Implementarea doar prin msuri administrative restrictive a prioritii - dezvoltarea turismului receptor, prin obligativitatea de a deservi 50/100 turiti strini n Moldova condiie pentru licenierea operatorilor de turism.

Aproape lipsa de monitorizare i corecie a implementrii Planului de aciuni a SDT, a favorizat o administrare ineficient a ramurii.

Consecinele implementrii documentelor strategice de turism pentru perioada 1997-2012: Att Concepia ct i Strategia de dezvoltare a turismului au fost abrogate n vederea promovrii unui nou document strategic sectorial pentru o nou perioad. Ca rezultat al implementrii documentelor strategice a fost elaborat i promovat legea sectorial, actualizat radical la fiecare 6 ani:

Legea turismului (nr.798-XIV din 11.02.2000)

Legea cu privire la organizarea i desfurarea activitii turistice n Republica Moldova (nr. 352 din 24.11.2006, MO nr. 14-17 art nr : 40 din 02.02.2007)

n prezent s-a elaborat un set de modificri substaniale la legea nr. 352 discutate cu reprezentanii industriei turistice. Pentru aplicarea acestora n perioada 2001-2012 au fost elaborate un ir de hotrri guvernamentale de impulsionare a sectorului, dar care au fost aplicate fragmentar sau abandonate:

aciuni realizate 5%

aciuni parial realizate

37%

aciuni nerealizate

58%

Gradul de realizare a SDT 2003-2011

15

HG nr. 615 din 11.07.2001 pentru aprobarea Regulamentului cu privire la Registrul turismului (MO nr.78-80/641 din 12.07.2001)

HG nr. 1470 din 27.12.2001 cu privire la introducerea contractului turistic, voucherului

turistic i a fiei de eviden statistic a circulaiei turitilor la frontiera Republicii Moldova (MO nr.161/1484 din 31.12.2001)

Ordin cu privire la aprobarea si punerea in aplicare a Nomenclatorului funciilor in domeniul turismului, Criteriilor pentru acordarea brevetului de turism si Regulamentului cu privire la brevetarea activitii turistice (2001)

HG nr. 74 din 28.01.2002 cu privire la ameliorarea situaiei din industria turismului (MO nr. 017 art nr : 139 din 31.01.2002)

HG nr. 643 din 27.05.2003 cu privire la aprobarea Normelor metodologice si criteriilor de clasificare a structurilor de primire turistice cu funciuni de cazare si de servire a mesei (MO nr 099 din 06.06.2003 art. 680)

HG nr. 979 din 12.08.2008 cu privire la impulsionarea dezvoltrii turismului n mediul rural.

HG nr. 796 din 25.10.2012 cu privire la abrogarea unor acte normative ale Guvernului (MO nr. 228, art nr 858, 31.10.2012)

Totodat, n ultimii 16 ani au fost promovate cteva iniiative sub form de programe naionale relevante turismului:

Programul naional de realizare a proiectului Rural-Tour (HG nr.347 din 15.04.1997, MO 1997, nr.31-32, art.365, abrogat prin HG nr 796, 25.10.12)

Programul Naional Satul Moldovenesc 2005-2015 (HG nr.242 din 1.03.2005, MO 2005, ediie special, abrogat prin HG nr 796, 25.10.12)

Programul Naional n domeniul turismului "Drumul Vinului n Moldova"(HG nr. 554, 24.05.2004), i HG nr.433 din 18.05.2005 Cu privire la fondarea complexului "Oraul Vinului

Dou din trei programe de susinere a turismului au fost abandonate fr s fe fcute publice rezultatele i impactul acestora, la fel de fapt ca i motivele pentru care sunt abandonate. Spre regret, aciunile declarative, care de mai mult timp nu au fost productive, se regsesc i n documentele actuale de politici publice.

Concluzii O analiz atent a implementrii documentelor strategice de turism, precum i n vederea mbuntirii Strategiei ramurale Turism2020 constatm un ir de motive din care cauz nu sunt realizate o serie de angajamente ale statului de a dezvolta turismul:

Caracterul declarativ al unor angajamente (susinere prioritar a unor produse, zone, trasee, brane turistice, fr a aloca un buget dedicat)

Incoerena prioritilor i aciunilor strategice n lipsa unei viziuni de dezvoltare a ramurii

Abandonarea aciunilor de dezvoltare a destinaiilor turistice (ex: staiuni, atracii)

Neglijarea unor componente ale industriei turistice (ex: tabere estivale, mica cazare, excursiile, etc)

Inconsistenta instrumentarului normativ de a aplica legea (ex: clasificare, vauchere, certificare)

Sistem nvechit i fragmentar de monitorizare a performanelor sectorului (ex: statistica turistic)

Lobby pentru favorizarea companiilor mari (TO/AgT, cazare)

16

3 Problemele majore ale industriei turistice moldoveneti Analiza principalelor probleme i disfuncionaliti ale domeniului turistic n perioada 2003-2012, precum i efectele care acestea le produc separat sau agregat, ne sugereaz formularea unor provocri pentru dezvoltarea industriei turismului n Republica Moldova pentru perioada de pn n anul 2020. Totodat, problemele majore sistematizate i suprapuse pe atribuiile factorilor decideni n turism, permit elaborarea unui cadru de intervenie (n 5 domenii) pentru atingerea scopului de reformare i dezvoltare susinut a industriei ospitalitii i turismului n Moldova. Domeniile de intervenie sunt selectate dup principiul coherenei prioritilor declarate n documentele strategice ale industriei turistice, dup cum urmeaz:

1. Capacitate sporit de gestionare a turismului 2. Cadru coerent pentru dezvoltarea turismului 3. Sectoare specifice industriei turistice 4. Turism intern i receptor 5. Promovarea turistic a Moldovei

Fiecrui domeniu de intervenie i sunt atribuite mai multe provocri pentru mbuntire, caracterizate de un numr de probleme persistente n timp. La fel, n text sunt sugerate sugestii pentru mbuntirea noului document strategic sectorial oferit pentru discuii publice Turism 2020.

Domeniu de intervenie 1: Capacitate sporit de gestionare a turismului Provocare major 1.1: Management performant al turismului naional Probleme:

ANT nu a avut stabilitate instituional

insuficiena datelor despre fluxurile reale de cltori prin ar

lipsa de proiecte de aventur n implementarea strategiilor sectoriale

coerena n documentele de dezvoltare a sectorului este fragmentar i influenat politic

capacitate insuficient ANT de administrare a domeniului

delegarea unor competene altor APC i APL care nu au nici capaciti manageriale speciale i nici acoperire financiar

Propuneri pentru Turism 2020

Prioritizarea atribuiilor ANT

Actualizarea documentelor de dezvoltare a turismului o dat la 2-3 ani

Implementarea Conturilor satelit de turism,

Raportarea performanelor destinaiilor din RM, dispersia teritorial a fluxurilor de vizitatori, gradul de vizitare a atraciilor, orientarea investiiilor

Perfecionarea CCTM pentru turism pe programe dedicate (promovare extern, dezvoltarea destinaiilor, reforma sectorial)

Programe de susinere a iniiativelor public-private (destinaii, calitatea serviciilor, promovarea extern)

mbuntirea managementului relaiilor cu partenerii

Domeniu de intervenie 2: Cadru coerent pentru dezvoltarea turismului Provocare major 2.1: Legislaia turistic uor de aplicat Probleme:

se reglementeaz doar activitatea intermediarilor i a hotelierilor

transferul de responsabilitate pe instituii nepregtite

17

este insuficient armonizarea legislaiei turistice cu alte prevederi legale n domenii conexe Propuneri pentru Turism 2020

Elaborarea unui studiu complex privind necesitile de armonizare a legislaiei turistice la cea a UE i a instrumentelor reale i eficiente de susinere a antreprenoriatului turistic

Lrgirea instrumentelor legale de reglementare a sectoarelor caracteristice industriei turismului

Crearea i meninerea unui parteneriat cu principalii actori n baza unor planuri de angajamente asumate

Armonizarea continu a legislaiei de turism Provocare major 2.2: Reguli clare pentru susinerea turismului Probleme:

acoperire bun cu documente normative de reglementare a sectorului, dar nu sunt pe deplin aplicate

mprirea inechitabil a intermediarilor cu favorizarea tur-operatorilor

prevederi care reprim dezvoltarea turismului intern

efectele contradictorii pentru turism ale Ghilotinei, n special pentru agroturism i turism intern

reglementri suplimentare derivate din legislaia internaional sau din considerente strict interne

proceduri deturnate pe direcii nenelese pentru raportarea intermediarilor (vaucherul turistic, angajamente suplimentare)

restricionare declarativ a accesului neautorizat la atraciile turistice n mare parte abandonate

redistribuirea forei de munc contrar regulilor pieei libere. Propuneri pentru Turism 2020

Armonizarea continu a cadrului regulator pentru turism, n special pentru IMM

Reglementarea echilibrat a pieei intermediarilor n RM

nlturarea prevederilor care submineaz includerea n cmpul legalitii a aciunilor de agroturism i turism de scar mic

Elaborarea unui Program de susinere a turismului intern prin valorificarea atraciilor locale Provocare major 2.3: Activitate investiional susinut pentru turism Probleme:

confuzie n delimitarea i gestionarea zonelor turistice

faciliti neclare pentru investiii n turism

constrngeri pentru investiii n turismul moldovenesc

insuficiena facilitilor fiscale pentru agenii care investesc n restaurarea i valorificarea monumentelor Propuneri pentru Turism 2020

Studiu privind posibilitile Rep. Moldova de susinere i dezvoltare a investiiilor pentru turism

Implementarea unui Program de dezvoltare a destinaiilor turistice interne, inclusiv prin ncurajarea activitii investiionale

Crearea unor staiuni turistice n perimetrul zonelor naionale de odihn: Vadul lui Vod, Holercani, Vatra, Soroca, Cahul

Provocare major 2.4: Economie neformal diminuat n turism Probleme:

Structur divers a relaiilor neformale: Business-Business (ex: Intermediari-furnizori de servicii primare, Formarea produsului turistic) Business-Consumator (ex: practicarea baciului, gestionarea incert a vaucherelor turistice), angajamente nedeclarate (ex: Munca sezonier, Servicii unitare)

18

Factori multipli determinani ai economiei nedeclarate n turismul Rep. Moldova (ex: cadru legal imperfect, cadru de reglementare ambiguu, accesibilitatea pe piaa muncii din turism este expus unor cheltuieli suplimentare, discrepane pe piaa unor destinaii, ne declararea statistic a unor formulare relevante de ctre entiti prestatoare de ospitalitate (taberele, bazele de odihn, pensiunile, vinrii...))

Propuneri pentru Turism 2020

Studiu privind economia neformal n turismul moldovenesc i impactul acestuia

Aplicarea Conturilor Satelit de Turism

mbuntirea raportrii serviciilor caracteristice turismului

Claritate n tipologia serviciilor caracteristice turismului ce sunt incluse n produsul turistic scutit de TVA Provocare major 2.5: Moldova promoveaz activ proiecte n turism Probleme:

oportuniti ratate de promovare a turismului moldovenesc prin aplicarea Acordurilor bilaterale

lipsa de progres n armonizarea legislaiei turistice cu legislaia UE n domeniu

participare modest la aciunile externe de turism Propuneri pentru Turism 2020

Dezvoltarea dialogului n cadrul grupurilor bilaterale de lucru pentru dezvoltarea turismului

Armonizarea continu a legislaiei de turism

Implementarea unui Program de promovare a destinaiei turistice Moldova

Domeniu de intervenie 3: Sectoare specifice industriei turistice Provocare major 3.1: Industrie turistic dinamic Probleme:

oferta turistic dezechilibrat la nivel teritorial

staiunile turistice sunt subdezvoltate

fluxuri turistice deservite debalansat n diferite destinaii

concentrare excesiv ntr-o singur destinaie Chiinu

turismul este perceput doar ca domeniu de activitate pentru un segment ngust de intermediari Propuneri pentru Turism 2020

Promovarea de proiecte de infrastructur de turism n conformitate cu prevederile Planului de Amenajare a Teritoriului Naional

Implementarea unui Program de dezvoltare a destinaiilor turistice interne Provocare major 3.2: Turismul intern i receptor n cretere susinut Probleme:

numr limitat de agenii de turism care realizeaz produse turistice naionale

favorizarea intermediarilor mari pe piaa turistic

piaa intermediarilor este instabil

ncasrile din turism sunt dinamice dar disproporionate

nu este monitorizat calitatea serviciilor din activitatea de turism Propuneri pentru Turism 2020

Reglementarea echilibrat a pieei intermediarilor n RM

Implementarea Conturilor satelit de turism Provocare major 3.3: Ospitalitatea moldoveneasc este apreciat de vizitatori Probleme:

ospitalitate moldoveneasc ne calitativ n unitile de primire a turitilor

19

puine uniti de cazare, n special la destinaiile vizitate

situaie precar a unitilor de cazare pentru odihn

sistemul naional de clasificare este aplicat fragmentar

calitate joas a ofertei de cazare n destinaii turistice

jumtate din fondul de cazare a rii este n gestionare public

mai puin de 1/3 din fondul de cazare funcioneaz anul mprejur

costuri ne competitive la produsele turistice naionale, condiionate de preurile nalte la cazare i ale intermediarilor

puine uniti de cazare de categorie modest (hoteluri de 1-2 stele) la destinaie i pe trasee, i care nu corespund standardelor naionale de ospitalitate

renovarea lent a hotelurilor Propuneri pentru Turism 2020

Clasificarea tuturor unitilor de cazare

Implementarea unui Program de dezvoltare a destinaiilor turistice interne Provocare major 3.4: Turism de afaceri recunoscut Probleme:

multe sli pentru conferine nu corespund ateptrilor, dispun de posibiliti tehnice i logistice limitate

numr insuficient de spaii pentru turismul de afaceri n provincie

insuficien de materiale publicitare privind localurile destinate organizrii conferinelor

insuficien de organizatori profesioniti pentru desfurarea conferinelor n Moldova

lipsa unei Concepie de dezvoltare a activitii expoziionale

dotarea tehnic neadecvat a slilor expoziionale

parteneriate public-private puine pentru promovarea expoziional a ofertei turistice naionale peste hotarele rii

Propuneri pentru Turism 2020

Implementarea unui Program de dezvoltare a destinaiilor turistice interne

Implementarea unui Program de promovare a destinaiei turistice Moldova

mbuntirea mecanismelor de acreditare a calitii personalului din turism

Programe de susinere a iniiativelor public-private (destinaii, calitatea serviciilor, promovarea extern) Provocare major 3.5: Vizitatorii cunosc activ Moldova prin excursii Probleme:

ponderea excursionitilor n totalul vizitatorilor rii scade continuu

diversitate redus de excursii n Moldova, piaa pentru excursii n Moldova este restrns

excursionistul naional formeaz cel mai important contingent, dar care nu este deservit n sistemul turistic

personal puin i necalificat pentru managementul vizitatorului n Moldova

calificarea de ghid obinut incert,

excursiile sunt monitorizate fragmentar

controverse n susinerea sectorului excursionist Propuneri pentru Turism 2020

Implementarea unui Program de dezvoltare a destinaiilor turistice interne

mbuntirea mecanismelor de acreditare a calitii personalului din turism

Implementarea Conturilor satelit de turism

Provocare major 3.6: Drumuri auto bune pentru turism Probleme:

reeaua rutier a sigur o accesibilitate relativ a rii

20

reeaua drumurilor auto este bun pentru un numr limitat de trasee turistice

o parte a reelei rutiere se afl ntr-o stare neadecvat, n special drumurile locale pentru acces spre atraciile turistice

semnalizare rutier neadecvat vizibilitii turistice a traseelor

parcul de autocare este nvechit

calitatea joas a ospitalitii personalului din transport

preuri ne flexibile i n cretere la transportul auto Propuneri pentru Turism 2020

Cooperarea cu partenerii pentru modernizarea traseelor turistice rutiere i sporirea vizibilitii atraciilor

Implementarea unui Program de dezvoltare a destinaiilor turistice interne

mbuntirea mecanismelor de acreditare a calitii personalului din turism Provocare major 3.7: Transportul feroviar o alternativ pentru vizite turistice Probleme:

calea ferat din Moldova reprezint partea din sistemul feroviar vechi al ex-URSS

cursele interne ale CFM nu permit dezvoltarea de trasee turistice specializate

tranzitul internaional de pasageri nu e valorificat pentru turism Propuneri pentru Turism 2020

Cooperarea cu partenerii pentru modernizarea traseelor turistice pe calea ferat

Susinerea iniiativelor pentru diversificarea traseelor turistice pe calea ferat Provocare major 3.8: Transport aerian dinamic i accesibil Probleme:

Aeroportul Internaional Chiinu unica poart aerian a rii

preuri nalte la servicii de transport avia

lipsa alternativelor pentru transportul aerian de agrement (helicoptere, mica aviaie) Propuneri pentru Turism 2020

Susinerea iniiativelor pentru diversificarea traseelor aeriene Provocare major 3.9: Transport turistic naval variat Probleme:

dou coridoare ne utilizate pentru turism naval

puine porturi i debarcadere pentru agrementul acvatic i turism naval Propuneri pentru Turism 2020

Susinerea iniiativelor pentru diversificarea traseelor turistice navale

Implementarea unui Program de dezvoltare a destinaiilor turistice interne Provocare major 3.10: Atracii turistice valorificate non-degradabil Probleme:

puine obiecte de patrimoniu valorificate ca atracii turistice

monumentele neamenajate sunt ignorate

multe atracii culturale se afl ntr-o stare avansat de degradare

grad redus de semnalizare, vizibilitate turistic i estetic a atraciilor

monitoring ne realizat pentru atracii turistice

ANT pot monitoriza parial terenurile cu funcionalitate turistic

lipsa capacitilor de primire pentru vizitatori n zonele cu o deosebit atracie cultural

21

antreprenoriat creativ insuficient n zonele de protecie a monumentelor (buticuri suvenire, artizanat)

lipsa birourilor de informare turistic la destinaie

stare precar a imobilelor istorice i muzeale, vizibilitate redus a traseelor tematice n muzee

personalul muzeelor nu este instruit n domeniul managementului vizitatorului Propuneri pentru Turism 2020

Implementarea unui Program de dezvoltare a destinaiilor turistice interne

Cooperarea cu partenerii pentru sporirea vizibilitii atraciilor

Armonizarea continu a cadrului regulator pentru turism

mbuntirea mecanismelor de acreditare a calitii personalului din turism Provocare major 3.11: Atracii turistice accesibile pentru autoghidaj Probleme:

accesibilitate redus pentru autoghidaj prin indicatoare rutiere

accesibilitate fizic redus din cauza strii drumurilor locale

cile de acces neadecvate spre majoritatea atraciilor locale, puine locuri destinate parcrilor securizate

acces redus la servicii de baz n preajma atraciilor turistice

subutilizarea serviciilor de ghid Propuneri pentru Turism 2020

Cooperarea cu partenerii pentru modernizarea traseelor turistice rutiere i sporirea vizibilitii atraciilor

Implementarea unui Program de dezvoltare a destinaiilor turistice interne Provocare major 3.12: Evenimentele cultural-artistice atractive pentru turiti Probleme:

evenimente suficiente, dar nu sunt vizitate de turiti

evenimentele locale sunt lipsite de vizibilitate turistic

calendar al evenimentelor ne transparent i neajustat necesitilor industriei ospitalitii Propuneri pentru Turism 2020

Implementarea unui Program de dezvoltare a destinaiilor turistice interne Provocare major 3.13: Agrementul organizat restabilit n Moldova Probleme:

agrementul neorganizat submineaz industria ospitalitii n Moldova i degradeaz mediul natural

sistemul naional de zone de agrement i odihn doar declarat

odihna moldovenilor n scdere prin agenii in ar

odihna strinilor n scdere prin agenii in Moldova

unitile de cazare modest acord cea mai mare parte din ospitalitate n Moldova Propuneri pentru Turism 2020

Implementarea unui Program de dezvoltare a destinaiilor turistice interne Provocare major 3.14: Informatizare bun a turismului Probleme:

e-turism aplicat ncet n Moldova puine proiecte n e-turism

Registrul turismului nu este electronic Propuneri pentru Turism 2020

Programe de susinere a iniiativelor public-private (e-turism)

Modernizarea sistemului de raportare n turism

22

Provocare major 3.15: Pregtire suficient a cadrelor pentru industria turismului Probleme:

formarea n cadrul colilor polivalente nu ajut la planificarea carierei n industria turismului

dezechilibre n perfecionarea cadrelor de turism

insuficiena de instruire a personalului de "prim linie" n relaiile cu clienii

instituiile de nvmnt superior pregtesc doar manageri pentru industria turistic

calitate proast a absolvenilor pentru industria turismului

insuficiena cadrelor care cunosc limbile de circulaie internaional i tehnologiile informaionale

lipsa instituiilor de pregtire a cadrelor n meseriile de baz pentru industria turismului

nu exist o coal de Hotelrie n Moldova

insuficiena echipamentului i materiale didactice adecvate pentru industria turismului

insuficiena bazelor pentru practica de producie n procesul de formare profesional Propuneri pentru Turism 2020

mbuntirea mecanismelor de acreditare a calitii personalului din turism

Programe de susinere a iniiativelor public-private (pregtirea cadrelor competitive pentru industria turismului)

Domeniu de intervenie 4: Turism intern i receptor Provocare major 4.1: Oferta turismului moldovenesc este echilibrat i solicitat Probleme:

dezechilibru teritorial al fluxului de vizitatori strini i al consumului de ospitalitate

oferta de cazare dezechilibrat teritorial i capacitate redus de a absorbi strini pentru cazare n destinaii

doar prin trasee de scurt sejur n majoritatea destinaiilor

capacitatea redus a operatorilor de turism de a absorbi oaspeii Moldovei Propuneri pentru Turism 2020

Elaborarea unui Program de susinere a turismului intern i de dezvoltare a destinaiilor turistice naionale

Promovarea de proiecte de infrastructur de turism n conformitate cu prevederile Planului de Amenajare a Teritoriului Naional

Provocare major 4.2: Ofert dinamic de turism rural Probleme:

afaceri de turism rural derulate semilegal

capaciti de cazare reduse n pensiuni

monitorizare fragmentar a turismului rural

insuficiena de investiii n infrastructura rural

lipsa facilitilor turistice n apropierea atraciilor rurale

starea nesatisfctoare a cilor de acces spre obiectivele turistice amplasate n localitile rurale

lipsa unei pregtiri adecvate a populaiei pentru oferirea de ospitalitate calitativ vizitatorilor cunotine reduse despre valoarea patrimoniului turistic deinut de comunitatea rural

Propuneri pentru Turism 2020

Aplicarea prevederilor HG nr. 979 din 12.08.2008 cu privire la impulsionarea dezvoltrii turismului n mediul rural

Elaborarea unui Program de susinere a turismului intern Provocare major 4.3: Turism ecologic atractiv n Moldova Probleme:

oportuniti mari valorificate insuficient doar prin excursii sporadice

23

fondul ariilor naturale protejate de stat deschis parial pentru turism

interesul sczut pentru promovarea activitilor eco-turistice

majoritatea ariilor natural protejate nu sunt administrate sau sunt abandonate

administraiile rezervaiilor nu aplic managementul destinaiilor eco-turistice

nivelul sczut a infrastructurii rutiere n zonele de interes eco-turistic

practicarea turismului "slbatic" n fondul ariilor naturale protejate compromite activitatea de ecoturism

lipsa unui program de promovare i educaie eco-turistic Propuneri pentru Turism 2020

Promovarea de proiecte de infrastructur de eco-turism n conformitate cu prevederile Planului de Amenajare a Teritoriului Naional

Elaborarea unui Program de susinere a turismului intern Provocare major 4.4: Ofert competitiv de turism balnear Probleme:

dezechilibrare teritorial a serviciilor sanatoriale

lipsa de progres n administrarea turismului balneoclimateric

sistem sanatorial motenit din ex-URSS dar solicitat

ne aplicarea sistemului naional de clasificare, spaiile de cazare nu corespund exigenelor naionale de calitate

edificiile i infrastructura aferent nu sunt modernizate

dotrile, utilajul medical i mobilierul sunt nvechite

capaciti reduse de deservire a clienilor

ofert redus pentru agrement adiional

lipsesc posibilitile pentru o alimentaie diversificat conform exigenelor turitilor

personalul nu posed limbi de circulaie internaional

lipsa materialelor promoionale calitative n limbi strine Propuneri pentru Turism 2020

Elaborarea unui Program de susinere a turismului balnear Provocare major 4.5: Drumul vinului n Moldova administrat eficient Probleme:

lipsa de capacitate pentru administrarea PN Drumul vinului

ne aplicarea normativelor pentru destinaiile vinicole, spaiile de degustaii i pentru traseele din circuitul turitilor pe ntreg parcursul su

probleme n reorientarea potenialului de marketing spre pieele turistice, lipsa unei viziuni i strategii clare de atragere a fluxurilor turistice naionale i internaionale

lipsa unui sistem atractiv de deservire a turitilor (organizai i individuali) la mai multe vinrii repartizate echilibrat n ar

flexibilitate redus n agenda de lucru i la formarea pachetelor turistice pentru diferite categorii de vizitatori

subutilizarea potenialului gospodriilor productoare de struguri

lipsa de proiecte n extinderea afacerilor vitivinicole n domeniul turismului

amenajarea teritoriului vinriilor necesit mbuntiri eseniale

prestaia personalului nu este de nalt calificare pentru ghidaj specific

calitatea ndoielnic a serviciilor de alimentaie

puine activiti de marketing turistic, nu exist materiale promoionale n limbi strine Propuneri pentru Turism 2020

mbuntirea managementului PN Drumul vinului

24

Provocare major 4.6: Turism de pelerinaj dezvoltat Probleme:

numr redus de obiecte religioase atractive pentru turistul strin

obiecte de pelerinaj insuficient amenajate pentru vizite

nsoitorii sau ghizii locali au o pregtire sumar n managementul vizitatorului i nu cunosc bine atraciile turistice din zon

Propuneri pentru Turism 2020

Elaborarea unui Program de susinere a turismului intern Provocare major 4.7: Personal calitativ i suficient pentru industria turistic Probleme:

tendine generale negative n angajarea forei de munc pentru industria ospitalitii

mai puin fora de munc angajat de tur operatori i agenii de turism

creterea poverilor pe salariat

a sczut simitor gradul de antrenare a angajailor n hoteluri

ponderea foarte nalt a persoanelor care nu au studii speciale n ospitalitate Propuneri pentru Turism 2020

mbuntirea mecanismelor de acreditare a calitii personalului din turism

Domeniu de intervenie 5: Promovarea turistic a Moldovei Provocare major 5.1: Moldova devine o destinaie cunoscut n regiune dar i pentru propriii ceteni Probleme:

puine aciuni de promovare turistic a rii i destinaiilor ei

proveniena turitilor strini este la 1/3 din csi, iar 2/3 din rile UE i SUA

surse publice insuficiente pentru promovarea turismului

instrumente puine aplicate pentru atragerea turitilor n Moldova de pe piaa regional i pieele int

sub 1% din cifra de afaceri pentru publicitatea comercial turistic

surse private orientate doar pentru publicitate comercial

puine infotur-uri prin ar

participare modest la expoziiile specializate de turism Propuneri pentru Turism 2020

Implementarea unui Program de promovare a destinaiei turistice Moldova pentru piee int prioritare Provocare major 5.2: Promovarea pro-activ a imaginii turistice a rii Probleme:

lipsa conceptului pentru vizibilitatea turistic a rii

angajamente n politicile publice nerealizate

participare inconsistent la expoziiile permanente i sporadice

insuficiena ghidurilor tematice: structuri de cazare, restaurante, activiti i evenimente culturale, muzee, atracii turistice, vntoare, excursii, itinerare etc.

insuficiena de informaie turistic despre Moldova n rile generatoare de turism

lipsa unor birouri de informare pentru turiti

insuficiena programelor de mediatizare a Moldovei Propuneri pentru Turism 2020

Implementarea unui Program de promovare a destinaiei turistice Moldova pentru piee int prioritare Provocare major 5.3: Proiecte susinute de vizibilitate extern

25

Probleme:

lipsa de concept n aciunile internaionale

Moldova i promoveaz inconsistent propriile proiecte

moldovenii sunt relativ activi n proiecte transfrontaliere, dar mai puin n cele de turism

oportuniti ratate de promovare prin aplicarea acordurilor bilateral

misiunile diplomatice, reprezentanele comercial-economice ale rii n strintate sunt slab echipate cu materiale de promovare turistic

Propuneri pentru Turism 2020

Implementarea unui Program de promovare a destinaiei turistice Moldova pentru piee int prioritare Provocare major 5.4: Moldova practic un marketing activ de ar Probleme:

promovarea insuficient a Republicii Moldova ca destinaie turistic i a logo-ului turistic al rii

producerea i distribuia materialelor promoionale este slab dezvoltat

insuficiente alocaii bugetare pentru activitile de marketing Propuneri pentru Turism 2020

Implementarea unui Program de promovare a destinaiei turistice Moldova pentru piee int prioritare

26

4 Recomandri pentru Strategia sectorial Turism 2020 Recomandri generale fa de document:

Concentrarea strict pe un numr limitat de prioriti asumate

Promovarea reformei sectorului turistic prin alocarea resurselor necesare schimbrii

Susinerea prioritar a unor componente de baz a industriei turismului (dezvoltarea destinaiilor, modernizarea cadrului de monitorizare sectorial)

Propunerile ADTM pentru mbuntire documentului strategic sectorial Turism 2020:

Viziune Turismul - un sector economic competitiv i dezvoltat echilibrat care valorific eficient patrimoniul reprezentativ al rii, promoveaz ospitalitate moldoveneasc la standarde nalte, asigur diversitate agrementului cetenilor

Misiune Misiunea Autoritii naionale de turism const n elaborarea i implementarea cadrului legislativ normativ i de politici publice n domeniul turismului; dezvoltarea turismului intern i receptor; promovarea rii ca destinaie turistic; protecia drepturilor actorilor din domeniu, asigurarea calitii serviciilor turistice la standarde europene.

Scopuri Reforma industriei turistice a Republicii Moldova pentru sporirea competitivitii regionale,

creterea performanelor economice i promovrii destinaiilor din ar.

Obiective

generale

5. Dezvoltarea destinaiilor 6. Reformarea managementului sectorului turistic 7. Dezvoltarea business-ului turistic 8. Calitate ospitalitii moldoveneti

Obiective

specifice

1.4 Sporirea vizibilitii atraciilor turistice 1.5 Organizarea i promovarea sistemului de staiuni i zone turistice 1.6 Susinerea programelor de dezvoltare a infrastructurii de turism 2.1 Perfecionarea cadrului de politici publice, legislativ i de reglementare 2.2 mbuntirea monitorizrii performanelor sectoarelor din turismul naional 2.4 Intensificarea colaborrii bilaterale i multilaterale 3.1 Programe de dezvoltare investiional n turism 3.4 ncurajarea exportului i susinerea vizibilitii produselor turistice naionale 3.5 Susinerea dezvoltrii unor forme prioritare de turism 8.1 Promovarea infrastructurilor de calitate n turismul naional (cazare, alimentare,

transport) 8.2 Promovarea calitii resurselor umane pentru turism

Indicatorii de

progres

- Cretere cu cca. 3-4,5% din contul re absorbie a fluxurilor de vizitatori de ctre industria turistic

- Creterea pn la 15% a turitilor strini cazai n provincie - Dublarea n 4 ani a ncasrilor din turism i cazare - Dublarea surselor publice pentru promovarea turismului - Peste 50% din unitile de cazare clasificate

27

Anexa 1: Matria realizrii Concepiei dezvoltrii turismului n Republica Moldova pn n anul 2005

sarcinile prioritare ale statului msuri care s asigure realizat/nerealizat

susinerea deplin a dezvoltrii turismului n conformitate cu practica mondial;

parial efectuarea reformei economice n industria turistic i stimularea economic a subiectelor activitii turistice;

Reforma economic n turism - dezvoltarea spiritului ntreprinztor i modernizarea la ntreprinderile de stat; nerealizat - susinerea firmelor turistice nestatale, la etapa formrii acestora;

- includerea turismului n lista tipurilor prioritare de activitate;

- planificarea turismului n mod complex ca ramur prioritar. Politica bugetar-fiscal n sfera turismului: - un sistem de nlesniri fiscale pentru subiectele activitii turistice;

- nlesniri suplimentare privind impozitarea obiectivelor ce necesit un impuls pentru dezvoltarea turismului (staiunile Cahul, Camenca, Clrai, municipiile Chiinu, Bli; oraele Soroca, Edine, Briceni etc.). - crearea unui fond de stat pentru dezvoltarea turismului.

crearea unei infrastructuri dezvoltate a turismului;

- un program de reconstrucie, modernizare i construcie a principalelor obiective ale infrastructurii turismului;

- dezvoltarea selectiv i controlat a infrastructurii turismului.

- capitalul strin va fi folosit n construcia obiectivelor de nivel nalt; - diferite forme ale concursurilor internaionale la construirea complexurilor turistice i hotelurilor; - reducerea cheltuielilor, folosirea materialelor de construcie locale la construirea obiectivelor turistice; - atestarea i certificarea ntreprinderilor hoteliere i a restaurantelor, cu folosirea standardelor mondiale;

- dezvoltarea i modernizarea transportului auto, feroviar i aerian.

APL vor acorda o atenie sporit obiectivelor arhitectonice, istorice i distractive, crerii unei atmosfere atractive n orae i celelalte localiti. cureniei i igienei, aspectului exterior al cldirilor, edificiilor, formelor arhitectonice mici i mediului nconjurtor.

asimilarea obiectivelor turistice i crearea produsului turistic, dezvoltarea eficient a turismului intern i internaional;

Resurse turistice

ntocmirea catalogului i paaportizrii obiectivelor turistice demne de vizitat,

- determinarea zonelor i teritoriilor din rezervaiile naturale ale Republicii Moldova;

- determinarea nivelului capacitii de vizitare a obiectivelor turistice.

Turismul intern

- elaborarea noilor programe turistice tematice i rutelor specializate;

28

- elaborarea programelor de dezvoltare a turismului pentru copii i tineret; - restaurarea i lrgirea reelei cluburilor i seciilor turismului sportiv;

- orientarea activitii firmelor (ageniilor) turistice spre atragerea populaiei la participarea la maruri pedestre n zilele de odihn, maruri pe categorii, aciuni turistice de mas; - elaborarea bazelor promovrii politicii protecioniste de stat pentru organizarea activitii turistice printre adolesceni i tineri. Turismul internaional - dezvoltarea turismului internaional pe baza ncheierii de acorduri bilaterale i multilaterale internaionale privind colaborarea n domeniul turismului;

realizat n mare msur

- accelerarea activitii n limitele Acordului internaional cu privire la colaborarea n domeniul turismului a rilor membre ale C.S.I.;

- colaborarea n domeniul turismului a rilor bazinului Mrii Negre;

- restabilirea cltoriilor internaionale feroviare; - lrgirea colaborrii internaionale pe linia asociaiilor de prietenie i dezvoltarea pe aceast baz a turismului cultural, tiinific, ospitalier, de afaceri, pentru congrese; - crearea produsului turistic specializat pe baza vinotecilor i fabricilor de vin ale republicii pentru programe turistice internaionale "Dionysos (Calea Vinului)", "Ruraltur", "Asklepios" (Vinul i Viaa); - stimularea dezvoltrii formelor alternative de turism; - simplificarea formalitilor turistice (vize, paapoarte, certificate medicale, control vamal i valutar); - aplicarea nlesnirilor fa de anumite grupuri de tineret, invalizi, pensionari etc.;

- dezvoltarea contiinei turistice: ospitalitii, cordialitii, bunvoinei fa de turiti; - asigurarea securitii turitilor sau bunurilor turitilor; - organizarea asigurrii de baz a turitilor n cazul principalelor riscuri (boal, furt, repatriere etc.).

formarea structurilor organizatorice i de conducere;

- crearea pe lng Guvernul Rep. Moldova, n calitate de organ permanent, a unui consiliu interdepartamental pentru turism, nvestindu-l cu funcii de control asupra realizrii prezentei Concepii. - crearea Asociaiei ageniilor turistice din Republica Moldova.

- aderarea Rep. Moldova la organizaiile internaionale i europene;

- aderarea unui ir de firme (agenii) turistice ale Asociaiei la organizaiile internaionale neguvernamentale; - asigurarea contactelor regulate cu Organizaia Mondial de Turism (O.M.T.) i Asociaia organizaiilor turistice "Eurasia".

crearea unei baze juridice moderne a turismului, a studiilor de informaie, publicitate i marketing;

- elaborarea i adoptarea Legii cu privire la turism; - adoptarea actelor normative corespunztoare cerinelor moderne ale industriei turismului i normelor legislaiei internaionale.

29

- aderarea Rep. Moldova la convenia privind nlesnirile vamale pentru turiti; - aderarea Rep. Moldova la convenia hotelier internaional. - elaborarea actelor legislative i normative menite s asigure securitatea i protecia turitilor i obiectivelor turistice;

- organizarea colaborrii n cadrul O.M.T la elaborarea programelor de msuri recomandate, care reglementeaz problemele securitii i proteciei turitilor. PROMOVARE

- desfurarea unei publiciti pe scar larg privind obiectivele turistice din Republica Moldova;

- participarea la expoziii internaionale, trguri i burse turistice.

- crearea unui sistem informativ pe baza reglementrii de stat n domeniul turismului i stimularea acestei activiti ntr-un ir de ri europene (Austria, Polonia, Grecia, Ungaria, R.F.G., Cehia, Romnia etc.). - crearea Centrului de informaii turistice (Turinform), care popularizeaz posibilitile turistice ale Republicii Moldova.

formarea unui potenial de cadre calificate i tiinific, a unui sistem de pregtire i reciclare a cadrelor pentru industria turismului.

- crearea unei reele de instituii de nvmnt de diferite niveluri, capabile s asigure nu numai procesul de nvmnt, dar i studiile necesare n domeniul turismului pe baza unui plan didactic standardizat la nivel internaional, care ar crea condiii favorabile pentru recunoaterea reciproc a diplomelor i schimbul de personal turistic;

- contribuirea la pregtirea profesorilor, procesul permanent de instruire i organizare a cursurilor de reciclare a ntregului personal turistic; - schimbul internaional de studeni i specialiti n domeniul turismului n scopul reciclrii acestora; - organizarea conferinelor i simpozioanelor pe problemele pregtirii cadrelor; - organizarea studierii largi a limbilor strine, stagiaturii i practicii peste hotare, pregtirii cadrelor calificate de ghizi-interprei, pregtirii profesionale a lucrtorilor turismului.

30

Anexa 2: Matria realizrii Strategiei de dezvoltare durabil a turismului n perioada 2003-2015

Scopul Aciunea Perioada de realizare

2003-2005 2006-2011

TRANSPORT

A determina modul prioritar de mbuntire a drumurilor folosite n cadrul circulaiei turistice

A efectua un studiu pentru identificarea drumurilor folosite pentru deplasarea turitilor

Ne realizat

Parial realizat

A insera rezultatele studiului ntr-un plan de dezvoltare a drumurilor internaionale, naionale i locale

Realizat

A instala indicatoare turistice standard pentru rutele i obiectivele turistice majore

A identifica rutele i obiectivele turistice majore A defini necesitile ce in de indicatoarele turistice, locul de plasament al acestora i a executa designul indicatoarelor turistice n conformitate cu standardele internaionale

A procura i instala indicatoare

A mbunti aspectul i infrastructura grilor i autogrilor

A elabora programe de renovare a principalelor gri i autogri, conform cerinelor internaionale

A implementa programele de renovare

A mbunti asigurarea cu informaie a cltorilor la gri i autogri

A instala panouri simple sau electronice de orientare,informaionale, cu orare i preuri n principalele gri i autogri

A ncuraja creterea numrului de cltori prin ar cu utilizarea mijloacelor de transport individuale

A crea o gam de itinerare motorizate i a le promova vizitatorilor reali i celor poteniali

A mbunti reeaua feroviar i parcul de trenuri exploatate pe rutele internaionale, ca acestea s corespund standardelor europene

A efectua un studiu al necesitilor/costurilor de dezvoltare a reelei feroviare i a parcului de trenuri

A implementa programe de mbuntire pe termen lung

A aduce transportul aerian folosit pe rutele internaionale n conformitate cu standardele internaionale

A implementa un program de modernizare a parcului de aeronave ale companiilor aeriene naionale

A mbunti accesul aerian spre/dinspre destinaii noi

A mri frecvena zborurilor i/sau numrul rutelor spre Europa de Vest

A dezvolta transportul naval (fluvial)

A efectua un studiu al necesitilor/costurilor de dezvoltare a transportului naval

A identifica reeaua fluvial de porturi-cheie, debarcadere CAZARE

A extinde clasificarea asupra tuturor tipurilor de structuri de primire cu funciuni de cazare

A implementa sistemul de clasificare a structurilor de primire cu funciuni de cazare

A identifica necesitile viitoare de cazare

A efectua un studiu privind necesitile de cazare, pe regiuni, tipuri i categorii

A aduce la cunotin rezultatele acestui studiu potenialilor investitori

A ncuraja dezvoltarea sectorului de primire cu funciuni de cazare

A elabora i implementa un sistem de credite prefereniale pentru spaiile rurale

A asigura posibiliti de cazare suficiente pentru vizitatorii cu handicap

A ajusta cadrul normativ n domeniul construciilor noi cu prevederi viznd asigurarea accesului i facilitilor pentru persoanele cu handicap

31

A asigura funcionarea Centrului Naional de instruire Continu n Turism n cadrul cruia se va nfiina o coal hotelier (Catedra de Servicii Hoteliere)

A atrage asisten tehnic extern pentru dezvoltarea Centrului i asigurarea activitii lui, conform standardelor internaionale; a extinde colaborarea cu instituiile similare de resort din alte ri

A elabora i edita un ghid al structurilor de primire cu funciuni de cazare turistic din Republica Moldova

A crea o baz de date a tuturor tipurilor de primire cu funciuni de cazare turistic

A elabora ghiduri n mai multe limbi, n form electronic i tiprit, i a desfura o campanie larg de distribuie

A asigura angajarea n structurile turistice cu funciuni de cazare doar a personalului calificat

A asigura brevetarea obligatorie a angajailor acestor structuri, conform legislaiei n vigoare

A aviza n mod obligatoriu documentaia privind construciile noi din domeniul hotelier

A aviza documentaia privind toate construciile noi ale structurilor de primire cu funciuni de cazare turistic

PATRIMONIUL CONSTRUIT

A identifica obiectivele principale ale patrimoniului cultural-istoric pentru a fi valorificate n turism

A cataloga obiectivele patrimoniului cultural-istoric i a identifica obiectivele prioritare propuse spre a fi dezvoltate pentru turism

A determina mbuntirile necesare la aceste obiective prioritare i a elabora un plan de restaurare, cu includerea facilitilor pentru turiti; a efectua interpretarea obiectivelor, cu includerea istoriei lor n contextul istoriei Europei

A desfura o campanie de atragere a finanrii interne i externe nerambursabile pentru mbunti rile necesare

A asigura faciliti la toate lucrrile de restaurare a cldirilor din patrimoniu cultural-istoric

A facilita accesul vizitatorilor la obiectivele turistice

A implica toate instituiile interesate n planificarea lucrrilor de renovare i dezvoltare a obiectivelor patrimoniului construit

A asigura ghidajul calificat la obiectivele turistice din cadrul patrimoniului construit

A prevedea n programa de studiu a Centrului Naional de Instruire Continu n Turism cursuri de instruire pentru ghizi

A asigura un management avansat al obiectivelor patrimoniului cultural i istoric

A prevedea n programa de studiu a Centrului Naional de Instruire Continu n Turism organizarea unor seminare de instruire n vederea valorificrii i managementului obiectivelor turistice, precum i tehnicile de promovare a acestora

MUZEE

A asigura dezvoltarea i finanarea adecvat a muzeelor

A elabora o strategie de dezvoltare a muzeelor, care va include:

identificarea muzeelor cu un potenial turistic major, spre a fi dezvoltate innd cont de atractivitatea i gradul de solicitare a lor

completarea legislaiei n vigoare cu prevederi ce ar permite muzeelor s atrag i s gestioneze sponsorizri directe, s desfoare activiti comerciale adecvate

A dezvolta principiile comerciale de management al muzeelor

A organiza cursuri de management cu invitarea unor experi din strintate n domeniul activitilor comerciale ale muzeelor

A perfeciona activitile de promovare, publicitate a muzeelor i de interpretare a coleciilor acestora pentru vizitatori

A include n programa de studiu a Centrului Naional de Instruire Continu n Turism organizarea unor seminare de instruire n domeniul operrii i managementului obiectivelor turistice, precum i al tehnicilor de promovare a acestora

32

CULTURA I ARTA A conserva patrimoniul cultural-istoric considerat prioritar pentru dezvoltarea turismului

A elabora i nainta Guvernului spre examinare Strategia de conservare a patrimoniului cultural, punnd accentul pe potenialul turistic al obiectivelor ce in de acest patrimoniu, inclusiv cel comercial

A contribui la contientizarea populaiei i valorificarea adecvat a obiectivelor patrimoniului cultural-istoric

A pregti panouri interpretative i/sau materiale informaionale ce se refer la obiectivele majore ale patrimoniului cultural-istoric

A aviza proiectele panourilor interpretative

A mbunti accesul spre aceste obiective A asigura cazarea vizitatori lor n vecintatea obiectivelor culturale

A efectua un studiu privind necesitile de cazare n apropierea obiectivelor culturale

A aduce la cunotin potenialilor investitori rezultatele acestui studiu

A crea condiii pentru activitatea atelierelor de artizanat deschise pentru vizitatori

A elabora un plan pentru crearea atelierelor meteugreti n regiunile turistice majore i sponsorizarea acestora

A mbunti condiiile de vnzare a produselor de artizanat

A amenaja buticuri n edificiile culturale i n apropierea obiectivelor turistice

A conserva i a promova tradiiile populare i artizanatul

A introduce cursuri specializate de meteugrit n colegiile profesionale

A elabora un sistem de faciliti pentru deschiderea i funcionarea atelierelor meteugreti accesibile pentru vizitatori

TURISMUL RURAL

A elabora cadrul normativ cu privire la turismul rural

A elabora i nainta Guvernului spre examinare proiectul Legii turismului rural

A aplica sistemul internaional de clasificare pentru structurile rurale de primire cu funcii de cazare

A implementa sistemul de clasificare pentru toate tipurile de structuri de cazare rurale

A elabora proiecte (pilot) de dezvoltare a turismului rural

A identifica sate i zone rurale pentru implementarea proiectelor pilot

A identifica necesitile i sursele de finanare a proiectelor rurale

A implementa proiectele nominalizate

A spori implicarea autoritilor locale n dezvoltarea i promovarea turismului rural

A ncuraja autoritile locale s creeze servicii de specialitate sau s desemneze funcionari responsabili pentru turism, care s colaboreze cu DDT n vederea dezvoltrii produsului turistic

A promova turismul rural A crea o baz de date a produsului turistic rural

A edita i a distribui materiale promoionale cu privire la structurile rurale de primire cu funcii de cazare, activiti, tradiii, evenimente etc.

A crea condiii de instruire continu a personalului ncadrat n turismul rural

A include n programa de nvmnt a Centrului Naional de Instruire Continu n Turism un curs referitor la turismul rural

TURISMUL ECOLOGIC

A implementa un program naional de dezvoltare i promovare a ecoturismului

A elabora programul n cauz n concordan cu planul de activitate viznd dezvoltarea turismului rural

A elabora cadrul normativ ce ar facilita dezvoltarea ecoturismului

A ajusta legislaia n vigoare i a elabora proiecte de noi acte normative ce ar facilita i reglementa dezvoltarea ecoturismului, conform standardelor internaionale

A dezvolta turismul ecologic prin A elabora cadrul normativ pentru funcionarea parcurilor

33

crearea parcurilor naionale naionale A informa autoritile locale i populaia despre cerinele i beneficiile dezvoltrii ecoturismului

A organiza o serie de seminare ce in de dezvoltarea turismului rural i ecologic pentru autoritile locale i populaie

A distribui pe o scar mai larg materialele de lucru ale seminarelor

A crea condiii de instruire continu a personalului ncadrat n ecoturism

A include n programa de nvmnt a Centrului Naional de Instruire Continu n Turism un curs referitor la ecoturism

A extinde Fondul ariilor protejate de stat la nivel local, raional i naional

A extinde ariile protejate n preajma bazinelor acvatice A extinde ariile forestiere n zonele suburbane

TURISMUL DE SNTATE I FRUMUSEE A dezvolta i promova Republica Moldova pe piaa internaional ca destinaie pentru turismul de sntate i frumusee, conform standardelor internaionale

A elabora i nainta Guvernului spre examinare strategia turismului de sntate i frumusee, care va include propuneri pentru renovarea staiunilor balneoclimaterice majore, precum i facilitai pentru investitorii din acest sector

A desfura o campanie de marketing pentru turismul de sntate i frumusee

A introduce un sistem de clasificare pentru structurile de primire cu funcii de ca zare,alimentare, agrement etc, din staiunile balneoclimaterice

A elabora un sistem de clasificare pentru toate tipurile de structuri de primire turistic din staiunile balneoclimaterice

A implementa sistemul nominalizat

A organiza instruirea personalului din staiunile balneoclimaterice n probleme ce in de utilizarea i marketingul staiunilor balneoclimaterice

A organiza n cadrul Centrului Naional de Instruire Continu n Turism cursuri de specialitate pentru personalul din staiunile balneoclimaterice

TURISMUL DE INTERES SPECIAL

A optimiza posibilitile de dezvoltare a turismului bazat pe activiti de interes special

A identifica principalele activiti de interes special ce pot fi practicate n Republica Moldova i care prezint interes internaional

A ncuraja agenii economici care practic activitatea de turism n crearea pachetelor turistice de interes special

A elabora aciuni de promovare a turismului de interes special

A organiza aciuni de interes special n scopul atragerii vizitatorilor strini

A asigura un parteneriat ntre agenii economici care practic activitatea de turism i organizatorii activitilor de interes special pentru a crea i promova diferite aciuni

A elabora i implementa cadrul normativ n domeniul turismului de interes special, inclusiv "turismul social"

A elabora cadrul normativ privind turismul de interes special, inclusiv "turismul social"

A crea condiii pentru dezvoltarea i extinderea fondului cinegetic n Republica Moldova

A elabora i a implementa un cadru legislativ eficient, care s stimuleze extinderea i dezvoltarea fondului cinegetic

A elabora un program naional privind dezvoltarea i administrarea fondului cinegetic, de asemenea, a elabora programe regionale de dezvoltare a turismului de vntoare i a pescuitului sportiv, integrate n programul naional

A crea gospodrii cinegetice care vor organiza itinerare specializate de vntoare i pescuit sportiv

TURISMUL VITIVINICOL

A elabora i promova Programul naional "Drumul vinului n

A identifica obiectivele vitivinicole pentru a le include n circuitul turistic

34

Republica Moldova", att pe piaa naional, ct i pe cea internaional

A asigura necesitile de dezvoltare a acestor obiective pentru primirea vizitatorilor

A instrui n Centrul Naional de Instruire Continu n Turism personalul ntreprinderilor vitivinicole n problemele ce in de primirea vizitatorilor

A desfura o campanie vast de marketing internaional al Programului "Drumul vinului n Republica Moldova"

CONFERINE I EXPOZIII A reamenaja Palatul Republicii spre a corespunde standardelor internaionale pentru desfurarea conferinelor

A renova slile de ntruniri i buctriile, a instala echipament portabil i mobil modern

A reamenaja edificiile publice destinate desfurrii conferinelor conform standardelor internaionale

A identifica edificiile prioritare pentru reamenajare

A elabora i implementa programe de reamenajare i punerea acestora n circuitul turistic n baza proiectelor pilot

A promova Republica Moldova ca destinaie pentru organizarea conferinelor internaionale

A desfura o campanie de marketing comun pentru edificiile destinate organizrii conferinelor i prestrii de servicii; a edita un ghid al acestora

A organiza instruirea organizatorilor profesioniti de conferine

A participa la cursurile de instruire n cadrul IAPCO (Asociaiei Internaionale a Organizatorilor Profesioniti de Conferine)

Adoptarea concepiei de dezvoltare a activitii expoziionale

Elaborarea concepiei Adoptarea i implementarea concepiei

Promovarea potenialului expoziional al Republicii Moldova