Sinteza Drept Penal General I,O.K..doc

7/23/2019 Sinteza Drept Penal General I,O.K..doc

1/95

UNIVERSITATEA SPIRU HARET BUCURETIFACULTATEA DE DREPT I ADMINISTRAIE PUBLIC

CONSTANA

SPECIALIZAREA: DREPTFORMA DE NVMNT: ZI i F.R.

DREPT PENALGENERALSINTEZ PENTRU ANUL II! SEM. I"

TITULAR DISCIPLIN:

CONFERENIAR UNIVERSITAR

DR. #HEOR#HE ALECU

E$MAIL:%&'()*+,-'&.*/

TEL.0FA1: 2345.646.256

PRO#RAMUL ORELOR DE CONSULTAII:MIERCURI: 54227 5822

SALA 925

1
mailto:[email protected]:[email protected]


2/95

CURSUL NR. 5DREPTUL PENAL CA RAMUR DE DREPT I

TIIN A DREPTULUI PENAL

Oi)*;i?/'?)' @;+)=i(? )@?) =i+=)' ) ?); )='(! ;ii='

?);+(+i )='( ! ?i=*iii() i ;?@;+?i() @'() )@)=i'() .

C+


3/95

social oarecare. Alt!el spus prin Drept penal se &neleg acele r*nduieli 3uridice carese gsesc &n #igoare la un "o"ent dat &n legislaia unui stat.Dreptul penal

Drept penal obiectiv ) const &n acea sustan 3uridic a regulilor de dreptpri#itoare la reacia social !a de cri"inalitate, adic ceea ce decurge ca&ndatoriri, interdicii 'i consecine din nor"ele care regle"entea- reacia social.A'adar, &n aceast accepiune se &nelege &ns'i continuitatea nor"elor de drept

penal.

Dreptul penal subiectiv) re-id &n aceea c statul 0societatea are drept de ae"ite nor"e 3uridice sancionate cu pedepse. De ase"enea &n doctrin e(presiadrept penal/ este !olosit at*t pentru a denu"i dreptul penal ca ra"ur asiste"ului nostru de drept, c*t 'i ca 'tiin a dreptului penal, ca ra"ur a 'tiinelor

3uridice care studia- aceast ra"ur de drept.2n ceea ce ne pri#e'te considerm c dreptul penal este alctuit din partea

general i partea special a unei singure ramuri a sistemului dreptului publicintern, care, dei sunt strns legate ntre ele prezint totui unele particulariti lacare vom face referire n cele ce urmeaz.

Partea general a dreptului penal cuprinde nor"ele penale generale, adic

normele care reglementeaz n general lupta mpotriva infracionalitii prininter"ediul "i3loacelor de drept penal. Aceste nor"e stailescscopul legii penale,arat "odul cu" se aplic aceasta &n raport cu timpul'i spaiul, regle"entea- &ngeneral infraciunea i formele acesteia, condiiile &n care o persoan &'i anga3ea-rspunderea penal 'imodul cum se stabilete aceast rspundere, !i(ea- cadrul

general al sanciunilor penale ) at*t pentru persoanele fizice, ct i pentrupersoanele juridice,&n lu"ina "odi!icrii legislati#e penale

2n ceea ce pri#e'tepartea speciala dreptului penal, aceasta cuprinde nor"elepenale speciale, adic acele nor"e care, spre deoseire de cele generale, nu prevd

reguli aplicabile tuturor faptelor de pericol social, ci regle"entea- lupta&"potri#a in!racionalitii, c%iar prin stailirea acelor !apte, precu" 'i asanciunilor care se aplic celor care le s#*r'esc. Aceste nor"e se regsesc att n

partea special a +odului penal, ct i n legi speciale cu dispoziii penale.Din cele ce precedputem defini dreptul penal (fr pretenia de a considera

aceast definiie e!austiv", ca fiind #ramura sistemului public intern carecuprinde ansamblul normelor juridice ce reglementeaz relaiile de aprare avalorilor sociale fundamentale$ 0su#eranitatea, independena, unitatea 'iindi#i-iilitatea statului, persoana, drepturile 'i liertile acesteia,proprietatea

precu"i stabilirea faptelor care constituie infraciuni (crime i delicte cf. art. % n.

&.pen." i a sanciunilor corespunztoare, n scopul aprrii ordinii de drept n'omnia$.

E(a"in*nd de!iniia dreptului penal ca ra"ur de drept, identi!ic" trsturileacestuia 'i anu"e:

a Dreptul penal este o ramur distinct autonom. El are &n acela'i ti"p undulu caracter ) nor"ati# 'i sancionator. Nor"ele dreptului penal se co"pun dindou pri: un precept 0praeceptus legis care staile'te coninutul legii 'i o

5


4/95

sanciune 0sanctio legis ce !or"ea- consecina 3uridic &n ca-ul &n care #iolareaunui drept ar corespunde preceptului legii.

Definiia ramurii dreptului penal stabilete faptele 0aciunile 'iinaciunile susceptiile s aduc atingere ori s pun &n pericol #alorile!unda"entale, condiiile tragerii la rspundere penal, precum i pedepsele i alte

sanciuni de drept penal care ur"ea- s !ie aplicate persoanelor care co"itase"enea !apte6

c copul dreptului penal este aprarea ordinii de drept mpotrivacriminalitii.Reali-area acestuia se !ace &n principalpe calea prevenirii svririide infraciuni prin care s se periclite-e #alorile !unda"entale 'i nu"ai &nsusidiar, pe calea constrngerii prin aplicarea sanciunilor pre#-ute de lege

pentru co"iterea !aptelor incri"inate. De alt!el, pedepsele aplicate, a'a cu" #o"#edea &n capitolul destinat rspunderii penale, au un dulu scop:preventiv 0!a de

persoanele predispuse la s#*r'irea unor !apte si"ilare incri"inate de legea penal'i represiv0 !a de autorii !aptelor deduse 3udecii.

2. Necesitatea ocrotirii penale a valorilor eseniale ale societii

7iste"ul de #alori consacrat de +onstituia Ro"*niei din 18811se ucur deo po-iie pri#ilegiat &n pri#ina ocrotirii 3uridice penale su toate atriuiile sale )#iaa, integritatea corporal, sntatea, liertatea !i-ic 'i psi%ic, in#iolailitateado"iciliului, corespondenei, #ieii inti"e etc.

Dreptul penal constituie instru"entul politicii penale a statului care prinnor"ele sale, staile'te conduita necesar e#itrii oricror atingeri a #alorilorsociale eseniale ale societii prote3ate, c*t 'i reacia necesar &"potri#a

in!raciunilor &n #ederea restailirii ordinii de drept 'i securitii sociale.

3. Caracterele dreptului penal

a &aracterul autonom al dreptului penal re-id &n e(istena propriilorregle"entri, a relaiilor de aprare social care nu !ac oiectul altei regle"entri,a'a cu" a" "enionat "ai sus c*nd a" e(a"inat trstura autono"iei dreptului

penal ca ra"ur.

&aracterul de drept publicDreptul penal instituie raporturi de putere sau de autoritate &ntre stat ca

suiect do"inant, repre-entant al societii, al puterii pulice 'i persoana !i-ic0sau 3uridic &n lu"ina noului +.pen. &n cadrul crora regulile de conduit sunti"perati#e pentru destinatarii legii penale.

c" &aracterul unitar al dreptului penal

1Re#i-uit prin legea 9484;;5, aproat prin Re!erendu"ul Naional din 1


5/95

Acest caracter deri# din caracterul unitar al dispo-iiilor de drept penalpri#ind in!raciunea, pedepsele 'i rspunderea penal, dispo-iii cuprinse &n +odulpenal.

+aracterul unitar al dreptului penal ro"*n re-ult 'i din dispo-iiile art.4B4 al+odului penal &n #igoare, respecti# C11 din noul +.pen. care pre#d &n "od si"ilarc: dispoziiile din partea general a acestui cod se aplic i faptelor sancionate

penal prin legi speciale, afar de cazul cnd legea dispune altfel

Legea Nr. 5;44;;9 pri#ind cooperarea 3udiciar internaional4

&n "ateriepenal repre-int o co"ponent i"portant a +apitolului 49 al negocierilor deaderare a Ro"*niei la niunea European. +ooperarea &n do"eniul 3ustiieiad"inistraiei 'i a!acerilor interne 0A@.

Aceast regle"entare repre-int o per!ecionare 'i a"pli!icare a procedurilorpre#-ute &n legea 48B4;;15.

@nstituia e(trdrii a !cut oiectul art.1B din noul +.pen. care pre#ede caceasta poate !i acordat sau solicitat pe a- de con#enie internaional ori pe

a- de reciprocitate.

4. Obiectul dreptului penal

2n doctrina penal sau conturat dou concepii di!erite cu pri#ire la&ntinderea relaiilor care alctuiesc oiectul dreptului penal, ca ra"ur a dreptului 'ianu"e relaiile de represiune penal9 respecti# relaiile de aprare social )represive i de conformare*.

+n viziunea primei concepii, oiectul dreptului penal &l constituie relaiile derepresiune penal care se stailesc dup s#*r'irea in!raciunii &ntre stat 'i

in!ractor, prin carestatul are dreptul i obligaia s trag la rspundere penal peinfractor, iar in!ractorul are oligaia s suporte pedeapsa.Repro'urile aduse acestei opinii constau &n aceea c se ngusteaz aria

obiectului dreptului penal numai la relaiile sociale de conflict, ignor*nduse &n!apt !uncia nor"ati#, educati# 'i pre#enti# a acesteia.

&onform celei de a doua concepii, oiectul dreptului penal are o construcie"ai larg, cuprin-*ndpe lng relaiile de represiune penal i pe cele de aprare

social, care se nasc nu doar din "o"entul s#*r'irii !aptei inter-ise, ci din"o"entul intrrii &n #igoare a legii penale.

Alt!el spus, relaiile sociale represive i de conformare iau na'tere din

"o"entul adoptrii legii penale &ntre stat 'i "e"rii societii, a#*nd dreptconinut dreptul statului de a pretinde o anu"it conduit "e"rilor societii )const*nd &n ainerea de la s#*r'irea anu"itor acti#iti ilicite sau oligaia de a&ndeplini anu"ite acti#iti 'i corelati#, oligaia "e"rilor societii de a se4Legea 5;44;;9 a !ost pulicat &n >. !. P. @ nr. C89 din 1 iulie 4;;9.5Legea 4B84;;1 a !ost arogat prin Legea 5;94;;9.9@. ancea op. cit.p.11.6 >. Fol$nea )Drept penal. Partea general ni#ersitatea A.@. +u-a @a'i #ol. @ 1885 p.B.CH. Dongoro-Drept penal1858 p.4


6/95

supune dispo-iiilor legii penale.2n ce ne pri#e'te, suscrie" acestei opiniideoarece raporturile 3uridice de con!or"are 0de cooperare sunt predo"inante &nsocietate, iar relaiile sociale de con!lict repre-int e(cepia de la regul.

5. Scopul dreptului penal

copul dreptului penal &n calitatea de principal instru"ent de reali-are a

politicii penale este de a apra societatea n ansamblu, "e"rii si &n particular&"potri#a oricror !apte antisociale ce cad su incidena legii penale. A'adar rolulacti# al dreptului penal este de a apra, consolida 'i de-#olta societatearo"*neasc. Legea penal apr &"potri#a in!raciunilor Ro"*nia, su#eranitatea,independena, unitatea 'i indi#i-iilitatea statului, persoana, drepturile 'i liertileacesteia, proprietatea precu" 'i &ntreaga ordine de drept/B.

6. Letura dreptului penal cu alte ra!uri de drept

Dreptul penal, ca ra"ur de sine stttoare, are str*nse legturi cu alte ra"uri

de drept care, !r ai a!ecta autono"ia, contriuie la reali-area e!icient asarcinilor proprii. 2ntre acestea #o" e(a"ina doar c*te#a, cele "ai se"ni!icati#e.

a-egtura cu dreptul constituional. Dreptul penal &'i inter!erea- ocrotirearelaiilor sociale care apar &n procesul instaurrii, "eninerii 'i e(ercitrii statale a

puterii.-egtura cu dreptul procesual penal.Aceast legtur este deter"inat de !aptul c dreptul penal ca drept penal

sustanial sau "aterial este transpus &n #ia prin dreptul procesual penal,supranu"it drept penal !or"al sau instru"ental.

Dac dreptul penalstaile'te !aptele considerate in!raciuni, sanciunile 'icondiiile de tragere la rspundere penal, dreptul procesual penal regle"entea-cile, procedura de stailire a rspunderii penale.

cDreptul penal are legturi cu dreptul civil, &n relaiile pri#ind patri"oniul) incri"in*nd in!raciunile de !urt, delapidare, &n'elciune, distrugere etc., 'iaplic*nd sanciuni penale celor care co"it ast!el de !apte6 dreptul penal a3ut laaprarea dreptului de proprietate, atunci c*nd sanciunile de drept ci#il suntinsu!iciente.

d -egturile dreptului penal cu dreptul familiei sunt rele#ate prinincri"inarea unor in!raciuni unor !apte ca: aandonul de !a"ilie, relele trata"ente

aplicate "inorilor, iga"ia, adulterul. 2n acestea, dar 'i &n altele care nu au !cutoiectul enu"errii, dreptul penal o!er spri3inul su ocrotirii legale a unor relaiice !ac oiectul de regle"entare al dreptului !a"iliei. !. P @ nr.CC48.;B.4;;9@. >uraru )Drept &onstituional i instituii politice Ed. Acta"i, Iucure'ti 188< p.1B.


7/95

e +n privina legturii dreptului penal cu dreptul administrativ rele#antesunt pre#ederile din dreptul penal ce regle"entea- in!raciunule contraautoritilor statului ) ultra3ul, u-urparea de caliti o!iciale etc.

3. ;ii=' ?);+(+i )='(

1. Noiune. "tiina penal i tiina cri!inal

tiina criminal este acel sistem de discipline care au drept obiect studiulcrimei i al criminalitii ca fenomene naturale, sociale i juridice.Acest ter"eneste considerat "ult "ai adec#at 'i "ai e(act dec*t ter"enul detiin penalcareare de!ectul de a nu e(pri"a dec*t latura represi# 'i repre-int o parte "ult prea&ngust din totalul prole"elor cri"inalitii.

E(a"in*nd de!iniiile date 'tiinei dreptului penal, putem conc!ide cdreptul penal ca ramur a dreptului nu poate fi confundat cu tiina dreptului

penal, aceasta din urm avnd o sfer mai larg ntruct cuprinde teoriile, ideilei concepiile privitoare la scopul i principiile dreptului penal.

2. Obiectul tiinei dreptului penal

Jtiina dreptului penal are ca oiect de studiu, dreptul penal &n ansa"lul sude nor"e 'i instituii 3uridice.

7tudiul asupra nor"elor 'i instituiilor 3uridice penale pri#e'te cunoa'tereariguroas a regle"entrii 'i a #oinei legiuitorului apel*nduse la anali-a

"or!ologic, anato"ic a nor"ei de drept penal reali-at cu a3utorul interpretrii.+n urma studiului efectuat se etrag elementele de omogenitate i deuniformitate, siste"ati-*nduse nor"ele 'i instituiile &n coninutul principiilor!unda"entale.

tudiul presupune un aspect critic care are ca oiect descoperireai"per!eciunilor dreptului, adic neconcordana dintre !or"a 'i coninutul lui,dintre !inalitatea ur"rit 'i re-ultatele opinute &n practic. /cest studiu nueclude, ci presupune, cercetarea atent i sistematic a practici judiciare penale

pentru a constata "odul cu" au !ost interpretate dispo-iiile penale, iar c*nd seconstat c re-ol#rile date nu concord cu legea se indic sensul e(act al legii.

Din cele ce preced conc!idem c tiina dreptului penal are misiunea de adescoperi evoluia fenomenului juridico0penal i de a identifica mprejurrile caredetermin crearea, modificarea i aplicarea n practic, precum i eliminarea dindreptul pozitiv a normelor i instituiilor anacronice.


8/95

3. #etodele de cercetare ale tiinei dreptului penal

2n pri#ina metodei raionale0logice studiul se e!ectuea- &n toate iposta-elesale ) e(egetic, doc"atic 'i critic, a'a cu" a" "enionat la oiectul 'tiineidreptului penal.

etoda istoric se !olose'te pentru cercetarea condiiilor pri#ind apariia,e#oluia 'i dispo-iia nor"elor 'i instituiilor de drept penal ) Aceast "etod

rele# sustratul istoric 'i social al categoriilor 3uridice supuse anali-ei.tudiul comparativ al trsturilor ra"urilor, instituiilor 'i nor"elor penaleaparin*nd di!eritelor siste"e de drept asigur relie!area oiectelor particulare 'i acelor co"une ale nor"elor penale.

&ercetarea sociologic concret) asigur str*ngerea de in!or"aii utile &nlegtur cu e!iciena instituiilor dreptului penal 0e(e"plu cu pri#ire la aplicarea 'ie(ecutarea pedepselor etc..

etoda eperimentului) pri#e'te utili-area e(peri"ental a unor "suri deco"atere a cri"inalitii 'i a unor "odaliti de e(ecutare a sanciunilor de drept

penal.

9. P?i=*iii() >+='/)=;'() '() ?);+(+i )='(

1. Noiunea i siste!ul principiilor $unda!entale de drept penal

Principile fundamentale sunt ideile sau orientrile care cluzesc i strbatntregul drept penal, &ntreaga acti#itate de lupt &"potri#a in!raciunilor prin"i3loace de drept penal. Aceste reguli de a- acoper toate institiiile!unda"entale ale dreptului penal 'i anu"e: in!raciunea, rspunderea penal 'i

sanciunile de drept penal. Principiile !unda"entale se deoseesc deprincipiile speciale, cu" ar !i cele re!eritoare la aplicarea legii penale &n spaiu 'i &nti"p 0teritorialitatea, personalitatea, uni#ersalitatea, legea penal "ai !a#orail,neretroacti#itatea legii penale etc. care &'i au originea &n pri"ele, dar au oaplicailitate "ai redus

+odul penal &n #igoare 'i noul +od penal nu consacr un cadru legal distinctprincipiilor de drept penal a'a cu" sunt pre#-ute &n +odul de procedur penalregulile de a- ale procesului penal 0+ap. @ art.4


9/95

2. %rincipiile $unda!entale ale dreptului penal

P?i=*ii+( ?)'*i)i @*i'() /;?i


10/95

2n "od i"plicit sustana acestui principiu re-ultat 'i din pre#ederile

art.1'' ()%ii )='()

Legea penal nu are o consacrare e(pres a acestui principiu, &ns egalitatea&n !aa legii are o se"ni!icaie aparte &n condiiile statului de drept &n care nouaconcepie de &n!ptuire a 3ustiiei are la a- e(cluderea pri#ilegiilor, i"unitilor'i inegalitilor de trata"ent &n aplicarea legii penale.

+onstituia Ro"*niei din 1881 0co"pletat 'i "odi!icat &n ur"are!erendului din 1


11/95

Luarea "surilor de siguran ca sanciuni de drept penal ce &nltur anu"itestri de pericol re"arcate cu prile3ul s#*r'irii !aptei pre#-ute de legea penalconstituie msuri de prevenire a s#*r'irii unor !apte si"ilare. Pre#enireain!raciunilor este 'i o preocupare a statelor pe plan internaional, nu doar &n planintern.

@NTREIR@:

1.Noiunea 'i trsturile dreptului penal4.iectul dreptului penal5.+aracterele dreptului penal9.iectul dreptului penalC.7copul dreptului penalB.Legtura dreptului penal cu alte ra"uri de drept.Noiunea de Jtiin penal 'i 'tiin cri"inal


12/95

CURSUL NR. 3

IZVOARELE DREPTULUI PENAL

Oi)*;i?/'?)' @;+)=i(? )@?) =i+=)' i @)*i>i*+( i

. Legile penale ? d. aMMc ?

5. Ni+=)' i @)*i>i*+( i


13/95

1.2. Speci$icul i&voarelor dreptului penal

Prin pris"a !or"ei pe care pot s o &"race i-#oarele dreptului penal pot !inu"ai legile.

Potri#it pre#ederilor art. 5, alin. 1 din +onstituia Ro"*niei 8, Parla"entuladopt legi constituionale, legi organice 'i ordinare, iar la alin. 5, lit. % sestipulea- c prin lege organic Parla"entul regle"entea- in!raciunile,

pedepsele 'i regi"ul e(ecutrii acestora/.+onsider" c pre#ederea art. 191 din +odul Penal actual, potri#it creia prin

lege penal se &nelege orice dispo-iie cu caracter penal cuprins &n legi 'idecrete/, este criticail.

7peci!ic i-#oarelor dreptului penal estegradul mare de stabilitate, deoarecenor"ele penale speciale sunt cuprinse &n +odul Penal. 2n acest sens treuiesuliniat preocuparea legiuitorului de a reali-a &n #iitorul +od penal o unificarea"a3oritii nor"elor de incri"inare cuprinse &n legi speciale precu" 'i oresiste"ati-are a prii speciale, plas*nd &n Titlul @ +ri"ele 'i delictele contra

persoanei.

3. Ionitorul !icial al Ro"*niei,Partea @, nr. B51.1;.4;;5.

15


14/95

Partea speciala +odului Penal actual este structurat pe 1; titluri, pe genuride in!raciuni: in!raciuni contra siguranei statului6 in!raciuni contra persoanei6in!raciuni contra patri"oniului6 in!raciuni contra autoritii6 in!raciuni care aducatingere unor acti#iti de interes pulic sau altor acti#iti regle"entate de lege6in!raciuni de !als6 in!raciuni la regi"ul stailit pentru anu"ite acti#itiecono"ice6 in!raciuni care aduc atingere unor relaii pri#ind con#ieuirea social6in!raciuni contra capacitii de aprare a Ro"*niei6 in!raciuni contra pcii 'i

o"enirii.a" -egile penale complementareNu"rul nor"elor co"ple"entare este &n scdere deoarece este !iresc ca

nor"ele penale generale s !ie introduse &n +odul Penalb" -egile penale speciale7unt i-#oare ale dreptului penal 'i cuprind nor"e care !ie consacr o anu"it

categorie de in!raciuni sau regle"entea- rspunderea penal a unei anu"itecategorii de persoane, !ie "odi!ic pedepsele pentru unele !apte de3a incri"inate .

c" -egile speciale nepenale cu dispoziii penaleAceste legi sunt i-#oare ale dreptului penal, de'i au un caracter "i(t, !iind &n

general legi nepenale, dar conin*nd 'i dispo-iii de drept penal.

9. T?';';)() i *=


15/95

Potri#it pre#ederilor art. 4;, alin. 4 din +onstituia Ro"*niei 0re#i-uit,atunci c*nd e(ist neconcordane &ntre pactele 'i tratatele internaionale pri#itoarela drepturile internaionale ale o"ului la care Ro"*nia este parte 'i legile interne au

prioritate regle"entrile internaionale, cu e(cepia ca-ului &n care +onstituia saulegile interne conin dispo-iii !a#oraile situaie &n care se !ace aplicaiuneadispo-iiilor legislaiei noastre penale.

@NTREIR@:

11.Noiunea de i-#oare ale dreptului penal14.7peci!icul i-#oarelor dreptului penal15.+lasi!icareai-#oarelor dreptului penal19.De!iniia 'i pre-entarea i-#orului natural1C.De!iniia 'i pre-entarea i-#orului constituti#

1B.De!iniia 'i pre-entarea i-#orului !or"al1.De!iniia 'i pre-entarea i-#orului istoric1


16/95

CURSUL NR. 9

LE#EA PENALG $ PRINCIPALUL IZVOR ALDREPTULUI PENAL

Oi)*;i?/'?)' @;+)=i(? )@?) L)%)' )='( ! *';)%?ii() ) ()%i )='()!

=?/)() +?ii*) )='() i i=;)??);'?)' ()%ii )='()

C+

2. Cateorii de lei penale

11Parla"entul adopt legi constituionale, legi organice 'i legi ordinare. Prin lege organic se regle"entea- in!raciunile, pedepsele 'i regi"ul 3uridic al acestora/.

1B


17/95

+lasi!icarea legilor penale sa !cut &n "ai "ulte categorii, &n raport cuanu"ite criterii unani" acceptate &n doctrina 3uridic din ara noastr la careac%ies" 'i pe care le #o" pre-enta &n cele ce ur"ea-.

a Dup ntinderea domeniului de reglementare distinge" legi penalegenerale'i legi penale speciale.

Prin legile penale generale &nelege" acele legi care cuprind un ansa"luco"plet 'i siste"ati-at de nor"e penale generale 'i speciale ce conin "a3oritatea

instituiilor de drept penal at*t nor"e cu #aloare de principiu, c*t 'i "a3oritateanor"elor incri"inatoare. Acestea sunt repre-entate de codurile penale.-egea penal general, a#*nd ponderea cea "ai "are &n cadrul legislaiei

penale, constituie ceea ce se denu"e'te &n "od curent dreptul comun n materiadreptului penal.

7ingura lege penal &n ara noastr este +odul Penal care se caracteri-ea-printrun siste" unitar de nor"e, a#*nd o structur intern ine deter"inatcuprin-*nd dou pri: una general 'i alta special.

-egile penale ordinaresunt adoptate &n condiii nor"ale de lupt &"potri#a!eno"enului in!racional. Din aceast categorie !ac parte +odul Penal 'i "a3oritatea

legilor speciale.-egile penale ecepionale apar &n condiii deoseite de e#oluie a

!eno"enului in!racionalitii, pro#ocate de unele situaii e(cepionale de originenatural sau social 0cala"iti, stare de r-oi etc.. Din cau-a conte(tului &n careapar normele penale ecepionale derog de la dreptul comun, stailind un regim

sancionator mai aspru pentru anu"ite in!raciuni, !ie &nsprirea condiiilor deaplicare 'i e(ecutare a pedepsei, !ie incri"in*nd &n pre"ier !apte ce do*ndesc un

pericol social deoseit &n situaia dat. Aceste legi penale e(cepionale sunt deregul legi temporare, r"*n*nd &n #igoare at*ta ti"p c*t se "enin situaiile

e(cepionale ce au i"pus adoptarea lor. Dup criteriul duratei de aplicarea legilor penale, acestea se &"part&n legi penale permanente0cu durat nedeter"inat 'i legi penale temporare 0cudurat deter"inat.

-egile penale permanentesunt acelea care &n cuprinsul lor, nu au !i(at duratade aplicare. Ele se caracteri-ea- prin stailitate 'i durat &ndelungat de aciune 'i&"rac !or"a legilor penale generale, c*t 'i a legilor penale speciale. Aceste legi#or !i &nlocuite doar &n "o"entul "odi!icrii structurale ale condiiilor ce leaudeter"inat.

-egile penale temporareau o durat li"itat de aplicare, !i(at prin te(tul de

lege ce staile'te data la care aceasta iese din #igoare 0legi !or"al te"porare, !iedin &"pre3urrile deoseite ce au i"pus adoptarea lor 0cutre"ur, inundaii, altecatastro!e naturale care, odat &nc%eiate, atrag autoarogarea lor 0legi te"porare

prin coninut.

1


18/95

N?/)() +?ii*) )='()

1. Noiunea i structura nor!ei )uridice penale

7ormele juridice penale reprezint o categorie de norme juridice care secaracterizeaz prin coninutul i structura lor specific, prescriind reguli de drept

penal, precum i sanciunile aplicabile n cazul nclcrii lor.2n general, nor"ele 3uridice se co"pun din trei ele"ente: o ipotez, o

dispoziie'i o sanciune.

2. Cateorii de nor!e penale

+riteriile de clasi!icare a nor"elor penale cunosc, &n doctrin, o aordareunani" c%iar dac, a'a cu" a" suliniat "ai sus, ele &ngloea- particulariti cele i"pun caractere speci!ice. Ast!el:

a Dup coninutul 'i s!era de aplicare deosei" norme penale generale'i norme penale speciale. Di!erena dintre aceste dou categorii se reali-ea- &n!uncie de coninutul 'i s!era lor de inciden.

7orme penale generale pre#d condiiile &n care se nasc, se "odi!ic 'i sesting raporturile 3uridice penale. Toate aceste nor"e sunt cuprinse &n parteageneral a +odului Penal 'i !oarte rar &n unele legi speciale. Ele sunt de cea "ailarg aplicaie, !iind incidente &n raport cu nor"ele speciale.

@"portana acestei clasi!icri re-id &n aceea c &n ca- de concurs &ntre celedou categorii de nor"e, de#ine incident regula con!or" creia nor"ele specialederog de la cele generale potri#it adagiului latin =specialia generalibusderogant$.

b" Dup caracterul regulii de conduit se face distincia ntre norme

pro!ibitive i onerative.7ormele pro!ibitive conin ca regul de conduit interzicerea de a svri

fapta descris n dispoziie, iar normele onerative conin de regul &ndatorireade a s#*r'i o anu"it !apt sau de a aciona &ntrun anu"it "od. Aceste nor"e se&ncalc prin o"isiune 0e(e"ple: in!raciunile de nedenunare a s#*r'irii unor !aptesau o"isiunea sesi-rii unor !apte organelor 3udiciare.

Aceast clasi!icare a nor"elor penale st la a-a &"pririi in!raciunilor &ncomisive 0corespun-toare nor"elor pro%iiti#e 'i omisive 0corespun-toarenor"elor onerati#e ceea ce clari!ic aspectele legate de #ino#ie ca ele"ent al

in!raciunii, tentati# '.a. Regulile pe care aceste nor"e le conin acionea- odatcu aciunea nor"elor speciale.c +n funcie de gradul de coeziune al normei juridice penale, &n raport cu

ele"entele sale co"ponente, e(ist:7orme penale unitare sau co"plete ) sunt acelea care cuprind toate

ele"entele necesare incri"inrii 'i sancionrii unei !apte ca in!raciune 0ipote-,dispo-iie 'i sanciune.

7ormele cadru sau normele n alb ) se caracteri-ea- prin aceea c au &nconinutul lor o dispo-iie de incri"inare cadru 'i sanciunea corespun-toare

1


19/95

acestei incri"inri, ur"*nd ca pre#ederea !aptelor pro%iite s se !ac ulterior &nalte acte nor"ati#e.

7ormele de referire'i normele de trimitereAlctuirea unei nor"e poate !i de "anier &nc*t s se co"plete-e cu o alt

nor" !ie din aceea'i lege, !ie din alt lege. Aceast co"pletare poate a#ea loc &ndou "oduri:

Pe cale de referire) adic una din nor"e se re!er la cealalt nor" a'a &nc*t

pri"a 0nor"a de re!erire se co"pletea- prin a doua 0nor"a co"plinitoare. 2nacest ca- a#e" ceea ce se nu"e'te norm de referire.Pe cale de trimitere) adic una din nor"e 0nor"a de tri"itere adopt &n total

o alt nor" 0nor"a &"pru"utat 'i, pentru a nu o "ai repeta &n coninutul su,!ace tri"itere la acea nor" , &n acest ca- a#*nd ceea ce se nu"e'te norma detrimitere.

I=;)??);'?)' ()%ii )='()

1. Noiunea i necesitatea interpretrii leii penale

@nterpretarea legii penale este o operaie logic, raional, de l"urire aconinutului unei legi penale pentru a!larea 'i e(plicarea &nelesului real al legii

potri#it #oinei legiuitorului care a adoptato.Necesitatea interpretrii este 3usti!icat de !aptul c, &n procesul aplicrii

dreptului, organul de aplicare are &ntotdeauna un siste" de nor"e cu caractergeneral 'i i"personal din care treuie s selecte-e nor"a care se aplic la ca-ulconcret.

3. F)(+?i() i=;)??);?ii

Pentru interpretarea legii penale se !olosesc &n general acelea'i procedee ca 'ila interpretarea oricrei alte legi.

@nterpretarea legii penale poate !i !cut de ctre legiuitor, de organul 3udiciarsau de teoreticienii dreptului penal.

2n !uncie de cel care !ace interpretarea #o" a#ea:a" ;nterpretarea legal sau autenticEste opera legiuitorului &n "o"entul c*nd adopt o anu"it lege penal 'i

const &n e(plicarea &n coninutul acesteia a unor ter"eni, e(presii sau situaii3uridice care con!er o interpretare unitar 0Titlul H@@@ al Prii generale a actualului

+od penal.

b" ;nterpretarea judiciar sau cauzal7e reali-ea- de organele 3udiciare &n acti#itatea de aplicare a dispo-iiilor

legale la ca-urile concrete cu care au !ost in#estite spre soluionare. Aceastinterpretare este oligatorie nu"ai &n ca-ul concret 3udecat de!initi#.

c" ;nterpretarea doctrinar sau tiinific

18


20/95

A'a cu" a" artat cu prile3ul anali-ei necesitii interpretrii, aceasta se !acede ctre teoreticienii dreptului penal care prin tratatele, cursurile, "anualele,"onogra!iile 'i articolele sau lucrrile pulicate !ac un e(a"en teoretic al nor"elor

penale 'i al i"plicaiilor practice ce apar &n procesul de aplicare.

3. #etode de interpretare

Teoria general a interpretrii legilor recunoa'te ur"toarele "etodeprincipale de interpretare:

a" ;nterpretarea literar, tetual sau gramaticalAceast "etod const &n anali-a coninutului 'i sensului legii penale cu

a3utorul te(tului &n care este e(pri"at acea nor" penal. Ea se !olose'te atuncic*nd apar unele i"per!eciuni ce pot deter"ina &nelesuri di!erite ale aceluia'i te(t'i se !ace pe a-a unui studiu etimologic 0care e(pri" &nelesul cu#intelor,

sintactic0cercetea- !unciile cu#intelor &n propo-iie 'i al propo-iiilor &n !ra- 'istilistic 0care #i-ea- a!larea &nelesului legii din &ntreaga construcie a te(tului lui.

b" ;nterpretarea logic sau raional7e !ace cu a3utorul de"onstraiei logicoraionale, pun*nduse ast!el &n lu"in&nelesul unei dispo-iiuni legale din raiunea legii, din intenia legiuitorului 'i dinspiritul #re"ii 0perioada &n care a !ost adoptat.c" ;nterpretarea sistematic sau de corelaie

r"re'te stailirea &nelesului unei nor"e penale cu a3utorul legturiloreplicite sau implicitepe care le are cu alte nor"e penale cuprinse &n aceea'i lege

sau &n alte legi din siste"ul dreptului po-iti#. 7e rele# &n acest !el principiile caregu#ernea- 'i se deli"itea- "ai clar conceptul 'i c*"pul de aplicare al respecti#einor"e.

d" ;nterpretarea analogic, ce nu treuie con!undat cu interpretareae(tensi# are scopul de a scoate &n e#iden &nelesul unei dispo-iiuni de lege prinanalogiecu o alt dispo-iie cu caracter co"un &n care legiuitorul sa pronunat &n"od clar 'i e(plicit.

4. 'e&ultatele i li!itele interpretrii2n ur"a interpretrii legii penale prin "etodele artate "ai sus re-ult

e(istena ur"toarelor tipuri de interpretare:a" ;nterpretarea declarativ2ntlni" o ast!el de interpretare atunci c*nd te(tul interpretat e(pri" e(act

ceea ce legiuitorul a #rut s rein prin acea lege.b" ;nterpretarea restrictivApare atunci c*nd &n ur"a procesului de interpretare se constat c legea

spune "ai "ult dec*t a #rut legiuitorul.c" ;nterpretarea etensiv

4;


21/95

@nter#ine atunci c*nd nor"a penal incri"inat e(pri" "ai puin &n raport cuintenia legiuitorului.

@nterpretarea legii penale nu constituie un scop &n sine, ci se !ace &n #edereacunoa'terii 'i &nelegerii sensului real al nor"ei.

@NTREIAR@:

41.Noiunea de lege penal44.+ategorii de legi penale45.Nor"ele 3uridice penale49.@nterpretarea legii penale

4C. Kelurile interpretrii4B.>etode de interpretare

4.Re-ultatele 'i li"itele interpretrii

CURSUL NR. 4

41


22/95

APLICAREA LE#II PENALE N TIMP

Oi)*;i?/'?)' @;+)=i(? )@?) )()/)=;)() = ?'?; *+ *'?) @) '(i* ()%)')='(

C+


23/95

corelaia &ntre #alorile 'i relaiile sociale pe care acesta le regle"entea- 'i li"iteleteritoriului.

Persoanele) Prin legea penal se staile'te s!era persoanelor care pot !isuiecte de drept penal, adic acelea care se a!l !ie &n calitate de destinatari, !ie ca

ene!iciari ai pre#ederilor sale.?aptele ) A'a cu" a" suliniat anterior &n ca-ul raportului 3uridic de

con!or"are, &ntotdeauna raportarea se !ace la !aptele pre#-ute 'i inter-ise su

sanciune penal, iar ipote-a raportului 3uridic de con!lict are &n #edere !aptaconcret care a generat acest raport.

3. A(i*'?)' ()%ii )='() = ;i/

1.Noiunea aplicrii leii penale +n ti!p

Aplicarea legii penale &n raport cu ti"pul ridic prole"e pri#inddeter"inarea legii incidente, deci aplicaile &n regle"entarea relaiilor de aprare

social la un "o"ent dat.2n conte(tul pregtirii Ro"*niei &n #ederea integrrii &n niunea European,

pentru ar"oni-area co"plet a legislaiei &n con!or"itate cu acSuisul co"unitar,asist" la o per"anent "i'care a legislaiei &n general 'i a legislaiei penale &nspecial, la adoptarea 'i punerea &n #igoare a unor legi 'i la arogarea altora, lasuccesiunea unor legi penale care regle"entea- &n c%ip di!erit acelea'i relaii deaprare social14.

2. %rincipiul activitii leii penale +n ti!p

Potri#it art.1; din actualul +.pen. 'i 0art.9 din noul +.pen. -egea penal seaplic infraciunilor svrite n timpul ct ea se afl n vigoare/.

E!iciena &n ti"p a Legii penale, &ncepe cu" este 'i !iresc dup "o"entulintrrii sale &n #igoare, "o"ent c*nd do*nde'te caracter oligatoriu 'i durea-

p*n &n clipa c*nd este scoas din #igoare 0care poate a#ea loc prin "ai "ulte"odaliti: arogare, "odi!icare, a3ungerea la ter"en sau &ncetarea condiiilor careau deter"inat edictarea unei legi e(cepionale ori sc%i"area condiiilor social

politice care au !unda"entat la un "o"ent dat apariia unei legi.Acest principiu &'i gse'te sorgintea &n +onstituia Ro"*niei care &n art.45

al.14 pre#ede c nici o pedeaps nu poate fi stabilit sau aplicat dect ncondiiile i n temeiul legii/.

3.,urata i li!itele aplicrii leii penale +n ti!p

14 Legea 5;14;;9 pul. &n >. !. P @ CC48.;B.4;;9 'i Legea 4894;;9 pri#ind e(ecutarea pedepselor 'i a"surilor 3udiciare dispuse &n cursul procesului penal care ur"au s intre &n #igoare la 48 iunie 4;;C. >suraintrrii &n #igoare a !ost a"*nat p*n la 1 septe"rie 4;;B prin rdonana de rgen nr. C< din 45.;B.4;;C pul. &n>.!. P @ nr.CC44


24/95

Durata de aplicare, a'a cu" a" "ai "enionat, repre-int inter#alul de ti"pcuprins &ntre "o"entul intrrii &n #igoare 'i cel al ie'irii din #igoare a legii penale.

;ntrarea n vigoarese concreti-ea- &n dou "odaliti:a la data epres prevzut n lege 0se practic de oicei &n dispo-iiile

!inale ale legilor organice. la % zile de la data publicrii n onitorul 6ficial 0con!. art.< din

+onstituia Ro"*niei. @nter#alul de 5 -ile poate !i "ai "are dac legea pre#edee(pres, &n !uncie de &ntinderea ei 'i de necesitatea de a !i studiat 'i cunoscut dectre autoritile e(ecuti#e, de cele 3udectore'ti si de populaie.

;eirea din vigoare a legii penale. >odalitile ie'irii din #igoare a Legii penale, adic a &ncetrii e!ectelor

3uridice ale acesteia sunt "ultiple./brogarea este cau-a principal de scoatere din #igoare a unei legi 'i const

&n &ncetarea acti#itii legii penale prin di!erite te%nici legislati#e. Aceasta poate !i:abrogarea epres) atunci c*nd legiuitorul !olose'te o clau- general cu" ar !i:se arog orice dispo-iii contrare acestei legi/ se arog la data intrrii &n

#igoare a altei legi care se stipulea- &n "od e(pres/.+*t pri#e'te abrogarea tacitsau i"plicit, aceasta operea- atunci c*nd,

de'i a aprut o nou lege care regle"entea- acelea'i relaii sociale, nu sepreci-ea- e(pres c legea #ec%e #a !i scoas din u-.

4. Concursul de lei penale +n ti!p

+oncursul de legi penale const &n coe(istena a dou sau "ai "ulte legipenale care regle"entea- conco"itent, dar &n "od di!erit, acelea'i instituii de

drept penal.Legea special apare dup legea general 'i creea- un regi" special,i"pun*nd anu"ite reguli ce ur"ea- s se aplice cu pri#ire la unele situaii 'i

pentru un anu"it ti"p.Dispo-iiile legii speciale sunt derogatorii de la pre#ederile legii generale ale

crei pre#ederi r"*n &n continuare &n #igoare.At*t +.pen. actual &n art.5B4 c*t 'i Noul +.pen &n art.C11 pre#d c:

dispoziiile din partea general a acestui cod se aplic i faptelor sancionatepenal prin legi speciale dac legea nu mai prevede altfel/.

Din interpretarea ulti"ei te-e a te(tului de "ai sus afar de cazul cnd

legea dispune altfel/ constat" c se re!er la ca-urile speciale pe care le creea-concursul de legi penale. Re-ult c &n ca-ul concursului de legi penale se apliclegea special &n de!a#oarea celei generale sau cea e(cepional &n raport cu ceaspecial 'i cea general15.

5. *-traactivitatea leii penale

15Al. Ioroi, G%. Nistoreanu op.cit.p.9;.49


25/95

E(traacti#itatea legii penale re-id &n etinderea eficienei legii penale ntimp prin instituirea unor derogri de la activitatea legii acordndu0i eficien attnainte de momentul intrrii n vigoare a legii 0retroacti#itatea legii, dar i dupieirea din vigoare a legii penale 0ultraacti#itatea legii.

Dac principiul acti#itii legii ar !i a#ut un caracter asolut sar !i a3uns lai"posiilitatea re-ol#rii unor ca-uri &n practic pe de o parte, iar pe de alt parte lanereali-area scopului 'i e!icienei unor anu"ite legi penale.

6. 'etroactivitatea leii penale

Retroacti#itatea este o e(cepie de la principiul acti#itii legii penale careconst n faptul c, n unele mprejurri, anumite legi penale i etind eficacitatean trecut, dincolo de momentul intrrii lor n vigoare.

2n doctrina penal, a !ost recunoscut de "area "a3oritate a autorilor dedrept penal, inter#enia acestei e(cepii &n ur"toarele situaii:

a" -egea penal n coninutul creia se prevede epres c urmeazs se aplice unor fapte svrite anterior intrrii ei n vigoare indiferent dac

legea penal nou este mai grav. ase"enea lege cu caracter retroacti# nu "ai poate e(ista &n pre-ent deoarece

+onstituia inter-ice aplicarea retroacti# a legii penale care nu este "ai !a#orail.-egea interpretativ) Aceasta !or"ea- corp co"un cu legea interpretat,

ceea ce i"plic intrarea &n #igoare odat cu legea interpretat 'i nu de la pulicarealegii interpretati#e.

c -egea penal de dezincriminare n coninutul creia se prevedec o anumit fapt sau anumite fapte nu mai constituie infraciun, sunt scoase nafara ilicitului penal.

2n conte(tul sc%i"rilor condiiilor socialecono"ice 'i politice este posiilca o anu"it !apt ce a !ost incri"inat 'i sancionat de legiuitor s !ie scoas &na!ara s!erei ilicitului penal prin de-incri"inare (abolitio criminis".

Aplicarea acestui principiu a nscut nu"eroase contro#erse &n pri#inaaplicrii retroacti#e a nor"ei de de-incri"inare.

Pentru clari!icarea aplicrii principiilor retroacti#itii legii penalede-incri"inatoare #o" !ace c*te#a e(plicaii co"parati#e &ntre pre#ederileactualului +.pen. 'i ale noului +.pen., ca 'i &n condiiile prelungirii ter"enului de

punere &n aplicare a acestuia din ur" la 1 septe"rie 4;;B.2n +odul penal actual legiuitorul a alocat principiilor retroacti#itii 'i

neretroacti#itii dou articole 011 'i 14 iar noul +.pen. a cuprins a"ele reguli&ntrun singur articol 0art.9 al 1'i 4.

Noul +od penal nu a "ai pstrat pre#ederea anterioar a art.14 al. 4 potri#itcreia legea nou care pre#ede "suri de siguran sau "suri educati#e se aplicin!raciunilor ce nu au !ost de!initi# 3udecate p*n la data intrrii sale &n #igoare.

Ne"eninerea acestei pre#ederi sa a-at pe !aptul c aceasta contra#eneaprincipiului neretroacti#itii legii, consacrat &n +onstituia Ro"*niei prin"odi!icarea art.1C al.4 0&n ur"a re#i-uirii +onstituiei, te(t care stipulea- c:

4C


26/95

-egea dispune pentru viitor, cu ecepia legii penale sau contravenionale maifavorabile/.

La intrarea &n #igoare a noului +.pen. #or !i de-incri"inate "ulte !aptepenale &ntre care e(e"pli!ic": insulta, adulterul, #agaonda3ul etc, ceea ce denotc legea penal prin aceast te%nic scoate din s!era ilicitului penal anu"ite !aptede#enind o lege penal "ai !a#orail, aceasta &nscriinduse &n para"etrii legali ai

pre#ederilor art.1C al.4 din +onstituie.

Din cele de "ai sus re-ult c Legea de-incri"inatoare retroacti# este 0sautreuie s !ie o lege penal "ai !a#orail. Deci lato sensu legea penal carede-incri"inea- este o specie de lege penal "ai !a#orail19.

alt situaie ce se #a crea prin punerea &n #igoare a noului +od penal esteaceea a incri"inrii unor noi !apte 0e( no#o cu" ar !i !apta de re"uneraie in3ust,incri"inarea unor !apte ce pot !i co"ise de persoanele 3uridice etc. 2n ase"eneaca-uri se #a aplica neretroacti#itatea legii penale care incri"inea-.

d -egile care prevd msurile de siguran i educative. +on!or" noului+.pen. nu "ai pot e(ista datorit eli"inrii art.14 al.4 din +odul penal actual.

e 6 alt lege cu caracter retroactiv este legea mai favorabil la care am

fcut referiri epresela general, "ai sus.Kiind o e(cepie de la principiul aplicrii legii penale acti#e 'i de la

principiul neretroacti#itii legii, aplicarea legii penale mai favorabile 0practice(traacti#itatea legii este ad"is numai n cazurile epres prevzute de lege.

+onsider" c noiunea de etraactivitate 'i noiunea de aplicare a legiipenale mai favorabileau aceea'i s!er de inciden, adic au aceea'i e(tensiune dinperspecti#a legislaiei penale &n #igoare. A"ele pri#esc nu"ai situaii tran-itorii:retroactivitatea legii penale dezincriminatoare, retroactivitatea legii penale mai

favorabilec*nd aceea'i !apt are un regi" 3uridic di!erit &n cuprinsul di!eritelor legi

penale succesi#e, retroactivitatea legii penale interpretative mai favorabile.7ituaiile tran-itorii deter"inate de succesiunea legilor penale &n ti"p,denu"ite de unii autori1C conflicte ale legilor penale n timp/, se re!er laipote-ele &n care de la s#*r'irea in!raciunii p*n la 3udecarea ei, inter#in una sau"ai "ulte legi penale succesi#e care pre#d !apta ca in!raciune.

/plicarea legii mai favorabile infraciunilor nedefinitiv judecate.2n ase"enea ca-uri sa pus prole"a legii aplicaile ) legea #ec%e su care

sa nscut raportul 3uridic penal sau legea nou su i"periul creia treuie s se3udece.

2n dreptul nostru penal sa ad"is soluia c dintre cele dou legi ) &n con!lict

) s se aplice legea "ai l*nd 0"itior le( adic legea mai favorabilinfractoruluiindi!erent dac aceasta este cea #ec%e sau cea nou.

Dac legea penal #ec%e este "ai !a#orail aceasta se aplic ultraactiv0adic dup ie'irea ei din #igoare, iar dac este "ai l*nd legea nou atunci se #aaplica aceasta ) retroactiv.

19>. A. otca op.cit.p.44.1CH. Dorinoiu, Oillia" Ir*n- op. cit.p.1;1.

4B


27/95

Aceast soluie este pre#-ut, !r di!erenieri at*t &n +odul penal &n #igoare0art.15 al.1 c*t 'i &n noul +.pen. 0care #a intra &n #igoare la 1 septe"rie 4;;B &nart.B al. 1 &n "odul ur"tor: n cazul n care de la svrirea infraciunii pn la

judecarea definitiv a cauzei au intervenit una sau mai multe legi penale se apliclegea penal mai favorabil/.

Dac &ns !apta este incri"inat de a"ele legi penale 0at*t cea #ec%e c*t 'icea nou legea "ai !a#orail se poate deter"ina dup "ai "ulte criterii unani"

acceptate de autorii de drept penal1B

'i anu"e:1 dup condiiile de tragere la rspundere penal, legea ce pre#edecondiiile "ai u'oare #a !i "ai l*nd. 0de e(e"plu legea care pre#ede necesitatea

pl*ngerii prealaile pentru punerea &n "i'care a aciunii penale sau anu"ite ca-uride stingere a rspunderii etc. #a !i "ai !a#orail dec*t aceea care nu cere ast!el decondiii6

4 dup condiiile de incriminare, legea care condiionea- incri"inarea unei!apte de s#*r'irea ei &n anu"ite &"pre3urri de ti"p, de loc etc. este "ai !a#oraildec*t aceea care nu cere ase"enea condiii pentru incri"inare, &nc*t pri"ali"itea- posiilitatea de tragere la rspundere a persoanei ce s#*r'e'te ast!el de

!apte65 dup condiiile de pedepsire, acea lege care pre#ede o pedeaps "ai

u'oar ca natur sau ca durat este "ai !a#orail dec*t legea care pre#ede opedeaps ca natur sau ca durat "ai grea6

9 dup termenul de prescripie, este "ai !a#orail legea care pre#ede unter"en "ai scurt dec*t cea care pre#ede un ter"en "ai lung.

/plicarea legi penale mai favorabile n cazul pedepselor definitive.Potri#it pre#ederilor +odului penal actual 0art.19 al 1C 'i ale noului +.pen.

0art. al.1C legea penal "ai !a#orail se poate aplica 'i asupra pedepselor

de!initi#e. 7ingura deoseire dintre cele dou rege"entrii const &n sc%i"areadenu"iri "arginale prin e(cluderea cu#*ntului oligatorie/ din te(tul art.19 alactualului +od. +elelalte di!erene #or !i dictate de sc%i"rile siste"uluisancionator 0prin apariia unor sanciuni de drept penal nepre#-ute &n legislaia#ec%e.

Ka de situaia e(pus &n ulti"ul alineat consider" inutil reproducereaintegral a te(tului art.19 al.1C respecti# art. al.1C din +odul penal actual,respecti# din noul +.pen..

. /ltraactivitatea leii penale

2n doctrina penal sa statuat c: ideii de retroacti#itate se opuneultraacti#itatea legii penale/.

Legea penal &n #igoare ca 'i noul +.pen. nu !olose'te noiunea deultraacti#itate ci doar noiunile de retroacti#itate 'i neretroacti#itate. Dup cu" a"

[email protected] op. cit.p.148+. Iulai op. cit.p.491>. Fol$nea op.cit.p.454+. >itrac%e op.cit.p.BAl. Ioroi, G%.Nistoreanu op.cit.p.9.

4


28/95

#-ut retroactivitatea legii penale&nsea"n aplicarea acesteia unor !apte care saus#*r'it &nainte de intrarea &n #igoare a legii noi, aplicare 3usti!icat de argu"entulc legea nou este "ai !a#orail in!ractorului. +n opoziie cu retroactivitatea,ultraactivitatea ar nsemna aplicarea legii penale unor fapte comise dup ieireaei din vigoare.

Doctrina 3uridic 'i practica 3udiciar au reinut c o ultraacti#itate propriu-is ar !i i"posiil de conceput1deoarece o lege penal care a ie'it din #igoare nu

poate produce e!ecte dup ie'irea din #igoare. atare lege 0care a ie'it din #igoarear putea cel "ult s produc e!ecte asupra !aptelor co"isiei &n ti"pul c*t era &n#igoare. Ase"enea e!ecte se produc &ntotdeauna &n ca-ul legii #ec%i dar "ai!a#oraile in!ractorului 0pentru acela'i "oti# pentru care 'i legea nou "ai!a#orail retroacti#ea-1


29/95

sociale deter"inate de situaii te"porare18 0e(e"plu Decretul Lege nr. C18


30/95

C=i=+;: . 92$96

=;?)?i: 96$9K

T)@;: T 6 $ 4

Persoanei declarate =non grata$i se poate cere s prseasc teritoriul ?

a. nu"ai dac este cetean ro"*n 6. nu"ai dac este apatrid 6c. nu"ai dac este strin 6d. nu"ai &n anu"ite condiii 6

/plicarea legii penale n spaiu, &n opinia "ultor autori4;, const &nactivitatea de traducere n via a prescripiilor sancionatoare ale legii penale nraport cu locul comiterii diferitelor infraciuni ) pe teritoriul 'omniei sau n

strintate ) de ctre ceteni romni sau strini.2n #ederea reali-rii scopului Legii penale actualul +.pen. 0&n art.58 +.Pen., dar 'i noul +.pen. &n art.1;1B regle"entea- &n "od si"ilar, cu uneledi!erenieri 0la care #o" !ace re!eriri pe parcursul tratrii acestui suiect,

principiile: teritorialitiilegii penale ro"*ne 0art. 5 'i respecti# 1;6personalitiilegii penale6 0art.9 respecti# 116 realitii legii penale 0art.C respecti# 146universalitiilegii penale 0art.B 'i respecti# art.15.

Dease"enea legea penal regle"entea- e(cepiile de la principiileenu"erate "ai sus 0&n art. 'i < din actualul +.pen. 'i respecti# art. 19 'i 1C dinnoul +.pen. re!eritoare la "odul cu" se aplic legea penal ro"*n &n raport cu

con#eniile internaionale 'i ca-urile i"unitilor de 3urisdicie.Regle"entarea aplicrii &n spaiu a legii penale ro"*ne este co"pletat cu

instituia e(trdrii art.8 'i respecti# 1B din noul +.pen.41.@ndi!erent de "odul de aordare al "ateriei supuse anali-ei consider" c

legiuitorul penal ro"*n 0at*t &n 18B< pentru actualul +.pen., c*t 'i &n 4;;9 pentrunoul +.pen. a pro"o#at concepia potri#it creia !inalitatea nor"elor ceregle"entea- aplicarea legii penale &n raport cu spaiul per"ite organi-areaacti#itii de represiune penal, pe plan intern, c*t 'i pe plan internaional, &n a'a !el&nc*t oriunde sar !i s#*r'it o !apt penal s e(iste posiilitatea de a trage la

rspundere penal pe !ptuitor.Reali-area acestui oiecti# este condiionat de &nelegerea 'i colaorareainternaional &ntre toate statele, iar &n plan legislati# consacrarea principiilor

4;Al. Ioroi, G%. Nistoreanu op.cit.p.9


31/95

"enite s asigure ine#itailitatea aplicrii legii penale &n raport cu spaiul 'ipro"o#area instituiei e(trdrii44.

0plicarea leii penale $aptelor sv(ite pe teritoriul 'o!(niei

P?i=*ii+( ;)?i;?i'(i;ii ()%ii )='()

Este principiul de a- potri#it cruia se !ace aplicarea legii penale &n raportcu locul s#*r'irii in!raciunii. Aceasta &'i gse'te consacrarea 3uridic &n art.5 dinactualul +.pen. 'i respecti# art. 1; al.1 din noul +.pen. &n care se pre#ede c:-egea penal se aplic infraciunilor svrite pe teritoriul 'omniei/.

Potri#it acestei dispo-iii se &nelege c Legea penal se aplic &ne(clusi#itate tuturor in!raciunilor co"ise pe teritoriul rii, indi!erent de calitatea!ptuitorului ) cetean ro"*n sau strin, persoan !r cetenie do"iciliat &n aranoastr sau &n strintate.

2ntruc*t nor"ele penale au drept scop aprarea &n pri"ul r*nd a su#eranitii,

independenei 'i unitii statului este nor"al ca autoritatea lor &n spaiu s see(tind at*t c*t se &ntinde su#eranitatea de la care e"an 'i o ocrotesc.

Pentru deter"inarea incidenei Legii penale, potri#it principiuluiteritorialitii #o" trece &n cele ce ur"ea- la e(plicarea noiunilor de teritoriulUrii ) teritoriu Ro"*niei con!or" art.1; al.4 al noului +.pen. 'i in!raciunes#r'it pe teritoriul Urii/.

Ni+=)' ) ;)?i;?i+ = @)=@+( ()%ii )='()

Noiunea de teritoriu &n sensul legii penale are o arie "ai "are dec*t aceeade teritoriu &n sens geogra!ic.De'i Legiuitorul a de!init &n "od principiul teritorialitii legii penale at*t &n

actualul +.pen. c*t 'i &n noul cod, ceea ce di!erenia- cele dou coduri estea'e-area de!iniiilor 'i coninutul e(presiilor teritoriul Ro"*niei/ 'i in!raciuneas#*r'it pe teritoriul Ro"*niei/ care &n actualul +od &'i gsesc regle"entarea &nart.194 'i 195 +.pen., iar &n noul +.pen. &n al.4 'i 5 din art.1; ce de!ine'te principiulteritorialitii legii penale.

Noul +.pen. !olose'te e(presia teritoriul Ro"*niei &n loc de teritoriul rii 'irespecti# in!raciunea se consider s#*r'it pe teritoriul Ro"*niei, &n loc de

in!raciune s#*r'it pe teritoriul rii/ cu" este &n actualul +od.Din definiia legal a teritoriului re-ult c acesta cuprinde ntinderea de

pmnt i apele cuprinse ntre frontierele de stat, inclusiv apele maritimeinterioare subsolul i spaiul aerian, precum i marea teritorial cu solul, subsolul

i spaiul aerian ale acesteia.Ter"inologia di!erit !olosit de noua regle"entare are la a- e#oluia

legislaiei incidente &n pri#ina regi"ului 3uridic al teritoriului. Aceasta se re!er la

44R.>.7tnoiu, op.cit.,p.C5.51


32/95

regle"entrile cuprinse &n Legea 1188; "odi!icat prin Legea 5B4;;4 'i cele aleG. 1;C4;;1 pri#ind regi"ul 3uridic al apelor "ariti"e interioare, al "riiteritoriale 'i al -onei contigue a Ro"*niei, -ona econo"ic etc.

uprafaa terestrsau &ntinderea de p"*nt #i-ea- supra!aa cuprins &ntre!rontierele politicogeogra!ice ale statului nostru.

/pele interioaresituate &ntre !rontierele de stat sunt alctuite at*t din apelecurgtoare 0p*r*uri, r*uri, !lu#ii c*t 'i din apele stttoare 0lacuri naturale,

glaciare, #ulcanice, de acu"ulare, li, %ele'tee precu" 'i apele "ariti"e interne.ubsolul este alctuit din -ona suteran a#*nd ca &ntindere &nluntrul!rontierelor de stat 0cu o ad*nci"e practic li"itat la posiilitatea real a o"ului dee(ploatare &n condiiile te%nicii actuale.

paiul aerianeste spaiul care se &ntinde deasupra teritoriului cuprins &ntre!rontierele statului 'i deasupra apelor interioare 'i "rii teritoriale p*n la li"itaspaiului cos"ic.

+onstituia Ro"*niei din 1881 0re#i-uit &n 4;;5 pre#ede &n art. 5 al.4 c?rontierele rii sunt consfiinite prin legea organic cu respectarea principiilor

i a celorlalte norme general admise ale dreptului internaional/.

Ni+=)' ) i=>?'*i+=) @


33/95

s#*r'it pretutindeni unde sa co"is !ie nu"ai un act de e(ecutare sau sa produsre-ultatul in!raciunii.

2n aplicarea teoriei uicuitii &n doctrin au aprut dou contro#erse:) dac fapta a fost nceput n strintate i rezultatul s0a produs n ar.

Toii autorii au !ost de acord c in!ractorul #a !i pedepsit &n ar ca 'i cu" &ntreagaaciune sar !i des!'urat &n ar6

) dac fapta a nceput n ar i s0a terminat n strintate. Prerile sunt

&"prite &n trei 'i anu"e ) unii autori au considerat c !apta #a r"*ne nepedepsit&n ar, alii c #a !i pedepsit nu"ai ca o tentati# 'i alii c #a !i pedepsit ca 'icu" ar !i !ost s#*r'it integral &n ar 0opinie care este legal 'i corespunde

principiului uicuitii la care ralie".

E*)ii ) (' ?i=*ii+( ;)?i;?i'(i;ii ()%ii )='()

Restr*ngerile aplicrii principiului teritorialitii legii penale sunt pre#-ute&n "od e(pres &n +onstituia Ro"*niei art.4 al.4, art.


34/95

;munitatea Parlamentar. Deputaii 'i senatorii nu pot !i tra'i la rspundere3uridic penal pentru #oturile sau pentru opiniile politice e(pri"ate &n e(ercitarea"andatului 0art.4 al.1 ei pot !i ur"rii 'i tri"i'i &n 3udecat pentru !aptele carenu au legtur cu #oturile sau cu opiniile politice e(pri"ate &n e(ercitarea"andatului, dar nu pot fi perc!eziionai, reinui sau arestai, fr ncuviinareacamerei din care fac parte, dup ascultarea lor. r"rirea 'i tri"iterea &n 3udecatse pot !ace nu"ai dectre Parc%etul de pe l*ng 2nalta +urte de casaie 'i ustiie. 2n

ca- de in!raciune !lagrant, deputaii 'i senatorii pot !i reinui 'i supu'iperc%e-iiei &n ca-ul &n care ca"era sesi-at constat c nu e(ist te"ei pentrureinere, #a dispune i"ediat re#ocatrea acestei "suri 0art.4 al.4.

@"unitatea "e"rilor Gu#ernului Ro"*niei.Nu"ai +a"era Deputailor, 7enatul 'i Pre'edintele Ro"*niei au dreptul s

cear ur"rirea penal a "e"rilor Gu#ernului pentru !aptele s#*r'ite &ne(erciiul !unciei lor. +a-urile de rspundere 'i pedepsele aplicaile "e"rilorGu#ernului sunt regle"entate prin Legea rspunderii "inisteriale 0Lege organiccare staile'te pedepsele ce se aplic acestora pentru !aptele s#*r'ite &n e(erciiul!unciei lor.

c ;nfraciunile svrite de personalul armatelor strine n timpulstaionrii sau trecerii pe teritoriul 'omniei.

Aceast regul este unani" ad"is &n dreptul internaional. 2n ca-ul &n carepersonalul acestor trupe s#*r'e'te in!raciuni pe teritoriul rii noastre care estecon#enit prin con#eniile ilaterale &ntre statele interesate.

d;nfraciunile svrite la bordul aeronavelor militare sau guvernamentale.E#entualele in!raciuni s#*r'ite la ordul lor nu cad su 3urisdicia statului

ro"*n 'i nici !aptele s#*r'ite pe teritoriul ro"*n de persoanele care !ac parte dinec%ipa3ul sau personalul speciali-at al acestei na#e 'i aerona#e pe ti"pul c*t sau

a!lat &n porturi sau aeroporturi ori &n apele "ariti"e interioare sau &n "areateritorial.Ele repre-int statele crora le aparin 'i se a!l pe teritoriul rii noastre cu

aproarea Gu#ernului ro"*n.e ;nfraciunile svrite la bordul unor nave strine aflate n trecere prin

marea teritorial ori pe timpul ct se afl n porturi, n apele maritime interioarei n marea teritorial a 'omniei.

Acest e(cepie &n Legea 1188; pri#ind regi"ul 3uridic al apelor "ariti"einterioare al "rii teritoriale 'i al -onei contigue a Ro"*niei &n condiiile stipulate&n art.1 al.4 'i art.4C din aceea'i lege pentru na#ele "ilitare strine.

Aceste e(cepii sunt de strict interpretare legea de#enind incident nu"ai &nca-urile 'i &n condiiile e(pres pre#-ute de aceasta.

2NTREIR@ :

5C.Aplicarea legii penale !aptelor s#*'ite pe teritoriul Ro"*niei

59


35/95

5B. Principiul teritorialitii legii penale5. Noiunea de teritoriu &n sensul legii penale5


36/95

=;?)?i: 42$48

T)@;: T 8 $ 5

E(trdarea este :a. un act unilateral ?

. i#alent?c. un act ilateral, politic ?

d. 3uridic ?

0plicarea leii penale ro!(ne unor in$raciuni sv(rite +n strintate

Ni+=i ?)(i/i='?)

Dup cu" a" #-ut, principiul teritorialitii pri#e'te doar aria in!raciunilorcare se co"it pe teritoriul Ro"*niei.

Pentru asigurarea unei e!iciene sporite &n lupta contra in!racionalitii,Legea penal ro"*n conine dispo-iii care se pot aplica &n spaiu 'i dincolo de

li"itele teritoriului ro"*nesc potri#it ur"toarelor principii susidiare: principiulpersonalitii, al realitii 'i al uni#ersalitii.

P?i=*ii+( )?@='(i;ii ()%ii )='()

Acest principiu este consacrat legal &n art.9 din +odul penal &n #igoare 'i &nart.18 din noul +.pen. 2n esen, regle"enarea acestuia const &n pre#ederea clegea penal se aplic in!raciunilor s#*r'ite &n a!ara teritoriului rii, dac!ptuitorul este cetean ro"*n sau !r cetenie care are do"iciliul &n ar.

Noul +.pen. pre#ede, pe l*ng cele dou condiii care re-ult din de!iniiaprincipiului, 'i incidena conduitei dulei incri"inrii prin !or"ularea &n ulti"ate- a art.11 a preci-rii con!or" creia dac fapta este prevzut ca infraciune

i de legea rii unde a fost svrit/.Noua regle"entare reintroduce aceast conduit care era pre-ent &n +odul

penal din 185. Aceasta pre-int o dul i"portan ) !apta s#r'it pe teritoriulstatului strin s aib teritorialitatea sa natural, gu#ernat de su#eranitateastatului pe teritoriul creia se a!l #alorile ocrotite de legea penal 'i n al doilearnd eclude posibilitatea crerii unor situaii discriminatorii ntre ceteniiromni aflaipe teritoriul altor state 'i celelalte persoane care se gsesc pe aceste

teritorii. 0e(e"plu: nu #a constitui in!raciune de deinere ilegal de ar"e !aptaunui cetean ro"*n co"is pe teritoriul unui stat care per"ite portul de ar"e &ncondiii "ult "ai per"isi#e de c*t legea ro"*n.

P?i=*ii+( ?)'(i;ii ()%ii )='()

5B


37/95

Acest principiu "ai este denu"it &n unele lucrri principiul proteciei realesau al ceteniei pasi#e45.

+odul penal consacr acest principiu &n art.C al.1'i 4, iar noul +.pen. &nart.14 al.1'i 4. Noul +.pen. a e(tins s!era de aplicare a regulii realitii penale,inclu-*nd pe l*ng in!raciunile pre#-ute &n #ec%ea regle"entare 'i alte in!raciuniorice infraciuni contra unui cetean romn i infraciunile svrite contra

persoanelor juridice de naionalitate romn/.

Pe de alt parte, noul +.pen. restr*nge do"eniul de aplicare pre#-ut de+odul penal &n #igoare li"it*nd incidena principiului realitii e(clusi# la !aptelepedepsite cu deteniunea pe #ia 'i deteniunea se#er/ 0&nltur*nd #t"areagra# a integritii sau sntii unui cetean ro"*n.

Pentru reali-area acestui principiu se cer &ntrunite ur"toarele condiii:) in!raciunea s !i !ost s#*r'it &n ntregime n strintate6) fapta s constituie infraciune n baza legii romne 0!r condiia dulei

incri"inri6) in!raciunea s !ie &ndreptat &"potri#a securitii naionale a statului

ro"*n, contra unui cetean ro"*n sau &"potri#a unei persoane 3uridice ro"*ne6

)fptuitorul s fie cetean strinsau opersoan fr cetenie care nu aredomiciliul n 'omnia6

) in!raciunea s#*r'it s !ie sancionat cu pedeapsa deteniunii pe viasau deteniunii severe.

Noul +.pen. nu pre#ede pre-ena &n ar a in!ractorului, el put*nd !i 3udecat'i &n lips.

Dac in!ractorul a !ost 3udecat 'i conda"nat &n strintate pedeapsa saupartea din pedeaps e(ecutat &n strintate 'i arestul pre#enti# #or !i deduse dinpedeapsa aplicat de Legea ro"*n.

P?i=*ii+( +=i


38/95

Pre#ederile acestui principiu stailesc incidena legii penale ro"*ne asupraoricrei in!raciuni co"ise &n strintate dac !ptuitorul este cetean strin sau o

persoan !r cetenie 'i se a!l pe teritoriul rii noastre.Aceast regle"entare se 3usti!ic pe de o parte prin necesitatea de a

sanciona in!raciunile s#*r'ite &n strintate de ctre cetenii strini &ndreptate&"potri#a intereselor statului nostru sau ale cetenilor ro"*ni 0altele dec*t celesancionate &n te"eiul principiului realitii, iar pe de alt parteprin necesitatea

de a coopera cu alte state n lupta mpotriva criminalitii, prin sancionareaoricrui in!ractor a!lat pe teritoriul arii noastre, &"piedic*nd ast!el ca acesta s'igseasc un loc de re!ugiu descura3*nd !eno"enul in!racional internaional.

Pentru aplicarea principiului uni#ersalitii Legii penalese cere ndeplinireacumulativ a ur"toarelor condiii:

a s#*r'irea unei in!raciuni, alta dect cele pentru care s0ar aplica legeapenal romn potrivit principiului realitii legii penale6

infraciunea s fie svrit n strintate n totalitatea ei0!r i"plicareaprincipiului teritorialitii potri#it criteriului uicuitii ) &nceperea sau e(ecutarea!aptei6

cs eiste dubla incriminare) !apta s !ie pre#-ut ca in!raciune ) at*t delegea noastr penal c*t 'i de a rii unde a !ost s#*r'it6

d s fie svrit de un cetean strin sau de o persoan fr ceteniecare nu are do"iciliul &n Ro"*nia6

e infractorul s se afle pe teritoriul 'omniei venit de bun voie peteritoriul rii noastre.

Pentru in!raciunile &ndreptate contra intereselor statului ro"*n, contra unuicetean ro"*n sau contra unei persoane 3uridice ro"*ne !ptuitorul poate !i

3udecat 'i &n ca-ul c*nd sa oinut e(trdarea lui.

Acest principiu nu se aplic &n ca-ul c*nd, potri#it legii statului &n care!ptuitorul a s#*r'it in!raciunea, e(ist o clau- ce &"piedic punerea &n "i'care aaciunii penale sau continuarea procesului penal 'i e(ecutarea pedepsei sau c*nd

pedeapsa a !ost e(ecutat ori este considerat ca e(ecutat.+*nd pedeapsa nu a !ost e(ecutat sau a !ost e(ecutat parial, iar instanele

noastre #or recunoa'te %otr*rea strin, ele #or dispune s e(ecute pedeapsa saurestul de pedeaps pronunat &n strintate.

P?i?i;';)' *=?'*i+=i */i@)= @;?i=;';).

Aplicarea Legii penale ro"*ne potri#it principiului realitii 'i uni#ersalitiie(a"inate anterior se reali-ea- potri#it art. din +odul penal 0art.19 din noul+.pen. care pre#ede c dispoziiile cuprinse n art. * i < (respectiv 1101% dinnoul &.pen." se aplic #dac nu se dispune altfel printr0o convenie internaionalla care 'omnia este parte$.

Din te(tul +odului penal se oser# c statul nostru &'i asu" oligaiile de aaciona pentu repri"area unor in!raciuni ce periclitea- co"unitatea internaional

5


39/95

pe a-a con#eniilor internaionale care do*ndesc calitatea de legi speciale,acion*nd cu prioritate &n raport cu pre#ederile legi generale.

*-trdarea

Ni+=)' i =';+?' +?ii* ' );??ii

2n condiiile &n care cri"inalitatea transnaional organi-at a do*ndit oa"ploare din ce &n ce "ai "are, lupta &"potri#a in!racionalitii a deter"inatstatele s'i acorde asisten 3uridic reciproc cooper*nd la descoperirea, reinerea'i conda"narea celor care au &nclcat legea penal.

Pentru a &ngrdi tendina unor in!ractori de a scpa de rspundere penal,prin re!ugierea dintro ar &n alta dup s#*r'irea unor in!raciuni pe teritoriul unuistat sau altul, sa recurs la reali-area unei instituii care s stope-e acest !eno"en )e(trdarea.

Btrdarea este un act juridic bilateral intervenit ntre dou state pe baza

creia un stat 0 pe al crui teritoriu s0a refugiat un infractor sau un condamnat ) lremite la cererea altui stat pentru a fi judecat sau pus s eecute pedeapsa la care

fusese condamnat de ctre instanele judectoreti ale acelui stat.2n raport cu !inalitatea sa, e(trdarea este un act de asisten juridic

internaional reciproccare se acord nu"ai pe a-a unei con#enii internaionalesau &n condiii de reciprocitate49.

E(trdarea este un act bilateral. Aceasta i"plic cererea de e(trdare dinpartea statului solicitant'i predarea in!ractorului de ctre statul pe teritoriul cruiacesta se re!ugia- 0stat solicitat.

A'a cu" a" "enionat &n de!iniie, etrdarea este o instituie juridic ceare un pronunat coninut politic, !iind rodul #oinei lier e(pri"ate a statelor,respect*nduse su#eranitatea 'i independena lor.

;nstituia etrdrii este reglementat prin norme de drept cuprinse &ncon#enii ilaterale sau "ultilaterale prin care se regle"entea- aceast "aterie.

Ro"*nia a &nc%eiat nu"eroase con#enii de asisten 3uridic internaionalcuprin-*nd regle"entrii &n do"eniul e(trdrii 0care pot !i gsite pe internet 'iconsultate cu Krana, Ger"ania, @talia, Grecia,Iulgaria.

Legislaia Ro"*niei &n "aterie de e(trdare a e#oluat de la -egea :C1421A-egea %9C13 mai 144:de recti!icare a +on#eniei europene de e(trdare &nc%eiat

la Paris 15.=@@. 18C 'i protocoalelor sale adiionale &nc%eiate la 7trasourg la 1Cocto"rie 18C 'i la 1 "artie 18


40/95

/ctuala -ege nr. %9:C@99:adoptat de Parla"entul Ro"*niei &n regi" deurgen pri#e'te cooperarea 3udiciar internaional &n "aterie penalregle"entea- pre#ederile de cooperare pri#ind etrdarea, predarea n baza unuimandat european de arestare, transferul de proceduri n materi penal,recunoaterea i eecutarea !otrrilor, transferarea persoanelor condamnate,comisiile rogatorii, nfiarea martorilor, eperilor i a persoanelor urmrite,notificarea actelor de procedur, cazierul judiciar.

2n Legea 5;44;;9 este utili-at conceptul de e(trdare #oluntar 0art.98 al.1.Potri#it acestuia, persoana e(trdat are dreptul s declare &n !aa instanei crenun la ene!iciile pe care i le poate con!eri legea de a se apra &"potri#a cereriide e(trdare 'i c &'i d consi""*ntul s !ie e(trdat 'i predat autoritilorco"petente ale statului solicitant.

C=iii() );??ii

Din e(a"inarea regle"entrilor stailite prin Legea 5;44;;9 re-ult c,pentru reali-area e(trdrii, treuie &ndeplinite anu"ite condiii pri#ind

infraciunea, infractorul, pedeapsa prevzut de lege sau aplicat de instan,competena i condiiile de ordin procedural.

a &ondiiile referitoare la infraciune:) s se fi svrit o infraciune pe teritoriul statului solicitantde ctre un

cetean al acestui stat ori prin !apta s#*r'it s !ie le-ate interesele acelui stat. s fi comis o infraciune n sensul art.1*3 &.pr.pen.) &n calitate de autor,

instigator sau co"plice.) fapta svrit s fie considerat infraciune att de legislaia statului

solicitant ct i de cea a statului solicitat.

Legea 5;44;;9 pre#ede c e(trdarea poate !i acordat 'i !r &ndeplinireacondiiei dulei incri"inri dac aceasta este pre#-ut &ntro con#enieinternaional la care Ro"*nia este parte.

+n privina pedepseise cere ca in!raciunea pentru care se cere e(trdareas pre-inte o anu"it gra#itate 0o pedeaps pri#ati# de liertate "ai "are de 4ani.

c &ondiiile care privesc infractorul:)Persoana a cui etrdare se cere trebuie s fie cetean strin.Potri#it pre#ederilor +onstituiei, persoanele de cetenie ro"*n nu pot !i

e(trdate. Dac acestea #or s#*r'i in!raciuni &n strintate, #or !i pedepsite de

legea ro"*n con!or" principiului personalitii.);nfractorul s se afle pe teritoriul statului solicitat.) eiste o cerere de etrdare din partea unui statcare are interesul sl

pedepseasc pe in!ractor sau sl pun s e(ecute pedeapsa pe cel conda"nat .+ererea #a cuprinde:

) &n !uncie de !a-a procesual: originalele sau copiile autentice ale!otrrii de condamnarede!initi#e6 deciziile pronunate n cile de atac6 "andatul

9;


41/95

de e(ecutare a pedepsei &nc%isorii, respecti# copiile autentice de pe acest "andat0autenti!icarea se !ace gratuit de instan sau parc%et.

) epunerea faptelor pentru care se cere etrdarea. data, locul s#*r'iriicali!icarea 3uridic6

) copie asupra dispoziiilor legale aplicabile 0te(tele din +.pen..) semnalmentele cele mai precise ale persoanei etrdabile 'i orice alte

in!or"aii de natur s deter"ine identitatea 'i naionalitatea acesteia.

) date privind durata pedepseic*nd persoana e(trdat a e(ecutat doar oparte a acesteia.d &ondiii referitoare la competen i procedur.

) tatul solicitat care primete cererea de etrdare este obligat s0laresteze pe fptuitorpentru a e#ita posiilitatea dispariiei lui. 2n ca-ul respingeriicererii de e(trdare aceast oligaie dispare.

) tatul solicitat este obligat s comunice statului solicitant data i loculpredrii fptuitorului care este etrdat. 2n ter"en de 1C -ile !ptuitorul treuiepreluat. Dac nu este preluat se prelunge'te cu &nc 1C -ile.

) tatul solicitant este obligat s comunice prii solicitate informaii cu

privire la finalizarea procesului penal n care a fost implicat cel etrdat.) Autoritile 3udiciare ro"*ne treuie s reali-e-e e(a"enul de regularitate

internaional 0con!or" art.58 al.1 din Legea 5;44;;9.) eiste norme convenionaleori o &nelegere pri#ind declaraia reciproc

de e(trdare:) nu eiste un refuz de acordare a asistenei judiciare 0neidenti!icare sau

decesul !ptuitorului.) cererea i actele s fie nsoite de traduceri.

Si;+'ii() ) )*)i) *= =+ @) ';) '*?' );?'?)'

@dentic condiiilor e(trdrii #o" constata situaii de e(cepie c*nd nu sepoate acorda e(trdarea re!eritoare la persoane, la !apte, la pedeaps, co"peten 'iprocedur.

ABcepie referitoare la persoanNu pot !i e(trdate din Ro"*nia 0con!or" art.45.al 1 ur"toarele categorii

de persoane:a &etenii romni cu ecepia situaiilor prevzute de art.@: din lege:Potri#it art. 49 cetenii ro"*ni pot !i e(trdai din Ro"*nia &n a-a

con#eniilor internaionale la care aceasta este parte 'i pe a- de reciprocitatenu"ai dac este &ndeplinit una din ur"toarele condiii:

) &n #ederea e!ecturii ur"ririi penale 'i a 3udecii dac statul solicitant dasigurri considerate ca su!iciente c &n ca-ul conda"nrii la o pedeaps pri#ati#de liertate printro %otr*re 3udectoreasc de!initi#, persoana e(trdat #a !itrans!erat pentru e(ecutarea pedepsei &n Ro"*nia6

) persoana e(trdail do"icilia- pe teritoriul statului solicitant la data!or"ulrii cererii de e(trdare6

91


42/95

) persoana e(trdail are 'i cetenia statului solicitant.) persoana e(trdail a co"is !apta pe teritoriul su &"potri#a unui

cetean al unui stat "e"ru al E dac statul solicitant este "e"ru al EE(trdarea cetenilor ro"*ni este pre#-ut 'i de +onstituie &n art.18 al.4 'i

18 al.5 ca e(cepie de la pre#ederile art.18 al.1.Potri#it acestor pre#ederi cetenii ro"*ni 'i apatri-ii pot !i e(trdai nu"ai

&n a-a unei con#enii internaionale 'i pe a- de reciprocitate.

7unt e(ceptate persoanele crora li s0a acordat dreptul de azil n'omnia.cpersoanele strine care se bucur de imunitate de jurisdicie&n condiiile

'i &n li"itele stailite prin con#enii sau prin alte &nelegeri internaionale.d persoanele strine citate din strintate n vederea audierii ca pri,

"artorii sau e(perii &n !aa autoritilor 3udiciare ro"*ne solicitante &n li"itai"unitilor con!erite prin con#enie internaional.

+alitatea de cetean ro"*n sau de re!ugiat politic &n Ro"*nia se aprecia-la data r"*nerii de!initi#e a %otr*rii asupra e(trdrii. Dac aceast calitate esterecunoscut &ntre data r"*nerii de!initi#e a %otr*rii de e(trdare 'i data

con#enit pentru predare se #a pronuna o nou %otr*re &n cau-.E(trdarea oricrei alte persoane strine poate !i re!u-at sau a"*nat dac

predarea acesteia este susceptiil s ai consecine de o gra#itate deoseitpentru ea, &n special din cau-a #*rstei sau a strii sale de sntate.

2n ca- de re!u- al e(trdrii, pre#ederile art.4C al.1 se aplic &n "odcorespun-tor, iar &n ca- de a"*nare a e(trdrii, prescripia rspunderii penale saua e(ecutrii pedepsei se suspend.

Potri#it art.4C al.1 re!u-ul e(trdrii propriului cetean sau a re!ugiatuluipolitic olig statul ro"*n ca la cererea statului solicitant s supun cau-a

autoritilor sale 3udiciare co"petente ast!el &nc*t s se poat e(ercita ur"rireapenal 'i 3udecata dac este ca-ul. 2n acest scop statul solicitant ar ur"a strans"it gratuit >inisterului ustiiei din Ro"*nia dosarele, in!or"aiile 'ioieciile pri#ind in!raciunea. 7tatul solicitant #a !i in!or"at despre re-ultatulcererii sale.

. Bcepii referitoare la fapteE(trdarea nu se acord dac:

) 7tatul solicitat are "oti#e te"einice de a crede c cererea de e(trdare"oti#at printro in!raciune de drept co"un a !ost pre-entat &n #ederea ur"riri

sau pedepsirii unei persoanepe considerente de ras, religie,de naionalitate saude opinii politice'i c situaia acestei persoane risc s !ie agra#at pentru unul saualtul din aceste "oti#e.

) @n!raciunea pentru care se cere e(trdarea care, nu constituie o in!raciunede drept co"un.

) @n!raciunea pentru care este cerut este considerat de statul solicitant cao in!raciune politic sau ca o !apt cone( unei ase"enea in!raciuni.

7u sunt considerate infraciuni de natur politic

94


43/95

a atentatul la #iaa unui 'e! de stat sau a unui "e"ru al !a"iliei sale. in!raciunile pre#-ute &n art.C; ale +on#eniei de la Gene#a din 1898

pentru &"untirea soartei rniilor 'i olna#ilor din !orele ar"ate &n ca"panie.c orice sc%i"ri si"ilare ale legilor r-oiului.d cri"ele &"potri#a u"anitii pre#-ute de +on#enia pentru pre#enirea 'i

repri"area cri"ei de genocid adoptat la 8 "artie 189< de Adunarea General aNaiunilor nite.

e in!raciunile pre#-ute de art.1 ale +onstituiei europene pentru repri"areateroris"ului ) 7trasourg 4.;1.1888.! aciunile pre#-ute &n +on#enia &"potri#a torturii 'i a altor pedepse 'i

trata"ente crude, inu"ane 'i degradante adoptate la 1 dece"rie 18


44/95

Ordinea de pre$erin +n acordarea e-trdrii

2n ca-ul concursului de cereri de e(trdare pentru aceea'i !apt, >inisterulustiiei #a &n'tiina de urgen autoritile co"petente ale statelor solicitante.

7e #a ine sea"a de toate &"pre3urrile &n "od deoseit de gra#itatea !aptei,locul s#*r'irii, de datele depunerii cererii de e(trdare, de naionalitatea persoanei

recla"ate, de e(istena reciprocitii de e(trdare &n raport cu statul ro"*n 'i deposiilitatea unei e(trdri ulterioare de ctre alt stat solicitant.

O?%'=)() i/(i*';) = )>)*;+'?)' );??ii

+ererea se adresea- >inisterului ustiiei din Ro"*nia. Actele procedurale despre care au #orit autorii sunt e!ectuate de >inisterul

Pulic 'i cele ale >inisterului de ustiie.Acti#itatea de arestare 'i predare ctre statul solicitant se !ac de ctre

instanele 3udectore'ti, iar predarea se !ace prin Iiroul Naional @nterpol.

2NTREIR@ :9;. Aplicarea legii penale ro"*ne unor in!raciuni s#*r'ite &n strintate:

noiune, principii94. Prioritatea con#eniilor internaionale &n "ateria unor in!raciuni co"ise &n

strintate95.Noiunea 'i natura 3uridic a e(trdrii99. +ondiiile e(trdrii9C. 7ituaiile de e(cepie c*nd nu se poate acorda e(trdarea

9B. rganele i"plicate &n e!ectuarea e(trdrii

CURSUL NR. J

RAPORTUL URIDIC PENAL

99


45/95

Oi)*;i?/'?)' @;+)=i(? )@?) ?'?;+( +?ii*7/i(* ) ?)'(i'?) '(?);+(+i )='(

C+eoria general a dreptului$, Ed. Europolis, +onstana, 4;;4, p. 549.4BAl. Ioroi, G%. Nistoreanu ) op. cit., p. 4 H. Dorinoiu, O. Ir*n- ) op. cit., p. C9 H. Dorinoiu, @.Pascu, H.La-r, G%. Nistoreanu, @. >olnar, Al. Ioroi ) =Drept Penal. Partea general$, Ed. Atlas Le(, Iucure'ti, 188B, p. B.

9C


46/95

rsturile raportului )uridic penal

E(a"in*nd din perspecti#a naturii 'i !inalitatea relaiilor sociale #i-ate deraporturile 3uridice penale constat" c acestea pre-int unele trsturi distincte!a de alte ra"uri ale dreptului.

Trstura caracteristic a raporturilor 3uridice penale re-id &n aceea c eleapar nu prin acordul de #oin, ci prin e(pri"area i"perati# a #oinei statale.A'adar, na'terea, "odi!icarea sau stingerea raporturilor 3uridice penale sunt i"pusede lege, aprarea #alorilor sociale la care se re!er ne!iind lsate la apreciereadestinatarilor legii penale.

Ordinea de drept penal

rdinea de drept penal se &n!ptuie'te &n opinia "a3oritii autorilor4 &n cea"ai "are parte prin respectarea dispo-iiilor legii penale, constr*ngerea penalinter#enind nu"ai &n ca-ul s#*r'irii unor in!raciuni. A'adar, ordinea de drept areun caracter co"ple( 'i dina"ic, ce se constituie &ntro succesiune de planuri,

pre#enti#ul preced*nd represi#ul, iar acesta din ur" #i-*nd corecti#ul ) &n sensulde trata"ent penal de &ndreptare.Reali-area i"perati#elor legii penale, indi!erent c are loc prin respectarea de

un #oie a dispo-iiilor legii sau prin i"punerea lor prin !ora coerciti# a statuluii"plic &ntotdeauna na'terea unor raporturi 3uridice penale. Raporturile 3uridicecare iau na'tere prin con!or"area oa"enilor la conduita prescris prin nor"eledreptului penal se nu"esc raporturi de conformare sau cooperare 'i iau na'tere din"o"entul intrrii &n #igoare a legii penale. Acestea au o e(isten astract,i"aterial 'i &ndeplinesc o !uncie educati# 'i de inti"idare,scopul declarat fiind

prevenirea svririi infraciunilor. Atunci c*nd o persoan &ncalc pre#ederile

legii penale ) ignor*nd pro%iiiile i"puse de aceasta raportul 3uridic penal ia o!or" concret, contur*nduse &n toate ele"entele sale 'i o!erind cadrul legal &n

a-a cruia autoritatea 3udectoreasc, !c*nd u- de prerogati#ele sale, acionea-pentru tragerea la rspundere penal a in!ractorului. Raportul care ia na'tere &nacest ca- este unul de conflict sau de contradicie'i apare pe sc%eletul raportului

3uridic de con!or"are prin trans!or"area acestuia o dat cu s#*r'irea !apteiin!racionale. 2n acest ca- pre#enia #a ceda locul constr*ngerii.

2n 'tiina dreptului penal sa conturat opinia potri#it creia respectarea de un#oie a legii penale nu presupune 'i na'terea #reunui raport &ntre nor"a penal 'i

#irtualii ei destinatari.2"potri#a acestui punct de #edere au !ost aduse 'i contra argu"ente ast!el:nor"a penal de#ine acti# c%iar din "o"entul intrrii &n #igoare 0aplicarea

principiului acti#itii penale. 2n planul !unciei educati#e, pre#enti#e, acest lucrunu se poate reali-a dec*t &n cadrul unor raporturi 3uridice de con!or"are,necon!lictuale ale "e"rilor societii !a de nor"ele de conduit i"puse4


47/95

raporturile 3uridice penale nsc*nduse nu"ai &n "o"entul s#*r'irii !apteipro%iite, ar &nse"na s se ad"it te-a c poate lua na'tere un raport 3uridic dinnerespectarea unei oligaii e(tra3uridice48.

negarea raporturilor 3uridice de cooperare &n cadrul dreptului penal readuce&n pri"plan te-a caracterului pur sancionator al dreptului penal, pun*ndui &ndiscuie caracterul autono".

Raportul 3uridic penal !or"ea- oiect de studiu pentru 'tiina dreptului penal

deoarece nor"ele 'i instituiile care co"pun partea general a dreptului penalpre#d condiiile generale co"une pentru na'terea, "odi!icarea 'i stingerearaporturilor 3uridice penale.

S;?+*;+?' ?'?;+(+i +?ii* ) ?); )='(

E(a"inarea construciei 3uridice a raportului 3uridic penal este detere"inat despeci!icul relaiilor deoseite ce se nasc &n procesul de aprare social &"potri#ain!raciunilor.

2n raport cu distincia &n#ederat &ntre raporturile 3uridice penale de con!ir"are

'i cele con!lictuale, #o" pre-enta principalele aspecte pe care le ridic studiereaele"entelor de structur ) suiectul, coninutul 'i oiectul c*t 'i particularitileacestora.

%articulariti re$eritoare la subiectul raportului )uridic penal

Persoanele ) ca participani la raportul 3uridic penal pot aprea &n douiposta-e 'i anu"e: ca beneficiari ai ocrotirii juridice penale 'i ca destinatari ai

prevederilor penale.+n prim ipostaz) "e"rii societii &n calitate de titulari direci sau indireci

ai #alorilor aprate penal se ucur de aprare &"potri#a conduitei periculoase aaltor "e"rii ai societii.+n cea de0a doua calitate) de destinatari ai pre#ederilor legii penale, "e"rii

societii au &ndatorirea de a se con!or"a conduitei pre#-ute de lege !a de#alorile sociale ocrotite prin legea penal.

Din anali-a suiecilor ca ele"ente ale raportului 3uridic penal se oser#apariia unor di!erenieri, dup cu" acest raport este unul de con!or"are sau decon!lict.

+ncazul raportului juridic penal de conformaresuiecii sunt:statulcare din"o"entul intrrii &n #igoare a legii penale are dreptul s pretind respectareaacesteia6 c*t 'i destinatarii legii penalecare au oligaia s se supun pre#ederilorlegii penale.

4


48/95

De e(e"plu, dac legea penal se adresea- unei anu"ite categorii depersoane !i-ice 0sau c%iar 'i persoane 3uridice &n a-a pre#ederilor noului +odpenal, gestionari, !uncionari, "ilitari, ceteni ro"*ni, strini, apatri-i etc.,respecti# societi co"erciale, 7.R.L.uri, asociaii !a"iliale etc., suieci airaportului 3uridic de con!or"are #or !i nu"ai cei care au sau care #or a#ea aceastcalitate i"pus de lege.

7ustituirea statului &n dreptul titularilor de #alori nu &nsea"n &nlturarea

acestora de la raportul 3uridic penal. Alturi de stat, ca suiect do"inant, titular alaciunii penale e(ist 'i persoana !i-ic sau 3uridic titular a #alorii sociale. 2n#irtutea acestei caliti ia !ost acordatpersoanei vtmatedreptul de a decide &nanu"ite ca-uri, asupra punerii n micare a aciunii penale sau a eercitrii,

precu" 'i dreptul de a participa &n procesul penal ca parte #t"at.+n cazul raportului juridic penal de conflictsuiecii raportului penal sunt:

statul0&n principal 'ipersoana fizic saujuridic vtmat 0&n secundar, c*t 'idestinatarul normei incriminatoare) n persoana celui care a svrit infraciunea

i care urmeaz s rspund penal.+%iar 'i &n ca-ul &n care pentru e(istena in!raciunii, este necesar pl*ngerea

prealail a persoanei #t"ate ) pentru a pune &n "i'care aciunea penal ) statulr"*ne suiect al raportului de con!lict, &ntruc*t &n aceast situaie nu"ai statul aredreptul de a aplica pedeapsa in!ractorului prin autoritile legale.

7pre deoseire de raportul 3uridic de con!or"are, unde destinatarul nu esteunul deter"inat, ci este unul #irtual, &n ca-ul raportului 3uridic de con!lict acestsuiect este precis deter"inat &n persoana celui care a s#*r'it in!raciunea 0cue(cepia in!raciunilor cu autori necunoscui.

%articulariti re$eritoare la coninutul raportului )uridic penal

+oninutul raportului 3uridic penal este alctuit din drepturile 'i oligaiileparticipanilor la acest raport ) a suiecilor raportului.

Re"arc" 'i din acest punct de #edere unele deoseiri &ntre raportul 3uridicpenal de con!or"are 'i raportul 3uridic penal de con!lict, dup cu" ur"ea-:

2n ca-ul raportului juridic penal de conformare statului&i re#ine ) ca titularal aprrii sociale) dreptul de a pretinde o conduit &n con!or"itate cu coninutul

)pro!ibitorsau oneratival dispo-iiei descrise &n nor"a penal, iar destinatarilorlegii penale, obligaiade a se con!or"a, adopt*nd conduita de respect 'i ascultarecerut, dar 'i dreptulde a nu !i inui s se con!or"e-e, dec*t &n li"itele stailite de

lege.Persoanele fizice, ca destinatare ale nor"ei de incri"inare, au obligaiade a

se con!or"a pre#ederilor legii penale ) adic de a se aine sau de a &ntreprindeceea ce nor"a penal ordon su a"eninarea constr*ngerii penale, dar ele au idreptulde a se supune nu"ai oligaiilor stailite de lege.

Kiind #ora de un raport 3uridic i"perati#, de putere, este e(clus ideeaegalitii &n drepturi &ntre stat 'i destinatarii nor"ei penale.

9


49/95

+a o consecin a principiului legalitii incri"inrii pedepsei, statului &ire#ine 'i oligaia de a aciona &n spiritul principiilor dreptului penal, cu respectareatuturor garaniilor procesuale, aplic*nd nu"ai sanciunile legale pentru in!raciuneas#*r'it 'i do#edit, indi#iduali-ate potri#it criteriilor legale.

Persoana fizic ce a nclcat legea penal are obligaia s rspund penal,suport*nd sanciunile dispuse de instana 3udectoreasc 'i dreptul de pretindestatului s respecte strict pre#ederile legii penale.

Nerespectarea de ctre organele 3udiciare a oligaiilor ce le re#in atrage fienulitatea actelor ntocmite, fie c!iar tragerea la rspundere penal &n ca-ul unorin!raciuni 0au-ul &n ser#iciu contra intereselor persoanelor, arestarea nelegal 'icercetarea au-i#, represiunea nedreapt etc..

%articulariti re$eritoare la obiectul raportului )uridic penal

6biectul raportului juridic penal const &n conduita pe care treuie s oadopte suiecii raportului &n !uncie de drepturile 'i oligaiile ce constituieconinutul raportului 3uridic.

Ji oiectul raportului 3uridic di!er &n cele dou iposta-e su care a" !cute(a"inarea 'i a celorlalte co"ponente ale raportului 3uridic penal.+n cazul raportului juridic de conformare oiectul &l constituie &ns'i

atitudinea de ) aliniere ) de con!or"are, de cooperare, care decurge din dispo-iiilenor"ei penale. Aceasta &nsea"n reali-area ordinii de drept penale pe caleaconstr*ngerii sau con!or"rii de un#oie.

6biectul raportului juridic penal de conflictconst &n sanciunile ce ur"ea- a!i aplicate &n "od l

Sinteza Drept Penal General I,O.K..doc

Documents

Transcript of Sinteza Drept Penal General I,O.K..doc