Str. Polonă nr. 8, Sector 1 010501 București, România

Tel.: +4 021 311 2083 Fax: +4 021 311 1265 Email: dancex@mae.ro Web: www.mae.ro, www.ancex.ro

Seminar național privind controlul exporturilor de produse militare

București, 25 noiembrie 2014

TRANSPARENŢA ÎN TRANSFERURILE DE ARME - RAPORTĂRI

Elena CRÎNGANU

Consilier

OBLIGAŢII INTERNAŢIONALE - RAPORTĂRI

Rezidă din calitatea României de stat membru sau stat participant la diverse organisme internaţional

MAE/ANCEX – responsabil cu efectuarea raportărilor

externe

Cadrul legal

HG 8/2013, Art. 2, alin.19– privind organizarea şi funcţionarea MAE

o Coordonează prin D-ANCEX sistemul naţional de control al exporturilor

OUG 158/1999 , republicată, Art. 8– privind regimul de

control al exporturilor, importurilor şi altor operaţiuni cu produse militare

o Regimul de control se realizează cu respectarea: • Orientărilor fundamentale ale politicii externe a

RO; • Principiilor şi criteriilor Poziţiei Comune

2008/944/PESC; • Convenţiilor, tratatelor, acordurilor internaţionale

la care RO este parte şi a altor angajamente internaţionale;

• Obligaţiilor care decurg prin aplicarea embargourilor privind comerţul cu arme;

• Obiectivelor neproliferării armelor de distrugere în masă.

RAPORTĂRI EXTERNE - OBLIGAŢIILE ROMÂNIEI (I)

ONU • Registrul Armelor Convenţionale (UNROCA) (Rez. 46/36 (1991), Rez. 58/54 (2004) – anual, 31 mai) Rez. 61/77 (2006) – informaţii suplimentare privind transferurile de SALW

• UN PoA SALW (2001) - (bienal, 31 mai) UE • (Codul de Conduită - Poziţia Comună 2008/944/PESC –

Dispoziţii Operative, pct. 8)

• Contribuţia României la raportul Uniunii Europene (COARM)

• Raportul anual privind controlul exporturilor de arme

-2000-2001, 2002, 2003, 2004, 2005 / română şi engleză / website www.ancex.ro; -2006 (trimestrial şi anual) – export, activităţi de intermediere, tranzit, transbordări etc.)

RAPORTĂRI EXTERNE - OBLIGAŢIILE ROMÂNIEI (II)

OSCE (Documentul OSCE (FSC.DOC/1/00/ SALW)

Exporturi şi importuri de SALW către şi din Statele Membre OSCE (anual, 30 iunie)

Aranjamentul de la WASSENAAR (Elementele Iniţiale / Anexa 3) – 1996

Exporturi în afara Statelor Participante la AW (semestrial, 31 martie, 30 septembrie, pentru semestrele anterioare)

REGISTRUL ONU

• Raport anual privind exporturile şi importurile de arme (până la 31 mai), inclusiv “nil report” (ANCEX şi MAI/DAESP) – ghid

• Informaţii de fond privind

dotarea armatei, achiziţiile din producţia naţională şi politici relevante (MApN)

• MAE (DON) – responsabil

pentru consolidare şi transmitere

FORMAT RAPORTARE ONU

Format raportare transferuri arme convenţionale

“Nil report”

Format raportare transferuri SALW

RAPORTARE UNPoA şi ITI– Programul de acţiune pentru prevenirea, combaterea şi eradicarea comerţul ilicit cu SALW în toate aspectele sale şi Instrumentul Internaţional pentru trasabilitate

Modalitate de raportare: o Bienal Format raportare: o chestionar Instituţii implicate: ANCEX, MAI/ANRSPS, MEc, MApN, MAE/DON

ANCEX: informaţii privind legislaţia în controlul exporturilor, controlul operaţiunilor de intermediere, practici naţionale privind marcarea, evidenţa armelor transferate

MEc şi ANRSPS: marcare

ANRSPS: confiscare, capturare, cooperare cu Interpol, distrugeri de surplus

MApN: managementul stocurilor, distrugeri de surplus

DEPARTAMENTUL PENTRU CONTROLUL EXPORTURILOR

RAPORTARE UE SCHIMB DE INFORMAŢII SPECIFICE

• Raport anual UE privind transferurile de arme

• Notificarea refuzurilor de licenţă acordate de SM UE

• Consultarea SM UE pe refuzuri similare

DEPARTAMENTUL PENTRU CONTROLUL EXPORTURILOR

FORMAT RAPORTARE UE

Formatul de raportare anuală către UE; elemente

-Tara de destinaţie

-Categoria de produse militare (ML)

-Număr de licenţe aprobate

-Valoarea (în euro) a licenţelor aprobate

-Valoarea (în euro) a exporturilor efectuate

-Numărul de refuzuri

-Criteriul (criteriile) Codului de Conduită UE în cazul refuzurilor

DEPARTAMENTUL PENTRU CONTROLUL EXPORTURILOR

NOTIFICAREA REFUZURILOR

SCHIMB DE INFORMAŢII SPECIFICE Formatul pentru notificarea unui refuz

Anexa la Poziţia Comună 2008/944/PESC (Codul de Conduită)

Consultări pentru operaţiuni esenţial identice refuzate Ghidul utilizatorului Poziţiei Comune 2008/944/PESC (Codului de Conduită)

DEPARTAMENTUL PENTRU CONTROLUL EXPORTURILOR

RAPORTARE OSCE

Schimb de informaţii specifice - raport anual privind transferurile

de SALW către state membre OSCE (30 iunie) – ANCEX şi MAI/DAESP

Schimb de informaţii generale - legislaţia în domeniu, proceduri, documentaţie Integrator MAE (DON)

Instituţii furnizoare de informaţii: MEc, ANRSPS (MAI), DAESP (MAI), MApN, ANCEX

DEPARTAMENTUL PENTRU CONTROLUL EXPORTURILOR

FORMAT RAPORTARE OSCE

Contribuţia ANCEX

Formular raportarea OSCE

+ formulare raportare UNROCA (7 categorii)

Chestionare privind legislaţia, proceduri, controlul operaţiunilor de intermediere, formulare licenţe şi documente de utilizare finală

DEPARTAMENTUL PENTRU CONTROLUL EXPORTURILOR

RAPORTARE Aranjamentul de la WASSENAAR

Schimb de informaţii generale (stabileşte linii directoare în controlul exporturilor de arme şi produse cu dublă utilizare, stabileşte listele de produse controlate) Schimb de informaţii specifice

Notificarea transferurilor către state

neparticipante WA (semestrial/obligatoriu)

Notificarea refuzurilor de transferuri

către state neparticipante WA (voluntar)

Transmitere electronica prin WAIS

DEPARTAMENTUL PENTRU CONTROLUL EXPORTURILOR

CATEGORII DE PRODUSE RAPORTATE WA

Categorii de produse (Anexa 3 / Elemente Iniţiale)

DEPARTAMENTUL PENTRU CONTROLUL EXPORTURILOR

ALT TIP DE RAPORTĂRI-RAPORTĂRI INTERNE

Raport anual naţional şi rapoarte trimestriale privind exporturilor de arme

Rapoarte informative Guvern, CSAT

DEPARTAMENTUL PENTRU CONTROLUL EXPORTURILOR

ATT – Tratatul privind comerţul cu arme

Primul acord “legally binding” pentru stabilirea standardelor de reglementare a comerţului cu arme convenţionale şi prevenirea traficului ilegal cu arme. Sub ATT, statele părţi sunt obligate: • Să blocheze orice export de arme care contravine obligaţiilor sale

internaţionale sau care ar putea fi folosite în comiterea de genocid sau crime de război;

• Să evalueze riscul ca exporturile de arme să contribuie la subminarea păcii şi securităţii internaţionale sau violarea dreptului internaţional umanitar;

DEPARTAMENTUL PENTRU CONTROLUL EXPORTURILOR

INTRAREA ÎN VIGOARE A ATT

24 decembrie 2014

54 state au depus instrumentele de ratificare 122 state au semnat ATT

RO a semnat ATT la 3 iunie 2013 RO a ratificat ATT la 2 aprilie 2014 prin Legea

nr. 32/2014

Obiectivele ATT: • Să includă marii exportatori de arme convenţionale; • Să conducă la construirea unui sistem de control al

exporturilor în cât mai multe state la nivel global; • Să crească responsabilitatea statelor în transferurile de

arme convenţionale.

DEPARTAMENTUL PENTRU CONTROLUL EXPORTURILOR

OBLIGAŢII DE RAPORTARE ATT

Raportare exporturi definitive (7 + 1 categorii)

Raportare importuri definitive (7 + 1 categorii)

DEPARTAMENTUL PENTRU CONTROLUL EXPORTURILOR

ORDIN DE RAPORTARE – OBLIGAŢIILE COMPANIILOR

Ordinul nr. 2096 din 3 noiembrie 2014 al ministrului afacerilor externe privind modalitatea de raportare periodică a derulării operaţiunilor de comerţ exterior cu produse militare supuse controlului prin OUG 158/1999 privind regimul de control al exporturilor, importurilor şi altor operaţiuni cu produse militare

În conformitate cu: o Art. 23 alin. (1) şi (2) din OUG 158/1999, republicată; o Art. 24 alin. (2) lit. t) din OUG 158/1999, republicată; o Art. 5 alin. (7) din HG nr. 8/2013 privind organizarea şi

funcţionarea MAE.

Din 26 noiembrie se abrogă Ordinul 275/2002 al Preşedintelui ANCESIAC privind raportarea operaţiunilor de export definitiv cu produse strategice

DEPARTAMENTUL PENTRU CONTROLUL EXPORTURILOR

ORDIN DE RAPORTARE – OBLIGAŢIILE COMPANIILOR

Se raportează operaţiunile definitive de comerţ exterior cu produse militare pe licenţe individuale şi globale:

1. Raportări privind exportul/transferul şi intermedierea cu

produse militare – trimestrial până la data de 15 a lunii următoare trimestrului de raportat conform anexa nr. 1 la Ordin;

2. Raportări privind importul/transferul de produse militare – semestrial până la data de 30 a lunii următoare semestrului de raportat conform anexa nr. 2 la Ordin;

3. Raportări privind trasabilitatea operaţiunilor de export, import şi transfer de produse militare din categoriile ML1, ML2 şi ML3 – trimestrial până la data de 15 a lunii următoare trimestrului de raportat conform anexa nr. 3 la Ordin;

DEPARTAMENTUL PENTRU CONTROLUL EXPORTURILOR

DIFERENŢE ÎN MODALITATEA DE RAPORTARE

1. Se desfiinţează raportarea la 10 zile pentru operaţiuni de export definitiv cu produse militare;

2. Se transmit situaţii centralizatoare trimestrial sau semestrial cu operaţiunile efectuate;

3. Nu se mai transmit documente în susţinerea datelor raportate, decât la cerere;

4. Situaţiile centralizatoare se transmit în format hârtie cu ştampila şi semnătura persoanei abilitate să angajeze răspunderea juridică a companiei sau format electronic în cazul raportărilor pentru trasabilitate.

Cerinţe: -respectarea formatului de raportare

DEPARTAMENTUL PENTRU CONTROLUL EXPORTURILOR

MODALITĂŢI DE RAPORTARE A COMPANIILOR PE TIPURI DE LICENŢE

1. Operaţiuni definitive pe licenţe individuale şi globale - conform Ordinului nr. 2096 din 3 noiembrie 2014 al ministrului afacerilor externe. 2. Operaţiuni temporare pe licenţe globale - conform termenilor şi condiţiilor din anexa la licenţă. 3. Operaţiuni definitive sau temporare pe licenţe generale - conform termenilor şi condiţiilor din licenţa generală.

DEPARTAMENTUL PENTRU CONTROLUL EXPORTURILOR

Î N T R E B Ă R I