Raspunderea Disciplinara a Salariatilor

7/28/2019 Raspunderea Disciplinara a Salariatilor

1/10


2/10

INTRODUCERE

Managementul resurselor umane consta in ansamblul activitatilor orientate catre

asigurarea, dezvoltarea, motivarea si mentinerea resurselor umane in cadrul organizatiei

in vederea realizarii cu eficienta maxima a obiectivelor acesteia si satisfacerii nevoilor

angajatilor.

Conceptul de resurse umane nu este nou. P. Drucker in lucrarea sa The Practice

of Management atribuia managementului trei functii: obtinerea performantei economice,

conducerea managerilor si managementul muncitorilor si al muncii. Omul e singuraresursa aflata la dispozitia omului care poate fi dezvoltata afirma el, si Oamenii trebuie

considerati ca resurse. Managerii si muncitorii reprezinta impreuna resursele umane ale

unei organizatii.

Resursele umane constituie elementul creator, activ si coordonator al activittii

din cadrul organizatiilor, ele influentand decisiv eficacitatea utilizarii resurselor

materiale, financiare si informationale. A descrie oamenii ca find resurse le subliniaza

importanta si arat faptul ca managementul le cere nivele inalte de preocupare sincerafata de oameni, atentie siprofesionalism.

Locul resurselor umane este esential in managementul modern, iar rolul factorului

uman a crescut simtitor, sub impactul aparitiei acceptiunii modeme a functiunii de

personal a firmei si al trecerii managementului resurselor umane in responsabilitatea

conducerii generale a unei firme. Initierea si desfasurarea cu succes a activitatilor

diferitelor organizatii depind intr-o masura covarsitoare de gradul in care este inteles,

motivat si coordonat factorul uman.

Procesul de dezvoltare economica depinde in mare masura de gradul de pregatire

si utilizare a resurselor umane, de rolul creator si dinamizator al factorului uman in

desfasurarea vietii economice.


3/10

Rspunderea disciplinar a angaja ilor

Rspunderea disciplinar este singura form de rspundere reglementat de

codul muncii specific pentru acest ramur de drept. Celelte forme ale rspunderii de

dreptul muncii (rspunderea patrimonial, rspunderea contravenional i cea penal)

caracterizeaz alte ramuri ale dreptului (dreptul civil, dreptul adminsitrativ i dreptul

penal).

Disciplina muncii este o condiie obiectiv necesar i indispensabil

desfurrii activitii, n fiecare unitate, n condiii de eficien ct mai ridicat. Att

timp ct admitem faptul c salariaii lucreaz sub autoritatea angajatorilor, atunci este

firesc ca salariaii s respecte o anumit disciplin a muncii, aa cum este ea reglementat

prin normele legale n vigoare dar mai ales, n conformitate cu prevederile

regulamentului de ordine interioar, impus de anagajator.

Din acest motiv, titlul XI al codului muncii (Rspunderea juridic) debuteaz cu

reglementarea regulamentelor de ordine interioar (art. 257 art. 262) i abia apoi

trateaz rspunderea disciplinar, pe parcursul art. 263 269 inclusiv.

Literatura de specialitate a stabilit drept elemente constitutive ale abaterii

disciplinare:

obiectul, constnd n relaii sociale de munc, ordinea i disciplina la loculde munc;

latura obiectiv, respectiv aciunea sau inaciunea care duce la nclcarea

obligaiilor din contractul individual de munc;

subiectul, ntotdeauna o persoan fizic ce are calitatea de salariat;

latura subiectiv, adic vinovia salariatului care se apreciaz n fiecare caz

concret n funcie de pregtirea profesional, capacitatea, aptitudinilei

experiena salariatului respectiv.Svrind abaterea autorul ncalc mai multe obligaii de munc. Obiectul

abaterii disciplinare este reprezentat de valoarea social lezat, respectiv relaiile de

munc, ordinea interioar n unitate i disciplina la locul de munc .

Latura obiectiv (fapta antisocial) produce un rezultat duntor ordinii

interioare n unitate.

3


4/10

Caracterul ilicit al faptei rezult din neconcordana dintre aceasta i unele

obligaii (contract colectiv, regulament intern, dispoziiile conductorului unitii i

efilor ierarhici) .

Fapta ilicit trebuie s se afle n legtur de cauzalitate cu un rezultat duntor ,

care reflect gradul de periculozitate social a abaterii.

Subiectul abaterii disciplinare - salariatul ncadrat n munc ntr-o unitate .

Disciplina va trebui s fie respectat i de personalul detaat, delegat, studenii i elevii

care fac practic n unitate.

Latura subiectiv const n atitudinea psihic negativ a subiectului fa de

fapta sa, iar abaterile pot fi svrite cu intenie sau din culp. n cadrul rspunderii

disciplinare, gradul de vinovie constituie unul din criteriile folosite pentru dozarea

sanciunii .Potrivit Codului muncii angajatorul dispune de prerogativ disciplinar, avnd

dreptul de a aplica, potrivit legii, sanciuni disciplinare salariailor si ori de cte ori

constat c acetia au svrit o abatere disciplinar .

Abaterea disciplinar este o fapt n legtur cu munca i care const ntr-o

aciune sau inaciune svrit cu vinovie de ctre salariat, prin care acesta a nclcat

normele legale, regulamentul intern, contractul individual de munc sau contractul

colectiv de munc aplicabil, ordinele i dispoziiile legale ale conductorilor ierarhici.Sanciunile disciplinare pe care le poate aplica angajatorul n cazul n care

salariatul svrete o abatere disciplinar sunt :

avertismentul scris;

suspendarea contractului individual de munc pentru o perioad ce nu poate

depi 10 zile lucrtoare ;

retrogradarea din funcie, cu acordarea salariului corespunztor funciei n care

s-a dispus retrogradarea, pentru o durat ce nu poate depi 60 de zile ;

reducerea salariului de baz pe o durat de 1-3 luni cu 5-10% ;

reducerea salariului de baz i/sau, dup caz, i a indemnizaiei de conducere pe o

perioad de 1-3 luni cu 5-10% ;

desfacerea disciplinar a contractului individual de munc.

4


5/10

n cazul n care, prin statute profesionale aprobate prin lege special, se stabilete

un alt regim sancionar, va fi aplicat acesta.

Amenzile disciplinare sunt interzise iar pentru aceeai abatere disciplinar se

poate aplica numai o singur sanciune.

Angajatorul stabilete sanciunea disciplinar aplicabil n raport cu gravitatea

abaterii disciplinare svrite de salariat, avndu-se n vedere urmtoarele :

mprejurrile n care fapta a fost svrit ;

gradul de vinovie al salariatului;

consecinele abaterii disciplinare ;

comportarea general n serviciu a salariatului ;

eventualele sanciuni disciplinare suferite anterior de ctre acesta .

Sub sanciunea nulitii absolute, nici o msur, nu poate fi dispus mai nainte

de efectuarea unei cercetri disciplinare prealabile.

n vederea desfurrii cercetrii discilinarea prealabile , salariatul va fi convocat

n scris de persoana mputernicit de ctre angajator s realizeze cercetarea, precizndu-

se obiectul, data, ora i locul ntrevederii.

Neprezentarea salariatului la convocarea fcut, fr un motiv obiectiv d dreptul

angajatorului s dispun sancionarea, fr efectuarea cercetrii disciplinare prealabile .

n cursul cercetrii disciplinare prealabile salariatul are dreptul s formuleze i s

susin toate aprrile n favoarea sa i s ofere persoanei mputernicite s realizeze

cercetarea tuturor probelor i motivaiilor pe care le consider necesare, precum i

dreptul s fie asistat, la cererea sa, de ctre un reprezentant al sindicatului al crui

membru este.

Angajatorul dispune aplicarea sanciunii disciplinare printr-o decizie emis nform scris , n termen de 30 de zile calendaristice de la data lurii la cunotin despre

svrirea abaterii disciplinare, dar nu mai trziu de 6 luni de la data svririi faptei.

Sub sanciunea nulitii absolute, n decizie se cuprind n mod obligatoriu :

descrierea faptei care constituie abatere disciplinar

5


6/10

precizarea prevederilor din statutul de personal, regulamentul intern sau

contractul colectiv de munc aplicabil, care au fost nclcate de salariat ;

motivele pentru care au fost nlturate aprrile formulate de salariat n timpul

cercetrii disciplinare prealabile sau motivele pentru care nu a fost efectuat

cercetarea ;

temeiul de drept n baza cruia sanciunea disciplinar se aplic ;

termenul n care sanciunea poate fi contestat ;

instana competent la care sanciunea poate fi contestat ;

Decizia de sancionare se comunic salariatului n cel mult 5 zile calendaristice

de la data emiterii i producerii de efecte de la data comunicrii.

Comunicarea se pred personal salariatului, cu semntur de primire, ori, n caz

de refuz al primirii, prin scrisoare recomandat, la domiciliul sau reedina comunicat

de acesta .

Decizia de sancionare poate fi contestat de salariat la instanele judectoreti

competente n termen de 30 de zile calendaristice de la data comunicrii .

Din punct de vedere al condiiilor de form pe care trebuie s le ndeplineasc

decizia de sancionare, cadrul reglementativ este foarte precis. Astfel, sub sanciunea

nulitii absolute, nici o msur, cu excepia celei prevzute la art. 264 alin. (1) lit. a

(respectiv avertismentul scris), nu poate fi dispus mai nainte de efectuarea unei

cercetri disciplinare prealabile.

Decizia de sancionare se comunic salariatului n cel mult 5 zile calendaristice

de la data emiterii i produce efecte de la data comunicrii. Decizia se pred personal

salariatului, cu semntur de primire, ori, n caz de refuz al primirii, prin scrisoare

recomandat, la domiciliul sau reedina comunicat de acesta.Decizia de sancionare poate fi contestat de salariat la instanele judectoreti

competente n termen de 30 de zile calendaristice de la data comunicrii.

Trsturile rspunderii disciplinare

6


7/10

Rspunderea disciplinar este de natur contractual - obligaia salariatului

de a respecta toate regulile care configureaz disciplina muncii ;

Se transpune ntr-o constrngere material sau de ordin moral ;

Caracter intuitu personae - imposibil o rspundere disciplinar pentru fapta

altuia sau o transmitere a acestei rspunderi asupra motenitorilor salariatului;

Exercit o funcie sancionatorie, preventiv i educativ;

Cauzele de exonerare de rspundere disciplinar :

legitima aprare

starea de necesitate

constrngerea fizic sau constrngerea moral

cazul fortuit

fora major

eroarea de fapt

executarea ordinului de serviciu emis n mod legal .

Responsabilitatea i rspunderea funcionarilor publici.

Aceasta a fost definit prin raportarea contient la nevoile sociale , la sarcinile

pe care le au i pe care le consider ndatoriri de prim ordin . Pentru funcionarii publici,

responsabili social, realizarea sarcinilor de serviciu, rezolvarea cu promptitudine i

seriozitate a problemelor cetenilor, reprezint felul de a fi i scopul existenei lor

sociale .

n opoziie cu atitudinea contient de responsabilitate social a funcionarilor

publici se afl atitudinea de delsare , indiferen i birocratism fa de problemele celor

pe care trebuie s-i slujeasc.

Atunci cnd funcionarii publici svresc abateri, produc prejudicii i tulburri

bunului mers al activitii sau prestigiului autoritilor din care fac parte , svresc

abuzuri de orice natur sau vatm drepturile i interesele legitime ale cetenilor,

intervine ceea ce se numete rspunderea juridic a acestora .

7


8/10

n comportamentul funcionarului public trebuie s primeze responsabilitatea,

ndeplinirea cu o convingere reieit din nelegerea raional a fenomenelor, a sarcinilor

sale, convins c slujirea cu credin a interesului public este baza comportamentului su

profesional i moral.

Administraia public pune la baza activitii ei principiul legalitii, aplicarea legii

n litera i spiritul ei .

Abaterea de la lege prin svrirea unor fapte ilicite , atentarea la valorile juridicete

ocrotite atrage rspunderea juridic n diversele sale forme .

Prin oricare dintre formele rspunderii se restabilete ordinea nclcat ca urmare a

svririi faptei ilicite , iar aplicarea sanciunii i stabilirea despgubirii l face pe autorul

faptei s contientizeze consecinele faptei svrite i s nu mai svreasc astfel de

fapte.Subiectul activ al rspunderii n dreptul administrativ este autoritatea public fa de

care se rsfrng consecinele faptei i n a crei competen intr tragerea la rspundere

a fptuitorului , autoritatea care i i aplic sanciunea , n procesul tragerii la rspundere,

autorul faptei devine subiect pasiv al rspunderii .

n raport cu fapta , autoritatea fa de care se rsfrng consecinele , reprezint

subiectul pasiv , iar autorul faptei ,persoana fizic sau juridic, are calitatea de subiect

activ.Pentru fapte avnd un pericol social mai redus , anume abaterile administrative , a

fost instituit rspunderea administrativ , iar nerespectarea ndatoririlor de serviciu

antreneaz, n general rspunderea disciplinar .

Rspunderea administrativ-disciplinar

Fapta de nclcare cu vinovie a normelor dreptului administrativ poart numele de

abatere disciplinar .

Trsturile principale ale rspunderii administrativ-disciplinare sunt :

se ntemeiaz , n general , pe nclcarea unui raport de drept administrativ, dar

poate fi atras i de abaterile administrative rezultate din nclcarea legii

penale.

8


9/10

Autorul abaterii poate fi :

un organ al administraiei publice

un funcionar public

un organism nestatal

o persoan fizic

subiectul activ al raportului juridic de tragere la rspundere este ntotdeauna o

autoritate public;

se ntemeiaz pe vinovia (culpa) subiectului pasiv, care are capacitate de drept

administrativ

Sanciunile pentru abaterile administrativ-disciplinare mbrac mai multemodaliti, cum ar fi :

amenda, ca n situaia nclcrii unor dispoziii ale Legii nr.267/1990 , privind

Registrul Comerului;

majorri de ntrziere pentru neplata la timp a obligaiilor bugetare privind

impozite, taxe, contribuii;

dizolvarea organului ales: ex. Consiliul Local care a adoptat, n mod repetat,

hotrri anulate de instan ca nelegale ;

demiterea primarului;

Procedura de aplicare a sanciunilor administrativ disciplinare trebuie s fie una

contencioas: Aceasta cuprinde norme cu privire la:

constatarea faptei , a legturii de cauzalitate dintre fapt i rezultatul

vtmtor ;

termenele de prescripie sau de decdere ;

stabilirea organului administraiei publice competent s constate svrirea

abaterii i coninutul actului de constatare ;

exercitarea cilor de atac ;

modaliti de executare ;

9


10/10

Aceast form de rspundere , ce are la baz ilicitul administrativ propriu-zis a fost

identificat pn la apariia Constituiei, i chiar pn la apariia Statutului funcionarilor

publici, adoptat prin Legea nr. 188/1999, cu rspunderea disciplinar specific dreptului

muncii, dat fiind c statutul juridic al funcionarului public era identificat cu statutul

juridic al salariatului, respectiv de drept al muncii.

BIBLIOGRAFIE :

1.Codul muncii

2.Alexandru iclea ,Constantin Tufan, Dreptul muncii, Editura All Beck, Bucureti ,

2001

10

Raspunderea Disciplinara a Salariatilor

Documents

Transcript of Raspunderea Disciplinara a Salariatilor