Protectia Drepturilor Omului

Protectia Drepturilor Omului

Bianca Selejan-Guan

Protecia european a drepturilor omului

PROTECIA DREPTURILOR OMULUI

1 Introducere n dreptul internaional al drepturilor omului

Ideea proteciei unor drepturi fundamentale ale persoanei nu aparine doar timpurilor noastre. Ideologii revoluiilor burgheze au folosit ca port-drapel ideea drepturilor naturale, inerente persoanei. Stau mrturie declaraiile de drepturi de la sfritul sec. al XVIII-lea: Declaraia drepturilor omului i ceteanului din 1789, declaraiile de drepturi din America de Nord, Bill of Rights al Constituiei americane, din 1791. Cu toate acestea, problema proteciei acestor drepturi nu putea depi, n acel stadiu al dezvoltrii dreptului i relaiilor internaionale, cadrul intern al fiecrui stat. Abia n sec. al XIX-lea au aprut firave ncercri de internaionalizare a unor categorii de drepturi, dar aceasta numai n considerarea unor interese geopolitice ale marilor puteri vis-a-vis de drepturile propriilor ceteni aflai n strintate. n epoc, statutul strinilor era guvernat de un corp de reguli cutumiare, cunoscute sub numele de standard minim, aplicabil persoanelor i averilor strinilor. Aceste reguli aveau ns un coninut destul de imprecis.

Un alt domeniu n care protecia drepturilor s-a impus la nivel internaional a fost dreptul umanitar, care are ca scop protecia victimelor conflictelor armate.

Sfritul primului rzboi mondial a nsemnat nceputul unei noi etape n dezvoltarea dreptului internaional, n special n domeniul a ceea ce nc nu se numea protecia drepturilor omului. Una din direciile majore ale acestei dezvoltri a fost protecia minoritilor.

Perioada postbelic

Una dintre cele mai importante direcii de dezvoltare a dreptului internaional dup cel de-al doilea rzboi mondial a fost preocuparea pentru protecia drepturilor omului. Protecia drepturilor omului prin intermediul aciunilor internaionale a fost o idee revoluionar, care nu-i gsea locul n dreptul internaional tradiional.

n a doua jumtate a sec. al XX-lea, a luat natere ceea ce se numete dreptul internaional al drepturilor omului, care depete contradicia dreptului internaional clasic, potrivit creia protecia individului se poate realiza doar prin intermediul unui drept interstatal, creat de ctre i pentru state.

ntrebri i cerine pentru autoevaluare

1. Ce nseamn internaionalizarea drepturilor omului?

2. Care este concepia dreptului internaional clasic asupra drepturilor individului?

3. Ce este dreptul internaional al drepturilor omului?

2 Protecia drepturilor omului n cadrul ONU

1. Charta ONU

- a fost adoptat n 1945, n urma Conferinei de la San Francisco i proclam, n preambulul su, credina n drepturile fundamentale ale omului, n demnitate i n valoarea persoanei umane, n egalitatea de drept a brbailor cu femeile, ca i a naiunilor, mari i mici.

- articolul 1 3 al Chartei confer ONU scopul fundamental de a realiza cooperarea internaional, dezvoltnd i ncurajnd respectul drepturilor omului i al libertilor fundamentale pentru toi, fr distincie de ras, sex, limb sau religie.

- art. 10 i 13 care precizeaz competena Adunrii Generale a ONU, cuprinde i atribuia de a dispune efectuarea de studii i de a face recomandri n scopul de a facilita pentru toi, fr distincie de ras, sex, limb sau religie, beneficiul drepturilor omului i al libertilor fundamentale;

- n articolul 55(c), protecia drepturilor apare ca necesar n vederea cooperrii economice i sociale internaionale;

- potrivit art. 62 2, Consiliul Economic i Social poate face recomandri n vederea asigurrii respectului efectiv al drepturilor omului i al libertilor fundamentale pentru toi;

- art. 68 prevede instituirea, de ctre Consiliul Economic i Social, a unei comisii pentru progresul drepturilor omului.

Charta ONU are marele merit de a fi introdus drepturile omului n ordinea internaional.

2. Declaraia Universal a Drepturilor Omului

Declaraia Universal a Drepturilor Omului a fost adoptat la 10 decembrie 1948 de ctre Adunarea General a ONU i este primul document cuprinztor n sfera drepturilor omului, adoptat de o organizaie internaional. Declaraia Universal cuprinde dou mari categorii de drepturi: drepturile civile i politice i drepturile economice, sociale i culturale.

Declaraia recunoate c drepturile pe care le proclam nu sunt absolute. Ea d posibilitatea statelor s adopte legi care s limiteze exerciiul acestor drepturi, cu condiia ca unicul scop al acestei limitri s fie asigurarea recunoaterii corespunztoare i respectrii drepturilor celorlali i a compatibilitii cu cerinele ndreptite privind moralitatea, ordinea public i bunstarea general ntr-o societate democratic (articolul 29 2).

Declaraia Universal nu este un tratat. Ea a fost adoptat de AG a ONU ca rezoluie, deci nu are putere obligatorie.

3. Pactele internaionale privind drepturile omului

Cele dou Pacte internaionale au fost adoptate de AG a ONU i deschise spre semnare n decembrie 1966. Abia dup un deceniu a fost posibil intrarea lor n vigoare, prin ratificarea de ctre 35 de state. Avnd statutul de tratat internaional, cele dou Pacte creeaz obligaii juridice pentru statele pri. Astfel, chestiunile legate de respectarea i recunoaterea drepturilor garantate de Pacte devin probleme de interes internaional i nu mai in exclusiv de jurisdicia intern a statelor.

Cele dou pacte cuprind o prim parte comun, compus dintr-un singur articol, care afirm principiul auto-determinrii popoarelor: dreptul acestora de a-i stabili statutul politic, de a-i asigura liber dezvoltarea economic, social i cultural i de a dispune liber de bogiile i de resursele lor naturale.

3.1. Pactul Internaional privind drepturile civile i politice (PIDCP)

Pactul conine o clauz de derogare (art. 4), care permite statelor pri ca n timp de pericol public ameninnd existena naiunii s suspende toate drepturile cu excepia a 7 dintre cele mai importante:

- dreptul la via;

- dreptul de a nu fi supus torturii sau altor pedepse sau tratatmente crude, inumane sau degradante;

- dreptul de a nu fi inut n sclavie i servitute;

- dreptul de a nu fi nchis pentru neexecutarea unor obligaii contractuale;

- principiul neretroactivitii incriminrilor (sau al aplicrii legii penale mai favorabile);

- dreptul fiecrui om la recunoaterea personalitii sale juridice;

- libertatea gndirii, contiinei i religiei.

Pactul permite de asemenea statelor s restrng exercitarea drepturilor.

Obligaiile asumate de ctre statele pri prin ratificarea PIDCP sunt enunate n articolul 2 1: Fiecare stat parte la prezentul Pact se angajeaz s respecte i s garanteze tuturor persoanelor aflate pe teritoriul su i supuse jurisdiciei sale, drepturile recunoscute n prezentul Pact, fr nici o deosebire, cum ar fi de ras, culoare, sex, limb, religie, opinii politice sau de alt natur, origine naional sau social, avere, natere sau alt statut. Paragraful 2 al articolului 2 cere statelor pri s adopte acele msuri legislative sau de alt ordin care sunt necesare pentru a realiza exercitarea drepturilor garantate prin Pact.

Pentru a asigura respectarea obligaiilor asumate prin Pact, acesta instituie un mecanism de aplicare, prin intermediul Comitetului Drepturilor Omului, organ nfiinat prin tratat i format din 18 experi independeni alei pentru o perioad de 4 ani. Activitatea Comitetului se desfoar pe dou planuri: procedura de raportare i procedura de examinare a plngerilor inter-statale i individuale.

3.2. Pactul Internaional privind drepturile economice, sociale i culturale (PIDESC)

Acest pact recunoate urmtoarele drepturi: dreptul la munc; dreptul de a se bucura de condiii de munc juste i prielnice; dreptul de a nfiina i de a face parte din sindicate; dreptul la securitate social; dreptul la protecia familiei; dreptul la un standard de via satisfctor; dreptul de a se bucura de cel mai nalt standard posibil de sntate fizic i psihic; dreptul la educaie; dreptul de a participa la viaa cultural.

Pactul descrie i definete n mod detaliat fiecare din aceste drepturi, indicnd i msurile ce ar trebui luate pentru a obine nfptuirea acestor drepturi. Prin ratificarea acestui Pact, un stat parte nu i asum obligaia de a-l pune imediat n practic, aa cum este cazul PIDCP.

PIDESC nu cuprinde prevederi referitoare la un sistem de plngeri interstatale sau individuale. El cere doar statelor pri s prezinte rapoarte asupra msurilor pe care le-au adoptat i asupra progresului nregistrat n respectarea drepturilor recunoscute prin Pact. Pactul nu nfiina nici un Comitet special pentru examinarea rapoartelor, ci stipuleaz doar c aceste rapoarte sunt naintate Consiliului Economic i Social al ONU (ECOSOC). ncepnd cu 1976, ECOSOC a adoptat o serie de rezoluii care au culminat cu nfiinarea Comitetului pentru drepturile economice, sociale i culturale, compus din 18 experi alei cu titlu personal, i nu n reprezentarea statului de unde provin. Din punct de vedere tehnic, Comitetul nu este un organ convenional, ci un organ al ONU, mandatul su fiind acela de a asista ECOSOC n examinarea rapoartelor statale.

ntrebri i cerine pentru autoevaluare1. Comparai PIDCP cu PIDESC n privina obligaiilor asumate de state.

2. Comentai natura juridic a DUDO.

3. Comentai meritul Chartei ONU pentru materia drepturilor omului.

3 - Scurt istoric al sistemului european de protecie a drepturilor omului. Consiliul Europei

Statutul Consiliului Europei a fost semnat la Londra la 5 mai 1949 i intrat n vigoare la 3 august 1949. El prevede, n art. 1, c meninerea i realizarea drepturilor omului erau unul dintre mijloacele pentru a ndeplini scopul Consiliului, i anume o mai mare unitate ntre membrii si pentru protecia i realizarea idealurilor i principiilor care formeaz patrimoniul lor spiritual comun i pentru facilitarea progresului economic i social. Art. 3 al Statutului a ntrit aceast obligaie, fcnd din respectul pentru drepturile omului o condiie de aderare.

Consiliul Europei este astzi principala organizaie internaional interguvernamental la nivel european care are ca atribuie principal consacrarea i aprarea drepturilor omului.

2.Organele Consiliului Europei

2.1. Comitetul Minitrilor este organul decizional al Consiliului Europei, compus din minitrii de externe ai statelor membre sau din reprezentanii lor diplomatici permaneni la Strasbourg. Dezbaterile din cadrul Comitetului Minitrilor acoper toate problemele de interes comun, cu excepia aprrii: probleme politice ale integrrii europene, dezvoltarea cooperrii, aprarea instituiilor democratice i protecia drepturilor omului.

2.2. Adunarea Parlamentar este prima adunare european din istoria continentului i totodat are cea mai extins reprezentare: 45 de state sunt reprezentate n cadrul ei. Dezbaterile i deliberrile Adunrii Parlamentare reprezint direcii pentru activitatea Comitetului Minitrilor i exercit o influen considerabil asupra guvernelor statelor membre.

2.3. Secretarul General are responsabilitatea direciilor strategice ale programului de lucru al Consiliului Europei i asupra bugetului organizaiei i supravegheaz organizarea i funcionarea curent a Consiliului. Secretarul general al Consiliului Europei elaboreaz, pe baza prioritilor anuale, Programul de Lucru Interguvernamental, aprobat de Comitetul Minitrilor i rspunde de implementarea acestui program.

2.4. Congresul Autoritilor Locale i Regionale din Europa (CALRE) este un organ creat de Summit-ul de la Viena din anul 1993, care are menirea de a reprezenta att colectivitile locale, ct i colectivitile regionale din Europa care aplic prevederile Chartei Autonomiei Locale adoptat de Comitetul Minitrilor n 1985.

3. Elaborarea i semnarea Conveniei Europene a Drepturilor Omului

n august 1949, Comitetul pentru probleme juridice i administrative al Adunrii Consultative a Consiliului Europei s-a ntrunit pentru a studia o propunere de creare a unei organizaii n cadrul Consiliului Europei pentru a asigura garantarea colectiv a drepturilor omului. Comitetul a propus ca o list de 10 drepturi din Declaraia Universal a Drepturilor Omului s fac obiectul unei garanii colective, ca statele membre s se oblige a respecta principiile fundamentale ale democraiei, precum i nfiinarea unei Comisii Europene a Drepturilor Omului i a unei Curi Europene de Justiie.

Comitetul de Minitri al Consiliului Europei a numit 2 comitete guvernamentale separate care s-au ntlnit n prima jumtate a lui 1950. Dup mai multe consultri cu Adunarea n vara acelui an, Convenia a fost semnat la Roma n luna noiembrie.

Convenia a intrat n vigoare la 3 septembrie 1953, dup depunerea a trei ratificri. Ea a fost urmat de 14 protocoale adiionale.


1. Descriei procesul de natere a Consiliului Europei.

2. Distingei, folosind i cunotinele de drept comunitar, organele Consiliului Europei de cele ale Uniunii Europene.

Catalogul drepturilor garantate de Convenia European aDrepturilor Omului i de protocoalele sale

n forma iniial, CEDO garanta urmtoarele drepturi:

dreptul la via

dreptul de a nu fi supus torturii sau altor tratamente sau pedepse inumane sau degradante

dreptul de a nu fi inut n sclavie; interzicerea muncii forate

dreptul la libertatea i sigurana persoanei

dreptul la un proces echitabil

dreptul de a nu fi supus unor legi i pedepse ex post factodreptul la via privat i de familie

libertatea de gndire, contiin i religie

libertatea de expresie

libertatea de asociere i de ntrunire panic

dreptul de a se cstori i de a ntemeia o familie

Convenia mai conine o clauz de nediscriminare (art. 14) i obligaia de a se acorda un remediu eficace prin instanele naionale oricrei persoane ale crei drepturi au fost violate (art. 13).

Catalogul drepturilor garantate a fost lrgit prin Protocoalele adiionale ulterioare:

Protocolul 1:

- dreptul la proprietate

- dreptul la educaie

- angajamentul statelor de a organiza alegeri libere i secrete la intervale de timp rezonabile

Protocolul 4:

- interzicerea privrii de libertate pentru nerespectarea obligaiilor contractuale

- dreptul la liber circulaie

- interzicerea expulzrii propriilor ceteni i a expulzrii colective a strinilor

Protocolul 6: abolirea pedeapsa cu moartea pe timp de pace

Protocolul 7:

- garanii acordate strinilor nainte de a fi expulzai din ara unde i au reedina;

- dreptul la recurs n procesele penale;

- dreptul la reparaii n caz de eroare judiciar,

- dreptul de a nu fi judecat de dou ori pentru aceeai fapt;

- egalitatea n drepturi i obligaii ntre soi.

Protocolul 12 a introdus principiul general al non-discriminrii.

Protocolul 13 a introdus abolirea pedepsei cu moartea n orice circumstane.

4 - Principiile sistemului Conveniei Europene a Drepturilor Omului

Principiile directoare ale sistemului european de protecie a drepturilor omului se divid n dou categorii: principii rezultate din economia Conveniei, sau principii convenionale i principii rezultate din jurisprudena Curii, sau principii jurisprudeniale.

1. Principiile convenionale

1.1. Principiul solidaritii

Caracterul obiectiv al sistemului CEDO transcende interesele statelor i st la baza solidaritii n garantarea drepturilor omului de ctre acestea, att n privina beneficiului sau existenei drepturilor, ct i a exerciiului acestora.

- non-reciprocitatea este specific documentelor ce ocrotesc drepturile omului. Conform Conveniei de la Viena din 23 mai 1969 asupra dreptului tratatelor, violarea, chiar substanial, de ctre un stat parte a unei convenii privind drepturile omului, nu d dreptul celorlalte state pri s pun capt tratatului sau s-i suspende aplicarea. Regimul juridic al CEDO, ca i cel al conveniilor similare, se distinge, astfel, de cel al dreptului general al tratatelor.

- aplicabilitatea direct a Conveniei Europene a Drepturilor Omului. Aplicabilitatea direct n dreptul intern al statelor, presupune ca norma internaional nu necesit, pentru a fi aplicat, s fie introdus n ordinea intern printr-o dispoziie special. De asemenea, aplicabilitatea direct presupune ca norma n cauz s fie suficient de precis, att n ceea ce privete forma, ct i obiectul su, pentru a fi aplicat n ordinea intern fr msuri suplimentare de executare.

1.2. Principiul suveranitii

A. Protecia suveranitii statelor prin nuanarea obligaiilor acestora Nuanarea obligaiilor statelor se poate realiza prin intermediul rezervelor i dispoziiilor facultative, care confer Conveniei un cmp de aplicare cu o geometrie variabil: nu toate statele pri sunt angajate n acelai fel.

B. Protecia suveranitii prin asigurarea respectrii intereselor statelor

Convenia European recunoate un spaiu de libertate statelor, prevznd c anumite drepturi pot suferi limitri (restrngeri sau derogri). Aceste drepturi mai sunt numite drepturi condiionale. Astfel, Convenia stabilete, prin art. 15 2, o ierarhie formal a drepturilor, distingnd ntre drepturile intangibile i drepturile condiionale.

Drepturile intangibile sunt cele crora statele pri nu le pot aduce atingere: de ele beneficiaz orice persoan, oriunde i n orice circumstane. Aceste drepturi sunt n numr de cinci: dreptul la via (art. 2), dreptul de a nu fi supus torturii i altor pedepse sau tratamente inumane sau degradante (art. 3), dreptul de a nu fi supus sclaviei (art. 4), dreptul la neretroactivitatea legii penale (art.7), regula non bis in idem sau dreptul de a nu fi judecat de dou ori pentru aceeai fapt (art. 4 al Protocolului nr. 7). Aceste drepturi individuale, relative la integritatea fizic i psihic a persoanei i la libertatea acesteia, formeaz aa-numitul standard minim al dreptului european al drepturilor omului.

Un aspect important al proteciei suveranitii statelor l constituie clauza de derogare. Astfel, art. 15 1 CEDO autorizeaz statul parte s suspende beneficiul i exerciiul drepturilor n caz de rzboi sau de pericol public excepional.

2. Principiile jurisprudeniale ale Conveniei Europene a Drepturilor Omului

Cele dou mari principii jurisprudeniale ale sistemului CEDO sunt efectivitatea i subsidiaritatea.

2.1. Principiul efectivitii dispoziiilor Conveniei

Acest principiu are dou dimensiuni principale:

- existena unor obligaii pozitive n sarcina statelor pri n scopul aplicrii eficiente a Conveniei;

- existena efectului util al dispoziiilor Conveniei, materializat la nivel jurisprudenial prin identificarea unor noiuni autonome sau a unor semnificaii autonome potrivit Conveniei i jurisprudenei Curii, precum i prin aplicarea autonom a unor dispoziii ale Conveniei.

2.2. Principiul subsidiaritii mecanismului Conveniei

Mecanismul de protecie a drepturilor prevzut de Convenie are un caracter subsidiar n raport cu sistemele naionale de garantare a drepturilor omului. Curtea a exprimat acest principiu n cauza Handyside c/ Regatului Unit. Principiul subsidiaritii implic recunoaterea autonomiei autoritilor naionale n aplicarea Conveniei i st la baza teoriei marjei de apreciere.

A. Autoritile naionale se bucur de autonomie n aplicarea Conveniei

n aplicarea principiului subsidiaritii, Curtea european a recunoscut autoritilor naionale libertatea de alegere a msurilor de punere n practic a obligaiilor asumate prin Convenie. Controlul exercitat de Curte nu se refer dect la conformitatea acestor msuri cu Convenia.

Astfel, Curtea refuz s se erijeze n legislator i s edicteze norme generale ce stabilesc comportamentul statelor.B. Autoritile naionale dispun de o marj de apreciere variabil n aplicarea Conveniei

Din caracterul subsidiar al sistemului european de protecie a drepturilor omului, Curtea a dedus o consecin nescris n Convenie: statele dispun de o anumit marj de apreciere n aplicarea CEDO. Teoria marjei de apreciere confer statelor o putere discreionar n aplicarea limitrilor drepturilor protejate. Ea stabilete ntinderea acestei puteri discreionare i, pe cale de consecin, ntinderea controlului exercitat de Curte asupra acestor msuri limitative.

Doctrina marjei de apreciere a aprut din jurisprudena Curii Europene, ca o necesitate att funcional, ct i ideologic, n procesul de interpretare i aplicare a Conveniei de ctre aceast instan. Ea este considerat un instrument de auto-limitare judiciar a Curii, avnd un rol esenial n interpretarea Conveniei de ctre aceasta. Marja de apreciere semnific, n principal, c statelor li se permite un anumit grad de discreie, supus totui supravegherii instanei europene, atunci cnd iau msuri legislative, administrative sau judiciare n aplicarea vreunei dispoziii a Conveniei.

Doctrina a fost formulat i dezvoltat dup pronunarea hotrrii Curii Europene n cauza Handyside c/ Regatului Unit (1976). Curtea a mai artat c marja de apreciere nu nseamn c supravegherea Curii este limitat la a stabili dac un stat i-a exercitat discreia rezonabil, cu atenie i bun-credin. Chiar un Stat Contractant care acioneaz astfel rmne supus controlului Curii n ceea ce privete compatibilitatea actelor sale cu angajamentele asumate n virtutea Conveniei.


1. Artai care sunt modurile de protecie a suveranitii statelor n sistemul CEDO.

2. Prezentai unele cazuri de aplicare a doctrinei marjei de apreciere de ctre Curtea EDO.

3. Ce nseamn efect util al CEDO?

4. Ce nseamn obligaii pozitive ale statelor?

5. Ce sunt rezervele i dispoziiile facultative?

5- Mecanismul actual de protecie a drepturilorgarantate prin CEDO 1. Reforma mecanismului de control prin Protocolul nr. 11

Protocolul adiional nr. 11, adoptat la 11 mai 1994, realizeaz reforma, substituind celor trei organe existente la acea dat (Comisia, Curtea i Comitetul Minitrilor) un organ permanent unic, Curtea European a Drepturilor Omului.

Consecinele principale ale acestei reforme sunt: simplificarea i jurisdicionalizarea mai accentuat a sistemului de control, precum i excluderea din procesul decizional a Comitetului de minitri, care rmne competent doar n materia controlului executrii deciziilor Curii.

n plus, Protocolul a suprimat clauzele facultative de acceptare a dreptului de recurs individual i a jurisdiciei obligatorii a Curii, ntrind astfel sistemul de protecie a drepturilor i deschiznd deplin individului calea sesizrii organului de control european. n prezent, Curtea European a Drepturilor Omului este singurul tribunal internaional n aceast materie care confer individului un acces direct la jurisdicia sa.

ncepnd cu 1 noiembrie 1997, a intrat n vigoare Protocolul nr. 11 al CEDO, Protocol de amendare a Conveniei, ce instituie un nou mecanism de protecie a drepturilor, prin intermediul unei unice Curi Europene a Drepturilor Omului. Noua Curte a nceput s funcioneze efectiv la 1 noiembrie 1998.

2. Reforma mecanismului de control prin Protocolul nr. 14

n anul 2001 a nceput un proces de reformare a mecanismului de control al aplicrii CEDO, proces ce a dus, la 12 mai 2004, la adoptarea, de ctre Comitetul Minitrilor, a textului Protocolului nr. 14 la Convenia European a Drepturilor Omului.

Protocolul nr. 14 este deschis spre semntur tuturor statelor membre ale Consiliului Europei i pri la Convenie. Protocolul va intra n vigoare n prima zi a lunii care urmeaz datei expirrii unei perioade de 3 luni de la data la care toate statele-pri la Convenie i-au exprimat consimmntul de a fi legate prin acest Protocol.

3. Curtea European a Drepturilor Omului

3.1. Competena Curii

Curtea European a Drepturilor Omului are dou categorii de competene: soluionarea litigiilor (competena contencioas) i emiterea de avize consultative (competena consultativ). Competena ei acoper toate problemele privind interpretarea i aplicarea CEDO i a Protocoalelor sale.

Competena contencioas se manifest sub dou aspecte: soluionarea litigiilor interstatale i a cererilor individuale.

a. Litigiile interstatale sunt acelea n care un stat-parte la CEDO sesizeaz Curtea asupra oricrei pretinse nclcri a CEDO de ctre alt stat-parte (art. 33 al Conveniei).

b. Cererile individuale provin de la orice persoan fizic, organizaie neguvernamental sau grup de particulari care se pretinde victim a vreunei nclcri a drepturilor sale recunoscute n CEDO de ctre unul din statele-pri (art. 34 al Conveniei).

Avizele consultative sunt date, la cererea Comitetului de Minitri, asupra problemelor juridice privind interpretarea CEDO, fr a se putea referi la probleme legate de coninutul sau de ntinderea drepturilor sau libertilor consacrate de CEDO, i nici la alte probleme de care Curtea sau Comitetul de Minitri ar putea s ia cunotin ca urmare a introducerii unui recurs prevzut n Convenie (art. 47 al Conveniei). La 2 iunie 2004, Curtea a dat prima sa decizie referitoare la o cerere de aviz consultativ, cerere ce a fost respin pentru lipsa competenei.

3.2. Judectorii Curii Europene a Drepturilor Omului

Judectorii sunt, conform art. 20-24 ale Conveniei, n numr egal cu acela al statelor-pri la CEDO. Pentru a fi eligibili n aceast funcie, judectorii trebuie s se bucure de cea mai nalt reputaie moral i s ntruneasc condiiile cerute pentru exercitarea unor nalte funcii judiciare sau s fie juriti de o competen recunoscut. Judectorii i exercit mandatul cu titlu individual, i nu n reprezentarea statelor n numele crora au fost alei.

Judectorii sunt alei de Adunarea Parlamentar a Consiliului Europei n numele fiecrui stat-parte la CEDO, cu majoritatea voturilor exprimate, de pe o list de 3 candidai prezentat de statul respectiv. Ei sunt alei pe o durat de 6 ani i pot fi realei. Pot fi alei, n acelai timp, doi judectori avnd aceeai cetenie.

3.3.Organizarea Curii Europene a Drepturilor Omului

Curtea European a Drepturilor Omului este organizat n: Adunarea Plenar a Curii; Comitete; Camere; Marea Camer.

Adunarea plenar a Curii are un rol administrativ, cu urmtoarele atribuii:

a. alege, pentru o durat de trei ani, pe preedintele su i pe unul sau doi vicepreedini; ei pot fi realei;

b. constituie Camere pentru o perioad determinat;

c. alege preedinii Camerelor Curii, care pot fi realei;

d. adopt regulamentul Curii;

e. alege grefierul i unul sau mai muli grefieri adjunci.

Curtea are i un birou, compus din preedinte, vice-preedini i din preedinii seciunilor. Biroul are rolul de a-l asista pe Preedintele Curii n ndeplinirea funciilor sale de conducere n cadrul Curii. De asemenea, biroul faciliteaz coordonarea ntre seciunile Curii.

Comitetele sunt formate din 3 judectori. Ele sunt constituite de Camerele Curii, pentru o perioad determinat, de 12 luni. Fiecare comitet este prezidat de judectorul ce are precdere n cadrul seciei (art. 27 alin.4 al Regulamentului Curii).

Camerele sunt formate din 7 judectori, ntre care, ca membru de drept, judectorul ales n numele unui stat-parte la litigiu. Camerele sunt constituite n cadrul seciunilor Curii, care la rndul lor sunt constituite de Adunarea Plenar a Curii, pentru o perioad determinat, de trei ani.

Marea Camer este format din 17 judectori i 3 supleani, i anume preedintele Curii, vicepreedinii, preedinii Camerelor i ali judectori desemnai conform regulamentului Curii, precum i, ca membru de drept, judectorul ales n numele unui stat-parte la litigiu. Marea Camer se constituie pentru o perioad de trei ani. Sunt incompatibili s fac parte din Marea Camer judectorii care au fcut parte din Camera care a emis hotrrea atacat cu o cerere de retrimitere n faa Marii Camere, cu excepia preedintelui Camerei i a judectorului ales n numele statului parte interesat. n cadrul Marii Camere funcioneaz un colegiu de 5 judectori, care se pronun asupra admisibilitii cererii de retrimitere a unei cauze n faa Marii Camere. Nu poate face parte din colegiul Marii Camere judectorul ales n numele unui stat parte interesat sau cetean al acestuia.

4. Procedura judecrii unei cereri individuale de ctre Curtea European a Drepturilor Omului

Principala sarcin a noii Curi Europene a Drepturilor Omului este asigurarea respectrii angajamentelor care decurg pentru statele pri la CEDO. Sesizarea Curii privind nclcarea drepturilor garantate de CEDO se poate face fie de un stat-parte, fie de un particular. Vom avea n vedere, n cele ce urmeaz, doar procedura n cazul sesizrii de ctre un particular.

4.1. Sesizarea Curii Europene a Drepturilor Omului cu o cerere individual

Subiectele cu drept de sesizare sunt: orice persoan fizic, ONG sau grup de particulari care se pretinde victim a unei violri provenind de la un stat-parte. Nu pot formula cereri individuale colectivitile teritoriale locale, deoarece sunt organisme de drept public cu atribuii oficiale conferite de Constituie i de legi. De aceea, ele sunt n mod evident organizaii guvernamentale. Cu privire la calitatea de victim a celui care sesizeaz Curtea European, au existat numeroase dezbateri doctrinare i jurisprudeniale. Statutul de victim a unei violri a Conveniei presupune existena interesului de a sesiza Curtea european i este, aa cum nsi aceast instan s-a exprimat, una din pietrele unghiulare ale mecanismului de aplicare a Conveniei, deoarece determin accesul individului la jurisdicia Curii. Dei similar cerinei interesului de a aciona n procedurile de drept intern, cerina calitii de victim este interpretat de judectorii europeni independent de aceast noiune. Matricea raionamentului Curii n aceast materie este principiul efectivitii aplicrii Conveniei.

Pentru a se considera victim n sensul art. 34, o persoan trebuie s fi suferit o atingere efectiv i concret a drepturilor sale prevzute de Convenie prin decizii ale autoritilor naionale.

Obiectul sesizrii. Subiectele menionate pot sesiza Curtea dac se consider vtmai ntr-unul din drepturile recunoscute de Convenie.

4.2. Condiiile de admisibilitate ale unei cereri individuale introduse la Curtea European a Drepturilor Omului

Pentru a fi examinate pe fond de ctre Curte, cererile individuale trebuie s ndeplineasc o serie de condiii de admisibilitate prevzute de articolul 35 al Conveniei.

A. Epuizarea prealabil a tuturor cilor de recurs interne este o condiie ntlnit n dreptul internaional general i are, la origine, un caracter cutumiar. Aceast condiie este destinat a proteja suveranitatea statului mpotriva unor proceduri internaionale intempestive.

B. Introducerea cererii ntr-un termen de 6 luni de la data deciziei interne definitive. Acest termen are ca scop limitarea n timp a posibilitii de contestare a unor acte sau msuri interne.

C. Cererea s nu fie anonim. E. Cererea s nu mai fi fost supus examinrii unei alte instane internaionale, dac nu conine fapte noi. n temeiul acestei reguli, vor fi inadmisibile cererile care au fost deja naintate Comitetului Drepturilor Omului instituit de Pactul Internaional privind Drepturile Civile i Politice sau altor comitete specializate ale ONU.

F. Cererea s nu fie incompatibil cu prevederile Conveniei, manifest nefondat sau abuziv. O cerere poate fi considerat incompatibil cu prevederile Conveniei atunci cnd obiectul ei nu intr sub incidena dispoziiilor acesteia. Cererea abuziv este cea prin care se urmrete un scop contrar celui prevzut de Convenie (de exemplu, scopuri politice sau scopul de a se sustrage unei condamnri) sau care dovedete folosirea icanatorie a dreptului de recurs la Curtea European. Calificarea unei cereri ca abuziv poate interveni i n cazul unor cereri repetate care nu au nici un fundament sau care conin afirmaii insulttoare sau cereri fanteziste sau provocatoare. n practic, respingerea pe acest motiv apare extrem de rar.

4.3. Examenul prealabil al cererii

Dup primirea cererii, un comitet format din 3 judectori procedeaz la un examen prealabil al acesteia. Cererea este n prealabil examinat de un judector raportor, numit de preedintele seciei, n conformitate cu art. 49 din Regulamentul Curii. n cazul n care judectorul raportor decide ca cererea s fie examinat de un Comitet, acesta poate, pe baza raportului i prin vot unanim, s declare inadmisibil sau s scoat de pe rol o cerere individual, atunci cnd o decizie poate fi luat fr o examinare complementar, decizia fiind definitiv. O astfel de decizie poate conine una din urmtoarele soluii: nu se reine cererea, n cazul n care: este anonim; opereaz autoritatea de lucru judecat; este o situaie de litispenden.

se declar cererea ca inadmisibil, dac este considerat incompatibil cu dispoziiile Conveniei sau ale Protocoalelor, n mod vdit nefondat sau abuziv. se respinge cererea ca inadmisibil, pe motiv c este prematur (nu au fost epuizate cile interne de recurs) sau tardiv (a fost depit termenul de sesizare de 6 luni).Dac judectorul raportor nu este membru al comitetului, el poate fi invitat s asiste la dezbaterile acestuia.

4.4. Judecarea cererii individuale de Camer sau de Marea Camer

n cazul n care, n urma examenului prealabil, Comitetul nu declar inadmisibil i nu scoate de pe rol, n unanimitate, cererea, o Camer se poate pronuna asupra admisibilitii i a fondului cererii.

n conformitate cu art. 30 al Conveniei, atunci cnd o cauz judecat de o Camer ridic o chestiune grav legat de interpretarea Conveniei sau a Protocoalelor sale, sau cnd soluionarea unei probleme cu care este sesizat poate duce la o contradicie cu o hotrre deja pronunat de ctre Curte, Camera poate s se desesizeze n favoarea Marii Camere, cu excepia cazului n care una din pri se opune la aceasta. Decizia de desesizare nu trebuie s fie motivat.

n cazul n care Curtea declar o cerere admisibil, ea va proceda la examinarea cauzei n condiii de contradictorialitate, mpreun cu reprezentanii prilor i, dac este cazul, la o anchet pentru a crei desfurare eficient, statele interesate vor furniza toate facilitile necesare. De asemenea, Curtea se poate pune la dispoziia celor interesai, n scopul rezolvrii cauzei pe cale amiabil, pe baza respectrii drepturilor omului garantate de CEDO. Rezolvarea pe cale amiabil const, de obicei, ntr-o nelegere prin care statul prt se oblig s plteasc o compensaie sau alte reparaii, fr a-i asuma ns rspunderea pentru nclcarea Conveniei.

Dac nu s-a ajuns la rezolvarea cauzei pe cale amiabil, Curtea va proceda la audieri, finalizate cu pronunarea unei hotrri prin care declar dac a avut loc sau nu o nclcare a Conveniei. n caz afirmativ, i dac dreptul intern al statului prt nu permite dect o nlturare incomplet a consecinelor acelei nclcri, Curtea acord prii lezate, dac este cazul, o reparaie echitabil.

4.5. Soluiile pronunate de Camer sau de Marea Camer

Aceste soluii pot fi urmtoarele: radierea de pe rol n cazul rezolvrii cauzei pe cale amiabil; respingerea cererii ca inadmisibil; scoaterea cererii de pe rol; declararea dac a avut sau nu loc o nclcare a CEDO, iar n caz afirmativ, i dac dreptul intern al statului prt nu permite dect o nlturare incomplet a consecinelor acelei nclcri, acordarea prii lezate, dac este cazul, a unei reparaii echitabile.

4.6. Retrimiterea n faa Marii Camere

Oricare dintre pri poate s cear, n cazuri excepionale, retrimiterea cauzei n faa Marii Camere. Termenul de exercitare a acestei ci de atac este de 3 luni de la data hotrrii Camerei. naintea judecrii de ctre Marea Camer, un colegiu de 5 judectori ai acesteia se pronun dac cererea trebuie sau nu acceptat. Ea este acceptat numai n cazul n care cauza ridic o problem grav referitoare la interpretarea CEDO sau o alt problem grav cu caracter general. n cazul n care colegiul accept cererea, Marea Camer se pronun asupra cauzei printr-o hotrre.

5. Actele Curii Europene a Drepturilor Omului

5.1. Categorii de acte

Actele Curii prin care se soluioneaz o cerere individual pot fi:

- decizie a unui Comitet, prin care declar inadmisibil sau radiaz de pe rol o cerere;

- decizie a unei Camere sau a Marii Camere privind radierea de pe rol a unei cereri;

- decizie a unei Camere privind declararea ca inadmisibil a unei cererei;

- decizie a unei Camere privind declararea ca admisibil a unei cereri;

- hotrre a unei Camere sau a Marii Camere privind repunerea pe rol a unei cereri;

- decizie a unei Camere sau a Marii Camere privind radierea cauzei de pe rol n cazul rezolvrii pe cale amiabil;

- decizie a unei Camere privind desesizarea n favoarea Marii Camere;

- hotrre a unei Camere sau a Marii Camere prin care declar dac a avut loc sau nu o nclcare a CEDO, iar n caz afirmativ i dac dreptul intern al statului prt nu permite dect o nlturare incomplet a consecinelor acelei nclcri, acord prii lezate, dac este cazul, o reparaie echitabil.

- hotrre a unei Camere privind soluionarea cererii de interpretare a unei hotrri;

- hotrre a unei Camere privind soluionarea cererii de revizuire a unei hotrri; - hotrre a Marii Camere prin care aceasta se pronun asupra cererii de retrimitere a cauzei soluionate printr-o hotrre pronunat de Camer i se pronun asupra cauzei.

5.2. Motivarea deciziilor i a hotrrilor

Hotrrile, precum i deciziile care declar cererile admisibile sau inadmisibile sunt motivate. dac hotrrea nu exprim n totalitate sau n parte opinia unanim a judectorilor, oricare judector are dreptul s adauge acesteia expunerea opiniei sale separate.

5.3. Caracterul definitiv al deciziilor i al hotrrilor

Decizia unui Comitet, luat prin vot unanim, privind declararea ca inadmisibil sau scoaterea de pe rol a unei cereri individuale este definitiv.

Hotrrea unei Camere devine definitiv: atunci cnd prile declar c nu vor cere retrimiterea cauzei n faa Marii Camere; la expirarea termenului de 3 luni de la data hotrrii, dac nu a fost cerut retrimiterea cauzei n faa Marii Camere; atunci cnd Colegiul Marii Camere respinge cererea de retrimitere a cauzei n faa Marii Camere.

Hotrrea Marii Camere este definitiv.

Hotrrile definitive ale Curii se public, sub autoritatea grefierului, n culegerea oficial de decizii i hotrri.

5.5. Executarea hotrrilor Curii Europene a Drepturilor Omului

Procesul de executare a unei hotrri a Curii europene este unul complex, n care sunt implicate, uneori, toate autoritile statului mpotriva cruia s-a pronunat hotrrea. Efectul obligatoriu al hotrrii presupune, de cele mai multe ori, pe lng obligaia de a adopta msuri n favoarea reclamantului, n vederea restabilirii drepturilor nclcate, i obligaia de a adopta msuri cu caracter general, mergnd pn la schimbarea legislaiei ntr-un anumit domeniu.

Hotrrile definitive ale Curii sunt transmise Comitetului Minitrilor, care supravegheaz executarea lor. n procesul de supraveghere a executrii, jurisdicionalul se interfereaz cu politicul.


1. n ce a constat reforma mecanismului CEDO prin Protocolul 11 i care au fost avantajele ei?2. Care este competena Curii EDO?

3. Numirea judectorilor Curii EDO.

4. Cum este organizat Curtea EDO?

5. Care sunt condiiile de admisibilitate a unei cereri individuale la Curtea EDO?

6. Ce nseamn epuizarea cilor de recurs interne?

7. Ce nseamn cerere manifest nefondat? Dar cerere incompatibil cu prevederile Conveniei?

6 - Dreptul la via

Dreptul la via este un drept suprem al fiinei umane, a crui respectare este nsi condiia exercitrii celorlalte drepturi, valoarea suprem pe scara drepturilor omului pe plan internaional. 1. Obligaiile statelor privind respectarea dreptului la via

Conform art. 2 alin.1 al Conveniei, dreptul la via este protejat prin lege. Jurisprudena Curii n aceast privin a evideniat c statele au att obligaii negative, ct i obligaii pozitive: nu trebuie doar s se abin de a provoca moartea n mod intenionat, dar trebuie s ia i msurile necesare pentru protecia vieii (responsabilitatea pozitiv a statului).

Statele trebuie s intervin activ pentru garantarea dreptului la via: de exemplu, n materia luptei mpotriva terorismului, statul trebuie, pe de-o parte, s-i sancioneze pe cei vinovai i, pe de alt parte, s ia msurile preventive corespunztoare situaiei generale. Alte obligaii pozitive pot viza crearea unui sistem judiciar independent i eficient n vederea stabilirii cauzei morii i a pedepsirii celor vinovai sau protecia vieii deinuilor fa de comportamentul criminal al colegilor de detenie. De asemenea, statele au, n virtutea art. 1 i 2 din Convenie, obligaia pozitiv de ordin procedural de a organiza anchete efective mpotriva celor care au adus atingere vieii persoanei i de a institui un sistem judiciar eficient care s permit stabilirea rspunderii i angajarea urmririi penale mpotriva vinovailor.

2. Frontierele dreptului la via

O alt problem important pentru doctrin, dar i pentru autoritile de la Strasbourg a fost determinarea frontierelor dreptului la via. Cnd ncepe i cnd se sfrete dreptul la via? Exist un drept de a muri?

2.1. n privina primei frontiere a dreptului la via, ne confruntm cu problema inexistenei unei definiii incontestabile din punct de vedere tiinific a nceputului vieii, dei au fost formulate diverse teorii. ntrebarea care rmne valabil este: viaa fiinei umane ncepe de la natere, sau de la concepie? Textele juridice interne i internaionale nu conin nici o reglementare a acestei probleme, iar acest lucru poate avea consecine deosebit de grave: de exemplu, n cazul manipulrilor genetice, al experimentelor pe embrionul uman sau al fertilizrii artificiale.

Cu privire la dreptul la via al copilului nenscut, ntr-o prim etap jurisprudenial, Comisia European a Drepturilor Omului a prut s dea i ftului o anumit personalitate independent de cea a mamei, estimnd c limitrile ntreruperilor voluntare de sarcin nu pot fi considerate ca o violare a art. 8 ce garanteaz respectul vieii private i familiale. Curtea European a apreciat, totui, c nu este necesar s determine dac Convenia garanteaz un drept la avort sau un drept la via recunoscut ftului. n mod regretabil, judectorii europeni nu s-au pronunat asupra dreptului la via al copilului conceput, ceea ce a creat incertitudini asupra acestei probleme, cu att mai mult cu ct unele instane naionale au luat poziie n mod ferm.

2.2. Ct privete ultima frontier a dreptului la via sau dreptul de a muri, problema rmne una controversat. Legislaiile europene abordeaz n mod diferit problema eutanasiei, dei toate sunt pri ale CEDO. Curtea a artat c articolul 2 nu poate fi interpretat, fr o distorsiune de limbaj, ca acordnd un drept diametral opus, adic dreptul de a muri, de mna unui ter sau cu asistena unei autoriti publice. Curtea a refuzat astfel orice interpretare evolutiv a Conveniei n cazul art. 2, apreciind c, ntr-o chestiune att de delicat, soluia trebuie s fie politic (prin revizuirea textului convenional), iar nu judiciar.

3. Restrngerile aduse dreptului la via

3.1. Pedeapsa cu moartea

Art. 2 prevede patru ipoteze enumerate limitativ n care statul poate aduce atingere dreptului la via. Alin. 1 prevede posibilitatea execuiei unei sentine capitale pronunate de un tribunal n cazul n care fapta svrit este pedepsit astfel de lege. Astfel, n versiunea original a Conveniei, pedeapsa cu moartea nu este interzis, cu condiia respectrii principiului legalitii. Cu toate acestea, abolirea de facto a acestei pedepse este consacrat prin ratificarea cvasi-unanim a Protocolului nr. 6, care abolete pedeapsa cu moartea n timp de pace. iar Protocolul nr. 13, semnat la Vilnius n 2002 i intrat n vigoare la 1 iulie 2003, prevede abolirea pedepsei cu moartea n orice circumstane. Protocolul nr. 13 a intrat n vigoare la 1 iulie 2003. Precizm c, la 1 februarie 2004, 43 din cele 45 de state membre ale Consiliului Europei erau pri la Protocolul nr. 6 la CEDO, iar 2 state (Rusia i Federaia Serbia i Muntenegru) l semnaser, fr a fi devenit pri. n privina Protocolului nr. 13, la aceeai dat, depuseser instrumentele de ratificare 22 de state, iar 20 de state l semnaser. Rusia, Armenia i Azerbaidjan nu au semnat Protocolul nr. 13.

3.2. Restrngerile dreptului la via prevzute de art. 2 alin.2

Paragraful 2 al art. 2 prevede celelalte trei ipoteze, n care moartea nu este considerat ca fiind provocat cu nclcarea acestui articol, i anume atunci cnd ea rezult din:

recursul la for considerat ca absolut necesar - pentru a asigura aprarea persoanei mpotriva oricrei violene ilegale;

recursul la for absolut necesar pentru efectuarea unei arestri legale sau pentru a mpiedica evadarea unei peroane deinute;

recursul la for absolut necesar pentru a reprima, n conformitate cu legea, o revolt sau insurecie.

Aceste excepii de la un principiu att de important ca dreptul la via sunt de cea mai strict interpretare. Textul arat c recursul la for trebuie s fie absolut necesar: aceasta nseamn c toate celelalte mijloace disponibile trebuie s fi fost epuizate. n plus, Comisia i Curtea au precizat c utilizarea forei trebuie s fie strict proporional cu realizarea scopului autorizat.

3.3. Restrngerile dreptului la via conform art. 15 2

Prin art. 15 2, CEDO autorizeaz decesul rezultat din acte licite de rzboi. Aceast excepie face parte dintr-un sistem ce permite statelor ca, n caz de rzboi sau de alt pericol public ce amenin existena naiunii, s se ndeprteze i chiar s nlture textul Conveniei i s ia msuri derogatorii. Aceast dispoziie face implicit trimitere la regulile dreptului umanitar, aa cum este definit n Convenia de la Haga din 1899 i mai ales n cele patru Convenii de la Geneva din august 1949.


1. Ce prevede Protocolul nr. 13 la CEDO?

2. Exist un drept de a muri recunoscut de Curtea EDO?

3. Citii hotrrea Curii EDO n cauza Pretty c/ Regatului Unit i artai care este poziia Curii fa de eutanasie.

4. Care este situaia pedepsei cu moartea n statele pri la CEDO?

5. Care sunt condiiile de restrngere a dreptului la via prevzute de CEDO?

6. Care sunt obligaiile statelor pri la CEDO privind protecia dreptului la via?

7 - Dreptul de a nu fi supus torturii i altor tratamente sau pedepse inumane sau degradante

Articolul 3 al CEDO interzice tortura i alte tratamente sau pedepse inumane sau degradante. Curtea European a afirmat, n cauza Soering c/ Regatului Unit (1989), c interdicia torturii i a pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante constituie una din valorile fundamentale ale societilor democratice care formeaz Consiliul Europei. De aceea, protecia integritii fizice i psihice a persoanei mpotriva torturii i a altor rele tratamente are un caracter absolut.

n termenii art. 3 al CEDO, nimeni nu poate fi supus torturii nici la tratamente sau pedepse inumane sau degradante. Aceast garanie este deci un drept intangibil: dreptul de a nu suferi un tratament contrar demnitii umane este un atribut inalienabil al persoanei umane, bazat pe valorile comune ale tuturor patrimoniilor culturale i sistemelor sociale moderne i nu poate suferi nici o restrngere sau derogare.

Jurisprudena n materie a Comisiei i Curii europene a impus, ca i criteriu determinant pentru aplicabilitatea articolului 3, gradul de gravitate al suferinelor provocate.

Obligaiile statelor privind protecia mpotriva torturii i a tratamentelor inumane ori degradante

Principala obligaie ce revine statelor n acest domeniu este de a se abine de la provocarea torturii sau a tratamentelor inumane ori degradante. n determinarea respectrii acestei obligaii negative, Curtea a artat c statul poate fi considerat responsabil i pentru actele comise de agenii si n afara atribuiilor lor oficiale (acte ultra vires).

Statele au, ns, potrivit Curii europene, i o serie de obligaii pozitive pentru protecia integritii fizice i psihice a persoanei.

Statul este, de asemenea, obligat s incrimineze tortura, precum i orice rele tratamente svrite de particulari. O alt obligaie pozitiv a statului este aceea de a efectua investigaii oficiale eficiente atunci cnd o persoan pretinde c a fost supus unor tratamente de aceast natur de ctre ageni oficiali Obligaia de a acorda tratament medical este o alt obligaie pozitiv a statelor.

Tortura

Una din primele cauze n care Curtea a definit noiunea de tortur a fost Irlanda c/ Regatului Unit (1978): tortura este un tratament inuman deliberat, ce cauzeaz suferine foarte grave i crude. Acesta a fost criteriul aplicat n cauza dat, dar i n cele ce au urmat, pentru a distinge tortura de tratamentele inumane. cauza Greciei, Comisia a opinat c actele svrite asupra deinuilor politici de ctre forele de poliie din Atena au reprezentat o practic administrativ de tortur i alte rele tratamente contrare art. 3.

Tratamente i pedepse inumane

Potrivit unei opinii din doctrin, dei dup criteriul aplicat de Curte tratamentul inuman nu implic cu necesitate intenia de a provoca suferin, n practic aceast intenie este prezent de cele mai multe ori.Tratamentul inuman provoac i el, n mod voluntar, suferine mentale sau fizice de o intensitate deosebit. n practic, au fost considerate tratamente inumane: interogatoriile aprofundate, ameninarea cu tortura, violena fizic extrem, detenia unei persoane n condiii inumane, deportarea sau extrdarea unei persoane ntr-o ar unde risc s suporte astfel de tratamente. Pentru a antrena rspunderea statului, acestea trebuie s se caracterizeze nu numai printr-o repetare a unor acte contrare Conveniei, ci i printr-o tolerare la nivel oficial a acestor acte.

1. Violenele svrite de forele de poliie

2. Tratamentul deinuilor i bolnavilor

3. Tratamentul strinilor. Extrdarea i deportarea

4. Distrugerea locuinelor i dispariiile de persoane

Tratamente i pedepse degradante

Tratamentul degradant se caracterizeaz prin faptul c provoac umilirea grav a unui individ n faa altuia sau prin aceea c oblig persoana s acioneze mpotriva voinei sau contiinei sale. Cmpul de aplicare al tratamentelor degradante acoper mai mult viaa cotidian: tratamente discriminatorii, tratamente medicale experimentale, pedepse corporale extrajudiciare, pedepse corporale aplicate n coli, unele condiii de detenie.1. Discriminrile

Sistemul non-judiciar de prevenire a torturii

Convenia european pentru prevenirea torturii i a pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante a fost adoptat n cadrul Consiliului Europei la 26 noiembrie 1987 i a intrat n vigoare la 1 februarie 1989. Aceast convenie a dat natere unui mecanism de control preventiv, radical distinct de controlul instaurat de Convenia ONU asupra torturii. Ea prevede un sistem de vizite periodice, dar i de vizite ad hoc ale locurilor de detenie din statele pri. Misiunea acestor vizite este ncredinat unui Comitet special care poate asculta orice deinut i poate adresa recomandri statului n cauz.

Convenia pentru prevenirea torturii nu poate face obiectul rezervelor, nu conine nici o clauz derogatorie i se aplic att n timp de pace ct i n perioade excepionale. Vizitele pot avea loc n orice circumstane, fr s existe vreo plngere prealabil. De exemplu, raportul publicat dup o vizit a Comitetului n Frana a relevat c condiiile de detenie din unele stabilimente penitenciare (suprapopulare, echipamente sanitare necorespunztoare, ntreinere general) constituie tratament inuman i degradant.

Comitetul pentru prevenirea torturii nu are posibilitatea de a aplica sanciuni statului, ci doar de a face recomandri lipsite de for obligatorie, adresate acestuia, n scopul ntririi proteciei persoanelor deinute. Dei procedurile sunt confideniale, Comitetul poate lua decizia de a face anumite declaraii publice asupra unei situaii grave dac statul refuz s coopereze sau s amelioreze situaia constatat sau chiar s publice rapoartele elaborate. Pe lng aceast publicare cu titlu de sanciune, raportul Comitetului mai poate fi publicat cu acordul statului n cauz.


1. Citii hotrrea Curii Europene n cauza Pantea c/ Romniei i artai pe scurt care a fost poziia Curii fa de art. 3 din Convenie

2. Citii hotrrea Curii Europene n cauza Bursuc c/ Romniei i artai pe scurt care a fost poziia Curii fa de art. 3 din Convenie3. Ce este tortura?

4. Cum se face distincia dintre tortur i tratamentele inumane? Dar fa de tratamentele degradante?8 - Dreptul de nu fi supus sclaviei, servituii i muncii forate sau obligatorii

Sclavia poate fi definit ca starea sau condiia unui individ asupra cruia se exercit atributele dreptului de proprietate sau unele dintre acestea (Convenia din 1926 mpotriva Sclaviei). A reduce o persoan la starea de sclav implic nerecunoaterea personalitii sale juridice.

Servitutea este o stare de dependen complet a unei persoane fa de alta. Comisia a precizat c aceast noiune implic obligaia de a tri i de a munci pe proprietatea altuia, furnizndu-i unele servicii, remunerate sau nu, fr posibilitatea de a schimba aceast stare (definiie dat de Comisie, n cauza Van Droogenbroeck c/ Belgiei, 1982). Servitutea apare ca o form a sclaviei, fiind doar o diferen de grad i nu de natur.

Munca forat sau obligatorie a fost definit ca fiind o munc impus unei persoane mpotriva voinei sale, munc ce prezint un caracter injust sau opresiv i care nu poate fi evitat.

Conceptul de munc forat sau obligatorie nu acoper un numr de cazuri, enumerate limitativ:

a) munca n timpul deteniei. Aceasta include i munca minorilor sau vagabonzilor supui deteniei legale.

b) serviciul militar sau serviciul unui obiector de contiin;

c) serviciul cerut n caz de crize sau calamiti naturale, n interesul comunitii. d) munca rezultat din obligaiile civice normale. De exemplu: obligaiile impuse de stat proprietarului de a ntreine o cldire; obligaia impus angajatorilor de a deduce taxele din veniturile angajailor .a.

9 - Dreptul la libertatea i sigurana persoanei

Prevederile art. 5 al CEDO sunt destinate proteciei libertii fizice a oricrei persoane mpotriva arestrii sau deteniei arbitrare sau abuzive. Noiunea de libertate desemneaz n primul rnd libertatea fizic a persoanei. Principiul respectrii libertii persoanei este esenial ntr-o societate democratic, nimeni neputnd fi privat de libertatea sa n mod arbitrar. De la principiul garantrii libertii pot exista ns i excepii prevzute de lege i executate n conformitate cu legea, n anumite cazuri, legate n special de protecia ordinii publice, privarea de libertate este permis. Protecia libertii persoanei presupune i existena unor garanii ale persoanei supuse deteniei: posibilitatea de a ataca msurile luate mpotriva libertii sale, dreptul la compensaie n cazul deteniei ilegale etc.

1. Cazurile permise de privare de libertate conform art. 5

Art. 51 permite 6 cazuri de privare de libertate: detenia dup condamnare; arestarea sau detenia decurgnd dintr-o ordonan judiciar sau dintr-o obligaie legal, detenia provizorie, detenia unui minor, detenia anumitor bolnavi i persoane defavorizate, detenia strinilor. Toate acestea trebuie s intervin n condiii foarte precise. Controlul exercitat de Curte asupra respectrii art. 5 poart att asupra legalitii adoptrii msurii, ct i a executrii ei.

1.3. Cazurile permise de privare de libertate

A. Detenia dup judecat i condamnare vizeaz persoana deinut n mod legal dup condamnarea de ctre un tribunal competent. Jurisprudena european a precizat sensurile noiunilor de condamnare i tribunal competent, dar i necesitatea unei legturi de cauzalitate ntre condamnare i detenie.

Condamnarea nseamn nu doar o declaraie de vinovie privind svrirea unei infraciuni, dar i aplicarea unei pedepse sau a unei alte msuri privative de libertate. Condamnarea trebuie s fie aplicat de un tribunal competent. Pentru a fi considerat competent, tribunalul trebuie s fie un organ de plin jurisdicie asupra cauzei respective i s acorde garaniile judiciare adecvate, precum i s fie independent fa de executiv i fa de pri.

B. Arestarea sau detenia decurgnd dintr-o ordonan cu caracter judiciar sau dintr-o obligaie legal este prevzut de art. 5 1(b). Aceast dispoziie vizeaz cazul persoanei care face obiectul unei arestri sau detenii legale pentru nerespectarea unei hotrri judectoreti sau a unei obligaii prevzute de lege.

C. Detenia preventiv. Privarea de libertate este admis n acest caz dac scopul su este de a conduce persoana respectiv n faa autoritii judiciare competente, atunci cnd exist motive verosimile de a bnui c a svrit o infraciune sau cnd exist motive temeinice de a crede n necesitatea de a-l mpiedica s svreasc o infraciune sau s fug dup svrirea acesteia. Aceste condiii nu sunt cumulative: dac una din ele este ndeplinit, privarea de libertate este permis.

Interpretarea condiiilor prevzute de text poate crea dificulti, mai ales n ceea ce privete imprecizia unor noiuni, n special caracterul verosimil sau plauzibil al motivelor pentru prima condiie sau motivele temeinice sau rezonabile pentru celelalte.

D. Detenia minorilor este posibil cu condiia ca ea s aib ca scop fie supunerea lor unei educaii supravegheate, fie aducerea n faa justiiei. n acest din urm caz, sunt vizate alte situaii dect cele ce implic o acuzaie penal. ntr-un astfel de caz, ar fi aplicabil art. 5/1/c.

E. Detenia unor bolnavi i persoane defavorizate este prevzut de art. 5 1(e) al CEDO. Aceast privare de libertate privete n special persoanele susceptibile a propaga o boal contagioas, alienaii, alcoolicii, toxicomanii i vagabonzii.

F. Detenia strinilor este autorizat de art. 5 1(f), n scopul expulzrii sau extrdrii sau pentru a mpiedica o persoan s ptrund n mod ilegal pe teritoriul statului. Textul art. 5 1(f) vizeaz situaia n care procedura extrdrii sau expulzrii este deja n curs. Detenia trebuie s fie legal din punctul de vedere al dreptului intern i s nu fie arbitrar.

2. Garaniile persoanelor private de libertate

Orice privare de libertate trebuie s fie legal, echitabil i proporional cu situaia care a determinat-o. De asemenea, privarea de libertate trebuie s fie dispus i executat de o autoritate competent. Ea nu trebuie s aib un caracter arbitrar.

Art. 5 2-5 cuprinde o serie de garanii aplicabile persoanelor private de libertate. Scopul acestor garanii este acela de a permite aprarea mpotriva oricrei atingeri arbitrare aduse libertii persoanei.

Aceste garanii sunt: dreptul de a fi informat, dreptul de a aprea n faa unui judector, dreptul la recurs i dreptul la despgubiri.

2.1. Dreptul de a fi informat

Orice persoan arestat sau deinut are dreptul s fie informat, n cel mai scurt termen posibil i ntr-o limb pe care o nelege, asupra motivelor arestrii sau deinerii i a oricrei acuzaii mpotriva ei. Persoanei arestate trebuie s i se spun, ntr-un limbaj simplu, non-tehnic, pe care l poate nelege, motivele eseniale, juridice i factuale, ale arestrii sale, pentru a putea, dac crede de cuviin, s se adreseze unei instane pentru a contesta legalitatea arestrii.

Dreptul la informare cuprins n art. 5 2 este o garanie foarte important, deoarece este esenial ca o persoan privat de libertate s cunoasc motivele acestei msuri ct mai repede i ct mai exact. 2.2. Dreptul de a fi adus de ndat n faa unui judector, de a fi trimis n judecat ntr-un termen rezonabil sau eliberat

Paragraful 3 al art. 5 prevede c orice persoan arestat sau deinut trebuie dus imediat n faa unui judector sau alt magistrat competent prin lege s exercite funcii judiciare i are dreptul de a fi judecat ntr-un termen rezonabil, sau eliberat n timpul procedurii. Remarcm c este vorba de o garanie cu coninut complex, care privete, pe de-o parte, dreptul persoanei arestate de a fi dus n faa unui judector, i pe de alt parte dreptul acesteia de a fi judecat ntr-un termen rezonabil sau eliberat.

A. Dreptul de a fi adus n faa unui judector sau a altui magistrat autorizat a exercita puterea judiciar.

B. Dreptul de a fi judecat ntr-un termen rezonabil sau eliberat

Problema care se pune de cele mai multe ori n privina acestei condiii este cea a duratei unei detenii provizorii. Cu toate c aceast msur este justificat de motive rezonabile, trebuie evitat orice arbitrariu din partea autoritilor: pe de-o parte, libertatea este principiul, n timp ce ncarcerarea este excepia; pe de alt parte, persoana n cauz beneficiaz de o alt garanie procesual esenial, fiind prezumat nevinovat. De aceea, o detenie provizorie nu trebuie s fie prea lung, i punerea n libertate se impune atunci cnd meninerea n detenie nceteaz de a mai fi rezonabil.

2.3.Dreptul la recurs

Paragraful 4 al art. 5 precizeaz c orice persoan privat de libertate prin arestare sau deinere are dreptul de a se plnge n faa unui tribunal asupra legalitii msurii i s cear eliberarea sa dac detenia este ilegal. Scopul acestei prevederi este asigurarea proteciei mpotriva deteniei arbitrare i facilitarea eliberrii persoanei atunci cnd detenia este ilegal.

Una din cele mai importante garanii ale acestui drept este exercitarea lui n faa unui tribunal: aceast noiune trebuie neleas ca desemnnd un organ jurisdicional ce ndeplinete garaniile de procedur corespunztoare.

Romnia a fost declarat responsabil de violarea acestui articol n cauza Pantea. n aceeai cauz, Curtea a constatat i violarea, de ctre statul romn, a art. 5 5 privind dreptul la despgubiri. Aceast hotrre a Curii a determinat, de altfel, importante modificri la nivelul reglementrilor constituionale i legale romneti sub aspectul duratei i modului de luare a msurii arestrii preventive, ca i n privina dreptului la despgubiri n cazul deteniei ilegale.

2.4.Dreptul la despgubiri pentru detenia ilegal

Potrivit art. 5 5, orice persoan victim a unei arestri sau detenii n condiii contrare dispoziiilor art. 5 are dreptul la despgubiri.

Dreptul la despgubiri presupune reunirea unor condiii:

- s existe o nclcare a condiiilor prevzute de celelalte dispoziii ale art. 5 ;

- aceast nclcare s fi produs un prejudiciu.

n privina primei condiii, nclcarea poate aprea fie datorit lipsirii de libertate a unei persoane n alte cazuri dect cele prevzute de art. 5 1, fie datorit nerespectrii garaniilor prevzute de art. 5 2-4ntrebri i cerine pentru autoevaluare

1. Citii hotrrea Curii Europene n cauza Pantea c/ Romniei i artai pe scurt care a fost poziia Curii fa de art. 5 din Convenie

2. Care sunt cazurile permise de privare de libertate conform art. 5 al CEDO? Descriei fiecare caz.

3. Ce nseamn sigurana persoanei n sensul art. 5 al CEDO?4. Care sunt garaniile persoanei private de libertate?10 - Dreptul la un proces echitabil

1. Aplicabilitatea articolului 6

Cmpul de aplicare ratione personae al art. 6 nu pune probleme deosebite. Potrivit art. 6, garaniile procesului echitabil se aplic oricrei persoane, fizice sau juridice.

Ct privete aplicarea ratione materiae, din interpretarea art. 6 1 rezult c protecia acestuia nu acoper toate litigiile, ci doar plngerile privind drepturile i obligaiile cu caracter civil i acuzaiile n materie penal. Curtea european a dat acestor noiuni un sens autonom i extins, nu fr a se confrunta cu unele dificulti de interpretare.

n privina noiunii de proces, a fost consacrat o interpretare extensiv: art. 6 se aplic att nainte, ct i dup procesul propriu-zis (inclusiv toate cile de atac prevzute de lege), deoarece el privete i executarea deciziei judectoreti. De exemplu, cerina termenului rezonabil se aplic, n cauzele privind drepturile i obligaiile cu caracter civil, i procedurilor administrative prealabile, atunci cnd acestea sunt obligatorii.

1.1. Plngerile privind drepturile i obligaiile cu caracter civil

A. Noiunea de plngere reprezint orice cerere adresat unui organ jurisdicional. Plngerea trebuie s ndeplineasc unele condiii: s fie real i serioas. Ea poate s aib ca obiect chestiuni de fapt sau chestiuni de drept, s se refere la existena sau la exerciiul dreptului.

B. Caracterul civil al drepturilor i obligaiilor. Noiunea de drepturi i obligaii cu caracter civil este una din cele mai cunoscute i mai controversate noiuni autonome ale Conveniei europene. Curtea european a conferit acestei noiuni un neles extins. ntr-o prim etap jurisprudenial, autoritile de la Strasbourg au considerat c noiunea n cauz consfinete distincia dintre dreptul public i cel privat, drepturile i obligaiile cu caracter civil fiind acele drepturi i obligaii de drept privat. Pornind de la aceast interpretare, art. 6 nu s-ar aplica drepturilor i obligaiilor de drept public (de exemplu, cele privind cetenia, dreptul de vot etc.). n decursul timpului s-a nregistrat, totui, o evoluie a jurisprudenei Curii n aceast privin, astfel nct tot mai multe drepturi au fost aduse sub protecia procedural a art. 6.

Aplicarea art. 6 n cadrul contenciosului public n general a fost de la nceput una din limitele aplicrii acestui text. De exemplu, n cazul extrdrii i expulzrii strinilor, al dreptului de a fi ales n adunarea legislativ, al existenei unei imuniti parlamentare, articolul 6 nu este aplicabil. Art. 6 1 este aplicabil contenciosului constituional, atunci cnd este vorba de exercitarea, de ctre curile sau tribunalele constituionale, a unui control concret al constituionalitii legilor.

Un alt domeniu care a fost considerat de Curtea European ca fiind exclus de la aplicarea art. 6 este cel al contenciosului funciei publice, adic acele litigii ce au ca obiect numirea, promovarea sau orice alte msuri privitoare la cariera funcionarilor publici. Singurele excepii erau litigiile privitoare la drepturi patrimoniale, cum ar fi plata pensiilor, a salariilor, etc., deoarece aceste drepturi sunt incluse n categoria drepturilor cu caracter civil i deci permit aplicarea art. 6.

n cauza Pellegrin c/ Franei, Curtea a adoptat un criteriu de distincie funcional, i a conchis, n cauza menionat, c sunt excluse de la aplicarea art. 6 numai litigiile care privesc funcionarii publici care ndeplinesc sarcini specifice administraiei publice n care acioneaz ca reprezentani ai puterii publice a statului sau a colectivitilor locale.

1.2. Noiunea de acuzaie n materie penal

A. Noiunea de acuzaie. Pentru a asigura o protecie ct mai eficient a drepturilor omului, judectorii europeni au dat o interpretare extensiv a acestei noiuni, ea devenind o noiune autonom fa de definiiile din dreptul intern al statelor. n general, prin acuzaie se nelege notificarea oficial, din partea autoritii competente, a nvinuirii c o persoan a svrit o infraciune

B. Materia penal. n cauza Engel .a. c/ Olandei, Curtea a precizat c, dac statele ar putea s califice dup voia lor unele infraciuni ca fiind disciplinare sau administrative, atunci s-ar putea sustrage clauzelor art. 6, ceea ce ar duce la rezultate contrare obiectului i scopului Conveniei. De aceea, judectorii europeni se pronun asupra caracterului penal al acuzaiei, indiferent de calificarea dat de dreptul intern. n hotrrea din cauza Engel, Curtea a enumerat, n ordinea importanei lor, criteriile utilizate pentru a determina natura penal a unei acuzaii:

1. prevederile dreptului intern al statului n cauz;

2. natura faptei sau comportamentului ilegal;

3. scopul i severitatea sanciunii.

2.Garaniile generale ale dreptului la un proces echitabil (art. 6 1)

2.1. Dreptul de a fi judecat de un tribunal independent i imparial prevzut de lege

Cu toate c nu este menionat expres n textul art. 6 1, dreptul la un proces echitabil presupune i dreptul de acces la un tribunal. Aceasta, deoarece Convenia are ca scop protejarea nu a unor drepturi teoretice i iluzorii, ci concrete i efective.

Un exemplu de limitare a accesului la un tribunal care poate fi justificat este imunitatea de jurisdicie: imunitatea magistrailor, a organizaiilor internaionale sau imunitatea parlamentar. Condiia pentru ca aceste imuniti s fie conforme cu art. 6 este ca ele s nu fie generale i absolute i s vizeze anumite scopuri legitime, respectiv protecia unor categorii de persoane. O imunitate general i absolut n privina rspunderii civile a poliiei a constituit o nclcare a art. 6.

A. Un tribunal prevzut de lege. Noiunea de tribunal are un sens autonom, desprins de sensul termenului din dreptul intern al statelor pri. n sensul european al termenului, tribunalul este un organ judiciar de plin jurisdicie, ce exercit un adevrat control de legalitate, att asupra chestiunilor de fapt, ct i a celor de drept i care poate pronuna hotrri obligatorii. Curtea european a stabilit c noiunea de tribunal acoper i instanele speciale, ca i tribunalele arbitrale cu competen obligatorie. Nu constituie tribunale, n sensul Conveniei, organele care au doar competena de a formula avize sau recomandri.

Tribunalul trebuie s fie stabilit de lege. Termenul de lege are un sens extensiv: originea formal a textului este indiferent. Cerina ca un tribunal s fie stabilit de lege presupune ca tribunalul s fie conform cu legea.

B. Un tribunal independent. Independena tribunalului presupune ca acesta s nu fie supus unor ordine sau instruciuni din partea unei instane sau autoriti superioare, precum i lipsa oricror constrngeri, presiuni sau influene exterioare. C. Un tribunal imparial. Independena i imparialitatea tribunalului se afl ntr-o strns legtur. Astfel, un tribuna care nu este independent fa de executiv nu va ndeplini nici condiia imparialitii. Aceasta din urm presupune lipsa oricrei prejudeci sau interes al judectorului n cauza pe care este chemat s o soluioneze.

2.2. Dreptul de a fi judecat ntr-un termen rezonabil

Art. 6 precizeaz c orice persoan are dreptul de a fi judecat ntr-un termen rezonabil. Momentul de la care ncepe calcularea acestei durate este, n materie civil, acela al sesizrii jurisdiciei competente. n materie penal, perioada ncepe la data la care bnuielile n privina persoanei interesate au consecine importante asupra situaiei sale. Data pn la care se apreciaz durata procedurii: att n materie civil , ct i n materie penal, termenul acoper ansamblul procedurii, inclusiv cile de atac.

Pentru aprecierea caracterului rezonabil al duratei procedurii, judectorii europeni utilizeaz diverse criterii, ntre care: complexitatea cauzei, comportamentul reclamantului, comportamentul autoritilor competente. Numai atunci cnd acesta din urm st la baza unui termen apreciat ca nerezonabil, va fi antrenat rspunderea statului.

n jurisprudena sa, Curtea european a decis c o durat de 7 ani i 4 luni, respectiv de 5 ani i 3 luni a constituit o violare a cerinei termenului rezonabil prescrise de art. 6 al Convenia European a Drepturilor Omului. Dei a fost invocat specificitatea procedurii de control al constituionalitii pe cale de excepie, ca i suprancrcarea cronic a Tribunalului constituional german, Curtea european a apreciat c acestea nu sunt justificri suficiente pentru termenele menionate.

n aprecierea cerinei termenului rezonabil, de multe ori instana european ia n considerare i sutuaia concret a reclamantului n cadrul procesului respectiv. 2.3. Publicitatea procedurii

Orice persoan are dreptul la publicitatea procedurii n cauza sa. Aceast publicitate se impune pentru mai buna protecie a justiiabilului mpotriva unei justiii secrete care scap controlului public.

Exist ns i limite ale principiului publicitii, expres prevzute de art. 6: accesul n sala de edine poate fi interzis presei sau publicului n timpul procesului, n interesul moralitii, ordinii publice sau siguranei naionale ntr-o societate democratic, atunci cnd interesele minorilor sau protecia vieii private a prilor o cer, sau atunci cnd acest lucru este considerat necesar de ctre tribunal n vederea unei mai bune realizri a justiiei. Aplicarea acestor limitri trebuie s se subsumeze, ns, necesitii ntr-o societate democratic i principiului proporionalitii.

3.Garaniile speciale ale dreptului la un proces echitabil n procesele penale (art. 6 2 i 3)

3.1. Prezumia de nevinovie

Potrivit art. 6 2, orice persoan acuzat de o infraciune este prezumat nevinovat pn cnd vinovia sa este legal stabilit. Prezumia de nevinovie este o regul esenial pentru existena unui proces echitabil n materie penal. Aceast prezumie se impune n primul rnd judectorilor n cadrul unui proces penal: acetia nu trebuie, a priori, s aib i s exprime convingerea c acea persoan este vinovat. Consecinele principale ale acestei prezumii sunt acelea c sarcina probei incumb acuzrii i ndoiala profit acuzatului. Acesta trebuie s aib posibilitatea s dea explicaii i s furnizeze contra-probe.

3.2. Dreptul la aprare

Garania dreptului la aprare este o garanie complex, care cuprinde, la rndul ei, o serie de drepturi eseniale pentru existena unui proces echitabil n materie penal.

A. Dreptul de a fi informat asupra naturii i cauzei acuzaiei - art.6 3(a). Aceast informare, care trebuie s fie detaliat, trebuie fcut n cel mai scurt timp posibil i ntr-o limb neleas de persoana n cauz.

B.Dreptul de a dispune de timpul i facilitile necesare aprrii -art.6 3( b)

Aceast garanie i ncepe aplicabilitatea din momentul n care persoana devine obiectul unei acuzaii n materie penal. Durata necesar aprrii se apreciaz n funcie de factorii particulari ai fiecrui caz n parte: complexitatea, modul de lucru al avocatului aprrii, stadiul procedural etc.

C. Dreptul de a se apra n mod eficient - art. 6 3(c)

Orice acuzat are dreptul de a se apra el nsui sau de a beneficia de asistena unui avocat, ales sau numit din oficiu. n cazul n care acuzatul se apr singur, el trebuie s dispun de toate facilitile necesare pentru a-i organiza aprarea. Cu toate acestea, datorit dificultilor unei auto-aprri a acuzailor, judectorii cer de cele mai multe ori intervenia unui avocat, cu att mai mult cu ct aceasta poate fi asigurat n mod gratuit.

D. Dreptul la martori - art.6 3(d)

Orice acuzat are dreptul de a interoga direct sau indirect martorii acuzrii i de a obine convocarea i interogarea martorilor aprrii n aceleai condiii ca i cei ai acuzrii. Noiunea de martor este una din noiunile autonome ale Conveniei, iar interpretarea nelesului ei revine Curii europene. Aceast noiune include i experii. De asemenea, este considerat martor i persoana ale crei declaraii scrise sunt constituite ca probe n faa instanei, chiar dac ele nu depun mrturie direct.

Dreptul la martori nu este absolut. Astfel, convocarea i interogarea oricrui martor al aprrii nu este o obligaie: tribunalul dispune de o putere suveran de apreciere, cu condiia s respecte obligaia de motivare a unei asemenea decizii, precum i principiul egalitii armelor.

E. Dreptul la interpret - art.6 3(e)

Orice acuzat are dreptul de a fi asistat de un interpret n mod gratuit dac nu nelege sau nu vorbete limba folosit n edin. n aceast privin, starea material a acuzatului nu este relevant. Intervenia interpretului trebuie s fie efectiv i concret. Ea trebuie s acopere att traducerile de documente necesare aprrii, ct i interpretarea la audierile orale. Aceasta nu nseamn ns c toate documentele trebuie traduse. 4. Dreptul la o audiere echitabil (fair hearing). Garaniile implicite ale dreptului la un proces echitabil

Cerina echitii este consacrat din primele cuvinte ale art. 6. Importana sa este considerabil. Echitate presupune o apreciere in concreto a cauzei. Una din condiiile eseniale pentru a exista o audiere echitabil este nsui dreptul de acces la un tribunal. De asemenea, pentru respectarea acestei exigene, este nevoie de o serie de garanii implicite de o deosebit importan, cum ar fi: obligaia de motivare a hotrrilor judectoreti, principiul egalitii armelor, dreptul de a nu se auto-acuza, care vor fi tratate separat. Alte aspecte ale audierii echitabile sunt: prezena persoanei la audiere i contradictorialitatea procedurii.

4.1. Dreptul de acces la un tribunal

Acest drept este esenial pentru a asigura caracterul echitabil al procedurii. Ce nseamn acces la un tribunal? Curtea european a artat c acesta presupune garantarea att a accesului n drept, ct i n fapt. De exemplu, n cauza Golder, mpiedicarea reclamantului de a contacta un avocat a reprezentat o nclcare a acestui acces, chiar dac era prevzut de lege.

4.2. Obligaia de motivare a hotrrilor

Necesitatea motivrii hotrrilor judectoreti s-a impus deoarece n lipsa ei este greu a se vorbi despre un proces echitabil. Curtea european a indicat n mod clar c art. 6 1 oblig tribunalele s-i motiveze deciziile: instanele naionale trebuie s indice cu suficient claritate motivele pe care i-au fundamentat decizia.

4.3. Principiul egalitii armelor

Comisia European a stabilit c dreptul la un proces echitabil implic posibilitatea oricreia din pri de a-i expune cauza n faa tribunalului, n condiii care s nu o dezavantajeze n faa prii adverse, iar Curtea european a stabilit, nc din 1970, c egalitatea armelor este un principiu fundamental al procesului echitabil. Principiul egalitii armelor presupune i respectarea altor garanii ale art. 6, cum ar fi dreptul la aprare i contradictorialitatea.

4.4. Dreptul de a nu se auto-acuza

Spre deosebire de alte instrumente internaionale n materie, Convenia european nu enun expres acest drept, cunoscut i sub denumirea de drept la tcere. Cu toate acestea, el a fost consacrat de Curtea european: n sensul art. 6, orice acuzat are dreptul de a tcea i a nu contribui la propria sa incriminare. Acest drept asigur nendoielnic caracterul echitabil al procedurii.


1. Care este cmpul de aplicare a art. 6 al CEDO?2. ce nseamn drepturi i obligaii cu caracter civil? Care sunt domeniile n care art. 6 nu este aplicabil?

3. Cum se aplic art. 6 n cazul contenciosului funciei publice?

4. n ce alte instrumente internaionale ntlnim dreptul la tcere i n ce const acest drept?

5. Prezentai garaniile implicite ale dreptului la un proces echitabil.Cursul 11 - Dreptul la respectul vieii private i familiale. Dreptul la cstorie

1. Noiunea de via privat. Obligaiile statelor privind protecia vieii private

Noiunea de via privat este nc imprecis definit, primind o interpretare extensiv din partea judectorilor europeni. Astfel, Curtea a decis c protecia vieii private nu acoper doar sfera intim a relaiilor personale, ci i dreptul individului de a lega i dezvolta relaii cu semenii si..Noiunile de via privat, domiciliu i coresponden vizate de art. 8 au fost interpretate dinamic de Curtea european, ele acoperind i activitile profesionale sau comerciale, ca i localurile unde acestea se desfoar. De asemenea, este protejat i dreptul la nume, neles ca un mijloc de identificare personal i de relaie cu alii. n plus, Curtea a inclus n noiunea de via privat integritatea fizic i moral a persoanei, cuprinznd i viaa sexual a acesteia.

2. Dreptul la respectul vieii private

Dreptul la respectul vieii private este un drept complex, cu multiple declinri datorate jurisprudenei Curii europene. El include, n primul rnd dreptul la secretul vieii private, dar i dreptul la identitate personal, (inclusiv sexual), dreptul la integritate fizic i moral precum i, mai nou, dreptul la un mediu sntos, dedus ca drept de sine-stttor din jurisprudena Curii europene.

2.1. Dreptul la secretul vieii private

Acest drept mai este denumit dreptul de a tri la adpost de privirile strine sau dreptul de a fi lsat n pace. Sfera sa include i asigurarea respectului pentru domiciliu (spaiul privat al persoanei), n scopul proteciei intimitii locului unde se desfoar viaa privat.

Obiectul proteciei acestui drept l mai formeaz i secretul opiniilor i datelor cu caracter privat.

2.2. Identitatea sexual i libertatea vieii sexuale

Curtea european a artat c viaa privat acoper integritatea fizic i moral a persoanei i include viaa sexual. Acest drept, fundamentat pe principiile toleranei i pluralismului, se definete ca dreptul fiecruia de a duce o via sexual la alegerea sa i n conformitate cu identitatea sa interioar, chiar dac acest comportament sexual este susceptibil de a oca sau neliniti pe majoritatea oamenilor. Astfel, relaiile sexuale ntre persoane de acelai sex aduli ce consimt la aceasta i care au loc n intimitate nu pot face obiectul unei represiuni penale.

Limitri pot fi, ns, impuse, n privina manifestrilor publice ale comportamentului sexual. Astfel, sunt conforme cu garania art. 8 interdiciile privind manifestarea public a unei atitudini homosexuale, n scopul proteciei persoanelor vulnerabile, fr discernmnt (incapabili, minori).Libertatea comportamentului sexual trebuie conciliat cu protecia drepturilor i intereselor altora. Astfel, legea poate interveni pentru a interzice manifestarea public a unei atitudini homosexuale sau pentru a proteja minorii sau incapabilii majori.

3. Dreptul la respectul vieii familiale

Garantnd acest drept, art. 8 presupune existena unei familii. Pentru definirea acestei noiuni, Comisia i Curtea au pus accentul pe efectivitatea vieii familiale: din momentul i din singurul fapt al naterii, exist ntre copil i prinii si o legtur constitutiv a vieii familiale. Aadar, noiunea de familie a fost extins, de ctre Curtea european, dincolo de relaiile formale i de aranjamentele legale. Din momentul n care exist o via familial efectiv, fiecare familie, fie ea legitim sau natural, cade sub protecia art. 8. Viaa familial a prinilor fa de copiii lor nu nceteaz prin divor, nefiind legat de cstorie. Viaa de familie acoper, aadar, relaiile dintre soi, cele dintre prini i copii, dar i relaiile dintre frai, dintre bunici i nepoi.

3.1. Dreptul la cstorie i dreptul de a ntemeia o familie

Articolul 12 al Conveniei nu definete dreptul de a se cstori, plasndu-l n cadrul legislaiilor naionale care-i reglementeaz exerciiul. ntr-o prim etap jurisprudenial, Curtea a stabilit ntr-un mod mult mai restrictiv dect Comisia condiiile de exerciiu ale acestui drept, nerecunoscnd transsexualilor existena unui asemenea drept: articolul 12, garantnd dreptul de a se cstori, vizeaz cstoria tradiional ntre dou persoane de sex biologic diferit. n recentele cauze I. c/ RU i Christine Goodwin c/ RU, pornind de la reevaluarea jurisprudenei sale privind situaia transsexualilor, Curtea a acceptat existena unui drept la cstorie al transsexualilor operai. Nu este recunoscut, ns, acest drept n cazul homosexualilor.

3.2. Drepturile copilului natural

n ncercarea de a oferi o protecie ct mai eficient a vieii de familie, Curtea european a elaborat un adevrat statut juridic european al copilului natural. Dreptul acestui copil la o via familial normal implic existena n dreptul naional a unei protecii juridice care s fac posibil integrarea copilului n familia sa nc de la natere. Curtea a enunat dou principii aplicabile n aceast materie, bazate pe noiunea de non-discriminare: egalitatea filiaiei naturale cu cea legitim i egalitatea drepturilor patrimoniale ale copilului natural cu cele ale copilului legitim.

3.3. Raporturile dintre prini i copii ca parte a vieii familiale

Raporturile dintre prini i copii constituie una din componentele eseniale ale vieii familiale i deci protecia lor trebuie recunoscut cu precdere. n conformitate cu jurisprudena constant a Curii, viaa comun nu este un element indispensabil pentru a exista o via familial ntre prini i copiii minori. Aceasta nseamn c, n caz de divor, trebuie organizat un drept de vizitare a copilului de ctre printele cruia nu i-a fost ncredinat. n acest context, trebui subliniat c meninerea legturii copilului cu unul dintre prini nu poate fi interzis dect n situaii cu totul excepionale. Cu toate acestea, n circumstane extraordinare, chiar o ingerin fundamental n dreptul unuia din prini la respectul vieii familiale poate fi necesar pentru a proteja interesele copilului (de exemplu, adopia unui copil mpotriva voinei mamei sale naturale).

3.4. Meninerea unitii vieii familiale

n legtur cu acest aspect al proteciei vieii de familie, s-a pus problema separrii familiilor de strini. Curtea European a afirmat principiul potrivit cruia ndeprtarea prin extrdare sau expulzare a unui strin dintr-o ar unde triesc membri apropiai ai familiei sale poate aduce atingere dreptului su de a avea o via familial i constituie o nclcare a art. 8. Dreptul strinilor la respectul vieii familiale trebuie conciliat cu necesitatea de ordine public a controlului imigrrilor, control ce ine de competena unic a statului. n materie de imigrri, art. 8 nu impune statului obligaia de a permite regruparea familial pe teritoriul su (cauza Cruz-Varas c/ Suediei, 1991).

4. Protecia domiciliului i a corespondenei

4.1. Protecia domiciliului

Inviolabilitatea domiciliului este un drept ce ine de sigurana i binele personal. n cauza Niemietz c/ Germaniei (1992), judectorii europeni au extins aceast protecie i asupra localurilor profesionale, n scopul unei mai bune protecii a drepturilor fundamentale. nclcarea acestui drept nu este posibil dect n temeiul unui mandat judiciar.

Protecia domiciliului persoanei se extinde dincolo de nclcrile fizice propriu-zise din partea autoritilor. Astfel, statele pot fi rspunztoare pentru nclcarea acestui drept i n situaia cauzrii sau permiterii polurii de orice fel care aduce atingere dreptului persoanei de a se bucura de domiciliul su. O situaie deosebit a fost cea din cauza Akdivar c/ Turciei (1996), n care Curtea a decis c arderea i distrugerea deliberat a caselor reclamanilor de ctre militari au constituit o grav nclcare a obligaiei statului de a proteja domiciliul persoanei, asumat n condiiile art. 8.

4.2. Protecia corespondenei

Articolul 8 ocrotete toate tipurile de coresponden. Astfel, n privina corespondenei scrise, accentul s-a pus mai ales pe corespondena deinuilor, care este supus riscului de a fi interceptat n mod ilegal sau cenzurat de autoriti. Curtea european a stabilit c art. 8 este nclcat dac exist un simplu obstacol pentru posibilitatea de a coresponda sau n caz de confiscare a acelei corespondene. (cauzele Silver c/ Regatului Unit (1983), Campbell i Fell c/ Regatului Unit (1984), Petra c/ Romniei (1998)). S-a stabilit chiar i o prezumie de cauzalitate: dac statul nu poate dovedi c scrisorile destinate deinuilor le-au parvenit, art. 8 este nclcat.

5. Restrngerile aduse dreptului la respectul vieii private i de familie: art. 8 2

Potrivit paragrafului 2 al art. 8, nu este admis amestecul unei autoriti publice n exercitarea acestui drept dect n msura n care acest amestec este prevzut de lege i dac constituie o msur care, ntr-o societate democratic, este necesar pentru securitatea naional, sigurana public, bunstarea economic a rii, aprarea ordinii i prevenirea faptelor penale, protejarea sntii sau a moralei, ori protejarea drepturilor i a libertilor altora.

5.1. Ingerina s fie prevzut de lege

Msurile restrictive ale art. 8 trebuie s fie prevzute de lege. Legea trebuie neleas n sens larg, ca orice act normativ din dreptul intern. Nu este ns suficient simpla prevedere legal. Potrivit jurisprudenei Curii, ea trebuie s fie suficient de precis i accesibil: ceteanul trebuie s poat avea o indicare precis asupra normelor aplicabile ntr-o anumit situaie.

5.2. Ingerina s fie necesar ntr-o societate democratic

Curtea european a explicat de mai multe ori nelesul expresiei necesar ntr-o societate democratic. Astfel, termenul necesar nu este sinonim cu indispensabil, dar nici nu are flexibilitatea unor expresii ca admisibil, obinuit, rezonabil sau dezirabil. Potrivit opiniei Curii, expresia necesar ntr-o societate democratic trebuie s corespund unei nevoi sociale imperioase de a lua msurile respective, iar aceste msuri trebuie s fie proporionale cu scopul legitim urmrit.

5.3. Ingerina s aib un scop legitim

Acesta este de fapt nucleul msurilor de limitare a exercitrii drepturilor prevzute de art.8. Scopurile legitime ce pot fi invocate de state pentru a-i justifica ingerinele sunt enumerate n 2 al art. 8: securitatea naional, sigurana public, bunstarea economic a rii, aprarea ordinii i prevenirea faptelor penale, protejarea sntii sau a moralei, ori protejarea drepturilor i a libertilor altora.ntrebri i cerine pentru autoevaluare

1. Ce nseamn via privat n concepia Curii EDO?

2. Citii hotrrea Curii n cauza Surugiu c/ Romniei i artai poziia curii fad e protecia domiciliului.

3. n ce condiii poate fi restrns dreptul la respectul vieii private?

4. Statutul copilului natural n opinia Curii EDO.12 - Libertatea gndirii, contiinei i religiei

Articolul 9 al Conveniei, care consacr libertatea gndirii, a contiinei i religiei, este esenial n privina proteciei libertilor de opinie n general. Potrivit paragrafului 1, orice persoan are dreptul la libertatea gndirii, contiinei i religiei. Acest drept implic libertatea de a-i schimba religia sau convingerile, precum i libertatea de a-i manifesta religia sau convingerile n mod individual sau n colectiv, n public sau n particular, prin cult, nvmnt, practici i ndeplinirea ritualurilor.

Curtea European a vzut n libertatea religiei un element esenial ce contribuie la formarea identitii credincioilor i a concepiei lor despre via. De aceea, sfera acestei liberti de rsfrnge i asupra altor dispoziii ale Conveniei: art. 11, n lumina cruia trebuie interpretat art. 9, pentru a p

Protectia Drepturilor Omului

Documents

Transcript of Protectia Drepturilor Omului