Proiect Practica Economie

8/12/2019 Proiect Practica Economie

1/11

Caimac Andra

Coravu Alexandra

Grupa 1, S.P

POLITICA DE MEDIU DE!"OLTA#E DU#A$IL%

Politica de mediu a dobndit, treptat, o importan major n cadrul Uniunii.

Pentru a nelege, ns, ce implicaii are acest fapt i, mai ales, cum s-a ajuns la

perspectiva legat de dezvoltarea durabil i ce semnificaii are aceasta, trebuie, mai nti,

s prezentm un scurt istoric al politicii de mediu. stfel, trebuie spus c n !"#$, U% nu

avea o politic de mediu. &e fapt, termenul 'mediu( nici nu era menionat n )ratatul de

la *oma.!+n !"$, efii statelor membre au declarat, pentru prima oar, intenia lor de a

se adresa problemelor legate de degradarea mediului n %uropa. Un stimulent important

n acest sens a fost contientizarea, de ctre omisie, a faptului c politica de protecie a

mediului a fiecrui stat n parte poate intra n conflict cu scopurile politicii referitoare la

concuren.

adar, considerentele economice au reprezentat unul dintre principalele motive

pentru care Uniunea s-a implicat n politici pentru protecia mediului, lucru care nu

trebuie s ne mire, avnd n vedere scopul formrii sale la origini. stfel, este important

de remarcat c politica de protecie a mediului a U% s-a bazat pe asumpia c protecia

mediului influeneaz scimburile i economia n ansamblul su./+ncepnd, deci, cu anii

0$1, politica de mediu a intrat n atenia Uniunii %uropene. )otui, treptat, s-a dezvoltat o

politic de mediu de sine stttoare, care nu a mai avut n centrul su considerentele

!ini, 2. Perez-3olorzano orragan, 4., 11".European Union Politics. %d.a-/-a. 4e5 6or78 9:fordUniverit; Press, p./#".%dited b;


2/11

economice, ci bunstarea general a mediului i, implicit, a cetenilor.?&in anii 0$1 pn

acum, omisia a adoptat ase programe de aciune pentru mediu. Primul dintre ele

identifica anumite prioriti precum poluarea i alte ameninri la adresa sntii

oamenilor. Cel deal doileasublinia importana monitorizrii i a strngerii de informaii

legate de mediu, prin proceduri precum evalurile de impact asupra mediului. Al &reilea

'i al pa&rulea program aveau un caracter mai programatic n comparaie cu cele

anterioare, stabilind o strategie de protecie a mediului care s previn anumite probleme.

Cel deal cincileaprogram a introdus conceptul de 'dezvoltare durabil( i a propus

modaliti de integrare a politicii de mediu n ansamblul de politici al U%. +n plus,

e:plora noi modaliti de implementare a politicii prin instrumente non-legislative. Cel

deal 'a(elea dezvolta iniiativele programului anterior, avnd ns mai mult for

legislativ, fiind adoptat de ctre Parlament i onsiliu.#

+ncepnd cu )ratatul de la msterdam, n !""$, U% a cerut ca toate politicile i

programele finanate s fie implementate n acord cu principiile dezvoltrii durabile. +n

!""@, n cadrul 3ummitului de la ardiff, s-a elaborat documentul 'Parteneriat pentru

integrare(, care prezenta o strategie pentru integrarea mediului n politicile Uniunii. 3e

iniia, astfel, o nou perspectiv asupra politicilor comunitii, deoarece ar fi trebuit

implementate astfel nct s contribuie la performana dezvoltrii durabile. +n !""", la

3ummitul de la Aelsin7i, onsiliul a cerut omisiei s elaboreze un program referitor ladezvoltare durabil, care s fie adoptat n 11!, cu ocazia onsiliului din iunie. cest

program trebuia s prezinte o strategie pe termen lung cu privire la dezvoltarea durabil

pe plan economic, social i n ecologie. stfel, privit ca un obiectiv global i ca o viziune

pe termen lung, dezvoltarea durabil trebuia s asigure primul loc la nivel internaional

pentru comunitatea economic, prin competitivitate i dinamism. +n plus, acest document

prezenta principalele obiective la care se raporta dezvoltarea durabil8 emisia de gaze cu

efect de ser, care produce scimbri climatice.B

?>bid.#ini, 2. Perez-3olorzano orragan, 4., 11".European Union Politics. %d.a-/-a. 4e5 6or78 9:fordUniverit; Press, pp./B1-/B/.B3cleicer-)appeser, *., 11!.ssessing 3ustainable &evelopment in te %uropean Union- )e3ustainable Cualit; 2anagement- pproac in te onte:t of 3tructural Dunds. Institute for ReionalStudies in Europe, /B, pp.#/-##.


3/11

+nainte de a defini conceptul de dezvoltare durabil, considerm necesar

distincia dintre politica de mediu i dezvoltarea durabil. Pe de o parte, dezvoltarea

durabil este asociat cu o serie de obiectie normative referitoare la problemele calitii

mediului. ceasta implic ecilibrul dintre eficiena economic, ecitatea social i

protecia mediului. stfel, strategiile pentru dezvoltare durabil se adreseaz unei game

comple:e de probleme i necesit o viziune mai larg asupra planului social n

comparaie cu politica de mediu. Pe de alt parte, strategiile dezvoltrii durabile sunt mai

puin precise n stabilirea obiectivelor, n timp ce planurile politicii de mediu sunt mai

restrnse i mai concrete.$

P)n* la urm*, +n(*, ce e(&e devol&area dura-il*&ezvoltarea durabil nseamn

satisfacerea necesitilor generaiilor prezente fr a compromite capacitatea generaiilor

viitoare de a-i satisface propriile necesiti. cesta este un obiectiv general al U%stipulat in )ratat, care guverneaz toate politicile i activitile Uniunii. %l se refer la

meninerea capacitii Pmntului de a susine viaa n toat diversitatea ei i este

fundamentat pe principiul democraiei, egalitii dintre se:e, solidaritate, respectul fa

de lege i fa de drepturile fundamentale, inclusiv libertatea i egalitatea de anse pentru

toi. cesta i propune mbuntirea continu a calitii vieii i a bunstrii pe Pmnt,

att pentru generaiile prezente, ct i pentru cele viitoare. +n acest scop, trebuie

promovat o economie dinamic, care s asigure locuri de munc i un nalt nivel deeducaie, ocrotirea sntii, coeziune social i teritorial i protecia mediului, ntr-o

lume sigur, care respect diversitatea cultural.@

u alte cuvinte, dezvoltarea durabil conine dou componente fundamentale8

Una referitoare la nevoie din prezent, care trebuie ndeplinite pentru a crete

standardele de via.

Una referitoare la reducerea pierderilor, astfel nct generaiile viitoare s aib

aceeai posibilitate ca i cele din prezent de a-i satisface nevoile i ateptrile."

aracteristicile eseniale ale dezvoltrii durabile sunt8 aE ecitate, bE abordare pe

termen lung i cE gndire sistemic

$ 2eado5croft, Fames , !""". )e Politics of 3ustainable &evelopment8 %mergent renas and allengesfor Political 3cience.International Political Science Review, , pp./[email protected]"2untean, >. uglesan, 4., 11".%nvironement and 3ustainable &evelopment >ndicators for %uropeanUnion and *omania.Revista !inelor, !1, p..

/
http://strategia.ncsd.ro/docs/sndd-final-ro.pdfhttp://strategia.ncsd.ro/docs/sndd-final-ro.pdfhttp://strategia.ncsd.ro/docs/sndd-final-ro.pdf


4/11

&ezvoltarea durabil vizeaz eliminarea disparitilor n accesul la resurse, att

pentru comunitile srace ori marginalizate, ct i pentru generaiile viitoare,

ncercnd s asigure fiecrei naiuni oportunitatea de a se dezvolta conform propriilor

valori sociale i culturale, fra a nega altor naiuni ori generaiilor viitoare acest drept.

Ec/i&a&eaimplic aadar o distribuie just a costurilor i beneficiilor dezvoltrii, att

ntre bogai i sraci, ct i ntre generaii i naiuni.!1

A-ordarea pe &ermen lun0 nseamn luarea n consideraie a nevoilor

generaiilor urmtoare i conceperea de scenarii de dezvoltare ecitabile, ce au ca

baz resursele naturale limitate ale planetei.!!

G)ndirea (i(&emic* ceam la nelegerea interaciunilor comple:e dintre

subsistemele planetei, a efectelor de propagare dintre local i global i a multiplelor

interdependene dintre mediu, economie i societate.!

&up cum putem remarca nc din definiie, conceptul este unul vag. &e fapt, el

constituie o nou paradigm, care necesit ca multe lucruri s fie abordate dintr-o nou

perspectiv.!/stfel, dezvoltarea durabil accentueaz necesitatea lurii n considerare a

diferitelor dimensiuni ale dezvoltrii, iar a le avea n vedere n acelai timp, astfel nct s

se evite efectele contraproductive, este o provocareH de asemenea, este o provocare

gsirea de soluii de tip 'ctig-ctig(. +n acest sens, este nevoie de o strns cooperare

ntre diferite domenii i organizaii.

!?

+n plus, dezvoltarea durabil necesit descidere fa de viitor. %ste nevoie de

conservarea resurselor, de orientarea inovaiei n direcia corect i de mbuntirea

abilitilor de nvare. Practic, acest concept urmrete obiective care se pot scimba n

timp, dezvoltarea durabil fiind un proces continuu. 2ai mult, trebuie inut cont de faptul

c n %uropa, conte:tele economice, politice, culturale i de mediu variaz considerabil.

&e aceea, politica dezvoltrii durabile necesit o guvernan de tip multi-nivel, deoarece

!1555.ier.ro!!ibid!ibid!/3cleicer-)appeser, *., 11!.ssessing 3ustainable &evelopment in te %uropean Union- )e3ustainable Cualit; 2anagement- pproac in te onte:t of 3tructural Dunds. Institute for ReionalStudies in Europe, /B, pp.#/-##.

!?>bid.

?


5/11

este nevoie de sisteme care s asigure coordonarea tuturor nivelelor asupra crora o astfel

de politic are impact.!#

)otui, din cauza comple:itii acestui concept, politica dezvoltrii durabile se i

confrunt cu anumite probleme8

um poate fi ncurajat inovareaI um pot fi e:plicate obiectivele aflate n

scimbareI

um pot fi e:plicate diferitele prioriti i conte:te n cadrul regiunilor i

culturilor europene diferiteI

um pot fi asigurate transparena i responsabilitatea de-a lungul multiplelor

niveluri ale politiciiI!B

+n ncercarea de a da un rspuns acestor ntrebri, e:ist o serie de factori care

sunt urmrii8

!.3U3)%4J>)% Kpstrarea capitalului intactE i &%LM9J)*% K creterea

venituluiE trebuie ecilibrate. nalizate separat, aceste concepte nu pot avea efecte

pozitive pe termen lung.

.NJ9L*% O problemele i dezvoltrile economice, sociale i de mediu

actuale tind s se e:tind dincolo de graniele naionale./.>4%*)>)U&>4% O pagubele provocate de degradarea mediului nu pot fi

msurate n mod precis, ci doar prezise n termeni de risc i probabilitate.

?.P%*3P%)>M %9492> - din acest punct de vedere, pagubele mediului

sunt cauzate de efectele e:terne ale produciei individuale i ale deciziilor referitoare

la consum, iar ele afecteaz adesea elementele naturale cu caracter de bunuri publice.

#.>43)*U2%4)% - ntruct problemele sustenabilitii sunt foarte comple:e,

instrumentele tradiionale trebuie substituite parial cu instrumente economice precum

ta:ele eco.

!#>bid.!B>bid., p.##

#


6/11

B.*%3U*3% O degradarea i epuizarea resurselor nu pot fi analizate separat. iar

dac obiectivul este reducerea polurii, politicile preventive trebuie s nceap de la

baz, adic de la consumul materialelor i energiei neprelucrate.!$

+n ceea ce privete perspectiva Uniunii %uropene asupra dezvoltrii durabile,

onsiliul %uropean a adoptat la NoteborgK11!E prima 3trategie de &ezvoltare &urabil a

U%. ceasta a fost completat cu o dimensiune e:tern n 11, la onsiliul %uropean de

la


7/11

a identifica i dezvolta aciunile care permit U% s obin o mbuntire continu a

calitii vieii, att pentru generaiile prezente, ct i pentru cele viittoare, prin crearea de

comuniti durabile capabile s i administreze i s i foloseasc eficient resursele,

precum i s valorifice potenialul inovator social i ecologic al economiei, asigurarea

prosperitii, a proteciei mediului i coeziunii sociale.!"

Pentru a servi ca baz pentru aceast strategie revizuit, onsiliul %uropean a aprobat

n iunie 11# o declaraie cu urmtoarele obiective i principii8

!. P*9)%T> 2%&>UJU> O protejarea capacitii Pmntului de a menine viaa n

toat diversitatea ei, respectarea limitelor resurselor naturale ale planetei i asigurarea

unui nalt nivel de protecie, i mbuntirea calitii mediului. Prevenirea i reducerea

polurii mediului i promovarea produciei i consumului durabile, pentru a determina

distrugerea legturii dintre creterea economic i degradarea mediului.. %A>))% > 9%L>U4% 39>J O promovarea unei societi democratice,

sigure i juste, care ine cont de incluziunea social i de principiile unei viei sntoase,

n ceea ce privete drepturile fundamentale i diversitatea cultural, care s creeze

egalizarea de anse i s combat discriminarea n toate formele ei.

/. P*93P%*>))% %9492> O promovarea unei economii prospere, inovative,

riguroase, competitive i eco-eficiente, care furnizeaz standarde nalte de via i

oportuniti de angajare deplni i de nalt calitate pe tot cuprinsul U%.?. *%3P%)*% 4NF2%4)%J9* >4)%*4T>94J% O stimularea

nfiinrii instituiilor democratice i aprarea stabilitii acestora n lume, avnd la baz

pacea, securitatea i libertatea. Promovarea activ a dezvoltrii durabile la nivel mondial

i asigurarea c politicile interne i e:terne ale U% sunt n acord cu dezvoltarea durabil

global i cu angajamentele internaionale ale U%.

#. P*929M*% > P*9)% > &*%P)U*>J9* DU4&2%4)J% O

plasarea omului n centrul politicilor U%, prin promovarea drepturilor fundamentale, prin

combatera tuturor formelor de discriminare i contribuirea la reducerea srciei i

eliminarea e:cluderii sociale la nivel mondial.

!"ibid

$


8/11

B. 39J>&*>))% +4)*% > +4 &*UJ N%4%*T>>J9* O abordarea

nevoilor generaiilor actuale fr compromiterea abilitii generaiilor viitoare de a-i

satisface propriile necesiti n U% i n lume.

$. 39>%))% &%29*)> > &%3A>3 O garantarea drepturilor

cetenilor privind accesul la informaie i asigurarea accesului la justiie. &ezvoltarea

canalelor potrivite pentru dezvoltarea i participarea tuturor prilor interesate i a

asociailor.

@. >2PJ>*% %)T%4>J9* O ncurajarea participrii cetenilor la luarea

deciziilor. Promovarea educaiei i a contientizrii publicului asupra dezvoltrii durabile.

>nformarea cetenilor privind impactul lor asupra mediului i opiunile lor pentru a face

alegeri mai durabile.

". >2PJ>*% 2%&>UJU> &% D%*> > P*)%4%*>J9* 39>J> Ocreterea dialogului social, a resposabilitii sociale a corporaiilor i a parteneriatelor

public-privat, pentru a promova cooperarea i responsabilitile comune necesare pentru a

obine un consum i o producie durabile.

!1. 9%*%4T P9J>)> > NUM%*4*% O promovarea coerenei ntre toate

politicile U% i ntre aciunile de la nivel local, regional, naional i global, pentru a spori

contribuia lor la dezvoltarea durabil.

!!. >4)%N**% P9J>)>>J9* O promovarea integrrii aspectelor economice,sociale i de mediu astfel nct s fie coerente i s se susin reciproc prin utilizarea

complet a instrumentelor pentru o mai bun reglementare, aa cum sunt evaluarea

ecilibrat a impactului i consultarea prilor interesate.

!. U)>J>L*% %J9* 2> 4T% &>3P94>J% O asigurarea

faptului c politicile sunt realizate, evaluate i implementate pe baza celor mai bune

cunostine disponibile i a faptului c sunt corespunztoare din punct de vedere economic

i eficiente din punct de vedere al costului.

!/. P*>4>P>UJ P*%UT>%> O acolo unde e:ist incertitudine tiinific,

implementai proceduri de evaluare i realizai aciunile preventive potrivite pentru a

evita pagubele pentru sntatea uman sau pentru mediu.

@


9/11

!?. >2PU4%T> P9JU)9*>J9* 3 PJ)%3 O aigurai-v c preurile

reflect costurile reale pentru societate ale activitilor de consum i producie i c

poluatorii pltesc pentru pagubele pe care le provoac sntaii umane i mediului.1

Una dintre organizaiile care se ocup cu evaluarea acestor obiective, principii i

indicatori este genia %uropean a 2ediului. ceasta are scopul de a oferi informaii

statelor membre i Uniunii pentru crearea de politici de protecie a mediului din

perspectiva dezvoltrii durabile. Principalele sale activiti sunt obinerea i evaluarea

informaiilor despre starea prezent a mediului.!

+n ultima parte a lucrrii vom prezenta 3trategia 4aional pentru &ezvoltare

&urabil a *omniei. ceasta cuprinde trei dimensiuni8

Orion& 2138 +ncorporarea organic a principiilor i practicilor dezvoltriidurabile n ansamblul programelor i politicilor publice ale *omniei ca stat

membru al U%.

Orion& 228 tingerea nivelului mediu actual al rilor Uniunii %uropene la

principalii indicatori ai dezvoltrii durabile.

Orion& 2328 propierea semnificativ a *omniei de nivelul mediu din acel an al

rilor membre ale U% din punctul de vedere al indicatorilor dezvoltrii durabile.

+ndeplinirea acestor obiective strategice va asigura, pe termen mediu i lung, o

cretere economic ridicat i, n consecin, o reducere semnificativ a decalajelor

economico-sociale dintre *omnia i celelalte state membre ale U%. Prin prisma

produsului intern brut pe locuitor KP>


10/11

%uropene, ct i la nivelul statelor membre, cele dou aflndu-se ntr-o permenent

evoluie. vnd n vedere comple:itatea problemelor cu care se confrunt, este nevoie de

un efort constant depus att la nivel naional, ct i la nivelul Uniunii, pe toate planurile

dezvoltrii, pentru a atinge obiectivele dorite.

Bibliografie

ri8

!. ini, 2. Perez-3olorzano orragan, 4., 11".European Union Politics. %d.a-/-a.4e5 6or78 9:ford Univerit; Press.. %dited b; ndicators, Nreen ccounting and %nvironment3tatistics8 >nformation *eSuirements for 3ustainable &evelopment. InternationalStatistical Review, /, pp.//"-/#?.

#. 3cleicer-)appeser, *., 11!.ssessing 3ustainable &evelopment in te %uropeanUnion- )e 3ustainable Cualit; 2anagement- pproac in te onte:t of 3tructuralDunds. Institute for Reional Studies in Europe, /B, pp. #!-BB.

3ite-uri8

!. ttp8GGstrategia.ncsd.roGdocsGsndd-final-ro.pdfaccesat la data de !# aprilie 1!!.

. ttp8GGstrategia.ncsd.roGdocsGsndd-final-ro.pdfaccesat la data de !B aprilie 1!!.

/. 555.ier.roaccesat la data de !B aprilie 1!!.

!1
http://strategia.ncsd.ro/docs/sndd-final-ro.pdfhttp://strategia.ncsd.ro/docs/sndd-final-ro.pdfhttp://www.ier.ro/http://strategia.ncsd.ro/docs/sndd-final-ro.pdfhttp://strategia.ncsd.ro/docs/sndd-final-ro.pdfhttp://www.ier.ro/


11/11

!!

Proiect Practica Economie

Documents

Transcript of Proiect Practica Economie